請李委員貴敏發言。
李委員貴敏：（9時12分）主席、各位同仁。在今天的國是論壇當中，本席要以「深耕文創、扎根產業」來和大家分享。我們都知道，臺灣的天然資源有限，可是文化悠久、創意無窮！近年來臺灣各級政府為建構新的產業利基，也多積極發展文創產業。事實上，所謂的文創產業，乃是以文化為元素的創意發想，它是具有經濟價值的產業，同時也能帶動週邊商品及服務。
最近有許多標榜文創的業者，只是單純把文創表面化為可愛圖樣的週邊商品，這樣的商品只是在可愛性、現代性上面做表現，並沒有在文化上面扎根，事實上它是很容易被取代的。我們應該注意的是臺灣具有特有的歷史背景，不僅中華文化在臺灣保存得非常完整，更重要的是臺灣還有原住民文化，多樣的人文景觀乃是臺灣最大的資產，如果我們可以深耕文化、鼓勵研發創意，那麼我們的文創產業一定大有可為。文創產業的大有可為可以從我們的主要競爭者韓國看得出來，韓國把他們的文創產業和演藝事業及旅遊產業結合，成功開創出新的經濟景象，將這些週邊產品成功推向國際，這是值得我們學習與借鏡的。
另外一方面，我們要注意的是文創的品牌價值必須經過長時間的累積，因為臺灣主要都是中小企業，究竟中小企業有沒有這樣的規模能夠繼續長久經營品牌，這是行政單位應該要注意的事情。舉例而言，臺灣紅極一時的插畫作品「馬來貘」，其幕後推手在去年就因為經營不善而宣告破產。從這個案例我們可以看到，臺灣未來所要面對的應該是積極在法規面、制度面及各項輔助措施上，協助文創產業的經營，這才是今後最重要的課題。
文創產業絕對不是建立幾個園區或單純提供補助就可以有成就，所謂的產業，也不是單純提出幾個商品就足夠，它需要政府長時間呵護與扶植，我們期待我們的行政團隊能夠作整體的規劃與推動，協助我們的產業走進國際市場。

請詹委員凱臣發言。
詹委員凱臣：（9時15分）主席、各位同仁。在幾天之前，本席赴美國洛杉磯羅省中華會館，與傳統僑社、僑團、僑胞，共同參加中華民國104年元旦升旗典禮，也前往橙縣華僑文教服務中心祝賀，看到海外僑胞熱烈支持中華民國，中華會館也承諾會永續支持中華民國，本席感到相當感動。雖然這幾年來，臺灣經過許多天災、人禍，但中華民國仍是充滿希望的，尤其在美國東岸，睽違36年，中華民國駐美代表處今年元旦在雙橡園重新升起國旗，顯示出台美關係在形式上取得了進展。除了形式上的突破，更重要的是實質關係的發展與建立制度，像是出售先進戰機、協助潛艦國造、台美雙邊投資協定（BIA）談判，甚至是台灣加入跨太平洋夥伴協定（TPP）等實質議題，都是未來繼續努力的重點。
目前台灣正在努力爭取加入第二波TPP的談判，參加TPP談判的日美等12個國家也在努力爭取於今年春季達成共識。世界各國進步的速度是非常快的，各國都在搶簽多邊與雙邊自由貿易協定，開放是時代脈動的寫照，它不是一個口號，而是一個現實，不管我們喜不喜歡，都得面對自由貿易開放的大環境。
面對國際油價持續下滑，對台灣、日本等能源進口國是一大利多，加上美國景氣升溫，台灣出口可望受益，預估2015年我國經濟表現將優於2014年。大環境的變動是台灣成長的一個機會，本席在此要呼籲政府2015年勇往直前、提振經濟、加強內需，努力讓人民有感。
另外，本席非常擔心臺灣的法律現在已經失去公平正義的權威性，我們尊重基於人道的考量與社會的氛圍，對受刑人給予適當的保外就醫，但保外就醫並不是無罪開釋，這是兩回事，請大家不要用政治去踐踏法律，否則臺灣就會越來越像是公權力喪失、法律不受重視的國家，謝謝。

請陳委員碧涵發言。
陳委員碧涵：（9時18分）主席、各位同仁。去年來臺觀光旅客人數順利突破900萬人次，今年達成千萬人次的目標指日可待；然而，觀光能量要持續向上提升，除了要以觀光資源作為後盾之外，也需要運用我國豐富多彩的文化資源作為引力。
世界各國發展觀光產業時，除了仰賴營造友善的觀光環境之外，最重要的就是透過觀光資源的包裝以及國家品牌形象的營造，打造出具有吸引力的「文化觀光」旅遊路線。今天本席要提出活化「眷村」文化資產，作為文化觀光資源的理念，將蕞爾小島的悠久歷史縮影，賦予其說不完的故事。
眷村是臺灣特有的文化景觀，富含軍事生活及聚落發展的人文地景元素，但因時代的變遷，許多眷村就此毀壞、凋零，歷史的痕跡也在歲月的風化下，逐漸式微。近年來，「國軍老舊眷村改建條例」的實施讓整體社會意識到保存此一特殊性建物的急迫性，文化部與國防部也依據「國軍老舊眷村文化保選擇及審核辦法」選定13處「國軍老舊眷村文化保存區」，藉由政策立法展開文化資產保留和發展的措施。然而目前開辦進度不一，多處未確實執行，無法發揮眷村資源的最大效益，實屬可惜。
本席認為，為具體達成保存、活化眷村文化之目標，建議文化部將眷村文化保存納入「7835村落文化發展及推廣計畫」中，讓眷村不限於硬體的保存，也讓其文化特徵與內涵藉由文物、環境與民間力量的結合，延續居民的成長記憶與生命經驗，我們還要啟動如舞台、影視、設計等跨域之整合行銷，將其轉化為文化深度旅遊路線，讓遊客們體驗共感這片土地所留駐的眷村文化點點滴滴。
眷村是大時代脈動的側影，見證了我國歷史演變的過程。本席呼籲國防部、文化部與觀光局等相關部會，共同研擬眷村保存、活化推動計畫，積極劃破眷村文化世代隔閡，豐富眷村文化價值，創造眷村文化體驗共感。

請陳委員歐珀發言。
陳委員歐珀：（9時22分）主席、各位同仁。一元復始萬象更新，宜蘭縣的好山好水在地方政府大力經營之下成為台灣的重要觀光景點，今年元旦假期也吸引了全國鄉親到宜蘭縣旅遊，但是一整個假期下來，留給遊客最大的印象就是國道5號的擁塞與宜蘭縣的交通打結，一路塞、塞、塞！在此，本席沈痛呼籲政府重視這個問題，每當連續假期或宜蘭縣舉辦重要節日活動時，宜蘭縣對外重要交通管道──國道5號就塞爆，就是塞、塞、塞！宜蘭縣國道5號在假日嚴重塞車，對鄉親來說，假日的回家路比過去要花上多二倍以上的時間，尤其是今年的元旦假期，單日車流量高達八萬多車次，破歷史紀錄，單向南下車流量也達到5.1萬車次，這在過去從未發生過，相信未來會更塞！從台北到礁溪要七個多小時，從羅東到礁溪要五個多小時，不但高速公路塞車，上、下高速公路也都塞車，這就是當今交通部所要面對的問題。
本席認為目前雪隧的車流量已經飽和到原先設計的二倍以上，交通部對此應該要有全盤的交通運輸與接駁計畫，不能光靠差別費率及高乘載措施來應付。未來，民眾需要的是政府把問題解決，所以請交通部不要再拖延，不要再拖、拖、拖！希望交通部能夠將地方與中央之間的相關負責單位做一個整合，由交通部主動成立國道5號疏運專案小組，讓國道5號不再只是高速公路局或宜蘭縣單方面的問題，互相指責推諉是沒有辦法解決這個問題的，我建議交通部除了要負起這個責任之外，有關宜蘭縣的交通整體規劃，更應該負起經費的負擔，讓宜蘭縣國道5號的問題能夠澈底的、釜底抽薪的解決。謝謝。
主席：登記國是論壇發言的委員均已發言完畢。另有陳委員鎮湘對國是論壇提出書面意見，列入紀錄、刊登公報。

募兵制暫行條例應速三讀通過
攸關募兵制能否成功推動的「募兵制暫行條例」，昨天一月五日在國防及外交委員會，已完成審查，但仍有兩條需協商。為確保國家安全，募兵制能夠順利推動，使台灣賴以生存的經貿發展，就有堅強國防武力作為後盾支撐。本席由衷期望能盡速完成協商，早日三讀通過「募兵制暫行條例」，才是國人之福。
由於兵役制度從徵兵制轉變為募兵制迄今，兵源確實已經出現問題，不得不延長至明年底，為突破障礙，且能要吸引優秀青年從軍，「待遇、尊嚴、出路」的誘因就須法制化，才能達到「留優汰劣、長留久用」、「量足質佳」的建軍備戰需求。
「募兵制暫行條例」不僅是「待遇、出路、尊嚴」誘因賦予法源基礎，符合憲法增修條文第十條第九項「國家應尊重軍人對社會之貢獻，並對其退役後之就學，就業、就醫、就養予以保障」的精神，同時也是明確的「全人生規劃」，可以無縫接軌，創造國家、社會與志願役軍人多贏效益。
然而「募兵制暫行條例」牽涉跨部會、跨院際，為解決窒礙因素，期能在最短時間內一次完成解決，故以「暫行」條例匡列，確實有其重要性與必要性和迫切性外，本席也要提出以下兩點供政府與大家參考：
一、募兵不同於徵兵
募兵制與徵兵制截然不同，徵兵制是國民應盡義務，沒有兵源問題，募兵制則是職業選擇，沒有足夠誘因，難以吸引優秀人才從軍。本席認為，募兵制推動有三要件，即「政府要有決心、全民要有共識、國軍要能爭氣」；其次，軍人的「待遇、出路、尊嚴」則是成敗的三個關鍵。
尤其，現代科技日益精進，戰爭思維及型態改變，更需要有優秀人才操作精密武器裝備，才能遂行戰術戰法，達成超敵勝敵的任務。募兵制絕不是2加2，或是3加1，過去徵兵制服役期間的延長，尤其募兵制的花費是徵兵的6倍，需要更長役期，最好能服務滿二十年的士兵，特別是戰鬥兵科，才能使戰力獲得提升。
「募兵制暫行條例」就是將「待遇、出路、尊嚴」誘因予以明確的「全人生規劃」，使優秀青年無後顧之憂，能夠安心投入長期建軍備戰工作的重要法案。
二、募兵制暫行條例是強兵利國法案
軍人是隨時要上戰場與敵作戰，甚至犧牲生命，沒有說「不」的權利，無論是人身自由受到限制、安全風險性高、長時間擔任戰備服勤、工作地點不斷的調職，或是經常演訓遠離駐地、待遇福利與工作實在是不成正比，特別是無法有效照顧家庭，前陣子新店氣爆意外事件，就是因為父母都是軍人，將小孩托給阿嬤帶，沒辦法照顧家庭所造成的不幸，在在顯示軍人的工作性質顯然不同於公教人員，不應一視同仁。
此外，軍人有其階級的服役年限，沒有良好的出路保障，必然影響其工作的士氣與意願，特別是戰鬥兵科缺乏民間需求，四年一到，存了一桶金就馬上退伍，造成戰鬥部隊留營比例不高的原因。
以募兵制實施最成功的美國為例，為激勵優秀青年投入軍中服務，給予優渥待遇福利與退伍後年金和相關服務照顧外，退伍「出路」上，更依法律規定，在同等情況下，退伍軍人優先錄用，企業錄用志願役退伍軍人可以得到減稅。
這也正是「募兵制暫行條例」期望如「軍人轉任公職考試資格、任用機關與轉調機關的限制」放寬，使志願役軍人在出路上，有多一個考試轉任公職機會，效法美國優先錄用退伍軍人，進入像海巡署等政府相關部門單位服務，或在就業上也能提供最好的輔導安排，使其能夠無縫接軌，不僅可以繼續發揮其潛力，成為建設服務社會、提升國家競爭力的寶貴資源，同時也可避免長期失業造成家庭生計或社會問題，甚至可以減輕政府年金的財政負擔，是因時制宜的強兵利國法案，而不是所謂的「自肥法案」。
總而言之，「天下沒有廉價的國防」、更「沒有白吃的午餐」，唯有正視軍人的待遇、福利與尊嚴的「募兵制暫行條例」，盡速通過實施，才能吸引優質人才從軍，確保國安無虞。

國是論壇到此告一段落。