一、化工原料之製造、加工、調配。
二、飼料之製造、加工、調配。

一、違反本法罰鍰之部分提撥。
二、依本法科處並繳納之罰金及沒收之現金或變賣所得。
三、依行政罰法規定追繳之不當利得部分提撥。
四、基金孳息收入。
五、捐贈收入。
六、循預算程序之撥款。
七、其他有關收入。
第二項第一款及第三款來源，以其處分生效日在中華民國一百零二年六月二十一日以後者適用。

一、補助因食品衛生安全事件依消費者保護法之規定，提起之消費訴訟相關費用。
二、補助經公告之特定食品衛生安全事件，有關人體健康風險評估費用。
三、補助其他有關促進食品安全及消費者訴訟協助相關費用。
四、輔助促進食品風險溝通以及提高食品透明度相關費用。
五、輔助食品安全教育訓練以及科學普及之相關費用。
六、其他有關促進食品安全相關費用。
中央主管機關應設置基金運用管理監督小組，由學者專家、消保團體、社會公正人士組成，監督補助業務。
第四項基金之補助對象、申請資格、審查程序、補助基準、補助之廢止、前項基金運用管理監督小組之組成、運作及其他應遵行事項，由中央主管機關以辦法定之。
主席：因為現在發生豆干含二甲基黃的問題，本席挪出10分鐘的時間，讓部長和食藥署代理署長向大家報告這件事情，為什麼香港驗出我們的豆干含有二甲基黃，而我們自己竟然沒有發現？
請衛福部蔣部長說明。
蔣部長丙煌：主席、各位委員。主席吩咐我們來說明豆干含二甲基黃的事件，本人先作簡略說明，接續再請代理署長作進一步說明。
這個案子發生在12月6日，香港食安中心公布了德昌食品外銷的黑胡椒豆干裡面驗出含有不准使用於食品的二甲基黃，該產品的有效期限是104年3月24日，同日業者自主向台中市政府衛生局通報，我們在隔天（12月7日）就會同台中市政府衛生局去德昌公司查廠，並抽驗相關產品。當時我們把五千多包黑胡椒豆干責付業者先保管，不讓它流到市面上。另外，我們也抽檢相關原物料，包括醬油等共19件原物料，以及成品和半成品共8件。我們立刻進行抽樣，連夜拿回檢驗，我們發現包括醬油等原物料並沒有測出二甲基黃，但是半成品的部分，即所謂的油片，是有測出二甲基黃，部分的成品也含有二甲基黃。
於此同時，我們立即到市面上再抽樣其他品牌的其他產品，包括品香世家黃大目的產品、寶鴻企業的產品、裕香食品的產品、福記冷凍產品及黃日香的產品，這5件不同公司生產的產品，其中發現有3件含有二甲基黃，2件沒有含二甲基黃。我們再去追半成品油片的部分，這是由久元企業所提供，經追查，發現久元企業做油片的主要原料是黃豆、沙拉油、硫酸鈣和芊鑫公司所提供的乳化劑，名為乳化劑，其實是屬於消泡劑的一種，用於製作豆漿時減少起泡性。
所謂的乳化劑或消泡劑是由芊鑫公司所提供，久元企業所提供的油片不僅賣給德昌公司，也包括天素食品、得意中華食品、裕香食品，我們就往上追提供消泡劑或乳化劑的芊鑫實業社，我們果然發現芊鑫實業所提供的芊鑫豆製品乳化劑裡面含有二甲基黃，所以，我們立刻要求久元企業停止出貨給下游廠商，把一千六百多公斤的油片封存起來。
之後，我們又追查芊鑫實業，發現它下游有11家經銷商，我們立即通報要求這11家經銷商把產品封存，不可以繼續出貨。然後我們再往上追芊鑫的二甲基黃來源，發現是由台南市的榮美有限公司所提供，名稱叫作「油脂黃粉」，追查的結果，這是一家化工原料公司，業者表明自己是賣化工原料，根本不知道芊鑫買去是作為食品之用。
另外，我們也擔心是否還有其他類似芊鑫公司的作為，也提供所謂的乳化劑或消泡劑，我們查的結果有6家製造添加物的公司，目前都在追查當中，看有無其他類似產品也有同樣情形發生。
對於這一起事情，其實食藥署的動作真的還滿快的，6日開始之後，從7日就連夜去做，一路往上往下去追。我們也按照食安法的規定，要求所有使用芊鑫的乳化劑產品的公司，要於今日凌晨12點之前通報，理論上，這些廠商應該都已經通報，我們正在連夜整理資料，預估在上午10點左右把這些通報的資料整理完畢，我們要求在3天內完成所有的下架動作，以保障食品的安全。
以上簡略就德昌豆干事件向各位說明。如果主席允許的話，本人再說明這次豆干事件跟我們修改食安法的相關關係。從時間點來看，食安法是在12月10日由總統公告，而這次的事件是發生在12月6日，我們在12月7日就開始進行，理論上，相關的產品都已經處理完畢，依照法律見解，可能還沒有辦法適用12月10公告的新的食安法規定，但是後續如果還有業者違法，按照剛才所講要他們通報並下架，那就適用新的食安法了。按照新的食安法，這主要是違反第十五條第一項第十款的規定，也就是食品添加未經中央主管機關許可的食品添加物，按照新的食安法第四十四條的罰則，處以六萬到二億元的罰鍰；另外第四十九規定可以處以七年以下有期徒刑，併科八千萬以下罰金，當然這同時也違反了登錄不實及提供資料不實的罪責，我們會按照相關的法令做相關的處分。
此外，向大家報告二甲基黃，按照國際癌症研究機構（IARC），它是列入2B級的致癌性物質，2B級的致癌物質對人體是"possibly carcinogenic tohuman"，對動物是可能致癌的。這個是它的英文，一個是possible，一個是probable。我想跟各位解釋一下，英文經常講everything is possible，所以它講的possible，其實就是limited evident，這個evident並不是很強，所以它用possible，但對動物來講是可能致癌的，大家要瞭解一下它相關的風險。不過，不管怎樣，這是不准用在食品的添加物，完全是違法的行為，毛院長也指示，我們會用最高規格的方式來對待這個事情，換句話說，我們會用最嚴重的處罰方式來處理這個事情。以上報告，謝謝大家。

請陳組長說明。

是。

謝謝。
主席：國人最擔心的是我們發現的只是冰山的一角，在海平面下的冰山不知道有多少。我剛剛有請教專家，他說二甲基黃是偶氮，會使氣泡很小而且一樣大並呈均質化，所以豆干吃起來有彈性而且綿綿的，恐怖的地方在這裡。我一直不懂，消泡劑裡放二甲基黃要做什麼，讓豆漿變黃要做什麼。署長剛剛跟我講的意思是它只有一點點，看起來顏色沒有什麼變化。現在變成好吃的東西也有危險。
請陳委員節如發言。
陳委員節如：主席、各位列席官員、各位同仁。蔣部長到衛福部的重任就是把食品問題處理好，對不對？

有酸水解。

醬油有列入明年清查的項目之一。
陳委員節如：現在是12月，那是明年幾月？

我們會針對麵粉、糖、醬油的一系列食品進行全面清查。另外跟委員報告……
陳委員節如：在台灣做什麼都要醬油，天天都會吃到……

我有特別交代。

所以我們從大宗的原料下手。
陳委員節如：我們有哪一樣沒用到醬油？三餐都要用到醬油。你不要以為大廠就沒有違法。醬油是用化學原料製作，可是我不曉得那是什麼東西。剛剛部長說要以最高的規格處理，那是怎麼處理？

用最高的罰則處理。
陳委員節如：我們現在訂出來的法規也沒有辦法，而且行政罰法也沒有辦法馬上處理他們……
蔣部長丙煌：目前可以處理，但是罰得沒有那麼高。原來是800萬，新法是8,000萬，所以有差距。
陳委員節如：剛剛署長說芊鑫那邊還有6件，請問是哪6件？
蔣部長丙煌：不是，是可以提供乳化劑或消泡劑的食品添加物的公司另外有6家，而且我們也去看了。

6家提供……
陳委員節如：是6件吧！我聽不懂，所以請姜代理署長說清楚。

對。

菜市場放的……
陳委員節如：一塊板子上面放的豆腐也有問題，是不是？

那個應該……

對。
陳委員節如：對啊，也有放嘛，對不對？

是放在消泡劑裡面。

有。
陳委員節如：現在發生這個問題，我覺得醬油是第一個要查的事情，謝謝。
蔣部長丙煌：是，謝謝。
主席：我剛剛講過專家提供的意見，為什麼我們不希望平板豆腐是黃色的，可是業者也放了有二甲基黃的消泡劑，就是因為要讓它綿綿的，讓氣泡變得很小而且很均質……
蔣部長丙煌：這個我可能要去查一下，因為添加量其實非常少，真的要消泡……
主席：會變黃才放二甲基黃，問題就在這裡，我們發現有這麼多項都出事情了。還有一點，剛剛講到醬油，我們每天都要吃醬油，如果它是用強酸……

用酸水解。
主席：用強酸水解黃豆的話，不可以在上面標示是古法釀造，既然是用化學方式做出來的醬油，怎麼可以在上面標古法釀造？這根本就違反食管法。
蔣部長丙煌：對，那是標示的問題，因為所謂的化學醬油是合法的，所以可以用酸水解來做醬油，只是標示不可說是全釀造的。

那是標示的問題。
主席：要講清楚，不然孕婦、全家、小孩及身體不好的老人家一起吃，他們覺得團圓好熱鬧而且好溫暖，結果喝的根本就是化學湯。等一下修法的時候會談到這個問題。
請吳委員育仁發言。
吳委員育仁：主席、各位列席官員、各位同仁。從人民的角度來看這個問題，我們的表現是不及格的，理由很簡單，立法院在6年內修了食安法7次，現在修第8次，可是為什麼越修問題越多，食安危機越來越大？今天二甲基黃的問題是香港查到的，大家想說奇怪，為什麼不是台灣政府而是香港政府查到？剛才你答詢的時候我們才知道，在查察二甲基黃的時候是查糖果。請問蔣部長有什麼看法？

主席、各位委員。還有油麵等等。
吳委員育仁：我現在才知道你們是監控糖果，所以二甲基黃的化學原料是對應糖果，你們從來沒有以二甲基黃對過豆干及豆腐，因此產生問題。我現在才瞭解政府的監控制度是有對應特定產品的。我很懷疑二甲基黃除了糖果跟豆干之外還會用到哪裡？
蔣部長丙煌：剛剛署長也說過了，這是我要求他們重新檢討的地方。過去是針對糖果，因為依經驗……
吳委員育仁：還有可能用在哪些產品，只有這兩種嗎？是不是能讓裡面氣泡體積變小的所有食品都有可能？
蔣部長丙煌：我們比較懷疑的還是在著色及色澤方面，事實上過去早餐裡黃色的蘿蔔有發現過。

應該要知道。
吳委員育仁：這裡頭產生非常大的落差，我們修法修得很前進，修得跟國際接軌，但是研發的小商店跟地下工廠不知道。就像蘇委員講的，而且大家也知道，化學老師退休之後會做很多研發，可是不知道法令已經修改了，於是就直接運用到食品了，就這麼簡單。衛福部要讓大家知道很多修法的狀況，特別是學校裡的老師還有研究人員，讓他們知道化學品不能用了，而且食用級的跟工業級的化學品不能混在一起。就像黃豆的部分，以動物用的進來然後做豆漿，我不知道行不行，以目前來講是不可以，是不是？

黃豆進口其實沒有分食用級跟動物用級。
吳委員育仁：重點是我們的法令走得很前面，可是執法跟不上腳步，產生人民跟政府間的落差，所以每修一次，人民就失望一次。這一點倒是讓我們瞭解，修法的時候確實要重視宣傳及教育的問題，讓很多學校的老師們或食品業者們知道法令已經改變了，這才是重點。

謝謝委員指教。

有在監控範圍內……

防腐劑。

防腐劑是我們追查的一個重點。
王委員育敏：本席最近都不敢買豆干產品，可是不是因為爆發這件事情，而是之前我問每一家商家有沒有豆干是不加防腐劑的，他們都說很抱歉沒有，因為每一個豆干都要加防腐劑，而且這個是規定的，只要豆干不放防腐劑，馬上就壞掉。

很容易壞掉。
王委員育敏：我的意思是你們從現在開始要監控高風險的食物，因為它不容易保存，很容易變質，變壞，變顏色，所以廠商在製造過程必須添加更多食品添加物，來確保顏色、色澤及品質不會變壞。但是我們要想想看這樣的東西吃進肚子裡的時候，身體的風險跟負擔是非常高的。我可不可以拜託你們，能不能將市場上高風險的食品─本身的製程需要添加更多食品添加劑的食品，列為你們高度優先管制的範圍？

是。
王委員育敏：最後都匯流到食品裡面，所以從源頭管是一個方法之外，你們如果從下面往上查，其實可以很容易發現。事實上香港是從豆干本身發現二甲基黃，並不是從最上面的源頭發現，所以我的主張是上游跟下游都要同步管。下游要監控的就是這一類高風險的食物，而且我相信其實還有。另外政府現在允許使用食品添加物的種類真的太多了，這部分有沒有可能限縮？一直鼓勵大家使用食品添加物是不健康的做法，而且研發越多之後就會有人走偏鋒，認為自己很厲害，像這個事件的父子就覺得他們很厲害，研發出二甲基黃放在消泡劑裡的方法，以為這樣技術很高明，但是他們用錯了方向還傷害人體健康。所以食品添加物的種類有必要重新檢討，而且要限縮使用，這部分是不是可以一併檢討？
蔣部長丙煌：我們的確可以檢討，不過有一個點需要關切，就是這些食品添加物是國際上其他國家也都在用的，如果我們沒有辦法跟國際接軌的話，可能會引起其他問題，不過我們還是可以進一步檢討。
王委員育敏：好，我希望你們進一步檢討，因為我真的覺得用的太氾濫、太多了，吃下去反而都造成人體的負擔，我覺得這也不是一個健康的作法。以上。謝謝。

謝謝委員。
主席：報告各位委員，剛才我請署長跟我溝通，署長表示之前曾發現從別的國家進口的豆類製品有用到二甲基黃，沒有嗎？
姜代理署長郁美：應該說我們在邊境檢查時有抽驗到其他國家的產品，也使用非准用的色素或其他的添加物，我們在邊境都會擋關不准進口，並要求銷毀或是退運。針對這部分，我們每週二上午10點時就會公布在我們的網站，我們並未向國際社會公布這是有問題的，但是我們會通報出口國，告知某廠商的某項產品是有問題的。
主席：我的意思是，既然我們查到別的國家有相關的產品使用這種非法添加物，我們也應該回頭抽查國內相同的產品是否有人使用這種非法添加物，因為現在國際訊息流通十分快速，食品業者互通訊息的速度非常快。我的意思是，這樣才可以不斷地清查，我們的業者才會越來越謹慎，如果從別國進口的東西有非法成分被我們查到，我們就應該回頭查國內的產品。
姜代理署長郁美：是，謝謝主席的提醒，我們會累積我們的經驗。

是。
陳委員節如：這是有必要的，像美國的消基會真的非常強。
蔣部長丙煌：是，謝謝委員。
主席：對於國家層級的獨立食品安全實驗室，或許部長有不同的看法，本席等提案第四條之一第二項是：「政府針對中小企業食品業者的食品安全檢驗工作及申請，應予適當輔導及輔助。」我們是不是應該建立這樣的機制？
請衛福部食藥署姜代理署長說明。
姜代理署長郁美：主席、各位委員。食安法裡面已經有業者自主管理的一級品管制度設計，上市上櫃以及一定規模的廠商必須自己設立實驗室做一級品管，針對中小企業部分，我們一直在做民間檢驗資源的整合工作，希望61家的學校和檢驗機構都可以提供中小企業……
主席：這就是本席所講的，我把它放在母法裡面，就是應該給予適當的輔導及輔助。事實上，很多中小型食品業者或是路邊攤，若是要求他們把東西拿去檢驗，老實講是滿困難的，本席認為我們應該要有所整合，比如觀光夜市都有管理委員會，透過管理委員會應該有個統合性的作法，這就是本席的意思。對於比較小型的食品業者，應該給予適當的輔導及輔助。我們一直是針對上市上櫃公司或是有公司登記或工廠登記，像我們的追蹤追溯系統只要求有公司登記和工廠登記的食品業者，其他中小型業者就沒有啊，而且我們只要求上市或上櫃公司要有檢驗單位，其他都沒有要求，那等於是放牛吃草啊！本席一直強調，中小型食品業者的食品更多樣性，人民接觸到的機會更多，所以我認為應該給予適當的輔導及輔助，我將之列在母法裡面，你們就可以訂定子法，就可以要求學校做何種配合，其實不一定是大學，有理化老師的高中，甚至鄉村裡面的小學，都是非常好用的。
姜代理署長郁美：我們的作法就是讓學校參與一級品管，學校實驗室的檢驗報告也有受到認可，在輔導和輔助的部分，食藥署和地方衛生局一直在輔導地方的中小企業食品工廠，最末端的部分應該是上游所給予的食品安全保證，而不是自己去做。我們還是覺得不要訂在母法裡面，可以用附帶決議或是放在施行細則裡面做處理。
主席：我是覺得放在母法裡面，你們以後訂子法和施行細則時會更有依據。我剛剛講到小學，小學有些受過理化訓練的老師，像昨天我看到電視上介紹，只要在二甲基黃中滴入硫酸就馬上變紅了，這個我們怎麼會知道呢？但具有化學常識的老師就可以隨時做，譬如就學校營養午餐可以做簡易的test，若發現有問題就往上送到更正式的實驗室檢驗，我的意思是這樣。

是。

蘇清泉

徐少萍　　吳育仁　　王育敏　　江惠貞

對。
蘇委員清泉：所以你們要去做驗證單位的評鑑，如果一定規模、類別的食品廠不接受第三方驗證，也要有罰則才對，是不是？譬如現在有三個、五個GHP等等，將來每個驗證單位都要做qualify，而這個qualify是由你們來做，是不是？

主席、各位委員。是由認證單位來做qualify。
蘇委員清泉：這個認證單位本身也要做qualify，也要被評鑑，而這個部分是由你們來做？

對。
蘇委員清泉：是由你們做，還是由國際單位來做？
李代理組長明鑫：由我們直接認證也可以，就像目前民間的很多實驗室，也是我們自己認證的。
蘇委員清泉：你們自己認證的。像現在的醫策會，除了衛福部委託它做評鑑外，也接受國際認證跟評鑑，亞洲的、全球機構給它認證、評鑑，這是好事。所以現階段是衛福部給驗證單位做評鑑，將來也可以引進國外單位來做評鑑，這樣可以提升它的品質。
姜代理署長郁美：是，那是一定的。
蘇委員清泉：好，謝謝。
姜代理署長郁美：我們建議對條文文字做標點符號的修正，最後一段修正為「前項驗證，應由中央主管機關認證之驗證機構辦理；有關申請、撤銷與廢止認證之條件或事由，執行驗證之收費、程序、方式及其他相關事項之管理辦法，由中央主管機關定之。」就是在兩處加上逗點。
主席：好，在尤美女委員的版本有「驗證方式由中央主管機關定之，且應依國際間認可之方法為之；」這句話是不是也應該放進去？
李代理組長明鑫：尤委員的提案是當時她混淆了，她想到檢驗方法去了。

田秋堇

陳節如　　蘇清泉

主席、各位委員。有加進去。
主席：有加進去。就是我們修正動議中，把「以及製造、加工、調配之方式」改成「及其他應標示事項」。剛才食藥署姜代理署長說明時，我接受她的意見。
王委員育敏：好，散裝部分要納入。
主席：在本席的修正動議中，「以及製造、加工、調配之方式」那幾句話改為「及其他應標示事項」。
王委員育敏：對，我原來的版本裡也就納入了「及其他應標示事項」。

主席、各位委員。我們建議維持現行條文。
主席：不同之處是「溯源電子條碼」，對不對？

是。

例如外罐形狀特殊的產品。
主席：如果排除外罐特殊的產品呢？其他產品應該都可以附上溯源電子條碼，現在大家都有智慧型手機，一掃就知道。

但是也未必所有智慧型手機都……

對。
姜代理署長郁美：我們建議不要限制一定要使用，但我們會鼓勵。針對所有項目必須標示的理由，其實法案中已經訂得非常清楚。

都包括在內。
陳委員節如：可是很多食品都沒有，只要大盒子上面有，裡面的小包裝常常全都沒有標示。
姜代理署長郁美：這是在單一包裝的前提下，如果是以小包裝為單一包裝販賣，就必須完整標示。但拆封之後，我們也鼓勵民眾趕快吃完，而不是放到過期再吃。
陳委員節如：我是說，很多店家把產品外盒拆了，裡面的小包裝商品就看不出日期資訊了，所以小包裝商品是不是也應該打上標示？
姜代理署長郁美：現在幾乎所有業者都會在小包裝上打上產品有效期限，例如看得出到2014年幾月幾日為止有效，至於現行法律規定的是，只要業者販賣的是單一包裝，就必須完整標示。
陳委員節如：像本席拿到的這種產品就是什麼都沒有標示，你們就要加以管控了。

田秋堇

陳節如　　蘇清泉

田秋堇

蘇清泉　　陳節如

建議改為「工業主管機關及衛生主管機關」。
主席：改為「工業主管機關及衛生主管機關應對兼賣食品原料之化工原料行嚴加管理，比照藥局證照制度，專業人員長駐……

專業人員長駐……
主席：改為「研議」，好不好？我實在不知道要怎麼辦才好，這種狀況很恐怖耶！這個問題若是不解決，食管法怎麼修都是一場空。「原料行內所售工業原料」和「專業人員長駐」要怎麼修正才好？現在的問題在於無法一聲令下，就禁止所有化工原料行兼賣食品原料，因為已經行之多年。是不是應該訂定落日條款？就像西門町店面一樣，隔成兩間兩人寬的空間也沒關係，一間全部販售化工原料，一邊全部販售食品原料，這樣食品業者也無法辯解不知道自己買到的是化工原料，因為他就是跑到銷售化工原料的區域，買到化工原料，食品業者就無可抵賴了。我要強調的是，食品業者喊冤時，我們無從得知業者是真冤枉還是假冤枉，問題出在這裡，才讓黑心廠商有後門可逃遁。
姜代理署長郁美：報告委員，從去年底開始，我們針對所有添加物販賣業者做檢查，要是店內有販售化工原料，我們就會要求業者將食品添加物原料分櫃販賣、陳列，而且要標示清楚。至於今天提到的業者榮美是販售化工原料的，並沒有銷售食品添加物。

所以我們現在就是要求業者分櫃、標示清楚。

那就跟分廠分照一樣。
主席：我的意思就是這樣，讓業者無可抵賴，不論是賣的人或買的人都無法抵賴！
請衛福部食藥署食品組潘組長說明。
潘組長志寬：主席、各位委員。如果化工原料行販售食品添加物，第一，業者當然要來登錄；第二，我們講「販售分業」，業者既然要賣食品添加物，在販賣過程中，就要與化工原料分開處理。
主席：如果保持同一個店面，怎麼分開？
潘組長志寬：現在是純粹販賣化工原料的業者比較有問題，因為買家買走化工原料之後，原料行也不知道是不是可以當食品添加物。
主席：那就很清楚，是買的人有問題，不能怪賣的人，我現在比較在意的是，化工與食品添加物混在一起賣，買的人喊冤說是老闆拿給他，他不知道自己買的是非食品級添加物，賣的人也宣稱自己才冤枉，指控客人根本沒告訴他要用在食品，自己才會賣給客人化工級添加物，到時整個國家的管制會不知道怎麼辦、分不出誰是有責任的，我的目的就是要清楚地知道，才會建議你們要求業者將店面分成2區、2個門面，如果買家跑錯，例如要買食品原料，卻走進了化工原料店面，就會轉到隔壁，如果沒有轉到隔壁，就顯示買家是有意的。
潘組長志寬：基本上，我們以前講的販售分業，就是三分政策，包括進口分流、製造分區和販賣分業，再配合登錄制度，調查業者是否同時販售食品添加物和化工原料。在販賣分業原則下，兩種原料在同一販賣場所本來就該分開販賣。
主席：可是你們現在只要求分櫃嘛！只是分櫃的話，仍然是老闆給客戶什麼，客戶就拿什麼，也就是客戶表明要買什麼，由老闆拿給他嘛！
姜代理署長郁美：上次我們查石膏案時，第一化工行產品是放在化工原料區，並沒有放在食品添加物區。
主席：所以就很清楚，賣的人有問題，買的人也有問題。
姜代理署長郁美：是買的人，也就是使用者，賣的人是非常清楚的。
呂副局長正華：（在台下）第一化工是賣化工原料，不是賣食品添加物的。
主席：對！我現在就是要把責任釐清，責任釐清才有辦法管理，才有辦法處罰，不然，我們訂定那麼高的罰則，要怎麼罰？如果變成是合理懷疑，法官就不知道要如何判決啊！所以，我是請你們研議，看文字要如何修正。本席是建議第5行修正為：「衛福及工業主管機關應對化工原料行嚴加管理，研議比照藥局證照制度、專業人員常駐，原料行內所售工業原料及食品原料，應管制流向，並於儲存及販賣區域皆有明顯區別。」就是請你們研議，因為我們現在發現有這樣的漏洞，你們一定要想辦法把它補起來，不然以後還會不斷的出問題。
請經濟部工業局呂副局長說明。
呂副局長正華：主席、各位委員。報告委員，研議嚴加管理，我們來努力，但原料行內的工業原料應由工業局管制流向，這個真的是有困難。
主席：沒有啊！我已經劃掉了。就是「原料行內所售工業原料及食品原料，應管制流向，並於儲存及販賣區域皆有明顯區別。」
呂副局長正華：好，我們來研議努力看看。
主席：也許就是加上電子發票，就可以管制流向。
衛福部對第二十五條還有意見嗎？
請衛福部食藥署姜代理署長說明。
姜代理署長郁美：主席、各位委員。報告主席，第二十五條剛剛宣讀時，沒有修到第六十條部分，第六十條本來也有一個緩衝期。第二十二條和第二十四條都有緩衝期，但第二十五條這次修正時，沒有修到第六十條的緩衝期，所以，是不是可以在第二十五條增列第三項：「第一項應標示可追溯之來源或生產系統規定，自中華民國○年○月○日修正公布後六個月施行。」
主席：六個月後實施，都已經是夏天了，火鍋店的產品都吃到肚子裡去了。
第二十五條管的是散裝食品，你們需要緩衝期嗎？
姜代理署長郁美：對於一般業者，我們還是要有一個輔導期，不能在法令公布施行後，立即予以處分。

一、歲入部分
第2款　罰款及賠償收入
第147項　勞動部139萬元
第148項　勞工保險局9,954萬9,000元
第149項　勞動力發展署及所屬38萬1,000元
第150項　職業安全衛生署6,600萬元
第151項　勞動及職業安全衛生研究所40萬元
第3款　規費收入
第158項　勞動部2,358萬2,000元
第159項　勞動力發展署及所屬1億6,068萬9,000元
第160項　職業安全衛生署2億8,875萬3,000元
第161項　勞動基金運用局，無列數。
第162項　勞動及職業安全衛生研究所，無列數。
第4款　財產收入
第159項　勞動部，無列數
第160項　勞工保險局1億0,459萬2,000元
第161項　勞動力發展署及所屬587萬6,000元
第162項　勞動基金運用局2,000元。
第163項　勞動及職業安全衛生研究所80萬元。
第7款　其他收入
第156項　勞動部，無列數。
第157項　勞工保險局22萬8,000元
第158項　勞動力發展署及所屬47萬1,000元。
第159項　勞動基金運用局8,000元。
第160項　勞動及職業安全衛生研究所6萬元。
二、歲出部分
第15款　勞動部主管1,215億9,716萬1,000元
第1項　勞動部1,149億7,801萬5,000元
第1目　勞動保險業務1,142億7,575萬2,000元
第2目　一般行政5億0,942萬3,000元
第3目　綜合規劃業務3,050萬6,000元
第4目　勞動關係業務9,036萬9,000元
第5目　勞動福祉退休業務4,968萬3,000元
第6目　勞動條件及就業平等業務857萬1,000元
第7目　勞動法務業務800萬2,000元
第8目　第一預備金570萬9,000元
第2項　勞工保險局34億2,966萬5,000元
第1目　一般行政26億8,297萬9,000元
第2目　保險業務6億3,167萬5,000元
第3目　一般建築及設備63萬5,000元
第4目　第一預備金550萬元
第5目　勞工退休業務1億0,887萬6,000元
第3項　勞動力發展署及所屬19億7,589萬9,000元
第1目　一般行政2億9,598萬1,000元
第2目　勞動力發展業務2億2,583萬3,000元
第3目　分署管理13億4,198萬2,000元
第4目　技能檢定中心管理1億0,927萬2,000元
第5目　第一預備金283萬1,000元
第4項　職業安全衛生署7億3,928萬4,000元
第1目　職業災害保護業務7,000萬元
第2目　一般行政3億6,062萬2,000元
第3目　職業安全衛生業務3億0,715萬7,000元
第4目　一般建築及設備60萬5,000元
第5目　第一預備金90萬元
第5項　勞動基金運用局1億8,261萬8,000元
第1目　一般行政1億6,279萬4,000元
第2目　勞動基金運用業務1,912萬4,000元
第3目　第一預備金70萬元
第6項　勞動及職業安全衛生研究所2億9,168萬元
第1目　一般行政9,267萬元
第2目　勞動及職業安全衛生研究1億9,000萬元
第3目　一般建築及設備891萬元
第4目　第一預備金10萬元
1、
勞動部勞工保險局104年度預算案編列罰金罰鍰收入共計9,954萬元9千元，包括：違反勞工保險條例、就業保險法及勞工退休金條例等規定所處之罰鍰收入」，與103年度法定預算1億2,745萬4千元相較，減列金額高達2,854萬5千元。（詳見附表：103及104年度罰金罰鍰收入比較表）
經查，前開法律皆攸關勞工基本權益之保障，主管機關本應大力稽查有無不法，但從罰鍰收入減列之狀況觀之，勞工保險局顯有行政怠惰之嫌。
綜上，爰參酌103年度相關預算額度，該項預算增列2,854萬5千元，以積極維護勞工基本權益。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
2、
勞動部職業安全衛生署104年度預算案編列罰金罰鍰收入共計6,600萬元，主要內容為：北、中、南勞動檢查所對違反職業安全衛生法及勞動檢查法規定所處之罰鍰收入，與103年度法定預算1億1,406萬7千元相較，減列金額高達4,806萬7千元。（詳見附表：103及104年度罰金罰鍰收入比較表）
經查，職業安全衛生法於103年7月3日方才上路，主管機關不僅應廣為宣導、輔導，更應大力稽查有無不法，而從罰鍰收入減列之狀況觀之，職業安全衛生屬顯有行政怠惰之嫌。
另查，104年度職業安全業務之工作計畫中，有關辦理勞動檢查業務之預算竟僅約103年度預算之七成，此種作法，如何達成其該工作計畫之預期成果？
綜上，爰參酌103年度相關預算額度，該項預算增列4,806萬7千元，以積極維護勞工基本安全及權益。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
3、
勞動部104年度預算案編列行政規費收入─審查費，共計2億8,740萬元，其中，北、中、南區檢查所執行危險性機械及設備檢查收入為640萬元，較103年度減列142萬2千元。
經查，97至102年業務量並未縮減，且103年度截至10月底，業務量尚稱正常，另97至102年預算執行率皆近100%（詳見附表：97至103年10月底危險性機械或設備檢查及預算執行率概況），實無減編預算之理，又，落實勞動相關檢查，方能減少職業災害之發生，減列相關預算，恐傷及勞工安全及權益。
綜上，爰參酌103年度相關預算額度，該項預算增列142萬2千元，以積極維護勞工基本安全及權益。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
4、
經查，勞動部及所屬每年皆編列龐大數額之捐、補助費，約占整體預算9成。（詳見附表1）
而於捐補助費預算部分，對團體及私人補助之比率逐年增高，以104年度為例，勞動部及所屬捐、補助費共編列1,152億3,311萬3千元，其中，針對團體及私人之1,152億3,311萬3千元，比率高達99.25%。（詳見附表2）
經查，如此龐大金額之預算，勞動部及所屬卻未於官方網站設有專區，以致多有民眾及團體反映：無法簡便查詢到所需之相關申請捐、補助費規定，以致經常錯失申請時機，甚或因不知有相關捐、補助費，而致使本身權益受損。
綜上，爰凍結勞動部及所屬104年度捐、補助費預算數1/10，待勞動部提出相關檢討報告及改善計畫與具體實施期程，並向社會福利及衛生環境委員會報告經同意後始得動支。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
5、
勞動部及所屬104年所編政策宣導相關預算共計5,137萬3千元。
經查，審計部於96年決算審查報告即指出：辦理政令宣導採購案，核有：「政令宣導經費支出頗鉅，惟未妥為明列預算，難以有效監督管控」、「各機關辦理電視政令宣導、廣告採購，尚乏一致性作業規範，以資遵循」、「電視廣告採購經費支出龐鉅，允宜落實採購公開、公平原則」及「免費媒體通路資源有待加強運用，以節省公帑支出」等等缺失或辦理機制未臻完備等須改進事項，亟待行政院積極研謀改善。
據上，立法院於102年審議預算時亦通過相關決議：103年起各機關編列政策宣導經費，應於預算書表內將經費編列情形妥適表達，以利國會及社會大眾監督，但觀諸勞動部及所屬之相關預算，仍散見於各業務計畫，此舉無疑無視審計部之決算審計報告及立法院之決議。
更重要的是：若施政得民心，則由中央政府各部會首長或相關業務主管官員以記者會形式即可宣達政府政策、進行政策宣導，不僅民眾信服，媒體亦會正面報導、流傳；但若施政每每與人民站在對立面，則灑大錢所作宣傳，反會產生負面效果，更為浪費公帑之行徑。
綜上，爰刪除104年度勞動部及所屬宣導費預算數之全數5,137萬3千元。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
6、
104年勞動部、勞動及職業安全衛生研究所、就業安定基金各編列133萬5千元、1,290萬元，合計1,423萬5千元之委外研究經費如下附表。勞動部近兩年委外研究報告公開情形在101年10項僅6項公開，102年8項僅1項公開，未符政府資訊公開法第6條及第7條第1項應主動公開之原則。為便利人民共享及公平利用政府資訊，以保障民眾知的權利，並增加研究報告實際運用效率，如附表之研究報告應全數公開前，本項預算，編號1、2案爰先各凍結十分之一，其餘編號3-6各案凍結五分之一，辦理情形並向本委員會報告並經同意後始予解凍。是否得當？提請公決。

田秋堇

劉建國　　徐少萍　　林淑芬
7、
104年度國內旅費編列9,703千元，相關費用運作方式不明，部分使用計畫與基金內容類似，有多方匡列預算之虞。旅運費用應撙節使用，以發揮預算最大效益，並避免浮濫編列。建請減列預算900千元。

楊　曜

趙天麟　　田秋堇
8、
104年度勞動部委辦費編列750千元，相關費用運作方式不明，據勞動部主管近2年度委外研究報告公開情形，101年度委外研究報告計10項，全文公開者6項、限閱報告須自行洽商委託機關者4項，全文公開比率60%，惟至102年度委外研究報告計8項，全文公開者僅1項、限閱報告須自行洽商委託機關者7項，全文公開比率降至12.5%。委辦費用應撙節使用，以發揮預算最大效益。建請減列預算200千元。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
9、
104年度國內旅費編列2,222千元，相關費用運作方式不明，部分使用計畫與基金內容類似，有多方匡列預算之虞。旅運費用應撙節使用，以發揮預算最大效益，並避免浮濫編列。建請減列預算600千元。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
10、
104年度「勞工保險業務」工作計畫共編列1,142億7,575萬2千元。
經查，勞動基準法第59條第2項，有關勞工遭遇職業災害雇主應負補償責任之規定為：「勞工在醫療中不能工作時，雇主應按其原領工資數額予以補償。但醫療期間屆滿2年仍未能痊癒，經指定之醫院診斷，審定為喪失原有工作能力，且不合第3款之殘廢給付標準者，雇主得1次給付40個月之平均工資後，免除此項工資補償責任。」
但查，勞工保險條例第9條第1項第3款卻將「職業災害未超過二年請假致留職停薪之勞工」，納為非強制參加勞工保險對象，承前所述，勞動基準法第59條之相關規定，勞工若因職業災害且醫療期間二年內，雇主皆應付給全額工資，且不可資遣該勞工，職是之故，遭職業災害之勞工何須於法定可領全額工資期限內，選擇留職停薪？由此已突顯兩法之間存有矛盾，且因勞動基準法為保障勞工最基本之權益，勞工保險條例第9條規定，顯有為雇主另立巧門，逃脫其應負之雇主責任。
綜上，爰凍結該項計畫104年度預算數1/10，待勞動部提出合理解釋或相關修法草案送行政院審查，並向立法院社會福利及衛生環境委員會報告經同意後，始得動支。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
11、
勞動保險業務之分支計畫01「研議勞工保險財務及就業保險業務」、02「研議承保及現金給付業務」及03「研議職業災害保險業務經費」，均編列有業務宣導費（表一），存有下列缺失：
一、勞工保險業務針對上述研議事項年年編列業務宣導費，然而上述業務宣導之成效並未於「年度關鍵績效指標」顯現。
二、勞動部應善用每週定期記者會、網站平台及服務專線電話等方式進行業務宣導，而非以傳統會議吃喝形式為之。
三、勞保年金制度變革牽涉層面廣泛，相關配套措施及修法須同步進行，然勞動部改革方案仍未獲得多數勞工認同。
基此，為撙節政府開支，爰建請刪減業務宣導費2,000千元。
表一

劉建國

林淑芬　　陳節如
12、
104年度勞動部於勞動保險業務之研議勞工保險財務及就業保險業務編列1,708千元，辦理「研議改進就保相關規定」及「健全勞工保險及就業保險財務」業務，查103年度執行情形問題如下：
一、勞動部辦理勞工紓困貸款，以紓解勞工朋友一時之經濟急需與難關，符合申貸資格者最高申貸金額10萬元整。若勞工無法按時還款，勞保局可於未來請領老年年金給付時逕予抵扣二分一，不僅高於一般銀行債權抵扣三分之一門檻，恐危及老年經濟安全，應予以檢討。
二、有關就業保險制度宣導業務，勞動部於21縣市辦理宣導說明會，以及辦理「育嬰留職停薪津貼」政令宣導廣播。依就業保險法開宗明義規定，為提升勞工就業技能，促進就業，保障勞工職業訓練及失業一定期間之基本生活。然而，政府宣傳就業保險卻只以育嬰留職停薪津貼為主，而忽略失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼權益。另，宣導方式則於平日辦理宣導說明會不利於勞工出席。顯然，就保權益宣導型態與宣導主題有檢討空間。
三、綜合上述，爰提案刪除政令宣導預算634千元並凍結三分之一，似勞動部提出檢討報告並向立法院社會福利及環境衛生委員會報告同意後，始得動支。

林淑芬

趙天麟　　劉建國
13、
104年度勞動部預算勞動保險業務項下辦理研議勞工保險財務及就業保險業務170萬8千元，根據預算書為研議改進就業保險相關規定及辦理就業保險制度宣導及健全勞工保險及就業保險財務，多數為業務宣導費用。經查勞動部年年編列相同業務預算，金額與預算說明皆相同，惟並未提出相關業務宣導之必要性，故建請本項預算數凍結100萬元，待勞動部提出宣導費用之必要性及歷年成果報告後，經委員會同意後始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
14、
104年度勞動部於勞動保險業務之研議承保及現金給付業務項下，編列2,312千元辦理勞工保險法令及年震度相關宣導事宜。查103年度8月相關預算執行，辦理21縣市宣導說明會，依各縣市產業規模及被保險人總數，預期每場200人次參加，經費總計執行131萬8,166元。惟宣導方式則於平日辦理宣導說明會不利於勞工出席，爰提案刪除1,000千元。

林淑芬

趙天麟　劉建國
15、
104年度勞動部預算勞動保險業務項下辦理研議承保及現金給付業務267萬元，根據預算書為研議改進承保、現金給付業務及完備勞工保險年金制度配套事宜35萬8千元及辦理勞工保險法令及年金制度相關宣導事宜231萬2千元。根據身心障礙權益保障規第47條規範為因應身心障礙者提前老化，中央勞工主管機關應建立身心障礙勞工提早退休之機制，以保障其退出職場後之生活品質。我國勞動部仍未建立身障勞工合理提早退休之機制，爰提案建請凍結本項預算數200萬元，待勞動部提出不同障礙類別分級的提早退休標準與機制後，經委員會同意後始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
16、
104年度勞動部於勞動保險業務之研議職業災害保險業務項下，編列1,570千元辦理改進勞工保險職業災害保險相關規定，以及辦理職災勞工相關保險權益宣導事宜。惟勞動部保險司出席職災保險相關研討會之言論，暴露勞動部完全不清楚基層職災勞工處境：
一、民間團體針對行政院版勞工職業災害保護法，提出職災給付額度過低無法滿足職災勞工日常生活，勞動部保險司出席人員卻以增加職災給付恐有道德風險回應，意指勞工刻意製造職業傷病詐領職災保險給付。
二、依勞動部103年12月12日勞動保3字第1030140507號函覆本席辦公室，查勞保局受理職災給付申請案件並無詐領職災給付件數統計。顯見，既無詐領職災給付案例，卻於公開場合指控職災勞工的道德風險，實屬發言不當。
三、實務上，雇主擔心勞動檢查，一旦勞工遭遇職業災害，經常以人情壓力要求勞工不得申請職災給付。即便請領幾路，因職業傷病的認定程序繁複，仍須經由勞保局特約醫師認定，亦有不少勞工放棄請領。縱使職災傷病得到確認，職災勞工常在經濟壓力下與雇主和解，或被雇主要求返回職場工作。
綜合上述，負責研議法規的勞動保險司閉門造車，無視職業傷病對勞工造成無法彌補的傷害，爰提案全數刪除。

林淑芬

趙天麟　　劉建國
17、
104年度勞動部預算勞動保險業務項下辦理研議職業災後保險業務157萬元，根據預算書為事實改進勞工保險職業災後保險相關規定及辦理職業災後勞工相關保險權益宣導。經查行政院於10月底正式通過「勞工職業災害保險法草案」，因職災保險法與現行勞保條例多所不同，本席於衛環委員會正式提案要求勞動部應立即召開與縣市工會座談，獲得勞動部同意，據查勞動部將於12月底正式啟動，惟仍有多數勞工團體反映未獲邀請進入座談會議，顯見宣導工作不足，爰提案建請凍結本項預算數100萬元，待勞動部確實完整與各縣市工會團體座談後，彙整地方工會意見後，提出職災保險後草案溝通意見報告後，經委員會同意後始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
18、
104年度勞動部預算勞動保險業務項下辦理勞工保險及就業保險業務監理業務120萬元，根據預算書說明為聘請部外委員15人出席相關會議，及辦理勞工保險及就業保險業務、財務帳務檢查及外部訪查等相關事宜，經查該項算為本年度新增之工作計畫，仍未見其必要性，預算說明略為簡略，爰提案建請凍結本項預算數100萬元，待勞動部提出新辦業務之必要性說明報告後，經委員會同意後始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
19、
有關勞動部104年度「一般行政」預算，存在下列問題：
一、勞動部組改後，勞動力發展署及職業安全衛生署（原勞動檢查處）遷至新莊副都心中央合署辦公大樓，然勞動部租用辦公大樓面積卻不減反增（約增加100坪），租金較上年度增加200多萬元，顯有浪費之嫌。
二、現職員工訓練進修等1,223千元，欠缺法律授權，且公務員進修應以自費為主。
三、前部長潘世偉卸任後在臉書開砲，提及自己的下台是因「擋人財路」，外界認為疑與勞動部的勞退基金等「小金庫」有關，本事件也導致會計處處長、政風室主任相繼被調離，故有關「辦理政風事務、問卷調查及資料統計分析等」預算655千元，似未發揮功能。
四、經政府立案之公協會，若欲向政府申請補助，皆須備妥公文、立案證書、理監事名冊、計畫書及預算表等相關資料，並經審核程序；「公務人員協會」不應享有特權直接以預算編列方式為之，故50千元獎補助費應悉數全部刪除。
綜上，為撙節政府支出，建議針對上述項目刪除400萬。

劉建國

林淑芬　　陳節如
20、
經查，勞動部為防範因事業單位舊制勞工退休金未足額提撥，導致勞工權益不保，近3年針對全國16萬家企業舊制勞退開戶及提撥狀況進行清查；但據了解，勞動部清查後發現事業單位若有應開戶而未開戶之狀況，並未依勞動基準法第79條規定立即開罰。
另查，由於勞動部勞工保險局查處超商加盟店加保就業保險情形後，仍未依該法第38條規定逕行開罰，因而本院社會福利及衛生環境委員會第8屆第6會期第14次會議中，為此通過一項臨時提案，要求勞動部應立即依法對相關事業單位所涉及之違法事實立即開罰；但其回文卻仍主張：「不開罰，先輔導」。
再查，本院審查103年度中央政府總預算案通過有關勞工委員會（現為勞動部）主管之歲出預算決議（八十七）略以：「……網站相關所屬網頁，多有資料或有錯誤、或未及更新、或有使用不便等等問題……爰凍結該項計畫103年度預算數四分之一……」；但檢視勞動部官網，類似問題依舊存在，甚又發生新問題，如：工會最新消息之連結，內容完全為勞工保險局發布之相關訊息。
據上，顯見勞動部及所屬不僅漠視法令、且帶頭違法，更無視本院所作決議至極，爰凍結「一般行政」（「人員維持」除外）104年度預算數5,000萬元，待勞動部通盤檢討、提出改善方案且加以落實，並向立法院社會福利及衛生環境委員會報告經同意後，始得動支。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
21、
104年度勞動部預算一般行政項下基本行政工作維持編列8,980萬8千元，其中編列公務車車庫租金12個月102萬元、辦公室、簡報室、會議室等活動場所修繕費用80萬7千元及職員短程洽公車資及國內出差旅費130萬7千元，其中公務車車庫租金去年度僅為94萬8千元，國內出差費僅為119萬，且勞動部今年始搬入辦公大樓，修繕費用甚高，爰提案建請刪除本項預算數10萬元，以撙節預算。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
22、
查勞動部於104年度就業安定基金歷編列補助各地方縣市政府勞政相關預算達2,578,094千元（如表），為檢視中央補助預算執行成效，勞動部應針對受補助地方縣市政府研擬考評機制，並將考評結果公告上網以供社會大眾檢視，爰提案凍結15,000千元，似勞動部提出考評機制與公告方式之書面報告，並經立法院社會福利及衛生環境委員會同意後，始得動支。

林淑芬

趙天麟 劉建國
23、
有鑑於勞動部身為勞動主管機關應強化勞動權益保障、增進勞動福祉、提升勞動品質，勞動部極力推動勞動派遣法草案，惟截至103年第1季止仍有988位派遣人力，身為勞動派遣法主管機關卻坐擁龐大派遣人力、無法以身作則，有違人民對勞動部執行決心之期待。爰此凍結勞動部一般行政經費下，基本行政工作維持1,000千元，待勞動部提出人力用運改善說明方案，並經立法院社會福利及衛生環境委員會同意後，始得動支。

蔡錦隆

王育敏　　楊玉欣
24、
104年度勞動部基本工作維持費編列88,928千元，相關費用運作包含1,296千元作為舊有檔案整理、銷毀等人力外包處理。上述費用使用方式不明，年年皆編列相同項目與經費進行資料銷毀等事項，預算運用有浮編之虞。另相關法規彙編、資料印刷、藝文及文康活動等費用，都應撙節使用，以發揮預算最大效益。建請減列預算1,000千元，其餘部分凍結1,500千元。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
25、
104年度勞動部預算一般行政項下統計業務管理編列1,111萬2千元，其中為辦理公務統計及彙編各種勞動統計刊物、辦理職類別薪資調查及各種勞動專案調查及辦理勞動統計資料庫系統維護等，經查其統計業務年年編列千萬預算，並未見其業務成長，爰提案建請刪除本項預算數10萬元，以撙節預算。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
26、
104年度勞動部於一般行政之統計業務管理，編列11,112千元預算，辦理定期勞動統計調查報告與不定期勞動統計調查報告。查近十年勞動調查統計報告，於98年辦理職業災害失能勞工之就業關懷調查報告、領取失業給付勞工之就業關懷調查報告，後續並無相關調查計畫。為督促勞動部應長期關心職災失能勞工與請取失業給付勞工，爰提案凍結二分之一，俟勞動部提出調查報告計畫，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告同意後，始得動支。

林淑芬

趙天麟　　劉建國
27、
104年度勞動部統計業務管理編列10,977千元，相關費用運作包含編列各式勞動統計刊物，每年皆編列相同項目與經費進行資料統計刊物，相關刊物應以數位化與資訊系統化為方向加以進行。另相關資訊維護費用，軟體建置與維護之預算監督不易，應撙節編列預算，並說明相關規劃已發揮最大效益。建請減列預算900千元，其餘部分凍結，凍結數：1,000千元。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
28、
104年度勞動部勞動資訊業務費編列17,849千元，相關費用運作包含7,785千元做為系統業務開發及購置軟硬體設備，相較於103年預算書，去年度已編列公用行政資訊系統更新擴充業務5,503千元，相似之資訊系統業務是否應重複進行，以不同名義編列資訊系統預算，值得商榷。為發揮預算最大效益，並避免監督不易。建請減列預算1,849千元，其餘部分凍結1,000千元。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
29、

一、分支計畫「02強化計畫管考」，增列辦理施政績效評估與訪視等經費428千元，因明年適逢「總統、立委大選年」，行政中立相當重要，此經費是否與選舉有關？
二、分支計畫「05參與國際組織及經貿諮詢商談」，其中派員赴大陸地區出席「兩岸勞動政策暨實務推動」研討會204千元，實無必要，因中國勞動政策從坊間書籍雜誌即可得知，且若要了解實務推動，委託學者參加即可。
三、分支計畫「06因應貿易自由化之政策規劃協調與勞工支持服務」，其中說明1（1,200千元）與說明3（1,072千元）之計畫可合併辦理，因皆屬政策說明、宣導與資訊諮詢服務等工作，不應重複編列；其次，說明4「我國將陸續與大陸簽訂服務貿易協定與貨品貿易協定，為消除國人對於該等協定之疑慮，召開說明會；同時強化兩岸間因簽署協定後所衍生之後續合作，並召開兩岸勞動政策研討會，需業務費1,500千元」；按：服貿協議須等兩岸監督協議條例通過始能進行，而貨貿協議兩岸尚在談判當中，故本計畫說好聽是未雨綢繆，說不好聽是杞人憂天，且事後宣導效果不大，因網路懶人包資訊已相當多。
四、綜合規畫業務每年派員出國出席會議或實習等人次眾多，應撙節開支，檢討業務之輕重緩急，不應年年參加，故拓展國際勞動事務預算應酌予刪減。
五、勞動部業務宣導近年來以置入行銷方式相當嚴重，為勞工政策辯護本無可厚非，然而國內勞工薪資成長緩慢，加上物價上漲，導致弱勢勞工生存不易也是事實，勞委會應加以重視。
綜上，爰建議刪減5,000千元，其餘凍結五分之一，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

林淑芬　　陳節如
30、
瑞士洛桑管理學院（IMD）今年11月發布「2014年IMD世界人才報告」（IMD World Talent Report 2014），本報告係從「世界競爭力報告（WCY）」300多項指標中，挑選有關教育、勞動市場等23項指標彙整而成。在60個受評比國家，我國排名第27，為近5年來表現較差之排名。
在所統計的23項指標中，有17項指標排名滑落，其中「人才外流」情況最為嚴重，從2012年的第25名，滑落至2014年的第50名；在「人才準備度」的面向上各項指標也呈現大幅下降的趨勢；婦女勞動力參與率近年排名約在40名附近，遲遲未能突破；勞動力成長率排名持續下降，為近4年來最低；在高階主管的國際經驗上，前幾年皆維持於15名左右，而今年度卻突然降至第39名；於技術勞工與金融人才的人才準備度上，其排名亦顯示我國有突破之空間。
此些排名是否凸顯出近年我國於激烈的國際人才競爭市場中，績效有待提升，各部會皆不能以本位主義各主其政，面對複合型業務之增加，如人才培育之政策，其中牽涉勞動部、教育部、經濟部、國發會等各項業務，我國政府需更加積極整合各部會資源，建立跨部會人才培育平台，從多方角度謹慎研議提升人才指標的有效政策，方能強健我國勞動市場，進一步體現尊嚴勞動精神。爰此，凍結勞動部綜合規劃司綜合規劃業務預算十分之一，待勞動部提出有效提升我國有效提升我國人才競爭力之改善報告，方可解凍。

江惠貞

鄭汝芬　　楊玉欣
31、
104年度勞動部於綜合規劃業務之推動研究發展，編列4,540千元預算辦理勞動政策諮詢、座談會、研討會及辦理政策研析，宣導勞動政策業務，以及辦理勞動行政人員選拔與表揚，與辦理國會詢答系統維護等。
查103年度辦理勞動政策宣導情形，宣導媒體管道包含聯合晚報、天下雜誌、商業周刊，合計決標金額1,006千元。104年度則編列相關業務費1,390千元，應予以酌刪。另外，有關「研議勞動相關政策，並辦理座談會、研討會及政策研析工作」，103年度辦理2場「研商促使雇主提升勞工薪資之政策工具」、2場「保護所有移工及其家庭成員權利國際公約」、1場勞動人權、1勞動政策諮詢會，執行金額合計14萬4千元。惟104年度預算卻編列180萬，恐浮編預算之情事，應予以酌刪。綜上，爰提案刪除2,000千元。

林淑芬

趙天麟　　劉建國
32、
104年度勞動部推動研究推展業務費編列4,540千元，相關費用運作包含1,800千元做為政策推動諮詢、座談會、政策研析活動等等業務，相關業務計畫內容不明，且預算說明空泛，易流於形式，相關預算應減少編列，以發揮預算最大效益。建請減列預算800千元。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
33、
104年度勞動部加強計畫管考業務費編列2,218千元，相關費用運作包含編訂施政方針、專案管考、推動評鑑、辦理研習活動等等。相關業務計畫內容不明，計畫說明空泛，易流於形式，並且日常業務是否應再編列專門預算進行推動，值得商榷。相關預算應減少編列，以發揮預算最大效益。建請刪減300千元，其餘部分凍結1,000千元

楊　曜

劉建國　　趙天麟
34、
據世界經濟論壇2014公布之全球競爭力評比，台灣全球排名由去年12名降為14名，其中台灣女性勞動參與比率僅為男性之0.75，排名第89名顯現勞動市場之性別區隔現象仍有改善空間，包括：高齡女性參與率過低，55歲以後女性勞參率快速下降低於四成，尚無明顯改善；102年女性平均薪資為男性平均薪資之81.46%；近五年女性從事派遣等低薪非典型工作高達男性之三倍；近十年男性以工業為主，女性以服務業為主之職業區隔現象亦未有重大變化，顯見勞動部人力資源政策規劃未見成效。本項預算，全數刪除，是否得當？提請公決。

田秋堇

陳節如　　楊　曜
35、
104年度勞動部強化人力資源政策規劃費編列3,500千元，相關費用運作包含人力政策諮詢、專書刊資訊、座談會、辦理國外雜誌與簡訊等等。相關業務計畫具體內容不明，預算說明空泛，監督不易，且部分業務屬於日常業務事項，是否應再增列預算推動，值得商榷。相關預算應減少編列，以發揮預算最大效益。建請刪減500千元，其餘部分凍結1,000千元。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
36、
有鑑於至民國114年時，台灣65歲以上的人口將超過20%，達到「超高齡社會」的標準，在少子化和高齡化的雙重衝擊下，未來勞動力勢必出現缺口。依行政院主計總處102年中高齡人力資源統計分析，55歲以上者之勞動參與率雖有逐年攀升的趨勢，但成長幅度緩慢，且相較於美、日、韓等國，我國中高齡勞動參與率遠低於世界各主要國家。爰此，凍結「綜合規劃業務」項下「強化人力資源政策規劃」預算100萬元，待勞動部針對中高齡勞動參與率之提升，提出完整的規劃報告，包含在兼顧勞工退休權益與勞動力運用下，重新評估現行退休制度，並預估於廣設中高齡就業資源平臺，開發且提供更多適合中高齡人口就業機會下，中高齡勞動參與之成長率，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。

王育敏

蔡錦隆　　吳育仁　　楊玉欣
37、
104年度促進國際交流項目，相較103年度增列拓展駐外業務4,221千元，相關駐外業務與外交部相關單位是否有支援合作不明，預算使用效益應再行評估。對於該計畫是否需要增列駐外拓展業務之實際內容值得商榷，相關經費運作應撙節使用。建請減列系爭費用1,500千元，其餘部分凍結2,000千元，待向本院社會福利及衛生環境委員會報告並同意後始得動支。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
38、
104年度勞動部預算綜合規畫業務項下編列促進國際合作交流預算822萬7千元，其中為辦理培育勞工行政人員參與國際事務能力60萬元，經查勞動部年年編列同項目之預算，卻未見其勞工行政人員對參與國際事務之業務報告，為求了解預算編列之必要性，爰提案建請凍結本項預算數60萬元，待勞動部提出有關勞工行政人員如何增進國外事務能力之業務報告後，經委員會同意後始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
39、
有鑑於美國國務院發表之「2013年度各國人權告報」指出，在台外籍家庭看護與家庭幫傭，未享有最低工資或加班費之保障，未對其每日或每週工時設限，未規定最低之休息次數或休假時間，且仲介公司多會預先扣除貸款償還金額及各項費用後，始將薪資付給外籍家庭看護與幫傭，造成外勞實得工資遠低於貧窮線，勞工剝削問題嚴重。爰此，凍結「綜合規劃業務」項下「促進國際合作交流─業務費」預算200萬元，待勞動部正視外籍家庭看護與幫傭薪資過低、普遍超時工作、勞動條件缺乏法律保護之問題，提出具體改進之對策，俾解決我國外勞人權遭國際詬病、傷害我國國際形象之問題，並向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。

王育敏

蔡錦隆　　吳育仁
40、
104年度勞動部預算綜合規畫業務項下編列參與國際組織及經貿諮商談判674萬9千元，其中編列派員赴大陸地區出席「兩岸勞動政策暨實務推動」研討會20萬4千元，為本年度新增之計畫項目，預計推派2名代表於104年7月間應大陸人社部邀請出席勞動事務約7天之會議，經查前三年間並未有該項業務拜會活動，惟預算書並未提出該項業務之會議舉辦地點及會議內容，爰提案建請凍結本項預算數20萬元，待勞動部提出業務往來之必要性報告後，經委員會同意後始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
41、
104年度參與國際組織及經貿諮商談判項目，相較103年度增列促進國際組織參與等項目。推行參與國際組織值得鼓勵，然相關經費使用應力求發揮最大效益。經查，系爭費用包含蒐集國際勞動情勢與資訊，經費運用方式不明，卻編列數百萬元之譜，預算說明中對於如何累積國際友我組織連結內容不明，相關計畫實際運用值得商榷，經費運作更應詳加計畫以發揮最大效益。建請減列系爭費用1,000千元，其餘部分凍結1,000千元，待向本院社會福利及衛生環境委員會報告並同意後始得動支。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
42、
有鑑於104年度勞動部「綜合規劃業務」編列之「參與國際組織及經貿諮商談判」預算，其中辦理1場次之國際勞動事務研討會，預算書中僅見「藉以累積國際友我社群連結，以提升我實質國際地位」，未說明任何實質意涵。惟該研討會之辦理，與我國是否成為國際勞工組織觀察員、落實尊嚴勞動價值、提升我國勞工行政人員及勞雇組織代表等參與國際勞動事務能力，並無直接關聯。爰此，凍結「綜合規劃業務」項下「參與國際組織及經貿諮商談判-業務費」預算四分之一，待勞動部針對上開國際勞動事務研討會，提出具體詳盡之計畫內容、辦理期程與預期效益，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。

王育敏

蔡錦隆　　吳育仁　　楊玉欣
43、
104年度勞動部預算綜合規畫業務項下編列因應貿易自由化之政策規劃協調與勞工支持服務527萬2千元，經查該項預算為針對貿易自由化衝擊及對就業市場及勞動權益的影響辦理研究因應及對必要之政策說明與宣導，並對我國洽簽自由貿易協定後，邀請國外專家提供經驗及諮詢，並對我國赴陸工作之勞動權益提供相關資訊與諮詢服務及我國與大陸地區簽訂服務貿易協定與貨品貿易協定，消除國人之疑慮之說明會，多數屬於業務說明及宣導費用，根據經濟部統計處統計101年度歇業工廠家數為2,504家，顯見簽訂自由貿易協定，對我國勞工就業困境並無法獲得實際幫助，爰提案建請刪除本項預算數50萬元，並凍結本項預算數150萬元，待勞動部請提出如何改善我國勞工就業困境後，經委員會同意後始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
44、
104年度勞動部於綜合規劃業務之因應貿易自由化之政策規劃協調與勞工支持服務編列5,272千元，辦理政策研議與政策說明等。查103年度辦理情形，所謂政策宣導說明，卻只是單方面宣導自由貿易經濟政策方向的好處，而不是向勞工說明，政府準備的那些因應措施，爰提案全數刪除。

林淑芬

趙天麟　　劉建國
45、
104年度因應貿易自由化項目，與103年度相較，增列國際談判事務相關費用3,000千元。增列之業務費用運作計畫不明，有關出國談判費用多以包含於其他旅運費用中，政策宣導與相關研討會之召集是否應編列數百萬元之高額預算進行，值得商榷。為發揮預算最大效益，避免浮濫編列。建請減列預算1,500千元。

楊　曜

趙天麟　　田秋堇
46、
據查，99年度起就業安定基金預算增編勞工權益基金分預算，其收入來源除少數為財產收入（銀行存款利息收入），其餘係部分由國庫補助，部分由就業安定基金撥入，以104年度該基金之業務計畫（勞工權益扶助計畫）收入來源為例，即分別為：財產收入22萬3千元、國庫撥款收入3,500萬元及就業安定基金撥入收入659萬，共計4,181萬3千元。
經查，該項計畫自開辦以來，每年預算執行率大約為6成，102年更下降為5成，另因各地方政府紛紛開辦類似方案，可預見該計畫業務量勢必下降。
又查「勞動部勞工法律扶助實施要點」中，有關勞工可申請法律扶助之原因或事實，勞政主管機關皆有採用行政權介入的空間，如：對企業勞動檢查、開罰等等，亦即於既有架構下就能夠解決絕大多數的勞資爭議，而訴訟曠日廢時，將導致勞工無額外心力另覓新職，連帶影響生計之維持。
綜上，因該計畫每年預算執行率皆僅達5、6成，且為避免勞動部藉此將業務委託相關團體，推卸其維護勞工權益之基本職責，以致勞工法定權益受損卻無法獲得即時、有效之協助，爰刪除104年度補助勞工權益基金獎補助費之4成，共計1,400萬元。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
47、
104年度勞動部及所屬預計運用派遣人力969人、預算金額5億3,039萬7千元，勞務承攬2,289人，預算金額11億5,9754萬4千元，共計3,258人，預算金額合計16億9,015萬1千元。
經查，依民法規定：承攬謂當事人約定，一方為他方完成一定之工作，他方俟工作完成，給付報酬之契約，在承攬業者依承攬契約而指派所屬勞工（擔任履行輔助人）至定作人處提供勞務之場合；勞動承攬外觀上似乎與勞動派遣相近，但二者間主要差異在於：承攬業者並未將指揮監督權讓與定作人，而勞動派遣部分，要派機構則可直接指揮監督使用派遣勞工。
又查，由於各界對於政府部門帶頭使用派遣人力多所撻伐，行政院於99年即鼓勵行政部門辦理勞務採購時，應優先評估以勞務承攬方式辦理；但由勞動部及所屬進用之承攬人力的工作內容觀之，多數工作要派機構仍須直接行使指揮監督權，勞動部及所屬卻為配合行政院降低派遣勞工人數之要求，特意忽略派遣與承攬之差別，導致派遣人力人數雖然降低，但勞務承攬卻不斷增加之怪象。（詳見附表）
綜上，勞動部為勞政最高主管機關，未明確定義派遣及承攬造成各界多有誤解，已屬失職，甚者，帶頭將應運用勞動派遣人力之事項，任意以勞動勞務承攬為之，更屬不該，爰凍結勞動關係業務預算1,000萬元，待勞動部明確定義勞動派遣與勞務承攬、提出相關檢討報告及改善計畫與具體實施期程，並向社會福利及衛生環境委員會報告經同意後始得動支。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
48、
104年度勞動部於勞動關係業務之輔導工會組織健全發展項下，編列5,873千元辦理全國模範勞工選拔暨表揚等系列活動及全國模範勞工獎金、出國經費，以及補助全國性工會辦理五一勞動節表揚大會。
惟依勞動部所列舉勞動關係業務工作計畫內容，包含輔導工會組織健全發展、建構協商式勞資夥伴關係、督導處理勞資爭議及落實大量解雇保護機制、推行勞動教育，規劃輔導民間團體辦理勞動事務進修教育，以及因應貿易自由化，穩定勞資關係等，並無前項相關業務計畫。為撙節政府支出，爰提案刪除5,873千元。

林淑芬

趙天麟　　劉建國
49、
104年度勞動部預算勞動關係業務下編列輔導工會組織健全發展預算2,649萬元，按預算書說明為輔導工會組織健全發展，經查仍有部分新創地方工會組織，因屬於分級單位，不熟悉勞動相關法令，在勞資會議、團體協約、公司福委會等等團體組織中每每受限於上級單位，在公司內部會議中無法形成代表性意見，爰提案建請凍結本項預算數500萬元，請勞動部應與地方分級工會團體召開座談會，審慎瞭解地方基層意見，完成溝通意見報告後，經委員會同意後始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
50、
104年度勞動部強化勞資夥伴關係─0200業務費編列5,130千元，相關費用運作主要包含台美勞工合作計畫、研修契約法制、參加國際研討會、培育集體協商人才等等。培育集體協商人才計畫具體內容不明，預算說明空泛，監督不易，且部分業務屬於出國業務事項，計畫內容與具體效益不明，相關業務預算編列應撙節使用，以發揮預算最大效益。建請刪減600千元。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
51、
勞動契約法自民國25年公布，卻遲遲無法施行，勞委會86年決定，將重點勞動契約議題增訂於勞動基準法勞動契約專章中，暫緩提出勞動契約法之修正草案，勞動部於民國99年提出勞動基準法修正草案，規劃符合當代勞動環境的勞動法令，卻碰上派遣議題等爭議而擱置，最終決定另提出勞動契約專法，也連帶使重要勞動契約議題繼續擱置。
民國101年即有立委指出，我國有包括勞動契約法等許多法案躺在行政院內遲未能上路，督促政府盡速施行。當時的勞工委員會回應，勞動契約相關法制多年來皆列為勞委會之施政重點，勞委會並從未中斷勞動契約之相關研修工作，然而至今「競業禁止條款」、「最低服務年限」等重要勞資關係仍依法無據，勞工碰上與雇主簽訂不合理之競業禁止與最低服務年限條款仍時有所聞，對勞工之保障顯然有欠周延。
爰此，凍結勞動部勞動關係司勞動關係業務預算1,500千元，待勞動部提出具體立法時程報告，方可解凍。

江惠貞

蔡錦隆　　王育敏　　鄭汝芬
52、
有鑑於勞動部近期檢查派遣業者明顯增加，然違法比率仍高，應提升檢查家數與頻率。查勞動部99年度及100年度業者違反勞動法令比率介於73%至90%之間，101年度兩次專案檢查雖下降至53%及36%，然102年度違反比率回升至63%，派遣業者未能顧及勞工權益等情事仍有待改進。勞動派遣為我國重大勞動議題，不容任何輕忽怠惰。爰此凍結勞動關係業務下強化勞資夥伴關係經費1,000千元，待勞動部提出說明方案，並經立法院社會福利及衛生環境委員會同意後，始得動支。

蔡錦隆

王育敏　　楊玉欣
53、
勞動關係業務工作計畫內容主要有四大項：輔導工會組織健全發展，建構協商式勞資夥伴關係、督導處理勞資爭議及落實大量解僱保護機制、推行勞動教育，規劃輔導民間團體辦理勞動事務進修教育；以及因應貿易自由化，穩定勞資關係。依勞動部統計，102年勞資爭議案件計23,927件，爭議人數35,465人，雖然是自94年以來最低，但若與101年比較，爭議案件則增加704件；其次，若按爭議類別，各行業多以「工資爭議」為主，僅農、林、漁、牧業、製造業以「給付資遣費爭議」為主，分占25.30%、30.47%；再者，勞資爭議終結案件經「調解」及「協調」成立之比率占57.33%，雖較上年增加1.37個百分點，似有再加強空間。由上述統計得知勞資爭議「人數」雖減少但「件數」卻增加，顯示當前勞動市場及勞動條件存在問題仍多，未見勞委會提出積極因應對策；其次，有關補助勞工權益基金部分，於預算書當中亦未見有資訊充分揭露。基此，為撙節政府支出，爰建議02強化勞資夥伴關係、03健全勞資爭議處理制度，合計刪減200萬元。

劉建國

林淑芬　　陳節如
54、
104年度勞動部預算勞動關係業務下編列健全勞資爭議處理制度4,873萬3千元，其中編列邀請美國專業人員來台講授不當勞動行為及裁決機制業務需要140萬元，經查勞動部去年度編列該項預算數僅為80萬元，年年編列該項預算，卻未見其美國專業人員代表性為何及講授課程相關報告，爰提案建請刪除本項預算數50萬元，以撙節預算。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
55、
據勞資爭議處理法第二十五條明定，勞資爭議調解不成立者，雙方當事人得共同向直轄市或縣市主管機關申請交付仲裁。或是同法第三項亦規定，勞資爭議經雙方事人書面同意，得不經調解，逕向直轄市或縣市主管機關申請交付仲裁。意指，勞資爭議涉及權利事項，需以雙方同意才能交付仲裁為原則。
勞資爭議中權利事項屬於法定權益，原則上以司法訴訟為原則，為了節省訴訟曠日廢時的成本，爰修法雙方同意即可申請仲裁縮短訴訟曠日廢時問題。惟自2011年完成修法後，依據102年度勞動統計年報，勞資爭議申請仲裁案件數僅7件，權利事項經調解不成立，絕大部分的案件仍採司法途徑。
勞資爭議仲裁具有準司法之效果，絕大多數案件選擇司法途徑恐與勞資雙方對於仲裁機制相當陌生有關。勞動部應修改勞資爭議調解辦法第25條，要求調解記錄應記載事項中，要求調解委員會或調解人告知雙方當事人格甕同申請交付仲裁。
綜上，為減少勞資爭議訴訟成本，欲增加仲裁機制的使用率，爰提案凍結健全勞資爭議處理制度業務費5,000千元，俟勞動部完成前項修改辦法並提出書面報告經立法院社會福利及衛生環境委員會同意後，始得動支。

林淑芬

趙天麟　　劉建國
56、
104年度勞動部健全勞資爭議處理機制─0200業務費編列12,587千元，相關費用運作包含台美勞工合作計畫、研習活動、參加國際交流、行政管理系統擴充等等。其中行政管理系統擴充編列5,388千元，預算說明內容不明，相關行政系統與資訊業務監督不易。出國交流事項，計畫內容與具體效益不明，相關業務預算編列皆應撙節使用，以發揮預算最大效益。建請刪減900千元，其餘凍結1,000千元。待向本院社會福利及衛生環境委員會報告並同意後始得動支。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
57、
104年度勞動部健全勞資爭議處理機制─0200業務費編列4,750千元，相關費用運作包含座談會與輔導民間勞動事務研修等業務。相關辦理成效說明不足，未來具體規劃內容不明，相關業務監督不易。建請凍結1,750千元。待向本院社會福利及衛生環境委員會報告並同意後始得動支。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
58、
104年度勞動部於勞動關係業務之因應貿易自由化，穩定勞資關係業務，編列4,566千元，辦理工會面對貿易自由化衝擊影響座談會、產業勞動權益宣導、管理及維護勞動關係資訊服務系統、協助建構企業內勞資爭議處理制度及紛爭處理措施。查因應貿易自由化預算，係為可能受衝擊產業勞工的補救措施之專款預算。惟前項預算應以一般公務預算辦理，爰提案全數刪除。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
59、
行政院「因應貿易自由化產業調整支援方案」，就加強輔導型、受衝擊、受損及可能受貿易自由化影響4類型產業，分別提供振興輔導、體質調整及損害救濟等3種策略之協助措施，自99年至108年預計投入952億元經費，以提升其競爭力及輔導轉型。而勞動部該項預算係為辦理因應貿易自由化，穩定勞資關係之相關業務，根據經濟部統計處統計101年度歇業工廠家數為2,504家，102年度為3,356家，年增34.0%，主因是101年適逢工商及服務業普查而停辦工廠校正，致公告廢止家數較少比較基數較低所致；然歇業工廠家數增加亦是不爭事實，所謂「穩定勞資關係」計畫之執行多淪為紙上談兵，無論座談會、業務宣導或獎補助均無顯著成效，故為撙節政府支出，建議刪減200萬元。

劉建國

林淑芬　　陳節如
60、
104年度勞動部因應貿易自由化─0200業務費編列4,202千元，相關費用運作包含座談會、政策宣導等業務。因應貿易自由化就業發展及協助業務之經費103年度改列公務預算，惟截至103年度7月底執行率偏低，允應強化經費運用控管，並衡酌實際進度覈實編列預算，俾資源確實用於協助勞工或業者因應貿易自由化之衝擊。建請減列1,500千元。

楊　曜

趙天麟　　田秋堇
61、

一、年度預算扣除統收統支作為「規劃商港相關工勞工福利，增進馬頭工人福祉」用途的20,979千元之後，勞動福祉退休司年度預算僅剩28,704千元，故相關計畫更應用在刀口上，以杜絕浪費。
二、檢討參加協會之必要性，例如國際社會福利協會（中華民國總會）、美國員工協助專業協會（EAPA）以及中華民國退休基金協會等；其次，每年派員參加EAPA年會，公務出國報告應於返國一個月內完成，議程應以中英文呈現，並應於次年預算書內說明「建議」之參採情形。
三、分支計畫「05落實勞工退休制度」委託辦理「延後退休制度」可行性方案研究，應交由勞研所辦理即可，本計畫預算應全數刪除；另延後退休對公營事業勞工較為有利，對私營企業則助益不大。
四、勞動福祉退休司應說明勞動基金監理會議及查核審閱辦理情形。
五、輔助縣市勞工育樂中心部分，應公布中心使用率：輔助托兒福利業務部份，應注意區域分配，避免集中化現象；策辦勞工服務工作部分，應著重弱勢勞工之協助輔導。
綜上，爰建議刪減2,000千元（含「延後退休制度」750千元），其餘凍結十分之一，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

林淑芬　　陳節如
62、
104年度勞動部於勞動福祉退休業務之推動職工福利，改善勞工生活，編列4,900千元補助縣市勞工育樂中心設備汰舊換新、加強消防安全設施及提倡正當勞工休閒等活動。惟實務上，部分地區勞工育樂中心的功能卻僅成為一般住宿旅館。為彰顯勞工育樂中心以勞工權益為核心精神，勞動部應檢討補助方式，強化勞工育樂中心教育、宣導勞工權益功能，爰提案凍結2,000千元，俟勞動部提出檢討改善書面報告，並向立法院社會福利及衛生環境委員會報告同意後，始得動支。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
63、
104年度勞動部預算勞動福祉退休業務項下推動職工福利，改善勞工生活編列577萬8千元，其中為輔助縣市勞工育樂中心設備汰舊換新、加強消防安全設施及提倡正當勞工休閒等活動需業務費490萬元，惟預算書並未揭露需要更換之設備項目，且編列於一般事務費項下，並未編列於設備費用項下，不利監督，爰提案建請本項預算凍結70萬元，待勞動部提出需汰舊換新之設備及必要性之報告後，經委員會同意，始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
64、
104年度勞動部預算勞動福祉退休業務項下輔助托兒服務服務編列894萬5千元，為補助雇主辦理托兒設施、辦理企業托兒觀摩、宣導、座談服務等等，惟根據「性別工作平等法」第二十三條規定「僱用受僱者二百五十人以上之雇主，應設置托兒設施或提供適當之托兒措施。」而本法施行逾十年，依據勞委會101年僱用管理性別平等概況調查，250人以上企業中尚有22.7%未設置任何托育措施或設施，且多數集中於都會地區，爰提案建請凍結本項預算數150萬元，待勞動部研擬如何提高250人以上企業設置或提供托兒設施比例以營造友善勞動職場之報告後，經委員會同意，始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
65、
有鑑於勞動部102年僱用管理及工作場所性別平等概況調查，250人以上企業中尚有20.9%未設置任何托育設施或措施，顯見勞動部對於有子女托育需求之勞工，未有全面之照顧與規劃。爰此，凍結「勞動福祉退休業務」項下「輔助托兒福利服務」預算100萬元，待勞動部針對未提供企業托兒設施或措施之事業單位進行調查，確實掌握「撫育6歲以下子女且有托育需求之勞工比例較高，但未設置任何托育設施或未提供托育措施的事業單位」名單，並對此類事業單位，提出普設托育設施或措施之具體輔導做法，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。

王育敏

蔡錦隆　　吳育仁　　楊玉欣
66、
104年度勞動部05落實勞工退休制度-0200業務費編列1,850千元，相關費用運作包含研討會、政策宣導、委託研究等業務。因應勞工退休福祉不應僅侷限會議與宣導等業務，應具體落實相關執行層面。系爭預算有浮編之虞，執行監督不易，建請減列850千元。

楊　曜

趙天麟　　田秋堇
67、
有鑑於近年重大勞資爭議，如華隆頭份廠、榮電公司財務困難積欠工資、聯福製衣等多家關廠歇業等案，肇因於雇主積欠退休金、資遣費或工資，勞動部因未能有效督導地方勞動主管機關，確實掌握雇主是否依法提撥舊制勞工退休準備金，落實查察處罰，嚴重影響勞工權益。截至103年6月底事業單位提撥舊制勞工退休準備金之家數提存率僅73.04%，且102年度催繳家數達39,248家，處罰家數卻僅80家；103上半年度催繳家數達25,723家，處罰家數卻僅117家，使事業單位未依法提撥亦有恃無恐、勞動部怠忽職守。爰此凍結勞動部勞動福祉退休業務下落實勞工退休制度經費100萬元，待勞動部提出說明方案，並經立法院社會福利及衛生環境委員會同意後，始得動支。

蔡錦隆

王育敏　　楊玉欣
68、
104年度勞動部預算勞動福祉退休業務項下落實勞工退休制度編列185萬元，為研議、檢討勞工退休法制，辦理相關法令研修及諮詢事宜及委託辦理「延後退休制度」可行性方案研究等，我國勞動基準法強制規定勞工退休年齡從60歲延後至65歲，主因為我國平均餘命延長，近年來因經濟因素，加上新加坡則正研議將二度就業勞工年齡上限由65歲提高至67歲，民間仍有呼聲要求再次延後退休年齡，然延後退休年齡仍須注意中高職位不易釋出，所造成的失業風險，及年輕人就業市場之衝擊，甚至對於傳統產業中高齡勞動者之體力剝削等，爰提案建請凍結本項預算數80萬元，待勞動部提出「延後退休制度」可行性方案研究之必要性後，經委員會同意，始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
69、
勞動部今年度進行組織改造，部下已設勞動及職業安全衛生研究所，作為勞工相關議題的研究中心，並增設勞動關係研究等業務，理應將勞動研究相關業務移交研究所承辦，方符合專業事權劃分原則，然而勞動部本部與所屬機關103年度與104年度卻仍持續辦理政策研究業務，有疊床架屋之嫌，
查國發會為評估施政績效，制定「提升研發量能」指標其衡量標準為「勞動部本部」之「（年度行政及政策類研究經費÷年度預算）×100%」，並由各部會訂定年度目標值，但各部會附屬單位之研究預算並不計入績效標準。勞動部組織改造後之研究業務應移交勞動及職業安全衛生研究所，然而勞動部為了符合國發會所訂指標，103、104年度仍然編列預算作為勞動部本部之研究預算。究其所以，僅是為了符合國發會績效指標，而犧牲專業事權劃分。
爰此，凍結104年度落實勞工退休制度業務中研究經費750千元，待勞動部提出研究工作有業務重疊疑慮之具體改善作為，方可解凍。

江惠貞

鄭汝芬　　楊玉欣
70、
104年度勞動部於勞動福祉退休業務之因應貿易自由化，提升勞工福祉，編列2,500千元，辦理勞工支持服務，強化勞工身心適應。查103年辦理情形，勞動部僅到各縣市政府於平日辦理宣導說明會，出席人員多為事業單位人資及自營作業者，對於基層勞工宣導實質效益有限，爰提案全數刪除。

林淑芬　　

趙天麟　　陳節如
71、
查勞動法令禁止懷孕女性上夜班是要保護母體與胎兒的健康，同時規範如果懷孕女工要求調至簡易輕便工作，雇主不得拒絕且不得調降薪資。上述法律保護措施之目的是希望打造友善懷孕環境，讓想生育的婦女可以不要工作上的牽掛，安心的懷孕。惟實務上運作上有下列問題：
一、查勞基法第二條工資定義，包含計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之。
二、從事日夜輪班工作的護理人員，或是科技業輪班作業員，一旦懷孕，主管將其調離夜班，懷孕女工就會失去夜班津貼。對女工而言，選擇日夜輪班工作是基於經濟考量，夜班津貼對他們而言就是養家的工資！
三、對於有養家壓力的女工而言，因為懷孕調離夜班導致薪水下降，女工不敢懷孕。萬一懷孕了，女工怕調降薪水繼續從事夜班工作，恐造成流產的風險且增加勞資爭議。綜上，勞動部應盡速檢討相關法令疑義，爰提案凍結104年度預算2,000千元，俟勞動部提出相關具體解決方案，並經立法院社會福利及衛生環境委員會同意後，始得動支。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
72、
勞動條件及就業平等業務預算為8,571千元（上年度預算為707,586千元，本年度預算因移除補助辦理勞工退休金業務，故僅剩8,571千元，成為中華民國預算最少的司處級單位），問題如下：
一、勞動條件及就業平等司業務量減少人員是否隨之減少？若沒有，則應新增一些相關業務及計畫，避免浪費公務人力。
二、出席美國勞動基準協會年會之出國報告，應於返國後一個月內完成，以102年為例，報告（共12頁）拖至2個月始完成，內容欠缺相關議程，且應於次年度預算書內說明「建議事項」參採情形。
三、基本工資審議委員會今年8月29日召開第28次會議，邀請勞、資、學、政四方委員共同與會討論，達成共識決議：自104年7月1日起，基本工資由19,273元調整至20,008元，調升735元，調幅約3.81；每小時基本工資則比照每月基本工資之調幅，由115元調整至120元。對此，立法院預算中心建議：(一)基本工資調整未有明確法則，勞、資、學、政各方常難達共識；(二)宜明訂基本工資調整公式並定期調整，以減少不確定性及杜絕爭議。
綜上，爰建議凍結五分之一，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

林淑芬　　陳節如
73、
104年度勞動部預算勞動條件及就業平等業務項下編列851萬1千元，為健全合理工時制度，勞動部近日通過縮短工時計畫草案，雖將法定工時將由現行雙週84小時，降為每週40小時外，卻將每月加班上限從現行46小時提高到60小時。根據勞動部統計資料指出台灣勞工2012年平均工時為2,140.8小時，在其列比之全球十大主要國家韓國（2,090.0）、新加坡（2,402.4）、香港（2.392.0）、日本（1,745.2）、美國（1,789.9）、加拿大（1,710.0）、法國（1,479.0）、德國（1,396.6）及英國（1,654.0）位居第3高，僅次於新加坡與香港，顯示我國勞工時甚長，勞動條件仍待改善，勞動部雖下修法定工時，卻提高加班時數，仍無法讓勞工工時獲得緩解，爰提案建請本項預算凍結100萬元，待勞動部提出如何合理改善勞工工時之改善計畫報告後，經委員會同意，始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
74、
經查，由於今年（103年）8月29日基本工資審議委員會第28次會議時，部分委員提議應建立常態性討論機制，故勞動部於11月4日成立基本工資工作小組，且旋即召開會議，除確立基本工資工作小組之組成及議事規範外，且決定另增邀具代表性之資方團體代表3名共同參與，並以每季集會一次為原則，就基本工資審議相關事宜詳加研究。
又查，由於基本工資之審議年年皆於胡亂喊價中訂定，是以社會福利及衛生環境委員會，於本屆（第8屆）第5會期第24次會議，通過1項臨時提案，要求勞動部爾後應將基本工資審議委員會之委員發言摘要及會議紀錄與相關資料（如提供委員之各項經濟指標及就業狀況變化數據及分析等等），全數公開上網，以受社會各界公評。
綜上，勞動部所設之基本工資工作小組，其討論過程亦應受前開決議之規範，爰凍結104年度勞動條件及就業平等業務預算數100萬元，待勞動部將工作小組之參與成員發言摘要、會議紀錄及相關資料，全數公開上網後，始得動支。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
75、
104年度勞動部落實勞動基準法-0200業務費編列2,203千元，相關費用運作包含研習會、政策宣導、出國訪問等業務。因應勞動基準法業務，是否應出國訪問值得商榷，相關計畫與效益不明。且包含業務聯繫會報與研討會，相關業務是否流於形式與參訪，監督不易。系爭預算有浮編之虞，建請減列560千元，剩餘部分凍結1,500千元，待向本院社會福利及衛生環境委員會報告並同意後始得動支。

楊　曜

趙天麟　　田秋堇
76、
有鑑於我國去年（102）十五歲以上未滿十六歲之受僱人數有2,297人，且青少年於寒暑假期間打工之情形日益普遍，但實務上常見雇主指派未滿十六歲之受僱者從事危險工作，導致其發生傷亡意外；或雇主任意苛扣未滿十六歲受僱者之薪資、僱用前未徵得兒少家長同意等違反勞動基準法與相關法規之情事。爰此，凍結「勞動條件及就業平等業務」項下之「落實勞動基準法，保障勞工法定權益」預算100萬元，待勞動部針對提升未滿十六歲受僱者之法定權益認知，並督促雇主落實勞基法及相關法令有關保護未滿十六歲受僱者之規定，及加強未滿十六歲受僱者之勞動檢查等，提出具體可行之改進計畫，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。

王育敏

蔡錦隆　　吳育仁　　楊玉欣
77、
國內勞工超時工作、過勞問題嚴重，過去以為年紀較輕、學歷較低、在小企業工作的勞工，較有超時工作風險；但最新研究發現，超時過勞族群的特徵已有改變，年紀較大、學歷越高、在大企業工作者，超時工作風險反較高。學者分析，碩士以上的工作者多進入知識密集產業，更易被冠上責任制而超時工作。
台北醫學大學以主計總處人力資源調查資料進行分析研究發現，在1981年、1991年時，中高齡勞工超時工作風險都比青年低；但到2001年後，65歲以上者的風險高於25歲以下者。1981年到2001年間，教育程度越高、超時工作風險越低；但到2011年，碩士學歷以上工作者反有較高超時工作風險。另2001年間，任職公司的員工數越多，超時工作風險越小；但到2011年，反變成在5百人以上企業任職者，超時工作風險最高。以往高齡工作者因較有經驗、對工作駕輕就熟，不易超時工作；但知識經濟下對專業能力要求越來越高，加上退休年齡逐漸延後，高齡工作者也難逃魔掌。
爰此，凍結勞動部勞動條件及就業平等司下健全合理工時制度業務費用十分之一，待勞動部提出有效降低高齡、高學歷、任職大企業者超時工作之配套措施之後，方可解凍。

江惠貞

蔡錦隆　　鄭汝芬　　王育敏
78、
據世界經濟論壇2014公布之全球競爭力評比，台灣全球排名由去年12名降為14名，其中台灣女性勞動參與比率僅為男性之0.75，排名第89名顯現勞動市場之性別平等現象仍有改善空間，包括：高齡女性參與率過低，55歲以後女性勞參率快速下降低於四成，尚無明顯改善；102年女性平均薪資為男性平均薪資之81.46%；近五年女性從事派遣等低薪非典型工作高達男性之三倍；近十年男性以工業為主，女性以服務業為主之職業區隔現象亦未有重大變化，加以2014年2月間美國國務院發表「2013各國人權報告」指出，台灣外勞、外籍漁工遭雇主剝削，並表示外籍勞工未能與本國勞工享有同等對待，普遍超時工作、缺乏法律保護等問題。綜上，顯見本項健全就業平等法制，落實職場平權業務未見成效。本項預算，爰全數刪除，是否得當？提請公決。

田秋堇

陳節如　　楊　曜
79、
104年度勞動部勞動就業平等法制─0200業務費編列4,318千元，相關費用運作包含研議費用、政策宣導、諮詢會議等業務。相關費用不應流於會議等非實質協助之宣傳性質，應投入資源進行相關實質協助。系爭預算監督不易，效益不明，預算說明不清。建請減列650千元，剩餘部分凍結1,000千元，待向本院社會福利及衛生環境委員會報告並同意後始得動支。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
80、
有鑑於行政院主計總處「人力資源調查」指出，民國102年「部分時間、臨時性或人力派遣就業者占該性別就業者比率」之調查數據，女性為7.85%，高於男性之6.22%，兩者相差1.63%，且有逐年擴大之趨勢（101年1.39%、100年1.09%）；次依同年度行政院主計總處「受僱員工薪資調查」，女性之平均時薪為233元，約為男性平均時薪278元之83.9%。可見我國女性從事非典型工作之比率偏高、薪資未能有效提升，已影響女性工作權益之保障。爰此，凍結「勞動條件及就業平等業務」項下「健全就業平等法制，落實職場平權─業務費」預算四分之一，待勞動部針對女性低薪及從事非典型工作比率逐年增長之問題，提出具體可行之改善對策，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。

王育敏

蔡錦隆　　吳育仁　　楊玉欣
81、
有關勞動部104年度「勞動法務業務」預算，存在下列問題：
一、《勞動部處務規程》第11條規定，勞動法務司掌理事項包括：勞動法制之規劃及協調；勞動法規審議作業之處理；勞動法規適用疑義之研議及諮詢；國家賠償案件之處理；訴願案件之處理；勞工保險普通事故保險、職業災害保險及就業保險之爭議審議事項；訴願及爭議審議案件類型化之研究以及其他有關勞動法制事項。
二、《勞動部處務規程》勞動法務司掌理事項列有「訴願及爭議審議案件類型化之研究」，但查104預算書內並無該項之計畫。
三、勞動部法規委員會、訴願審議委員會及爭議審議委員會均聘有部外委員，編列相關業務費用，然除了訴願審議委員會有《行政院及各級行政機關訴願審議委員會組織規程》及《行政院及各級行政機關訴願審議委員會審議規則》可資依循外，法規委員會和爭議審議委員會尚缺前述組織規程及審議規則，有違「依法行政」精神。
綜上，爰建議凍結五分之一，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

林淑芬　　陳節如
82、
104年度勞動部預算勞動法務業務編列800萬2千元，為辦理勞動法規整理計畫及勞動法規之審議，我國1996年「勞基法」訂定第84條之1「責任制條款」，長期被被批評是「血汗條款」，原因依照「勞基法」規定，勞工正常工時為每日8小時、每月加班不能超過46小時，但依據「責任制條款」，特定職務的勞僱雙方可約定超出法規的工時，並送各縣市勞工局處核備後生效，包括保全員、空服員等，共有50種職類適用責任制，社會各界呼籲要求廢除責任制工時聲音日甚，勞動部雖曾於2011年做檢討，排除醫護人員（不含醫師）、托兒所保育員、旅館鋪床工等職業適用責任制，又於今年度宣布14類職務明年元旦起將不再適用責任制，惟仍有部分職類勞工長期受限於責任制工時，爰提案建請本項預算凍結100萬元，待勞動部提出逐步廢除責任制職類計畫報告後，經委員會同意，始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
83、
104年度勞動部勞動條件及就業平等─01勞動法務─0200業務費1,395千元，相關費用運作包含法規整理、法規鬆綁、研討會議等業務。相關費用多為日常業務，是否應另編列預算，值得商議。此外，系爭業務不應流於會議等非實質性質，應投入資源進行實際執行。預算監督不易，效益不明，具體內容不清。建請減列550千元。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
84、
104年度勞動部03訴願審議─0200業務費2,412千元，相關費用運作包含法規整理、會議參考資料、期刊購買、辦公事務等業務。相關費用多為日常業務，是否應另編列預算，值得商議。系爭業務不應流於日常事務等非實質性質。預算監督不易，效益不明。建請減列578千元；剩餘凍結500千元。

楊　曜

趙天麟　　田秋堇
85、
主決議
根據勞工委員會民國103年僱用管理性別平等概況調查，民國102年提供育嬰留職停薪之事業單位，對於員工復職之安排，仍有逾一成比率無法確保能回復原職，並保障原有工作福利及條件等，均存有顧慮，顯見民眾對於申請育嬰留職停薪仍有顧慮，爰要求勞動部研議強化相關權益及復職保障措施，並將相關措施及計畫送至社會福利及衛生環境委員會。

鄭汝芬

蘇清泉　　徐少萍　　江惠貞　　徐欣瑩
86、
主決議
雇主提繳新制勞工退休金已達99.77%，勞工退休權益已獲相當保障，惟仍有部分事業單位未依法提撥，爰要求應由制度面及法制面研擬有效因應措施，以確保勞工權益，並將相關改善措施計畫送至社會福利及衛生環境委員會。

鄭汝芬

徐少萍　　蘇清泉　　江惠貞　　徐欣瑩
87、
決議
有鑑於勞動部每年編列委外研究預算甚多，然卻未主動向外界公開，實有違政府資訊公開之目的！為便利人民共享及公平利用政府資訊，爰建請勞動部應檢討全面公開委託之研究報告，以保障民眾知的權利，並增加研究報告之實際運用效益。

徐少萍

蘇清泉　　楊玉欣　　徐欣瑩
88、
決議
有鑑於本院審查100年度、102年度及103年度勞動部預算案時均做成決議，請勞動部儘速研擬完成勞動派遣相關規定，以明確規範暨保障勞雇雙方權益，勞動部雖稱所擬「派遣勞工保護法草案」已於103年2月間函送行政院，然迄今仍未凝聚各界共識完成法制化作業，實不利勞工權益保障！爰建請勞動部應適度提高對派遣業者勞動檢查之家數及頻率，並儘速完成派遣業管理及派遣勞工權益規範及保障之法制化作業。

徐少萍

蘇清泉　　徐欣瑩　　楊玉欣　　
89、
決議
有鑑於雇主積欠退休金及資遣費影響勞工生活甚鉅，勞動部負勞工權益保障之責，惟長期未有效督導及處理雇主未足額提撥勞工退休準備金、關廠工人貸款爭議等案件！爰建請勞動部應儘速對足額提撥退休金研議明確標準，並建立雇主積欠退休金及資遣費之相關勞工保障機制，且積極督促地方政府依表定時程全面清查未足額提撥舊制勞工退休金之企業，以保障勞工權益。

徐少萍

楊玉欣　　蘇清泉　　徐欣瑩
90、
決議
有鑑於勞動部所經管之基金近年來委託投信業者操作，經常爆發代操弊端，造成基金蒙受損失，影響基金權益及勞工權益甚鉅！爰建請勞動部除應持續檢討監督管理制度外，並應盡速就現行委託國內外投信業者過於集中問題審慎檢討因應，以適度風散風險，維護基金與勞工之權益。

徐少萍

蘇清泉　　徐欣瑩　　楊玉欣
91、主決議
為辦理協助勞工因應貿易自由化之相關業務，勞動部、勞動力發展署及所屬、職業安全衛生署編列因應貿易自由化就業發展及協助業務經費各706萬6千元、5億2,545萬3千元及730萬5千元，合計為5億3,982萬4千元。
查103年度勞動部共編列此計畫公務預算達5億4,509萬6千元，然而截至103年7月底止執行數僅1億3,037萬9千元，整體執行率23.92%，部分經費如勞動部之「勞工福利業務─因應貿易自由化，提升勞工福祉」及勞動力發展署「泰山職訓中心管理─因應貿易自由化就業發展及協助就業」等預算甚尚未動支。
經費執行率偏低可能是需求被高估，也可能是經費錯置。爰建請勞動部強化經費運用控管，並衡酌實際進度覈實編列預算，避免政府公帑不必要之浪費。

蘇清泉

吳育仁　　楊玉欣　　徐少萍
92、主決議
依據勞保局104年度預算書揭露，勞保普通事故老年、失能及死亡給付之過去服務應計給付精算現值約8兆6,976億元，扣除截至103年6月底已提存普通事故責任準備6,479億元，尚有約8兆0,497億元未提存責任準備，責任準備提存比率僅7.45%。
勞保基金現行實際費率8.5%，與勞保局101年度委託精算之最適費率27.84%差距甚大，導致基金收支失衡，精算勞保基金將於107年首次出現收支不足，116年起出現累積虧損。
面對我國高齡化、少子化趨勢，及勞保制度高給付、低費率之設計，將導致基金收支不平衡及負債世代移轉問題日益嚴重。爰建請勞動部盡速研謀對策，並持續溝通年金制度改革方案，以避免造成政府未來鉅額財政負擔，並保障勞工老年經濟安全。

蘇清泉

吳育仁　　楊玉欣　　徐少萍
93、主決議
勞動部對勞動派遣業者之勞動專案檢查，102年度違反勞動法令家數比率為63%，較101年度的53%及36%提高許多。但102及103年勞動部的檢查頻率卻由每年兩次減少為每年一次，檢查家數也下降為60家。業者違規率提高的同時，勞動部的檢查卻降低，恐怕讓業者有恃無恐。
爰建請勞動部適度提高對於勞動派遣業者之專案檢查之頻率及家數，以監督業者對勞動條件適法性之遵循情形。

蘇清泉

吳育仁　　楊玉欣　　徐少萍
94、主決議
近年來發生之重大勞資爭議，如華隆公司頭份廠、榮電公司財務困難積欠工資，聯福製衣、太子汽車等多家關廠歇業勞工因貸款還款爭議持續抗爭等，肇因於雇主積欠退休金、資遣費或工資，勞動部因未能有效督導地方勞動主管機關，確實掌握雇主是否依法提撥舊制勞工退休準備金，落實查察處罰，嚴重影響勞工權益，引發社會動盪不安，核有疏失，業經監察院於102年6月間糾正在案。
雇主積欠退休金及資遣費影響勞工生活甚鉅，勞動部負勞工權益保障之責，惟長期未有效督導及處理雇主未足額提撥勞工退休準備金、關廠工人貸款爭議等案件，爰建請勞動部儘速對足額提撥研議明確標準，並建立雇主積欠退休金及資遣費之相關勞工保障機制，以保障勞工權益。

蘇清泉

吳育仁　　楊玉欣　　徐少萍
95、主決議
事業單位提撥舊制勞工退休金準備是否足夠之清查，係由各地方政府或權責單位針對轄區內「已開戶未按月提撥」或「尚未開戶」之事業單位，進行專案查核，違法者依法處罰，再由勞動部就各地方政府或權責單位之查核情形予以督導。截至103年6月底事業單位提撥舊制勞工退休準備金之家數提存率僅73.04%，尚有近3成之事業單位未依法提存。
為避免雇主積欠勞工退休金再度發生，爰建請勞動部依本院審查103年度勞動部主管預算案時決議：「鑑於現行『勞工退休準備金提撥及管理辦法』，僅規定雇主應提撥薪資2%做為退休準備金，相較於勞退新制規定的6%提撥下限，現行舊制提撥比率過低，對勞工保障不足。行政院勞工委員會應督促地方政府加強清查未依法開戶及已開戶之企業依法提撥勞工退休準備金，並於今年年底前提出勞動基準法修正草案，使事業單位足額提撥勞工退休準備金，以保障勞工權益。」督促地方政府依表定時程全面清查未足額提撥舊制勞工退休金之企業，以維護勞工退休權益。

蘇清泉

吳育仁　　楊玉欣　　徐少萍
96、主決議
勞動部下設「勞動政策諮詢會」，是為了廣徵勞資學政各界對於勞動政策之施政作為建議，邀集各部會、學界、勞工團體、資方團體共同討論勞動政策，是勞動部與各部會及民間團體的政策平台，勞動部升格前勞委會下即有類似會議，讓各界聲音能妥善進入勞動部並發揮多元參與功能，然勞動部成立近一年後，此「勞動政策諮詢會」至今仍因故未能召開，無法彰顯勞動政策廣納各方意見的決策精神。爰此，建請勞動部應於一個月內檢討「勞動部勞動政策諮詢會設置要點」，盡速實施每季一次的例行會議，並納入婦女團體與身心障礙團體代表，讓各方建議能順利進入勞動部，強化勞動政策參與機制，成為決策的一環，進而落實勞動政策符合民意及社會現況之目的。

江惠貞

王育敏　　徐少萍　　蘇清泉

大法官釋字第578號：「國家為改良勞工之生活，增進其生產技能，應制定保護勞工之法律，實施保護勞工之政策」、「勞動基準法第五十五條及第五十六條分別規定雇主負擔給付勞工退休金，及按月提撥勞工退休準備金之義務，作為照顧勞工生活方式之一種，有助於保障勞工權益，加強勞雇關係，促進整體社會安全與經濟發展」，故知勞工退休金對勞工退休生活之重要性。
104年度勞動部「勞動福祉退休業務」計畫項下編列「落實勞工退休制度」之經費185萬元，然本項計畫未能有效督導各直轄市及縣市地方勞動主管機關，確實掌握雇主是否依法提撥勞工退休準備金，嚴格落實相關查察處罰，嚴重影響勞工權益，此經監察院102年6月間糾正在案。目前舊制勞工退休金未足額提撥，多依最低提撥率2%提撥退休金，然截至103年6月底，家數提存率僅73.64%，顯示雇主積欠勞工退休金及資遣費情形仍然嚴重，影響勞工生活甚鉅。故要求勞動部必須更加積極督導地方政府，努力提高家數提存率，俾保障勞工權益，並列入勞動部補助各縣市政府之考核項目。

劉建國

林淑芬　　陳節如
98、
勞工保險（含職災保護）及農民保險行政事務費之法定上限比率為應收保費之5.5%，相較於公教人員保險、國民年金保險、以及就業保險之3.5%高出2%。
再參以近年（94-102）勞保局辦理勞保、農保及職災保護行政事務費實支率僅1.30%，本項預算行政事務費之補助依法定比率編列，合理性待酌。
本項預算，爰先減列800,000元。是否得當？提請公決。

田秋堇

陳節如　　楊　　　　曜
99、
勞工保險局於103年2月17日改制為公務機關後，104年度基本行政工作維持-0200業務費328,622千元，相關包含1.印刷等行政費用4,325千元，2.媒體宣傳27,501千元，3.法規彙編與人事月刊898千元，4.藝文康樂活動3,352千元等項目。相關預算使用內容空泛，預算效益應再行評估，相關文康與印刷經費應撙節使用。建請減列0200業務費用3,000千元，其餘部分凍結1,500千元，待向本院社會福利及衛生環境委員會報告並同意後始得動支。

楊　　　　曜

趙天麟　　田秋堇
100、
鑒於勞保局辦理納保業務，應查核事業單位是否有高薪低保違法情事，經常以函文要求事業單位提供給付薪資轉帳證明。若事業單位以發放現金的方式而非轉帳，稽查人員並不會要求事業單位提供薪資受領之員工親筆簽名清冊，亦無從得知事業單位申報勞工薪資的真實性，又如何有效稽察事業單位高薪低保違法之情事。顯然，勞保局稽查怠惰，不僅造成勞保基金實質收入的損失，更有損勞工未來請領相關給付權益。
為落實確實繳交社會保險費用，避免僱主以發放現金方式規避政府稽查，勞保局應檢討核對事業單位給付工資之方式，例如要求事業單位應以金融機構轉帳，或必須檢附工資受領簽名清冊作為查核依據。爰提案凍結二分之一104年度一般行政之「0200業務費」預算，俟勞保局提出書面檢討報告並向立法院社會福利及衛生環境委員會報告後，始能動支。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
101、
104年度勞保局於一般行政之設備及投資合計編列3,676千元，分別辦理「汰購高速摺紙機、LED跑馬燈、按鍵電話交換機、監視器、電動訂書機及電動雙孔打孔機等機械設備」、「汰購冷氣機、投影機、櫃台及表格櫃、沙發椅組、碎紙機及蒸飯箱等雜項設備」，為撙節政府支出，爰提案刪除2,000千元。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
102、
104年度勞保局於一般行政之基本行政工作維持項下，編列局長特別費158千元，為撙節政府支出，爰提案全數刪除。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
103、
104年度一般行政費2,682,979千元，其中：
一、0300設備及投資0306資訊軟硬體設備費為102,845千元，針對資訊業務經費較上年度增列電腦主機系統租用案應用系統移轉與重新開發等經費28,530千元，此項目經費是否有超編情形？其次，說明3.「維護e化服務系統、網路申辦系統、電子郵件系統、資料庫系統、資訊安全防護及應用系統」委外作業等，需業務費35,116千元；與說明7.「維護個人電腦及電腦機房相關設備、電腦機房操作委外等」，需業務費6,572千元，委外作業是否有「資安」風險？且相關計畫內容應送交委員會參考，以利審查，並評估效益，避免預算浪費。
二、勞工保險業務涉及投保人個資，故有關「資安」問題相當重要，「資安」項目包括：檔案保護機制、傳輸保護機制、使用者權限機制、列印檔案流向保護機制、資料庫查詢紀錄、通訊軟體使用紀錄與內容記錄以及上網紀錄與限制上網等，以上，勞工保險局資訊室是否已完備？若有，請提供細項。
基此，為撙節政府支出，爰建議刪減3,000千元，其餘凍結五分之一，俟行政院勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

林淑芬　　陳節如
104、
勞工保險局104年度03資訊業務-0200業務費359,898千元，相關包含1.購置、印刷等各類業務所需報表及資訊耗材行政費用14,890千元。相關耗材與印刷預算使用監督不易，是否應編列高額預算應再行說明，相關資訊報表與耗材應撙節使用。建請減列0200業務費用900千元，其餘部分凍結1,000千元，待向本院社會福利及衛生環境委員會報告並同意後始得動支。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
105、
104年度勞保局於一般行政之資訊業務的設備及投資編列102,845千元，除了辦理資訊系統維護之外，新增軟體購置費11,157千元、汰換硬體設備12,244千元，與系統開發費12,717千元，為撙節政府預算支出，爰提案酌刪20,000千元。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
106、
104年度勞工保險局保險業務編列6億3,167萬5千元，其業務為企劃管理業務及給付各類保險業務等，根據勞保局2012年精算結果，勞保將於13年後破產，而為延緩勞保財務惡化速度，政府去年端出勞保年金改革草案，但在行政院人事更迭、勞動部部長換人後，年金改革方案遲無下文。又勞保費率將於明年度調漲，加上職災保險費用開徵在即，未來勞工經濟等於雪上加霜。立法院內多數立委提案之勞保條例虧損由政府撥補乙案，主管機關遲不入法，對勞保財務狀況更是隱憂，即使勞保費率明年調高百分之零點五，一年也僅能幫勞保基金多挹注一百多億元，但勞保一個月相關給付就要兩百多億元，年增保費都還不夠月付給付拖愈久，勞保財務恐怕愈難救。爰建請本項預算凍結半數3億元，待勞動部提出相關勞保財務健全方案可行措施後，經委員會同意後始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
107、
勞工保險局104年度-01企劃管理業務-0200業務費52,137千元，其中業務內容有關：辦理企劃研究、法律事務，編印專書等業務編列2,898千元；辦理業務研討會及講習會4,501千元；辦公事務用品、報章雜誌等3,499千元等業務。相關耗材、消耗品與研討會預算使用監督不易，是否應編列高額預算應詳加說明，相關經費應撙節使用。建請減列0200業務費用1,000千元，其餘部分凍結1,500千元，待向本院社會福利及衛生環境委員會報告並同意後始得動支。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
108、
有鑑於詐領勞保給付之事件頻傳，不論是勞保黃牛誤導民眾詐領保險金、以高薪低報方式規避高額保費、或以低薪高報方式溢領勞保年金，對勞保財務之健全均產生衝擊。爰此，凍結「保險業務」項下「納保業務」預算300萬元，待勞工保險局針對勞保給付方式與措施，提出更具體完善之做法，使被保險人更清楚瞭解勞保給付流程，避免被保險人因不諳申請給付作業，給予勞保黃牛介入之契機；另針對易高薪低報之高風險族群擴大抽查，勾稽比對異常波動之薪資，且檢討年度調薪百分之十五免查核機制，避免被保險人以取巧方式，破壞勞保財政收支衡平，並向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。

王育敏

蔡錦隆　　吳育仁　　楊玉欣
109、
104年度勞保局於保險業務之納保業務編列72,103千元業務費，執行業務項目之一，落實符合勞、就寶投保條件之事業單位皆能善盡社會責任，依規定為所屬員工申報參加勞、就保，保障勞工權益，並促進保險業務健全發展。依據勞工保險條例與就業保險法，分別規定勞保僅要求五人以上事業單位之受雇者為強制納保對象，就業保險則是以有受雇就應強制納保。
查勞保局103年9月統計月報，勞工保險職業工會加保人數達231萬2,292人，實務上不乏受雇於四人以下事業單位之勞工自行找職業工會加保，基於勞工可能不熟悉法令與自身權益，很可能忽略雇主應為勞工申報就保。
惟貴局查核事業單位是否確實申報勞、就保，以民眾申訴檢舉案件為大宗。況且民眾多檢舉雇主未加保勞保，勞保局又未針對就業保險進行專案稽查，無法獲知四人以下事業單位是否確實替勞工加保就業保險之情形，勞保局應加強就業保險稽查，以免損及勞工權益，危及就業安定，爰提案凍結2,000千元，俟勞保局提出檢討方案並向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後始得動支。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
110、
本項預算對國內團體之捐助項下編列317,025千元，補助職業工會及漁會辦理勞工保險業務之行政事務費。惟查前述保費收繳作業，經勞保局查核被保險人之加保資格、投保薪資及重複納保情形不符規定比率甚高，顯示審核作業未盡確實；部分職業工會及漁會未設有勞保專戶，或積欠勞工保險費等情事，財務管理未臻健全，可見勞保局並未提高訪查家數及頻率，且未督促其改善。爰此，本項預算，先減列82,000元。是否得當？提請公決。

田秋堇

陳節如　　楊　曜
111、
依據104年度「保險業務─保費業務」計畫項下編列辦理職業工會，漁會及機關團體被保險人加保資格審查，投保薪資查核，異動表處理，保險費計算更正等事項7,719千元。經查職業工會及漁會應依勞工保險條例施行細則第40條第2項規定，以其名義開立勞工保險專戶儲存預收勞保費，以保障預收保險費之資產安全性及專款專用，惟截至103年8月底止，因「未提供收繳明細表」或「未設立勞保專戶」而遭停補助103年1月份至6月份行政事務費者，計有79個工會。此外，各職業工會或漁會每月向會員收取之勞保費，如未依勞保條例規定期限彙繳至勞保局，造成其所屬會員之各項給付遭暫行拒絕給付，對所屬會員之權益影響至鉅，據勞工保險局統計，截至103年9月16日，計有桃園縣大客車駕駛員職業工會等10個職業工會積欠勞工保險費已逾繳費寬限期。而部分職業工會及漁會未設立勞保專戶或積欠勞工保險費，且審核被保險人之加保資格、投保薪資未盡確實，及有重複納保情形，顯示財務管理未臻健全，勞工保險局應提高訪查家數及頻率，以督促其儘速改善。擬凍結上開預算十分之一，本院社會福利及衛生環境委員會提出報告，審議後始得動支。

吳育仁

蘇清泉　　王育敏
112、
104年度勞工保險局保險業務編列汰換首長座車預算63萬5千元，為撙節經費，避免浪費公帑，建請應延長首長座車之使用年限，爰建請本項預算全數刪除。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
113、主決議
依據103年11月21日要求勞動部職業安全衛生署提供職災專款中所編列之「職業傷病防治與重建」，據資料顯示，「職業傷病防治與重建」的預算數由101年62,648千元至103年143,500千元（表一），然其主要工作為建構職業病防治中心及網絡醫院，及門診及相關服務的例行業務，連續三年的工作，制度及行政皆應已成熟，而屬例行性的工作項目。104年度的同一工作項目編列173,500千元，較103年度增加30,000千元，卻未提供增列預算數的計畫說明，請於一個月內提供104年度「職業傷病防治與重建」的相關預決算名細表。

劉建國

陳節如　　田秋堇
114、
104年度勞動力發展署及其附屬單位編列因應貿易自由化就業發展及協助業務共編列預算5億2,545萬3千元，除各分署管理業務實際涉及受損害勞工之職業訓練重建等，其餘多數為資料蒐集、分析、業務訓練、管考、宣導費用等行政作業，對於受損企業勞工權益保障並無實際幫助，爰建請本項預算刪除1千萬元，以撙節預算。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
115、
104年度勞動力發展署「一般行政」合計編列2億9,598萬1千元，其中存在下列問題：
一、勞動力發展署及所屬104年度公務預算及就業安定基金因業務所需，除正式人力外，尚需進用為數眾多的臨時人員、承攬人力及派遣人力等非典型人力。組改前，職訓局及所屬運用正式人力為944人，而非典型人力為2,881人，是正式人力944人的3.05倍。組改後，勞動力發展署及所屬104年度預算案（公務預算及就業安定基金），非典型人力計3,461人，是正式人力1,100人之3.15倍（表一），可見組改後仍未有效改善非典型人力偏高之現象。
二、勞動力發展署為勞動力之主管機關，但聘任非典型人力之比重過高，顯然不符合社會期許，惟勞動力發展署及所屬應全面檢討非典型人力之運用，過度仰賴非典型人力辦理常態性工作，容易影響機關長期業務之運作，宜盡速改進。
基於上述理由，為撙節政府支出，建議刪減3,000千元，其餘凍結3,000千元，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

陳節如　　田秋堇
116、
首先，監察院糾正案文（102財正0052）糾正勞動部與教育部忽視實習醫學生在教學醫院實際「從事工作、領有報酬」之事實，認定無勞動基準法及勞工保險條例之適用，對於實習醫學生之權益及身心安全，未能提供適當保障，均有違失；但勞動部就該糾正案文之回函（院臺勞字第1020075658號）中，竟僅針對住院醫師、實習醫學生納入勞動基準法一事回覆，在在顯示勞動部對勞工基本權益之保障，完全卸責。
其次，有關勞動基準法技術生專章疑義，勞動部（原勞工委員會）曾於97年2月19日邀集教育部、衛生福利部召開相關會議，會中決議技術生及性質相類似之人，可循以下原則視具體個案勞務提供過程做事實認定：(一)為學習技能，接受雇主一定強度的長期訓練(二)符合中央主管機關公告職類(三)非以取得報酬為目的(四)雇主在訓練和養成能力過程中，有一定的指揮監督權；據此，醫學實習生應可受認定為「與技術生性質相類似之人」；但觀諸該次會議紀錄，本應強力捍衛勞工權益之勞動部，卻在教育部及衛生福利部強力反對下，做出：原則上除建教合作、產學合作關係屬技術生訓練關係外，餘如依學程要求或相關規定從事見習或實習之學生、寒暑假從事實習或見習之學生、參與教育實習課程之實習學生、實習醫學生、實習護士，尚非屬勞動基準法所稱技術生；勞動部此舉，無異顯示其枉顧勞工權益已達極致，且失職程度更應受嚴厲譴責。
此外，一向阻擋醫學實習生納為勞動基準法所稱「技術生」之教育部高等教育司，近期對相關議題一律回應：此為勞動部之權責，非為本部（教育部）所能掌控，而其於本（103）年10月21日邀集相關部會及團體所召開之「醫學生於醫院實習之勞動權益保障」協調會會議結論之後續辦理事項，略以：「…建請勞動部再予以考量比照技術生專章研議修訂勞動基準法保障實習醫學生權益之可行性…」，是以：此議題完全為勞動部權責內可決定之事，勞動部不須教育部同意，即可逕行依事實認定：醫學實習生為勞動基準法所謂之技術生，並應準用勞動基準法。
綜上所述，爰要求凍結勞動力發展署104年度一般行政（「人員維持」除外）預算數1,500萬元，待勞動部公告：醫學實習生適用勞動基準法技術生之相關規定，並向立法院社會福利及衛生環境委員會報告經同意後，始得動支。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
117、
依據就業服務法第五十二條，明文規定中央主管機關應參考外勞引進警戒指標，邀請政府、勞工、學者共同討論決定是否要限縮或開放。惟自就業服務法通過至今，勞動部甚至編列研究預算委託學者研究具體指標，卻未依法擬定外勞警戒指標，卻僅邀請官方認可的勞、資、政三方代表密室咨詢協商商討。
雖然勞動部強調外籍勞工屬於補充性人力，仍以本國人就業優先，事實上，勞動部卻沒有做任何國內就業市場衝擊評估。為求政府機關應依法行政、決策過程應公開透明，勞動力發展署應公佈外勞警戒指標，並建置民眾參與跨國勞動力咨詢會議小組的機制，爰提案凍結二分之一，俟勞動部提出上述可行性方案書面報告，並向立法院社會福利及衛生環境委員會報告同意後，始得動支。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
118、
有鑑於勞動力發展署組織改造後非典型人力偏高情況仍未改善。查勞動部發展署前身─職業訓練局，截至102年底非典型人力（含臨時人力、承攬人力、派遣人力）高達2,881人，佔正式人力數之3.05倍，組織改造後104年度預算案非典型人力數高達3,461人，佔正式人力數之3.15倍。組織改造後勞動力發展屬非典型人力運用未見改善，過度仰賴非典型人力辦理常態性工作，有害整體行政業務發展。爰此凍結一般行政下基本工作維持經費1,000千元，待勞動力發展署提出改善方案後，經社會福利及衛生環境委員會同意後，始得動支。

蔡錦隆

王育敏　　楊玉欣
119、
一、以財政部公益彩券回饋金獲配經費補助就業安定基金辦理促進特定對象及就業弱勢者就業計畫，需獎補助費6,000千元，但歷年來執行率未達8成，96年度、97年度、98年度至102年度之執行率各為22.06%、34.27%、25.12%、73.39%、77.45%及50.61%（表一）。另許多案件並未按時程執行，就業安定基金運用公益彩券回饋各計畫，即部分計畫執行率欠佳。再者，據審計部查核地方政府運用就業安定基金暨公益彩券回饋金補助款辦理身心障礙者就業促進計畫之結果可悉，100年度至102年度各地方政府運用公益彩券回饋金辦理身心障礙者就業促進計畫分別為2,196萬4千元、1,341萬7千元及1,361萬5千元，惟於職業重建服務窗口、職業輔導評量服務、職業訓練服務、支持性就業服務、庇護性就業服務、視覺障礙者就業促進等部分之運用情形均有未盡周妥情事，已影響其實際運用成效，可見其計畫之可行性與妥適性，可能直接或間接影響特定對象及就業弱勢者就業成效。
二、據瑞士洛桑管理學院（IMD）今年11月22日發佈的「IMD全球人才報告」，台灣全球排名第27名，是近10年來最差。在IMD的各項子指標中，我國表現最差的項目是「人才流失」與「對外籍技術人才的吸引力」排名滑落，突顯出政府延攬外國人才政策未能有效吸引外國優秀人士來台。
三、根據英國牛津研究機構及國際知名人力資源管理顧問公司韜睿惠所發表之「全球人才2021」預測，我國將在2021年成為人才供需落差最嚴重的國家，簡言之，2021年我國將因「國際事務人才」嚴重不足，而成為全球人才最缺乏的國家。由此可見，顯示人才的缺乏將會拖國家競爭力，政府所推動的「育才、留才及攬才整合方案」仍有加強空間。
四、依照外國人從事就業服務法第46條第1項第1款至第6款工作資格及審查標準規定，目前我國開放引進外籍專業人員的工作有6類，分別為「專門性或技術性」、「華僑或外國人經政府核准投資或設立事業之主管」、「學校教師」、「依補習教育法立案之短期補習班之至專任外國語文老師」、「運動教練及運動員」、「宗教、藝術及演藝表演」。截至103年8月有效聘僱許可人數為2萬7741人。其中，擁有碩士學歷的外國人有4171人、博士學歷的外國人有1221人，擁有碩博士學歷的外國人約只占2成，多從事於教育服務業、製造業及批發與零售業，從事於科學及技術服務者未達總人數之1成。由此觀之，應正視外籍專業人士來台所會面臨的障礙與限制。
基於上述理由，為撙節政府支出，建議刪減10,000千元（含因應貿易自由化就業發展及協助業務經費5,000千元，其餘凍結10,000千元，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

新臺幣千元
資料來源，勞動力發展署

劉建國

陳節如 田秋堇
120、
查勞動力發展署於機場設置服務站，從事外國人入境注意事項，並宣導外國人在台工作相關權益事項。惟近年勞動力發展署以政府採購勞務外包方式委託資方團體經營，除此之外，外籍勞工入境後多由仲介協助完成出關程序。不免令人質疑，在入境程序過程中，資方與仲介如何進行有效勞工權益宣導。勞動力發展署應檢討服務站委託資方團體管理適切性，爰提案凍結預算1,000千元，俟勞動力發展署提出確保資方團體確實做到勞工權益宣導檢討報告書，並向立法院社會福利及衛生環境委員報告同意後，始得動支。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
121、
104年度勞動力發展署綜合規劃項下編列預算628萬4千元，為辦理重要業務效益評估及專案管考60萬元、編印機關年度業務報告28萬5千元、加強職業訓練國際交流合作34萬元及因應貿易自由化就業發展及協助業務475萬6千元等。多數預算支出項目皆與103年度雷同，又其承辦單位預期效果評估為1年接待外賓約100名，就費用額度與預期效果相較，顯有未盡說明之處，查其102年度預算數與決算數並無增減，為避免淪為消化預算，爰建請本項預算刪除20萬元，以撙節預算。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
122、
有鑑於勞動部統計，截至今年10月底止，15至24歲者失業率高達12.66%，為整體失業率之3.18倍，乃102年、101年全年平均之3.15倍、2.99倍，且數據有逐年攀升之趨勢，顯見近三年勞動部對於青（少）年產、學、訓之接軌政策執行，仍有不足，導致學用落差情形嚴重。爰此，凍結「綜合規劃」預算五分之一，待勞動力發展署通盤檢討現行青（少）年職業訓練與就業政策，針對青（少）年就業諮詢輔導、加強學校與職場連結、落實平等勞動待遇，避免因年齡產生薪資與福利之歧視、增加青（少）年失業給付等就業支持措施，提出具體解決方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。

王育敏

蔡錦隆　　吳育仁　　楊玉欣
123、
一、按就業服務法第58條第2項規定，雇主聘僱外國人從事家庭看護工作，倘外國人發生行蹤不明之情事，縱使不可歸責於雇主，仍必須依規定通知入出國管理機關及警察機關滿三個月仍未查獲時，始得向中央主管機關申請遞補。該規定等於變相懲罰不可歸責的雇主，徒增等待期間的照顧空窗。雖然勞動部表示係為避免在台外籍勞工人數大量快速增加、防止變相鼓勵或放任外籍勞工行蹤不明等道德風險，惟上述問題應以其他方式解決，而不是把所有不利益全部轉嫁給失能者承擔。
二、按《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》第2條第2款、第20條規定，雇主經中央主管機關核准重新招募時，於原聘僱從事家庭看護外國人出國前，不得引進替代外國人或接續聘僱原外國人。上述規定使雇主面臨在空窗期間內尋找短期看護人力的問題，更讓前後從事家庭看護工作之外國人完全沒有重疊或緩衝時間進行工作交接，嚴重影響被看護者及其家屬之權益。主管機關所持理由略以保護國人就業權益、防止變相移民、避免造成社會問題及妨礙我國產業發展等，惟上述理由與「一進一出」原則有何關連性，非無疑義。特別是入出國及移民法迭經修正，外籍勞工已無變相移民之疑慮；交接重疊期僅屬於短期措施，並未進一步影響國人就業，更無妨礙產業發展之疑慮。
綜上所述，上述規定過度限制人民權利且欠缺正當性，並造成失能家庭照顧空窗，爰凍結勞動部勞動力發展署「綜合規劃」預算1,000千元，俟勞動部勞動力發展署於二個月內提出修正草案，並至本院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告，經同意後，始得動支。

楊玉欣

王育敏　　吳育仁　　蘇清泉
124、
有別於產業外勞的聘僱以營利為其目的，雇主聘僱外籍看護是因為國內公共化照顧服務無法滿足失能者的照顧需求，因此二者關於就業安定費的收取與使用應有所區別。尤其研究指出，引進外籍看護影響國人就業情形有限，因此向雇主收取就業安定費以促進本國勞工就業的正當性即有待商榷。退步言，「外國人聘僱管理」亦為就業安定基金的法定用途，如何促進雇主與外籍看護和睦共處（包括勞動條件、紛爭處理）即屬於管理項目之一，惟主管機關並未設立相關機制（例如外籍看護休假時提供替代照顧人力），導致「弱弱相殘」的情形仍時有所聞。爰凍結勞動部勞動力發展署「綜合規劃」預算1,000千元，俟勞動部勞動力發展署於二個月內提出具體改善計畫，並至本院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告，經同意後，始得動支。

楊玉欣

王育敏　　蘇清泉　　吳育仁　　江惠貞
125、
一、鑒於我國目前已洽定且開放引進的外勞來源國，僅有印尼（43%）、越南（26%）、菲律賓（19%）、泰國（12%）、馬來西亞及蒙古（均不滿1%）等六國，其中社福外勞更有超過八成來自印尼。如此過度依賴單一來源國，容易因為偶發事件（例如廣大興案、越南發生排華浪潮）或來源國政策改變（例如印尼政府宣布2017年起分階段停止輸出家事類勞工）而面臨缺工危險。此外，國際人流競爭激烈，鄰近各先進國家與我國一樣，都有超高齡化而欠缺照顧人力之困境，平均可支配所得遠高於我國者如日本、香港一旦提高外勞薪資，我國失能家庭將面臨無力負擔本勞，也找不到外勞照顧人力的困境。雖然勞動部宣稱已請外交部就開發新外勞來源國提供評估意見，惟迄今尚無具體進展；此外，對於國際人流競爭的態勢也缺乏掌握以尋求因應之道。
二、為減輕雇主及外勞負擔，使外勞無須透過仲介公司引進，勞動部自96年底設立直接聘僱聯合服務中心，推動外勞直聘制度。然而，根據102年度外籍勞工運用及管理調查報告指出，9成8的雇主未曾以直接聘僱方式引進外勞，主要原因包括「沒時間親自辦理」、「無後續代辦及管理服務」以及「申辦文件複雜」，導致外勞直聘制度的便捷性不足，普遍性遲遲無法提升。
綜上述，目前聘僱外籍勞工面臨來源國短缺問題，且國內直聘制度普及率有待改善，影響國內雇主權益甚鉅，爰凍結勞動力發展署「綜合規劃」預算1,000千元，俟勞動力發展署於一個月內提出改善方案與具體期程，並至本院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告，經同意後，始得動支。

楊玉欣

王育敏　　吳育仁　　江惠貞　　蘇清泉
126、
因應貿易自由化政策，預算執行已逾3年，相關成效不彰，且目前國內青少年失業率為整體失業率之3倍餘，相關改善青年就業問題刻不容緩，應調整整體預算投入效益，以國內就業市場改善為重。此外，貿易自由化相關政策內容，諮詢會議等，即編列預算超過2百萬元。另辦理國際論壇亦編列1,913千元，相關內容欠缺說明，效益不明，有浮編預算之虞。建請減列800千元。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
127、
因應貿易自由化政策，預算執行多年，相關成效不彰，且目前國內發展署轄下各分署因辦訓容量不敷需求，失業者職前訓練除部分自行辦理外，另委託民間團體及補助地方政府辦理。相關政策成效不佳，但匯辦各單位辦訓業務之經費即編列超過百萬，預算使用值得商榷。相關計畫內容欠缺說明，效益不明，有浮編預算之虞。建請減列1,000千元。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
128、
104年度勞動力發展署就業服務編列1億9,685萬8千元，其中除對特種基金補助外，為辦理就業服務國際交流及督導就業服務業務，惟日前即傳出有部分業者，公然以「就業服務站」為招牌，提供相關就業服務推動就業服務站，導致民眾受害，顯見督導工作不確實，爰提案建請本項預算刪除20萬元。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
129、
勞動部日前（12/6）宣布，研擬於近期內放寬85歲以上巴氏量表未達95分之輕度失能老人得申請外籍看護工，引發長期關心長照政策之社福團體及勞工團體強烈抗議，除表達一再開放外籍看護工將使社區式長照服務難以建立之外，亦十分憂心危及中高齡、二度就業女性之就業機會。
經查，目前外籍看護工已達21萬5千餘人，其中男性不到1%，絕大多數的外籍看護工所從事的工作主要是照顧工作，然而，兼作清潔、家事、托育以及其他家務工作時有所聞，導致外籍看護工勞動條件堪慮。而此次放寬申請外籍看護工之85歲以上輕度失能者，並非需要24小時全時、一對一照顧者，以現況來說，多數可透過短時數的居家服務、家事清潔或煮餐等，即可支持老人維持一定的生活品質。而此部分的勞動，目前絕大多數是中高齡或二度就業的女性所從事，一旦放寬外籍看護工申請條件，恐將嚴重影響此族群女性之就業機會。其次，中高齡女性再就業，實屬不易，一旦就業機會遭侵蝕，恐使其墮入經濟困境。
爰此，提案凍結就業服務預算二分之一，待勞動部邀集學者專家、婦女團體、勞工團體以及實務工作者，針對放寬外籍看護工申請條件對中高齡二度就業婦女就業之影響進行性別影響評估，包括開放85歲以上輕度失能者申請外籍看護工之政策，且能確保無負面影響後，始得動支。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
130、
勞動部勞動力發展署為協助身心障礙者就業，透過自辦、委辦及補助地方政府方式，辦理各項身心障礙者就業服務及職業訓練項目，並運用各項就業促進工具及資源，提供身心障礙者適性就業服務。然而，考察身障就業實際推動狀況，目前存在以下待改善情況：
一、身障就業服務人力採計畫型人員進用，不穩定性高，薪資待遇不佳亦缺乏升遷管道及未來願景，致使就服人員流動頻繁，不利於專業經驗累積；此外，現行「身心障礙者職業重建服務專業人員遴用及培訓準則」，獨漏「職務再設計專員」之專業資格要求，導致目前有部分縣市之職務再設計專員，因不理解各障礙類別之限度與需求，無法提供符合身心障礙者實際需求之職務再設計服務，也缺乏障礙者輔具需求評估專業能力，未能落實政府促進身心障礙者就業之美意。
二、學習障礙者無法充分理解自己能力與工作的特性，各種學習障礙類別差異性大，又缺乏外顯特徵，再加上一般雇主對學習障礙者不理解，容易造成學習障礙者在求職過程中，遭到許多挫折，常成為邊緣性弱勢就業者。台北市政府為強化學障就業服務，目前已訂有「學習障礙者就業轉銜服務方案」，反觀中央主管機關不僅欠缺針對學習障礙者之就業服務規劃，其「職場學習及再適應計畫」中可延長見習期限之障別，也未列入學習障礙者，顯見勞動力發展署忽視學習障礙者特殊需求。
三、身心障礙者職務再設計服務內容包括改善職場工作環境、改善工作設備或機具、提供就業所需之輔具、改善工作條件、調整工作方法等，其中改善工作條件已包括提供手語翻譯服務予聽障者、提供視力協助人員予視障者，協助聽障與視障者排除工作障礙、增進工作效能，卻無提供支持人力予重度肢體障礙者，導致重度肢體障礙者難以外出工作。
四、據審計部查核結果，主管機關針對庇護工場之輔導及評鑑工作有待加強，部分庇護工場發生未足額進用身心障礙員工、財務制度不健全、未依規定提報勞動契約書及個案輔導紀錄等情況；且部分地方政府辦理身心障礙者庇護性就業服務之執行成效欠佳，顯見勞動部制定補助計畫之餘，未落實庇護性就業服務之管理及考核工作，亦未嚴格督導地方政府建立完善之庇護工場輔導及管理機制。
綜上所述，為督促勞動力發展署改善身心障礙者就業服務辦理狀況，爰提案凍結「身心障礙者及特定對象業務」預算十分之一（946千元），俟行政院勞動部勞動力發展署於二個月內針對上述缺失提出改善方案，並至本院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告，經同意後，始得動支。

楊玉欣

王育敏　　吳育仁　　蘇清泉　　江惠貞
131、
勞動力發展署104年度「外國人聘僱許可及管理」計畫項下編列436萬6千元，辦理聘僱外國專業人員、外國留學生、僑生及華裔學生工作許可審核事宜。經查：依在我國就業之外籍專業人員之統計資料，從事專業、科學及技術服務業者2,533人未達總人數之1成，相關外籍人力引進，高階人才比率較低，是否符合國內市場需求，值得商榷。預算使用效益待檢討，建請減列500千元。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
132、
104年度勞動力發展署於外國人聘僱許可及管理業務，編列4.366千元，辦理外國灣業人員、外國留學生、僑生及華裔學生工作許可之文件處理及資料建檔等一般行政性事務工作。惟103年度執行外國人聘僱許可及管理問題如下：
一、監察院調查報告指出勞動力發展署身為外籍勞工主管機關，卻對外勞申訴統計沒有做進一步分析，次查勞動有關外勞定期統計報告，僅有雇用外勞與管理調查報告，內文皆以僱主角度分析外勞在台情形，而欠缺以外勞的角度分析，宜予以檢討。
二、另依據勞動部公布102年度外籍勞工管理及運用調查報告指出，高達9成8的雇主未曾以直接聘僱方式引進外籍勞工，未使用的原因以「沒時間親自辦理」、「無後續代辦及管理服務」及「申辦文件複雜」三項最多，分別各占64.7%’、54.6%、54.3%。顯然，政府機關應增加雇主運用直接聘僱中心誘因，提高直接聘僱率。
三、由於勞動部有條件同意藍領外籍移工轉換僱主，造成移工不滿現行勞動條件只能選擇逃逸。惟僱主為限制移工行動自由，先是替移工選擇開設金融非通儲帳戶（只能在開戶金融機構領錢），又經常以強迫儲蓄為由擅扣工資待約滿再返還，甚至違法代為保管其金融帳本、印章與護照。實務上。經警察機關查獲行蹤不明移工多半有儲蓄金提領需求，卻礙於金融機構規定，即便移工在台北收容所，必須由民間團體協助至南部開戶金融機構領款；或是因不良僱主或仲介刻意刁難延遲返還，或刻意不返還相關證件，導致部分移工登機遣送回母國時，仍無法提領在台工作儲蓄金（勞動薪資所得）。勞動力發展署身為管理外勞政策主管機關應盡速協同金管會銀行局、內政部移民署共同商議解決問題機制。
四、綜上，爰提案全數凍結，俟勞動力發展署提出可行的改善方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告同意後，始得動支。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
133、
有鑑於勞動力發展署辦理「外國人聘雇許可及管理」，惟吸引高階人才之成果有待提升。查我國就業之外及專業人員之統計資料，截至103年8月底有效聘雇許可人數為2萬7,741人，除4人學歷不詳外，國中學歷含以下有176人、高中學歷有4,708人、大專學歷有1萬7,746人、碩士學歷有4,171人、博士學歷有1,221人，碩博士之專業人員僅占2成。從事行業前3名分別為教育服務業、製造業及批發零售業，佔總人數之66.82%。不只無法吸引高學歷人數，亦無法將人力運用於高獨特性、高專業性之行業，吸引外才成效僅僅造成排擠我國勞動就業。爰此凍結勞動力發展署外國人聘雇許可及管理經費2,000千元，待勞動力發展署提出說明方案後，經社會福利及衛生環境委員會同意後，始得動支。

蔡錦隆

王育敏　　楊玉欣
134、
有鑑於勞動部統計，截至民國103年10月底止，我國外籍勞工行方不明未查獲之人數達43,192人；次據衛生福利部統計，至民國103年6月底止，「在台出生非本國籍兒童及少年特殊個案」共有77案。實務上，逃逸外勞在台生育之未成年子女，因生父不詳、生母失聯等原因，成為無國籍或非本國籍兒少之案件數，有逐年上升之趨勢，嚴重損及未成年子女權益。爰此，凍結「外國人聘僱許可及管理」預算100萬元，待勞動力發展署針對外籍勞工之管理及預防逃逸機制，研提具體可行之改善措施，並會同內政部警政署與移民署，加強逃逸外勞之查緝，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。

王育敏

蔡錦隆　　吳育仁　　楊玉欣
135、
一、 按就業服務法第57條規定，雇主不得指派外國人從事許可以外的工作，因勞動部嚴格規定「家庭幫傭工作」與「家庭看護工作」的內容，雇主聘僱外籍看護只能從事照顧「被看護人」日常生活的相關工作，導致實務上經常出現民眾誤觸法律而受罰之情形。然而，家庭幫傭及看護均屬於家事服務工作，如同家庭成員分擔家務一般，工作內容實難以切割。衡酌每個家庭的家事服務需求不盡相同，硬性區分家庭幫傭及看護的工作內容，顯然不符合家庭僱用之實際需要；再加上政府規定相同的薪資水準，進而衍生出「不同工卻同酬」的不合理結果（看護只要照顧「被看護人」，幫傭可以照顧全體「家庭成員」）。上述工作內容的不當限制，已過度介入雇主與外籍看護之間的契約關係，更使得勞雇雙方動輒得咎，外籍看護無法爭取較高的薪資，雇主的家事服務需求也無法得到滿足。
二、 另查勞雇雙方相處難免發生不適應的情形，但由於國內外勞政策高度管制，目前外勞仍不得自由轉換雇主，必須經雇主同意或發生勞資爭議時，才能夠轉出。然而，一方面雇主擔心照顧人力出現空窗，加上必須負擔外勞轉出後的安置責任，大大降低雇主同意外勞轉出的意願；對外勞而言，來台工作必須支付鉅額仲介費，轉出之後未必能順利找到工作，勞雇雙方因此被迫處於緊張關係，最後逼得外勞只能選擇逃跑，最後承擔不利益的還是失能者與雇主。
綜上所述，勞動力發展署對於外勞管理問題徒增許多不必要之限制，更使得勞雇雙方欠缺合理的退場機制，爰凍結「外國人聘僱許可及管理」預算1,000千元，俟勞動部勞動力發展署於二個月內提出具體改善計畫，並至本院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告，經同意後，始得動支。

楊玉欣

王育敏　　吳育仁　　江惠貞　　蘇清泉
136、
104年度勞動力發展署「分署管理」，五個分署合計編列13億4,198萬2千元，其中存在下列問題：
一、為了改善以往就業服務制度僅能發揮消極性的失業給付功能，是於2003年實施就業保險法，提供就業服務、職業訓練、失業認定的整合性之三合一就業服務流程，由公立就業服務機構以單一窗口的方式提供整合性就業服務，冀於提供失業認定服務之餘，一併提供就業重回職場，及安排職訓之職能轉化等機會。
二、觀察勞動力發展署轄下各分署進行「三合一」就業服務成果，就推介就業比率而言，99年度為74.08%，其後100年度至103年度上半年各為72.58%、62.31%、66.01%及73.08%，均未達99年度之水準，顯示近年來須加強就業媒合服務，以協助失業者重回職場。另外，安排職訓比率99年度為19.76%，100年度至103年度上半年逐漸下滑，分別為17.05%、9.50%、6.47%以及6.09%（表一）。綜合上述問題，勞動力發展署及所屬「北基宜花金馬分署管理」、「桃竹苗分署管理」、「中彰投分署管理」、「雲嘉南分署管理」，及「高屏澎東分署管理」等提供之「三合一」就業服務，為民眾尋求就業、轉業或職能強化之重要媒介，惟近年推介就業及安排職訓之功能有減弱趨勢。
三、職業訓練局當初在規劃「三合一」就業服務流程時，也為其訂立了整合性、便捷性、全人化、個別化與可近性的五大目標。但在實務的推動上，顯然並未達成當初所預設之目標，可見仍有許多功能待修正與強化的空間。
基於上述理由，為撙節政府支出，建議刪減35,000千元（包括因應貿易自由化就業發展及協助業務經費25,000千元），其餘凍結20,000千元，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

勞動力發展署

劉建國

陳節如　　田秋堇
137、
104年度勞動力發展署於北基宜花金馬分署管理業務之基本行政工作維持編列6,744千元預算，其中辦公室硬體修繕與特別費合計2,940千元（如下表），基於國家財政困窘，為撙節政府支出，爰提案刪除1,000千元。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
138、
104年度勞動力發展署於桃竹苗管理業務之基本行政工作維持編列12,992千元預算，其中辦公室硬體修繕與特別費合計3,588千元（如下表），基於國家財政困窘，為撙節政府支出，爰提案刪除六分之一基本行政工作維持費。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
139、
104年度勞動力發展署於中彰投管理業務之基本行政工作維持編列12,992千元預算，其中辦公室硬體修繕與特別費合計2,355千元（如下表），基於國家財政困窘，為撙節政府支出，爰提案刪除六分之一基本行政工作維持費。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
140、
104年度勞動力發展署於雲嘉南管理業務之基本行政工作維持編列12,992千元預算，其中辦公室硬體修繕與特別費合計3,635千元（如下表），基於國家財政困窘，為撙節政府支出，爰提案刪除六分之一基本行政工作維持費。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
141、
104年度勞動力發展署於中彰投管理業務之基本行政工作維持編列12,992千元預算，其中辦公室硬體修繕與特別費合計2,355千元（如下表），基於國家財政困窘，為撙節政府支出，爰提案刪除六分之一基本行政工作維持費。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
142、
104年度勞動力發展署「技能檢定中心管理」，編列1億927萬2千元，其中存在下列問題：
一、近年來，為落實訓、考分離制度，及落實推動技術類操作人員應通過技術檢定之規定，使持有結業證書的專業人員其技術與專業知識符合實務需求並具備公信力，針對參加技術類勞工安全衛生教育訓練期滿者，其測驗必須經技術士技術檢定合格者，才具有該項操作人員資格。總計目前有：堆高機操作、三公噸以上移動式起重機、三公噸以上固定式起重機、第一種壓力容器、鍋爐等職業，已改採技術士技能檢定方式辦理結訓測驗。堆高機操作職類自2009年已改採技術士技能檢定、起重機操作職類自2011年也已改採技術士技能檢定，唯其術科測試場地設置及機具設備分佈極度不平均（表一）。
二、術科實習場地均須勞動部評鑑合格方可使用，但因初期設置場地不足，故勞動部以鼓勵方式尋求普遍設置場地，但違法使用地目之事時有所聞。例如：使用農業用地作為術科處理場地。
三、堆高機與起重機操作者資格，以技能檢定方式辦理，因報名受訓開班人數的限制，開班時間不固定，且等待測驗時間冗長，使產業界人才培訓出現斷層，無法立即獲得需要之人力。
基於上述理由，為撙節政府支出，建議刪減20,000千元（包括因應貿易自由化就業發展及協助業務經費5,000千元），其餘凍結20,000千元，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

技能檢定中心

劉建國

陳節如　　田秋堇
143、
104年度勞動力發展署技能檢定中心管理業務編列1億927萬2千元，為辦理技能檢定相關技術工作，惟仍不時傳出技能檢定費用上漲、考場集中於中北部、考題方向與實務脫節等等情形。技能檢定成果影響考生權益甚鉅，檢定結果更能有效降低失業率，應特別留意實務發展及社會脈動。又我國職訓課程對於失業被保險人參加職業訓練，提升就業技能，並保障其訓練期間生活，發給生活津貼，立意甚佳，但仍對於高中畢業未升學或就業者，或少年虞犯之就業困境未有相關權益之輔導措施，或職訓課程公益名額之釋出，顯有未盡之處，爰建請本項預算凍結900萬元，待勞動部提出有關青少年職業訓練課程之規劃辦理情形後，經委員會同意始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
144、
主決議
勞動力發展署104年度「外國人聘僱許可及管理」計畫項下編列4,366千元，辦理聘僱外國專業人員、外國留學生、僑生及華裔學生工作許可審核事宜。根據英國牛津研究機構及國際知名人力資源管理顧問公司韜睿惠悅所發表之「全球人才2021（Global Talent 2021）」報告預測，台灣為在8年後（2021年）人才供需落差最嚴重之國家。至2021年我國將因「國際事務人才」嚴重不足，而成為全球人才最缺乏國家。加上兩年後台灣人口老化、高等教育品質不足，屆時台灣面臨人才失衡及人才斷層之隱憂已是須正視之議題，否則將嚴重拖累台灣競爭力。吸引高階人才之成果尚待提昇，允應持續檢討引進外籍專業技術人員適度鬆綁之可行性，以吸引國際人才。依我國就業之外籍專業人員之統計資料，截至103年8月底有效聘僱許可人數屬大專學歷者約占總人數之6.4成，碩士及博士等高學歷之專業人員約為2成；又依其從事之行業別分，前3名為教育服務業、製造業及批發與零售業約占總人數之66.82%，從事專業、科學及技術服務業者未達總人數之1成，吸引高階人才之成果尚待提昇，應正視外籍專業人士進入國內市場之障礙及限制，以吸引外國優秀專業人士來台。綜上，面對人才外流問題，世界各國競相採取優惠措施延攬國際人才，以強化人才競爭力。故勞動部勞動力發展署允應持續檢討外籍專業技術人員政策以吸引國際人才，俾提升國際競爭力。

吳育仁

王育敏　　蘇清泉
145、
我國引進外勞人數逐年累增，有助緩和國內產業及照護人力需求，惟行蹤不明外勞人數已超逾4萬餘人，爰要求勞動力發展署加強相關外勞之權益維護及查察、管理等機制，並將相關施政計畫送至社會福利及衛生環境委員會。

鄭汝芬

徐少萍　　蘇清泉　　江惠貞　　徐欣瑩
146、

根據英國牛津研究機構及國際知名人力資源管理顧問公司韜睿惠悅所發表之「全球人才2021（Global Talent 2021）」報告預測，台灣為在8年後（2021年）人才供需落差最嚴重之國家。
依在我國就業之外籍專業人員之統計資料，截至103年8月底有效聘僱許可人數為2萬7,741人，依其從事之行業別分，前3名為教育服務業、製造業及批發與零售業各為7,636人、5,550人及5,350人，合計1萬8,536人，約占總人數之66.82%，從事專業、科學及技術服務業者2,533人未達總人數之1成。
為避免人才外流、專業人才空洞化情形造成國內產業發展危機，爰建請勞動部檢討引進外籍專業技術人員適度鬆綁之可行性，以吸引國際人才，俾提升國際競爭力。

蘇清泉

吳育仁　　楊玉欣
147、

勞動力發展署失業者職前訓練甚大比重係委託民間團體及補助地方政府辦理，惟結訓後就業率不及各分署自辦訓練，允應配合產業需求及參訓人力妥為規劃職訓課程，檢討改進相關職訓課程之執行及管考作業，並加強結訓後就業媒合，以提昇辦訓成效，促進失業勞工就業。

楊 曜

劉建國　　趙天麟
148、
經查，科學工業園區管理局、中部與南部科學工業園區管理局及經濟部加工出口區管理處雖分別直隸於行政院國家科學委員會及經濟部，但勞動檢查業務則由勞動部規劃督導。
又查，100年度至103年度截至11月底各工業園區及加工出口區自行辦理勞動檢查之家數各為101家、51家及114家及83家（詳見附表），大致皆呈現檢查次數過少之問題，尤有甚者，如：加工出口區屏東分處、加工出口區中港分處等，自100年度來竟完全未辦理任何勞動條件檢查，此將不利督促事業單位建置勞工之合理勞動條件。
爰要求凍結職業安全衛生署104年度一般行政（「人員維持」除外）預算數2,000萬元，待職業安全衛生署提出相關檢討報告及改進計畫與具體實施期程，並向社會福利及衛生環境委員會報告經同意後，始得動支。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
149、
查勞動部職業安全衛生署提及政策預期效益，提及「持續建構全國性職業衛生系統，全國還測資料庫與勞工健康檢查資料庫須有效結合與運用，將作為勞工作業場所暴露評估及改善之依據」，惟職場暴露監測技術具有高度專業性，完整的監控計畫與實地有效的監測會加入很多成本，雇主與顧問公司申報數據會甘願花至國家所謂的職場暴露資料庫，如何認證以及如何檢測數據的真實性。為確保經通報之量測數據的正確性與堪用性，爰凍結預算二分之一，俟勞動部職業安全衛生署應提出具體規畫方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後始得動支。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
150、
104年度勞動部職業安全署02基本工作維持─0300設備及投資費5,971千元，相關費用用途建置整體行政、決策支援系統等，類似之建置計畫每年進行，預算使用是否符合最大效益，應具體說明，以避免浮編預算之虞。建請減列971千元。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
151、
104年度勞動部職業安全衛生署職業安全衛生業務編列3億715萬7千元，按預算書說明為健全職業安全衛生管理及制度、建構職場安全及推動防災措施、強化職業衛生與推動勞工健康服務、加強職業傷病通報、補助與重建、加強勞動監督檢查及落實危險性機械及設備檢查與管理等業務，細查其預算項目，執行面多偏向危險性機械設備，惟國內勞工超時工作頻傳，且多為知識密集產業，勞動部實應擴大勞檢專案，將知識密集產業納入，如新聞媒體之記者、資訊或科技研發單位之研發人員及金融理財人員等。爰提案建請凍結本項預算數1,000萬元，待勞動部提出擴大媒體、金融業及資訊業研發人員勞檢專案報告後，經委員會同意後始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
152、
據查，由於勞動部早已於八十年十月七日公告新聞供應業和新聞出版業（八十年十月七日台（80）勞動一字第二六三八七號公告），為適用勞動基準法行業之一；然而，卻屢見從事該行業之勞工，其工作負荷遠超過正常範圍，明顯有違勞動基準法之相關規定，甚或無法得到其他相關勞動法規之保障；惟因該行業之職業屬性特殊，往往造成認定雇主違法有所困難，如：曾進行相關勞動檢查之台北市即表示：媒體記者之出勤紀錄極難認定。
又查，社會福利及衛生環境委員會即因前開原因，於本屆（第8屆）第6會期第10次會議（會議召開日期為：10月20日），通過1項臨時提案，內容略以：……針對新聞供應業和新聞出版業難以認定違反相關勞動法規提出因應對策，並將其納入「督促事業單位遵守勞動條件相關法令實施計畫」之勞動檢查重點對象。
再查，此臨時提案通過後，職業安全衛生署即於11月20日邀集該行業之勞、資雙方召開落實勞動基準法因應對策會議，並於會議結論強調：「相關會議結論，將提供本部政策及訂定新聞業檢查指導之參考。」
綜上，爰凍結104年度職業安全業務預算數3億715萬元7千元之1/10，共計3,071萬5,700元，待職業安全衛生署依對前開會議所得結論，提出相關政策參採狀況及新聞業檢查指導，並向社會福利及衛生環境委員會報告經同意後，始得動支。

陳節如

田秋堇　　林淑芬
153、

一、說明6.「推動無災害工時紀錄及導入職場風險評估活動，促進職業安全衛生水準，維護無災害時紀錄填報系統，需業務費400千元」；以及說明8.「全國勞動檢查資訊系統維護，需業務費850千元」；此兩項業務並無成效且每年浮報，應酌予刪減。
二、說明11.「辦理行政院災害防救辦公室重大火災、爆炸、公用起體及毒性化學物質等災害防救及緊急應變機制等業務計畫，並實施業務督導考核，需業務費100千元」；預算雖不多，但應屬環保署負責。
三、說明12.「汰換及購置檢查員個人安全衛生防護具、檢查訓練器材裝備、工作服及辦理職業衛生檢查儀器校正及維護修理等，需業務費516千元」；按：舊裝備、設施是否已經報廢？若沒，則有重複報購之嫌。
綜上，爰建議刪減1,000千元，其餘凍結2,000千元，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

陳節如　　林淑芬
154、
104年度為推廣系統化職業安全衛生管理制度，提升職場風險管理績效，並辦理事業單位職業安全衛生管理系統訪查及管理績效認可業務，編列365萬元。經查：101年度及102年度參與之事業單位成長甚少，僅各微幅增加12家及15家，累計各為274家及289家，綜觀該二制度之推動情形，近兩年來推動情形不甚理想，預算執行不力，建請減列系爭預算500千元。

楊　曜

趙天麟　　田秋堇
155、
有鑑於「職業安全衛生法」第6條及第32條規定，雇主對勞工執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防，應妥為規劃及採取必要之安全衛生措施；且雇主對勞工應施以從事工作所必要之安全衛生教育及訓練。惟實務上雇主對於勞工可能遭受之職場暴力，往往未規劃相關預防及因應機制，致使消費糾紛發生時，常見第一線勞工頻遭顧客言語辱罵、威脅及肢體傷害，其職場安全明顯缺乏保障。爰此，凍結「職業安全衛生業務」項下之「健全職業安全衛生管理及制度」預算十分之一，待勞動部職業安全衛生署針對加強相關法令宣導，督促雇主落實勞工安全教育訓練與安全防護措施，提出具體可行之改善計畫，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。

王育敏

蔡錦隆　　吳育仁　　楊玉欣
156、
勞動部職業安全衛生署103年2月甫經由組織改造成立，其任務為完備職業災害勞工保護體系、提供安全勞動力之需要、強化勞動場所安全健康、規劃與執行職業安全衛生、職業災害勞工保護、勞動檢查及監督等相關業務。
然而，成立至今超過9個月，職安署的官方網站資訊仍不充備，除介面陽春、指標錯誤外，許多便民功能尚未建置。以台北市勞動局為例，其網頁介面、功能甚至比中央單位的職安署更齊全，更建置提供勞工詢問勞動權益之勞資信箱並針對各項勞工可能產生的勞資議題提供問答專區等，此些功能於職安署網站皆付之闕如。網站功能的不健全，難謂當初組織改造工作之規劃沒有疏漏。
此外，隨著手機應用程式逐漸普及，開發實用性強之手機應用程式亦應是政府積極研議之方向，勞工議題以及可能碰到之爭議、糾紛形形色色，透過單一窗口之手機應用程式給予勞工更便利之爭議解決管道、法令或權益查詢等便民措施，是科技網路時代的電子化政府更形重要之任務。爰此，凍結職業安全衛生署下健全職業安全衛生管理及制度業務1百萬元，待職安署提出官方網站具體改版以及手機應用程式開發計畫，方可解凍。

江惠貞

蔡錦隆　　王育敏　　鄭汝芬　　
157、
勞動部職業安全衛生署104年度在「職安全衛生業務─健全職業安全衛生管理制度」計畫項下，編列365萬元預算，推廣系統化職業安全衛生制度，並辦理事業單位職業安全衛生管理系統查訪及管理績效認可業務。雖職安署致力推動事業單位參加職業安全衛生管理系統自願性認證，但經102年度的統計發現，發生重大職業災害的事業單位中，約96%之事業單位未確實推動安全衛生自主管理。再者，最近兩年參加系統自願性認證，和通過績效認可的參與事業單位成長趨勢緩慢，推動情形不甚理想，有需要檢討並且研議改善對策，以提升職業安全衛生水準及職場風險管理績效，故請勞動部職安署盡速研擬改善對策，並加強督促改善，以保障勞工之勞動條件，爰凍結104年「職安全衛生業務─健全職業安全衛生管理制度」計畫相關經費二分之一，向本院社會福利及衛生環境委員會報告，審議後同意始得動支。

吳育仁

王育敏　　蘇清泉
158、
104年度「建構職場安全及推動防災措施」分支計畫，其中說明4.「結合外部組織防災資源，建立大型企業伙伴、工程專業伙伴、工業區伙伴關係及相關團體等，推動勞工安全衛生合作及宣傳事項，需業務費1,179千元」；查本分支計畫存在下列問題：只做公共關係，毫無其他具體成效；年度關鍵績效指標亦未顯現出來；據勞動部統計：100 年台灣每個工作天至少有一名勞工因職業傷害或職業病死亡，至少有11人傷殘到失去工作能力，還有150人因工作導致傷病，約每13分鐘就有一起職災事件。
再者，說明11、12、13項均為輔導及改善鑄造業工作環境，其中內容多半為衛生環境，但該分支承辦單位為該署職業安全組且其分支用途別為建構職業安全及推動防災措施，與其內容不符，顯然有預算編列不實的問題。
綜上，爰建議刪減本分支計畫7,000千元（包括說明第11及12項業務費一半及第13項補助費之一半，以符合科目預算內容），其餘凍結2,000千元，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

陳節如　　田秋堇
159、
說明11及13兩項皆規劃「鑄造業」為輔導產業類別，合計預算金額7,005千元，佔年度預算26.4%。對照說明12，該項辦理入場輔導與協助工作……，未明訂特定行業編列300千元，僅以300千元處理所有產業的輔導，卻獨厚鑄造業，如此預算編列未有合理說明且有失公允。
爰提案刪除第11項業務費1,120千元。並凍結第13項5,885千元，待提出合理說明並向本委員會報告解經同意後再行解凍，是否得當？提請公決。

田秋堇

陳節如　　楊　曜
160、
現行之暴露評估（作業環境測定）辦法中，責成雇主通報，導致呈報數據明顯低估，勞動部未盡稽核之責，有失勞動部保護勞工的天職，此不正確之暴露資料，日後甚至可能變成雇主『員工未過量暴露』的證據，反而傷害勞工。應即刻（本年度內）調整暴露評估計畫執行方式，確保採樣量測數據之正確性與堪用性。建議相關經費預算分支計畫「建構職場安全及推動防災措施」（26,518千元）凍結二分之一（1/2），在完成調整規劃與重新推動之後，並向本委員會報告且經同意後，始得動支。

田秋堇

陳節如　　楊　曜
161、

一、說明1.「推動危害性化學品分類標示全球調和制度及網頁資訊維護、訂（修）定安全資料表、辦理化學品危害預防宣傳、輔導與監督管理，發展化學品管理工具及應用推廣與宣傳，需業務費2,988千元」；按：本案已實施建置完成，該筆計畫預算恐涉及重複浮報。
二、說明2.「研修（訂）職業衛生危害預防法規，規劃建立職業衛生危害暴露評估及提升控制設備效能之專業審核機制，辦理勞工作業環境測定資料庫維護及監督管理，需業務費1,620千元」；按：本計畫並無成效可言。
三、說明8.「辦理優先管理化學品與管制性化學品管理及許可申請作業，需業務費1,000千元」；按：本計畫外界質疑將與財團法人工業技術研究院的安衛技術中心消化此預算。
綜上，爰建議刪減1,000千元，其餘凍結2,000千元，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

林淑芬　　陳節如
162、
03之說明項目1推動危害性化學品分類標示全球調和制度及網頁資訊維護……等編列業務費2,988千元應屬溢編。
蓋全球調和系統（GHS）的資料應由化學品供應商提供且全球同步，此一工作項目自97年起已推動輔導化學品管理及通識措施多年，廠商應已具獨立作業的能力，政府部門僅需進行基本的維護，無須再投入大量資源操作，僅需簡單的維護即可，故經費無需近300萬的額度，爰提案先行刪除本項預算1,500千元。是否得當？提請公決。

田秋堇

陳節如　　楊　曜
163、

一、本計畫預算承辦單位包括綜合規劃及職業衛生組、職業安全組及各中心，但外傳是與台科大教授群分享此項預算。
二、因行政區域劃分改制六都，中央勞檢權逐漸下放委託地方，勞動部職安署勞動監督檢查業務量下滑。
綜上，爰建議刪減1,000千元，其餘凍結1,000千元，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

陳節如　　林淑芬
164、
有鑑於地方勞動局自行辦理勞動檢查次數逐年降低，100年度至103年度截至7月底各地方主管機關自行辦理檢查之家數各為6,443家、5549家、4055家及2044家，大致呈現逐年減少之趨勢，恐不利督促事業單位營造合理之勞動環境。爰此凍結職業安全署職業安全衛生業務下加強勞動監督檢查經費2,000千元，待職業安全衛生署提出說明方案，並經立法院社會福利及衛生環境委員會同意後，始得動支。

蔡錦隆

楊玉欣　　王育敏
165、
說明6結合外部組織防災資源，建立大型企業、工業區及相關團體等夥伴關係，推動勞工安全衛生合作事項，編列業務費107千元。
本項預算與預算書第21頁說明4重複編列，請相關單位說明分開編列之原因後並向本委員會報告解經同意後再行解凍。是否得當？提請公決。

田秋堇

陳節如　　楊　曜
166、
104年度勞動部職業安全衛生署編列汰換首長座車，時值國家財政拮据，人民薪資水準降低，應延長公務車使用年限，爰提案建請購置首長座車預算全數刪除，以撙節經費。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
167、主決議
分析民國100至102年度各勞動檢查機構辦理勞動條件檢查，移送地方政府主管機關裁罰案件（12,813件）發現，截至民國102年底，各地方政府主管機關尚未結案者1,890件，其中逾3個月者1,154件，占未結案件數之61.06%，另已結案之10,923件，其辦理時效（以結案日期與移送日期之相距日數）逾3個月者計1,796件，占已結案件數之16.44%；顯示部分地方政府主管機關對於勞動檢查機構移送案件並未有效控管處理時程，致久懸未結或處理日數過長，恐影響勞動條件檢查之執法成效。爰要求勞動部加強追蹤機制，除每半年檢視移送案件，函請尚有未結案件之地方主管機關儘速結案外，有關各地方主管機關辦理移送案件之結案情形，應於針對地方政府執行勞動行政業務督導考核試辦計畫中，增列勞動條件專案檢查及勞動條件檢查案件移送處分情形，作為考核地方主管機關之績效指標，並將相關改善措施計畫送至社會福利及衛生環境委員會。

鄭汝芬

徐少萍　　蘇清泉　　江惠貞　　徐欣瑩
168、主決議
為保障勞工權益，勞動部已陸續修訂相關過勞認定參考指引外，為強化職場預防重於治療之觀念及雇主對勞工身心健康之重視，並於職業安全衛生法增（修）訂課予雇主應重視並採取必要安全衛生設備及措施責任之相關條文與罰則，惟有關過勞及工作相關精神疾病之預防，涉及工業衛生與職業醫學專業領域，事業單位相關管理經驗恐有不足，難以採取有效之預防性措施，爰要求勞動部職業安全衛生署應積極輔導雇主強化照護勞工身心健康之責任，促使依勞工身心健康需要合理調整作業方法、安衛設施、工時管理、人力配置等，並依據我國勞工身心狀況及工作型態等，研議適合我國職場推動之安衛模式，以落實促進職場工作者之身心健康，並將相關措施計畫送至社會福利及衛生環境委員會。

鄭汝芬

徐少萍　　蘇清泉　　江惠貞　　徐欣瑩
169、主決議
勞動部職業安全衛生署持續使用「職災保護基金」（職業災害勞工保護業務）進行多項職業安全、衛生及健康等業務，其次，據悉也已進行多項大規模的補助輔導計畫，其中不乏多年型的重複計畫，卻從未對立法院提出具體完整之規畫及成果報告，儼然已為貴單位之小金庫，有鑑於此，職業安全衛生署應於兩個月內提出104年度動支基金的完整規畫說明及過去3年相關基金之使用狀況。

劉建國

陳節如　　田秋堇
170、
104年度勞動基金運用局編列勞動基金運用業務1,912萬4千元，其業務為審酌市場情勢、擴大建構自營個股投資組合、強化國外多元投資組合、精進委託經營策略，勞動基金資產配置導入風險預算，強化風險控管及強化稽核效能，提升受託機構管理機制等等。根據今周刊雜誌調查：民眾對於「退休前完成退休金規畫」，回答「沒信心」或「完全沒信心」者比例達到65%；令人意外的是，距離退休年齡愈久的受訪者，沒信心的比例愈高，距離退休25年以上的受訪者，回答「沒信心」或「非常沒信心」的比率高達73%。更令人訝異的是該次調查指出，有高達七成上班族不願意參與自提6%薪資投入勞退基金！透過進一步調查，發現民眾對於政府管理退休金普遍沒信心，其原因包括「勞保基金可能破產」、「政府管理弊案叢生」及「政府管理績效不佳」等。主管機關實應強化國人對退休之信心，爰建請本項預算凍結半數900萬元，待勞動部提出如何提高國人對於參與自提退休金意願報告及強化退休基金帳戶之相關管理報告後，經委員會同意後始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
171、

一、「派送人員參加退休基金業務相關之國際會議及委託經營機構實地訪察」，需業務費796千元，唯查近3年（2011-2013）出國報告，其結論與心得幾乎圍繞在這樣的主軸上面：「勞工退休基金為目前國內政府基金中成長速度最快者，預估這樣的成長情形還將持續10年之久，而勞工退休基金監理會（勞動基金運用局）身為基金的管理機關，自將積極關注國內外市場經濟情勢變化及投資機會，期透過適當的資產配置以及對市場情勢的掌握，獲取退休基金長期穩定的合理報酬，以保障勞工退休生活福祉。」似有淪為會議大拜拜之舉；其次，至香港實地訪察部分，請提供計劃書。
二、0215資訊服務費6,551千元，針對委外維護行政資訊、勞保基金與風控等應用系統及電腦設備，因相關費用編列過高，需提供相關明細內容，避免有編列浮濫之虞。
三、0300設備及投資─0306資訊軟硬體設備費6,271千元，針對說明14.「辦理個人電腦、主機設備、機房設備、消防、不斷電設備汰換及購買軟體授權」，15.「強化風險控管與資產配置，整合基金帳務及擴增基金業務資訊系統功能」16.「為利勞保及就保等基金稽核業務推動，新增勞保及就保等基金國內外自營系統稽核控管功能」，以上相關系統，對於政策辦理執行是否具有必要性與重要性，應嚴格審查，需提供相關明細內容，避免有編列浮濫之虞。
基此，為撙節政府支出，爰建議刪減2,000千元，其餘凍結2,000千元，俟行政院勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

林淑芬　　陳節如
172、
勞研所為政府打造安全健康勞動環境之重要研究智庫，惟現今我國職業災害死亡千人率仍高於歐美先進國家，允應全面檢討研究議題設定之策略，並積極推廣研究成果應用。惟該所為研究機構，委辦費用超過千萬，相關委外成效不明，業務是否應大幅委外值得商榷。建請減列委辦費1,500千元。

楊 曜

劉建國　　趙天麟
173、
勞研所為研究機構，編列高額國內旅費，具體內容不明，相關費用應撙節使用。為避免經費監督不易，並避免浮編預算之虞。建請減列國內旅費900千元。

楊 曜

劉建國　　趙天麟
174、
據查，去年（103年）勞動及職業安全衛生研究所主動提出將對身心障礙勞工進行系統性的研究計畫，但後續進度卻遲遲不見進展；如：第1次會議於今年2月27日召開，第2次會議卻遲至8月8日才召開，另，該所承諾6月即可提供之「近中長程規劃架構」，更拖延到10月才提供。
勞動及職業安全衛生研究所主動關懷身心障礙勞工之舉，實應獲各界感佩，但實際進度卻不盡理想，諸如：何以103年已將至年底，卻僅開過兩次會議，而承諾要於6月底提供之「近中長程規劃架構」，又拖延近4個月，直至10月才提供。
綜上，爰凍結104年度該所勞動及職業安全衛生研究預算之1/10，共計1,900萬元，待勞動及職業安全衛生研究所提出具體之近中長程研究計畫及實施期程，並向社會福利及衛生環境委員會報告經同意後，始得動支。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
175、
104年度勞動及職業安全衛生研究所編列辦理工作生活平衡與友善職場研究、勞資關係與勞動條件研究預算2,200萬元，為辦理僱傭關係、勞資關係之研究、辦理勞動條件及基準、職場平權之研究、辦理勞工保險、勞工退休制度之研究、辦理勞動教育福利之研究及辦理職業災後保護及重建之研究。惟近年來通訊軟體發達，雇主於下班時間透過通訊軟體傳遞工作頻繁，為因應新時代之通訊技術，如何確保勞工勞動條件之保障，成為勞動部最新的課題，爰提案建請本項預算凍結900萬元，待勞動部提出雇主於下班時間以通訊軟體交辦工作之如何確保勞工工時保障之報告後，經委員會同意後始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
176、
有鑑於民國90年公布「職業災害勞工保護法」以來，政府陸續推動各種降低職業災害之預防政策與措施，我國職業災害死亡千人率已從0.077‰（89年）降至0.030‰（102年），惟相較於新加坡（0.021‰）、加拿大（0.022‰）、英國（0.004‰）等先進國家，職業災害死亡千人率仍然偏高。經查勞動及職業安全衛生研究所針對職災鑑定技術、職災分析與調查、先進國家安全檢查技術、國內產業相關安全問題等，雖持續進行相關研究，惟為撙節開支，相關研究應於合理預算額度內執行，爰刪除「勞動及職業安全衛生研究」項下「機電、營造、化工安全技術及安全管理研究」預算200萬元。

王育敏

江惠貞　　徐少萍
177、
勞動部勞研所「勞動及職業安全衛生研究」業務104年度編列進行勞動市場、勞動關係、職業安全、職業衛生、職業危害評估及及勞工安全衛生展示等之研究經費1億9,000萬元。
我國職業災害每1,000人之死亡人口1995年至2012年分別是83人、93人、84人、85人、77人、30人、33人、32人，8年來平均65人。雖近年有下滑之趨勢，但仍但仍高於法國20人（2008年）、加拿大22人（2010年）、德國20人（2008年）、英國5人（2011年）等歐美先進國家，職業安全水準尚有強化空間。勞研所為政府打造安全健康勞動環境之重要研究智庫，惟現今我國職業災害死亡千人率仍高於歐美先進國家。爰此，凍結勞研所有害物風險評估、控制技術及健康管理研究業務預算100萬元，待勞研所從我國產業面、職業安全環境面、法規面、執行面提出我國職業災害死亡率偏高之原因與具體降低職災死亡率之建議報告，方可解凍。

江惠貞

蔡錦隆　　鄭汝芬　　王育敏
178、
勞動及職業安全衛生研究所長期以高額經費委託辦理期刊編印，但未見有論文品質與國際競爭力提升，科技研發成果運用及技術轉移與國際交流均未有明顯績效，分支計畫06「辦理勞動及職業安全衛生展示，研發成果推廣與國際交流」（27,587千元）凍結百分之三十，俟重新規劃推動並向本委員會報告且經同意後，始得動支。

田秋堇

陳節如　　楊　曜

（在席位上）我們儘量努力。
主席：本案通過，照列。
處理第2案。請勞動部職安署傅署長說明。
傅署長還然：主席、各位委員。這個部分雖然有減列，但是，過去幾年它的執行率大概都是57%左右。主要原因在於這幾年持續減災，加上我們宣導。所以，事業單位的違反率減少了。
主席：是違反率減少，還是你們的查察減少？
傅署長還然：安全衛生是沒有減，但是，工地的水準確實有提升。因為這個部分……
主席：那要增加給你們做事的話，你們怎麼樣？可以嗎？
傅署長還然：不，這是歲入。實際上，這個部分真有進步。

對。

沒關係。

好。

我們在一個月內建立一個專區。
主席：做了之後，來本委員會報告，就解凍了。先凍十分之一，是這樣嗎？
石司長發基：委員，可否凍少一點？就凍個一億元左右，好不好？
主席：兩億元啦！太少的話，你們就做得很慢。
石司長發基：好，那我們就盡力做好。

對。
跟委員報告。基本上，因為現在很多老百姓希望透過各種管道去瞭解這些事情。現在我們除了印製宣導品及舉辦宣導活動以外，還要透過廣播、媒體的宣傳，讓他們可以很清楚。這部分的預算能不能維持原編列數？

跟委員報告。這部分可否刪1/20就好？

是256萬元。
主席：刪減後面的137萬，好不好？
王司長厚誠：好，謝謝委員。

是。
主席：處理第6案。提案人田委員秋堇不在場，本案保留。
處理第7案。請提案人楊委員曜發言。
楊委員曜：主席、各位列席官員、各位同仁。我提出這個提案，主要是因為你們編列的國內旅費跟其他部會比較起來，相對高了一點，因此我主張減列90萬元。你們有來溝通過，現在請你們說明。

謝謝委員。
主席：第7案，改為減列20萬元。
處理第8案。本案及第9案的提案人都是楊委員曜。
請勞動部勞退司孫司長說明。
孫司長碧霞：主席、各位委員。有關勞動部過去的委外研究報告公開比率比較低的部分，本部已在11月25日通函各單位「將來有關這類研究案要以公開為原則」，今後各單位都會配合辦理。因此我們建議這個研究案的費用不要刪減，可否改為一個主決議，由我們來改善。

是。

可否少刪減一點？30萬元好不好？

謝謝委員。

謝謝。是「併第4案凍結2億元」嗎？
主席：沒有，剛剛第4案是凍結2億元，本案改為凍結2億元，總共是凍結4億元。

這跟第4案是一起的。

是。

大約一萬四千元左右。
林委員淑芬：你們讓他紓困貸款10萬元，然後，扣掉他7千元，他一個月只剩7千元。你覺得他可以過日子嗎？為什麼銀行根據民法追討債權，都還想到扣三分之一。你這裡卻認為，每個月扣下二分之一，比較快抵扣完。既可省麻煩，又可省行政程序？你們有沒有想過，你們這樣的做法讓老年勞工怎麼過活？雖然平均每個月的老年年金給付額是一萬四千元左右，事實上，百分之五十以上的人都領不到一萬四千元。平均起來，最多的是領1萬元左右的。你扣下一半，領1萬元的人，抵扣之後，就只剩下5千元了。要怎麼過日子？這樣的做法不用改嗎？可見你們就是行政本位，只想到錢快點追討回來，花的時間愈短愈好。我們是要人民本位耶！你們修法直接扣抵已經非常不道德了！還這樣子做？這件事情要不要檢討？
石司長發基：委員，我們願意檢討。這個部分其實並不是在王前主委任內修法的。在92年開始實施時，當時就有整個扣抵的規定了。
林委員淑芬：但是，修法是誰修的？

當然是勞委會修的。

我們願意。
林委員淑芬：留給幾口飯給老工人吃，不行嗎？這是第一點。第二點，我們再講就業保險制度，關於就業保險經費，到今年為止看到的數字是，失業勞工在職訓練、失業勞工給付的錢已經少於育嬰留職停薪的津貼了。我的意思是說，就業保險的失業金給付和在職訓練才是這筆錢成立的核心目標，結果你們對核心業務的給付因循舊的規定，民眾只要失業就來請領，各地的職訓所行禮如儀的辦理這個例行性業務，難道你們沒有任何的更新和改革？就這樣一直做，做到有一天你會發現留職停薪津貼一年已經給付六億兩千三百多萬，相關的失業給付只有五億兩千多萬，你們已經是本末倒置，已經忘本了，你懂我在講什麼嗎？
石司長發基：我知道，委員是指宣導的部分。
林委員淑芬：不是宣導，這筆錢最核心要做的業務當然是要給失業的勞工，不管是津貼還是在職訓練。我們在公共場所及大眾運輸上可以到看到申請留職停薪津貼的宣導，希望大家能多多使用，但是我們從來沒有看到你們使用公共的廣告來宣導，說失業了不要煩惱，因為有在職訓練可以參加。你們的在職訓練有符合年輕人的需要還是都設定為中高齡？在職訓練的項目有沒有更新、失業津貼有沒有需要變更？這些都要去想，你們要與時俱進，你們要改革啊！結果你們的例行性業務就行禮如儀做到今天，回過頭我們幫你發現了這個津貼給付的錢比留職停薪的錢還要少，你不覺得這個比例讓你們的核心業務看起來變得很怪嗎？
主席：好啦！要凍結多少說一下，才170萬元而已。
林委員淑芬：這筆錢是研議經費，不是津貼，其實你們都沒有在動腦筋，也沒有在研議。老實說，我知道大家例行性的行政工作很忙，所以來不及思考，可是你們真的要好好惕勵自己有什麼可以再繼續做，有什麼是需要幫人民再想更多的，如果在這個位置上沒有在想這件事情，那這樣子對嗎？只是行禮如儀是對的嗎？所以預算還是減列63萬元，凍結三分之一。
石司長發基：委員，我們願意努力去檢討，所以這個部分可不可以不要減列？讓我們能夠多去思考要怎麼處理。
林委員淑芬：自從昨天審完環保署以後，我就有更深的體悟，其實每一個部會的每一筆預算都有編列可被減列的空間，我想不要減列太多，減50萬元，好不好？預算就不凍結了，研議經費而已，本來就是你們的本業。
石司長發基：不是，再少一點，因為勞保司的預算一年才700萬左右。
林委員淑芬：沒有，這個是研議經費。

可是這裡面還包括宣導和其他業務。

真的太多了。

是。
吳委員育仁：剛才林委員說要寫主決議，我覺得也不錯，基本上就用三分之一慢慢還，本來是還二分之一，現在還三分之一，我覺得這是一個不錯的方向，反正那個錢也是屬於他的。至於你們整個宣導和各方面的狀況，我知道你們可能要去宣導請領手續，告訴大家規劃辦理或是資格的審核。你應該好好向委員說明，希望委員能夠高抬貴手，以利於你們去做事。但是在扣抵的部分，我覺得未來你們要朝三分之一這個方向來規劃。
石司長發基：可以，我們會朝這方面來處理。
林委員淑芬：（在席位上）預算減列30萬元，不予凍結，寫一個主決議。

可以。
主席：預算減列30萬元，不予凍結，作主決議，趙委員和林委員一樣。
請徐委員少萍發言。
徐委員少萍：主席、各位列席官員、各位同仁。這個提案的預算就減列30萬元，對於紓困貸款的部分我也覺得抵扣二分之一太多了，勞工真的沒有辦法生活，扣三分之一還可以，所以這個案子非常好，我希望你們一定要做。

主席、各位委員。是。
徐委員少萍：還有宣導的部分，剛才林委員的意思你們可能沒有聽清楚，她說你們一再強調育嬰留職停薪的津貼，事實上你們的費用應該要用來宣導如何領取失業給付和職業訓練，你們在這部分變成本末倒置。現在育嬰留職停薪變成馬總統的政績，所以到處都在宣導，這當然很好，可是這個費用應該要包括領取失業給付和職業訓練的宣導。本席認為職業訓練真的要好好宣導，譬如在基隆市和平島那邊有一個就業中心的訓練所，其實很多人都不知道那裡有一間訓練所也有在介紹職業，所以你們真的要大力宣導，讓大家知道你們對於失業的百姓做了很多就業的訓練。我覺得淑芬的意思可能是這樣，育嬰津貼當然很好，但是也不要忽略其他應該做的工作。

是。

失業率還是有降低。

對。

對。
趙委員天麟：請你們提報告讓我瞭解現在的執行情況如何，好不好？

好。
趙委員天麟：那我沒有意見，預算不予凍結。

謝謝。
主席：你本來要凍結200萬，現在不予凍結。
請林委員淑芬發言。
林委員淑芬：主席、各位列席官員、各位同仁。他們所有的訓練業務或是宣導業務其實都是委辦出去，委辦誰呢？都是長期固定那幾個被委辦的人，包括各司、各處、各署。

主席、各位委員。我們這個是和縣市政府合作。

是縣市政府。
林委員淑芬：這些總工會到底是找什麼樣的勞工去上課我們不知道，但是我們可以知道，如果是平日要上班的人，他是不可能去上課的，所以顯然去上課的都不是一般受僱者，可能是彈性比較大的自營業者或者是其他的。
石司長發基：不是，我們每一年的對象都不一樣，譬如針對僱用30人以上或者50人以上，都不會重疊，大部分都是事業單位。
林委員淑芬：你們辦理21縣市的宣導說明都在上班時間，然後你說去找各種不同產業的受僱員工來，不要騙人了，就不是啊！
石司長發基：是，確實是。
林委員淑芬：確實是，那上班時間怎麼來上課？
石司長發基：剛才我有報告過，他們都要簽到，而且來的都是勞保業務或是人事單位的人。
林委員淑芬：他有沒有寫在哪裡就職，他是做什麼的？
石司長發基：有，甚至他的職稱都有寫出來。

是。
林委員淑芬：我們今天在談勞保的業務，勞保黃牛還是很多，你給他們上什麼課？

這裡面包括……

就是負責辦理勞保的那個人。
林委員淑芬：如果是這樣的話，全國總共有多少個事業單位？幾萬個？

現在投保的有五十幾萬。

勞保局也有舉辦。
林委員淑芬：既然如此，你們就應該要鎖定，所以是否應該再修正，強迫每個事業單位都要有一個類似消防管理人的勞動保險專責管理人或是承辦員？也可以修正你們的相關法令規定，要求事業單位成立一個勞保專責承辦員，該名承辦員必須上過課，如果有換人的話，也必須再去上課，而且全國的事業單位都要列入安排，讓大家都必須上過課。至少達10人或20人以上的事業單位就必須這麼做，讓全國所有事業單位的承辦員都接受過這樣的訓練，這就是你們要思考的地方、這就是你們要做的革新，而不是要本席去替你們思考！現在消防局要求每一棟大樓、每一個事業單位都要有一個消防管理員，我們當然也可以有一個勞保業務的專責承辦員，進而訂定勞保業務專門承辦員的訓練計畫，所以這筆錢不要再說是要宣導什麼，因為所謂的宣導是一個什麼錢都可以花的概念。如果這是一個事業單位承辦員的訓練計畫，我們當然就都沒話說，而且會直接趕快通過，因為這是我們希望的、我們想要的！但是，如果不是這麼具體的話，我們真的不知道你們所謂的宣導究竟是要宣導什麼，搞不好拿去當作廣告經費也可以、拿去辦活動吃喝玩樂也可以，反正就是宣導嘛！

我們會朝這方面去努力。
林委員淑芬：是否可以修正出一個具體的內容，我們就將減列改為凍結50萬？其實，我們凍結的目的是希望你們能修正你們的計畫，未來能朝向一個更具體落實於勞工權利保障的方向去進行。
石司長發基：我們的經費很拮据，是否能夠只凍結10萬，讓我們盡量去努力？

我們的經費真的很少。
林委員淑芬：總共267萬，只凍結50萬，真的是不痛不癢！對你們而言或許是很多，但是，對本席而言，凍結並不是目的，因為你們現在提出的科目計畫說明都是空洞的、抽象的、不具體的，根本什麼都可以做，甚至亂花錢也可以，所以我們希望你們能建立一個制度，建立10人或20人以上的事業單位要有一位專責勞動保險業務管理人的概念。

是否能凍結少一點？
林委員淑芬：只有50萬而已，還要再減多少？至少你們還有217萬？
主席：你們只要提出這個計畫，讓林委員看過之後就可以解凍了。

能否稍微再把……
林委員淑芬：減列100萬變成凍結50萬，這樣也沒什麼啊！

凍結30萬？
林委員淑芬：如果你們全部改成本席所說的那個樣子，即使是不減列不凍結也都沒關係。

我們朝那個方向去努力。

20/1000。

對。
林委員淑芬：所謂的2/1000，如果付100萬的勞工薪水，大概就是繳2,000元，也就是說，假設以100萬僱用20個員工，大概就是繳2,000元。坦白講，這筆錢對老闆而言大概就是一頓餐費而已，不是很高啦！除了老闆共同給付的這些錢之外，未來還會有職災保險，等到相關保險開辦之後，你要思考的就是如何才能幫助發生職災的勞工，這就是我們的想法。至於我們刪除預算的原因，是因為保險司出席人員表示，不能給付太多，否則恐怕會有道德風險，導致大家都去製造職災的意外，本席就是因為這句話才要減列這筆預算。如果你願意修正這句話，以後不再出現這樣的言詞，畢竟這句話並不符合邏輯。
石司長發基：我們有書面表達，將來不會用這種方式來說明。

我們寫一個主決議好了。

我們回去草擬一下。
江委員惠貞：（在席位上）草擬一下主決議，再交給林委員即可。

這些都是在一般行政之下。
主席：是否要併案一起討論？這裡有趙委員的第21案及第25案、林淑芬委員的第22案及第26案、蔡錦隆委員的第23案、楊曜委員的第27案及第28案，請問各位委員有何意見？是否要總刪？
請蔡委員錦隆發言。
蔡委員錦隆：主席、各位委員。本席所提的是第23案，行政單位有什麼意見？

對。

太多了。

5,000萬太多了。

是。
林委員淑芬：至於非發展署的部分，誠如本席剛才所言，你們是計畫補助，但是，譬如勞退準備金足額提撥查核作業、勞退準備金按月提撥查核作業以及補助地方政府督促事業單位遵守勞基法，這些都沒有公開？
孫司長碧霞：我們會遵照委員的指示，將他們的績效予以公開。

是。
林委員淑芬：接下來是第26案的部分，其實這只是統計業務而已，不過，我們發現有2項業務只統計過一次就未曾再做過，分別是98年辦理的職業災害失能勞工之就業關懷調查報告及領取失業給付勞工之就業關懷調查報告。所謂失業率計算的是那些失業後有找工作的意願卻找不到工作的人，至於第一次就業者以及長期失業就放棄不想找工作者都不計算在失業率之內，因此，失業率的調查其實並不容易相當精準。現在要調查的這個部分是，領取失業給付的勞工最後是否有再繼續找工作，這個問題相當嚴重，失業久了就不想再找工作，因為遇到許多的挫折，即使再找也不會滿意，這樣的狀態究竟有多少，我們需要經過統計才能了解。另外，職災失能勞工回到職場的比例有多高或多低，同樣也是要經過統計，我們才能了解問題。如果連統計資料都沒有，根本無法陳述職災後失能者的需求是什麼，因為連統計、連資料、連報告都沒有！我們認為這兩件事情應該要列為長期追蹤，因此，理所當然是每年都要進行，怎麼會只做一年之後就都不做了？

是。

是。
林委員淑芬：這樣要如何看出問題的動態？它是一個動態的狀況，你要如何了解問題的狀況是怎麼樣？

我們就是隔幾年再做一次。

是。
林委員淑芬：你說是經費問題，但是，一千多萬無法做這個調查嗎？
劉處長天賜：因為我們一年大概做7、8項的調查，有些調查……

如果是問卷的長短……

我們有其他調查還是要辦理。

大約花了將近七、八百萬。

我認為不需要每年調查。

對。
林委員淑芬：我們要藉由長期追蹤來建立一種模式，這也可能是需要的？600萬……
劉處長天賜：大約3年做一次，這樣應該可以吧？不然就是2年做一次？
林委員淑芬：好，那就是2年做一次，謝謝。

主席、各位委員。是。
江委員惠貞：在本席的印象中，你們這種big data的東西不是應該有固定的數據模式，只要每年進行滾動式的數據調整而已嗎？

我們有些是定期性的調查、有些是非定期性的調查。
江委員惠貞：根據本席所知，健保署所做的是針對2300多萬人口的全人口調查，每2年就會有統計動向調查報告書的發表，而且是固定式的？
劉處長天賜：他們是屬於公務統計的蒐集，我們則是根據抽樣調查做出的結果，誠如我剛才所言，現在的調查環境不是很好，因為民眾的受訪意願很低。
江委員惠貞：為什麼他們的公務調查就可以做好，而你們的民眾採樣就做不好？
劉處長天賜：他們的資料是從平常進行的健保統計工作中產生，當然比較具有強制性。像我們的調查是抽樣式的將問卷寄給民眾填寫，然而，收到問卷的民眾未必全都會回答，所以有其相當的困難度存在，更何況，我們的抽樣一定要具有代表性。
江委員惠貞：像這種調查應該是委託學術單位或研究單位，你們也不是自己做啊？
劉處長天賜：有些調查是我們自己做，而且還要向民眾催回問卷。其實，有些調查是我們自己做、有些調查則是委外執行。
江委員惠貞：譬如剛才林委員所提關於失業或失能的部分應該是屬於必要的調查，你們一定要累積一定的年份進行調查，如果只是採取輪辦調查的方式，事實上，調查結果的採信率會非常低。
劉處長天賜：依照委員的指示，我們就改為2年做一次，長期下來應該可以看出它的趨勢。
江委員惠貞：另外，關於第19案到第28案是否要統刪的部分，不知道主席是否可以做一個……
主席：現在就是讓提案委員先發言，接下來還有楊曜委員及劉建國委員尚未發言。
江委員惠貞：基本上，這個部分的總金額並不高，而且還是屬於行政工作。其實，我們都很清楚，當勞委會升格為勞動部時，人力及經費都沒有什麼增加，就由過去的小單位變成現在的大單位。如果我們今年對於他們行政業務經費這一塊動得太多的話，坦白講，這個部有沒有升格都是一樣的。因此，本席希望大家能在勞動部剛升格的這一、兩年盡量讓他們去衝一下、盡量讓他們的經費寬裕一下，對於經費能夠盡量減少凍結或減列。

主席、各位委員。對。

我們在簽訂契約時都有簽訂所謂的保密條款。

是。
楊委員曜：本席的提案是要減列100萬、凍結150萬，但是，剛才似乎提到整個大項是要凍結500萬？

沒有要凍結5,000萬啦！
楊委員曜：至於減列的部分，趙天麟委員的提案是減列10萬，本席這邊則是減列100萬，因為業務費裡還包括了法規彙編、資料印刷、藝文及文康活動等費用？

文康活動的費用是固定的。
楊委員曜：能省則省，好嗎？
廖處長美娥：我們有盡量節省了，只是希望委員能高抬貴手！

主席、各位委員。委員是否能改為以凍結的方式處理？

委員是否能給我們檢討改進的機會？只要凍結500萬？
楊委員曜：主席都說凍結5,000萬了，怎麼只凍結500萬？
陳次長益民：在基本行政維持費的五億多裡有三億多是人事經費、有將近一億多是有關租金及水電等費用，真正的業務費其實並不高，差不多只有四千多萬而已。

業務費剩下4,700多萬元。
劉委員建國：這4,000多萬元中，可能個別委員有減列一些，有100萬元、200萬元或幾十萬元的都有，對不對？

是的。

是的。

工會的最新消息……
主席：完全是勞工保險發佈的消息，沒有與工會的連結。
劉委員建國：我看你們的部分再說吧。我的部分先談，否則我佔太多時間也不好意思，我贊成凍結500萬元，好不好？但是關於行政效率，我的刪減理由寫得很清楚，他們提出的回應中關於第一、第二及第四的部分我都可以接受；但是關於第三點我還是不接受，所以，我就照那個金額刪50萬元。我原本是要刪400萬元，現在改為刪50萬元。
主席：是刪50萬元，凍結500萬元？

是凍結1,500萬元。
主席：沒有錯啦！減列100萬元，科目自行調整。
陳次長益民：好，謝謝委員。
主席：接著處理第29案及第30案，二案都是綜規業務。

200多萬元是非常少的。

是一年的經費。

是的。
楊委員曜：其實你們的計畫內容與教育，都沒有明顯讓大家感受到它的好。

我們可否提供今年所辦理相關活動的資料給委員？
楊委員曜：你們可以提，但我們還是要刪。

經費真的是不多。

是國際移工日嗎？
林委員淑芬：是的。但你已超過時間了，而且是屬下給你的暗示。今天是聯合國制定的國際移工日。你的400多萬經費中，要做很多宣導及座談，其實廣告費也有，還有含外賓的相關費用。基本上，我對你們的座談宣導滿存疑的，你們去年辦了2場促使雇主提升勞工薪資的政策工具座談會，辦了2場保護所有移工及其家庭成員權利國際公約座談會，至少我認識的國際移工組織都沒有人向我們說參加過你們辦的活動，或肯定你們真的辦得很好。所以，我不知道你們辦了這樣的座談會預期達到的目標是什麼？你們作為綜合規劃的單位，比較像幕僚單位，在這幾年的勞動政策努力工作，你們回饋給各業務單位什麼東西？你們辦這個座談達成了什麼目標和績效？請你報告一下。
王司長厚誠：謝謝委員的提示，我們去年辦了一個保護移工和所屬家庭成員的諮詢委員會議，也請很了很多NGO、NPO團體參加，今年也委託學者專家針對保護移工和家庭成員……

我們委託中華民國職業訓練的一個研究……
林委員淑芬：你們委託一個不專業的團體，它不是一個移工團體。
王司長厚誠：在這過程中，我們也開了2次焦點座談會，也找了國內相關的移工團體出席。
林委員淑芬：移工團體有哪些？就像工會也有百百款，人有百百款，一樣米養百樣人，你們把資源給固定的工會，真正的工會、弱勢的工會永遠分不到資源。現在講到移工，移工的團體和NGO相對比較少，主要在倡議移工權利的團體，至少本席認識一些，但是我從來沒有看到他們參加你們的活動，也沒有看到你們的活動經費真正讓他們去使用的。
王司長厚誠：基本上，因為我們是一個委託研究案，所以我們請他們參加我們的焦點座談，提供一些意見。