立法院第8屆第6會期交通委員會第15次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國104年1月12日（星期一）上午9時6分至9時21分
地　　點　本院紅樓201會議室
主　　席　王委員進士
主席：出席委員已足法定人數，開會。進行報告事項。

議事錄：立法院第8屆第6會期交通委員會第14次全體委員會議議事錄
立法院第8屆第6會期交通委員會第14次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國104年1月5日（星期一）上午9時2分至12時6分
中華民國104年1月7日（星期三）上午9時至下午3時30分
中華民國104年1月8日（星期四）上午9時6分至12時
地 點：本院紅樓201會議室
出席委員：李昆澤 羅淑蕾 葉宜津 楊麗環 林國正 管碧玲 蔡其昌 王進士 陳雪生 李鴻鈞 劉櫂豪 陳根德
委員出席12人
列席委員：黃昭順 周倪安 吳育昇 李桐豪 邱文彥 廖正井 陳歐珀 楊應雄 江啟臣 鄭天財 李貴敏 賴振昌 邱志偉 蕭美琴 葉津鈴 陳亭妃 何欣純 蘇清泉 陳明文 簡東明 呂學樟 黃偉哲 王惠美 盧嘉辰 楊瓊瓔 徐欣瑩 孔文吉 賴士葆 許添財 林德福 廖國棟 蔣乃辛 吳育仁 陳淑慧 李應元 江惠貞 呂玉玲 張嘉郡 林淑芬 鄭汝芬 羅明才 陳怡潔 潘維剛
委員列席43人
主 席：王召集委員進士（1月5日上午及7日）
葉召集委員宜津（1月8日）
專門委員：黃輝嘉
主任秘書：金允成
紀 錄：簡任秘書 李美珠 研究員 游亦安 簡任編審 陳淑玫
科 長 黃彩鳳 專 員 鄧可容 薦任科員 郭佳勳
1月5日（星期一）上午
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：議事錄確定。

審查104年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算。（詢答及處理）
（本日會議由交通部部長葉匡時及桃園國際機場股份有限公司董事長尹承蓬報告後，計有委員李昆澤、羅淑蕾、葉宜津、楊麗環、林國正、管碧玲、蔡其昌、李鴻鈞、陳雪生、劉櫂豪、陳根德、邱志偉及及王進士等13人提出質詢，均經交通部部長葉匡時、桃園國際機場股份有限公司董事長尹承蓬、民用航空局副局長方志文及相關人員分別予以答復；委員鄭汝芬所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。）

一、報告及詢答完畢。

二、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。

三、交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算，處理完畢，內容如審查結果。

四、本會主審「104年度中央政府總預算案」關於營業部分，全部審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前，須交由黨團協商，院會討論本案時，由本會召集委員王進士及葉宜津補充說明。

一、繼續審查交通部函為103年度中央政府總預算該部主管第1項決議(五十七)，對於是否延長特許年期，須經本院交通委員會審查通過乙案，檢送「高鐵延長特許期報告」案。
說明：本院議事處103年12月24日函本案經提本院第8屆第6會期第13次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」

二、繼續處理交通部函為103年度中央政府總預算該部主管第1項決議(五十九)，有關協調高鐵公司就未來營運計畫及財務改善方案向本院交通委員會提出報告，未經同意前不應同意延長該公司之特許年限乙案，檢送高鐵未來營運計畫及財務改善方案報告案。
說明：本院議事處103年12月24日函本案經提本院第8屆第6會期第13次會議報告後決定：「交交通委員會處理。」
（以上2案合併報告詢答及處理，12月29日已報告，惟未詢答處理。本日合併詢答，計有委員葉宜津、羅淑蕾、李昆澤、李鴻鈞、林國正、管碧玲、蔡其昌、劉櫂豪、陳雪生、楊麗環、王進士、鄭汝芬、許添財、賴振昌、葉津鈴及周倪安等16人提出質詢，均經交通部部長葉匡時、高速鐵路工程局局長胡湘麟、台灣高速鐵路股份有限公司董事長范志強及相關人員分別予以答復；委員張嘉郡、楊瓊瓔、吳育昇及王惠美所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。）

三、討論事項第1案及第2案，均暫不予處理。

一、委員姚文智等21人擬具「發展觀光條例部分條文修正草案」案。
說明：本院議事處102年10月2日函本案經提本院第8屆第4會期第2次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」

二、台灣團結聯盟黨團擬具「發展觀光條例第一條及第五條條文修正草案」案。
說明：本院議事處101年10月3日函本案經提本院第8屆第2會期第1次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」

三、委員葉宜津等19人擬具「發展觀光條例第二條、第二十四條及第七十條之二條文修正草案」案。
說明：本院議事處102年4月10日函本案經提本院第8屆第3會期第6次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」

四、委員陳亭妃等17人擬具「發展觀光條例第三十一條條文修正草案」案。
說明：本院議事處103年4月30日函本案經提本院第8屆第5會期第6次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」

五、委員李昆澤等24人擬具「發展觀光條例第三十八條條文修正草案」案。
說明：本院議事處102年6月3日函本案經提本院第8屆第3會期第14次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」

六、委員謝國樑等20人擬具「發展觀光條例第四十九條條文修正草案」案。
說明：本院議事處103年1月8日函本案經提本院第8屆第4會期第16次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」

七、委員邱志偉等16人擬具「發展觀光條例第五十五條條文修正草案」案。
說明：本院議事處102年1月18日函本案經提本院第8屆第2會期第16次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」

八、委員李昆澤等21人擬具「發展觀光條例第五十五條條文修正草案」案。
說明：本院議事處102年4月3日函本案經提本院第8屆第3會期第5次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」

九、委員葉宜津等20人擬具「發展觀光條例第六十四條條文修正草案」案。
說明：本院議事處103年11月5日函本案經提本院第8屆第6會期第7次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
（以上9案合併說明詢答及處理，本日會議由委員葉宜津、李昆澤及周倪安說明提案要旨，交通部常務次長范植谷及觀光局局長謝謂君分別說明並回應上述委員提案後，計有委員李昆澤、葉宜津、羅淑蕾、蔡其昌、管碧玲、楊麗環、劉櫂豪、鄭天財及許添財等9人提出質詢，均經交通部常務次長范植谷、民用航空局副局長方志文、觀光局局長謝謂君及相關人員分別予以答復；委員王進士、林國正、鄭汝芬及李鴻鈞所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。）

繼續審查行政院函請審議「獎勵民間參與交通建設條例部分條文修正草案」案。（業已說明及詢答完畢，進行逐條審查）
主席：「獎勵民間參與交通建設條例部分條文修正草案」於103年10月1日說明及詢答；11月5日決定召開公聽會後另擇期繼續審查；公聽會業於11月17日召開完畢，並於11月25日送出公聽會報告，以供審查本案參考。
現在進行逐條審查，進行第四十三條。
第四十三條　　本條例所獎勵之民間機構，於興建或營運期間，如有施工進度嚴重落後，工程品管重大違失、經營不善或其他重大情事發生，主管機關得為下列處理：

一、限令定期改善。

二、屆期不改善或改善無效者，停止其興建或營運一部或全部。

三、受停止興建或營運處分六個月以上仍未改善者，廢止其興建或營運許可。
前項之處理於情況緊急，遲延即有損害重大公共利益或交通安全之虞者，得令其停止興建或營運之一部或全部。
依第一項、第二項停止其營運一部或全部或廢止其營運許可時，主管機關應採取適當措施，繼續維持運輸服務，不使中斷。必要時，並得予以強制接管營運，其接管與終止接管程序、接管人職權、占有使用營運資產之權限、民間機構應配合事項、費用負擔及其他應遵行事項之辦法，由交通部定之。
主席：請問各位有無異議？（無）無異議，通過。
進行第四十三條之一。
第四十三條之一　　前條第三項所稱接管營運，指就民間機構依本條例經核准經營交通建設所擁有或取得之資產設備、人員及技術等，由主管機關取得其營運權及管理權之相關行為。
主席：請問各位有無異議？（無）無異議，通過。
進行第四十三條之二。
第四十三條之二　　主管機關得委任所屬機關，或委託其他機關、民間團體或個人為接管人，執行接管營運。主管機關或接管人就接管營運之處置或指揮，民間機構及其人員應配合辦理，不得違反。
主管機關或接管人為執行接管營運之任務，得遴選人員、報請主管機關派員或調派其他機關（構）人員，組成接管小組，並得聘請律師、會計師或其他具有專門學識經驗之人員協助處理有關事項，必要時，亦得指派或聘用經理人、特定技術或財務等專業人員。
接管營運期間，因執行接管營運任務所生費用、接管人及前項規定人員之報酬、薪資或出席費等，由民間機構負擔。
接管營運期間之營運收入不足支應維持營運所必要之費用，致有中斷營運之虞時，主管機關應為必要之處置；其費用由民間機構負擔。
接管營運期間之營運收入及支出，由主管機關或接管人支配管理；其營運收入，應優先支付前二項規定費用。
主席：請問各位有無異議？（無）無異議，通過。
進行第四十三條之三。
第四十三條之三　　民間機構股東會、董事會、董事、監察人或審計委員會之職權行使及決議內容，違反前條第一項、第三項或第四項規定，對主管機關或接管人所為之處置、指揮不配合辦理或不負擔費用者，其行為及決議內容無效。
主管機關得於維持交通建設運輸服務之範圍內，停止民間機構股東會、董事會、董事、監察人或審計委員會全部或部分之職權；經主管機關停止職權者，其行使職權之行為無效。
主席：請問各位有無異議？（無）無異議，通過。
進行第四十三條之四。
第四十三條之四　　民間機構之董事、監察人、審計委員會成員、經理人或其他人員，違反第四十三條之二第一項、第三項、第四項或前條第二項規定，對主管機關或接管人所為之處置、指揮、處分不配合辦理或不負擔費用者，由主管機關處新臺幣十萬元以上二千五百萬元以下罰鍰，並限期令其停止或改正；屆期未停止或改正者，按次處新臺幣二十萬元以上五千萬元以下罰鍰。
主席：請問各位有無異議？（無）無異議，通過。
進行第四十三條之五。
第四十三條之五　　主管機關得視實際狀況終止接管營運；其有下列情事之一者，接管人應報請主管機關終止之：
一、受接管營運之民間機構已依第四十三條第一項規定完成改善。
二、有事實足認無法達成接管營運之目的。
主席：請問各位有無異議？（無）無異議，通過。
進行第四十三條之六。
第四十三條之六　　依本條例獎勵之民間機構，有第四十三條第三項所定強制接管營運情事者，不適用促進民間參與公共建設法有關強制接管營運及第五十五條之規定。
主席：請問各位有無異議？（無）無異議，通過。
針對今天的會議，作如下決議：
一、本案全部審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。
二、院會討論前，毋須交由黨團協商；院會討論本案時，由本會召集委員王進士補充說明。
請問各位有無異議？（無）無異議，通過。
現在散會。
散會（9時21分）