一、宣讀上次會議議事錄。

一、中華民國104年度中央政府總預算案附屬單位預算有關衛生福利部主管作業基金（醫療藥品基金、管制藥品製藥工廠作業基金、全民健康保險基金及國民年金保險基金）及特別收入基金（健康照護基金及社會福利基金）等預算案報告及詢答結束。委員針對衛生福利部主管上該預算案之提案，請於預算案處理前2日中午12時前以書面送交立法院社會福利及衛生環境委員會。
二、委員江惠貞、林滄敏、潘維剛、林淑芬、楊曜、李昆澤、蔡錦隆、徐欣瑩、鄭汝芬及田秋堇等10人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請相關機關書面答覆。
三、委員口頭質詢未及答覆或請補充資料者，請於2週內以書面答覆，委員另要求期限者，從其所定。

1.社會福利及衛生環境委員會於103年11月20日會議裁示提供近3年自菲律賓進口椰子油（稅則第1513.11及1513.19目）資料（需提供可辨識之輸入日期、廠商名稱、商品名稱及數量）。
2.近三年19011000104嬰兒奶粉（含較大嬰兒奶粉）、嬰兒奶水，供零售用、19019021004調製奶粉、19019022003其他調製奶粉，供零售用5磅及以下包裝者之進口三者之可辨識之廠商名稱、製造國別、貨品名稱、輸入日期、個別進口數量（需製作個別表格）。
3.於104年1月6日前提供中華民國駐日代表處於10月訪視日本LOPS公司，該公司主動提供5家食用油脂製造業的資料，駐日代表處隨機抽查7筆交易的文件，獲得相關的提單、原產地證明、重量證明、輸出許可證、轉運證明等相關資料。
以上除第三項外，其餘請提供書面及電子檔。

林淑芬

田秋堇　　王育敏
二、為滿足國民享有健康安全食品以及知的權利，爰要求衛生福利部食品藥物管理署於103年12月22日公告之行政命令應修改如下：

1.第二點第三項修正為：包裝食品製造過程中使用基因改造食品原料，於終產品已不含轉殖基因片段或轉殖蛋白質者，應標示「本產品為基因改造○○○加工製成，但本產品中已不再含有基因改造成分」或「本產品加工原料中有基因改造○○○，但本產品中已不再含有基因改造成分」。
2.第四點修正為：「依本規定所為之標示，其字樣應標示於品名、原料名稱之後或其他容器或外包裝上明顯位置，其字體長度及寬度不得小於五毫米。」
3.新增第五點，「本規定自中華民國一百零四年二月一日生效。」

1.第二點第三項修正為：食品添加物製造過程中使用含基因改造食品添加物或基因改造食品原料，於終產品已不含轉殖基因片段或轉殖蛋白質者，應標示「本產品為基因改造○○○加工製成，但本產品中已不再含有基因改造成分」或「本產品加工原料中有基因改造○○○，但本產品中已不再含有基因改造成分」。
2.第四點修正為：「依本規定所為之標示，其字樣應標示於品名、原料名稱之後或其他容器或外包裝上明顯位置，其字體長度及寬度不得小於五毫米。」
3.新增第五點，「本規定自中華民國一百零四年二月一日生效。」

1.第二點第三項修正為：散裝食品製造過程中使用基因改造食品原料，於終產品已不含轉殖基因片段或轉殖蛋白質者，應標示「本產品為基因改造○○○加工製成，但本產品中已不再含有基因改造成分」或「本產品加工原料中有基因改造○○○，但本產品中已不再含有基因改造成分」。
2.第四點第二款修正為：「(二)以標記（標籤）標示者，其字體長度及寬度，各不得小於五毫米；以其他型式標示者，各不得小於二公分。」

「五、本規定實施範圍：

食品販賣業者已辦理公司登記或商業登記者。
實施品項：農產品型態之基因改造食品原料，或該等原料經過簡單之切割、研磨。

食品販賣業者已辦理公司登記或商業登記者。

豆漿、豆腐、豆花、豆乾、豆皮、大豆蛋白製得之素肉產品。

食品販賣業者未辦理公司登記或商業登記者。
實施品項：農產品型態之基因改造食品原料，或該等原料經過簡單之切割、研磨。

食品販賣業者未辦理公司登記或商業登記者。

豆漿、豆腐、豆花、豆乾、豆皮、大豆蛋白製得之素肉產品。」

田秋堇

楊玉欣　　林淑芬
三、有鑑於近日來基層員警對於嫌犯患有後天免疫缺乏症候群（以下簡稱愛滋病）深感恐懼，且並有安養機構不願收容愛滋病老翁等事件傳出，足見衛生福利部疾病管制署對於愛滋病之傳染病正確知識之宣導上有檢討加強之空間。
爰請衛生福利部疾病管制署針對衛政、社政、警政等相關單位，加強進行「傳染病之衛教宣導」，避免政府部門與收容機構對於愛滋病患者有錯誤認知，以及愛滋病患者在社會上所遭受之污名與歧視。

陳節如

田秋堇　　林淑芬

陳節如

田秋堇　　林淑芬

蔡錦隆　　王育敏

楊玉欣　　田秋堇　　鄭汝芬

劉建國　　田秋堇

林淑芬　　王育敏　　楊　曜

劉建國　　田秋堇

林淑芬　　王育敏　　楊　曜

劉建國　　田秋堇

林淑芬　　王育敏　　楊　曜

劉建國　　田秋堇

林淑芬　　王育敏　　楊　曜

田秋堇

林淑芬　　趙天麟

林淑芬　　田秋堇　　趙天麟　　陳節如

鄭汝芬
（12月25日）

照行政院提案、委員李桐豪等27人及委員李昆澤等23人提案通過。

照行政院提案通過。
(三)第十條條文：維持現行條文，不予修正。
(四)第十五條條文修正通過，修正為：「從事收出養媒合服務，以經主管機關許可之財團法人、公私立兒童及少年安置、教養機構（以下統稱收出養媒合服務者）為限。
收出養媒合服務者應評估並安排收養人與兒童、少年先行共同生活或漸進式接觸。
收出養媒合服務者從事收出養媒合服務，得向收養人收取服務費用。
第一項收出養媒合服務者之資格條件、申請程序、許可之發給、撤銷與廢止許可、服務範圍、業務檢查與其管理、停業、歇業、復業、第二項之服務、前項之收費項目、基準及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」

委員王育敏等20人提案保留。

委員王育敏等20人提案保留。

照行政院提案通過。
(八)第二十五條條文：維持現行條文，不予修正。
(九)第二十六條條文修正通過，修正為：「居家式托育服務提供者，應向直轄市、縣（市）主管機關辦理登記。

一、取得保母人員技術士證。
二、高級中等以上學校幼兒保育、家政、護理相關學程、科、系、所畢業。

照行政院提案通過。

委員王育敏等28人及委員盧秀燕等29人提案保留。
(十三)第四十四條條文修正通過，修正為：「新聞紙以外之出版品、錄影節目帶、遊戲軟體應由有分級管理義務之人予以分級；其他有事實認定影響兒童及少年身心健康之虞之物品經目的事業主管機關認定應予分級者，亦同。
任何人不得以違反第三項所定辦法之陳列方式，使兒童及少年觀看或取得應列為限制級之物品。
第一項物品之分級類別、內容、標示、陳列方式、管理、有分級管理義務之人及其他應遵行事項之辦法，由中央目的事業主管機關定之。」

照委員王育敏等28人提案通過。
(十五)第四十七條條文修正通過，修正為：「兒童及少年不得出入酒家、特種咖啡茶室、成人用品零售店、限制級電子遊戲場及其他涉及賭博、色情、暴力等經主管機關認定足以危害其身心健康之場所。
父母、監護人或其他實際照顧兒童及少年之人，應禁止兒童及少年出入前項場所。
第一項場所之負責人及從業人員應拒絕兒童及少年進入。
第一項之場所應距離幼兒園、國民中小學、高中、職校二百公尺以上，並檢附證明文件，經商業登記主管機關登記後，始得營業。」

請經濟部於一個月內清查各縣市轄內現有之酒家、特種咖啡茶室、成人用品零售業、限制級電子遊戲場其距離幼兒園、國民中小學、高中、職校二百公尺以內之家數，並輔導其遷離或轉業。

王育敏

徐少萍　　楊玉欣

照委員王育敏等28人提案通過。

照委員王育敏等28人提案通過。
(十八)第五十三條條文修正通過，修正為：「醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、教保服務人員、警察、司法人員、移民業務人員、戶政人員、村（里）幹事及其他執行兒童及少年福利業務人員，於執行業務時知悉兒童及少年有下列情形之一者，應立即向直轄市、縣（市）主管機關通報，至遲不得超過二十四小時：
一、施用毒品、非法施用管制藥品或其他有害身心健康之物質。
二、充當第四十七條第一項場所之侍應。
三、遭受第四十九條各款之行為。
四、有第五十一條之情形。
五、有第五十六條第一項各款之情形。
六、遭受其他傷害之情形。
其他任何人知悉兒童及少年有前項各款之情形者，得通報直轄市、縣（市）主管機關。
直轄市、縣（市）主管機關於知悉或接獲通報前二項案件時，應立即進行分級分類處理，至遲不得超過二十四小時。
直轄市、縣（市）主管機關受理第一項第五款案件後，應於四日內提出調查報告；受理第一項其他各款案件後，應於三十日內提出調查報告。
第一項及第二項通報人之身分資料，應予保密。
第一項至第四項通報、分級分類處理及調查之辦法，由中央主管機關定之。」

對於辦理兒少保護及兒少高風險家庭業務之相關各目的事業主管機關應定期辦理講習與宣導，以加強第一線工作人員對相關業務的瞭解及對其自身具通報責任的體認。

王育敏

蘇清泉　　徐少萍
(十九)第五十四條條文修正通過，修正為：「醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、教保服務人員、警察、司法人員、移民業務人員、戶政人員、村（里）幹事、村（里）長、公寓大廈管理服務人員及其他執行兒童及少年福利業務人員，於執行業務時知悉兒童及少年家庭遭遇經濟、教養、婚姻、醫療等問題，致兒童及少年有未獲適當照顧之虞，應通報直轄市、縣（市）主管機關。
直轄市、縣（市）主管機關於接獲前項通報後，應對前項家庭進行訪視評估，並視其需要結合警政、教育、戶政、衛生、財政、金融管理、勞政、移民或其他相關機關提供生活、醫療、就學、托育及其他必要之協助。
前二項通報及協助辦法，由中央主管機關定之。」
(二十)第五十七條條文：維持現行條文，不予修正。
(二十一)第六十條條文：維持現行條文，不予修正。

照行政院提案通過。
(二十三)第七十三條條文：維持現行條文，不予修正。

照行政院提案通過。
(二十五)第八十一條條文修正通過，修正為：「有下列情事之一者，不得擔任兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心之負責人或工作人員：
一、曾犯妨害性自主罪、性騷擾罪，經緩起訴處分或有罪判決確定。但未滿十八歲之人，犯刑法第二百二十七條之罪者，不在此限。
二、有第四十九條各款所定行為之一，經有關機關查證屬實。
三、罹患精神疾病或身心狀況違常，經主管機關委請相關專科醫師二人以上諮詢後，認定不能執行職務。
主管機關或教育主管機關應主動查證兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心負責人是否有前項第一款情事；兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心聘僱工作人員之前，亦應主動查證。
現職工作人員有第一項各款情事之一者，兒童及少年福利機構或兒童課後照顧服務班及中心應即停止其職務，並依相關規定予以調職、資遣、令其退休或終止勞動契約。」
(二十六)委員王育敏等20人提案第八十八條之一條文保留。

照行政院提案通過。

委員李昆澤等27人、委員吳宜臻等23人、委員王育敏等24人及委員鄭汝芬等34人提案均保留。

委員陳怡潔等16人、委員王育敏等28人、委員蔣乃辛等21人提案及委員王育敏等3人所提修正動議均保留。

照委員王育敏等28人提案通過。

照委員王育敏等28人提案通過。
(三十二)第九十五條條文：維持現行條文，不予修正。

照委員王育敏等28人提案通過。
(三十四)第一百條條文修正通過，修正為：「醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、教保服務人員、警察、司法人員、移民業務人員、戶政人員、村（里）幹事或其他執行兒童及少年福利業務人員，違反第五十三條第一項規定而無正當理由者，處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰。」
(三十五)第一百零一條條文：照委員王育敏等28人提案，刪除現行條文。

委員王育敏等28人提案及委員王育敏等3人所提修正動議均保留。

行政院提案保留。
(三十八)第一百零七條條文：維持現行條文，不予修正。

行政院提案及委員王育敏等22人提案均保留。
(四十)本23案業已審查完竣，擬具審查報告提請院會公決；院會討論本法案前，須交由黨團協商，並由召集委員王育敏於院會討論本案時作補充說明。

第9頁「3.第五點修正為：『五、本規定實施範圍：(一)自中華民國一百零四年二月一日起」中之「二月一日」改為「六月一日」。

謝謝。

沒有。

沒有。

改為主決議。

沒有。

建議改為凍結50萬元。
主席：他不在場，保留。
第63案是趙天麟委員的提案。
孫司長碧霞：我們有溝通過，建議免予凍結，我們有說明過科目。

建議凍結50萬元。

改為凍結50萬元。
主席：第65案，王委員同意改凍結50萬元。
第66案是楊曜委員的提案。
孫司長碧霞：是改為主決議，已經簽了。

是。

凍結50萬元。

好。
主席：第99案是楊曜委員的提案，請問楊委員同意改為主決議嗎？
羅局長五湖：楊委員同意刪30萬元，他現在不在場。

因為同一科目。

第104案楊委員同意不刪。
江委員惠貞：楊委員不在場，還是先保留。
主席：對，不然滿危險的。

好。

對。

改為主決議。

有。

陳委員的提案改為主決議。
主席：沒有，陳委員說他有意見。
陳委員節如：那天協調完之後，教育部就推給你們，這部分你們要不要納入技術生？
廖署長為仁：委員，我們是否會後再跟他們繼續開會？
陳委員節如：不是，你們要有魄力把他們納入啊！

了解。

會後我們會再找他們來開會協商。
陳委員節如：他們說是你們決定的，不是他們決定的。

會後我們再跟他們協商。
陳委員節如：那我先凍結十分之一好了，協調好再來解凍。
廖署長為仁：凍結100萬元，可不可以？

蔡委員同意併前三案。
主席：沒關係，還是等蔡委員來。

是。
主席：第119案是劉建國委員提案，保留。
第120案是林淑芬委員提案，保留。
第121案是趙天麟委員提案。

改為主決議。
主席：還沒有簽字送上來，先保留。
第122案？
廖署長為仁：王委員的提案，我們建議是否可改凍結50萬元？
主席：王委員，意見如何？

謝謝。

第123案改為主決議。
主席：簽字送來了？好，改為主決議。

第124案也有。

第125案也有。

改為主決議。

楊曜委員同意不刪。
主席：他不在場，還是保留。
第132案是林淑芬委員提案，保留。
第133案蔡錦隆委員提案？

已經改為主決議。

有。

改為主決議。

好。
主席：第149案是林淑芬委員提案，林委員不在場。
第150案是楊曜委員的提案。
請問第148案還有意見嗎？
傅署長還然：第148案已洽委員同意，他說凍結1/20，在扣掉人事費之後，也就是4,642萬1,000元的1/20，項目自行調整。

就是凍結4,642萬1,000元的1/20。
江委員惠貞：第148案委員都改為主決議了，你還要凍結嗎？
傅署長還然：不是，說改為主決議是弄錯了，後面還有一個。

對。

委員同意改為主決議。

王委員同意改凍結50萬。

委員同意改凍結50萬。

改為主決議。

對。
主席：好，同意。第159案減列112萬，凍結數目588萬那部分就刪掉不凍結。
現在處理第160案田秋堇委員的提案。
傅署長還然：這部分因為新法上路，我們建議改凍1/10，計265萬1,000元。
主席：好。第160案改凍結1/10，計265萬1,000元。
第161案提案委員劉建國委員不在場，保留。
現在處理第162案田秋堇委員的提案。
傅署長還然：建議改凍150萬，不要減列，讓我們在新法上路之際可以工作。
主席：同意，第162案凍結150萬元。
第163案提案委員劉建國委員不在場，保留。
第164案提案委員蔡錦隆委員不在場，保留。
現在處理第165案田秋堇委員的提案。
傅署長還然：此案係凍結10萬，可否不凍結？

謝謝。
主席：最主要是要跟你們溝通，希望你們把事情做的更好。
第166案提案委員趙天麟委員不在場，保留。
第167案鄭汝芬委員的提案改為主決議，通過。
第168案鄭汝芬委員的提案改為主決議，通過。
第169案劉建國委員的提案改為主決議，通過。
接著討論勞動基金運用局的預算。
第170案趙天麟委員的提案改為主決議是嗎？有簽字送上來。
第171案提案委員劉建國委員不在場，保留。
接著審查勞動及職業安全衛生研究所的預算。
第172案提案委員楊曜委員不在場，保留。
第173案提案委員楊曜委員不在場，保留。
現在處理第174案陳節如委員的提案。請問是否改為主決議？還是繼續凍結？

改為主決議。

王委員已同意減列50萬。
主席：好。第176案減列50萬，通過。
第177案江惠貞委員的提案呢？

改為主決議。

對。

改為主決議。

對。

減列80萬。

133萬的……

還沒。
主席：對不起。第106案改為主決議，是嗎？

對。
主席：好。第107案楊曜委員不在場，不予處理。第109案林淑芬委員不在場，不予處理。第112案趙天麟委員不在場，不予處理。請宣讀106案的主決議。

後面一起宣讀。
主席：好，後面一起宣讀。第111案改為主決議。第115案劉建國委員不在場，不予處理。第117案林淑芬委員不在場，不予處理。第118案蔡錦隆委員不在場，不予處理。第119案劉建國委員不在場，不予處理。第120案林淑芬委員不在場，不予處理。第121案有改為主決議嗎？沒有？

沒有。
主席：好，不予處理。第126案楊曜委員不在場，不予處理。第127案楊曜委員不在場，不予處理。第128案趙天麟委員不在場，不予處理。第129案林淑芬委員不在場，不予處理。第131案楊曜委員不在場，不予處理。第132案林淑芬委員不在場，不予處理。第136案劉建國委員不在場，不予處理。第137案林淑芬委員不在場，不予處理。第138案林淑芬委員不在場，不予處理。第139案林淑芬委員不在場，不予處理。第140案林淑芬委員不在場，不予處理。第141案林淑芬委員不在場，不予處理。第142案劉建國委員不在場，不予處理。第143案趙天麟委員不在場，不予處理。第149案林淑芬委員不在場，不予處理。第150案楊曜委員不在場，不予處理。第151案趙天麟委員的提案改為主決議。第153案劉建國委員不在場，不予處理。第154案楊曜委員不在場，不予處理。第158案劉建國委員不在場，不予處理。第161案劉建國委員不在場，不予處理。第163案劉建國委員不在場，不予處理。第164案蔡錦隆委員不在場，不予處理。第166案趙天麟委員不在場，不予處理。第171案劉建國委員不在場，不予處理。第172案楊曜委員不在場，不予處理。第173案楊曜委員不在場，不予處理。
請宣讀委員提案改為主決議之提案。
8、
104年度勞動部委辦費編列750千元，相關費用運作方式不明，據勞動部主管近2年度委外研究報告公開情形，101年度委外研究報告計10項，全文公開者6項、限閱報告須自行洽商委託機關者4項，全文公開比率60%，惟至102年度委外研究報告計8項，全文公開者僅1項、限閱報告須自行洽商委託機關者7項，全文公開比率降至12.5%，爰要求勞動部強化公開委託之研究報告，以保障民眾知的權利，並增加研究報告之實際運用效益。
12、
勞動部辦理勞工紓困貸款，以紓解勞工朋友一時之經濟急需與難關，符合申貸資格者最高申貸金額10萬元整。若勞工無法按時還款，勞保局可於未來請領老年年金給付時逕予抵扣二分之一，不僅高於一般銀行債權抵扣三分之一門檻，恐危及老年經濟安全，應予以檢討。爰請勞動部研議檢討修正相關規定，並向立法院社會福利及衛生環境委員會報告。
30、
有鑑於瑞士洛桑管理學院（IMD）今年11月發布「2014IMD世界人才報告」（IMD Talent Report 2014）。在60個受評比國家，我國排名第27，為近5年來表現較差之排名。凸顯出近年來我國於激烈的國際人才競爭市場中，績效有待提升，我國政府須更加積極整合各部會資源，建立跨部會人力培育平台，從多方角度謹慎研議提升人才指標的有效策略，方能強健我國勞動市場。
勞動部勞動力發展署已研提相關提升人才競爭力具體措施並納入「育才、留才及攬才整合方案」，包括：持續推動及強化多元、實務的進修與培訓、強化職能基準、技能檢定、放寬外籍人才來臺工作、居留及停留規定。另有關綜合規劃業務係推動研究發展、強化計畫管考、促進國際合作交流、參與國際組織及經貿諮商談判、因應貿易自由化之政策規劃協調與勞工支持服務政策規劃，至關重要，本預算照列。爰此，請勞動部於4個月提出103年度執行育才、留才及攬才之成效及未來預定採行之規劃報告。
39、
有鑑於美國國務院發表之「2013年度各國人權報告」指出，在台外籍家庭看護與家庭幫傭，未享有最低工資或加班費之保障，未對其每日或每週工時設限，未規定最低之休息次數或休假時間，且仲介公司多會預先扣除貸款償還金額及各項費用後，始將薪資付給外籍家庭看護與幫傭，造成外勞實得工資遠低於貧窮線，勞工剝削問題嚴重。據上，勞動部應正視此議題，於家事勞工保護法通過前，針對改善家事外勞超時工作問題、提升其勞動條件、強化其勞動權益保障，研提具體改善措施，並於六個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會報告。
42、
有鑑於104年度勞動部「綜合規劃業務」編列之「參與國際組織及經貿諮商談判」預算，其中辦理1場次之國際勞動事務研討會，預算書中僅見「藉以累積國際友我社群連結，以提升我實質國際地位」，未說明任何實質意涵。據上，勞動部應於一個月內提供「2014年就業促進研討工作坊」會議相關資料及辦理效益報告；另應於辦理104年度國際勞動事務研討會結束後一個月內，將該研討會之執行成果報告送交立法院社會福利及衛生環境委員會。
48、
104年勞動部所列舉勞動關係業務工作計畫內容，包含輔導工會組織健全發展、建構協商式勞資夥伴關係、督導處理勞資爭議及落實大量解僱保護機制、推行勞動教育，規劃輔導民間團體辦理勞動事務進修教育等，並無前項相關業務計畫，爰此，為瞭解全國模範勞工選拔及表揚相關活動之成效，建請勞動部於全國模範勞工表揚活動辦理完竣後一個月內，完成是項活動辦理成果報告，並檢討過去當選之模範勞工有無超時工作等情事。以書面送本院社會福利及衛生環境委員會。
51、
勞動契約法自民國25年公布，卻遲遲無法施行，勞委會86年決定，將重點勞動契約議題增訂於勞動基準法勞動契約專章中，暫緩提出勞動契約法之修正草案，勞動部於民國99年提出勞動基準法修正草案，規劃符合當代勞動環境的勞動法令，卻碰上派遣議題等爭議而擱置，最終決定另提出勞動契約專法，也連帶使重要勞動契約議題繼續擱置。
民國101年即有立委指出，我國有包括勞動契約法等許多法案躺在行政院內遲未能上路，督促政府盡速施行。當時的勞工委員會回應，勞動契約相關法制多年來皆列為勞委會之施政重點，勞委會並從未中斷勞動契約之相關研修工作，然而至今「競業禁止條款」、「最低服務年限」等重要勞資關係仍依法無據，勞工碰上與雇主簽訂不合理之競業禁止與最低服務年限條款仍時有所聞，對勞工之保障顯然有欠周延。建請勞動部應邀集勞雇團體聽取意見後完成「競業禁止條款」及「最低服務年限」相關行政指導，並辦理北中南座談會，以保障勞工權益。
52、
有鑑於勞動部近期檢查派遣業者明顯增加，然違法比率仍高，應提升檢查家數與頻率。查勞動部99年度及100年度業者違反勞動法令比率介於73%至90%之間，101年度兩次專案檢查雖下降至53%及36%，然102年度違反比率回升至63%，派遣業者未能顧及勞工權益等情事仍有待改善。勞動派遣為我國重大勞動議題，不容任何輕忽怠惰。建請勞動部先行針對103年檢查違法派遣事業單位進行專案勞動教育，未參加者，列入104年當然檢查對象。
53、
勞動部勞動關係業務工作計畫內容主要有輔導工會組織健全發展，建構協商式勞資夥伴關係，督導處理勞資爭議及落實大量解僱保護機制，推行勞動教育，規劃輔導民間團體辦理勞動事務進修教育；以及因應貿易自由化，穩定勞資關係。依勞動部統計102年勞資爭議案件計23927件，爭議人數35,465人，雖自94年以來最低，但若與101年比較，勞資爭議案件增加704件；再者，勞資爭議終結案件經「調解」及「協調」成立之比率占57.33，雖較上年增加1.37個百分點，似有再加強空間，爭議人數雖然減少，但案件數卻增加，顯示勞動部應提出因應對策，請勞動部於3個月儘速研議一定金額以下之勞資爭議，經調解不成立，得經一方申請交付仲裁之機制，研議結果以書面函送本院社會福利及衛生環境委員會。
66、
104年度勞動部05落實勞工退休制度─0200業務費編列1,850千元，相關費用運作包含研討會、政策宣導、委託研究等業務。因應勞工退休福祉不應僅侷限會議與宣導等業務，應具體落實相關執行層面，要求勞動部應強化勞工退休政策、法令宣導之成效。
68、
104年度勞動部預算勞動福祉退休業務項下委託辦理『延後退休可行性方案之研究』，查我國勞動基準法強制規定勞工退休年齡從60歲延後至65歲，主因我國平均餘命延長，近年來因經濟因素，加上新加坡正研議將二度就業勞工年齡上限由65歲提高至67歲，民間仍有呼聲要求再次延後退休年齡，然延後退休年齡仍須注意中高齡職位不易釋出，所造成的失業風險及年輕人就業市場之衝擊，甚至對於傳統產業中高齡勞動者之體力剝削等，爰要求勞動部於辦理本項委託研究計畫時，應將對年輕人就業是否衝擊及對預防中高齡勞動者體力剝削等議題一併納入考量。
69、
勞動部今年度進行組織改造後已設勞動及職業安全衛生研究所，作為勞工相關議題的研究中心，並增設勞動關係研究等業務，理應將勞動研究相關業務移交研究所承辦，方符合專業事權劃分原則，勞動部104年度仍編列預算作為研究預算，為免有疊床架屋之嫌，爰要求勞動部應注意與職業安全衛生研究所間有關研究計畫之權責分工，避免業務重疊，應將有限資源作最有效之運用。
73、
我國法定工時在90年由每週48小時縮減為每兩週84小時，但時至102年，年總工時仍高居2,140小時上下，就亞洲國家而言仍屬偏高；我國部分產業勞工因每週、每年處於長工時狀態下，過勞死案例時有所聞。因此我國勞工長期處於長工時之現象，應予正視。而勞動部推動縮減法定正常工時，應思考如何實際降低勞工的工時，避免藉提升加班時數來扭曲法定工時縮減的政策意義，使長工時狀態能獲得緩減。爰要求勞動部推動勞動基準法的修正，加強與勞工團體溝通，才能確保勞工的權益，避免過勞，並請勞動部儘速將修正草案送立法院審議。
74、
本社會福利及衛生環境委員會於本屆（第8屆）第5會期第24次會議通過臨時提案，要求勞動部爾後應將基本工資審議委員會之委員發言摘要及會議紀錄全數公開上網。查今（103）年度第28次基本工資審議委員會會議決議，於基本工資審議委員會下組成工作小組會議，並以每季集會一次為原則，就基本工資審議相關事宜詳加研究。有鑒於基本工資工作小組屬基本工資審議共識形成之重要過程，亦應受前開決議之規範，爰要求勞動部將工作小組之會議議程、發言摘要及會議紀錄全數公開上網，以受社會各界公評。
75、
勞動基準法施行至今已達30年，但事業單位違反勞動基準法令之情況仍普遍存在，尤其濫用責任制工時、違法超時工作、未給加班費的問題嚴重，影響勞工權益甚鉅。爰要求勞動部應加強勞動基準法令之研習與宣導，使各事業單位及勞工了解法令之規定，讓勞工清楚自身之權益，以落實勞動法令，並將辦理成果送本院社會福利及衛生環境委員會。
77、
鑒於國內勞工超時工作、過勞問題嚴重，過去以為年紀較輕、學歷較低、在小企業工作的勞工，較有超時工作風險；但最新研究發現，超時過勞族群的特徵已有改變，年紀較大、學歷越高在大企業工作者，超時工作風險反而較高。據學者分析，碩士以上的工作者多進入知識密集產業，更易被冠上責任制而超時工作。
爰要求勞動部應加強500人以上之高科技產業勞動條件專案檢查，並列為104年度勞動條件專案檢查重點項目，對於違反法令情節重大者，應優先納入年度勞動基準法令講習對象，以確保勞工權益。
78、
性別工作平等法已施行多年，惟依據勞動部102年僱用管理及工作場所性別平等概況資料顯示及新聞媒體報導，國內雇主仍時有違法情形，顯見台灣雇主的性別刻板印象仍有待導正，爰要求勞動部應加強勞動檢查、積極宣導、推動就業平等相關措施及強化地方政府第一線工作人員職能，以建構友善職場環境，消弭女性職場歧視之現象，真正落實職場平權，提升女性勞動參與之意願。勞動部應於每年四月及十月將辦理情形送本院社會福利及衛生環境委員會。
79、
鑒於性別工作平等法施行已12年，惟社會上普遍存在性別刻板印象，且近年性別工作平等法迭有修正，為使社會各界對於該法之內容詳加了解，確實保障婦女就業權益，落實該法意旨，請勞動部加強該法及相關觀念之宣導，以建構就業平權的友善職場。
81
依憲法第16條規定，人民有訴願之權。又依訴願法第1條規定，人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依法提起訴願。勞動部為防止公權力之恣意致損害人民權益，並糾正不當之行政處分，該部勞動法務司辦理有關勞工行政事務之訴願業務，其102年訴願案件收辦總件數為3,369件，高居行政院所屬機關第2，惟承辦訴願案件人力僅有9名，案件負荷量高居第1，應充實訴願案件之人力，以期提昇訴願案件品質，落實保障人民救濟之權益；其次，應加強訴願會、爭審會委員之出席率，並定期檢討和汰換。
82
依憲法第15條及第153條規定意旨，國家應保障人民之生存權及工作權，並制定保護勞工之法律。勞動基準法第84條之1規定實施至今，社會經濟情勢已有顯著改變，為維護適用勞動基準法第84條之1工作者之健康福祉，勞動部應持續就現行適用勞動基準法第84條之1工作者進行檢討，並積極逐步排除適用，該排除適用案，勞動部法規會應依法制作業程序，於一個月內審議完成，以落實保護勞工權益之目的。
83及84、
依憲法第16條規定，人民有訴願之權。又依訴願法第1條規定，人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依法提起訴願；訴願法第63條規定，訴願人有到場陳述意見之機會。查勞動部近3年訴願收辦總案件均高達3千餘件，惟承辦訴願案件人力長期不足，勞動部仍應加強落實保障訴願人陳述意見之機會，對訴願案情瞭解及增進訴願審理效能。
97-1、
勞工安全衛生法是對勞工朋友切身最需要、最基本的保護，102年6月18日在本院委員們的高度共識之下，完成三讀修法，不僅將名稱修正為「職業安全衛生法」，也將適用對象從670萬人擴大到各行業的1,067萬人，內容更有大幅修正，增列包括建構機械、設備及化學品源頭管制機制；健全職業病預防體系，加強勞工身心健康保護；強化高風險事業風險評估監督機制等業務，可說踏出完整建構職業安全衛生防護體系的第一步。當時考量該法的附屬法規甚多，於該法審議完成時，並通過附帶決議：要求行政院勞工委員會應於該法修正公布，於一年內完成相關附屬法規之修正。
目前勞動部雖已完成附屬法規修正，並在103年7月及104年1月分二階段施行，但負責執行該法的勞動部職業安全衛生署人力卻一個也未增加，尤其近年勞工過勞問題頻傳、機械捲夾傷害年年居高不下等，勞動部職業安全衛生署掌理機械設備及化學品源頭之登錄、管理，以及勞工身心健康促進等業務，與勞工安全健康息息相關，徒法不足以自行，空有法令執行推動機制卻形同虛設，將使職場安全健康出現防護漏洞。
爰要求勞動部職業安全衛生署應儘速增加因應職業安全衛生法新業務上路之人力，莫讓廣大勞工不斷承受生命安全與健康危害的巨大風險，且該新增人力，應比照衛生福利部因應食品安全業務所增加之人力，得不受立法院99年通過中央政府機關總員額法時做成之附帶決議，有關機關員額未來應於5年內降為16萬人之限制。
98、
勞工保險（含職災保護）及農民保險行政事務費之法定上限比率為應收保費之5.5%，相較於公教人員保險、國民年金保險以及就業保險之3.5%高出2%，法定上限比率5.5%仍屬過高，勞保局仍應撙節開支，逐年檢視行政事務費比例，以符合實際支出。
106、
根據勞保局2012年精算結果，勞保將於13年後破產，而為延緩勞保財務惡化速度，政府去年端出勞保年金改革草案，但在行政院人事更迭、勞動部部長換人後，年金改革方案遲無下文。又勞保費率將於明年度調漲，加上職災保險費用開徵在即，未來勞工經濟等於雪上加霜。立法院內多數立委提案之勞保條例虧損由政府撥補乙案，主管機關遲不入法，對勞保財務狀況更是隱憂，即使勞保費率明年調高百分之零點五，一年也僅能幫勞保基金多挹注一百多億元，但勞保一個月相關給付就要兩百多億元，年增保費都還不夠月付給付，拖愈久，勞保財務恐怕愈難救。爰建請勞動部提出相關勞保財務健全報告送立法院社會福利及衛生環境委員會。
110、
勞動部勞工保險局對國內團體之捐助項下預算編列317,025千元，補助職業工會及漁會辦理勞工保險業務之行政事務費，惟查前述保費收繳作業，經勞保局查核被保險人之加保資格、投保薪資及重複納保情形不符規定比率甚高，顯示審核作業未盡確實；部分職業工會及漁會未設有勞保專戶，或積欠勞工保險等情事，財務管理未臻健全，勞保局並未提高訪查家數及頻率，且未督促其改善。爰此，請勞保局建立查核機制加強查核，如發現職業工會、漁會有不當招收會員掛名加保詐領勞保給付之情事，即應將其移送檢調機關偵辦，以遏止不法；並提出檢討及改進報告，提報立法院社會福利及衛生環境委員會。
111、
「依據104年度「保險業務─保費業務」計畫項下編列辦理職業工會、漁會及機關團體被保險人加保資格審查，投保薪資查核，異動表處理，保險費計算更正等事項所需費用7,719千元。經查職業工會及漁會應依勞工保險條例施行細則第40條第2項規定，以其名義開立勞工保險專戶儲存預收勞保費，以保障預收保險費之資產安全性及專款專用，惟截至103年8月底止，因「未提供收繳明細表」或「未設立勞保專戶」而遭停補助103年1月份至6月份行政事務費者，計有79個工會。此外，各職業工會或漁會每月向會員收取之勞保費，如未依勞保條例規定期限彙繳至勞保局，造成其所屬會員之各項給付遭暫行拒絕給付，對所屬會員之權益影響至鉅，據勞工保險局統計，截至103年9月16日，計有桃園縣大客車駕駛員職業工會等10個職業工會積欠勞工保險費已逾繳費寬限期。而部分職業工會及漁會未設立勞保專戶或積欠勞工保險費，且審核被保險人之加保資格、投保薪資未盡確實，及有重複納保情形，顯示財務管理未臻健全，又鑑於勞動部日前令釋自104年1月1日起放寬已領取勞保老年給付或年逾65歲已領取其他社會保險養老給付者得由職業工會、漁會僅加職災保險，為避免流弊，爰建請勞動部勞工保險局再擴大查核對象及人數，並應提高工、漁會訪查家數及頻率，以督促其儘速改善。
123、
一、按就業服務法第58條第2項規定，雇主聘僱外國人從事家庭看護工作，倘外國人發生行蹤不明之情事，縱使不可歸責於雇主，仍必須依規定通知入出國管理機關及警察機關滿三個月仍未查獲時，始得向中央主管機關申請遞補。該規定等於變相懲罰不可歸責的雇主，徒增等待期間的照顧空窗。雖然勞動部表示係為避免在台外籍勞工人數大量快速增加、防止變相鼓勵或放任外籍勞工行蹤不明等道德風險，惟上述問題應以其它方式解決，而不是把所有不利益全部轉嫁失能者承擔。
二、按「雇主聘僱外國人許可及管理辦法」第2條第2款、第20條規定，雇主經中央主管機關核准重新招募時，於原聘僱從事家庭看護外國人出國前，不得引進替代外國人或接續聘僱原外國人。上述規定使雇主面臨在空窗期間內尋找短期看護人力的問題，更讓前後從事家庭看護工作之外國人完全沒有重疊或緩衝時間進行工作交接，嚴重影響被看護者及其家屬之權益。主管機關所持理由略以保護國人就業權益、防止變相移民、避免造成社會問題及妨礙我國產業發展等，惟上述理由與「一進一出」原則有何關連性，非無疑義。特別是入出國及移民法迭經修正，外籍勞工已無變相移民之疑慮；交接重疊期僅屬短期措施，並未進一步影響國人就業，更無妨礙產業發展之疑慮。
綜上所述，上述規定過度限制人民權利且欠缺正當性，並造成失能家庭照顧空窗，請勞動部勞動力發展署提出修正草案，並於二個月內以書面送立法院社會福利及衛生環境委員會。
124、
有別於產業外勞的聘僱以營利為其目的，雇主聘僱外籍看護是因為國內公共化照顧服務無法滿足失能者的照顧需求，因此二者關於就業安定費的收取與使用應有所區別。尤其研究指出，引進外籍看護影響國人就業情形有限，因此向雇主收取就業安定費以促進本國勞工就業的正當性即有待商榷。退步言，「外國人聘僱管理」亦為就業安定基金的法定用途，如何促進雇主與外籍看護和睦共處（包括勞動條件、紛爭處理）即屬於管理項目之一，惟主管機關並未設立相關機制（例如外籍看護休假時提供替代照顧人力），導致「弱弱相殘」的情形仍時有所聞。請勞動部勞動力發展署提出具體改善計畫，並於二個月內以書面報告送立法院社會福利及衛生環境委員會。
125、
一、鑒於我國目前已洽定且開放引進的外勞來源國，僅有印尼（43%）、越南（26%）、菲律賓（19%）、泰國（12%）、馬來西亞及蒙古（均不滿1%）等六國，其中社福外勞更有超過八成來自印尼。如此過度依賴單一來源國，容易因為偶發事件（例如廣大興案、越南發生排華浪潮）或來源國政策改變（例如印尼政府宣布2017年起分階段停止輸出家事類勞工）而面臨缺工危險。此外，國際人流競爭激烈，鄰近各先進國家與我國一樣，都有超高齡化而欠缺照顧人力之困境，平均可支配所得遠高於我國者如日本、香港一旦提高外勞薪資，我國失能家庭將面臨無力負擔本勞，也找不到外勞照顧人力的困境。雖然勞動部宣稱已請外交部就開發新外勞來源國提供評估意見，惟迄今尚無具體進展；此外，對於國際人流競爭的態勢也缺乏掌握以尋求因應之道。
二、為減輕雇主及外勞負擔，使外勞無須透過仲介公司引進，勞動部自96年底設立直接聘僱聯合服務中心，推動外勞直聘制度。然而，根據102年度外籍勞工運用及管理調查報告指出，9成8的雇主未曾以直接聘僱方式引進外勞，主要原因包括「沒時間親自辦理」、「無後續代辦及管理服務」以及「申辦文件複雜」，導致外勞直聘制度的便捷性不足，普遍性遲遲無法提升。
綜上述，目前聘僱外籍勞工面臨來源國短缺問題，且國內直聘制度普及率有待改善，影響國內雇主權益甚鉅，請勞動部勞動力發展署提出改善方案與具體期程，並於一個月內以書面報告送立法院社會福利及衛生環境委員會。
130、
勞動部勞動力發展署為協助身心障礙者就業，辦理各項身心障礙者就業服務及職業訓練項目，並運用各項就業促進工具及資源，提供身心障礙者適性就業服務。然而，目前存在待改善情況如下：
一、身障就業服務人力採計畫型人員進用，不穩定性高，薪資待遇不佳亦缺乏升遷管道及未來願景，致使就服人員流動頻繁，不利於專業經驗累積；現行「身心障礙者職業重建服務專業人員遴用及培訓準則」獨漏「職務再設計專員」之專業資格要求，致部分縣市之職務再設計因不理解各障礙類別之限度與需求，無法提供符合身障者實際需求、缺乏障礙者輔具需求評估專業能力。
二、中央主管機關欠缺針對學習障礙者之就業服務規劃，職場學習及再適應計畫未列入學習障礙者。

(一)業務計畫部分：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

3,693億3,905萬6,000元。

3,693億3,905萬6,000元。

0元。

無列數。

無列數。

無列數。

無列數。

無列數。

(一)業務計畫部分：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。

167億6,313萬元。

166億4,298萬2,000元。

1億2,014萬8,000元。

無列數。

無列數。

(一)基金運用計畫部分：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。

255億8,212萬1,000元。

28億9,978萬1,000元。

226億8,234萬元。

(一)基金運用計畫部分：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。

576億2,832萬8,000元。

1億8,584萬5,000元。

574億4,248萬3,000元。

(一)基金運用計畫部分：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。

7億6,772萬8,000元。

1億5,922萬9,000元。

6億0,849萬9,000元。

田秋堇

陳節如　　楊　曜
2、
RCA案的長期訴訟無法定瓛實源於缺乏正確的暴露資料，有鑑於此，應導正現行暴露評估計畫（作業環境測定）之執行方式，確保採樣量測數據能正確反應勞工之暴露狀況，而非僅責成雇主呈報量測數據，被動查核。參酌勞動部103年11月28日回覆本辦公室之函（勞職授字第1030202066）中說明，職災專款的編列原則為「減少職災保險給付之目的，規劃及補助辦理職災預防技術與制度之研發」，經復查「勞工保險局作業基金附屬單位預算」中，並未列出具體規劃項目。爰此，提案凍結104年度「職業災害預防與補助」預算數的五分之一71,760千元。待提出具體規劃方案，包含可正確反應員工暴露狀況之規劃與管理制度及以積極預防面向，主動查訪職業病潛在案例等，向本委員會報告並經同意後，始得動支。是否得當？提請公決。

田秋堇

陳節如　　楊　曜
3、
104年度預算書揭露，勞保普通事故老年、失能及死亡給付之過去服務應計給付精算現值約8兆6,976億元，扣除截至103年6月底已提存普通事故責任準備6,479億元，尚有約8兆0,497億元未提存責任準備，是各類退休保險基金中最龐巨者，責任準備提存比率僅7.45%，財務缺口龐大。作為勞工經濟安全後盾之勞工保險局作業基金（勞保業務部分）責任準備提列不足，財務缺口龐大，允應儘速研謀對策，並持續溝通年金制度改革方案，以避免造成政府未來鉅額財政負擔，並保障勞工老年經濟安全。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
4、
104年度就業安定基金之就業安定收入共編列125億6,580萬元，較103年105億1,006萬元增加20億5,574萬元，與102年相較，更暴增38億2,772萬元，其中尤以一般製造業、一般製造業（提高外勞核配比率5%以下）及外籍看護工（一般雇主）等項目增幅最為驚人。（詳見附表）
經查，截至10月底止，全台外籍勞工人數達54萬人，產業外籍勞工32.2萬人，社福外籍勞工21.7萬人，去年全年增加4.4萬人，但今年於10月卻已增加5.1萬人，人數、增幅雙雙破表。
以製造業為例，自96年以來，每年增加人數約在1、2萬餘人，每月則約增加2、3千人；但去年附加就業安定費增聘外勞機制上路後，每月增加外籍勞工遽增至6、7千人，但勞動部竟表示：業者寧可多繳就安費增聘外籍勞工，一定是有訂單；既是如此，何以不積極協助雇主排除雇用本國勞工之障礙？也因此，經濟成長的果實非但未嘉惠及本國勞工，甚者，台灣產業動能如此依賴外勞，台灣經濟自主性著實堪慮。
又查，有關外籍看護工部分，104年度相關預算就較103年度增加2億4千萬元，更較102年遽增4億元，而據「我國長期照顧十年計畫」顯示，照顧服務員為長期照顧服務人力供需缺口最大者，其主因在勞動條件不佳，故難以吸引勞動力投入，勞動部未戮力改善勞工就業環境，已對台灣刻正積極建構的長期照顧體系，甚至要開辦的長期照顧保險造成極大之負面影響°
另查，104年度有關「促進國民就業計畫」，竟較103年度減列2億4,339萬7千元，凡此種種，在在顯示勞動部不但對外籍勞工增加速度之快消極以對，更無意增進本國勞工之就業，此對以「為全民打造有人性尊嚴工作」為施政新願景之勞動部，不啻為一大諷刺。
綜上，爰刪除104年度就業安定收入20億元。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
5、
就業安定基金104年度預計運用編制外人力合計3,345人，預算金額合計18億254萬7千元，包括：臨時人力656人、預算金額3億6,67萬元，派遣人力939人、預算金額5億1,617萬5千元，勞務承攬1,750人，預算金額9億1,967萬2千元。
經查，編制外人力既分臨時、派遣及承攬三類，足見其工作性質或內容應有所差異，否則何須區分為三類人力？但就勞動力發展署所提供之資料顯示：其運用之臨時、派遣及勞務承攬之工作內容多有類似，甚至相同。
又查，由於各界對於政府部門帶頭使用派遣人力多所撻伐，行政院於99年即鼓勵行政部門辦理勞務採購時，應優先評估以勞務承攬方式辦理，而勞動力發展署為配合行政院之要求，雖逐年降低派遣勞工人數，但卻造成勞務承攬不斷增加之怪象。（詳見附表），且為適當維護派遺人員之勞動權益，行政院於99年已頒訂「行政院運用勞動派遣應行注意事項」，卻未對勞務勞務承攬之勞動權益訂定相關保障規定，故以承攬取代派遣，恐影響勞工權益更鉅。
綜上，勞動部為勞政最高主管機關，未明確定義派遣及承攬造成各界多有誤解，已屬失職，而所屬發展署應以勞動派遣人力之事項，任意以勞動勞務承攬為之，更屬不該，爰凍結服務費用1/5，待勞動力發展署提出相關檢討報告及改善計畫與具體實施期程，並向社會福利及衛生環境委員會報告經同意後始得動支。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
6、
104年就業安定基金業務宣導費共編列1億4,360萬6千元，但其基金用途明細表說明欄中，僅列出勞動部編列800萬元、勞動力發展署編列3,504萬，高達該項預算7成之1億56萬6千元皆未列出，已造成本院審議預算之障礙。
其次，其所明列勞動部及勞動力發展署所編列之預算，皆為「政策宣導經費」，然，若施政得民心，則由中央政府各部會首長或相關業務主管官員以記者會形式即可宣達政府政策、進行政策宣導，不但民眾信服，媒體亦會正面報導、流傳；但若施政每每與人民站在對立面，則灑大錢所作宣傳，反會產生負面效果，更為浪費公帑之行徑。
綜上，爰刪除104年度就業安定基金政策宣導經費相關預算之全數4,304萬元，並凍結其餘1億4,360萬6千元，待勞動力發展署提出完整說明，並向社會福利及衛生環境委員會報告經同意後，始得動支。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
7、
104年就業安定基金廣告費共編列1,846萬5千元。
然，若施政得民心，則由中央政府各部會首長或相關業務主管官員以記者會形式即可宣達政府政策、進行政策宣導，不但民眾信服，媒體亦會正面報導、流傳；但若施政每每與人民站在對立面，則灑大錢作廣告，反會產生負面效果，更為浪費公帑之行徑。
綜上，爰刪除104年度就業安定基金廣告費相關預算之全數1,846萬5千元。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
8、
104年度就業安定基金國外旅費編列979萬元、大陸地區旅費編列12萬6千元，共計1,195萬元。
據查，就業服務法第55條第1項規定略以：「……就業安定費，作為加強辦理有關促進國民就業、提升勞工福祉及處理有關外國人聘僱管理事務之用。」，由此可知，就業安定基金之設置目的在：「加強」辦理有關促進國民就業、提升勞工福祉及處理有關外國人聘僱管理事務之用，不宜擴張解釋為前述所有事項皆得由就業安定基金支應。
另查，本院議98年度就業安定基金預算案即有「就業安定基金編列赴外國考察費用，屬於政策面之規劃，若屬於職業訓練局（現為勞動力發展署）固有之職掌，請該局檢討應儘量編入公務預算中」之決議，惟104年度國外及大陸地區旅費仍於就業安定基金預算中編列。
據上，前述旅費之編列，不但顯有恣意擴充基金用途之嫌，更有藐視本院決議之實，爰將104年度國外及大陸地區旅費預算1,195萬元全數刪除。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
9、
就業安定基金每年皆編列龐大數額之捐、補助費，約占整體基金預算4成；如：103年基金預算總額為165億411萬5千元，捐、補助費編列72億248萬5千元，占整體預算比率43.64%，而104年基金預算總額為167億6,313萬元，捐助、補助與獎助費編列67億8,590萬3千元，占整體預算比率為40.48%。
經查，今年10月初本席辦公室為審查預算之需，向勞動部及所屬索取有關捐、補助費之相關法規，惟勞動力發展署未提供就業安定基金之相關資料，另查，如此龐大金額之預算，勞動力發展署卻未於官方網站設有專區，以致多有民眾及團體反映：無法簡便查詢到所需之相關申請捐、補助費規定，又查，因查核機制形同虛設，導致諸多弊病因而產生，如：100年開辦之充電加值計畫，因其查核機制僅為：不預告訪視及電話訪查，且未落實執行，不肖廠商即利用此漏洞欲詐領經費，金額高達1億8千萬元，雖經及時發現，而未使該廠商得逞，但已顯示查核機制須有所檢討、改進。
據上，為期國家資源有效運用，爰凍結捐、補助費1/10，待勞動力發展署提出相關檢討報告及改善計畫與具體實施期程，並向社會福利及衛生環境委員會報告經同意後，始得動支。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
10、
104年就業安定基金各編列523萬元之委外研究經費如下附表。勞動部近兩年委外研究報告公開情形在101年10項僅6項公開，102年8項僅1項公開，未符政府資訊公開法第6條及第7條第1項應主動公開之原則。為便利人民共享及公平利用政府資訊，以保障民眾知的權利，並增加研究報告實際運用效率，如附表之研究報告未全數公開前，本項預算，每案爰先各凍結二分之一，辦理情形並向本委員會報告並經同意後始予解凍。是否得當？提請公決。

田秋堇

劉建國　　林淑芬
11、
104年度勞動部就業安定基金編列促進國民就業計畫147億5,153萬5千元，其補助直轄市及各縣市政府處理就業服務等編列8億9,708萬4千元，惟各縣市使用情形不一，建請該項預算凍結1億元，待勞動部提出去年補助各縣市辦理就業服務預算支用情形報告後，經委員會同意後始得動支。又該計畫編列辦理政策規則相關事項784萬4千元、編印就業安全刊物及傳送預算300萬元及規劃辦理勞動力發展相關業務綜合性宣導350萬5千元，多屬於行政事項及業務宣傳費用，建請酌予刪除50萬元，以撙節經費。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
12、
104年度勞動部就業安定基金─業務計畫─促進國民就業計畫─服務費用─旅運費編列70,452千元，存在下列問題：
一、針對計畫中「運用多元培訓模式辦理失業者及特定對象職業訓練、辦理青年職能開發業務、分署辦理在職人員進修」等相關業務，皆編列差旅及旅運相關費用，104年度預算費用倍數增加，防有浮濫編列之情形，須提供相關明細表，並考量必要性與重要性，能否對政策執行上有所貢獻，應嚴格審慎研析。
二、針對「國際技能競賽會議─出席東北亞技能競賽組織會議」，以往每年皆為一次會議，此會議又分為正式及非正式，會議內容有觀摩、制度決策、技術指導等，為何今年度須前往參加二次會議，對於前往目的有所質疑，須考量參加急迫性，對國家政策執行上重要性，避免有浮濫編列之虞，應嚴格審慎評估。
此，為撙節政府支出，爰建議刪減10,000千元，其餘凍結十分之一，俟行政院勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院勞動委員會提出案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

陳節如　　田秋堇
13、
104年度勞動部就業安定基金─業務計畫─促進國民就業計畫─服務費用─印刷裝訂與廣告費編列146,563千元，存在下列問題：
一、針對計畫中「綜合規劃、職業訓練、身心障礙者及特定對象就業訓練」等相關業務之印刷裝訂與廣告費，104年度已超支編列約30,000千元，雖然政府已將相關新政策及施政措施，透過編印刊物、網路、各項媒體宣傳廣告，但較多民眾還是對新政策、新施政措施有所不知狀況，明顯缺乏落實效益，應嚴格檢討相關執行辦法，能使民眾皆能知悉。
二、對於「身心障礙者及特定對象就業訓練」計畫中「促進身心障礙就業」近來對於身心障礙者就業者，媒合率遲遲無法提升，而卻一再辦理促進身心障礙者就業業務及相關活動，浪費較多印製文宣廣告及相關活動資料等費用，明顯相關執行辦法是無效益的，應嚴格檢討修正，使更多身心障礙者能有更多就業機會。
基此，為撙節政府支出，爰建議刪減30,000千元，其餘凍結十分之一，俟行政院勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院勞動委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

陳節如　　田秋堇
14、
104年度勞動部就業安定基金─業務計畫─促進國民就業計畫─服務費用─修理保養及保固費編列581,611千元，計畫中「職業訓練業務─1.健全分署辦理職訓業務運籌管理功能」，為了讓分署有良好基礎建設，提高訓練效能，104年度編列許多改善設備、環境新建與改善工程項目，因編列金額有超支情形，避免有編列浮濫之虞，須提供各項設備與工程相關明細表，並嚴格審慎評估。
基此，為撙節政府支出，爰建議刪減20,000千元，其餘凍結十分之一，俟行政院勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院勞動委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

陳節如　　田秋堇
15、
104年度勞動部就業安定基金─業務計畫─促進國民就業計畫─服務費用─專業服務費編列1,557,624千元，過去不論是職業訓練、推動職業訓練、在職人員進修訓練等相關委外訓練課程，設計許多相關學習課程，並聘請專家學者前來指導，始終無法改善就業媒合率，預算金額卻較上年度增加244,834千元，避免有浮濫編列之虞，缺乏效益評估，應檢討相關訓練課程的效益；基此，為撙節政府支出，爰建議刪減60,000千元，其餘凍結十分之一，俟行政院勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院勞動委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

陳節如　　田秋堇
16、
104年度勞動部就業安定基金─業務計畫─促進國民就業計畫─會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費─捐助、補助與獎助編列5,887,356千元，計畫中「補助各地方政府辦理促進國民就業等相關計畫」，補助預算金額897,084千元；過去我國就業率56%，在亞洲排名還是落後於日本、韓國、及新加坡，為能促進國民就業，安排相關課程訓練指導計畫中已有編列相關預算，至於相關輔助就業工作，就沒有落實執行，也就造成就業率無法提升原因，而補助預算金額卻編列偏高，缺乏執行效益，經費利用易生流弊，應嚴格審視相關辦理計畫。基此，為撙節政府支出，爰建議刪減100,000千元，其餘凍結十分之一，俟行政院勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院勞動委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

陳節如　　田秋堇
17、
促進青年就業方案，勞動部配合推動執行，就業安全基金104年度「促進國民就業」計畫項下「職業訓練業務」編列辦理青年職能開發業務8億1,465萬9千元，及「就業服務業務」編列辦理促進青年就業計畫6億8,770萬2千元。經查：促進青年就業方案旨在使青年進入職場服務，惟依行政院主計總處公布之103年9月人力資源調查統計結果，該月整體失業率為3.96%，為亞洲四小龍中最高，其中青少年（15-24歲）失業率更高違12.94%，為整體失業率之3.27倍，顯示青少年失業率仍居高不下，該方案之有效性仍待與各部會持續檢討修正。預算匡列多處，執行不力。建請減列15,000千元，剩餘部分凍結20,000千元，待向本院社會福利及衛生環境委員會報告並同意後始得動支。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
18、
104年度勞動部就業安定基金編列職業訓練業務55億366萬元，其補助勞動力發展署各所屬分署辦理設備汰舊換新與維護、學員安全防護暨安全衛生教育訓練、分署及周邊環境新建與改善工程、訓練輔導及行政支援人力及維持基本行政管理等業務13億1,889萬2千元，惟預算書並未揭露其汰舊換新設備與環境新建改善工程項目為何，為避免流於濫用預算支出，爰提案建請凍結該項預算數1億元，待勞動部提出周遭環境改善清單及設備汰舊換新清單後，經委員會同意後始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
19、
104年度「促進國民就業」計畫項下「就業服務業務」編列就業服務外展工作勞務需求計畫2億3,825萬2千元，用於各公立就業服務中心辦理外展服務業務。經查：102年度實際執行成效，僅「通報或開發就業機會數」此指標實際值為31萬0,818個，較101年度28萬2,767個為高外，其餘績效指標實際值均未及101年度之水準，103年度及104年度設定之績效指標目標值均遠低於前兩年度已達成之成果，實屬過低，恐流於形式，不利促請外展人力積極拓展就業服務業務。預算匡列多處，執行不力。建請減列10,000千元，剩餘部分凍結15,000千元，待向本院社會福利及衛生環境委員會報告並同意後始得動支。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
20、
本項計畫編列687,702千元以促進青年就業，惟103年8月統計結果，該月整體失業率為4.08%，其中青少年（15-24歲）失業率惟13.25%，為整體失業率之3.25倍，顯示青少年失業率仍高居不下，並未改善。勞動部辦理促進青年就業方案之有效性有有必要持續研討修正。改善青年就業問題刻不容緩，爰此，凍結本項預算87,702千元，待勞動部就青年就業問題提出具體改善辦法並向本委員會提出報告後，始得動支。是否得當？提請公決。

田秋堇

陳節如　　楊　曜　　劉建國　　林淑芬
21、
104年度「促進國民就業」計畫項下「多元就業與創業協助、師資培訓與數位學習業務」。經查：創業貸款包括微型創業鳳凰貸款及就業保險失業者創業貸款，近年來申貸微型創業鳳凰貸款之件數及貸款金額逐年下滑，實施成效不佳；而申貸就業保險失業者創業貸款更是寥寥無幾，連帶造成促進就業效杲不彰，各年度促進就業人數未及10人，亟待檢討強化輔導及商機媒合等配套措施。此外，多元就業開發方案冀於帶給地方與區域活化機會，亦增加參加者之就業機會，惟近年來參加者再就業比率連年下降，應參酌以前年度實際執行情形覈實編列預算。預算匡列多處，執行不力。建請減列15,463千元，剩餘部分凍結20,000千元，待向本院社會福利及衛生環境委員會報告並同意後始得動支。

楊　曜

劉建國　　趙天麟
22、
104年度就業安定基金於多元就業與創業協助、師資培訓與數位學習業務編列283,468千元執行培力就業計畫，預計提供700個就業機會並輔導民間團體計畫發展社會企業。惟依據行政院推動社會企業跨部會會議，社會企業主管機關為經濟部，勞動力發展署應無須再編列預算執行輔導民間團體計畫發展社會企業，爰提案全數刪除。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
23、
行政院今年推出「社會企業行動方案」，宣示今年度為「社會企業元年」，顯見於先進國家蓬勃發展之社會企業風潮，也逐漸影響我國企業與非營利組織思維，以往政府、企業、NPO之社會三部門之界線已逐漸模糊，需要透過政府之法規調適與轉型輔導等政策給予協助。
社會企業模式既是世界各國企業社會責任與非營利組織轉型之重要課題，我國行政院亦宣示今年為「社會企業元年」，則相關計畫與績效指標自然需完善、可資課責。行政院推出「社會企業行動方案」，羅列整體計畫說明與方針，然針對103年度所辦理之成效以及104年度之年度計畫，方案書中尚欠缺完整說明，還須勞動部進一步補充，方能滿足國人對於勞動部輔助推動社會企業所應有之課責。
爰此，凍結勞動部主管就業安定基金培力就業計畫2千5百萬元，待勞動部提出103年度之辦理成效及104年度針對促進發展社會企業之具體年度計畫與績效指標，方可解凍。

江惠貞

蔡錦隆　　王育敏　　鄭汝芬
24、
104年度勞動部就業安定基金推動微型創業鳳凰貸款及利息補貼共編列9,300萬元。
經查，新上任之毛內閣將「推動微型創業鳳凰貸款及利息補貼」，列為其施政方針報告中之「加強弱勢照顧、實踐社會公義」政績之一，且得意洋洋地宣稱：目前已協助9,456名婦女完成創業，創造2萬6,019個就業機會。
但對照該項措施近年來之執行率之低落（詳見附表），此項計畫竟能列為「政績」簡直滑天下之大稽，爰依執行狀況酌刪該計畫5,000萬元，另凍結2,700萬，待勞動力發展署提出相關檢討報告及改進計畫與具體實施期程，並向社會福利及衛生環境委員會報告經同意後，始得動支。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
25、
有鑑於勞動部為協助有心創業之婦女及中高齡民眾創業，開辦「微型創業鳳凰貸款」方案，提供婦女及中高齡民眾融資信用保證、補貼貸款利息，減少其創業障礙，創造就業機會。惟100年至103年10月底止，每年度民眾申貸微型創業鳳凰貸款之件數分別為714件、587件、438件及336件；貸款金額分別為4.24億元、3億元、2.37億元及1.90億元，可見民眾申貸之意願有逐年下降之趨勢。爰此，凍結「促進國民就業計畫」項下「多元就業與創業協助、師資培訓與數位學習業務─推動微型創業鳳凰貸款及利息補貼」預算三十分之一，待勞動部針對前開方案之創業顧問課程準備、創業市場分析、商機媒合等面向進行通盤檢討，並研提增加民眾申貸款意願之具體改善措施，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。

王育敏

蔡錦隆　　吳育仁　　楊玉欣
26、
目前就安基金辦理之創業貸款包括微型創業鳳凰貸款及就業保險失業者創業貸款，就安基金為配合創業貸款政策，爰編列推動微型創業鳳凰貸款及利息補貼計畫、辦理創業諮詢輔導服務計畫與就業保險失業者創業協助實施計畫之經費，惟辦理創業諮詢輔導服務計畫之預算執行率自101年度起逐年下降，今年度至10月底止執行率僅約2成，顯示預算編列未盡覈實，恐有高編之情事。
辦理創業諮詢輔導服務計畫遴派110位以上創業顧問，提供創業前、中、後期之免費諮詢輔導服務，協助排除創業障礙。每年度提供170場以上之創業研習課程（入門班、進階班、精進班、企業觀摩等），強化民眾創業知能。
綜上，近年來與創業貸款政策相關之部分計畫預算執行率欠佳，應參酌以前年度實際執行情形覈實編列預算，以達成提供婦女中高齡國民及失業者發展微型企業，創造就業機會之政策目標。爰此，凍結辦理創業諮詢輔導計畫預算數十分之一，待勞動部提出有效強化預算執行率之具體作為報告，方可解凍。

江惠貞

鄭汝芬　　楊玉欣
27、
有鑑於勞動部為協助失業但有意創業之就業保險被保險人，開辦「就業保險失業者創業貸款」，給予民眾申請創業諮詢輔導及適性分析，並提供融資信用保證與補貼貸款利息。惟101年至103年10月底止，就業保險失業者創業貸款之累積貸款件數僅14件，核貸金額710萬，促進就業人數僅28人，申貸創業貸款之失業者屈指可數，其促進就業之政策效果明顯不彰。爰此，凍結「促進國民就業計畫」項下「多元就業與創業協助、師資培訓與數位學習業務─就業保險失業者創業協助實施計畫」預算五分之一，待勞動部針對就業保險失業者創業貸款方案，提出有效之擴大宣傳策略，另檢討現行創業培訓課程之設計，增加失業民眾申貸之意願，並向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。

王育敏

蔡錦隆　　吳育仁　　楊玉欣
28、
104年度勞動部就業安定基金編列職業安全衛生業務2億9,608萬8千元，其中協助雇主改善勞工安全衛生設施與工作環境，提升勞工就業意願，創造在地工作機會編列1億742萬1千元，而營造健康工作環境，促進就業計畫編列1億1,837萬8千元，按預算書說明皆為成立北、北、南職業安全衛生服務站，或建構北、中、南、東四區健康服務中心，惟預算書未揭露興建衛生服務站或健康中心之興建地點與興建經費，恐不利監督，爰提案建請兩個計畫各予以凍結5,000萬元，合計1億元，待勞動部提出有關興建地點及相關預算報告內容後，經委員會同意後始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇
29、
勞動部104年度就業安定基金附屬單位預算「職業安全衛生業務」項下「輔導危險、辛苦、骯髒（3K）之特定製程產業改善工作環境，促進國人就業計畫」編列預算數70,289千元，復經查，勞動部職業安全衛生署單位預算（第22頁）02之說明欄項目11及13等二項目，也編列3K產業（鑄造業）輔導經費7,005千元，並參酌勞動部103年11月28日回覆本辦公室之函（勞職授字第1030202066）中，對於輔導3K產業重複編列於「公務預算」及「就保基金」中之原委未明確說明。爰此，提案刪除7,005千元。是否得當？提請公決。

田秋堇　　

陳節如　　楊　曜　　
30、
勞動部104年度就業安定基金附屬單位預算「職業安全衛生業務」項下「營造健康工作環境，促進就業服務計畫」編列預算數118,378千元，其中80,378千元委託建置北、中、南、東區四家健康服務中心，中心之工作項目包含每年至少500家中小企業工作環境改善之輔導，又編列預算數4,000千元補助地方政府及專業團體共同推動企業工作環境改善，工作類型相似之規畫不應分項編列，且基於尊重專業，健康服務中心應聚焦於提供醫護專業的勞工健康諮詢服務。爰此，提案刪除「委託建置北、中、南、東四家健康服務中心」預算數60,000千元。是否得當？提請公決。

田秋堇　　

陳節如　　楊　曜　　
31、
勞動部104年度就業安定基金附屬單位預算「職業安全衛生業務」項下「營造健康工作環境，促進就業計畫」，其中10,000千元用於「培育人因工程、職業衛生等勞工健康服務專業人才1,000位，預計至少20場次」。職業衛生人員的專業職能絕非透過此類短期單次的講習訓練養成，而應是針對職業衛生專業人員職能提升進行系統性的規劃並輔以繼續教育的管理機制。爰此，提案此預算10,000千元全數凍結。待重新提出以專業人才職能提升及管理機制為導向之專業人才培育具體規劃，向本委員會報告並經同意後，始得動支。是否得當？提請公決。

田秋堇　　

陳節如　　楊　曜　　
32、
104年度「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱許可業務─辦理外國人聘僱許可業務等相關事項」；「外國人聘僱管理業務─辦理外籍勞工跨部會協調事項等相關業務」。經查：礙於各外勞來源國無法配合提供、或無法更新外勞工作者之資料，或提供資料範圍受限，故該系統建置後，僅於101年度曾媒合2件，媒合成效欠佳。為提高外勞直聘制度使用普遍性，勞動部應持續與外勞來源國溝通配合擴大使之範圍，並積極洽商提供外勞工作者之資訊。預算匡列多處，執行不力。建請減列15,463千元，剩餘部分凍結20,000千元，待向本院社會福利及衛生環境委員會報告並同意後始得動支。

楊　曜　　

劉建國　　趙天麟　　
33、
104年度勞動部就業安定基金編列外籍勞工管理計畫11億4,212萬6千元，其中有關為辦理外籍勞工居留管理工作、建立完整外籍勞工動態居留資料、強化外籍勞工查處作為、有效提升查處績效，以保障國人就業權益及維護社會安全治安及國內防疫安全，並配合社會福利政策，積極發展國內長照體系，將外籍看護工審核評估機制納入國內社政及衛政評估機制編列1億5,487萬元，經查截至今年10月底，外籍家庭看護工已達21萬5千人，幾乎已成為我國長照的主要人力，勞動部於12月6日有意放寬外籍看護工照顧85歲以上輕度失能者，將造成排擠效應，政府雖已訓練10萬照顧服務員，但其中從事居家服務的人數，全國僅有5,496人，雖我國進入老年化社會，亟需長照人力，仍須注意開放外籍勞工同時是否壓縮本國勞工工作權，爰提案建請凍結該項預算數1億元，待勞動部提出如何放寬85歲以上輕度失能者聘僱外籍看護工之影響效益評估報告後，經委員會同意後始得動支。

趙天麟

陳節如　　田秋堇　　
34、
104年度勞動部就業安定基金─業務計畫─外籍勞工管理計畫─服務費用─旅運費編列2,679千元，須瞭解國內或是國外出差、擬前往國家、擬拜會或視察機構、拜會內容、預計前往時間、以及旅費明細表等資訊，並以外籍勞工在台比例高低衡量是否有相關必要性，明顯出現公務預算不明及基金預算之寬鬆之現象，應嚴謹監督審查；基此，為撙節政府支出，爰建議刪減1,500千元。

劉建國　　

陳節如　　田秋堇　　
35、
104年度勞動部就業安定基金─業務計畫─外籍勞工管理計畫─服務費用─印刷裝訂與廣告費編列34,341千元，此項目計畫透過電子媒體及委託製播中、外語廣播節目，適時宣導政府聘僱管理相關法令與政策，及保護申訴管道，如是要宣傳相關法令與政策，應在人力仲介公司與雇主加以執行宣傳，並隨時抽查相關單位是否落實執行，即可省下此項目預算費用，應嚴格審視擬定相關計畫內容，能使宣導相關法令與政策更加紮實；基此，為撙節政府支出，爰建議刪減4,000千元，其餘凍結十分之一，俟行政院勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院勞動委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國　　

陳節如　　田秋堇　　
36、
104年度勞動部就業安定基金─業務計畫─外籍勞工管理計畫─會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活勤費編列573,766千元，為了有效推動外籍勞工居留管理工作，強化外籍勞工查處作為，有效提升查處績效，維護社會治安及國內防疫安全等相關業務，目前已有編列404,465千元，補助直轄市及縣（市）政府辦理外籍勞工管理等相關業務，另外編列補助辦理外籍勞工跨部會協調事項等相關事務，以上補助項目，該單位須審慎研擬，相關補助須著重在於地方或是中央，而不是皆為大幅編列預算執行辦理；基此，為撙節政府支出，爰建議刪減20,000千元，其餘凍結十分之一，俟行政院勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院勞動委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國　　

陳節如　　田秋堇　　
37、
有鑑於申請外籍看護之雇主，須先經各縣市長照個管中心推介本國照顧服務員，無法滿足其照顧需求者，始能向勞動力發展署申請外籍看護工之作業程序，以滿足民眾實際照顧需求，兼顧國內長期照顧服務體系之發展及本國勞工之就業權益。惟觀諸外籍看護工申審機制與國內照顧服務體系接軌方案之執行情形，從95年至103年10月底止，每年成功推介本國照顧員及國內居家照顧服務補助之案件，均未及於0.2%，可見該方案媒合本國服務員之成效不彰。爰此，凍結「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱管理業務─辦理與外籍勞工來源國業務聯繫等相關事項」預算2,500萬元，待勞動部會同衛生福利部通盤檢討民眾申請、使用現行長照服務體系所面臨之困境，針對如何有效推介、媒合本國照顧服務員，排除民眾使用國內長照資源之障礙，減輕民眾照顧負擔，研提具體可行之改善對策，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。

王育敏　　

蔡錦隆　　吳育仁　　楊玉欣　　
38、
有鑑於日前印尼政府宣布變更勞動人口輸出政策，不僅引起國際高度關注，亦可能牽動我國產業人力結構。根據勞動統計月報指出，至民國103年10月底止，國內外勞人數達540,253人，其中印尼外勞有226,391人，占所有外勞人數41.9%；從事看護工等社福類工作為主的印尼籍外勞，現有173,213人，占全體社福外勞人數之79.6%。可見我國外籍勞工過於集中部分輸出國之問題，亟待改善。爰此，凍結「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱管理業務─辦理與外籍勞工來源國業務聯繫等相關事項」預算二分之一，待勞動部針對增加外勞來源國、避免外勞來源過度集中特定國家之問題，研提具體有效之解決方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。

王育敏

蔡錦隆　　吳育仁　　楊玉欣　　
39、
有鑑於102年外籍勞工管理及運用調查指出，雇主曾以直接聘僱方式引進外籍看護工的比率，僅有16.08%；事業單位以直聘方式引進製造業與營造業之外籍勞工比例更不及2%。經查申請文件複雜、不知辦理程序、無後續代辦及管理服務，均是民眾未以直接聘僱方式引進外勞之主因。爰此，凍結「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱許可業務─辦理外國人聘僱許可業務等相關事項預算二十分之一，待勞動部針對有聘僱外籍勞工需求之雇主，廣為宣傳外勞直聘制度，積極與外籍勞工來源國溝通協調，即時更新直接聘僱跨國選工管理服務網路系統之資訊，使該資訊平台確實發揮功能，俾減輕勞雇負擔，並向立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。

王育敏　　

蔡錦隆　　吳育仁　　楊玉欣　　
40、
104年度勞動部就業安定基金─業務計畫─提升勞工福祉計畫─服務費用─旅運費編列8,467千元，為了提升勞工福祉，透過國內外經驗分享，蒐集與分析國內外專家建議措施及作法，即可編列項目執行辦理相關業務，但此計畫尚未詳細說明如何執行相關辦法，預算經費卻明顯超支情形，避免有浮濫編列之虞，應擬國內或是國外出差、擬前往國家、擬拜會或視察機構、拜會內容、預計前往時間、以及旅費明細表等資訊，並審慎評估相關業務必要性；基此，為撙節政府支出，爰建議刪減2,000千元，其餘凍結十分之一，俟行政院勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院勞動委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

陳節如　　田秋堇　　
41、
104年度勞動部就業安定基金─業務計畫─提升勞工福祉計畫─服務費用─印刷裝訂與廣告費編列8,704千元，較於上年度多達8,563千元，為了提升勞工福祉，推廣工作與生活平衡資訊、勞工福利資訊、勞工權利資訊等相關業務，長期以來皆為透過多元媒體及印製宣傳單等方式執行，許多勞工朋友們卻一概不知有哪些權益與福利，相關單位應檢討宣傳方式，並擬定如何加強落實宣傳，而不是編列超額預算，卻缺乏評估效益；基此，為撙節政府支出，爰建議刪減2,000千元，其餘凍結十分之一，俟行政院勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院勞動委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

陳節如　　田秋堇　　
42、
104年度勞動部就業安定基金一業務計畫一提升勞工福祉計畫一服務費用一一般服務費編列95,785千元，較於上年度多達94,478千元，針對此計畫中，除推動勞工福利與權力相關政策執行，及建置相關服務系統，其餘承辦計畫皆為協助地方勞工行政主管機關處理勞資爭議與督促業務與協助地方行政輔助人力、教育訓練等相關業務，卻編列過多金額來執行此項目，明顯出現公務預算不明及基金預算之寬鬆之現象，應嚴謹監督審查；基此，為撙節政府支出，爰建議刪減8,000千元，其餘凍結十分之一，俟行政院勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

陳節如　　田秋堇
43、
104年度就業安定基金於綜合規劃業務之推動尊嚴勞動計畫編列4,472千元預算，辦理蒐集國內外經驗分享及相關意見與資料，辦理座談會、專家學者會議，分析國外作法，研議具體踐亦即進行概念推廣，以推動積極性勞動市場政策，促進實現尊嚴勞動目標。
次查ILO所稱尊嚴勞動（Decent Work）概念，是指從事生產性工作，必須是權利受到保障。勞工獲取足夠入收入同時又得到充分社會保障。為達此目標，勞政機關應積極推動四大目標與策略，包含法制化勞動權益保障、促進就業、建構良好的社會保障制度，以及保障勞工參與及結社自由》
前項四大目標與策略皆為勞動部各司職掌之業務，各業務單位基於職掌亦編列相關預算研議、分析及研擬相關政策，如今於就業安定基金編列推動尊嚴勞動計畫疑似重複編列，為撙節政府支出，援提案全數刪除。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
44、
104年度就業安定基金於勞動福祉退休業務之推動事業單位工作生活平衡業務，擬定兩項計畫，分別為「推動事業單位工作生活平衡措施」、「推動工作生活平衡補助計畫」，預算合計16,000千元。分別辦理為運工作生活平衡資訊網、辦理相關研討會、推廣績優企業範例，以及補助雇主辦理「員工關懷與協助課程」、「員工紓壓課程」、「友善家庭措施」、「兒童或長者臨時照顧空間」及「工作生活平衡宣導手冊」等。其中，補助雇主經費來源為就業保險費9,000千元。
次查勞動部於103年有關「推動工作與生活平衡之現況與展望」報告中指出，推動工作與生活平衡對於企業效益，可降低勞工流動率、缺勤率、工安意外、增進員工效率、增進企業形象，以及強化企業競爭力。顯然，落實工作生活平衡是企業社會責任。
惟勞動部卻以就保費補助雇主推動工作與生活平衡相關措施，將雇主應自行負擔落實企業社會責任成本，轉由就業保險支出。依就業保險法第一條明定，開辦就業保險的用意是為提升勞工就業技能，促進就業，保漳勞工職業訓練及失業一定期間之基本生活。政府以就保費補助事業單位推動工作生活平衡相關措拖，與辦理就業保險目的不符，援提案全數刪除。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
45、
104年度就業安定基金於勞動條件及就業平等業務，編列1,050千元辦理縮減法定工時座談會15場次，推動縮減法定工時及配套措施之勞資協商與對話。
查就業安定基金收支保管及運用辦法，就業安定基金設定目的是為加強辦理有關促進國民就業、提升勞工福祉及處理有關外國人聘僱管理事務。惟縮減法定工時屬於勞動條件法制化範疇，應於勞動部於勞動條件及就業平等業務，編列公務預算執行。
次查勞動部已於勞動條件及就業平等業務編列預算辦理健全合理工時制度，於就業安定基金編列座談會預算恐有重複編列預算之虞，為撙節政府支出，援提案全數刪除。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
46、
104年度就業安定基金於勞動條件及就業平等業務，編列1,000千元辦理強化及研擬就業平等法制工作計畫，推動各項法制研修工作。惟就業平等法制化工作，勞動部已於勞動條件及就業平等業務編列預算4,468千元辦理健全就業平等法制，落實職場平等，為撙節政府支出，援提案全數刪除。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
47、
99年度起就業安定基金預算增編勞工權益基金分預算，104年度「勞工權益扶助」計畫項下，編列委託民間團體辦理法律扶助行政及教育訓練費用340萬元、補助訴訟律師費用4,400萬元、補助勞工訴訟期間生活費用103萬5千元、補助民間團體辦理法律扶助業務軟體及設備維護費用20萬及委託民間團體辦理勞工訴訟扶助專業人員費用632萬7千元，共計5,496萬2千元。
經查，該項計畫自開辦以來，每年預算執行率大約為6成，102年更下降為5成，另因各地方政府紛紛開辦類似方案，可預見該計畫業務量勢必下降。
又查「勞動部勞工法律扶助實施要點」中，有關勞工可申請法律扶助之原因或事實，勞政主管機關皆有採用行政權介入的空間，如：對企業勞動檢查、開罰等等，亦即於既有架構下就能夠解決絕大多數的勞資爭議，而訴訟曠日廢時，將導致勞工無額外心力另覓新職，連帶影響生計之維持。
綜上，因該計畫每年預算執行率皆僅達5、6成，且為避免勞動部藉此將業務委託相關團體，推卸其維護勞工權益之基本職責，以致勞工法定權益受損卻無法獲得即時、有效之協助，爰刪除勞工權益扶助計畫（除補助勞工訴訟期間生活費用外）104年度預算5,392萬7千元之4成，共計2,157萬。

陳節如

林淑芬　　田秋堇
48、
104年度勞動部就業安定基金─業務計畫—勞工權益扶助計畫—會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費—捐助、補助與獎助編列45,235千元，目前相關單位歷年來皆已有編列預算極力推廣宣傳有關勞工福利、權益、教育訓練等業務，有關「勞工訴訟法律扶助，補助訴訟律師費用」，此項目應逐年降低補助費，才能代表相關單位有落實執行督促之情形，前年度勞工申請律師訴訟補助案件2,146件，核定1,585件，駁回案件為561件，相較之下今年度預估2,200件明顯有偏高之虞，需如何落實降低案件申請率，應加以嚴格審慎評估；基此，為撙節政府支出，爰建議刪減4,000千元，其餘凍結十分之一，俟行政院勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院勞動委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

陳節如　　田秋堇
49、
104年度勞動部就業安定基金─業務計畫─一般行政管理計畫─業務宣導費編列143,606千元，此項目計畫(1)勞動部編列8,000千元，透過多元媒體及管道，加強落實各項就業平等法令規範及相關措施，另外，(2)勞動力發展署編列35,040千元，主要係運用各項媒體通路及辦理活動等方式，加強宣導相關政策措施及長期施政計畫，協助民眾充分了解並使用政府資源，以上項目計畫運途皆為宣導政策、法令及向民眾推動辦理相關活動等，卻重覆編列相關高額預算，明顯有浮濫編列之虞，應嚴格審慎檢討執行用途；基此，為撙節政府支出，爰建議刪減21,500千元，其餘凍結十分之一，俟行政院勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院勞動委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

劉建國

陳節如　　田秋堇
50、
根據審計部102年總決算審核報告，各地方政府運用就業安定基金補助款，自行或結合民間資源辦理轄區身心障礙者就業促進計畫，經審計部審計核有下列缺失：1.職業重建服務窗口部分：職業重建服務資源不足或配置不均；個案管理服務結案率偏低；個案管理員未專人專用等；2.職業輔導評量服務部分：職評單位評估是否受理評量案件之回復，未依規定時限辦理；職評個案之服務天數逾越規定時間；同一個案（身心障礙者）以不同計畫申請輔導評量服務，就業服務資源有重複之虞；職評單位未依契約規定提送個案追蹤紀錄表，地方政府即全數給付契約價金；未依契約規定辦理服務績效評鑑等；3.職業訓練部分：結訓學員訓後就業率偏低；重複參訓比率偏高；委辦職訓機構未積極開拓就業機會；未及早規劃職業訓練課程，倉卒辦理招標作業，影響辦訓品質；辦訓地點及開班時間過於集中；委訓單位未落實辦理訓後穩定就業情形之追蹤、輔導等；4.支持性就業服務部分：部分支持性就業服務人員之開案量、新案比率、就業推介成功或穩定就業人數未達預計目標；部分支持性機構就業服務人員未專職從事支持性就業服務工作；部分支持性機構評鑑成績連年未盡理想，未能有效促請改善；未追蹤參與就業後適應團體個案之就業情形，致難評估執行成效；計畫賸餘款暨收受委辦機構違約金罰款未按比率繳還就業安定基金；支持性機構開發之就業機會尚未互通、支援等；5.庇護性就業服務部分：部分庇護機構未足額進用庇護性員工；庇護工場之輔導及評鑑作業未臻落實；部分庇護工場財務制度未臻健全；部分庇護工場未依規定確實登錄個案服務輔導紀錄；或未依規定提報庇護性員工之勞動契約書，地方政府亦未訂定核備程序及作業方式等；6.視覺障礙者就業促進部分：補助按摩師製作工作服，部分受補助對象未持有視覺障礙按摩或理療按摩執業許可證；未於規定期限核發穩定就業補助款，復未覈實查核，致有視障按摩業者死亡年餘，仍繼續支領穩定就業補助款；補助設立中型視障按摩院所計畫，未公開補助申請之相關資訊；核定私人按摩院所之補助經費差距甚大，未考量資源之平均分配等；7.其他：包括部分地方政府執行就業安定基金暨公益彩券回饋金補助款辦理身心障礙者就業促進計畫之預算執行成效欠佳；視障者行動能力不佳，影響參加職業訓練意願；部分職務再設計補助個案之審查期間超逾規定；自行訂定核發業務輔導員考核獎金標準等未盡周妥情事，爰要求勞動部加強對受補助機關之監督及考核，並將相關改善措施計畫送至社會福利及衛生環境委員會。

鄭汝芬

徐少萍　　蘇清泉　　江惠貞　　徐欣瑩
51、主決議
勞動部104年度就業安定基金附屬單位預算「職業安全衛生業務」項下「協助雇主改善勞工安全衛生設施與工作環境，提升勞工就業意願，創造在地工作機會」編列預算數107,421千元，其中30,555千元為建構轄內產業安全衛生平台，辦理臨廠診斷輔導、觀摩會及改善示範，所需旅運費、講師費、場地費等相關業務。職業安全衛生法開章明義即揭示：「為防止職業災害，保障工作者安全及健康，特制定本法」，該法之第二條第一款明訂「工作者：指勞工、自營作業者及其他受工作場所負責人指揮或監督從事勞動之人員」。但未見勞動部對於「自營作業者」之職業安全衛生改善提出具體規劃，諸如其暴露現況並提供必要之職業安全衛生教育訓練等可落實體保護基層勞工，以符合本項「提高勞工就業意願，創造工作機會」之目標。請於一個月內重新提出落實改善「自營作業者」職業安全衛生之具體可行方案。

劉建國

陳節如　　田秋堇
52、
104年度勞工退休基金（舊制）之手續費費用編列239,344千元，問題如下：
一、審視100至102年度手續費費用預決算數，每年皆會有3千多萬元剩餘（參見下表），顯示受委託單位台灣銀行寬列預算，尤其在用人費用、服務費用及有價證券保管費等部分。
二、「其他」科目一項，近年來預算越編越多，100、101年度僅為2,000千元，104年度編列11,400千元，成長了5倍之多；包括編列委託機構評選費1,088千元、顧問監管費2,000千元、國外受訓訪查費1,220千元、場地使用費2,500千元、國內系統增修維護費800千元及資料蒐集與業務處理費3,000千元等，勞動部應就以上費用支出之合理性及必要性提出說明，以減輕基金負擔。
綜上，為撙節基金支出，爰建議刪減20,000千元（包括「其他」科目4,000千元），其餘凍結10,000千元，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

千元

劉建國

林淑芬　　陳節如
53、
104年度勞工退休基金（舊制）之管理費用編列688,263千元，較上年度（103）預算數620,587千元，增加67,676千元，也比前年度（102）決算數大幅增加281,238千元，足見預算數編列之餘裕量相當寬鬆。其次，104年度預計營運量307,736,000千元也比103年度的311,792,000千元來得低，而管理費用之所以增加，係在於「費率」平均數的提高，尤其是「國內權益證券委託經營」費率部分，從103年度的0.16%提高至104年度的0.20%，對此，勞動部應詳細說明平均「費率」提高的因素有哪些？以及為何會產生這些因素？基此，爰建議刪減30,000千元。

千元

劉建國

林淑芬　　田秋堇
54、
104年度勞工退休基金（新制）之手續費費用編列136,007千元，較103年度預算數117,674千元及102年決算數81,587千元均大幅增加，與102年度決算數相比，成長高達54,420千元，增幅較大的科目有中央登錄債券帳戶維護費及匯撥費、國外委託經營經理費及保管費之稅捐、國外委託經營實地訪察等費用，未積極落實談判議價與符合撙節開支原則；其次，100年度編列系統開發費用，之後年年編列基金業務資訊系統委外維護費，此維護費用似乎也過高，而且比較每年度預決算數，平均每年度皆約有20%至40%之餘裕。綜上，為撙節基金支出，爰建議刪減25,000千元（包括國外委託經營實地訪察等費用1,000千元），其餘凍結20,000千元，俟勞動部針對上述問題提出說明及檢討改進之方案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

千元

劉建國

林淑芬　　田秋堇
55、
根據勞退新制，僱主每月提撥勞工最多工資6%退休準備金，但不少僱主卻未依法提撥，催收款項節節上升，至104年底「催收款項—勞工退休金（本金）」科目編列22億1,372萬4千元；然勞動部竟自定辦法，讓勞保局可註銷呆帳，自99年至101年3年來已註銷2億2千多萬元。此遭本院委員痛批「根本不該註銷，政府不討債，還幫忙註銷，放任企業偷走勞工的棺材本！」而勞動基金運用局在勞保局註銷呆帳之同時，亦編列註銷呆帳─滯納金部分，實不可取。立法院預算中心對此提出評估表示：「勞工退休金為勞工退休生活之保障，惟勞工退休金（本金）欠費及註銷金額逐年增加，影響勞工權益甚鉅，允應積極辦理催收，並檢討對勞工權益之保障機制。」
104年度勞工退休基金（新制）之呆帳提存──滯納金編列49,838千元，雖較100、101年度有所下降，然為加強積極辦理催收，有關呆帳提存──滯納金部分應予以減列，綜上，爰建議刪減25,000千元。

千元

劉建國

林淑芬　　陳節如
56、
104年度勞保局於積欠工資墊償基金編列服務費用7,072千元，除了支付水電、郵電、國內出差旅費、修養保養費、交通及運輸設備保險費，尚包含印刷裝訂與廣告費1,038千元、一般服務費（會費及手續費、外包費等34,00千元暨體育活動費36千元）3,436千元、專業服務費1,653千元、公共關係費20千元。
查積欠工資墊償制度自75年11月開辦，截至103年9月份止墊償金額共40億4,604萬餘元，追回金額共5億1,810萬餘元、償還率僅12.81%仍有檢討空間，爰提案要求刪除2,000千元。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
57、
依行政院研究發展考核委員會（現為國家發展委員會）會訊字第1022460859號函核定勞保局「電腦主機系統採購暨應用系統移轉」計畫，期程為103年至109年，核定金額為2,093,561千元。其中積欠工資墊償基金分攤17,502千元，103年編列3,131元，104年編列3,762千元，包含房租245千元、機器租金編列2,312千元及無形資產1,205千元。
查積欠工資墊償基金設立目的，乃依勞動基準法第28條規定，雇主應按其當月雇用勞工投保薪資總額即規定之費率，繳納一定數額之積欠工資墊償基金作為墊償雇主因歇業、清算或宣告破產，本於勞動契約所積欠之工資未滿六個月部分。
如今，政府機關提出為期六年更新系統相關軟硬體費用應以公務預算編列，卻以墊償工資基金支出，恐與基金支出用途不符，爰提案全數刪除。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
58、
依行政院研究發展考核委員會（現為國家發展委員會）會訊字第1022460859號函核定勞保局「電腦主機系統採購暨應用系統移轉」計畫，期程為103年至109年，核定金額為2,093,561千元。其中積欠工資墊償基金分攤7,502千元，103年編列3,131元，104年編列3,762千元，包含房租245千元、機器租金編列2,312千元及無形資產1,205千元。
查積欠工資墊償基金設立目的，乃依勞動基準法第28條規定，雇主應按其當月雇用勞工投保薪資總額即規定之費率，繳納一定數額之積欠工資墊償基金作為墊償雇主因歇業、清算或宣告破產，本於勞動契約所積欠之工資未滿六個月部分。
如今，政府機關提出為期六年更新系統相關軟硬體費用，卻以墊償工資基金支出，恐與基金支出用途不符，爰提案自105年度起應以編列公務預算執行。

林淑芬

趙天麟　　陳節如
主席（陳委員節如代）：現在休息，下午2時30分繼續開會，審查基金部分。
休息
繼續開會
主席：現在繼續開會。上午審查勞動部公務預算，其中12月18日審查第16案時，林委員淑芬原則上同意改成主決議，後來對勞動部所擬的主決議文字並未簽字，而且她也不在場，所以第16案不予處理。
現在開始處理勞動部的基金部分。第1案是田委員秋堇的提案改成主決議，第2案也是田委員秋堇的提案，預算和職業災害預防與補助相關，併第29案。第29案是促進國民就業計畫項下的職業安全衛生業務，第2案和第29案併案改成主決議。第3案是楊委員曜的主決議，通過。第4案是陳委員節如的提案，請勞動部勞動力發展署廖署長說明。
廖署長為仁：主席、各位委員。這個案子向委員報告過，改成減5億。

那部分應該是多元和創新的部分吧！一般的訓練部分並沒有減。
陳委員節如：外籍勞工增加的速度這麼快，102年和104年相差很多。
廖署長為仁：主要是經濟發展狀況，這幾年……
陳委員節如：現在外勞已有54萬人，社福外勞將近22萬人，還有沒有繼續增加？

大概還是會增加。

家庭和機構的都在裡面。
陳委員節如：增加的速度很快，數據一直往上升。如果2015年印尼勞工禁止輸出，你們有什麼因應之道？

我們一直努力開拓其他國家的勞工。

緬甸、斯里蘭卡等國都有評估。

外交部不建議這個國家。

我們所有的程序到最後都會卡在雙方要設代表處發簽證的問題。

還沒有設。

但是他們不能發簽證。

外交部還在接洽當中。

有關雙方設代表處。

這部分我們都有進行了解和溝通。

他們在小學就有英語的課程。

因為過去他們是英國的殖民地。
陳委員節如：聽說你們已經在接洽緬甸，目前外勞人數逐年增加，你們對緬甸那邊的要求應該嚴格一點。不要像現在這樣，一進來到雇主家庭裡什麼都不會，沒有接受照顧老人家的訓練，也沒有護理的背景。日本是非常嚴格的，考證照之後第一關是到機構服務，不開放到家庭去。所以你們對緬甸部分還是要做比較嚴格的要求。

是。

謝謝。

沒有錯。

一般是3萬以上。

個別的狀況都不太一樣。
主席：這樣的話，一個年輕的雙薪家庭，又有小孩，根本沒辦法負擔。
江委員惠貞：根本沒辦法嘛！所以我們在討論長照服務法時，大家說得口沫橫飛，我就請大家不要昧於現實……

委員指教得沒有錯。
江委員惠貞：你可以告訴我，6萬大家拿不出來，希望3萬就好，但我提醒你，3萬的話，1個看護就要照顧12個人。我公公還在時，因為重病要送到安養院去，我告訴我先生：「萬萬不可，你能陪他就剩下這段時間了，頂多20年，好不好？他陪我們幾十年，我們能夠陪他的不過是一、二十年而已。」現在大家都看到現狀，但是大家都在為不同的團體努力，我們身為民意代表以及政策擬定者，總不能只講某一些人愛聽的話，否則的話，當不同意見的人碰到一起，就是對立。行政作法不能這樣啦！
廖署長為仁：報告委員，我們沒有這樣的情況，我們基本上……
江委員惠貞：你的雙軌制，可以撐多久？要等到長照實施之後嗎？

對。
江委員惠貞：如果現在有人認為保險還不能上路，那我請問要怎麼撐？長照不做，反而這樣曖昧不明，一天拖過一天；可是長照如果以國家政策下去做，馬上就垮了，不是嗎？

了解。
江委員惠貞：不要昧於現實、講那種不負責任的話！現在大家看到及面對的這個現象，就像我們眼前的大缺工和大失業同時存在一樣，這是因為過去我們不斷著力於發展高科技，把傳統產業放在一邊，忽略我們就業人口最多的就是左鄰右舍的親友，等到我們再回頭發現失業人口這麼多時，已經來不及了！就以國道收費員為例，我們提供很多工作機會，但他們就是無法轉業，所以就變成雞同鴨講，社會永遠要為他們牽腸掛肚。勞動部的政策要走在前面啊！
廖署長為仁：了解，我們本來就會這樣做。
江委員惠貞：你的政策這樣訂，就是會收到這麼多錢，這筆預算再怎麼減列有用嗎？請問你是不是收到120億以後就不再收了？不可能嘛！
廖署長為仁：對，還是要收。

我們在發包時都會訂定薪資水準。
蔡委員錦隆：對，你們現在的業務都是發包出去啦！政府用人自有其程序，怎麼可以用這種方式來規避呢？勞動部理應與人事行政總處溝通，確定國家公務體系應該要用多少人，而不是動用安定基金來進用派遣員工，難怪我們的薪資都無法提升！
廖署長為仁：報告委員，派遣勞工還是有上限的。我們已經和人事行政總處接觸，希望把派遣勞力轉變為自僱人力，我們已經在向他們爭取了。
蔡委員錦隆：因為你們是採發包的方式，所以我們無法從預算當中了解你們使用的比例，事實上，你們已經違反派遣人力的上限了。
廖署長為仁：沒有，人事行政總處有訂定上限，我們不會超過。
蔡委員錦隆：你們不會超過？除了勞動部之外，有沒有其他的國營機關或公務單位超過？其實很多啊！

那部分不是我們主管的。
蔡委員錦隆：不是你管的？身為勞動部，你能不管全國各機關的派遣員工嗎？哪有這種事？
再者，你們使用安定基金來支應派遣員工的薪水，我真的無法接受！我希望你們能重新檢討勞動部的人員配置，並且和人事行政總處好好溝通。
廖署長為仁：報告委員，我們正在向人事行政總處爭取人力，希望把派遣員工轉變為自僱人力，我們已經在向他們爭取了。
蔡委員錦隆：本席已經在這裡問了好幾次了，什麼時候可以完成？怎麼會拖那麼久？勞動部自己不以身作則，還持續進用派遣員工，所以我們看到的就是低薪、同工不同酬；我們看到的就是派遣工無法獲得保障嘛！
廖署長為仁：我們會向人事行政總處竭力爭取。立法委員的意見是我們強力的後盾，我們會去爭取。

謝謝委員。

主席、各位委員。是聘用外勞的雇主所繳的。
吳委員育仁：就業安定基金來自於他們所繳的就業安定費，請問目前就業安定費最高是多少？最低是多少？
廖署長為仁：最高到5,000元。本國人聘僱幫傭最高是5,000元，一般大多是2,000元，聘僱漁船船員則是1,900元。
吳委員育仁：就業安定費都要納入政府的就業安定基金，你們有沒有想過為什麼這筆錢都要由政府來管呢？當企業的盈餘減少時，職工福利金的掖注就會比較少，你們為什麼沒有想過把就業安定費直接提撥到職工福利金呢？目前就業安定費都是繳給政府，由政府來安排使用，其目的是為了要促進本國人的就業權利，請問成效到底在哪裡？我一直在思考一個問題，由勞動部來運用這筆錢，真的有促進本國人的就業權益嗎？與其把錢放在就業安定基金，不如直接回饋到職工福利金。假設企業單位按照比例配額聘僱了100名外勞，並繳交就業安定費，由政府直接管理，請問政府管理會比較有效率嗎？倘若你們收了2,500元至3,000元的就業安定費，並依照一定比例回饋到職工福利金，這就能立即促進本國人的勞工權益，效果反而比較好！
就業安定基金實施那麼久了，從來都沒有比較具創意性的想法。之前我在質詢院長時就曾經提到，我們簽訂FTA之後，有些產業的關稅會降低，例如汽車業和工具機的關稅就從7%降為零。我們可以從這家公司的出口額來換算它所減免的關稅，並直接折算到職工福利金。關於這一點，我會再提案建議。就如同剛才蔡委員所言，我們有這麼多錢，卻使用得不是很好、很精確，你們要再好好思考這個問題。
廖署長為仁：這是一個比較新的想法，我們過去的確沒有想過。以往業主繳納就業安定費之後，都是由政府單位來管理，不是成立基金就是編入公庫。委員的想法是要留給私人單位去運用，這是一個很大的改變，可能還需要再進一步研究。
吳委員育仁：這會有直接、立即的效果，麻煩勞動部再思考一下，謝謝。
廖署長為仁：好，謝謝委員。

自救會大概還有兩百多人吧！

我會努力。

這不能講……

我們正在了解、接觸之中。
蘇委員清泉：趕快處理，好不好？
陳部長雄文：好，謝謝委員。
主席：謝謝部長，當時你說你不在威脅之下見華隆的員工，後來我在立法院提案，希望你在2週內見那些員工，後來獲得非常好的結果。大家見面，坐下來好好地談，最後華隆的員工也願意接受，對不對？
陳部長雄文：對，謝謝當時委員提供了一個機會，讓大家可以見個面。
主席：對啊！所以有時候我們立法院對你們提出要求，是搬樓梯給你們下。那天我們審環保署的預算時，竟然還有人在那邊偷罵我們，說：「有辦法就把所有的預算刪掉！」，我非常不高興，就說：「我們各司其職。為了國家好，大家就扮演各自的角色。」
有關遠通的事情，我覺得交通部的做法非常離譜！我希望部長可以針對當時交通部和遠通簽訂的文件做個研究，因為我為他們開過公聽會，當時遠通答應他們的是：要讓他們每個人都有工作。但是有些人向我們投訴，他們去應徵的時候被羞辱，而且是極盡羞辱！對方嫌他們怎麼那麼笨，連收銀機都不會用？還說：「我們的收銀機比你們交通部收費站的收銀機高級很多！」，第一批去應徵的人受到那種羞辱之後，第二批就不敢去了，你不但被羞辱，他還不給你工作。他們打的是這種心理戰，所以今天他們才會那麼憤慨！他們遭受到他們無法接受的對待，當然嚥不下那口氣！當時我有跟交通部講：「這是你們的員工耶！他們信任你們和遠通簽訂的契約，結果他們現在走投無路，你們對遠通竟然完全沒有要求！」，我覺得交通部幾乎是放任遠通去處理這件事情，完全罔顧他們之前所簽訂的契約。照理講，當遠通違反契約之後，交通部就應該中止契約了！結果不但沒有中止，還花錢把所有的收費站敲掉，所以那些收費員除了嚥不下那口氣之外，還覺得國家和遠通站在同一邊，把他們逼上絕路，不然一群女生怎麼可能會做到這種地步呢？對不對？我覺得遠通一案是華隆案早期的翻版，你要避免這件事情演變成華隆案。
陳部長雄文：是，謝謝委員的提醒。最近我有在蒐集相關資料，也試著和自救會初步接觸，了解他們目前的訴求。這部分我們已經在進行了。
主席：勞動部要站在維護勞工的立場，把所有的文件、契約找出來，並提出調查報告。事實上，交通部在維護老員工的權益上，確實有失守之處，所以才會演變成今天這樣的地步。倘若遠通未能按照承諾給予工作，理應在特定期限內發給他們等同價值的薪水，這樣人家也沒有話講；但就是沒有啊！遠通的態度是：「我有給你工作，你不來是你笨拙、無能，那是你家的事情！」，不僅如此，遠通還逼他們簽切結書，要他們拿一點點錢就摸摸鼻子走人，就是這樣子啊！交通部和遠通簽的那些合約完全沒有用，所以今天人民才會這麼憤慨！
陳部長雄文：是，我們會去努力，謝謝。

對。
陳委員節如：你們派遣、承攬的人力和經費都大大增加，原因何在？
廖署長為仁：派遣的部分是因為人事行政總處有訂定上限，所以……

好。

92萬元。

46.5萬元。

92萬元。

對。
主席：所以正準備要去德國學那些技術，對不對？

好。

所有相關訊息都會披露在我們署內的網站上。
主席，我有一個疑問。第5案處理的是大項，第6案、第7案、第8案和第9案則是它下面的小項目，我不知道基金的處理原則是否和公務預算相同？如果大項目已經刪減了，小項目是否就不重複刪減？早上公務預算的處理原則是否同樣適用於基金預算？

請問這個原則是否仍然適用？

第10案是凍結50萬元。
主席：好，第10案凍結50萬元。
現在處理第11案。因提案人趙委員天麟不在場，本案不予處理。
第12案是劉委員建國的提案。
廖署長為仁：向委員報告過之後，第12案刪除300萬元、凍結300萬元。

主席、各位委員。基金沒有規定要收支對列。

對。
劉委員建國：現在收入部分減列5億元，那支出的部分呢？還是朝向平衡啊！
江委員惠貞：（在席位上）那就不要審了，讓他自行調整到5億元，我們就可以早點回家了。
劉委員建國：我是就事論事，我不是一定要刪除到5億元。
廖署長為仁：我了解。不過我要向委員報告，支出的部分我們是據實編列的。基金本來就可能會有盈餘、有餘絀，也有可能會不足，如果不足的話，我們會用過去累存下來的錢來支應。雖然收入的部分被刪除了，但是支出的部分，我們是依照事實需要去編列的，所以刪除5億元的話，對於整體業務的影響可能會滿大的。
劉委員建國：你可能不理解我的意思，這次基金預算是平衡編列的，儘管現在收入面已經短收5億元了，但我也沒有說支出面一定要刪除5億元。我對於支出面沒有什麼意見，頂多有些我們認為不是那麼適當或不應該編這麼多的項目，我們就稍作討論，刪減一些預算。我算過，再怎麼刪減，所有提案加起來也不到5億元；就算大家都不再你來我往地攻防、談判，加起來也不到5億元，你聽懂我的意思嗎？
廖署長為仁：我知道你的意思，但是……
劉委員建國：收入面減列5億元，但是原來的支出還是一樣要進行，對不對？

對。
劉委員建國：你說收入面不夠，就要把以前的餘絀拿出來貼補，那代表你們的餘絀很多，有好幾億元！
廖署長為仁：對，但是如果我要重新編列的話，第一種方式是刪除一些項目，有些業務不做。然而，當初我們在編列預算時是有考慮過的，我們在業務上確實有此需要，所以如果要刪減項目的話，有一些業務可能會受到影響。第二種方式，如果只是純粹把每個項目的經費降低，日後執行時可能會有一些狀況產生，經費可能不足以支應我想要做的業務。在編列時，支出和收入本來就未必要取得平衡，這不是一定要做的，我的意思是，委員能不能分別看待……
劉委員建國：我現在就當成我不知道你們是怎麼編的，請你向我做個簡單的說明。你剛才有答復我，在編列今年度的基金時，你們還是朝收支平衡的方向去做，對不對？

對。
劉委員建國：支出的項目當然必須要執行，你們才敢編列嘛！現在收入減少了5億元，那支出面要怎麼執行到5億元？
主席：你的意思是第12案不只要刪除300萬元，那你要刪多少？

在預算書裡面有。

主席、各位委員。是。
江委員惠貞：剛才劉委員的意思是，既然第4案減列5億元，支出面減列的數額應該要提高一點，否則你們很難調整那5億元啊！既然如此，我乾脆就幫你們多刪減一些。我剛才講過，如果要採收支對列的方式，那很簡單啊！只要主席裁定收入部分刪減5億元，科目自行調整，所有提案你們就自行調整，甚至連沒有提案的部分，你們也可以調整，總之，要湊到5億元就對了！這樣我們今天就可以先回家，不用審了，但事實就不是如此啊！署長，如果你不知道怎麼回答，就請主計處幫你回答，請臧主任說明一下。
臧主任豔華：就業安定基金是附屬單位預算。特別收入基金是以特定收入來支應特定用途，所以我們每年會就這個基金的來源編列相關收入，估計預算規模。之後，我們會檢視今年施政的計畫重點，並在這個範圍內逐項編列計畫項目。
江委員惠貞：所以並不是我們收了125億元，就非把它花光不可，就連中央政府的公務預算也是這樣，對不對？這一點大家要講清楚。署長，你不要支支吾吾、很心虛的樣子，如果你要這樣一臉心虛，主席大可宣布休息，我們大家提早回家，這5億元的基金收入，你們自行調整就好了。

我知道。
劉委員建國：還要再講下去嗎？你們以為基金都能讓你們這樣處理嗎？不然我們來請教你們的會計人員好了。我要提醒你們，假如你們還是用這樣的角度跟我談，我會覺得很好笑，可能是我真的不懂，你們比較懂，可是你們這樣的懂法，最後經常會出事，好奇怪，不懂反而比較不會出事。
主席：部長，劉委員要求照原提案通過，你覺得怎麼樣？

本案改為減列1,000萬、凍結1,000萬。
主席：好，第24案改為減列1,000萬、凍結1,000萬。
處理第25案，這是王委員育敏的提案。

第24案與第25案併案。

第38案就不凍結了。
主席：改為主決議，是嗎？

對。

第39案改為凍結200萬。

我們有談過。

我們是跟林委員的助理談的。
主席：不行啊！你要跟委員本人談啊！而且主決議又不能保留，那怎麼辦？

還有科目自行調整。
主席：第40案與第42案合併減列100萬，科目自行調整。
處理第41案。
劉司長傳名：我們向委員報告以後，第41案併入第49案，減列80萬，科目自行調整。
主席：好，第41案併入第49案，減列80萬，科目自行調整。
處理第48案。

第48案可不可以改為凍結200萬？
主席：好，第48案凍結200萬。
處理第52案。
黃局長肇熙：我們與委員辦公室討論的結果是本案減列500萬，不予凍結。
主席：第52案減列500萬，不予凍結。
處理第53案。
黃局長肇熙：第53案建議減列1,000萬，不予凍結。

田秋堇
第2案併第29案主決議
自營作業者職場暴露很有可能是各行各業中最為惡劣者，勞動部應即調查研究暴露狀況與健康情形統計資料，並與一般民眾作對照比較，同時規劃必要之職業安全衛生教育訓練，並向本委員會報告執行情形。

田秋堇
23、
行政院今年度推出「社會企業行動方案」，宣示今年度為「社會企業元年」，顯見於先進國家蓬勃發展之社會企業風潮，也逐漸影響我國企業與非營利組織思維，以往政府、企業、NPO之社會三部門之界線已逐漸模糊，需要透過政府之法規調適與轉型輔導等政策給予協助。
社會企業模式既是世界各國企業社會責任與非營利組織轉型之重要課題，我國行政院亦宣示今年為「社會企業元年」，則相關計畫與績效指標自然需完善、可資課責。行政院推出「社會企業行動方案」，羅列整體計畫說明與方針，然針對103年度所辦理之成效以及104年度之年度計畫，方案書中尚欠缺完整說明，還需勞動部進一步補充，方能滿足國人對於勞動部輔助推動社會企業所應有之課責。
爰此，請勞動部1個月內以書面提出103年度之辦理成效及104年度針對促進發展社會企業之具體年度計畫與績效指標。

江惠貞

蔡錦隆　　王育敏　　鄭汝芬
26、
目前就安基金辦理之創業貸款包括微型創業鳳凰貸款及就業保險失業者創業貸款，就安基金為配合創業貸款政策，爰編列推動微型創業鳳凰貸款及利息補貼計畫、辦理創業諮詢輔導服務計畫與就業保險失業者創業協助實施計畫之經費，惟辦理創業諮詢輔導服務計畫之預算執行率自101年度起逐年下降，今年度至10月底止執行率僅約2成，顯示預算編列未盡覈實，恐有高編之情事。
辦理創業諮詢輔導服務計畫遴派110位以上創業顧問，提供創業前、中、後期之免費諮詢輔導服務，協助排除創業障礙。每年度提供170場以上之創業研習課程，強化民眾創業知能。為強化本項計畫執行成效，請勞動部2個月內以書面提出強化執行率之具體作為，以達成提供婦女、中高齡國民及失業者發展微型創業，創造就業機會之政策目標。

江惠貞

鄭汝芬　　楊玉欣
30、主決議
先進國家經驗顯示，石綿與其他危害性纖維造成呼吸系統疾病，經過二、三十年後，案例可能會大量浮現，為及早因應，爰請勞動部勞動及職業安全衛生研究所針對胸腔相關疑似職業病之勾稽、通報、調查與認定及建立暴露量測、分析、認證等相關專業技術能量之機制，進行規劃研究，研究成果由勞動部職業安全衛生署納入政策規劃參考。

田秋堇
31、主決議
為落實職業衛生管理及提升職業衛生專業人員之本職學能，以強化管理成效，爰請勞動部就職業衛生管理機制涵蓋之相關計畫（如暴露評估、工業通風、個人防護等）及高階職業衛生人員專業提升之規劃，研提具體之推動措施，並向本委員會報告執行情形。

田秋堇
38、
有鑑於日前印尼政府宣布變更勞動人口輸出政策，不僅引起國際高度關注，亦可能牽動我國產業人力結構。根據勞動統計月報指出，至103年10月底止，國內外勞人數達540,253人，其中印尼外勞有226,391人，占所有外勞人數之41.9%；從事看護工等社福類工作為主的印尼籍外勞，現有173,213人，占全體社福外勞人數之79.6%。可見我國外籍勞工過於集中部分輸出國之問題，亟待改善。據上，勞動部應會同外交部持續洽商其他具合作意願之國家，強化經費運用控管，積極增加外勞來源國，避免外勞來源過度集中特定國家，並於3個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出具體改善成果報告。

王育敏

蔡錦隆　　吳育仁
主席：今天早上審查勞動部公務預算時，劉委員建國提出兩項主決議，當時劉委員尚未簽名，但現在已經簽了，所以補宣讀第72案以及第142案主決議。
72、主決議
基本工資審議辦法第4條規定，基本工資之審議須衡酌國家經濟發展狀況、躉售物價指數、消費者物價指數、國民所得與平均每人所得、各業勞動生產力及就業狀況、各業勞工工資、家庭收支調查統計等數據指標。惟各該參數，並無具體規定如何審酌。以往基本工資審議委員會雖曾參酌消費者物價指數、家庭戶數、勞動生產力相關指數等因素設定公式調整基本工資，但因基本工資涉及多項指數，社會各界仍多有疑慮。因基本工資不僅涉及勞資雙方權益，其對於國家總體經濟發展具有重大影響，爰要求勞動部委請專家學者訂定基本工資計算方式之可行性研究，建立長久參考使用之公式，以符合社會各界之要求，並將辦理情形送本院社會福利及衛生環境委員會。

劉建國
142、主決議
一、104年度勞動部公務預算─技能檢定中心管理費編列1億0,927萬2,000元，近年來為落實訓、考分離制度，及落實推動技術類操作人員應通過技術檢定之規定，使持有結業證書的專業人員其技術與專業知識符合實務需求並具備公信力，針對參加技術類勞工安全衛生教育訓練期滿者，其測驗必須經技術士技術檢定合格者，才具有該項操作人員資格，總計目前有：堆高機操作、三公噸以上移動式起重機、三公噸以上固定式起重機、第一種壓力容器、鍋爐等職業，已改採技術士技能檢定方式辦理結訓測驗。堆高機操作職類自2009年已改採技術士技能檢定，起重機操作職類自2011年也已改採技術士技能檢定，唯其術科測試場地設置及機具設備分布極度不平均。
二、術科實習場地均須勞動部評鑑合格方可使用，但因初期設置場地不足，故勞動部以鼓勵方式尋求普遍設置場地，但違法使用地目之事時有所聞。堆高機與起重機操作者資格，以技能檢定方式辦理，因報名受訓開班人數的限制，開班時間不固定，且等待測驗時間冗長，使產業界人才培訓出現斷層，無法立即獲得需要之人力。爰此，請勞動部就上開事宜於二個月內向委員會提出書面檢討報告。

劉建國
主席：現作以下宣告：「中華民國104年度中央政府總預算案附屬單位預算有關勞動部主管非營業基金（作業基金、特別收入基金、信託基金等）預算案業已審查完竣，提報院會處理，院會處理前須交黨團協商。」
本日會議至此結束，現在散會。
散會（16時38分）