主席、各位委員。
壹、前言
今天是貴委員會第8屆第7會期第1次會議，本人應邀列席貴委員會，就交通部主管之各項業務提出報告，並親聆各位委員指教，深感榮幸。本人在此向大家拜個晚年，敬祝大家羊年吉祥如意，闔家平安。
交通建設與服務的推動，攸關國家整體經濟發展以及民眾生活連結的便利性，本部除致力各項陸、海、空運重大交通建設，提供便捷運輸環境並帶動產業發展；同時亦精進觀光及郵電氣象服務品質，隨時貼近民眾需求；當然，所有施政須以安全為首要，不論是全國道安扎根計畫以及飛航與海運安全的維護，都是本部全力推動的重點工作，期能「建設成果」、「服務品質」、「安全第一」三方兼顧，並朝以下願景目標努力：
─空運以桃園國際機場為旗艦，推動航空城計畫，發展成為東亞樞紐機場。109年完成桃園國際機場第三航廈建設，總年服務容量可達5,700萬人次。
─海運以高雄港為旗艦，推動洲際貨櫃中心建設，並積極拓展自由貿易港區業務，帶動區域經濟發展，105年達成國際商港總貨櫃裝卸量1,800萬TEU的目標。
─推動便捷交通服務，109年軌道服務範圍人口由現在66%提升至80%；公共運輸市占率達成20%。
─營造臺灣成為處處皆可觀光的友善旅遊環境，105年達成千萬觀光客來臺之目標。
以下謹就當前交通政策重點工作提出簡要報告。
貳、當前重點工作

一、厚植國際運籌實力，擴大交通服務綜效
(一)推動桃園航空城核心計畫
行政院已成立跨部會專案小組，並依3個功能分組積極推動；都市計畫與用地取得分組部分，新訂都市計畫已獲內政部都委會審議通過，後續將針對特定農業區農牧用地所有權人舉行聽證會及研擬區段徵收計畫；開發建設分組部分，本部已於103年8月核定桃園機場WC滑行道遷建工程，啟動第三航站區前置工作，至第三航站區建設計畫並由國發會於今年1月審議通過，預計於5月底辦理國際競圖設計作業，109年底完工；產業規劃與招商分組部分，將賡續辦理招商作業，以期及早展現投資效益。
(二)持續拓展國際及兩岸航網
．兩岸航網：兩岸航空主管部門於103年持續進行溝通工作會議，達成定期客運容量航班由每週828班增為每週840班，並新增常州為客運定期航點，另揭陽潮汕則由包機航點調整為客運定期航點；定期貨運容量班次由每週68班增為每週84班，並新增深圳為貨運定期航點。未來將持續協商擴增兩岸航點航班，鼓勵國籍業者開拓經營二、三線城市，爭取陸客來臺轉機至第三地，強化桃園機場轉運功能。
．國際航網：103年與澳門簽署航空運輸協議，客貨運容量班次不限；與薩爾瓦多簽署航空服務協定，有助於強化雙方經貿合作及觀光發展；完成臺俄空運服務協定技術性事項之換函，授權雙方航空公司可飛航臺北經曼谷或其他航點至莫斯科往返航線；並與越南簽署臺越通航協定之修正文件，達成客貨運增班共識；未來將持續與相關國家或地區進行航空諮商或修訂航約，以擴增我國全球航網，提升航空公司營運空間及彈性。
(三)強化自由港區運籌加值功能
面對東亞經貿局勢快速轉變，賡續簡化自由港區關務管制及稅務申報作業，朝降低業者營運成本、提升物流作業效率努力，以建立符合國際物流水準的經營環境。另為發展海港多國貨櫃物集併（MCC）營運模式，帶動港口貨櫃轉口新運能，將透過公共倉儲、物流資訊平台，運用海運快遞專區建立兩岸區對區物流合作新試點，創造海空聯運、電子支付新商機。
「六海一空」自由港區配合自由經濟示範區政策執行，103年計新增10家事業，投資金額64億餘元；單一窗口共辦理60件核准案件，其中委外加工申請案，在15個月內核准26家事業申請，相較98年至102年期間完成38件，顯見制度鬆綁及簡政便民等作為已獲致成效。在進出口貿易值方面，103年在排除禁止海上加油因素影響後，仍較102年成長26.89%。本部將持續以自由港區「境內關外」的利基優勢及「前店後廠」的營運模式，積極拓展營運面積，強化國際物流營運環境。
(四)提升國際商港競爭能力
．103年國際商港貨櫃裝卸量達1,505萬TEU，創歷年新高，其中轉口櫃量再創佳績，達567萬TEU。兩岸海運直航部分，國際商港貨櫃裝卸248萬TEU，包含高雄港、基隆港、臺中港及臺北港等四大港之兩岸櫃量均同創新高。為持續擴增港埠服務能量，提升聯外運輸效率，積極推動高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫、臺北商港物流倉儲區填海造地計畫及高雄港聯外高架道路計畫，另持續辦理客製化行銷獎勵措施，鼓勵航商增闢航線，增闢貨源，營造優質之產業經營環境，以提升國際商港整體服務效能。
．103年國際商港進出港旅客人數突破百萬，達137.9萬人次，再創新高，其中國際郵輪到港達72萬人次，為持續打造優質行旅空間，營造國家海運門戶新意象，拓展郵輪觀光，將加速辦理基隆港西岸客運專區及高雄港客運專區建設計畫。
(五)積極招商促進產業發展
為促進國內外廠商投資交通、觀光建設及經營管理，以活絡整體經濟環境，於103年度舉辦2場招商大會，迄今已完成27件簽約，民間參與投資金額約計185億元。本年度將積極整合鐵路、公路、大眾捷運系統、航空站、停車場及觀光遊憩等交通建設案件，於招商大會上釋出，吸引民間投資，促進產業發展，共創政府、企業、民間三贏局面。

二、打造完善運輸環境，建構便捷交通網絡
(一)增進公共運輸效能
本部自102年起推動「公路公共運輸提昇計畫（102-105年）」以來，已促使全國客運平均車齡降至7年、市區公車低地板比例提昇至35.5%、達成全國公車票證多卡通、維持偏遠及服務性路線一條不減；整體而言，公共運輸市占率已由98年之13.4%逐年提升至103年之16%，未來以每年提高公共運輸載客量5%為績效目標。為趨完善，今年度並延伸辦理以下事項：
．改善大專院校學生交通安全：期以調整既有行駛路線或新闢行經大專院校之公路公共運輸路線（市區客運或公路客運），增加各大專院校公路公共運輸服務供給，降低學生使用私人運具比例，以減少各類交通事故發生。
．規劃成立區域性運輸發展中心：為協助各地方政府推動提高公共運輸能量，刻正規劃成立區域性運輸發展研究中心，結合在地學界力量輔導協助地方政府培養專業人才、推動亮點措施及跨域合作。
(二)健全公路建設及服務
．建設西部高快速路網，西濱快預計108年全線通車；東西快除台76漢寶草屯線台19線以西路段研議納入省道改善計畫辦理外，其餘預計105年連通。
．推動淡江大橋及其連絡道建設計畫，已展開規劃設計，優先標於103年9月開工，另主橋段刻正辦理國際競圖相關作業，預計今年8月底完成競圖招標。
．推動台9線蘇花改、南迴公路後續改善工程，均預計106年完工通車。
．推動國道4號臺中環線豐原潭子段計畫，環境影響評估說明書及建設計畫已審查通過，刻正展開工程設計、都市計畫變更及用地取得等作業。
．辦理國道7號高雄路段計畫，本案可行性研究業奉行政院核定，刻正辦理二階段環評作業，後續環境影響評估及建設計畫循序審查通過後，積極推動。
．辦理省道整體改善計畫，包括省道山區公路防避災設施改善、橋梁耐震補強及瓶頸路段改善，以構建安全省道路網，預計107年全部完工；另花東地區民眾關切之台9線後續拓寬工程，已納入本計畫逐步改善。
．維護高速公路電子計程收費系統服務品質，截至104年2月底止，ETC總申裝數為613萬餘輛，每日ETC利用率平均約為92.76%。本部高公局於103年1月30日起實施「全民監督通行費」計畫，將實施至104年12月31日止，以善盡監督之責。未來高公局將持續嚴格監督及加強稽核遠通公司，依照契約執行系統維運及提升服務品質。
(三)提升軌道運輸服務效能
．加速西部軌道建設
─辦理臺鐵桃園、臺中、臺南、高雄（含左營、鳳山）立體化，以及基隆─苗栗、高雄─屏東潮州捷運化，其中臺鐵高雄─屏東潮州捷運化預計今年7月第二階段通車啟用；臺中鐵路高架化第一階段預計於今年12月底前通車啟用；嘉義市區鐵路高架化，刻正辦理綜合規劃作業。
─基隆火車站都市更新站區遷移計畫，刻趕辦主體工程施工作業，整體計畫預計今年5月底切換啟用。
─臺鐵臺北機廠遷建富岡車輛基地及高雄機廠遷建潮州車輛基地，富岡車輛基地目前積極辦理機務段各廠房結構體工程施作；潮州車輛基地刻正辦理用地取得作業。
─高鐵新增苗栗、彰化及雲林3站及南港車站等後續計畫，新增3站工程進行各項機電設施運轉、測試，預定今年12月通車營運；南港車站及隧道段，刻正辦理核心機電系統工程設計、施工作業。
─都會區捷運系統
臺北捷運，土城延伸頂埔段，臺北市政府測試中，並預定今年6月辦理初勘；環狀線第一階段、萬大線第一階段及淡海輕軌施工中；信義線向東延伸段辦理設計作業。
臺中捷運，辦理用地取得及施工作業。
高雄捷運，環狀輕軌辦理第一階段工程施工作業及第二階段設計作業。
桃園國際機場聯外捷運，所有土建工程均已完成，機電工程刻正全面進行號誌系統測試作業，預計今年12月底全線通車。另機場線延伸至中壢火車站工程，土建標施工中。
．強化東部鐵路服務運能
─花東線鐵路瓶頸路段雙軌化暨全線電氣化計畫，於103年6月28日完成電氣化通車，並於7月16日以新班表營運，預計104年9月底壽豐至南平段雙軌電氣化通車啟用。
─花東線鐵路整體服務效能提升計畫，進行花蓮新城至臺東知本間共計27個車站的換裝及改建，其中15站已完工，其餘8站施工中及4站發包中。
─臺鐵南迴鐵路臺東潮州段電氣化工程，完成土建設計發包作業，預計109年底完成全線電氣化通車。
─北宜直線鐵路，可行性研究業奉行政院核定，刻正辦理綜合規劃。
．新購列車提升運能，臺鐵新購136輛傾斜式列車，已全數投入花東地區營運。另新購296輛通勤電聯車已陸續投入營運，預定104年7月全數交車完畢。
．高鐵財務改善後續處理，高鐵公司103年10月向本部提出之財務改善方案，業經貴委員會於104年1月7日決議暫不處理，未來該公司倘另行提出符合法令、契約且公平合理之財務改善方案，本部基於政府、民眾及公司三贏之考量可續行協商。此外，本部亦已做好強制接管營運之準備，惟在現行獎參條例接管條文完成修法前，本部將同時先行著手進行子法「接管營運辦法」之修訂，力求高鐵營運不中斷。
(四)推動無障礙交通服務
．打造臺鐵無障礙環境，車站增設無障礙電梯部分，目前完成104站；月台提高部分，第1階段提高至92公分已完成188站，第2階段將配合臺鐵車廂改造期程，將月台提高至115公分。
．推行無障礙計程車，目前已有196輛投入服務（包括臺北市80輛、新北市54輛、高雄市24輛、臺南市20輛及屏東縣2輛，桃園市10輛，另臺中市6輛試營運中）；截至103年12月累計服務行動不便者7萬1,077趟次。本部已請所屬觀光局及衛生福利部、地方政府，結合觀光景點、醫療院所及社福機構、運輸場站等，加強宣導及建置媒合預約平台，提升無障礙計程車搭載率。
．推廣無障礙旅遊，103年國家風景區再增加13條無障礙旅遊路線，另觀光局協助地方政府加強輔導旅館業設置無障礙客房及相關設施，並補助旅館興建、更新、整（修）建無障礙設施，且推出臺灣旅宿網提供旅館設置無障礙設施等資訊供民眾查詢。
．建置海空運友善搭乘環境，各航空站及航空器依據國際民航組織（ICAO）國際民航公約等規定，提供無障礙設施及服務；各港定期客輪亦已符合「大眾運輸工具無障礙設施設置辦法」相關規定或採專人服務，協助身心障礙者搭乘。另基隆、臺中、高雄及花蓮等4國際商港均已依據建築技術規則完成無障礙設施設置。
(五)提升機場整體服務品質
．桃園國際機場：桃園國際機場南跑道整建工程已於今年1月開放啟用，第二航廈擴建工程及塔臺暨園區整體工程展開規劃設計工作，經由軟硬體相關設施逐步改善，103年國際機場協會（ACI）2,500萬至4,000萬旅客量分組評比排名，從102年第3名提升至第2名。另依國際專業機場評比機構Skytrax公布世界最佳機場排名，桃園國際機場榮獲亞洲區最佳機場第10名。
．松山機場：持續辦理民航關聯產業廊帶開發案，規劃導入航空關聯產業區、商務旅館、商辦大樓等商業設施，引進民間資金參與開發建設，預估投資規模達200億元，本案已於103年8月完成可行性評估，刻正進行先期規劃與研擬招商文件，預計104年7月展開招商工作。
．中部國際機場：已完成興建聯絡滑行道2工程之農耕隙地取得作業，並展開規劃設計工作，預計104年第4季開工。
．高雄國際機場：已展開跑道整建工程規劃設計作業，預計於104年第3季進行工程發包，並於國際航廈進行辦公室遷移、櫃檯延伸、出境大廳擴建、增設報到櫃檯、行李輸送帶及聯通設施等工程，以改善尖峰時段出境大廳擁擠問題。
．馬祖北竿機場：為因應馬祖發展國際觀光度假村需求，本部補助連江縣政府1,900萬元辦理「結合馬祖觀光度假村發展之北竿機場4C跑道興建計畫」規劃及環境影響評估工作，賡續協助該府加速辦理相關作業。
(六)推動港埠重大建設
．國際商港方面，高雄港洲際貨櫃中心第一期計畫4座碼頭全數於103年9月完工啟用；「高雄港聯外高架道路計畫」中山高速公路延伸路廊及商港區銜接路廊北段將於104年6月完工，以建構港市交通網絡及提升港埠服務能量，另於104年底前完成高雄港及臺中港公共倉儲興建工程，提升物流倉儲競爭力。為建構國際商港現代化客運設施及擴增服務能量，持續推動高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫、基隆港西岸客運專區興建計畫、高雄港客運專區建設計畫及南星土地開發計畫等重大港埠建設計畫。
．國內商港方面，積極辦理澎湖金龍頭郵輪碼頭建設計畫，帶動觀光發展，預定105年底完工；另推動多項金馬離島地區港埠建設，其中金門客運中心新建工程預計106年底完工，福澳碼頭區擴建後續工程計畫，預計105年底完工。
(七)加強離島交通建設
．金門大橋工程，本計畫預計106年8月完工。
．購建離島交通船，補助連江縣政府14.2億元購建新臺馬輪（已命名為「臺馬之星」），預計於今年4月交船；1.78億元購建新島際交通船（已命名為「東海明珠」），預計於今年3月底交船。另澎湖縣政府臺華輪汰舊換新案業報奉行政院核定全額補助18億元新建，預計106年底交船，後續協助該府積極推動船舶購建工作。
．提升離島運輸服務，經民航局於103年6月重新公告開放業者申請經營離島偏遠航線，評選出全球通公司為最優申請人，全球通公司計畫成立新航空公司，並於105年1月起以新機營運，俾提升服務品質。另針對重要節日、連續假期加強疏運，並協調軍用運輸機及海運客運業者備援，以滿足疏運需求。

三、引領旅遊品質升級，邁向國際觀光大國
103年來臺旅客突破九百萬，達991萬人次，續創歷年新高，為利精進觀光服務品質，將以「優質、特色、智慧、永續」為執行策略，引領觀光產業邁向「價值經濟」的新時代，全面提升臺灣國際觀光競爭力，為臺灣營造觀光大國的旅遊目的地形象，工作重點如下：
(一)推出觀光五大亮點計畫，103年起陸續推動「富岡港再造及客運專區開發計畫」、「屏東縣東港泊區綜合開發亮點計畫」、「花東縱谷觀光飛行產業亮點計畫」、「花東縱谷鯉躍水舞天觀光亮點計畫」、「日月潭水域遊憩環境改善亮點計畫」等計畫，期藉由整合地方具備之陸海空獨特景點，塑造嶄新遊憩亮點。
(二)促進來臺觀光市場多元化
．包裝旅遊產品吸引國際旅客來臺，整合全臺特色觀光資源，包裝成具國際吸引力的遊點與產品，並提供國內外旅行社販售，提高臺灣觀光國際競爭力及旅客重遊率。
．行銷國際郵輪觀光，本部觀光局與香港旅遊發展局簽訂之「亞洲郵輪專案」，合作對象再增菲律賓及海南兩旅遊目的地，合作成員由2地延伸至4地，合作路線由「線」擴增為4地的「面」，區域合作效益逐漸發酵。
．擴大爭取穆斯林市場，積極輔導餐旅業取得清真認證，目前全臺累計已有65家獲清真認證餐旅單位，可提供穆斯林旅客安心之餐飲及國際客房服務，並完成13個國家風景區友善穆斯林接待環境建置，已有中東媒體及旅行業者等團體來臺探勘旅遊。
(三)調整大陸旅客來臺觀光作為，有關陸客來臺觀光業務，以旅遊安全及提升品質為主軸，對於交通、景區、餐食等安全持續加強監督管理，並賡續推動優質行程及落實總量管制，另亦研議修法加重罰責及加強業務稽查，並持續配合稅捐稽徵機關對於購物商店之查稅措施，以引導陸客來臺觀光市場良性發展。
(四)輔導小規模旅館轉型為青年旅館，積極調查6都交通節點（如火車站）周圍附近客房數15間以下老舊旅館，交由專業輔導團隊進行個案輔導，以利經營者轉型為青年旅館或委託專業團隊（如有意願創業青年）經營管理。
(五)建立景點整合聯繫機制，針對遊客眾多之熱門景點，採取多項遊客疏導措施，包括建立熱門景點人數預報機制、實施旅客分流措施等。另針對假日或舉辦大型活動訂定細部執行計畫，加強交通疏導措施，並進行轄區停車場設施總量管制，規劃行駛免費接駁專車等。
(六)i-center旅遊服務體系創新升級，以既有旅遊資訊站為基礎，輔以手機APP等ICT工具，研訂「i借問站」創新旅遊服務規範，結合便利超商與特產店等業者，於全臺設置超過20處「i借問站」示範點，提供在地化與產業化創新旅遊服務。
(七)推廣銀髮族旅遊，本部觀光局以「養生、慢活、保健」概念擴大銀髮族旅遊市場，103年度國家風景區管理處各推出一條銀髮族旅遊路線，輔導旅行社結合交通、餐飲等業者，推出銀髮族旅遊示範套裝產品，供民眾選購，並製播「銀髮逍遙遊」節目宣傳推廣。
(八)完備燈塔觀光服務，全臺目前已有10座燈塔對外開放，將於104年9月底增加開放富貴角燈塔，預計至105年底開放觀光之燈塔總數將達13座。本部觀光局將逐年建置燈塔周邊基礎服務設施，並將燈塔列為重要人文地景，結合周邊景點、餐飲服務等遊程方式行銷。

四、強化風險管理作為，全面維護運輸安全
(一)落實全國道安扎根強化行動，型塑全國道安文化，鼓勵全國各縣市響應辦理道安宣導活動，推動重視機車路權及推廣安全騎乘自行車觀念；針對長者安全，請路老師及樂齡中心宣教人員深入各醫療院所、村、里宣導道安意識，103年造成人員當場或24小時內死亡之A1類交通事故死亡人數已較去年同期減少109人，降低5.7%，冀望未來持續減緩因為車禍發生所帶來的生命、財產損失。
(二)強化公路防救災預警機制，辦理山區省道防避災設施改善，已於103年完成全台244處山區道路改善，其中包含增設64處CCTV及36處CMS、1處避難平台、89件委託專業服務、54件其他邊坡整治工程及興建1,605公尺明隧道。
(三)確保臺鐵行車安全，針對臺鐵南迴線路段短期較具風險之6處邊坡已完成監視監測系統之建置，後續納入「鐵路行車安全改善六年計畫（104~109年）」辦理改善；另臺鐵全線高風險路段，目前已清查檢討全線各重點監控隧道出入口及路基邊坡、易淹水、崩滑及落石等路段，納入中央氣象局客製化網頁劇烈天氣監測控系統，以適時啟動預警、警戒及慢行、停駛機制。
(四)飛航安全
鑑於103年及今年分別發生之復興航空澎湖、南港空難事件，本部除持續督導民航局儘速就國內機場現有之助導航設施及各項飛航安全之風險控管進行全面檢討，以有效降低飛安風險外。針對104年2月4日復興航空公司GE235班機於基隆河南港段附近發生空難事件，本部要求復興航空公司同型機實施特別檢查，並重新考驗駕駛員適職性及持續辦理補充飛航管制與飛安檢查人力專案，另為全面強化整體民航飛航安全，民航局並已研擬短中長期飛安改善策略，將持續依「國家民用航空安全計畫」提升飛航安全管理體制，以系統化方式檢視法規、政策及流程，據以要求各航空公司建置並落實執行安全管理系統。
(五)海運安全
為提升船舶航行安全，避免類似「海研五號」海難事件再次發生，本部已督導航港局邀集專家學者全面檢討船舶安全管理之法規與制度，並由人員、船舶與環境等面向研訂「強化船舶安全管理計畫」，依各項措施優先順序循序推動，同時定期督導、考核該局執行情形，以確保航行安全。此外，航港局將今年訂為「海運安全年」，並透過各類活動宣導航安觀念，俾利社會各界及民眾重視海運安全。另為利海難災害防救，本部持續維護提供我國海域救助通信服務之全球海上遇險及安全系統（GMDSS），103年計已協助搜救172艘船舶、589人。

五、優化郵電氣象服務，創新措施符合需求
(一)郵政服務
為提供以客為尊與誠信效率的郵政服務，持續推動美化營業廳環境、增設銀髮友善服務區、關懷社區善盡社會責任、加強便民措施，期能型塑郵局新形象。另為符合時代需求，推動「貨轉郵」、建置農產行銷行事曆、提升數位化金融服務、郵用車輛全面加裝衛星定位系統等業務，並加強兩岸郵務及集郵業務交流合作。
(二)電信服務
為及早布局第五代行動通信網路「5G」之服務，自104年起定期公布我國頻率供應計畫，同時為加強我國網路治理與國際接軌，將持續參與「網際網路名稱與號碼指配機構（ICANN）」等國際會議。另賡續推動網際網路通訊協定升級（由IPv4升級至IPv6），以完成104年前政府機關（構）主要、次要外部服務之升級，漸次達成網際網路IPv6全面化之服務目標，積極促進資通訊產業發展。
(三)氣象服務
為提升氣象監測、分析及預報能力，本部氣象局持續執行雲林、嘉義地區無線電自動氣象及雨量站汰換更新及增設作業，以補強氣象監測脆弱地區之觀測設施。另為強化地震測報效能，103年累計完成建置新一代低雜訊之井下地震觀測網共46站，後續將逐年擴建至70站。此外，為配合鐵公路運輸及縣市政府轄管區域雨量警戒值需求，持續逐步更新及新增相關客製化天氣監測資訊，做為交通運輸及防救災作業重要決策依據。
參、結語
交通業務涵蓋領域廣泛，充分融入民眾日常生活中，更扮演支援國家建設、引領經濟脈動的角色，未來面臨了諸多的挑戰以及民眾的期許，本部將以「跨域整合新智慧，打造幸福心交通」為施政努力方向，內涵包括「跨域多元整合，擴大交通綜效」、「善用智慧科技，優化交通服務」以及「轉換施政思維，貼近民意需求」，期能達成安全、永續、優質、公義與無縫的「臺灣幸福心交通」。
以上為本部重要業務口頭報告，敬請指教，謝謝。
主席：現在進行詢答，質詢時間本會委員為10分鐘，得延長2分鐘，非本會委員6分鐘，得延長2分鐘。10時30分預定休息10分鐘。委員質詢登記於10時截止。委員若有臨時提案，請於10時30分前提出，以便議事人員彙整。10時30分休息以後，處理臨時提案。
現在請陳委員根德質詢。
陳委員根德：主席、各位列席官員、各位同仁。我請部長看一些圖片。先看這張圖片，在機車道旁邊新設了一些用鐵片做的護欄，鐵片的高度正好位於頭部，如果機車騎士不慎撞到，頸部都會被割斷，開什麼玩笑！我還特別等待機車通過時看一看，部長，你看一看這個高度，這就是我們的國門！交通部是主管機關，你們是交通專家，部長，看到這個畫面，你有什麼感想？

我了解。
陳委員根德：第一個要處理的是高鐵的財改問題；第二個是機場捷運通車問題；第三個就是桃園機場入出境的問題，而第三個問題在這次春節期間更為凸顯；第四個是航空城的開發問題，現在有部分民進黨的委員配合鄭市長，要在立法院開前期的聽證會，我不反對召開聽證會，但是我認為不應由地方的行政首長來主持，應該請抗議團體共同來主持，討論這個問題要如何解決，這也是部長要迫切解決的問題；第五個問題是五股、林口、南崁、新竹這幾個交流道的重要路段塞車的問題一直不能解決，尤其是國道一號林口路段，高速公路一塞車就變成停車場；第六個問題是兩岸航線中轉及航權、延遠權的問題，這和國家經濟有關，交通部一定要把它列為重要議題，趕快和對岸談。還有，因為全球化和自由化，國與國之間的距離已經越來越近，相對地，各國都在發展無煙囪工業，台灣的觀光行銷計畫是什麼？不要老是印一些DM，讓駐外人員去發一發，完全沒有提出政府鼓勵觀光的配套條件，交通部觀光局在這部分應該積極提出鼓勵外國人到台灣觀光的誘因。
現在回歸到幾個問題，部長，機場捷運年底通車有沒有問題？
陳部長建宇：我們現在的目標還是年底通車，完全沒有變。

對。
陳委員根德：如果跳票，你也不一定會相信？
陳部長建宇：現在完全按照既定行程一直在做，而且也沒有延後。
陳委員根德：是不是在下次高鐵業務報告時，要他們明確跟本委員會說明？好不好？我希望他們就這部分很明確地跟本委員會說明。

好。沒問題。
陳委員根德：桃園機場在春節期間最高運量達到一天超過13萬人，像菜市場一樣，動線管理也有問題。經過這次春節，桃園機場未來輸運入出境旅客的問題要如何改善？你們應該要求民航局和桃園機場公司檢討。
陳部長建宇：會，會，會。
陳委員根德：另外，旅客入境入關之後，在機場等計程車要等1小時，你們一定要要求機場公司改善，計程車招呼站不可以被少數計程車霸占，因為外面的計程車不能進去載客，旅客在機場的計程車招呼站等計程車要等一個多小時，排隊的長度有兩百多公尺，差不多是從我們這裡到立法院大門口再折回來，外面的計程車卻不能進去載客，我們台灣的國家門面變得像菜市場一樣，連叫計程車都不行，外面的計程車想要進來，卻不能進來，就算是空車也會被趕走，在尖峰時，應該特別允許地方的計程車進來載客，怎麼可以讓旅客在裡面等一個半小時或2小時？機場公司也沒有辦法，我也到現場看過，機場公司礙於法令，不能讓外面的計程車進來，這個規定是誰規定的？是交通部規定的，是交通部自己訂的辦法嘛！為什麼要讓少數的計程車業者登記以後，才准許他們在那邊載客？要不然就設計2個載客部門，一般時間就把比較好的位置留給機場審核通過的計程車業者，有必要的時候把位置比較偏遠的地方開放給外面的計程車，裡面的旅客再走5分鐘就可以搭計程車，為什麼讓國外的旅客入境以後在機場花一個半小時等計程車？

我會請桃機公司列入檢討。

上次委員有提到林口和五股交流道的問題……

對。
陳委員根德：五楊段施工時，你們就說五楊段通車以後問題就會解決，我就說這是外行人說的話，五楊段到林口都沒有匝道，現在這個問題要如何解決？也沒有辦法。
我剛剛提的這7個議題，交通部要如何解決？我剛剛提的這7個計畫，都是交通部目前迫切要解決的議題，交通部要如何解決？策略在哪裡？請把各單位的策略提供給我，好不好？

好。
陳委員根德：好，謝謝。

謝謝委員。
主席：剛剛陳委員所提的7項建議，請部長看看如何處理，陳委員要求的策略等相關資料，不是只給陳委員，也請送一份給交通委員會所有委員。
剛剛陳委員提到的危險護欄，怎麼會設計成那個樣子？陳委員說他告訴你們，你們說要等報部才能拆，趙局長又說他早上才知道，這是怎麼一回事？難道下面都沒有報告嗎？

是我們同仁列的。
葉委員宜津：主席，他根本就是藐視國會。

沒有啦！不敢。
葉委員宜津：BOT的案子可以不來，但是政府持股不到5成的中華電信及陽明海運要來？BOT的案子是什麼意思？BOT案是政府至少占股一半以上的意思，這算什麼邏輯？
陳部長建宇：我剛剛跟委員報告了，我們會來作一次專案報告。
葉委員宜津：我強烈要求，我相信有很多委員……

我們來聯繫。

原則上我們是期待4月初到4月中。

是4月底。我們現在也在協調公股銀行的部分……
李委員昆澤：都已經要破產了，才要提出改革方案嗎？
陳部長建宇：沒有，那是帳面上……

不會啦！
李委員昆澤：好，接下來是另外一個議題，剛才陳委員非常關心機場捷運的通車，包括機場捷運通車時間和安全狀況，我在這裡要提醒部長，機場捷運是高度最高的捷運，是陡度最高的捷運，也是長度最長、最複雜的捷運，有的路段高度最高達到46公尺以上，如果再加上捷運車廂高度，甚至高達48公尺以上，就好像雲霄飛車一樣，所以安全非常重要。陡度也是最高的，一般捷運的陡度很少會超過3%，但是它有的陡度超過4%以上，有的甚至達到4.9%，爬高的陡度是非常高的，這個也要注意安全。
陳部長建宇：這個有，謝謝。
李委員昆澤：它有直達的，也有站站停的，是個很長又很複雜的捷運，所以不要為了通車而通車，這是我在交通委員會一貫的原則，就是安全優先。再來就是通車的時間，關於這部分有沒有問題？請部長簡單說明。
陳部長建宇：現階段都是朝這個目標在努力，畢竟當時出來的期程，每個月該做什麼事，現在每個月都按照這個期程在完成，所以，我們會按照這個目標來完成。
李委員昆澤：另外要請教部長，整個高鐵在年底會增加3個站──彰化、雲林、苗栗，明年年中南港站也會完成，是不是這樣的進度？請簡單說明一下。
陳部長建宇：對，今年那3站7月大體上會完工，8月會履勘、複勘，所以年底應該會通車沒有問題。
李委員昆澤：現在有8個站，對不對？

對。
李委員昆澤：8個站如果站站停的話需要2個小時，直達的話是1小時36分，到年底再加上停3個站，又要增加18分鐘，是不是？也就是說，如果站站停的話變成2小時18分，如果明年年中又要再停一個南港站，站站停就要變成2個半小時，是不是這樣？部長清不清楚？
陳部長建宇：跟委員報告，根據總經理告訴我，到時候不會每班列車都這樣處理，會採跳蛙式處理，這3個站也有特定幾班列車……
李委員昆澤：現在民眾擔憂的是會不會變成捷運北高線？如果站站停的話，時間會非常長，剛才部長也有提到隔站停的方式……

就是跳蛙式。
李委員昆澤：或者交叉方式的路線規劃，我具體建議還是要以各站運量做為停靠標準，現在停靠最多的當然就是台北、台中、高雄3站，所以是不是要以台中做為界點？可以從台北到台中站站停，然後從台中直達高雄，或者台北到台中直達，台中到高雄則是站站停，就這樣以運量做為停站的規劃，不要變成捷運北高線，是不是請部長說明一下？
陳部長建宇：我同意委員的看法，一定是這樣。
李委員昆澤：我再請教部長有關票價的問題，不管是目前的1小時36分，或者8個站每站都停的2小時，甚至到年底11個站的2小時18分，以及明年中以後的2個半小時，票價都一樣嗎？「時間就是金錢」不是很有名的俗諺嗎？
陳部長建宇：就我瞭解，現在高鐵公司正在研議到時候票價到底要怎麼處理會比較好。
李委員昆澤：什麼時候會出來？年底就要通車了，要儘早提出票價方案以及財務改革方案，好讓社會討論。

主席、各位委員。就我的瞭解大概會在8月或9月的時候。
李委員昆澤：時間就是金錢，高鐵票會比較貴的原因，第一是因為準點率比較高，第二就是比較快速，可縮短通車時間。所以民眾願意多花一點錢，因為時間就是金錢。總不能說1小時36分的車程票價和2小時、2小時30分的票價都一樣，這樣民眾無法接受。不止是高鐵，台鐵也一樣，本席在交通委員會已經說過很多次……
陳部長建宇：對，台鐵目前也是……
李委員昆澤：從花蓮到台北，搭乘普悠瑪號直達車約需2小時8分，但它是兩年的新車，所以有一定的價格；相形之下，舊的自強號，車廂超過30年以上，通車時間約需3小時3分。怎能說車程2小時的新車和車程3小時的舊車票價都一樣？這對消費者是不公平的！
陳部長建宇：對，我完全同意委員的看法，現在台鐵也是朝這個方向採用多種模式和直達方式不一樣的票價理論來做處理。
李委員昆澤：朝這個方向是正確的，但我現在請教部長的是具體時間如何？你已經是陳部長，不再是陳政次了，今天是你第一次上場登板投球，應該要展現能力。到底什麼時候你會提出高鐵財務改革方案？到底什麼時候你會提出高鐵和台鐵的合理票價方案？
陳部長建宇：有關高鐵的部分，我們預計在4月到委員會來提出報告；至於台鐵票價的部分，大概9月左右會有一個初稿出來，我們會做評估並聽取大家的意見。
李委員昆澤：另外，我要請教有關桃園機場的問題。目前一期航廈和二期航廈加起來可以容納3,200萬人次，而在第二航廈擴建完成之後，可以再增加500萬人次，變成3,700萬人次，但是按照目前一期航廈和二期航廈旅客運量年增10%的發展來看，就算到時可以容納3,700萬人次，恐怕旅客運量又增加到3,800萬人次了，因此現在我們正在規劃第三期航廈，完成之後，容納量就可以達到8,200萬人次。請問目前進度如何？

三期航廈預計目標是5月開國際競圖。
李委員昆澤：一、二、三期航廈加起來可容納8,200萬人次，但是三期航廈必須等到6年後才能正式完工……

109年啦！
李委員昆澤：所以目前整個桃園機場是爆量的，飛安問題值得重視。依本席來看，現在有77%的班次都集中在桃園機場，高雄機場只占11%左右，雖然高雄機場的旅客量有成長，但還有一半的容量，所以為了推展南部觀光，本席建議飛機航班應往南部移動。另外，目前大概有16家廉價航空，其中有5家是經營東南亞航線，對他們來說，高雄算是一個很好的飛機起降點，所以為了舒緩桃園機場的旅客爆量、安檢及跑道維修問題，也許往南部移動是個很好的作法，是否請部長簡單說明一下？
陳部長建宇：有關LCC的部分，原則上我們傾向往台中或高雄去發展，當然，不可避免的桃園也非得要有不可，所以如何在時間帶上做處理，需要進一步研究；至於旅客爆量這個問題，就我了解，目前桃機公司……
李委員昆澤：本席具體建議，把部分航班移至高雄小港機場，尤其可以鼓勵廉航先到高雄設點，經營東南亞航線，以舒緩桃園機場爆量的問題。部長，這個方向有沒有問題？
陳部長建宇：我們會請民航局和LCC進行協調，畢竟還是有商業上的……

當然。
羅委員淑蕾：什麼時候要推出？來得及嗎？有關特別股的部分，現在你馬上要面臨二審判決敗北，很多人預計4月份高等法院就要判決下來，到時候所有持有特別股的部分，包括公股及民股，全部都會向高鐵催討，如果你要等到高鐵破產之後再來處理，恐怕難度更高了。
陳部長建宇：所以我們現在積極爭取時間，從高鐵公司真正破產以及後面所謂的改善期間，我們已逐月逐項列出，包括它每一個月每一個時間應該做什麼事情，我們都在精密計算……
羅委員淑蕾：首先要看迫切的部分，譬如贖回特別股，這些錢目前在專戶裡面，如果財改案沒有過，銀行根本不可能解凍讓你用這些錢，而高鐵自有的營運資金也不足以贖回特別股，也許人家一查封戶頭，做一些假扣押的動作，高鐵就連員工薪水都發不出來耶！
陳部長建宇：就我了解，現在其他特別股，除了欣陸和中華提出訴訟，且在二審以後，高鐵公司還要提三審以外，其他的特別股均無打算提出訴訟。
羅委員淑蕾：他們一定要跟進，否則將影響其原有公司的股東……
陳部長建宇：他們很清楚，所以現在在看我們新的財改方案，如果可以處理的話，他們就不會提出訴訟。
羅委員淑蕾：另外，現在高鐵提出仲裁，要求政府賠償3,099億，包括九二一等不可抗力因素，索賠719億；營運後運量變化不如預期，要你們賠2,270億；敬老、身心障礙等法定優惠票價，要你們賠110億，總額共計3,099億，這部分你們要如何因應？
陳部長建宇：那是他們在協商過程中所提出來的金額，但事實上他們向仲裁協會提出來的金額是576億，不是3,099億。至於他們提出來是否有理由，那又是另外一件事。
羅委員淑蕾：對於交通部來講，他們提出來的這些金額，依照你的評估，你認為政府到底要賠償多少？
陳部長建宇：因為這是仲裁的判斷，到底要賠償多少金額，我們沒辦法替仲裁協會做決定，但就我個人了解，我們內部的評估是認為並非如他們想像的那般樂觀，大體上我只能說這樣。
羅委員淑蕾：不是，你應該要有對策。
陳部長建宇：有，我們都在研擬。
羅委員淑蕾：當時財改案假如通過，我們進入董事會的話，就不會有仲裁案提出。
陳部長建宇：對，所以……
羅委員淑蕾：所以高鐵的五大股東根本是跟你拖延時間，如果交通部不趕快做，時間越拖延，其實對交通部越不利。
陳部長建宇：是，我同意委員的看法，如果我們新的財改方案提出來之後，仲裁案說不定就要撤案了。

大約是4月上、中旬之間。

是。
羅委員淑蕾：高鐵的財改案是我們關心的，高鐵票價也是我們所關心的，有關高鐵的票價，我們到底有沒有訂定檢討的時程表？是否有降價的可能？8月、9月是否能夠降價？
陳部長建宇：這還是配合在整個財改方案，一併做處理，因為畢竟是解聯立方程式，票價也涉及到財務試算的問題，所以一定要在精密的試算之後，再來做通盤處理。
羅委員淑蕾：也就是你在4月份提出財改案之後，是不是同時會降低票價？
陳部長建宇：該不該降以及降多少等等問題，屆時會一併提出說明。
羅委員淑蕾：另外是有關過年期間車票難訂的問題，媒體報導也提到包括普悠瑪號，許多旅行社都是故意先訂車票，到時候又不坐，留下許多空位。其實我自己也有發現這個問題，因為過年時，我要到台東，在訂票時非常困難，排了好幾天，終於訂到票，可是當我上車時，我卻發現有一大堆空位。所以是不是可以訂定一個機制，例如他們訂票時會使用某個人名或是某個旅行社的名義，假使有超過兩次訂票卻不搭乘的情況，就將他們列為拒絕往來戶？
陳部長建宇：對，委員的提議很好，現在的設計就是假使有3次訂票卻不取票，6個月內就無法訂票。
羅委員淑蕾：訂定6個月無法訂票的規定也太鬆了，乾脆就規定永遠不准他們再訂票，如此一來，大家就不敢再亂訂票了。其實我告訴你，這都是旅行社壟斷的，他們為了生意就先訂票，反正取消票價的賠償金很低。
陳部長建宇：我們現在連退票的部分也會一併做處理，越靠近當天退票，手續費也會收取越高，以這種方式處理。
羅委員淑蕾：其實手續費也不是他們在意的，只要超過3次，乾脆直接拒絕他們再訂票，因為超過3次就已經很惡劣了，所以就永遠不准他們預購票，這樣才有遏止的作用，如果訂定半年不能預購票並沒有遏止作用，乾脆規定永遠不准預購票，才會對他們有警惕作用，本席建議你採這樣的做法。
政府一再提倡觀光，開放大陸旅客到台灣來，促進我們經濟的成長，讓大家有錢賺，但是對於國人的遊覽品質也相對降低很多，譬如以台北市的近郊來看，包含忠烈祠及士林官邸，遊覽車幾乎都亂停，造成交通阻塞，甚至連我們自己要參觀也進不去，比方過年時，我的朋友從國外回來，他已經離開台灣2、30年，好不容易回到台灣來，請我帶他到忠烈祠及士林官邸，結果卻進不去，一團亂。我們一直提倡開放大陸旅客到台灣觀光，但是政府是否有針對管理、動線以及時間等等做限制規劃？如果沒有，相對的也是剝奪國人觀光的權利，甚至包括周邊的交通也要一併規劃，我不曉得你們有沒有看過士林官邸、中正紀念堂以及忠烈祠，周遭的遊覽車非常多，尤其是士林官邸，因為雨農路也很小。
陳部長建宇：我們會請觀光局再跟各景點的管理機關做檢討，如果屬於封閉性景點，就要做總量管制及分流的管理，如果屬於開放式景點，當然就是另外一回事。這部分我們會請觀光局來做檢討。
羅委員淑蕾：事實上國外很多著名景點都有總量管制以及時間的限制，每一個時段限制多少人數，這部分都應該要做管理。
陳部長建宇：是，了解。
羅委員淑蕾：我們現在幾乎沒有，我不曉得你有沒有去看過，過年期間像是忠烈祠及中正紀念堂等等，尤其是忠烈祠簡直是慘不忍睹，這很可怕，遊覽車塞得滿滿的，現場有非常多人，國人也無法進去參觀，而且感覺也很凌亂。當然政府提倡觀光，以促進整個經濟的繁榮，但是政府要規劃，也要有配套措施，應該要有一個適度的管理機制。所以我覺得很奇怪，交通部到底在幹什麼？觀光局到底在幹什麼？這部分其實不需要等到我們委員提出來。
陳部長建宇：是，總量管制跟分流管理的點可能不夠多，檢討得不夠澈底，這部分會請觀光局再來協調。
羅委員淑蕾：事實上大家很清楚，大陸旅客來得很多，但是台灣很多觀光業沒有卻賺到錢，都是讓「一條龍」賺走了，國人沒有賺到錢，沒有得到利益，反而有一大堆害處。所以我覺得這部分真的要好好檢討，否則反而會造成更多民怨。
陳部長建宇：是，謝謝委員指教。
主席：有關高鐵財改這部分，我們要再排一次專案報告，因為今天是交通部所有單位的業務報告，大家可以講的時間可能比較有限，所以高鐵財改這部分會另外再排一個專案報告，也請交通部多準備一些資料，而且高鐵也算是一個財團法人，比較不屬於行政機關，所以它的財務，我們可能要另外特別來關注，這一點，我先跟所有委員做一個報告。
請管委員碧玲質詢。
管委員碧玲：主席、各位列席官員、各位同仁。今天報紙登出來了，2016年尚未到來，本來還以為你們很有可能會在投完票到就職前那4個月的期間，濫用人事資源、大肆安排人事，所以民進黨提出了交接條例。沒想到，根本不需要等交接條例通過，你們現在這麼早就已經開始量身訂作，為公務機關的退休人員找出路了。
港務公司要成立非常多的轉投資事業，包括碼頭、遊輪、旅客服務、資產開發、資訊及財務管理等轉投資事業。為了這些轉投資事業，你們制訂了一個專為任用退休官員的人事任用辦法，大剌剌地制訂了一個關於特殊技術與重要管理人員的辦法。為重要管理人員制訂辦法是對的，十二職等以上的人員全部納入免試範圍，於面試後由總經理與董事長圈選決定。另外，就連很低的七職等「師」級，你們都可以將它取名為特殊技術人員，同樣也將這一職級的人事納入全部免予筆試的範疇，在面試之後由總經理和董事長圈定。
你們看！就是這樣大剌剌地在計畫制訂意旨中寫明要進用公務機關優秀之現職或退休人員。跟各位報告，這是假的啦！現職是假，公務機關的現職人員，如果到子公司或孫公司服務，是沒有年資的。現職人員不可能有人去你的子公司和孫公司擔任什麼十等、十二等、十四等、十六等的職位。你把現職寫出來，就是在包裝退休，這就是為了安置公務機關的退休人員而包裝的一個計畫。
大家看看，你們大量地把筆試改為面試，筆試是可以考個案分析的，結果你們連個案分析的筆試都取消，而以面試代之。從投影片中可見，這是本來的計畫，你們大量地增加了年資限制，如果對方是大學畢業，要擔任第十六層的管理人員還要有相關主管工作經驗20年以上；第十五層的研究員要有18年以上；第十三層的要16年以上；第十二層的則要14年以上。你們知不知道在公務機關，擔任九職等的人平均年齡是幾歲？是四十八點多歲啊！結果你們要求主管也就是在九職等擔任科長以上的人，還要具備主管相關工作經驗20年、18年、16年，等於全是為了退休人員在量身訂作。對方即使是碩士畢業，主管相關的工作經驗也要有16年、14年、12年與10年以上。請你們撤回這則公告和計畫，至少把要在2016年以前安排公務機關退休人員跳船或安排出路的這個部分撤銷。

現有公職人員的部分我們會取消。
管委員碧玲：要取消。另外我還要請交通部陳部長，回去之後要責成他們立刻取消公務機關退休人員免試，只要經總經理和董事長圈核，就能進入轉投資公司擔任CEO或高層主管的規定。這個部分部長要將它取消，並責成他們必須落實這點，你答不答應？

但是因為聯合國的國際海運公約……
管委員碧玲：怎會沒有規範？是禁止啊！依照兩岸人民關係條例的規定就是禁止，這就是規範。
祁局長文中：依兩岸直航許可管理辦法的規定是可以申請特准讓它通過我們的禁限制海域，進入我國的國際商港……

主席、各位委員。最起碼3次以上。
陳委員歐珀：本席來自宜蘭縣，長久以來一直覺得宜蘭的建設讓宜蘭人很不方便。進入立法院以後，每每比較假日的交通狀況，宜蘭縣的塞車情況最為嚴重，相信全國人民應該不會反對這樣的說法。
國道五號每逢假日都在比破紀錄，車流量在元旦期間最高達到五萬一千四百多輛，從羅東到台北開車要7小時。
部長，本席要在這裡特別聲明，政府長期以來都是重北輕南、重西輕東。請問部長，你知道西部有幾條快速道路？

12條。
陳委員歐珀：東部有幾條？沒有吧！部長，你如果不了解，我可以接受，但是希望你不要講謊話。
再請教部長，西部有幾條高速公路？

總共7條。
陳委員歐珀：有7條，縱向有2條，分別是國一、國三；橫向有國道二、四、六、八、十。

對。

沒有。
陳委員歐珀：東部有半條，就是從南港到蘇澳這半條，而這半條是台灣最塞的高速公路。
再請問部長，西部台鐵有幾條？是不是有山線和海線2條？

對。

1條。
陳委員歐珀：東部的台鐵經常買不到座位，還常誤點。所以本席要在此讓部長了解，政府對東部很不公平。
部長在今天的報告裡，提到東部的部分少之又少；提到宜蘭縣則只有1條北宜直線鐵路正在評估。請問部長，北宜直線到底要不要建造？
陳部長建宇：北宜直線到4月份，綜合規劃就會完成。

我們下次改進。
陳委員歐珀：此顯示出你們專業的傲慢，以及對民意的藐視。我不是喜歡開會的人，但是我要提醒你，你不了解宜蘭真正的民意。請你在這裡承諾，什麼時候要撥空到宜蘭走走，由我向你做專案報告。
陳部長建宇：不敢，到時候我去現場向委員請教。
陳委員歐珀：一個月以內，我們去宜蘭走一趟，好不好？
陳部長建宇：好，沒問題。
陳委員歐珀：我是要你了解，你才能知道問題的嚴重性、要怎麼處理。現在不只是交通建設的問題而已，交通的管理措施也很重要。

沒錯。
陳委員歐珀：所以請部長要苦民所苦，尤其是東部。剛才我碰到幾位記者問我這個問題，交通問題真的很不方便。由於大陸客來觀光，鐵路買不到座位，公路又經常塞車。請問蘇花改什麼時候可通車？

原則上是106年底。
陳委員歐珀：106年是由南方澳到東澳通車，東澳之後就不通了，部長不了解嗎？部長，你能承諾106年就通車了嗎？
陳部長建宇：據我了解，現階段隧道裡稍微有湧水的情況，所以期程可能會往後延。
陳委員歐珀：所以是不可能嘛！這個地方都知道，部長不能不知道。

我了解。
陳委員歐珀：部長，之前交通部對我的承諾都沒做到，你知不知道？你當時是擔任次長，可能不知道。有關國道五號側車道什麼時候可以通車的問題，我得到的答復是去年4月就可以通，結果現在兩端都沒有通。

現在還有一段……
陳委員歐珀：南北兩段都沒有通。部長，本席不願意用較激烈的語氣就教你這些問題，因為我知道交通部很忙，但是請你為宜蘭人設想一下。經本席統計，西部交通建設經費除以人口數的話，其所花經費大概是東部的20倍。
另外，本席再提出一個相差20倍的案子，在本席手上的資料是宜蘭縣的蜜月灣開發案，而台東之前有個美麗灣開發案。蜜月灣開發的面積是美麗灣的20倍，本席曾一再提醒，這個計畫案沒道理的地方是誠如本席所指的：這裡是大溪國小，這塊地是開發強度最強的旅館區，它本來是縣有的公有地，民國六十幾年，當時國民黨籍的縣長賣給羅許，其後民國七十一年陳定南擔任縣長時中止這個計畫，民國八十八年再重新受理這個開發案，當時是依據二次通盤檢討的計畫。在二次通盤計畫裡寫得很詳細，有些規劃的檢討原則，現在都已經違背了。二通當時並沒有極端氣候的現象，現在整個環境的變遷已經太大了。日前海岸管理法剛通過，而且正在進行相關的配套管理措施，同時也在進行三通的檢討，所以在此時此刻，本席一再提出呼籲。從去年7月，本席親自去函交通部觀光局謝局長，但是都沒有獲得正面的回覆。而業者在地方嗆聲說明天會過，為什麼會過？因為他們的後台很硬，博愛企業和馬總統的關係非常密切，博愛企業的許文政，是現任的總統府資政，過去在他的企業有2個很「大咖」的人，一個是本院同仁，這個人我就不講了；另外一個人是金溥聰，是羅許基金會的董事，所以後台很硬，是我不怕死才敢這樣講。我們希望政府不要用11年前的舊環評來套用新的開放案，現在整個開發案都變樣了。
本席再強調一點，整個計畫案已經完全變樣了，本來只有幾間小屋的地方，現在都變成住宅區。原來申請的開發案和現在的計畫完全不一樣，這怎麼可以核准！所以本席要在這裡要求部長，觀光局東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處應該做出退出重啟環評的決議，現在還沒有決定到底准或不准。這是第一點。
第二點，我希望這個案子受到全國矚目，宜蘭縣是一個環保大縣，政府要兼顧人民的反映。宜蘭縣政府已經表示強力反對，在會中也簽署反對意見，如果讓這個案子繼續走下去，只會浪費博愛企業的人力、物力和財力，更會讓宜蘭人驚心動魄。
部長，你可不可以做承諾？這個案子還沒有核准，本席要求將當天開會所有委員的意見公開，讓我知道，也讓社會大眾了解。因為那天有6位委員，其中3位是現任的處長、副處長及秘書；另有2位是退休的局長和處長，審查委員成員中只有1位是宜蘭縣政府的人，這種審查結果，叫宜蘭人怎麼吞得下去！成員中有2人過去是在觀光局任職，1位是許文聖前局長；另1位是已退休的處長。此外，有3位委員是現任的方處長、副處長及羅秘書，6位審查委員中有5位是官方人士。

這方面的資料我們會提供。
陳委員歐珀：這是宜蘭縣最大的開發案，面積高達107公頃，開發經費60億元，這個海岸邊的開發案，以前是縣政府的公有地，若讓它開發之後，將來人民如何能有清淨的沙灘可供使用。
陳部長建宇：環評的最後決定權還是在地方政府，只要地方政府說「NO」，那就「NO」了。
陳委員歐珀：部長，你不要這樣講，如果你核定下去，把責任推給地方的話，到時候所有反對者都會向你抗議。

不會啦！各有權責。
陳委員歐珀：既然各有權責，那麼我就等三通通過之後再來檢討。謝謝。

沒有錯。
楊委員麗環：我在這裡也要極力爭取105年也就是明年的燈會在我們桃園舉辦，好不好？

我們會朝這個方向來努力。
楊委員麗環：燈會在桃園舉辦的話，我也和其他已經辦過的人一樣會擔心，所以建議當然最好是在桃園區。但是我也知道我們桃園區的空地不是很多，所以只要桃園市能夠受惠，我倒也樂意。
以我們桃園來說，不像台中還有台鐵、高鐵可以在幾分鐘裡銜接，而是分隔得非常遙遠。這樣在疏散方面就會產生問題。

交通接駁啦。

今年。

沒有。

一直都在往前走。
楊委員麗環：部長確定可以通行的話，那是年底前還是明後年？你確定嗎？
陳部長建宇：對，我們現在一直往這個目標在努力。
楊委員麗環：如果是這樣的話，我倒覺得青埔這個地方可以作為主場館。桃園區人口密集，中路地區的空地比較多，也接近中壢地區；再一個就是比較靠近沿海，像龍潭或平鎮一帶，還有楊梅這個區塊。
本席希望你們可以好好考量一下，因為台北市都辦了11次，台南也3次了，應該讓我們桃園─尤其是國際機場所在地，能夠舉辦國際級的慶典活動。

是。
楊委員麗環：另外有關觀光部分，幾乎所有的景點都爆滿，你說不讓它爆滿還真的很困難，因為我們的假期正好和中國大陸重疊，像農曆年假等。說實在話，不只台灣，我在法國也碰到嚇死人的多！一到大陸放假的時候，凡爾賽宮幾乎滿滿的人而且都是講國語，就連上個廁所也要排很久，還有人臨時跑來問我，我只好當臨時的導遊。
針對這個情形，你們在交通觀光這方面也有討論到，到底台灣有沒有受惠。我想，其實應該說不是全面性的，有局部受惠，還是有一些因為觀光帶來了很多的好處。我現在比較建議的是，以桃園市來講，剛剛我們談到陸地部分，現在我們最大的困境是聯外方面，以前桃園市如果有車子希望銜接新北市、台北市，要去拜託蘆竹鄉做銜接，因為交流道在南崁，現在我們是直轄市，變成分區了，所以如果沒辦法同時建很多的話，我建議部長打破區域的概念。因為跨縣市的交通連結很重要，我上次也跟交通研究所特別提到做一個研擬，打破區域概念。
還有，要隨時讓大家知道景點區的資訊，你們可以在哪裡上網或是其他的方式，現在App或Line都非常迅速，只要在這個景點區，立刻可以讓所有的旅遊公司能夠瞭解情況。另外也應該讓旅遊公司彼此之間先有一些默契和協調，像法國就是這樣子，他們會要求旅遊公司預定到達的大概時間。像羅浮宮，要進去簡直就是被推著走，所以他們會限定旅行社先來預約時段，預約後這個時段就是旅行社的，時間到旅行社就要到，否則不准進去。這樣可能也是一個辦法。

對。
楊委員麗環：另外，我比較建議，儘量不要讓大型遊覽車直接進到景點區裡面，應該規劃大型遊覽車停在外圍的部分。其他接駁方式則考量以公共運輸最好，不然就是一個景點連續性的可以參觀，用步行的方式，然後要給一些行動不便或老年人另外的優惠。我覺得這個要劃分開來，讓景點能夠充分來使用，好不好？
陳部長建宇：好，謝謝。

他們已經答應回去要改了。
楊委員麗環：部長，這不應該這樣子做，而且這種公司需要延攬各階層的人才，所以我希望你們應該全部公開透明化，由第三單位做考核，而不是你們自己內部規定不必筆試、口試，都抓自己的人馬。
剛剛陳歐珀委員也提到，很多東西沒有辦法真正大改革、大開放，就是因為裡面已經安排好人、一手遮天了。就我所知，蘇澳港到現在還是一個沒有發展、養蚊子的地方。那就是有人謀不贓的事情在裡面，所以我希望你們不要再做這樣的事情。
因為時間的關係，有關桃園機場的部分，本席下次再請教部長。謝謝。

謝謝委員指教。

楊麗環　　林國正　　羅淑蕾　　陳根德　　呂玉玲　　葉宜津　　簡東明　　陳學聖　　廖正井　　孫大千　　
主席：請問各位，對本案有無異議？（無）無異議，通過。
進行第2案。
2、
依監察院調查報告，國道客運之前因公路法及汽車運輸業管理規則規範不足、不合時宜，衍生諸多管理問題，更導致業者互相惡性檢舉亂象。然經一年試辦國道客運路線部分班次上下中途交流道、短端售票及縮駛，更於今年2月修改汽車運輸業管理規則將其正式法制化。試辦之前被認定違規之行為業已合法化，但因各區監理站之處理態度不一，致有結案及尚未結案之案件，為公平起見及法令從新從輕原則，於試辦之前原被認定屬違規之行為，應予以免罰。

葉宜津　　劉櫂豪　　林國正　　陳素月　　李昆澤　　陳歐珀　　楊麗環　　王進士　　簡東明
主席：局長有意見，請交通部公路總局趙局長說明。
趙局長興華：主席、各位委員。由於違規是在我們試辦之前發生的，如果免罰會有牴觸行政罰法的問題，所以我們建議把「應予以免罰」改為「研議從新從輕的原則來做處理」的方式。
主席：葉宜津委員，那個「免罰」……

那會有一些困難。

改成「建請研議適用從新從輕規定之可行性」。
葉委員宜津：局長，你的意思是說，你的從新從輕也可能最後結論是免罰，對不對？
趙局長興華：對，這需要法規單位同意。

陳素月　　葉宜津　　李昆澤　　林國正　　陳歐珀　　管碧玲　　劉櫂豪　　王進士　　簡東明
主席：在處理第3案之前，我們先重新確定一次第2案。
第2案的修正是，最後一句「應予以免罰」改為「建請研議適用從新從輕規定之可行性」。我們就照修正案通過。
第3案，行政單位沒有意見，照案通過。
進行第4案。
4、
鑒於目前興建中之高鐵田中站與台鐵田中站接駁困難，若能以輕軌捷運相互接駁，勢必能提升服務效能，也能減輕周邊道路的車流量，並爭取規劃高鐵站周邊道路銜接各鄉鎮，讓高鐵田中站成為南彰化出入的門戶，帶動南彰化的發展。爰要求交通部責成高速鐵路工程局針對高鐵田中站與台鐵田中站間之軌道捷運接駁辦理可行性評估，俾讓高鐵田中站得以發揮其運輸效能。

陳素月　　葉宜津　　李昆澤　　林國正　　陳歐珀　　管碧玲　　王進士　　簡東明　　劉櫂豪

李昆澤　　葉宜津　　陳歐珀　　林國正　　陳素月　　管碧玲　　楊麗環　　王進士　　簡東明　　劉櫂豪
主席：行政單位沒有意見，第5案照案通過。
進行第6案。
6、
國際機場作為帶動區域經濟發展的重要媒介，位於北部的桃園國際機場，為北部帶來龐大人潮與商機，對於北台灣的經濟發展有很大的貢獻。基於南北均衡的發展、南北雙核心的發展模式，及現有南部機場有其難以改善的侷限性，中短期而言，政府應透過政策工具提高高雄機場的旅運量，長期而言，機場作為帶動國家經濟發展的重要門戶，則應推動設置新南部國際機場的計畫，爰此，交通部應進行新南部國際機場設置之可行性研究報告。

李昆澤　　葉宜津　　陳歐珀　　林國正　　陳素月　　管碧玲　　劉櫂豪
主席：行政單位沒有意見，第6案照案通過。
進行第7案。
7、
交通部今（2015）年2月17日公告修正《臺灣地區與大陸地區海運直航許可管理辦法》，為該辦法自2008年12月12日制訂發布後之第三次修正。
查本次該辦法修正第6、8、10、13條條文，其中第10條新增交通部得會同有關機關劃設航經我國限制或禁止水域航道；第6條新增船舶運送業得申請航行第10條之航道。此為該管理辦法制訂施行以來之重大改變。
按該直航管理辦法乃依兩岸人民關係條例授權制訂，即直航許可管理辦法之法源（條例第29條）明載「非經主管機關許可，不得進入臺灣地區限制或禁止水域、臺北飛航情報區限制區域」、「許可辦法，由交通部會同有關機關擬訂，報請行政院核定之」。其立法乃基於國家安全保護，對於我國限制、禁止水域與空域，乃以「原則禁止、例外許可」之精神甚為明確。
基於母法授權，本次修正前之直航管理辦法第10條已得劃設出入兩岸直航港口之航路航道，現行各直航航道本已穿越限制或禁止水域始得進入我各港口，再特就「限制或禁止水域」劃設航道顯有違反「直航」之目的。
又修正後管理辦法第6條對於船舶運送業航行我國限制禁止水域航道，不僅許可期間長達半年、僅需於屆期前七日重新申請，許可管制亦較非固定航線業務申請採「逐船逐航次」更為寬鬆，無異使我國之限制、禁止水域供中國直航船舶航航行，立即轉為「原則許可、例外禁止」之形勢，對我國內水海防、水文資訊、國家安全均衝擊甚劇。
基於修正後之直航許可管理辦法已違反母法授權之精神，爰要求交通部於立即撤回《臺灣地區與大陸地區海運直航許可管理辦法》，不得依據修正後第10條第2項及第6條第3、4項許可船舶之申請航行，已許可者應予撤銷。

管碧玲　　葉宜津　　劉櫂豪　　陳歐珀　　陳素月

楊麗環　　劉櫂豪　　陳根德　　林國正　　陳雪生　　葉宜津　　王進士　　簡東明
主席：如果各位沒有意見，第9案就照案通過。
進行第10案。
10、
政府為解決塞車興建快速道路，但常因民眾抗爭延宕工期，交通部應規劃興建道路時，採取單行道上下兩層方式以減少土地徵收，並於二周內向交通委員會提書面報告。

楊麗環　　陳根德　　林國正　　陳雪生　　葉宜津　　王進士　　簡東明　　劉櫂豪

楊麗環　　羅淑蕾　　王進士　　林國正　　陳根德　　葉宜津　　簡東明　　劉櫂豪

李鴻鈞　　羅淑蕾　　楊麗環　　林國正　　王進士　　葉宜津　　簡東明　　劉櫂豪

李鴻鈞　　羅淑蕾　　楊麗環　　林國正　　王進士　　葉宜津　　簡東明　　劉櫂豪

李鴻鈞　　葉宜津　　王進士　　羅淑蕾　　楊麗環　　簡東明　　林國正　　劉櫂豪
主席：如果各位沒有意見，本案就照案通過。
進行第15案。
15、
鑒於國人旅遊風氣日盛，每逢假日出遊已成國人日常生活不可或缺的一部分。惟，相關違法民宿存在仍造成諸多消費爭議，影響旅客權益。因此，主管機關交通部觀光局應於一個月內提出解決配套措施。是否有當，敬請公決。

李鴻鈞　　林國正　　羅淑蕾　　楊麗環　　葉宜津　　王進士　　簡東明　　劉櫂豪

李鴻鈞　　王進士　　羅淑蕾　　楊麗環　　葉宜津　　簡東明　　劉櫂豪
主席：如果各位沒有意見，本案就照案通過。
進行第17案。
17、
鑒於資產的有效活化利用，為公司營運重要事項之一，惟截至103年6月底（港務公司101年3月成立），港務公司所經管土地168筆（土地面積24.25公頃），扣除自行使用與無法活化土地，評估可活化73筆（土地面積14.41公頃），目前卻僅出租31筆（土地面8.02公頃），活化利用率55.66%。且行政院所核定「台灣地區商港整體發展規劃（101-105年）」賦予各港不同發展定位計畫即將於明年屆期，新的五年計畫又即將開始。是以，港務公司應加速其資產活化速度，且應針對港區所有之設施（包含港邊碼頭），發展屬於其各港特色的港棧設施（尤其是基隆港部份，因台北港貨運量已超越基隆港，倘若在不亟尋解決方案，將面臨邊緣化的危機）。是否有當，敬請公決！

李鴻鈞　　王進士　　林國正　　羅淑蕾　　楊麗環　　葉宜津　　簡東明　　劉櫂豪

李鴻鈞　　王進士　　林國正　　羅淑蕾　　楊麗環　　葉宜津　　簡東明　　劉櫂豪

羅淑蕾　　林國正　　陳根德　　陳雪生

李鴻鈞　　王進士　　林國正　　羅淑蕾　　楊麗環　　葉宜津　　簡東明　　劉櫂豪
主席：如果各位沒有意見，本案就照案通過。
管委員碧玲：（在台下）主席，請等一下。我們要管到這麼細的，超專業的問題嗎？

李鴻鈞　　王進士　　林國正　　羅淑蕾　　楊麗環　　葉宜津　　簡東明　　劉櫂豪　　

主席、各位委員。本人建議改成建請案就好。
主席：改成建請案好不好？我們還是尊重原提案人的意見，或許是李委員認為應該要這樣子做，而這也不影響行政單位自我的決定。後面的文字改成「建請主管機關加速針對全國機場公司化進度……

後面改為「並於一個月內向交通委員會提出書面報告」好嗎？
主席：反正就是建請主管機關加速就對了，因為委員有自己的看法，我們還是要予以尊重，那麼我們就……

李鴻鈞　　王進士　　林國正　　羅淑蕾　　楊麗環　　葉宜津　　簡東明　　劉櫂豪

主席、各位委員。倒數第三行「交通部應於一個月內提出專案報告」是不是可以改成「交通部應於兩個月內提出書面報告」？這部分我們已經向李委員報告過了。
主席：第22案依局長所提修正文字通過，請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
進行第23案。
23、
103年7月花東鐵路電氣化通車後，火車時刻大改點，惟普悠瑪號直達車因未停靠縱谷地區等站，造成旅客不便；另台東往返池上間通勤列車，台鐵局停駛造成通勤族不便，爰此特請台灣鐵路管理局儘速研議增停縱谷地區車站及恢復通勤列車，以配合旅客需求。

劉櫂豪　　葉宜津　　陳素月　　王進士　　簡東明
主席：請問各位，對第23案有無異議？（無）無異議，通過。
進行第24案。
24、
103年7月花東鐵路電氣化通車後，火車時刻大改點，台鐵局因此取消台北往返台東間復興號優惠票價列車，造成多年慣於搭乘之旅客相當不便，許多民眾陳情應予恢復；另616、655次夜車莒光號僅週末開行，對於旅客行程安排相當不便利，爰此特請台灣鐵路管理局儘速恢復上述列車班表。

劉櫂豪　　葉宜津　　陳素月　　王進士　　簡東明

管碧玲　　劉櫂豪　　葉宜津　　陳素月

主席、各位委員。最後一句話能不能改成「以書面報告送交交通委員會」？

是的。

會改。

管碧玲　　葉宜津　　劉櫂豪　　陳歐珀　　陳素月
主席：本席再補充說明一下，針對第1案，廖委員正井也加入提案人的連署。
針對第19案，因為聯繫不到羅委員淑蕾，因此第19案不予處理。
針對第7案與第8案有相關質詢，現在請葉委員宜津發言。
葉委員宜津：主席、各位列席官員、各位同仁。關於M503航路的問題，本席是第一個在這裡提出來的，我承認我是大罵，禮拜四我們還會針對這個問題進行專案討論。本席感到非常生氣的是你們空域賣完之後，現在又要來賣海域，「臺灣地區與大陸地區海運直航許可管理辦法」的修正，竟是在除夕的時候提出來的。部長現在已經升任了，我希望你從次長銜接部長要銜接好，要清楚的瞭解在這個委員會當中，哪一個委員關心什麼議題。有關M503航路的問題我已經問過了，我問過關於兩岸海運直航許可管理辦法當中的問題，請問你聽過在廈門附近的劉五店嗎？你知道嗎？

主席、各位委員。我知道。
葉委員宜津：當初我在問劉五店的問題時，葉部長表示我們沒有換到相當的好處，根本沒有必要開放禁限制水域給中國船隻航行，請問你現在開放這個換到了什麼？
陳部長建宇：如果小兩會所談的事情沒有達到的話，那麼這個也不會開放。

我的態度一直都是這樣子。

就是新財改方案一定要……

謝謝委員。
主席：第7案及第8案都已經修正好了，請問行政單位有沒有意見？
請交通部航港局祁局長說明。
祁局長文中：主席、各位委員。針對第7案，剛才和委員溝通的修正文字是最後一段改為「爰要求交通部應重新研擬更周延之管理辦法」，然後後面的文字刪除。
主席：好，管委員沒有意見，我們就照……
管委員碧玲：（在台下）沒有，這是要搭配第8案通過。
主席：稍等一下，你讓我一案一案處理，你先請坐。
管委員碧玲：（在台下）沒有，你現在問我有沒有意見嘛！我要說明。
主席：剛才經過協調，第8案可以通過，是嗎？

主席、各位委員。我會找時間去。

是。
簡委員東明：那我請教公路總局趙局長，重建工程大概做得不錯，有些已經完成了，有些已經達到高抗災及抗災的層級，但是還有幾個比較嚴重的部分連抗災的層級都沒有達到的。

這要兩年的時間。

對。
簡委員東明：這條道路相當長，局長，你也去過。

是。
簡委員東明：在毛院長擔任部長任內，我陪他跑了幾趟，包括霧台、阿里山，毛院長非常重視這些災區，前任的葉部長，我也陪他去了兩趟，到過阿里山也到過霧台，他對於這些重建工程都非常熟悉，我想局長應該有陪同吧？

有。
簡委員東明：剛才我問到部長，我想部長也應該找一天去看一看。

會。

我們尊重地方政府。
簡委員東明：當然，但是最後公告的是你們啊，對不對？

我們這邊是備查。
簡委員東明：當然是你們公告，你們有沒有去了解他們解編的原因是什麼？

最主要是要爭取原民會的補助經費。
簡委員東明：你們知不知道原民會的預算到底有多少？他們願不願意接受申請？雖然你們尊重地方，但是你們最近也發文給原住民地區的地方政府，要他們重新檢討，對不對？

我們現在是要求他們評估而已。
簡委員東明：我想雖然你們只是備查，但是也要了解到底是基於什麼原因進行解編，解編之後所造成的狀況，公路總局也要了解。
趙局長興華：像屏東縣政府提報了六條解編，我們也只同意了一條。

我再跟委員商討。
簡委員東明：局長，你再了解一下。

好。
簡委員東明：這些鄉道原來是縣政府負責維修的，解編之後，縣政府不維修了，而原民會現有的預算也沒有辦法應付現在的聯外道路，所以縣政府如果想把這個推給原民會的話，原民會也沒有辦法，因此鄉道解編之後就變成沒有人管理的道路，鄉公所完全無法處理。不只是屏東縣，好幾個有原住民地區的縣，縣政府為了減輕負擔，推卸維護鄉道的責任，就把鄉道解編了。結果你們公路總局竟以尊重地方政府的意見為由予以公告。像這樣的情況，本席認為公路總局不應作這樣的處理，因為縣政府是靠徵收汽燃費來維護這些道路，原民會沒有徵收汽燃費，突然要他們維護這些道路，他們當然會拒絕，最後變成鄉公所自己要負責，但是鄉公所哪裡有錢？所以，鄉道就變成沒有人管的道路了。
趙局長興華：好，我們會來作一檢討，未來我們會定期請鄉公所表示意見。
簡委員東明：我希望最近公路總局能就已公告的部分，澈底作一了解。

是。

可以載42個人。

多尼爾228型飛機只能載19個人。
簡委員東明：未來對當地的交通應該會改善很多，這是一個好消息，而且，聽說也要汰換一些較老舊的飛機？

是。
簡委員東明：新標的這些公司都會全面更新這些小型的飛機，當地居民聽到這些措施都非常高興，但是機場的部分要不要改善？
林局長志明：要整建，我們已經找顧問公司在評估。
簡委員東明：一定要整建，既然要飛較大型的飛機，就一定要整建，請問整建過程中會不會有一段時間無法飛？
林局長志明：整建的過程可能會有一段時間造成不方便，這部分我們正在研議，也會跟蘭嶼的鄉親溝通，看看如何來處理是最好的方式。

整建計畫、構想正由顧問公司評估中。
簡委員東明：局長，一定要找個時間跟他們說明，因為這等於是個黑暗期，但明年1月1日會整個改善，這要讓他們清楚了解。

是。
簡委員東明：我還有關於港務局的問題，但由於時間的關係，就不請港務局官員答復了，但是你們要知道，對於蘭嶼貨物託運問題，港務局一定要跟業者溝通，比如他們買的紅磚是1,500塊，但運費卻是1,600塊，運費比東西還要貴，這是當地居民多年來相當困擾的問題，由於業者所提是由港務局核備的，因此希望港務局針對這個問題能在近期予以處理，雖然港務局不用現在答復本席，但一定要書面回覆。
主席：中午行政單位及兩位召委特別邀請本委員會的委員到喜來登飯店B2就政策作詳細的討論並一起用餐，希望聯絡人能告知本委員會委員，謝謝。
現在休息，下午2時30分繼續開會。
休息
繼續開會

已經發包了。

大概是明年年中。

這可能要看綜合規劃出來的結果才能知道。
劉委員櫂豪：目前這方面正在進行可行性評估及綜合規劃，針對長期以來所存在的問題，包括之前電氣化所沒有解決的問題，我們也期待在這次花東鐵路雙軌化的時候可以一次解決，譬如從花蓮到台東之間還有許多平交道，我記得好像還有十一、二個平交道左右，這對於整體的行車安全可能會有影響，而且如果沒有改變路線的話，將來雙軌化之後，路廊應該會拓寬，為了安全起見，本席希望將傳統的平交道儘可能改成高架的方式，這樣才不會影響到行車安全。
陳部長建宇：有一部分已經開始在處理了，這方面我請周局長來說明一下。

我們會在未來的16個月當中一併評估整體的效益是怎麼樣。
劉委員櫂豪：這應該要納入規劃當中，這樣才能一勞永逸。這次雙軌化完工之後，花東鐵路大概就是定下來了，不會再做重大的改變，不管是路線或其他方面，應該都不會再做重大改變，有些地方其實可以一勞永逸，針對出入比較密集的地方、可以一次解決的部分，為了安全起見，應該要一次解決才對。
陳部長建宇：跟委員報告，即使高架化、立體化也會涉及地方政府應辦的事項……
劉委員櫂豪：我知道這方面有困難，如果是地方政府應辦事項，就應該要加以協調才是。

我們會……

我知道。
劉委員櫂豪：其實交通部已經核定了一項擴建計畫，要將其做為方便交通輪及漁港進出的港口。

對。
劉委員櫂豪：不過這還牽扯到地方政府配合款的問題，我們要求部長必須瞭解整個的期程。
陳部長建宇：好的，我瞭解。
劉委員櫂豪：除了重大交通建設之外，在本席今天來開會的途中，再次深刻體驗到台灣城鄉之間的差距。為了能夠在早上9點以前順利到達立法院，所以我搭乘5點12分第一班的普悠瑪號到台北來，通常第一班車都很準時，8點42分就準時到達台北火車站，然後我可以在9點以前順利來到立法院開會。對台東人來講，這班火車是有辦法在9點以前到達台北的唯一交通工具，這樣的交通工具對某些台東人而言是方便的，但是對許多台東人來講卻不一定有那麼方便。舉例來說，台東的地形非常狹長，如果是住在池上或關山的民眾，如果想要搭乘5點12分的這班火車，部長知道他們必須幾點起床嗎？

應該是4點半吧！
劉委員櫂豪：4點半起床根本來不及，所以我要跟你複習一下台東的地理就是這個原因。4點半起床絕對來不及，因為從池上到台東，以安全的行車速度來說，車程必須要50分鐘，所以4點半起床根本來不及。而且這班火車從台東發車之後，一直到玉里才會停下來，或許從池上跑到玉里去搭車還勉強可以，不過一定要很早起床。對於住在關山的人而言，差不多3點半就得要起床，梳洗整理一下，差不多4點鐘出發，開40分鐘左右的車子到台東火車站準備搭車。為了要在9點以前能夠到達台北洽公或辦事情，台東的鄉親必須在3點半就起床，坦白講，這真的很不人道。住在市區的民眾或許還勉強可以接受，像本席所住的地方距離火車站比較近一點，我4點半起床還算可以。
現在正值火車時刻表改點的時候，雖然這並不是那麼大的問題，但是局長還沒有很肯定，我也還沒有得到百分之百肯定的答案，所以我現在要把這個問題拉高到部長級的層次。據本席所知，3月24日即將要改點，所以現在確定這件事情還來得及。當然要改點的並不只是這個班次而已，就我個人的看法而言，其實我們現在並不是那麼執著在從台東到台北一定要3個半鐘頭抵達的限制，我認為台東真的比較特殊，如果縱谷不停的話，對於住在縱谷的人而言，真的很不方便。我所說的縱谷就是鹿野、關山、池上，我的意思並不是每站都停，其實只要跳著停大家就可以接受。如果跳著停的話，對於住在台東市的人而言，也許只是搭車的時間要多花5分鐘或多一點時間，我相信大家應該不會那麼在意這件事情，而且並不是每一班車都是這個樣子，但至少5點12分這一班應該要這樣子。在座可能有許多人無法體會在台東如果沒有搭上5點12分這班火車，根本沒有其他交通工具可供利用，除非自行發明一個飛翔器，不然根本沒有辦法在9點以前到達台北。包括第一班飛機也來不及，因為第一班飛機是8點半起飛，而且現在搭飛機的人越來越少，所以它改點的機率也很高。
雖然這個問題看起來並不是那麼重大的事情，但是我要拉升到部長級的層次，希望你能重視這個問題，也希望藉此讓你看見台東的交通問題，它的類型不一定和其他地方是一樣的。就台東人而言，我們所關心的並不是高鐵的財改或航空城的問題，和我們最有切身關係的是我們到底能不能買得到火車票回到自己的家？我們到底可不可以在9點以前抵達台北去辦事情？這才是我們最在意的事情。

我瞭解。
劉委員櫂豪：局長，在3月24日的改點計畫當中，當然還會討論其他班次的變動，但是5點12分這班火車縱谷一定要停。
周局長永暉：是的，我們會把調整的結果再跟委員報告一下。
劉委員櫂豪：部長你一定要答應這件事情，千萬不要像上次一樣，等到調整完畢之後才來對我說辦不到。5點12分這班火車應該沒有困難，因為這是首發的車班，要不就是在台東市提早發車嘛！
周局長永暉：這需要整個配套，在此向委員報告，我們一定會全力來辦理這件事情。
劉委員櫂豪：這件事情必須目的導向，也就是先確定要這麼做，然後把問題排除就好了。

好的。

我們會把這件事情當成最重要的事情來處理。
劉委員櫂豪：那麼你現在答應你會解決這個問題就好，5點12分所發的這班最早班的列車，在縱谷線……

我們可能要調整一下從台東發車的時間。
劉委員櫂豪：你先答應這一點，至於如何設法排除相關問題，請你們再去研究。

好的。

上次口試沒有通過的比例確實是滿高的。

過去並沒有做過這種適職性的再考試。
林委員國正：連續兩年發生復興航空重大摔機事件，死了九十幾個人，考試的結果竟然有18%的機師不及格。請問局長，你認為這種考試是不是考最基本的ABC而已？
林局長志明：口試乃是針對緊急應變的部分熟悉度不夠，認為有需要再加強訓練……
林委員國正：就是身為一個機師最基本的ABC，是不是這樣？

是一個比較趨向於緊急應變處置的考試。

一天大概是30出頭的航班數。

差不多有30個航班。
林委員國正：如果其中有18%不及格的話，就以兩成來算好了，30個航班乘以2成，那麼一天就有6個航班是由連第一階段口試都沒有通過的機師在開啊！
林局長志明：如果口試沒有通過的話，就不能開飛機了。
林委員國正：那是現在的狀況，問題是之前他們已經開了很久啊！過去拿著台灣人民的生命在飛機上這樣飛，關於你們所刷下來的這些機師，搞不好有些人已經開了三年、五年或一、兩年了，其實你們是在發生事故之後，最近才去做口試的嘛！

是的。
林委員國正：這個問題很嚴重啊！據本席所知，在68個人當中，有的是口試沒過，有的是在海外接受訓練，有的是沒有去參加口試，這些加總起來共有34%的比例，也就是說，每三個機師就有一個機師不是正常的，有34%的機師停飛啊！當初有很多人要求乾脆直接把復興航空撤掉，我不知道這樣嚴不嚴重，但是在第一關的面試當中，就有將近兩成的比例被刷下來，而且他們還不像立榮一樣有自己的模擬室，每3個月、6個月就到模擬室去模擬飛行，但他們沒有。以我側面瞭解，要再把這些飛行機師再送到美國、泰國去訓練要花上一筆很多很多的錢，這些私人航空公司根本不會願意這麼做，但是之前台灣民航體系幾乎沒有針對這些相關機師進行抽檢或口試。部長，你認為只有復興航空機師現在是這樣嗎？

現在這些人都不能飛。

所以現在航班down下來了。

所以復興受到機師術科考試的影響……

是。

從現在已經開始在做了。

主席、各位委員。自己有模擬機的是華航和長榮。

每一年每一位飛行員要被考驗兩次。

要。

也有考驗。

是的。

有。
林委員國正：有送去國外，怎麼連第一關面試都不會過。
林組長俊良：報告委員，每一位飛行員一年都要經過二次考驗。

當然。
林委員國正：復興航空ATR做完，MD1呢？其他機種的機師要不要像這樣考試？

目前都有計畫。
林委員國正：復興航空除了ATR以外，其他飛國際線機種要不要測試？有沒有打算作準備？

都有在準備。

現在是在準備中。

另外就是Air Bus 320、321。

大概有60、70位左右。

好。
林委員國正：在6月底之前完成。要讓復興航空每一位在天上飛的機師經過第一階段面試及第二階段模擬試驗，好不好？

好。

是。
王委員進士：劉董事長好像也有提到並未放棄財務改革，還是要繼續推動，他也提到有三大問題要送仲裁，這是有確定要這樣做嗎？
陳部長建宇：對，因為高鐵公司其中有一部分涉及請求權時效快要消滅的問題，所以非得要仲裁不可，關於這部分，我們也予以尊重。
王委員進士：我們當然不反對仲裁，這三項仲裁內容分別是「九二一大地震等九項不可抗力、除外情事及情事變更」、「法定優待票所生之短收差額」及「運量重大變化」，看起來九二一地震那個問題比較合理，但運量不足到底是政府的責任，還是投資廠商的責任？
陳部長建宇：跟委員報告，我一再說請求是他的權利，至於有沒有理由，則是要由第三者判斷，並不是他說了就算。
王委員進士：但如果送仲裁，就是一個指標，將來很多交通部的案子是不是都要送仲裁了？

也不見得。

是。
王委員進士：有關運量的問題，毛院長認為當初是廠商願意來投資高鐵，而我們估計的運量只是一個參考，如果有虧損，還是應該由股東吞下去。

我們的想法到目前都沒有變。
王委員進士：關於仲裁，是要雙方都同意，否則也是無法送仲裁。我在這裡給部長建議，我們強調不論交通部未來同意仲裁與否，都必須審慎評估、立場堅定，不可因高鐵財改迫在眉睫，或者覺得是燙手山芋，而讓立場有所動搖。

不會。
王委員進士：關於財改方案，我們希望針對過去委員提出異議以及尚未達成共識的部分，大家再繼續溝通。
陳部長建宇：是，謝謝委員。
王委員進士：關於特別股一案，日前二審已經判決確定高鐵須給付11億元。
陳部長建宇：是，我們在協調台高公司徵求特別股股東同意，儘量在現階段不要訴訟。
王委員進士：要上訴，時間又越來越有限，所以還是看繼續怎麼溝通，既然有些聲音並不反對政府接收，那麼原始股東自己也要有一些承擔。

是。
王委員進士：因為有前車之鑑，部長接任就看後續怎麼處理，好讓高鐵能夠不要因為財務問題受到影響。

營運不中斷是我們最高指導原則。
王委員進士：乘客還是會擔心，而交通部最高準則就是以不影響營運為主，但還是要有一些財務改革的做法。說到高鐵，我一直對屏東地區解釋，反正屏東─潮州鐵路高架之後，屏東到高雄的台鐵班次會增加，接駁就會比較方便，但還是有40、50分鐘的時間差，所以大家還是希望我們建議高鐵能夠延伸到屏東，部長如何看待此事？
陳部長建宇：這可能要再評估，到底有沒有路廊……

瞭解。
王委員進士：再來我想請教台鐵局，年前為了添購的柴液型車輛調動機，台鐵去年公開招標採購24輛新車汰換舊車，並且在春節前已經確定由代理韓國製車輛廠商以2億9,195萬元得標，這比我們的底價便宜一億三千多萬元，價格便宜當然是好事，但是我看媒體報導及很多台鐵員工好像在反映韓國製車輛很爛，而且現在Line流傳一些東西，大家也對韓國的產品很感冒，我們經常在強調所謂的民間觀感，便宜貨是不是一定就好，當然還有商榷的餘地，但是既然大家都這樣提，尤其我們聽到很多反應表示台鐵局過去採購韓製車輛問題非常多，像目前現役的推拉式自強號、電聯車EMU500型和600型都是韓國製的，不僅車況差，維修問題也多，請問局長有沒有這樣的問題？

當然一定要兩邊都通過才可以。

是。
王委員進士：但如果他們的東西真的不好，我們是不是有什麼機制可以處理？不論是採購案或工程，如果投標廠商做得不好，就像採購法第一百零一條的規定可將它列為拒絕往來戶。
周局長永暉：是，我們會嚴格控管，當初我們之所以同意最低標額能夠決標是因為引擎和剎車系統最重要，而它的引擎是用美國的康明斯，剎車系統則是用德國的Cnorr，所以我們會嚴格控管，用外控機制管理。
王委員進士：大家經常對台鐵採購東西沒有信心，不論是媒體或民眾，都有一些風風雨雨。

未來會採異質採購方式來處理。

這個案子已經廢標很久了。
王委員進士：但是每次採購東西之後就有一些風風雨雨，對我們的形象也是不好。

瞭解。
王委員進士：雖然是低價，但也可以用異質性最低價方式辦理。
陳部長建宇：以後我會要求他們用異質採購的最低標方式，可以把過去的業務實績當做評比要點。
王委員進士：這樣對國內廠商也不公平，雖然是買得便宜，公務人員心態就覺得反正沒有買到貴的，問題是東西不好，大家就指指點點說東西不好，而且很多是鐵路局內部員工有意見。

以後會往這個方向走。
王委員進士：這方面他們比較有經驗，知道東西的好壞，所以不要只是貪便宜，一定要有辦法排除性能不好的機種，每次採購都讓人家這麼沒有信心，將來的安全問題也是很重要，以上供局長和部長參考。
陳部長建宇：會，謝謝。
王委員進士：真的要澈底改善，每次這種標案都有人在反映，其實國內廠商的東西也不輸韓國，韓國對我們是怎麼樣的態度，Line有在流傳，我看了實在覺得很痛心，韓國人都看不起我們的東西，我們為什麼一定要用他們的東西？謝謝。

謝謝委員。

主席、各位委員。是不是請局長說明？
段委員宜康：是，請說。

主席、各位委員。這部分是經過兩邊討論之後共同委託。

高鐵局和丸紅。
段委員宜康：世曦公司為什麼沒有接受委託？本來應該是世曦公司總顧問，本應委託世曦公司調查，民國100年世曦公司就告訴桃園機場捷運承包商丸紅，埋置式軌道使用的黏著劑是過期的，要求更換，當時丸紅公司也承諾去跟原廠要求退換黏著劑，我手上都有相關資料。到了第2年，也就是民國101年，在2月丸紅又來跟世曦說明，說原廠表示雖然黏著劑已經過了使用期限，但是品質沒有變，丸紅提出的解決辦法就是要臺灣的代理商變更期限，沒有錯吧？

是。
段委員宜康：但是負責監造的機場捷運總顧問世曦公司一再表示不同意，高鐵局當時的態度和世曦公司是一樣的，要求將已經用的兩百多公尺拆掉，材料整個退還重換，也沒有錯吧？

是。
段委員宜康：部長，在2012年4月20日，有一位交通部次長蒞臨高鐵局，要求丸紅公司拆除已經做的部分並更換材料，如果不拆不換，就應該循爭端解決機制處理，這位次長是哪一位？是你嗎？

忘掉了。
段委員宜康：是你，是交通部政務次長，是您啊！
在2012年4月，你的態度和世曦公司是一致的，你說材料過期了，該換了，丸紅沒有換，而原廠竟然要求臺灣的代理商改效期，反正品質沒有變，如果我們的食品管理也這樣，不曉得大家能不能接受？但是顯然當時高鐵局、交通部和世曦公司統統不接受，後來發生一件事，整個氣氛就變了，在2012年5月18日，高鐵局法律總顧問李宗德律師提出一個意見，他說高鐵局應該去要求總顧問世曦公司不要那麼堅持，以免影響通車時間，有沒有這回事？
胡局長湘麟：報告委員，我知道李律師有提供這樣一個法律意見。

我不曉得。
段委員宜康：你不曉得？是行政院蒙藏委員會蔡委員長。他先生是高鐵局法律總顧問，你告訴我你不知道。這位法律總顧問提了這個意見之後，風向就變了，結果高鐵局和交通部真的就去要求世曦公司不要那麼堅持，過期就過期，減價驗收就好了。
在2012年5月20日，又有一位交通部陳次長到高鐵局去，陳部長，那位陳次長是您嗎？

是。
段委員宜康：是你，你又去了高鐵局，才1個月的時間，你的態度又變了，叫他們去委託第三方來做公正的試驗，如果試驗可以，就算材料超過效期也沒關係，只要減價驗收即可，這是您的指示，結果高鐵局沒有辦法說服世曦，當時的部長葉匡時把高鐵局叫去罵了一頓，說這件事情為什麼沒有辦法解決，高鐵局只好又去找世曦，要求世曦無論如何都要接辦，世曦本來連去委託第三方做試驗都不要，因為那樣做違反合約，世曦不能這樣做，高鐵局逼世曦去接辦，而且無論如何要依照總顧問律師的建議處理。世曦不願意，本來應該是由桃園機場捷運總顧問世曦公司去委託第三方去做檢測報告，結果卻不是，因為負責監造的世曦不願意背書，所以高鐵局就跟包商講好，一起委託第三方去做檢測報告，結果就是讓這些過期材料可以用，這是必然的結果，因為你們把答案都講好了。黏著劑的重要性在於讓埋置式的軌道達到減震的效果，其對安全的重要性是不能拿來開玩笑的！連負責監造的總顧問都不願意背書，高鐵局卻橫著幹！當時丸紅拿著一份行政院的公文來說服世曦，沒有說服成功，卻說服了交通部。這份公文是民國72年的公文，是三十幾年前的公文，內容是莎莉雪藏蛋糕公司問衛生署食品處能不能縮短莎莉雪藏蛋糕的保存期限，大家聽好，是問能不能縮短，而不是問能不能延長，衛生署說那是你家的事，只要是在期限內，能保證安全，衛生署沒有意見。丸紅就以這件公文來推論保存期限是有彈性的，世曦不接受，交通部接受了。保存期限這麼重要的事，丸紅拿一件三十幾年前衛生署的公文來說服，交通部高鐵局竟然在總顧問不同意之下，跟包商聯手委託，做了一份報告，說過期的和沒有過期的做起來差不多，差異可以被忽略，這表示還是有差異，為什麼可以被忽略？沒有說明。這就是你們處理桃園機場捷運的經過。你在報告裡告訴我們，你們是往年底通車的方向前進，因為選舉要到了，你們就為了年底的通車，犧牲了施工的安全和對品質的要求。現在高鐵局拚命地要把機場捷運丟給桃園市政府，在這件事情沒有交代清楚，無法確保安全之前，我們不可能同意這樣的做法。
除了黏著劑的問題之外，包含電纜的事情和通訊的事情，所有的事情統統都要解決，這件事情交通部高鐵局必須對外清楚說明，在總顧問不同意的狀況之下，為什麼可以跟包商一起去委託一個單位做報告，然後就把逾期的材料用上去？你們要說明。

是。
孔委員文吉：接下來要請教觀光局謝局長。謝局長，關於山地鄉民宿管理辦法的修正，什麼時候啟動？我們仁愛鄉、五峰鄉等山地鄉有民宿，前幾天我才辦一場座談會，什麼時候啟動民宿管理辦法的修正？

這些都要先解決用地和土地使用分級管制的問題。
孔委員文吉：有很多關於建管和土地的法令，你們要協調，但是你們的方向是民宿管理辦法已經很久沒修正了，這個月要啟動。

是。
孔委員文吉：原則上當然是應該要便民，要通融，我希望你們主動、積極去協調。

這部分我們會主動找原民會一起來探討。
孔委員文吉：不只原民會，還有內政部建管單位，這幾個單位你們要積極去協調。民宿的部分要因地而易，要看每個地區的狀況，不是民眾說要就地合法就同意合法，如果要這樣做就很簡單，全部就地合法就好，可是你要看民宿的性質而定，不過原住民地區的民宿應該要優先得到保障。
另外，要請日月潭風景區管理處針對日月潭風景特定區擴大到南投縣信義鄉的部分繼續辦理，請張處長找時間來……
謝局長謂君：是，我們會跟張處長討論這件事。
孔委員文吉：好，謝謝。

那是要地下化的。

主席、各位委員。工程上有困難。

要按照個案來向交通部提出申請。
邱委員志偉：再來就是岡山交流道，因為岡山是螺絲重鎮，在收費站拆除之後，我們希望在符合相關產業的需求下，像重車或是那些南來北往去港口、機場運輸的車輛，能夠使用所謂的岡山第二交流道，避免上下班尖峰時間造成人車爭道的危險，事實上，現有的岡山交流道在上下班尖峰時段的阻塞，已影響到運能及安全性，所以本席一直請交通部在最短時間內去評估其可行性，就是在原先的岡山收費站另外闢建產業專用的交流道，讓重車等車輛可以從那裡來出入。

不會。

是。謝謝。

主席、各位委員。本人請林局長代為答復。

是。
蕭委員美琴：另外，現在東部許多車站都在陸續進行改善計畫，在改建的過程當中，很多東部居民在意的是，車站不要只是拉皮而已，而是要有實質的容量以及內部設施的改善，其實像我們的廁所就完全不符合一流國家的觀光設施，甚至比第三世界還要落後，因為又髒又臭。此外，還有無障礙設施，我們希望所謂的無障礙並不是只針對身心障礙者的使用權益，其他還有很多提著重行李的旅客，尤其是一些老人家，他們可能就會帶著名產或是大包小包的爬樓梯，這樣真的是很不方便，我知道花蓮站在這部分是有一些後續的規劃，但是像老人比例較高的玉里站等，你們卻以月台寬度不夠為由，不願意增設電扶梯，造成當地居民相當的不便，其實會使用玉里站的不只是玉里的居民，還包括卓溪、豐濱、長濱等周圍的鄉鎮的居民，而且以老人或是提重行李的觀光客居多，所以如果沒有便利的設施、無障礙空間，那麼對於車站改建的事，大家只會認為這是拉皮而已，其實並沒有任何實質的內涵及意義。
再者，你們不願意增設電扶梯，並表示屆時會有相關電梯的設施，可是據我的觀察，這些電梯常常都會故障，所以你們應該有更完備的配套，如此才能真正解決無障礙空間的問題。至於多為老人或是提重行李的觀光客的玉里站，你們不能拿它來跟西部很多通勤站的人數相比，畢竟其需求本來就是不一樣的，所以你們以他們搭乘人數比其他地方少為由就不能設置無障礙空間，我覺得是非常不公平的，所以這部分還是希望可以重新來做規劃。
再來就是停車的問題，過年期間花蓮站大塞車，但玉里站連平日都還是沒有地方可以停車，像那些要從長濱、豐濱等地大老遠要來玉里站搭車的人，繞了半天卻沒有地方停，不然就是停得很遠，讓這些老人要走很遠的路，然後又提著大包小包，這樣真的很不方便。據了解，目前你們只有規劃二十幾個停車空間，即使未來也只會擴充到三十幾個，以每天旅運的人數來看，這樣的數字怎會足夠呢？關於這個部分，我希望也能夠納入整個改建的規劃當中，而且據了解，你們相關的進度也有所落後，可見還有很多待檢討的地方，所以這部分能否納入考量呢？

本人請胡局長代為答復。

好的。謝謝。

主席、各位委員。當然是部裡決定。

台高公司也一直在協調特別股的部分……

他們在協商的過程是有提出這樣的訴求。
黃委員偉哲：對全民來講不會覺得很冤嗎？我們當初用了這樣，讓原始股東去承包土木工程，當初告訴我們政府零出資，政府一切都照合約走，也依照合約年限處理，是他們自己經營不下去，現在卻又要求政府拿出3,900億，這會讓民眾很沒有辦法接受的。
陳部長建宇：對，我一再強調，他們提出主張那是他們的權利，但是有沒有道理則不是他們說了算，而且他們現在提出的不是3,099億，向法院提出的金額事實上是576億。
黃委員偉哲：就算再拿576億，他們還是不滿足，還是會說經營不下去。
陳部長建宇：當然，我們期待新的財改方案如果能夠通過，仲裁案就能併入其中一起來談，這個仲裁案就不見了，我們現在是期待多方面、多管道的來談。
黃委員偉哲：我覺得一方面民眾會期待，萬一真的出現所謂無法營運下去的情況，這是全民都無法接受的，畢竟現在對大部分民眾來說，高鐵已經成為他們生活的一部分，如果高鐵無法營運下去，不僅是財務大崩潰導致員工生計的問題，還可能會出現全面性的民怨問題。
陳部長建宇：是，我完全同意委員的看法。
黃委員偉哲：但是有關財改的部分，政府是不是因為這樣就要延長特許年限那麼久，才有可能有人願意對高鐵增資，過去包括毛治國院長擔任部長或葉部長任內，每個時期都有每個時期的貢獻度，但是我覺得如果該提出新的財改方案，你也應該要提出來，不必因為前任提出過，你就認為自己不能比前任更聰明就不提出，一定要在他的財改方案下才可以，對於這部分，你也應該要有一點擔當，不然坦白講換部長就沒意思了。

謝謝。
黃委員偉哲：有關復興航空，過去也曾經發生過事故，對於這次的事故，外界覺得您沒有在第一線，尤其是根據災防法規定的災難救護處理標準作業程序中，空難的負責單位是交通部。
陳部長建宇：我覺得這是個很大的誤會，第一……

我第三天才去。

因為河的兩端正好是二個……
黃委員偉哲：中央的角色應該要更積極一點，你說你有進駐災防中心，我也相信您所說的，但是應該讓外界能夠更清楚的聯繫，不見得是要跑到現場，畢竟跑到現場也不見得產生一定的效果，例如有遊客跑到現場自拍，那是非常糟糕的，但是您到現場去要求或是與地方政府溝通，找出哪些地方是中央可以協助的，現場就直接可以下達指示，我是說用一部分的時間這樣做，而不是要你一直在那邊。
陳部長建宇：第一時間也有跟第一現場的指揮官連線，該做的都做了，因為我也怕我去了之後會造成指揮體系的紊亂。
黃委員偉哲：對於這個部分，我相信中央與地方還有很多需要磨合的地方，我們當然不希望有下一次事故的發生，但是對於不同型態的天然災害或其他災害，我希望中央與地方在聯繫與磨合上要更清楚、更明確。

謝謝委員的指教。
黃委員偉哲：好，謝謝部長。

主席、各位委員。是不是請周局長……
周委員倪安：雖然那時候你不是部長，但是你有回覆本席嗎？

是。

不會。

是。
周委員倪安：接下來本席要詢問有關桃園機場的問題，尹董事長，北跑道3月要開始整修，是嗎？

主席、各位委員。是。
周委員倪安：1月中才剛花了30億整修南跑道，但是一星期之後就出現凹洞，30億整修出的這種跑道能開飛機嗎？
尹董事長承蓬：1月8日南跑道開場以來，到目前每天都在使用，而且是正常使用。
周委員倪安：1月中有報導，跑道出現凹洞，你們有澄清嗎？你的意思是沒有凹洞的話……

我們新聞稿都有澄清。

有澄清。

已經開始了。

現在是南跑道單跑道運作。

當然負擔會比雙跑道要大很多。
周委員倪安：這不是航站的黑暗期嗎？也還好，因為去年就是這個樣子嗎？

去年已經一年了。
周委員倪安：你們這種單跑道服務還要加收服務費，從500元調整到700元，你是要用大家的錢來修理跑道，是不是？
尹董事長承蓬：機場服務費是整體的，不是只有桃園機場，那個部分……
周委員倪安：只有單跑道不會太危險嗎？萬一天候不佳、有迫降的情況或流量管制等情況，將造成旅客的延誤，2014年整年度發生的情況如何？你們對此有詳細的數字嗎？延誤多少時間、航班流量等，有沒有做單跑道與雙跑道的比較？你們有這方面的數字嗎？今年預計也是只有單跑道嘛！
尹董事長承蓬：今年3月6日到現在2天半，我們統計的準點率是85%，平均延誤時間是10分鐘，每天是550架次。
周委員倪安：為什麼要讓人家延誤呢？1分鐘都不行啊！不是說10分鐘很少，因為這是平均數，有可能有的班機是延誤30分鐘啊！
尹董事長承蓬：是，所以我們建議時間帶的部分要稍微疏導一下，現在的情形是航空公司都往尖峰時間帶來安排班機，這一點我們也會建議……

這不是我們可以安排的啦！那個要……
周委員倪安：我希望你們將延誤時間從10分鐘縮短為5分鐘，這是你們的目標管理，要有目標，把時間縮短為5分鐘或3分鐘，然後你們就要去做，好不好？謝謝。
部長，有報導指出鵝鑾鼻公園的票價從40元調升至100元，還有一些觀光景點本來是不收費的，現在都開始收費了……

那是內政部的國家公園。

是。
周委員倪安：交通部也有很多觀光景點，部長報告中提到「推出觀光五大亮點計畫」，要陸續推動「富岡港再造及客運專區開發計畫」、「屏東縣東港泊區綜合開發亮點計畫」、「花東縱谷觀光飛行產業亮點計畫」、「花東縱谷鯉躍水舞天觀光亮點計畫」、「日月潭水域遊憩環境改善亮點計畫」等計畫，有很多是交通部負責的地方啊！
陳部長建宇：這就是未來要重新整建得更漂亮，吸引更多的觀光客進來。
周委員倪安：日月潭那邊有個文武廟，文武廟是不是要整理一下？你們有整理的計畫嗎？

這個問題我請謝局長來答復。

不一樣。
周委員倪安：那麼文武廟前面的整建計畫，你們有要去進行嗎？

我們是有這個計畫要去推動。
周委員倪安：是要改造得更好看、更國際化一點，是嗎？
謝局長謂君：是，我們有這個規劃。
周委員倪安：好，謝謝
主席：報告委員會，今天登記質詢的委員均已發言完畢，另有潘委員維剛、鄭委員汝芬、陳委員素月、林委員滄敏、江委員啟臣、李委員鴻鈞及黃委員昭順等所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。

2.據我所知道延誤時間可能超過三十分鐘，請問我們的國家門面可以這樣子嗎？既然延誤時間可能超過三十分鐘，那請問你們的配套措施從何而來？

3.有多少交通部及所屬退休人員轉任與政府相關補助之法人單位與持股單位。

請一周內將相關資料送至本席辦公室。
4.台灣觀光協會的組織部長知不知道？

5.這個觀光協會等於是觀光局的老人俱樂部，會長都是退休的觀光局長擔任，這樣的制度是否有問題？

6.若沒問題，部長可否告訴本席歷年來的協會會長名字？

7.例如現在的會長是前觀光局長，目前也是華膳空廚董事長及華航董事，你認為這樣不會瓜田李下嗎？

8.華膳空廚是不是屬於交通部的？

9.台灣觀光協會大量採購華膳空廚的產品，這不是左手拿錢給右手花嗎？你認為這樣會沒有問題嗎？

請一周內將調查報告回覆本席辦公室。

六、而另外高鐵財務問題，本席也不再多談，只希望交通部還是能夠繼續努力，雖然外界有諸多的不諒解，但本席相信歷史會給我們交通部同仁正名，交通部所提出的財改方案，真的是沒有辦法中的唯一辦法。因為，民進黨時代已經立下的不平等條約，作為一個後來的執政團隊，沒有辦法去推翻而只能承受，站在能力範圍所及內，盡力的去維護人民行的權益。這部分，也請部長多多擔待。
【港務公司及機場公司】

七、其次，本席要跟部長請教的是交通運輸部分，在報告書中提到要厚植自由港區國際運籌實力，雖然本席始終認為台灣這個一個彈丸之地，並不需要六港一空的自由港貿易區，但大體上還
是支持政策的落實。而相關內容包括台灣港務公司要成立港勤及物流兩個子公司，輔以境內關外的利基，等等洋洋灑灑的願景。但，似乎兩個子公司並非終點，還有另外四個子公司要成立，包括碼頭子公司、資訊子公司、郵輪子公司等，以後總公司就變成一個負責統籌及指的單位，那這樣的組織架構是否有其必要性？當初有無思考過直接在總公司下去籌設相關處室即可？取捨的標準是？那以後還會不會有孫公司的設立？如果這是一個正確且有利全民的決策，是不是趕快把菜端上來，一次到位，這樣才有競爭力。

八、而本席會這樣質詢，是擔心會不會有疊床架屋的問題？還有，是會子公司設立後，相關的業務及計畫可以規避立法院的審查？例如物流公司，台灣港務公司所佔股份比例約莫為30%左右，依照相關法令規定，形式上股權未超過50%，這就不是國營事業，但實質上有無掌控力？這就又涉及相關法令解釋的問題，但單就形式上而言，例如政府採購法就不適用，很多公司業務的執行就不需向立法院報告，那會不會以後漸漸的就不受立法院監督？

九、本席認為這是比較讓人擔心的，當然，本席提出這樣的質疑並不代表本席反對相關子公司的成立，只是要提醒董事長，就現行制度下，台灣港務公司是一個體質很好的公司，相關的業務量及營收也逐年成長，但，如何永續經營就變成很重要，如何避免公司經營不受控制也更重要。

十、同樣的，今天新聞報導機場公司確定要調漲機場服務費，從原本的300元調漲至500元，漲幅高達67%。貌似看起來調漲幅度很高，但若是考量機場服務費27年來從未調漲，以及最近三年桃園國際機場在國際機場評比的名次，相信這是合理且可以接受的。

十一、但，作為一個國家的門面，包括漏水、行李輸送帶當機，這都是不能接受的，不管你今天機場服務費收取的高或低，要知道有些基本的服務是不能打折，要知道每位旅客的旅行，都是精心規劃才成行，今天我們一個小疏忽，都會造成旅客權益莫大的損失！

十二、這就好像憲法所保障人民的基本權利一樣，一些基本的權利你要保障，這是身為一個政府所必須擔負的責任。同樣的，機場公司在經營管理機場上，最基本的旅客保障就是順利入出境，再來就是相關軟硬體設備的提升，這是附加價值的再提升。本席也期許桃園機場公司在新的一年能夠再上一層樓。

十三、而提到機場，目前最首要的就是機場跑道！目前北跑道已經整修完畢且執行任務中，換南跑道進入整修階段，而第三跑道還遙遙無期，對於機場的飛行安全及所能乘載的旅客服務量都是很大的挑戰。對此，我們除了加速跑道的整建速度外，似乎別無他法？相關的期程還能再提早？南跑道部分還要再整修多久？第三跑道？
【公路總局】

十四、再來，講到運輸一定要提的就是安全，這也是葉前部長一提再提的打造「友善的運輸環境」，這不外乎就是駕駛人、車輛、道路這三個面向，而針對遊覽車的安全問題，本席的要求下，公路總局委託研究大客車安全品質識別制度的研究報告，於102年12月30日出爐，相關的檢討作業也持續在做。

十五、但，本席在此次春節連假中又發現了另外一個問題，這次不是安全疑慮問題，而是相關機關間的橫向溝通有問題。例如，現在各大風景區因為遊客的爆量，所以常常會有所謂的管制人數限制措施，但這管制措施都是各自為政，常常會有爭議產生。

十六、本席舉個例子，春節連假適逢武陵農場花季，而偏偏通往武陵農場的道路就只有三條，一條是從宜蘭，一條是從台中，一條是從花蓮經太魯閣（還有一條是台中經谷關，但自921之後就封閉至今，所以不提）。前兩者沒有問題，但花蓮經太魯閣上梨山、福壽山、武陵農場就很有問題，因為太魯閣國家公園有人數管制。

十七、問題來了，我遊客又不是要去你太魯閣國家公園遊玩，我要去梨山或是福壽山或是武陵農場，高雄、屏東、台東、花蓮就這麼一條路過去，你卻管制我沒有申請太魯閣國家公園的許可入園，這合理嗎？我只是要使用道路前往梨山或是福壽山或是武陵農場，卻要受到你的入園管制而不能使用道路？這似乎有點奇怪。

十八、後來，本席詢問相關單位才知道，太魯閣國家公園是內政部營建署管理，武陵農場是內政部營建署、退輔會、林務局各有管理區塊、梨山賓館是交通部觀光局、福壽山農場是退輔會，道路省道則是公路總局，各吹各的調，機關間溝通有障礙，甚至本席辦公室詢問觀光局，得到的答案卻是這問題已經很多年了，無解！

十九、部長，這樣的答案其實是很令人灰心的，怎麼辦？民眾出遊權益難道應該因為政府機關間的溝通障礙而受損？千里迢迢的規畫旅遊行程，卻因封路而敗興，這問題如何解決？

二十、再來，春節期間武陵農場爆發隱匿諾羅病毒的富野度假村，我們觀光局有無對其旅館證撤銷？這問題很嚴重，這牽涉多少人的生命安全，我們先不管地方政府衛生局在其管轄權限的處分，至少，你觀光局是全國旅館業的管理監督機關，至今我們有無派員調查？有無處分？

二十一、部長，不管是國外旅客還是國人旅遊，武陵賞櫻就是一個熱門行程，衛生我們管不到，旅館證管的到吧？對於這樣的惡劣業者，觀光局有無有效的管理措施？能否勒令歇業？撤銷旅館證？祭出行政重罰？來確保旅客權益？

二十二、今天是委員會的第一天，熱身一下，大些的問題本席也就點到為止，希望部長能夠盡速的統籌規劃，尤其是機場捷運跟高鐵問題，這兩個不但跟國人平常日常生活不可或缺，甚至是交通部喊出的1,000萬來台觀光旅客交通所不可或缺。
補充
1.之前復興航空在松山機場起飛不久後就發生迫降空難，是該航空公司半年來的第二起空難事件，本席對此要嚴厲指責交通部民航局，因為相關的飛航疏失，本席早在102年10月28日交通委員會上就提出質詢，當時本席曾提出早在101年5月復興航空一架台北飛馬公班機，起飛十分鐘後被迫返航，航空公司當時僅稱是發動機（俗稱引擎）訊號異常，但飛安會公布的調查報告卻顯示，當時該班機發生引擎火警，返航還出現三次失速警告；飛行員疑因擔心對公司不利，未向塔台報告失火，飛行員處理程序有缺失。甚至復興航空102年8月還發生空服員在飛機起飛前，誤開艙門導致逃生滑梯彈出的烏龍事件，這還好是在起飛前，如果是發生在飛行中呢？後果不堪設想！
2.這裡面有一個很嚴重的問題，上面有談到復興航空有機師怕影響到公司信譽，因此隱匿飛安事件的事情，那這樣的行為是應該被譴責的，並且要列入航權航線分配的扣分才對，結果本席查詢了該「國際航權分配技術面飛安考核評分表」計分標準表格，在裡面的註三卻寫著「航空人員」的疏失不列入扣分，這還是102年3月才修正通過的，這不明擺著縱容以後遇到飛安事件，鼓勵機師多多隱瞞，別第一時間通報去影響商譽，等抓到再說，反正又不扣分，這真的很離譜！
3.當時本席要求相關要點要檢討修正，以及必須要對復興航空所有飛機進行總體檢，為什麼不做？一定要到發生多次空難才檢討？才來體檢？才對機師進行考試？為什麼民航局把這麼嚴肅的飛安問題當耳邊風？這是本席非常不能諒解的！本席要求交通部應對此提出檢討報告，為何沒有在第一時間針對本席質詢嚴格執行！

一、部長你知道新台17線目前的進度到哪裡了嗎？目前的瓶頸又是在哪裡？
二、諸如像新台17線這種懸而無下文的問題，雖然中央不斷表示會盡力消弭南北差距，但如何解決中央、地方各推皮球的事實呢？
三、針對南北交通建設的差距，中央政府有那些現有的規劃？
除了新台17線外，不曉得部長您有沒有實際到左營地方開過車？左營現在往國道1號的道路上總是壅塞，不分時段，實在讓當地鄉親身受其苦，包括我！每次我總是想辦法繞過那個地方。本席請問：
一、本席一直希望能架設高架道路直接延伸至國道1，部長您覺得高架化避開壅塞路段是不是一個最實際的辦法？
二、之前相關部會曾建議是不是設立一個「八德交流道」，延伸過主要幹道後銜接平面道路，部長您認為這樣是否可行？地方政府需要負擔哪些責任？
高市旗美九區包括茂林風景區、旗美地區及屏東山區等旅遊線，極具觀光潛力，但國道10號目前僅能到達旗山端，每逢假日外地遊客湧入，高雄市9個行政區及周邊的屏東縣里港、高樹等鄉鎮居民，目前往高雄市區亦均仰賴國道10號，常造成當地塞車、交通不便。另因當地人口老化嚴重、醫療資源缺乏，民眾前往高雄市區就醫的需求量相當大，目前只靠一條由旗山延伸至左營的國道10號快速路網，相當不便。
公路總局先前已規劃自國道10號另闢延伸道路，將國10延伸至六龜區新威大橋，此舉不只是振興高雄地區的經濟，更是對與高屏地區的生活與經濟圈的整合，高屏地區居民對現今不便的交通狀況看見一絲曙光，本席也備感欣慰。
道路建設的延伸計畫經與國道3號及國道10號的轉運，可擴大高快速公路系統服務範圍，促進地區觀光產業發展，通車效益或許低於主管單位要求，但山區居民醫療資源不足，政府應考量民眾就醫事實需求、重視他們的基本生存權利，政府的任務不只是要發展經濟，更是要照顧全提國民福祉。但是目前要選擇哪一個方案卻懸而未決，讓當地民眾依然苦苦等待！

一、部長您了解國道10號不僅僅關係到民生、經濟發展，更可能是關乎醫療、人權的重要建設嗎？
二、部長，就您所知，國道10號延伸案目前的進度到哪裡了？現在卡在方案的選擇，究竟甚麼時候要招開公聽會？您能不能承諾一個期限呢？
聯絡道路建設不能僅以現有路況與運輸量做為評估依據，而應設法充分發揮國道3號與國道10號建設效益，讓六龜等地區也能藉由國道10號連結西部都會市鎮，引進觀光和產業生機！也讓當地民眾有安心快速的就醫路線，謝謝！
高雄捷運岡山路竹延伸線，高雄都會區北向軸線將獲得延伸，包括南科高雄園區、電信技術中心、岡山本洲產業園區、永安工業區、及南科高雄園區特定區計畫等重大建設，都將有捷運網路服務。
岡山路竹延伸線起於捷運紅線R24站，行經台鐵岡山站、岡山農工、高雄科學園區、高苑科技大學、路竹市區，止於湖內區的台鐵大湖車站附近，全長約13.22公里，設置8座車站。
沿線服務的重大產業聚落包括南科高雄園區、電信技術中心、岡山本洲產業園區、永安工業區及南科高雄園區特定區計畫等重大建設。
國發會昨日審查會議作出結論，包括高雄捷運路線由R24站延伸至湖內區北側RK8站，採二階段推動，基於自償率、運量及效益面考量，第一階段路線較具可行，原則支持。
目前高雄捷運紅線的最北端已到岡山，地方民眾正積極爭取向北延伸至路竹。問題是，路竹距離台南市中心僅17公里，當地居民無論升學、消費都將台南列為首選，顯然台南、路竹是同個生活圈，一旦高捷決定延伸至路竹，沒道理不繼續北延到台南，否則效益恐將不大。
有鑑於此，高捷北延至台南，不僅能夠進一步擴大雙城生活圈，甚至對高捷也能帶來不小的經濟效益，有助於改善目前的營運困境；至於台南、高雄更能藉由捷運路網的串聯，彼此互補不足，以提升雙城的城市競爭力。

一、請問部長，目前捷運延伸案的進度您有掌握嗎？
二、延伸至路竹、林園，將能夠串起高雄精華區的南北，部長您認為這是不是消弭台灣南北差距的一個好機會？
三、有聲音認為既然已延伸至路竹，應該可慮直伸至台南市，不但能提升效益，更能使台南高雄真正的成為雙城生活圈，部長您怎麼看？
主席：報告委員會，本日會議作如下決定：「一、報告及詢答完畢。二、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。」
報告委員會，現在休息，3月11日繼續開會。
休息（16時8分）