一、宣讀上次會議議事錄。

一、報告及詢答完畢。

二、委員質詢未及答復部分，請金融監督管理委員會、財政部於1週內以書面答復。

三、委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於1週內分送各相關委員及本委員會。
104年1月8日（星期四）

壹、金融監督管理委員會函送財團法人台灣金融研訓院等7家財團法人104年度預算書案，審查結果如下：
一、財團法人台灣金融研訓院
(一)工作計畫部分：應依據業務總收支、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

1.業務總收入：4億9,384萬2,000元，照列。
2.業務總支出（不含所得稅費用）：原列4億9,384萬2,000元，減列「用人費用」項下「職員薪資」12萬元（房屋津貼）、「福利費」11萬元（自強活動經費）、「業務費用」項下「公共關係費」80萬2,000元，共計減列103萬2,000元，其餘均照列，改列為4億9,281萬元。
3.稅前賸餘：原列0元，增列103萬2,000元，改列為103萬2,000元。
(三)固定資產之建設改良擴充：1,806萬4,000元，照列。
(四)資金運用部分：應依據業務總收支、固定資產之建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。
二、財團法人汽車交通事故特別補償基金
(一)工作計畫部分：應依據業務總收支、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

1.業務總收入：5億2,211萬元，照列。
2.業務總支出：原列5億7,110萬8,000元，減列「用人費用」項下「員工薪資」6萬元（房屋津貼）、「自強活動費」2萬元，共計減列8萬元，其餘均照列，改列為5億7,102萬8,000元。
3.本期短絀：原列4,899萬8,000元，減列8萬元，改列為4,891萬8,000元。
(三)固定資產之建設改良擴充：120萬元，照列。
(四)資金運用部分：應依據業務總收支、固定資產之建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。
三、財團法人住宅地震保險基金
(一)工作計畫部分：應依據業務總收支、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

1.業務總收入：37億9,446萬8,000元，照列。
2.業務總支出：原列34億5,627萬元，減列「用人費用」項下「職員薪金」12萬元（房屋津貼）、「其他福利費」2萬元（自強活動經費），共計減列14萬元，並隨同修正增列「提存特別準備」14萬元，其餘均照列，改列為34億5,627萬元。
3.本期賸餘：3億3,819萬8,000元，照列。
(三)固定資產之建設改良擴充：175萬元，照列。
(四)資金運用部分：應依據業務總收支、固定資產之建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。
四、財團法人保險安定基金
(一)工作計畫部分：應依據業務總收支、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

1.業務總收入：272億0,258萬元，照列。
2.業務總支出：原列270億3,308萬5,000元，減列「用人費用」項下「員工薪津」6萬元（房屋津貼）、「自強活動費」3萬3,000元、「服務費用」項下「委託調查研究費」20萬元、「公共關係費」10萬元，共計減列39萬3,000元，其餘均照列，改列為270億3,269萬2,000元。
3.本期賸餘：原列1億6,949萬5,000元，增列39萬3,000元，改列為1億6,988萬8,000元。
(三)固定資產之建設改良擴充：169萬元，照列。
(四)資金運用部分：應依據業務總收支、固定資產之建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。

1.業務總收入：1億0,241萬2,000元，照列。
2.業務總支出：原列1億0,241萬2,000元，減列「管理費用」項下「職工福利」1萬9,000元（自強活動經費），隨同修正增列「業務撥回基金」1萬9,000元，改列為1億0,241萬2,000元。
3.本期賸餘：0元，照列。
(三)固定資產之建設改良擴充：85萬元，照列。
(四)資金運用部分：應依據業務總收支、固定資產之建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。

1.業務總收入：2億7,921萬元，照列。
2.業務總支出（不含所得稅費用）：原列2億7,921萬元，減列「用人費用」項下「津貼」12萬元（房屋津貼）、「其他福利費」4萬7,000元（自強活動經費），共計減列16萬7,000元，其餘均照列，改列為2億7,904萬3,000元。
3.稅前賸餘：原列0元，增列16萬7,000元，改列為16萬7,000元。
(三)固定資產之建設改良擴充：120萬元，照列。
(四)資金運用部分：應依據業務總收支、固定資產之建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。

1.業務總收入：1億4,745萬7,000元，照列。
2.業務總支出：原列1億4,744萬5,000元，減列「用人費用」項下「津貼」6萬元（房屋津貼）、「福利費」3萬3,000元（自強活動經費），共計減列9萬3,000元，其餘均照列，改列為1億4,735萬2,000元。
3.本期賸餘：原列1萬2,000元，增列9萬3,000元，改列為10萬5,000元。
(三)固定資產之建設改良擴充：83萬元，照列。
(四)資金運用部分：應依據業務總收支、固定資產之建設改良擴充等項之審查結果，隨同調整。
貳、金融監督管理委員會函送財團法人台灣金融研訓院等7家財團法人104年度預算書案，均已審查完竣，擬具審查報告，毋須交由黨團協商；院會討論時，由薛召集委員凌補充說明。

財團法人若年度預算中未接受政府預算補助，屬自籌財源之業務單位，如住宅地震保險基金等，且基金運作績效優良，建請主管機關允許其得比照營業單位依法編列績效獎金。

羅明才　　李應元　　賴士葆
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
繼續報告。
二、邀請衛生福利部蔣部長針對「高雄氣爆事件，高雄市政府有無浮濫發放各界善款」專題報告，並備質詢。

包含辦理在中華民國境外之要保人及被保險人以外幣收付之人身保險業務、非屬我國境內不動產之財產保險業務、再保險業務及其他經主管機關核准之保險相關業務。
3明定授權辦法：增訂OIU經營國際保險業務不受管理外匯條例及保險法有關規定之限制，並授權主管機關訂定其財務、業務、資金運用、風險管理、主管機關檢查或委託其他適當機構、專業經驗人員檢查及其他應遵行事項之辦法。
4租稅優惠：增訂保險業辦理國際保險業務免徵營利事業所得稅、營業稅、印花稅及免予扣繳所得稅等租稅優惠規定，但在我國境內資金運用所生者，仍依規定辦理徵免。其實施期間，自本條例生效日起算十年，十年內簽訂之有效契約，於保險契約有效期間屆滿之日止，依上開規定辦理租稅優惠及徵免。
(三)修法預期效益
本修正草案如獲通過，預期藉由保險業OIU設置，有效擴大我國保險市場之規模，加深我國保險市場國際化程度，並提升我國經濟成長，培育並吸引國際保險專業人才，增加就業，以推動臺灣成為亞太理財中心，對保險市場發展將帶來正面助益。
肆、金融消費者保護法
一、關於行政院函請審議「金融消費者保護法部分條文修正草案」
(一)修法背景與目的
金保法自100年12月30日施行，三年來對於金融消費者權益的保護及金融消費爭議的處理，已有相當成效。本會為因應國內外金融環境的變化，除了適時開放相關業務以符合金融市場的需求外，也要求金融服務業必須守法、守紀律、重視風險，並且必須重視金融消費者權益的保護。
有鑑於外界經常質疑金融服務業為了業績而忽視金融消費者的權益，本會爰參考英美等先進國家的作法，希望藉由相關制度規範，加重金融服務業者的責任，並增加金融消費者可請求的權利，以及增訂相關罰責與行政管制措施等，達到有效遏止金融市場不當銷售金融商品或服務的行為，並使業者更重視金融消費者保護，以確保金融消費者的權利。
(二)修正重點
本次修正草案於研議過程中，已多次召開會議聽取各界意見，相關意見已納入本次修正草案內容，本次修正條文共12條，修正要點如下：
1酬金制度：增訂金融服務業應訂定業務人員酬金制度提報董（理）事會通過，酬金制度應遵循的原則，由所屬同業公會擬訂，報請本會核定，以避免金融服務業從業人員為爭取業績而不當銷售金融商品或服務。
2複雜性高風險商品：增訂金融服務業初次銷售的複雜性高風險商品應報經董（理）事會或常務董（理）事會通過，複雜性高風險商品類型由所屬同業公會擬訂，報請本會核定，促使金融服務業對於複雜性高風險商品的銷售慎重處理，提升金融服務業內部經營決策層級的重視與責任。
3懲罰性賠償：參考消費者保護法的規定，增訂金融消費者對於金融服務業過失或故意所致的損害，得請求1倍或3倍以下懲罰性賠償，以保護金融消費者。
4團體評議：增訂團體評議的規定，俾能一致性迅速解決同一原因事實造成的金融消費爭議事件，協助弱勢金融消費者進行評議程序及節省評議資源。
5罰鍰及行政管制處分：為提高金融服務業對金融消費者權益保護的重視與加重侵害金融消費者權益的責任，增訂罰鍰及行政管制處分等規定。其中罰鍰的範圍為新臺幣30萬元至1,000萬元，對於違反情節重大者並無上限，可在所得利益範圍內加重處分；又主管機關得視違規情節輕重，為相關行政管制性預防措施，最重可以廢止其營業許可。
(三)修法預期效益
本修正草案如獲通過，將可強化金融服務業對金融消費者保護的重視，提升金融消費者權益的保障，使金融市場的發展更加健全穩定。過去假設金融業銷售不當產品，最高處罰1,000萬，我們將其引進之後可能處罰10億，甚至更高金額，這是金管會在開會的同時引進的相關配套。
二、關於　大院委員所提之條文修正案
(一)有關林德福委員等21人鑑於「金融監督管理委員會組織法」修正，依組織法更名為「金融監督管理委員會」，提出「金融消費者保護法第二條及第三條條文修正草案」乙案，行政院版修正草案亦有相同修正，本會敬表贊同。
(二)有關盧秀燕委員等19人所提「金融消費者保護法第十條條文修正草案」，修正第三項增訂金融服務業對金融消費者進行說明契約重要內容及揭露風險時，應全程錄音錄影乙案，鑑於金融商品或服務之種類繁多、行銷管道多元，本會已建立差異化保護規範。對於複雜性、高風險商品（如境外結構型商品）或以一定管道行銷金融消費商品者（如電話行銷），已於相關規範中訂明應錄音或錄影之規定，且金保法已規定前開爭議應由金融服務業負舉證責任，如不能舉證，其不利益應由金融服務業負擔。故金融服務業履行說明義務或揭露風險時，如因金融商品或服務之性質特殊認應採錄音錄影方式者，宜於金融業法相關規定中予以規範，不宜於金保法中作一致性規範。
(三)有關孫大千委員等19人所提「金融消費者保護法第十條條文修正草案」，修正第三項為「金融服務業對金融消費者進行之說明及揭露，應以金融消費者能充分瞭解之文字方式為之」乙案，鑒於金融服務業對金融消費者進行之說明與揭露義務，應視金融商品或服務之性質及實務之需求，採取多元化方式，以免影響金融消費活動之進行，金保法授權訂定之「金融服務業提供金融商品或服務前說明契約重要內容及揭露風險辦法」第七條已有彈性規定得採行之方式，如因商品或服務性質特殊認應以文字方式為之，宜於金融業法相關規定規範，不宜於金保法規定一律應以文字方式說明或揭露風險。
伍、保險法
一、關於行政院函請審議「保險法部分條文修正草案」
(一)修法背景與目的
近年來，由於國際金融環境快速變化，我國保險業之發展面臨許多重大挑戰。為此，本會持續推動多項措施，並在103年度發布「保險業競爭力提升方案」，鼓勵保險業在開放中把握契機。而對於財務不佳之保險業，本會亦視整體經濟環境，以審慎方式漸續處理。此次修法亦係本會繼103年8月接管國寶人壽及幸福人壽後之進一步強化措施，未來草案通過後，即可減少以公帑處理問題保險公司之情形，對於強化保險業退場機制極有助益。
(二)修正重點
本會於本次修正草案研議過程中，曾召開會議聽取各界意見，並將現階段已具備成熟推動條件之相關事項納入本次修正草案內容。本次修正條文共18條，修正要點如下：
1刪除類似保險：考量應以業務性質及內涵判斷認定保險業務，而非僅檢視其是否具保險之名，為免誤解，爰刪除「類似保險」相關文字。
2立即糾正措施：為強化主管機關之監理及保險業退場機制，增訂主管機關依保險業資本適足率之四個等級採取相關監理措施之規範，並定明資本適足率等級為嚴重不足者，主管機關應為接管、勒令停業清理或命令解散之處理。
3外部複核精算簽證制度：增訂保險業應聘請外部複核精算人員，並授權主管機關訂定相關資格條件、複核頻率及複核報告內容等其他應遵行事項。
4保險資金投資公建及社福事業：放寬保險業資金投資公共及社會福利事業時，得擔任被投資公司董事及監察人等規定。
5強化內稽內控制度：為使保險業落實執行內部控制及稽核制度，提高保險業未建立或未執行內部控制或稽核制度及各項內部處理制度或程序之罰鍰額度。
6銀行兼營保經代業務：為強化銀行辦理銀行保險業務之善良管理人注意義務，增訂銀行得向主管機關申請許可擇一兼營保險代理人或保險經紀人業務。
(三)修法預期效益
本修正草案如獲通過，將有益於強化對消費者權益之保障，且可落實引導保險業參與公共及社會福利事業投資，並督促保險業確實遵循內部控制及稽核制度，而保險業退場處理機制及監理機制之修正，對保險市場秩序及制度之健全亦有正面助益。
二、關於　大院委員所提之條文修正案
(一)有關賴士葆委員等23人提案修正保險法第九條：委員提案方向與本會政策目的相同，並贊同委員所提有關保險經紀人應主動提供書面分析報告之建議；另考量法令架構，本會建議可修正第一百六十三條及第一百六十七條之二條文內容。
(二)有關蕭美琴委員、李應元委員、陳其邁委員、尤美女委員等23人提案修正保險法第六十四條、第二十五條，及建議增訂第三十八條之一：鑒於要保人違反誠實告知義務，將影響保險人對於危險之估計，另考量「實支實付型人身保險」具有損害填補性質，有防止不當得利之必要性，爰皆建議維持現行條文。
(三)有關賴士葆委員等17人提案修正保險法第二十九條：本會評估在現行機制及法律限制下，保險業者難以執行，且修訂本會組織法與內政部資訊系統連結亦有適法性問題。基於法據、個人隱私與遺產繼承等面向，建議維持現行條文。
(四)有關謝國樑委員等26人提案修正保險法第一百二十二條、第一百三十條及第一百三十五條：考量現行規範及實務作業就投保年齡錯誤之情形已有完善處理機制，且經請壽險公會了解實務上並無因此發生爭議之情形，建議維持現行條文。
(五)有關賴士葆委員等31人提案增訂保險法第一百三十八條之四：考量保險業已依現行規範據實編製記載有財務及業務事項之說明文件，並將該文件登載於公司及主管機關指定網站，建議維持現行條文。
以上報告，敬請各位委員惠予指教與支持，並祝各位委員身體健康，萬事如意。謝謝！

是。
許委員添財：所以避稅空間很大。現在美國及其他歐美國家都開始對海外避稅的paper company採取行動，請問部長準備怎麼配合這個新的國際趨勢，搭上防杜利用紙上國際公司來做海外避稅的可能性？
張部長盛和：OECD它有一個BEPS，就是Base Erosion and Profit Shifting……

沒有。
許委員添財：營利事業所得稅降低，但是外資沒有享受到，累積的利潤不在台灣投資，反而到外國去投資，造成剩餘的資金更加往外跑，因此稅制政策可說是適得其反。保險業也是如此，善者不來、來者不善，風險提高，結果短期的客戶增加，長期的部分反而遇到風險不易管控的問題。我們要國際化，但是風險部分有沒有配套加以預防？
曾主任委員銘宗：沒錯，這次保險法就是要強化內稽內控，還要強化相關的處理機制。
至於錢跑出去的問題，現在金融業已經跑出去12兆，所以我們正在推行進口替代，例如銀行法同意銀行可以發行金融債券。目前國外發行的金融債券都被我們的保險公司購買，因此我們希望我們能夠自己發行、自己購買，讓錢不要再跑出去。
許委員添財：這個議題的層面很廣，涉及各項政策法令，不是單一部會可以完全處理，我們必須把它當作經濟發展的中心議題。本席對1987的印象很深刻，因為我在美國名列黑名單時，鄭南榕幫我出了一本「1987台灣經濟大震撼」，我國FDI outflow就是從那時候開始，到今天為止沒有反轉過。「胖子也禁不起三天的瀉肚」，我們拉肚子已經拉了三十幾年了。

主席、各位委員。今年8家公股銀行都非常好。

躉繳保險那部分已經停掉止血了。

我有請他們改善。
吳委員秉叡：曾主委，國營的沒有比別人高明嘛！101、102、103年大幅反轉，從賺錢變成賠七點多億再到賠10億以上，請問RBC有到200嗎？

公股銀行加民間的特別股有五百多億。

應該是240億。
賴委員士葆：這部分你可以稍微調整一下，短期間應該不會出問題。那天本席在黨團會議主張這個案子還有許多討論空間，就像過去的財政部長一樣，面對證所稅的討論，財政部永遠只有一百零一套劇本，委員的意見都有溝通，但是都聽不進去，有人跟他講，能不能改成20年或25年，都聽不進去。本席主張擱置，結果12票對14票，擱置不成硬被表決，結果是18比0，但我沒有參加投票，不過我對國民黨團的那個決議，當初把它弄得變成破產，老實講，事後覺得這個決定還滿好的，為什麼？因為民進黨緊張了，原來不是都在罵這個圖利財團、那個也圖利財團？現在又說不要破產了。請問部長，有沒有什麼辦法可以不要破產？
張部長盛和：那天國民黨的黨團會議，我也在場，如同許多委員所講，這已經不是財務問題，而是政治問題，所以這個東西很複雜。
賴委員士葆：我們撇開政治，就講財務，因為政治就不會破產，對不對？
張部長盛和：沒有錯，就是資金流量的問題。
賴委員士葆：對啊！政治就不會破產。曾主委，你腦筋很好，怎麼想辦法讓它轉一下，看看我這樣講有沒有道理？有些特別股轉為普通股，這樣就撐住了，那個部分就不要還，然後往前走，這樣撐個一年都沒有問題，對不對？
曾主任委員銘宗：大方向我贊成委員的講法，其實這種東西不一定要一次解決，因為這可能一次要解決幾十年的事。

有初步交換意見。

基本前提就是以維持高鐵營運為最高目標。
賴委員士葆：我剛才已經講了老半天，你同意不同意？至少你主導台銀、土銀那部分的特別股就改成普通股，這樣就解決了。
張部長盛和：那還牽涉到裡面比較細節的問題，能不能改成普通股還要再研究。
賴委員士葆：現在很簡單，這個沒有什麼大學問，就是欠錢！其次，自經區有一個東西很好，就是設一個紙上公司，換句話說，只要在自經區裡面設公司，可以在臺灣任何地方設工廠，而且從海外進來的稅就不追究了，對不對？
張部長盛和：是講前店，不是紙上公司。
賴委員士葆：同樣的意思，我只是講得比較直，就是前店後廠，對不對？

對。
賴委員士葆：現在自經區卡住了，但你這個是全國的？

對。
賴委員士葆：要不要抽出來直接實施，不要自經區了？
張部長盛和：在自由貿易港區的範圍，現在就可以做了。

是。

第一階段可以。
賴委員士葆：這等於第二階段的租稅特色，而且是有條件的租稅特色。
張部長盛和：自由經濟示範區條例的租稅優惠沒有通過，那個是不能用的，但是前店後廠這個概念是可以的。
賴委員士葆：我沒有聽懂，什麼叫前店後廠不能用？
張部長盛和：自由經濟示範區條例裡面有一些租稅優惠，但是跟自由經濟示範區不相等，譬如台商從海外匯回來的資金做實質投資5年免稅……

10億是第三重保障。
賴委員振昌：既然可以假扣押，銀行絕對不是為了保證金繳不出來，至於第幾重保障，在一般慣例中，只要人家欠我錢，我一定竭盡所能甚至超額都要假扣押，哪裡會考慮這是第幾重保障？
張部長盛和：請你看看它的要求，它有65億的三重土地是假處分，那個沒有駁回；10億的部分是被駁回，因為法院認為65億那部分已經足夠保障了。
賴委員振昌：假處分的部分只是我們可以去執行，但它如果脫產，假扣押才是真正確保我們債權的方法，假處分只是一個支付命令，讓你可以去求償，到時候萬一它沒錢，怎麼辦？
張部長盛和：土地是第一順位抵押，它就可以拍賣啊！
賴委員振昌：部長，我還有很多問題要問，但限於時間的關係，本席只是要讓你知道，上個禮拜你告訴我「立場很堅定」，至少我個人很懷疑你的立場很堅定。

現在的立場還是很堅定。
賴委員振昌：我希望你的立場堅定，不是只在嘴巴上說說。

不是嘴巴說說。

違約貸款是兆豐很專業的。
賴委員振昌：主席，我想請部長下去。
主席：部長，請回座。
賴委員振昌：你講說很專業，我也當過會計師，我不專業嗎？

（在席位上）那是律師的事。
賴委員振昌：我沒有律師朋友嗎？接下來，我想請教曾主委。現在高鐵有173億特別股要償還，外界要求國銀認列這173億的損失，請問會不會對國銀造成很大的壓力？

主席、各位委員。不知道現場有沒有主計總處的同仁？這個補助款我不知道。
林委員德福：本席看了報告內容，捐贈大概有四十五億多。

印象中是補助19億。
林委員德福：對，應該是19億。其實45億加19億，總共有六十四億多，可能達65億左右，因為光是善款就有四十五億三千多萬。
張部長盛和：向委員報告正確的數字，搶救的經費是18.82億，扣除3億元由高雄市政府負擔，所以餘數是15.82億，由特別統籌稅款的財源來支應。

15.82億。
林委員德福：十五億多，再加上各界所捐的善款四十五億三千多萬，加起來總共有60億左右，我們希望這些錢一定要花在刀口上，畢竟都是來自大家的愛心善款。其實，本席排這樣的專案報告，並沒有任何針對性，只希望大家的愛心是真正用在實際需要上。今天早上，本會有很多高雄市籍的民進黨立法委員，他們不希望做這樣的專案報告。其實本席一直在想，陳市長在怕什麼？我認為要坦蕩蕩，要說清楚、講明白，根本就不要怕查，也不必心虛，這些都是大家的愛心，不能浪費愛心，做一些無謂的散發，尤其適逢選舉期間，所以本席並沒有其他用意，因為我發現光是每戶發放6,000元，就發了27里，這27里有二萬八千多戶，總共發了1億7,000萬元，要是沒有相關的里也納入發放範圍，對這些善心、愛心義舉人士又是情何以堪？其實本席沒有其他用意，只要說清楚、講明白，讓社會大眾瞭解，善款確實用在刀口上沒有問題，我認為根本不必心虛，陳市長也不必叫那麼多高雄市籍民進黨委員來這裡阻擋，我們希望下次再做報告時一定要就這方面說清楚、講明白。
財政部昨天公布12月份海關進出口貿易統計資料，12月出口值減了3.9%，年減2.8%，進口值則是月減5.6%、年減12.3%，進出口雙雙衰退，請問部長，對於這樣的結果，財政部認為是意外，還是符合原來預期？
張部長盛和：報告委員，只有12月衰退，主要有幾個理由，第一，12月歐美放長假。第二，油價大跌，所以我們的石化產品出口值大減；但前面10個月是連續正成長。
林委員德福：你認為今年整個狀況是會變好或持平，還是會變更差？
張部長盛和：我認為可以審慎樂觀看待，就是持平往上。

是。
林委員德福：部長，你對上個月單月進口表現不盡理想，進出口值皆為去年3月以來最低，你剛剛也有特別提到相關原因，但葉處長表示這是受到油價暴跌、光學產品衰退及電子產品趨緩等三大因素的影響，請問，油價問題短期如果沒有解決，對台灣出口是不是會繼續產生衝擊？
張部長盛和：其實油價因素對我們來講應該是正面的，因為我國能源大概98%、99%是進口的，如果油價大跌，我國很多產業的成本都會降低。
林委員德福：我認同成本會降低，這段時間油價幾乎跌了一半，但很多民生物價只要上漲就不會下降，站在財政部的立場，你是不是應該呼籲要求調整？過去漲價的，包括電價都已經回穩，因為油和電有直接關係，過去因為油電雙漲，物價跟著拉上來，既然現在油電已經回穩，是不是物價也應該跟著下降，最起碼也應該要回來一些吧？
張部長盛和：跟委員報告，物價是不斷關連的，我認為油價跌了，直接用油的產業應該先降價，包括交通事業、航空等，這些先降價了，相關運輸成本就會降低，接著下一步的產品就會降低。
林委員德福：對啊！這些都有連動關係。我認為，以政府的角度，是應該強烈要求。
張部長盛和：所以，看起來運輸成本要降了，車票價、油電價格先降，後續運輸成本就會降低。
林委員德福：對，這應該都有連動關係。如果這些都降了，但其他都不降，我認為就是只知道升，不知道降。部長，據瞭解，光學器材表現持續疲軟，12月出口衰退幅度達11%，電子產品出口已經過了高峰期，再加上大陸買方需求下降，持觀望態度，導致買氣不佳，直接衝擊出口，請問部長，對於大陸市場出口衰退，認為是短暫現象，還是未來出口的警訊？
張部長盛和：這是警訊，因為大陸的產業結構要轉型為進口替代產業，就是過去進口的要自己生產了，換句話說，我國出口到大陸的，將來他們會自己生產，特別是面板、光學等，所以這是一個警訊。
林委員德福：你認為遇到這樣的困境，我們要用什麼策略才能突破這個困境？
張部長盛和：應該有兩條路，第一條路就是和大陸產業鏈結合，第二就是提升我們的競爭力，譬如，生產大陸進口替代所沒有的產品，包括大面板等，就是和他們的市場有區隔，才會有競爭力。
林委員德福：上個禮拜台北地方法院駁回10億元的假扣押案，讓外界質疑銀行團滅頂是玩假的，甚至有頂新門神的說法，現在銀行團申請頂率開發聯貸案70億元本票裁定已經下來，請問，財政部是不是會積極保全對頂新的債權，要求公股銀行儘快申請拍賣抵押物滿足債權？
張部長盛和：謝謝委員再給我說明的機會，兆豐銀行主要債權65億到期要收回是真正的目標，對此做了三重要求，有三重保障，70億本票是第一順位，也有執行名義，接著土地第一順位抵押，這些都足以保障了，而10億是第三重保障，但外界卻解讀為65億只要求了10億，事實上前面還有兩重保障。

我就是人才啊！
曾委員巨威：人才是要年收入1,000萬元以上啊！他們認為我們現在把稅率調高到45%，將會妨害國外的人才進來、會妨害我們對於人才的吸引，你覺得這樣的說法是對的嗎？本席擔心這樣的說法很容易被社會大眾解讀為這對於人才的吸引將會造成障礙，就因為我們把稅率提高到45%。
張部長盛和：反正提出意見想要把它改掉的人，理由一定有很多。
曾委員巨威：既然部長有這樣的理念，就應該要堅定去做，現在碰到這樣的情況，你們也應該要提出充分的說明，好讓社會袪除這種不對的疑慮，好不好？

是的。
曾委員巨威：另外，當我們在思考房地合一課稅的時候，也有人提到它和土增稅之間的關聯性，為了避免重複的狀況發生，不管未來的方案是什麼，目前的原則是要將土增稅那部分的稅負適當扣除對不對？
張部長盛和：現在我們初步考慮要用漲價總額從所得裡面減除，這樣土增稅的優惠就可以同步轉軌過來。

是的。
盧委員秀燕：換句話說，有人說3,000億要攤到2,300萬的國民身上，每個人要攤8萬元，是不是這樣？
張部長盛和：不會，不會到那樣的地步。
盧委員秀燕：如果不是到那樣的地步，那麼每個人是攤多少？
張部長盛和：不會這樣的，因為三千多億是聯貸給高鐵公司，如果高鐵公司破產的話，之後就換成另外一個主體來營運，屆時債務還是會移轉到這個主體上。
盧委員秀燕：所以只是公司的轉移、所有權的轉移而已，基本上並不會發生實質的損失是嗎？

對。

因為各國的金融業務可能都是由財政部主管。
李委員桐豪：對，所以這裡面如果真的涉及開發業務的話，我倒是覺得國發會應該去。如果涉及經濟發展、援助性的措施，國發會其實也有角色。我到現在還是不解，到底應該由誰派駐到那兩個開發銀行擔任代表？如果過去金融局還在財政部下面的話，派駐財政部是理所當然的，可是現在金管會與財政部切割了以後，到底要由誰來做呢？可能請部長再思考一下，或者你可以扮演積極的角色，也希望以後能夠向我們說明，好不好？謝謝。

好。
李委員桐豪：接下來請教曾主委，延續剛才本席對財政部部長的質詢，我們參與的國際金融組織活動其實是非常有限的，現在我們參與中美洲開發銀行及亞洲開發銀行這兩個最重要的國際組織的活動，都是由財政部來代表。從2008年美國發生金融危機、引發世界金融海嘯以後，G20國家就變成決定整個金融監理政策的最高共識機關，其下設定了不同的組織，包括Basel Committee、FSB（Financial Stability Board）、IMF等等，這些組織都積極地在建構全世界新的金融監理體制。我想請問主委，金管會如何在其中積極參與這些國際金融秩序重建的工作？

應該這樣比較合理。
蔡委員正元：這樣比較合理，不能完全歸納為個人所得稅。當然這是基於網際網路發展以後所產生的新型態營業方式，可是營業方式可能不只這一種，在中國大陸有兩個網路界的巨人，一個是阿里巴巴的馬雲，另一個是騰訊跟微訊公司的老闆叫馬化騰，他們最近在中國大陸推出一個叫滴滴打車和快滴打車的服務，這兩個軟體的營業模式很類似優步的運作方法，但是基本上他是完全針對計程車的營業人，等於取代了台灣無線電台的叫車方式，只不過用同樣的軟體模式在進行，如果台灣有哪一個網路業的鉅子有興趣這樣做，那麼未來課稅的方式是沿用現有的模式，還是比照未來對優步的課稅方式？
張部長盛和：如果是同樣的模式，因為它是租車業，可能要用計程車業同樣的方式來課稅。
蔡委員正元：根據本席查過的資料顯示，馬化騰所開發的滴滴打車和馬雲所開發的快滴打車，這兩個App軟體的運作方式，是完全不向計程車司機收費，也完全不向乘客收費，而是完全交由第三方支付公司處理，但是完全不收費，那這樣會有什麼稅務問題？
張部長盛和：那他的收入從哪裡來？畢竟他具有營業行為、有營業收入，如果計程車司機向第三方支付，付給他手續費，那所提供的就是勞務。
蔡委員正元：第一個，我想確定，不管是對乘客或對計程車司機都沒有收取手續費……
張部長盛和：那他就是第三方支付，支付手續費就好。
蔡委員正元：他也不是第三方支付，第三方支付是另外有業者在幫他做車資的轉帳，他只提供一個軟體，並確保駕駛有計程車的牌照，符合政府的規定；另外一邊要實名登記姓名，隨時可以找車子，這樣一來有沒有涉及稅賦的問題？

必須了解一下他的營業收入從哪裡來？他不可能是做公益。

主席、各位委員。現在已經有了。

應該不會。
羅委員明才：前天我看到報紙報導，將刮刮樂回收，然後再賣。
張部長盛和：我想那是屬於查驗的問題，像統一發票中獎也有人偽造跟變造，但是只要經過查驗都能夠抓出來，後面就不會有人再做了。
羅委員明才：希望防偽和流弊部分，平常就要未雨綢繆將他做好。另外，關於高鐵的問題，外界也不清楚是怎麼一回事，如果高鐵破產，依照一般社會的概念是政府以三成回收就可以了，現在居然有人說，政府全面接管，還要賠償它，請問這是什麼道理？我們看到外面許多法拍或打入NPL，甚至不良資產以兩折或三折就可以買回來，你能否告訴大家，你為什麼一定要百分之百賠付呢？
張部長盛和：也不是賠付，基本上是根據雙方的合約來走，政府要接管，那相關的資產要重新鑑價，鑑定的價格減掉負債，這些都是股東權益，要將股東的權益還給他們。

金管會於草案研議過程中，多次召開會議聽取各界意見，相關意見已納入本次修正草案內容，本次修正條文共12條，修正要點如下：
1.辦理OIU業務及其資格條件：將國際保險業務納入國際金融業務之一環，並增訂保險業申請以OIU經營國際保險業務之資格及該分公司應專撥營業所需資金，其最低金額由本會定之。

包含辦理在中華民國境外之要保人及被保險人以外幣收付之人身保險業務、非屬我國境內不動產之財產保險業務、再保險業務及其他經主管機關核准之保險相關業務。
3.明定授權辦法：增訂OIU經營國際保險業務不受管理外匯條例及保險法有關規定之限制，並授權主管機關訂定其財務、業務、資金運用、風險管理、主管機關檢查或委託其他適當機構、專業經驗人員檢查及其他應遵行事項之辦法。
4.租稅優惠：增訂保險業辦理國際保險業務免徵營利事業所得稅、營業稅、印花稅及免予扣繳所得稅等租稅優惠規定，但在我國境內資金運用所生者，仍依規定辦理徵免。其實施期間，自本條例生效日起算十年，十年內簽訂之有效契約，於保險契約有效期間屆滿之日止，依上開規定辦理租稅優惠及徵免。
本席認為本修正草案如獲通過，預期藉由保險業OIU設置，有效擴大我國保險市場之規模，加深我國保險市場國際化程度，並提升我國經濟成長，培育並吸引國際保險專業人才，增加就業，以推動臺灣成為亞太理財中心，對保險市場發展將帶來正面助益。金管會為加強國際金融活動，國際金融業務條例已特許銀行及證券業分別在境內設置國際金融業務分行（OBU）與國際證券業務分公司（OSU），吸引國際資金參與我國離境銀行與證券相關業務。如今為擴大保險業者商機，增進我國保險市場國際競爭力，及鑑於金融服務之完整性，國防金融業務應涵蓋保險業務，因此本次國際金融業務條例之修正核心內容，係在自由化、國際化與前瞻性的核心理念下，開放保險業在中華民國境內設立國際保險業務分公司（OIU）。這也是本會積極推動的「保險業競爭力提升方案」其中一個重要措施。未達成亞洲競爭力，擴大發展台灣在金融中心的競爭力及吸引外資，金管會所提修正內容都是正面而積極的，本席支持這樣開放達到國際性的修法，亦希望金管會更能擬定相關實施步驟，在開放後提出相關配套措施，達到真正吸引外資，國際化及提升保險業競爭力的目標。

第　五　條　　使用牌照稅，按交通工具種類分別課徵，除機動車輛應就其種類按汽缸總排氣量或其他動力劃分等級，依第六條附表計徵外，其他交通工具之徵收率，由直轄市及縣（市）政府擬訂，提經同級民意機關通過，並報財政部備查。
直轄市及縣（市）政府於本項規定中華民國一百零一年一月六日修正生效日起算六年內，得對完全以電能為動力之電動汽車免徵使用牌照稅，並報財政部備查。
主席：第五條照行政院提案條文通過，請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。
本案作如下決議：「行政院函請審議『使用牌照稅法第五條條文修正草案』案業已審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，毋須交黨團協商；院會討論本案時，由林委員德福補充說明；另外，本席要求議事人員先行完成本案審查報告，並儘速提報院會。」請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。
進行討論事項第二案，本案共有10個修正草案，請依序宣讀各修正草案條文內容。

第十一條　　本法稱金融債券，謂銀行依本法有關規定，報經主管機關核准發行之債券。
第四十五條之一　　銀行應建立內部控制及稽核制度；其目的、原則、政策、作業程序、內部稽核人員應具備之資格條件、委託會計師辦理內部控制查核之範圍及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。
銀行對資產品質之評估、損失準備之提列、逾期放款催收款之清理及呆帳之轉銷，應建立內部處理制度及程序；其辦法，由主管機關定之。
銀行作業委託他人處理者，其對委託事項範圍、客戶權益保障、風險管理及內部控制原則，應訂定內部作業制度及程序；其辦法，由主管機關定之。
銀行辦理衍生性金融商品業務，其對該業務範圍、人員管理、客戶權益保障及風險管理，應訂定內部作業制度及程序；其辦法，由主管機關定之。
第七十二條之一　　商業銀行得發行金融債券，並得約定此種債券持有人之受償順序次於銀行其他債權人；其發行辦法及最高發行餘額，由主管機關洽商中央銀行定之。
第七十四條　　商業銀行得向主管機關申請投資於金融相關事業。主管機關自申請書件送達之次日起十五日內，未表示反對者，視為已核准。但於前揭期間內，銀行不得進行所申請之投資行為。
商業銀行為配合政府經濟發展計畫，經主管機關核准者，得投資於非金融相關事業。但不得參與該相關事業之經營。主管機關自申請書件送達之次日起三十日內，未表示反對者，視為已核准。但於前揭期間內，銀行不得進行所申請之投資行為。

一、投資總額不得超過投資時銀行淨值之百分之四十，其中投資非金融相關事業之總額不得超過投資時淨值之百分之十。
二、商業銀行投資金融相關事業，其屬同一業別者，除配合政府政策，經主管機關核准者外，以一家為限。
三、商業銀行投資非金融相關事業，對每一事業之投資金額不得超過該被投資事業實收資本總額或已發行股份總數之百分之五。
第一項及前項第二款所稱金融相關事業，指銀行、票券、證券、期貨、信用卡、融資性租賃、保險、信託事業及其他經主管機關認定之金融相關事業。
為利銀行與被投資事業之合併監督管理，並防止銀行與被投資事業間之利益衝突，確保銀行之健全經營，銀行以投資為跨業經營方式應遵守之事項，由主管機關另定之。
被投資事業之經營，有顯著危及銀行健全經營之虞者，主管機關得命銀行於一定期間內處分所持有該被投資事業之股份。
本條中華民國八十九年十一月一日修正施行前，投資非金融相關事業之投資金額超過第三項第三款所定比率者，在符合所定比率之金額前，經主管機關核准者，得維持原投資金額。二家或二家以上銀行合併前，個別銀行已投資同一事業部分，於銀行申請合併時，經主管機關核准者，亦得維持原投資金額。

一、營業所在地不動產主要部分為自用者。
二、為短期內自用需要而預購者。
三、原有不動產就地重建主要部分為自用者。
四、經營與文化藝術或公益目的相關之業務，且經目的事業主管機關核定者。
商業銀行依前項但書規定投資非自用不動產總金額不得超過銀行淨值之百分之二十，且與自用不動產投資合計之總金額不得超過銀行於投資該項不動產時之淨值。
商業銀行與其持有實收資本總額百分之三以上之企業，或與本行負責人、職員或主要股東，或與第三十三條之一銀行負責人之利害關係人為不動產交易時，須合於營業常規，並應經董事會三分之二以上董事之出席及出席董事四分之三以上同意。

一、投資總額不得超過投資時銀行淨值之百分之二十，其中投資非金融相關事業之總額不得超過投資時銀行淨值之百分之十。
二、商業銀行投資金融相關事業，其屬同一業別者，除配合政府政策，經主管機關核准者外，以一家為限。
三、商業銀行投資非金融相關事業，對每一事業之投資金額不得超過該被投資事業實收資本總額或已發行股份總數之百分之五。
第一項及前項第二款所稱金融相關事業，指銀行、票券、證券、期貨、信用卡、融資性租賃、保險、信託事業及其他經主管機關認定之金融相關事業。
為利銀行與被投資事業之合併監督管理，並防止銀行與被投資事業間之利益衝突，確保銀行之健全經營，銀行以投資為跨業經營方式應遵守之事項，由主管機關另定之。
被投資事業之經營，有顯著危及銀行健全經營之虞者，主管機關得命銀行於一定期間內處分所持有該被投資事業之股份。
本條修正前，投資總額及對非金融相關事業之投資金額超過第三項第一款、第三款所定比率者，在符合所定比率之金額前，其投資總額占銀行實收資本總額扣除累積虧損之比率及對各該事業投資比率，經主管機關核准者，得維持原投資金額。二家或二家以上銀行合併前，個別銀行已投資同一事業部分，於銀行申請合併時，經主管機關核准者，亦得維持原投資金額。

第　一　條　　為加強國際金融活動，建立區域性金融中心，特許銀行、證券商及保險業在中華民國境內，分別設立國際金融業務分行、國際證券業務分公司及國際保險業務分公司，制定本條例。
第　二　條　　國際金融、證券及保險業務之行政主管機關為金融監督管理委員會（以下簡稱金管會）；業務主管機關為中央銀行。
第二十二條之六　　國際證券業務分公司辦理第二十二條之四第一項各款業務，除本條例另有規定者外，不受管理外匯條例、證券交易法、信託業法、證券投資信託及顧問法、期貨交易法有關規定之限制。
國際證券業務分公司有關財務、業務、資金運用、風險管理、向其他金融機構拆款或融資之期限與總餘額、與外匯指定銀行、國際金融業務分行或境外金融機構辦理外幣間買賣及其他應遵行事項之辦法，由金管會會同中央銀行定之。
第三章之一　保險業
第二十二條之十二　　下列保險業得由其總公司申請主管機關特許，在中華民國境內，設立會計獨立之國際保險業務分公司，經營國際保險業務：
一、經金管會許可，在中華民國境內經營保險業務之保險業。
二、經金管會許可，在中華民國境內經營保險業務之外國保險業。
前項所稱保險業，指財產保險業、人身保險業及專業再保險業。
依第一項規定設立之國際保險業務分公司，應專撥營業所用資金；其最低金額由金管會定之。

(一)要保人為中華民國境外個人、法人、政府機關或金融機構，且被保險人為中華民國境外個人之人身保險業務。
(二)要保人為中華民國境外個人、法人、政府機關或金融機構，且保險標的非屬中華民國境內不動產之財產保險業務。
二、辦理中華民國境外保險業以外幣收付之再保險業務。
三、對於中華民國境外之個人、法人、政府機關或金融機構，辦理其他經主管機關核准以外幣收付之保險相關業務。
國際保險業務分公司經營前項業務，不得兼營財產保險及人身保險業務。但其總公司為財產保險業經金管會核准經營傷害保險及健康保險者，不在此限。
第二十二條之十四　　國際保險業務分公司得將前條第一項各款業務，委託經中央銀行許可辦理保險相關外匯業務之同一保險業總公司或同一外國保險業於中華民國境內設立之分公司（以下簡稱受委託機構）代為處理，受委託機構處理時，應帳列國際保險業務分公司。
前項受委託機構得代為處理之業務範圍，包括經金管會依臺灣地區與大陸地區人民關係條例許可辦理之兩岸保險業務；其控管作業應依兩岸保險業務往來相關規定辦理，並由國際保險業務分公司統籌負責。
受委託機構代為處理國際保險業務分公司之各項業務，向國際保險業務分公司收取合理對價以支應其營業費用者，該收入應列為受委託機構之所得，並依規定申報繳稅；受委託機構未向國際保險業務分公司收取對價者，其代為處理各項業務之費用，不得以費用列支。
第二十二條之十五　　國際保險業務分公司辦理第二十二條之十三第一項各款業務，除本條例另有規定者外，不受管理外匯條例及保險法有關規定之限制。
國際保險業務分公司經營國際保險業務，有關財務、業務、資金運用、風險管理、主管機關檢查或委託其他適當機構、專業經驗人員檢查及其他應遵行事項之辦法，由金管會會同中央銀行定之。
第二十二條之十六　　國際保險業務分公司經營國際保險業務之所得，免徵營利事業所得稅。但其資金在中華民國境內運用所生之所得，其徵免應依照所得稅法規定辦理。
國際保險業務分公司經營國際保險業務之銷售額，免徵營業稅。但其資金在中華民國境內運用所生之銷售額，其徵免應依照加值型及非加值型營業稅法規定辦理。
國際保險業務分公司經營國際保險業務所使用之各種憑證，免徵印花稅。但其資金在中華民國境內運用所書立之憑證，其徵免應依照印花稅法規定辦理。
國際保險業務分公司經營國際保險業務，支付中華民國境外個人、法人、政府機關或金融機構保險給付及投資型保險契約連結投資標的所產生之利息或結構型商品交易之所得時，免予扣繳所得稅。
前四項免徵營利事業所得稅、營業稅、印花稅及免予扣繳所得稅之實施期間，自本條文生效日起算十年。但於上開期間訂定之保險契約，至保險契約有效期間屆滿之日止。
第一項至第三項但書所定資金在中華民國境內運用之範圍，由金管會會商財政部定之。
第二十二條之十七　　國際保險業務分公司經營國際保險業務，準用第八條、第十條、第十八條至第二十條及第二十一條之一規定。
第二十二條之十八　　國際保險業務分公司有下列情形之一者，主管機關應令其限期改正，或併處新臺幣九十萬元以上四百五十萬元以下罰鍰；情節重大或經主管機關限期改正而屆期未改正者，並得限制其營業或資金運用範圍、令其停售保險商品或限制其保險商品之開辦、令其解除經理人或職員之職務、廢止或撤銷其特許：
一、辦理第二十二條之十三規定以外之業務。
二、違反第二十二條之十五第二項所定辦法中有關財務、業務、資金運用及風險管理之規定。
三、違反前條準用第八條規定。
第二十二條之十九　　國際保險業務分公司未依第二十二條之十七準用第二十條或第二十一條之一規定，報請主管機關備查、提供業務或財務狀況資料或其他報告，或報經金管會核准並副知中央銀行者，處新臺幣六十萬元以上三百萬元以下罰鍰。
主管機關除依前項規定處罰鍰外，並應令其限期辦理；屆期未辦理者，得繼續限期令其辦理，並按次處新臺幣一百二十萬元以上六百萬元以下罰鍰，至辦理為止。
第二十二條之二十　　主管機關派員或委託適當機構或專業經驗人員，檢查國際保險業務分公司之業務或財務狀況或令國際保險業務分公司於限期內報告營業狀況時，其負責人或職員有下列情形之一者，處新臺幣一百八十萬元以上九百萬元以下罰鍰：
一、拒絕檢查或拒絕開啟金庫或其他庫房。
二、隱匿或毀損有關業務或財務狀況之帳冊文件。
三、對檢查人員之詢問無故不為答復或答復不實。
四、屆期未提報財務報告、財產目錄或其他有關資料、報告，或提報不實、不全，或未於規定期限內繳納查核費用。

第　二　條　　本法之主管機關為金融監督管理委員會。

第　三　條　　本法所定金融服務業，包括銀行業、證券業、期貨業、保險業、電子票證業及其他經主管機關公告之金融服務業。
前項銀行業、證券業、期貨業及保險業之範圍，依金融監督管理委員會組織法第二條第三項規定。但不包括證券交易所、證券櫃檯買賣中心、證券集中保管事業、期貨交易所及其他經主管機關公告之事業。
第一項所稱電子票證業，指電子票證發行管理條例第三條第二款之發行機構。

第十一條之一　　金融服務業應訂定業務人員之酬金制度，並提報董（理）事會通過。
前項酬金制度應衡平考量客戶權益、金融商品或服務對金融服務業及客戶可能產生之各項風險，不得僅考量金融商品或服務之業績目標達成情形。
前項金融服務業業務人員酬金制度應遵行之原則，由所屬同業公會擬訂，報請主管機關核定。

第十一條之二　　金融服務業初次銷售之複雜性高風險商品應報經董（理）事會或常務董（理）事會通過。
前項所定複雜性高風險商品類型，由所屬同業公會擬訂，報請主管機關核定。
第一項複雜性高風險商品及前條第一項之酬金制度，於外國金融服務業在臺分支機構，應經其在臺負責人同意。

第十一條之三　　金融服務業因違反本法規定應負損害賠償責任者，對於故意所致之損害，法院得因金融消費者之請求，依侵害情節，酌定損害額三倍以下之懲罰性賠償；對於過失所致之損害，得酌定損害額一倍以下之懲罰性賠償。
前項懲罰性賠償請求權，自請求權人知有得受賠償之原因時起二年間不行使而消滅；自賠償原因發生之日起逾五年者，亦同。

第十二條　　金融服務業應將第八條至第十條、第十一條之一及第十一條之二規定事項，納入其內部控制及稽核制度，並確實執行。

第十二條之一　　金融服務業未依第二章有關金融消費者之保護規定辦理者，主管機關得限期令其改正，並得視情節之輕重，為下列處分：
一、警告。
二、停止該金融商品全部或一部之銷售。
三、對金融服務業就其全部或部分業務為一年以下之停業。
四、命令金融服務業停止其董（理）事、監察人、經理人或受僱人一年以下執行職務。
五、命令金融服務業解除其董（理）事、監察人、經理人或受僱人職務。
六、其他必要之處置。
金融服務業未依前項主管機關命令於限期內改正者，主管機關得再限期令其改正，並依前項規定處分；情節重大者，並得廢止其營業許可。

第十三條之一　　為保護金融消費者，主管機關得指定金融相關之財團法人或公益社團法人，對於金融服務業與金融消費者間因同一原因事實受有損害之金融消費爭議事件，由二十人以上金融消費者以書面授與評議實施權後，以自己名義，依第二十三條至第二十八條規定為金融消費者進行評議程序。
前項金融消費者於申請評議後作成評議決定前，終止評議實施權之授與者，應通知爭議處理機構，該部分之評議程序先行停止；該金融消費者應於七個工作日內以書面向爭議處理機構表明自行續行評議，屆期未表明者，視為撤回該部分之評議申請。
第一項受指定之金融相關財團法人或公益社團法人申請評議後，因部分金融消費者終止評議實施權之授與，致其餘部分不足二十人者，爭議處理機構應就其餘部分繼續進行評議。
爭議處理機構作成之評議書，應由依第一項規定授與評議實施權之各金融消費者，依第二十九條及第三十條規定表明接受或拒絕評議決定及是否申請將評議書送法院核可。
第一項法人應具備之資格要件、同一原因事實之認定基準、評議實施權授與之範圍、評議程序之進行及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

第三十條　　金融消費者得於評議成立之日起九十日之不變期間內，申請爭議處理機構將評議書送請法院核可。爭議處理機構應於受理前述申請之日起五日內，將評議書及卷證送請爭議處理機構事務所所在地之管轄地方法院核可。但爭議處理機構送請法院核可前，金融服務業已依評議成立之內容完全履行者，免送請核可。
除有第三項情形外，法院對於前項之評議書應予核可。法院核可後，應將經核可之評議書併同評議事件卷證發還爭議處理機構，並將經核可之評議書以正本送達當事人及其代理人。
法院因評議書內容牴觸法令、違背公共秩序或善良風俗或有其他不能強制執行之原因而未予核可者，法院應將其理由通知爭議處理機構及當事人。
評議書依第二項規定經法院核可者，與民事確定判決有同一之效力，當事人就該事件不得再行起訴或依本法申訴、申請評議。
評議書經法院核可後，依法有無效或得撤銷之原因者，當事人得向管轄地方法院提起宣告評議無效或撤銷評議之訴。
前項情形，準用民事訴訟法第五百條至第五百零二條及第五百零六條、強制執行法第十八條第二項規定。

第三章之一　罰　則

第三十條之一　　金融服務業有下列情形之一者，處新臺幣三十萬元以上一千萬元以下罰鍰：
一、違反第八條第二項所定辦法中有關廣告、業務招攬、營業促銷活動方式或內容之規定。
二、違反第九條第一項規定未充分瞭解金融消費者相關資料及確保金融消費者之適合度，或同條第二項所定辦法中有關適合度應考量事項之規定。
三、違反第十條第一項規定，未向金融消費者充分說明金融商品、服務、契約之重要內容或充分揭露風險，或違反同條第三項所定辦法中有關說明、揭露應以金融消費者能充分瞭解之方式或內容之規定。
四、違反第十一條之一規定，未訂定或未依主管機關核定應遵行之原則訂定酬金制度或未確實執行。
金融服務業有前項各款情形之一，且情節重大者，主管機關得於其所得利益之範圍內酌量加重，不受前項罰鍰最高額之限制。

第三十條之二　　金融服務業有下列情形之一者，處新臺幣三十萬元以上三百萬元以下罰鍰：
一、違反第十一條之一第一項或第十一條之二第三項規定，業務人員酬金制度未提報董（理）事會通過，或未經外國金融服務業在臺分支機構負責人同意。
二、違反第十一條之二第一項或第三項規定，初次銷售之複雜性高風險商品未報經董（理）事會或常務董（理）事會通過，或未經外國金融服務業在臺分支機構負責人同意。

第三十二條之一　　主管機關為辦理金融監督、管理及檢查業務，得令爭議處理機構提出業務、財務及金融消費爭議案件之相關資料。

第八條之一　　本法所稱保險業務員，指為保險業、保險經紀人公司、保險代理人公司或兼營保險代理人或保險經紀人業務之銀行，從事保險招攬之人。

第一百三十六條　　保險業之組織，以股份有限公司或合作社為限。但經主管機關核准者，不在此限。
非保險業不得兼營保險業務。
違反前項規定者，由主管機關或目的事業主管機關會同司法警察機關取締，並移送法辦；如屬法人組織，其負責人對有關債務，應負連帶清償責任。
執行前項任務時，得依法搜索扣押被取締者之會計帳簿及文件，並得撤除其標誌等設施或為其他必要之處置。
保險業之組織為股份有限公司者，除其他法律另有規定或經主管機關許可外，其股票應辦理公開發行。
保險業依前項除外規定未辦理公開發行股票者，應設置獨立董事及審計委員會，並以審計委員會替代監察人。
前項獨立董事、審計委員會之設置及其他應遵行事項，準用證券交易法第十四條之二至第十四條之五相關規定。
本法中華民國一百零三年五月二十日修正之條文施行時，第六項規定之保險業現任董事或監察人任期尚未屆滿者，得自任期屆滿時適用該規定。但其現任董事或監察人任期於修正施行後一年內屆滿者，得自改選之董事或監察人任期屆滿時始適用之。

第一百四十三條之四　　保險業自有資本與風險資本之比率（以下簡稱資本適足率），不得低於百分之二百；必要時，主管機關得參照國際標準調整比率。

一、資本適足。
二、資本不足。
三、資本顯著不足。
四、資本嚴重不足。
前項第一款所稱資本適足，指資本適足率達第一項所定之最低比率；前項第四款所稱資本嚴重不足，指資本適足率低於百分之五十或保險業淨值低於零。
第一項所定自有資本與風險資本之範圍、計算方法、管理、第二項第二款、第三款資本適足率等級之劃分及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

第一百四十三條之五　　保險業有下列情形之一者，不得以股票股利或以移充社員增認股金以外之其他方式分配盈餘、買回其股份或退還股金：
一、資本適足率等級為資本不足、顯著不足或嚴重不足。
二、資本適足率等級為資本適足，如以股票股利、移充社員增認股金以外之其他方式分配盈餘、買回其股份或退還股金，有致其資本適足率等級降為前款等級之虞。
前項第一款之保險業，不得對負責人發放報酬以外之給付。但經主管機關核准者，不在此限。

第一百四十三條之六　　主管機關應依保險業資本適足率等級，對保險業採取下列措施之一部或全部：

(一)令其或其負責人限期提出增資、其他財務或業務改善計畫。屆期未提出增資、財務或業務改善計畫，或未依計畫確實執行者，得採取次一資本適足率等級之監理措施。
(二)令停售保險商品或限制保險商品之開辦。
(三)限制資金運用範圍。
(四)限制其對負責人有酬勞、紅利、認股權憑證或其他類似性質之給付。
(五)其他必要之處置。

(一)前款之措施。
(二)解除其負責人職務，並通知公司（合作社）登記主管機關廢止其負責人登記。
(三)停止其負責人於一定期間內執行職務。
(四)令取得或處分特定資產，應先經主管機關核准。
(五)令處分特定資產。
(六)限制或禁止與利害關係人之授信或其他交易。
(七)令其對負責人之報酬酌予降低，降低後之報酬不得超過該保險業資本適足率列入資本顯著不足等級前十二個月內對該負責人支給平均報酬之百分之七十。
(八)限制增設或令限期裁撤分支機構或部門。
(九)其他必要之處置。
三、資本嚴重不足者：除前款之措施外，應採取第一百四十九條第三項第一款規定之處分。

第一百四十四條　　保險業之各種保險單條款、保險費及其他相關資料，由主管機關視各種保險之發展狀況，分別規定銷售前應採行之程序、審核及內容有錯誤、不實或違反規定之處置等事項之準則。
為健全保險業務之經營，保險業應聘用精算人員並指派其中一人為簽證精算人員，負責保險費率之釐訂、各種準備金之核算簽證及辦理其他經主管機關指定之事項；其資格條件、簽證內容、教育訓練及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。
保險業應聘請外部複核精算人員，負責辦理經主管機關指定之精算簽證報告複核項目；其資格條件、複核頻率、複核報告內容及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。
第二項簽證精算人員之指派及前項外部複核精算人員之聘請，應經董（理）事會同意，並報主管機關備查。
簽證精算人員應本公正及公平原則向其所屬保險業之董（理）事會及主管機關提供各項簽證報告；外部複核精算人員應本公正及公平原則向主管機關提供複核報告。簽證報告及複核報告內容不得有虛偽、隱匿、遺漏或錯誤等情事。

第一百四十六條之五　　保險業資金辦理專案運用、公共及社會福利事業投資應申請主管機關核准；其申請核准應具備之文件、程序、運用或投資之範圍、限額及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。
前項資金運用方式為投資公司股票時，其投資之條件及比率，不受第一百四十六條之一第一項第三款規定之限制。
第一項資金之運用，準用第一百四十六條之一第三項及第四項規定。但辦理公共及社會福利事業投資者，不在此限。

第一百四十九條　　保險業違反法令、章程或有礙健全經營之虞時，主管機關除得予以糾正或令其限期改善外，並得視情況為下列處分：
一、限制其營業或資金運用範圍。
二、令其停售保險商品或限制其保險商品之開辦。
三、令其增資。
四、令其解除經理人或職員之職務。
五、撤銷法定會議之決議。
六、解除董（理）事、監察人（監事）職務或停止其於一定期間內執行職務。

一、資本適足率等級為嚴重不足，且其或其負責人未依主管機關規定期限完成增資、財務或業務改善計畫或合併者，應自期限屆滿之次日起九十日內，為接管、勒令停業清理或命令解散之處分。
二、前款情形以外之財務或業務狀況顯著惡化，不能支付其債務，或無法履行契約責任或有損及被保險人權益之虞時，主管機關應先令該保險業提出財務或業務改善計畫，並經主管機關核定。若該保險業損益、淨值呈現加速惡化或經輔導仍未改善，致仍有前述情事之虞者，主管機關得依情節之輕重，為監管、接管、勒令停業清理或命令解散之處分。
前項保險業因國內外重大事件顯著影響金融市場之系統因素，致其或其負責人未於主管機關規定期限內完成前項增資、財務或業務改善或合併計畫者，主管機關得令該保險業另定完成期限或重新提具增資、財務或業務改善或合併計畫。
依第三項規定監管、接管、停業清理或解散者，主管機關得委託其他保險業、保險相關機構或具有專業經驗人員擔任監管人、接管人、清理人或清算人；其有涉及第一百四十三條之三安定基金辦理事項時，安定基金應配合辦理。
前項經主管機關委託之相關機構或個人，於辦理受委託事項時，不適用政府採購法之規定。
保險業受接管或被勒令停業清理時，不適用公司法有關臨時管理人或檢查人之規定，除依本法規定聲請之重整外，其他重整、破產、和解之聲請及強制執行程序當然停止。
接管人依本法規定聲請重整，就該受接管保險業於受接管前已聲請重整者，得聲請法院合併審理或裁定；必要時，法院得於裁定前訊問利害關係人。
保險業經主管機關為監管處分時，非經監管人同意，保險業不得為下列行為：
一、支付款項或處分財產，超過主管機關規定之限額。
二、締結契約或重大義務之承諾。
三、其他重大影響財務之事項。
監管人執行監管職務時，準用第一百四十八條有關檢查之規定。
保險業監管或接管之程序、監管人與接管人之職權、費用負擔及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

第一百六十三條　　保險代理人、經紀人、公證人應經主管機關許可，繳存保證金並投保相關保險，領有執業證照後，始得經營或執行業務。
前項所定相關保險，於保險代理人、公證人為責任保險；於保險經紀人為責任保險及保證保險。
第一項繳存保證金、投保相關保險之最低金額及實施方式，由主管機關考量保險代理人、經紀人、公證人經營業務與執行業務範圍及規模等因素定之。
保險代理人、經紀人、公證人之資格取得、申請許可應具備之條件、程序、應檢附之文件、董事、監察人與經理人應具備之資格條件、解任事由、設立分支機構之條件、財務與業務管理、教育訓練、廢止許可及其他應遵行事項之管理規則，由主管機關定之。
銀行得經主管機關許可擇一兼營保險代理人或保險經紀人業務，並應分別準用本法有關保險代理人、保險經紀人之規定。

第一百六十七條　　非保險業經營保險業務者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一千萬元以上二億元以下罰金。其犯罪所得達新臺幣一億元以上者，處七年以上有期徒刑，得併科新臺幣二千五百萬元以上五億元以下罰金。
法人之代表人、代理人、受僱人或其他從業人員，因執行業務犯前項之罪者，除處罰其行為人外，對該法人亦科該項之罰金。

第一百六十七條之一　　為非本法之保險業或外國保險業代理、經紀或招攬保險業務者，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以上二千萬元以下罰金；情節重大者，得由主管機關對保險代理人、經紀人、公證人或兼營保險代理人或保險經紀人業務之銀行停止一部或全部業務，或廢止許可，並註銷執業證照。
法人之代表人、代理人、受僱人或其他從業人員，因執行業務犯前項之罪者，除處罰其行為人外，對該法人亦科該項之罰金。
未領有執業證照而經營或執行保險代理人、經紀人、公證人業務者，處新臺幣九十萬元以上四百五十萬元以下罰鍰。

第一百六十七條之二　　違反第一百六十三條第四項所定管理規則中有關財務或業務管理之規定，或違反第一百六十五條第一項或第一百六十三條第五項準用上開規定者，應限期改正，或併處新臺幣六十萬元以上三百萬元以下罰鍰；情節重大者，廢止其許可，並註銷執業證照。

第一百六十七條之三　　違反第一百六十五條第三項或第一百六十三條第五項準用上開規定，未建立或未確實執行內部控制、稽核制度、招攬處理制度或程序者，處新臺幣六十萬元以上三百萬元以下罰鍰。

第一百六十七條之四　　主管機關依第一百六十三條第五項、第一百六十五條第四項準用第一百四十八條規定派員，或委託適當機構或專業經驗人員，檢查保險代理人、經紀人、公證人或兼營保險代理人或保險經紀人業務之銀行之財務及業務狀況或令其於限期內報告營業狀況，保險代理人、經紀人或公證人本人或其負責人、職員，或兼營保險代理人或保險經紀人業務之銀行部門主管、部門副主管或職員，有下列情形之一者，處保險代理人、經紀人、公證人或兼營保險代理人或保險經紀人業務之銀行新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰：
一、拒絕檢查或拒絕開啟金庫或其他庫房。
二、隱匿或毀損有關業務或財務狀況之帳冊文件。
三、無故對檢查人員之詢問不為答復或答復不實。
四、屆期未提報財務報告、財產目錄或其他有關資料及報告，或提報不實、不全或未於規定期限內繳納查核費用。
保險代理人、經紀人、公證人及兼營保險代理人或保險經紀人業務之銀行之關係企業或其他金融機構，於主管機關依第一百六十三條第五項、第一百六十五條第四項準用第一百四十八條第四項規定派員檢查時，怠於提供財務報告、帳冊、文件或相關交易資料者，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰。

第一百六十八條　　保險業違反第一百三十八條第一項、第三項、第五項或第二項所定辦法中有關業務範圍之規定者，處新臺幣九十萬元以上四百五十萬元以下罰鍰。
保險業違反第一百三十八條之二第二項、第四項、第五項、第七項、第一百三十八條之三第一項、第二項或第三項所定辦法中有關賠償準備金提存額度、提存方式之規定者，處新臺幣九十萬元以上四百五十萬元以下罰鍰；其情節重大者，並得廢止其經營保險金信託業務之許可。
保險業違反第一百四十三條規定者，處新臺幣九十萬元以上四百五十萬元以下罰鍰。
保險業違反第一百四十三條之五或主管機關依第一百四十三條之六各款規定所為措施者，處新臺幣二百萬元以上一千萬元以下罰鍰。
保險業資金之運用有下列情形之一者，處新臺幣九十萬元以上四百五十萬元以下罰鍰或勒令撤換其負責人；其情節重大者，並得廢止其營業執照：
一、違反第一百四十六條第一項、第三項、第五項、第七項或第六項所定辦法中有關專設帳簿之管理、保存及投資資產運用之規定，或違反第八項所定辦法中有關保險業從事衍生性商品交易之條件、交易範圍、交易限額、內部處理程序之規定。
二、違反第一百四十六條之一第一項、第二項、第三項或第五項所定辦法中有關投資條件、投資範圍、內容及投資規範之規定；或違反第一百四十六條之五第三項準用第一百四十六條之一第三項規定。
三、違反第一百四十六條之二規定。
四、違反第一百四十六條之三第一項、第二項或第四項規定。
五、違反第一百四十六條之四第一項、第二項或第三項所定辦法中有關投資規範或投資額度之規定。
六、違反第一百四十六條之五第一項前段規定、同條後段所定辦法中有關投資範圍或限額之規定。
七、違反第一百四十六條之六第一項、第二項或第三項所定辦法中有關投資申報方式之規定。

第一百七十一條　　保險業違反第一百四十四條第一項至第四項、第一百四十五條規定者，處新臺幣六十萬元以上三百萬元以下罰鍰，並得令其撤換核保或精算人員。
保險業簽證精算人員或外部複核精算人員違反第一百四十四條第五項規定者，主管機關得視其情節輕重為警告、停止於三年以內期間簽證或複核，並得令保險業予以撤換。

第一百七十一條之一　　保險業違反第一百四十八條之一第一項或第二項規定者，處新臺幣六十萬元以上三百萬元以下罰鍰。
保險業違反第一百四十八條之二第一項規定，未提供說明文件供查閱、或所提供之說明文件未依規定記載，或所提供之說明文件記載不實，處新臺幣六十萬元以上三百萬元以下罰鍰。
保險業違反第一百四十八條之二第二項規定，未依限向主管機關報告或主動公開說明，或向主管機關報告或公開說明之內容不實，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰。
保險業違反第一百四十八條之三第一項規定，未建立或未執行內部控制或稽核制度，處新臺幣六十萬元以上六百萬元以下罰鍰。
保險業違反第一百四十八條之三第二項規定，未建立或未執行內部處理制度或程序，處新臺幣六十萬元以上六百萬元以下罰鍰。

第一百七十八條　　本法除中華民國九十五年五月三十日修正公布之條文自九十五年七月一日施行，一百年六月十四日修正之第一百七十七條之一施行日期由行政院定之，○年○月○日修正之第一百四十三條之四至第一百四十三條之六、第一百四十九條及第一百六十八條第四項規定自一百零五年一月一日施行外，自公布日施行。
主席：本日議程進行到此，星期三上午9時繼續開會。
現在休息。
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