一、宣讀上次會議議事錄。

二、邀請國軍退除役官兵輔導委員會主任委員董翔龍報告業務概況，並備質詢。

三、在就養養護方面
(一)強化就養服務
本會16所榮家，提供公、自費安養、養護、失智、夫妻併同安養等床位8,200床；其中安養5,136床，收置4,247人，收置率82.7%；失能/智養護3,064床，收置2,802人，收置率91.4%。各榮家均參照老人福利機構設立標準，編配足額專業人力，提供內住榮民整合性服務照顧。辦理文康及宗教活動8,577場次、18萬餘人次參與；結合地區樂齡學習中心，引進志工1,857小時，2萬3千餘人次參與。
(二)改善頤養環境
參照衛福部「長照機構評鑑整合計畫」，訂定榮家評鑑計畫，遴聘學者、專家擔任委員，對15所榮家實施現地評鑑，均符合評鑑標準，有效提升榮家整體各項設施及照顧品質。
完成臺北榮家「5棟榮舍生活設施整建工程」，提供住民更舒適之生活環境；完成佳里榮家「中重度失智照顧區整建工程」，提供失智照顧6單元72床。
(三)驗證大陸長居
為瞭解長居大陸就養榮民實際生活狀況，並表達政府關懷之意，依「訪問大陸地區長期居住就養榮民計畫」，選派訪員18人，赴大陸地區訪問162人。其中，已亡故11人，餘均由訪員完成親訪並拍照存證。
(四)擴大收置對象
面對我國老年人口比率持續增加的趨勢，本會配合政策需求，於去年1月1日修正「國軍退除役官兵就養安置辦法」，將榮民父母納入併同自費安置對象。目前已安置榮眷179人（配偶177人、父母2人），協助解決弱勢榮民家庭問題。
(五)推動資源共享
本會16所榮家均與各縣市政府簽訂緊急安置協定，於災害時安置受災鄉親。各榮家亦積極與各縣市政府協調，提供空餘床位資源共享。目前已有新竹、白河、佳里、高雄、屏東及馬蘭等榮家，與各所在地縣市政府簽訂委託安置協定。雲林榮家與雲林縣政府簽訂代間教育合作備忘錄，共同合作成立安置中輟學生之少年安親學園，協助中輟少年於正常環境下學習，完成教育。
馬蘭榮家慎修養護中心（200床）及屏東榮家仁愛堂（100床），委外經營安置照顧低、中低收入戶失能老人及身心障礙民眾2萬9,173人日；臺南、佳里、高雄等榮家提供日間照顧1,722人日、臨托服務1,314人日。各榮家開放保健組，服務民眾4,745人次。本會於颱風或災害來襲時，均主動聯繫各縣市政府災害應變中心，提供預警及緊急床位安置受災民眾。

四、在服務照顧方面
(一)縝密服務照顧
由19所榮服處在各縣市建立社福資源整合服務平臺，連結會屬安養、醫療、農林機構與地方政府、民間社福團體、榮欣志工、地方村（里）長及國軍、海巡、警政、郵務、戶政等單位。運用397位社區服務組長擔任第一線服務人員，以全職全時方式，提供訪視關懷、送餐及居家照顧58萬餘人次。
在各級榮院與國軍、衛福部等醫院及交通偏遠不便地區設置135個服務站，提供就醫、住院及服務諮詢4萬餘人次。外住單身就養及年邁體弱之獨居榮民，裝置本會「遠距居家照顧系統」587具，確保年長榮民居家安全。
(二)強化志工運用
為提供弱勢榮民/眷有尊嚴的生活環境，擴大服務照顧網絡，編組榮欣志工112隊、3,212人，提供居家關懷、電話問安、服務照顧及環境整理等39萬餘人次、15萬餘小時；護送就醫3,236人次、醫療專車6萬餘人次。
(三)運用急難救助
以急難救助金慰問發生急難事故及經濟較弱勢之榮民/眷4萬餘人次。協助申請地方政府低、中低收入戶資格或補助2,347戶，改善生活品質。持續推動勸募各界捐助517萬餘元、認養遺孤702人，適時紓解渠等生活困境。
(四)協力家庭輔助
榮民與外籍（含大陸）配偶結婚者計有1萬餘人。為保障及輔導榮民婚姻生活，除加強平日訪視關懷，建立訪查記錄外，去年各榮服處結合內政部移民署、地方政府新移民中心辦理榮民與外籍（含大陸）配偶生活適應輔導活動，2,210人參加。鼓勵渠等參加各縣市政府辦理之生活技藝訓練課程及中華救助總會舉辦之大陸配偶法令說明會等，藉以協助融入臺灣社會。
如發現有外籍（含大陸）配偶未妥善照顧家庭、行蹤不明、家暴及感情長期不睦等，均協助轉介內政部移民署、地方政府新移民中心、家暴中心、法律扶助基金會及提供法律諮詢服務，以確保榮民權益及增進家庭關係。
辦理清寒榮民就讀高中、職以下子女就學補助5,199人次；就讀國中、小學子女營養午餐補助1,007人次，以鼓勵向學及協助生活照顧。
(五)提升防騙知能
為保障榮民/眷財物安全，各榮服處編組防騙專案小組。篩選重點訪視對象、設置區域防騙網絡、加強防騙案例宣導、發放防騙貼紙、年長榮民存摺加蓋防騙章戳及金融機構駐點宣導等。去年本會協處榮民反詐騙成功17件。
(六)嚴密查驗大陸地區人民繼承榮民遺產
自「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」施行迄今，計審查4萬餘件無人繼承遺款案件，挹注國庫137億元。針對有疑慮之繼承個案，自95年起每年編列預算派員赴大陸地區實施繼承查驗訪視。如去年編列23萬餘元，查獲偽冒案1件，防止遺產冒領415萬餘元。歷年共計查獲30件繼承資格不符，遺產總額達1億125萬餘元。

五、在事業管理方面
(一)投資事業部分
本會25家主要投資事業包括天然氣、客運、百貨等。經由會派董、監事的監督管理，去年稅後盈餘26億4千萬餘元，依持股比率可認列投資收益約8億餘元。
目前所投資之事業共安置榮民/眷1,098人，安置率36.17%，高於本會投資事業平均持股率。惟本會仍賡續由會派董事於董事會中要求職務出缺時，應以榮民/眷優先進用。請公司指定專人與各榮服處建立聯繫窗口，以提升推介榮民/眷至公司就業率。鼓勵投資事業從事公益活動，共計捐助1千萬餘元回饋社會，以善盡企業責任。
(二)農場機構部分
加強農場生產管理及農特產品行銷作為。去年農場機構農業收入1億6,551萬餘元，較102年成長11.2%；至去年底止，提供69.241公頃土地執行造林，以達國土保安及環境綠化目標。
各遊憩區為推展觀光行銷，辦理主題性旅遊活動，如武陵農場櫻花季等，以創造話題吸引遊客到訪；參與國內外重要旅展，提升國際知名度。去年總遊客數253萬1千餘人次，較102年成長25.12%。整體總收入11億餘元，總支出7億5千萬餘元，總盈餘3億5千萬餘元，較102年成長47.29%。
為提升各農場榮民/眷安置率，本會律定農場榮民/眷契僱人員比例，高山農場不低於20%、平地農場不低於40%；各農場亦積極規劃整修員工宿舍，以增加榮民/眷到場服務意願。

六、在退除給付方面
完成新退官兵退除役俸金發放6千餘人、18億7,504萬餘元；103學年第1學期領俸人員子女教補費發放3萬1千餘人、4億392萬餘元；備除役軍人眷屬證屆期換發22萬7千餘件，達成率均為100%。
為執行本年第1期俸金發放作業，於去年11月訂定「104年第1期退休俸金發放作業計畫」及工作期程管制表，設定重要發放管制工作49項。期間，辦理各榮服處退除業務輔訪、發放前工作協調會2場次、實務觀摩3場次、專案會議6次。本年1月1日完成20萬4千餘人、312億1,480萬餘元發放工作，達成率99.6%。2月9日完成去年年終慰問金直撥及臨櫃發放9萬2千餘人、23億6,105萬餘元，達成率99.4%。

七、在海內外退伍軍人社團聯繫方面
積極聯繫242個國內退伍軍人社團，邀請渠等參加本會榮民代表懇/座談會、榮民節、志工服務等活動，使更瞭解政府施政成效，並鼓勵共同參與服務榮民/眷行列。
為服務海外退伍軍人，藉由電子郵件、電話、信件及返國會面等方式，協請海外42個榮光會主動關懷、慰問僑居當地退伍軍人及眷屬，增進彼此情誼。
接待美國「退伍軍人協會」、「海外作戰退伍軍人協會太平洋區會」、「退伍軍團協會」總會長、區會長及國防部遠朋國建班外賓41國103人。安排參訪本會及所屬榮總、榮家與國內各項建設，促進來訪外賓對本國政經、退輔制度之瞭解。
、104年施政重點
一、永續組織發展
本會及所屬機構，自102年11月1日起，依據大院修正通過的組織法，完成組織調整，至今運作良好。
面對資深榮民逐漸凋零與退除役官兵日益青壯化，以及配合募兵制的推動，本會服務對象與輔導重心亦將逐年向「就業輔導」移轉。規劃於本會就學就業處新增「就業資源規劃科」，研析產業發展趨勢、國防資源釋商及統籌本會投資事業發展規劃。審慎研究於中南部新設職訓機構、社區服務組長朝向就業服務員轉型、榮服處組織調整、投資事業擴增投資項目與安置能量及榮家未來發展等議題。期在相關法令得以配合的前提下，於本年底前完成可行性研析或規劃方案。建構有志從軍青年在服役及退伍後完整生涯規劃，以利募兵制的推動。
二、提升就學效能
為落實退除役官兵就學以就業為導向之目標，提升退除役官兵就業競爭力，各榮服處自本年起提供職業適性評量施測服務，鼓勵有就學意願者於就學前完成職業適性評量測驗。先期瞭解個人性向發展及未來就業方向，再選讀與未來就業有關之科系，以達到「學用合一」目的。
三、多元輔導就業
(一)精進網路就業服務
自去年10月起推動建立人力資料庫，完成人力資料建檔1萬餘筆。針對退除役官兵就學、就業、創業、職訓等需求，予以分類管理，以利爾後提供網路化就業服務。規劃在營區設置「就業輔導服務台」，直接蒐整屆退官兵人才資料。
本年迄今分別針對有就學、就業、職訓3類需求者，以簡訊及email發送相關資訊13次、2萬餘筆，陸續接獲回應中，互動情形良好。目前正積極擴建求職與求才網路就業媒合平臺，精進本會就業服務資訊系統網路服務功能。
(二)擴大職涯評量促進適性就業
為使有就學、就業、職訓及創業需求之榮民/眷及屆退官兵，先期瞭解本身職業適性，以抉擇正確工作意向，避免浪費政府資源。自本年起擴大於各榮服處就業站及就業媒合活動，提供「職業適性評量」及「職涯諮詢規劃」服務。已編列預算規劃辦理「職業適性評量」7,000人次、「職涯諮詢服務」3,800人次。
(三)產訓合作在地化
評估現行產訓合作對輔導就業成效，並考量區域市場需求、產業營運特性之差異，研訂不同之合作模式。本會已訂定「推動與事業單位辦理產訓合作計畫」，將產訓合作在地化。本年開始由各榮服處依在地產業特性積極開發合作意願廠商，並採目標管理方式推動，以提升退除役官兵就業水平與機會。
(四)嚴選專精課程，開放個訓補助
為滿足退除役官兵就業職訓需求，彌補本會職訓能量不足，自本年起精選22個班次，公、民營訓練機關/構所辦具專業性、符合產業發展趨勢之職業訓練課程，開放個人選擇參訓。本會補助訓練經費每人每年上限2萬元，以增進職訓功能，協助順利轉業。
(五)激勵創業意願
本會配合政府政策及退伍官兵需求，針對確有創業決心者，辦理訓練課程。使其具備創業知能，完成創業前準備，並持續協助有意創業榮民獲得政府各項相關之創業專案貸款。本會已奉行政院核定自本年1月1日起實施貸款利息補助，每人每年得申請1次，可申請5年，以減輕退除役官兵創業經濟負擔，協助創業圓夢。
四、優化整合醫療
(一)強化高齡全程照護
3所榮總提供高齡整合住院醫療、各級榮院全面開設高齡醫學整合門診、持續擴大各級榮院急性後期及長期照護發展、推展失智症優質整合照護，精進榮民/眷與高齡長者全人優質整合醫療照護。
(二)整備長照服務資源
本會配合長期照護服務網建置，充足照護服務量能，改善現有公務病床及老舊建築設施，以符合護理之家設置標準。規劃完成員山、臺南、玉里等分院公務預算病床轉型護理之家床位數340床。至107年底，分年完成各榮總分院公務預算病床轉型護理之家3,001床。
3所榮總成立長期照顧人力訓練認證中心，培訓長照專業人力。各分院與榮家規劃於本年完成長期照護專業人力基礎訓練171人；賡續逐年培訓專業人力，強化對失能/智、年長榮民/眷及民眾長期照顧資源。
(三)發展醫學研究
3所榮總依本會「醫學臨床教學與研究發展指導計畫」，擬具核心範疇及5年研究發展計畫，並據以研提年度計畫。本年將執行癌症相關基因、自體免疫疾病、糖尿病臨床機轉等研究計畫712項，持續醫學研究發展，強化醫療技術。
為提升高齡醫學與老化研究水準，臺北榮總與國家衛生研究院及陽明大學於本年2月12日共同成立「高齡與健康整合研究中心」。結合基礎生物學、臨床、轉譯醫學與公共衛生等跨領域研究，促進國際合作交流。與日本國立長壽醫療研究中心簽訂合作協定，發展適合亞洲社會文化與需求之活躍老化模式。
(四)精進人才培育
為精進醫療人力素質及提升醫療技術，各榮總成立人才培育訓練管理會，訂定「5年人才培育訓練計畫」。3所榮總規劃培訓一般醫學208人、各專科醫師231人；為充實及改善偏鄉榮總分院所需醫事人力，賡續協請衛福部同意由國防部為本會醫療機構每年招訓醫學系70人及護理學系20人公費生員額。
(五)充實設施設備
3所榮總規劃於100年至106年投資36億元興建門診及高齡醫學大樓。其中，高雄榮總高齡醫學大樓已於本年全面啟用，提供榮民/眷與民眾優質門診、住院及復健之整合醫療照護；臺中、臺北榮總門診大樓興建工程，將依年度目標分年完成。各級榮院依投資計畫，本年投資30億元，包含採購16項先進儀器設備，如新購達文西機械手臂、高階電腦斷層掃描儀及高劑量率影像導引直線加速器等，以維持競爭優勢及提升醫療服務品質。
(六)整合醫療資源
3所榮總及三軍總醫院本年1月9日合作成立「國家級醫學中心臨床試驗聯盟」。臺北榮總與國防醫學院積極合作發展軍陣醫學及疫苗治療等研究及技術，促進榮民與國軍醫療體系資源整合運用。兩醫療體系將互補合作，加強藥品聯標、人才培訓、醫療互惠、國際醫療及電子病歷互通等，提升醫療資源整合效能。
五、完善就養照顧
(一)滿足養護需求
榮家養護床位占床率平均高達91.4%，需求甚殷。規劃辦理桃園榮家「怡園養護專區整建工程」，完竣後可增加76床養護床位；雲林榮家中程計畫興建400床養護床位，預於下半年可完成招標動工，以有效解決榮民老化照護需求。
(二)擴大人力培訓
提供大專院校相關科系學生實習場所，以培育長照人力，強化產業發展。積極協調衛福部、勞動部，將榮家納入「照顧服務員訓練計畫」之實習單位。除可擴大長照人力培訓管道外，並能增加陪伴人力、豐富榮民生活及吸引完訓人員留用。各榮家積極推薦員工參與長照人員培訓課程，迄今取得認證337人。將持續參與3所榮總辦理之長期照顧及失智照護專業人力基礎訓練。
(三)加強尊崇照顧
本會遵大院第8屆第6會期第10次會議決議，已擬具「就養安置辦法修正草案」，於2月16日陳報行政院審議中。建議對民國23年12月31日以前出生並依法退伍除役，或曾參加民國47年823臺海保衛戰役及其他經國防部核定關係國家安全之重要戰役已就養者，均免再驗證，以落實政府對渠等的尊崇與照顧。
(四)強化長居大陸就養榮民驗證工作
協請法務部調查局定期辦理指紋鑑識訓練課程，強化各榮家承辦人員指紋鑑識能力。預於5月及10月至大陸訪問驗證，將95歲以上年長榮民優先納入訪視對象，防杜亡故冒領及溢發就養給付情事。
六、精實服務作為
(一)強化榮民服務照顧
因應募兵制榮民結構改變，本會調整照顧模式，除維持對資深榮民就醫、就養照顧外，同時強化對青壯榮民就學、就業服務，並列為核心工作。持續透過支援協定，聯結本會、地方政府、國軍單位及民間社團組織等各項社福資源，建立夥伴關係。以因應不同年齡層榮民需求，提供及時適切之服務，充實服務照顧能量與效能。
為廣納各方意見及傳達各項政策，除運用榮光雙周刊、榮民代表懇談、服務網座談、退伍軍人社團、就業媒合、電話問安及到府訪視等方式外，並建構網路平臺，透過雙向互動之服務模式，讓榮民/眷瞭解各項服務內涵及作為，提升服務品質與成效。
(二)引進社會志工服務能量
為提供多元完善服務，彌補榮欣志工服務人力不足，積極引進地方政府、社區關懷據點、學校及民間非營利組織等社會志工人力及資源，結合本會服務照顧工作，提供榮民/眷關懷陪伴、送餐、居家服務、衛生保健等，以強化本會訪視及擴展服務內涵。指導各榮服處與在地各志願服務團體聯繫，積極參與社會志工活動。藉參與及交流，行銷本會服務照顧榮民/眷相關作為，建立結盟與合作關係，深化優質服務作為。
(三)規劃細膩貼心服務
各榮服處結合榮民生日寄送賀卡，實施電話問安致意，表達關懷。因傷病在本會醫療機構住院之榮民/眷，即由該院派員親訪並致送慰問卡及慰問品；各榮服處發現在各縣市醫院住院之榮民/眷，立即派員前往致意慰問，以表達本會即時關懷。
(四)清寒榮民就學子女假日午餐補助
為照顧清寒榮民就讀國中、小學子女，秉持排富及不重複補助原則，於例假日及寒、暑假實施午餐補助。參考各縣市學生午餐補助額度及物價等因素，研議將現行每日30元補助額度，調高與各縣市標準相同。增加之經費已納入本會105年度預算編列，期使榮民子女能有正常生活支柱，安心向學。
(五)提升退伍軍人尊榮
積極協調中央各部會與地方政府，於重要慶典活動中，表彰退伍軍人為國奉獻精神，如國慶日慶祝大會設退伍軍人代表榮譽觀禮席位等。透過各種溝通管道，如座談、集會活動、媒體網路社群，或提請大院通過表彰退伍軍人為國貢獻之決議文，提升渠等尊榮及自我價值感，進而投身社會公益，貢獻所長。
(六)輔導退伍軍人社團積極參與公益
積極聯繫及輔導退伍軍人社團，參與社會公益，以達成有效運用退伍軍人資源服務社會之目標。本年適逢77抗戰勝利70週年，本會以鼓勵及預算補助方式，配合國內外退伍軍人社團辦理紀念活動，彰顯退伍軍人在抗日戰爭中為國犧牲奉獻之偉大情操。
(七)落實遺產管理
本會為加速處理各遺產管理機構代管單身亡故榮民之遺產，積極辦理無人繼承遺產解繳國庫作業。針對不動產及現金以外動產部分，協調財政部國有財產署採「免鑑價」及「實物現況」移交，期能加速繳庫作業，充裕國庫歲入。
針對高額遺產繼承，預於10月派1組2人赴大陸地區查驗5案，以有效嚇阻冒領事件。
(八)參與國際交流
配合政府推動實質外交，持續與各國退協進行互訪交流，增進情誼。本會為世界退伍軍人聯合會成員，透過參與其會議及分享服務照顧榮民經驗，加強與各國退伍軍人組織互動關係。本會與具有450萬會員之美國3個主要退伍軍人協會往來密切，並建立堅固情誼。
為彰顯我國對日抗戰貢獻，鼓勵海外榮光會積極於僑居國舉辦第二次世界大戰勝利70週年紀念活動。目前已獲各榮光會響應。
七、落實事業經營
(一)強化營運績效
預於6月辦理中高階主管企業管理及董監事講習班。比照金管會「上市上櫃公司董事、監察人進修推行要點」，要求全體會派董事及會薦經理人皆須全程參與，以提升對公司治理相關知能。
(二)善盡社會責任
本會持續鼓勵各投資事業，積極善盡企業社會責任，如回饋中低收入之天然氣用戶、認養遺孤、扶助老弱及維護公共安全等，作為公司營運之重要指導方針。
(三)評估多角經營
因應募兵制實施，健全招募及官兵退伍安置誘因，本會藉由跨部會平臺，協請國防部提供未來委外勤務性質，如伙食、補給、運輸、設施及勤務等相關細部規劃內容，由投資事業就多角化經營進行可行性評估。
(四)推廣安全農業
持續辦理武陵及福壽山農場茶葉產銷履歷驗證，以達安全農業目標。為營造有機栽培環境，輔導臺東農場進行有機集團栽培區之農路修築、灌排水設施、專區水源等基礎設施改善工程，以符合有機農業生產規範。
(五)行銷農場旅遊
為吸引遊客到場旅遊，增加農場營收，規劃四季主題花卉特色及加強景觀美化作為。與異業策略聯盟，共同推動套裝旅遊行程。為提升遊客滿意度，將加強員工教育訓練，精算農場最適服務能量，強化旅遊服務品質。

八、健全退除發放
(一)增進服務效率與品質
為減少領俸人申辦時間，持續檢討各項給付審核權限、經費下授及所需表單簡化等工作之作業流程，並規劃建構優質的e化網路服務環境。針對易招致溢發及資格認定等攸關人民權益事項，持續協請內政部戶政司、移民署及法務部等機關，強化死亡、入出境與因案判刑等查驗工作，增進給付效率及品質。
(二)加強人員在職訓練
針對新進及資審作業人員，預於5月13日辦理「給付發放專業訓練」及7月21日辦理「領俸人員子女教補費申辦作業研習」等2項職能訓練，召訓150人次。視發放作業實需，再輔以不定期或在職訓練等方式，加強會審與結報作業、管理系統操作及服務作為導正等，以提升工作效能。

九、貫徹廉能施政
依據「國家廉政建設行動方案」防貪作為，定期召開廉政會報。策辦各項高階人員及員工廉政專題教育，積極培養員工廉潔風氣。組成「廉政品管圈」，針對潛存廉政風險因子，研擬具體興利防弊措施，建立優質公務環境。
編組「行政透明措施」推動小組，強化透明課責，保障人民知的權利及參與直接監督本會施政作為。跨域結合公、私部門網絡資源，以廉能誠信議題，分區舉辦社會參與及廉政論壇，推動企業誠信及公司治理。
鼓勵檢舉貪瀆不法，對涉貪案件，確立「主動發掘、明快處置、配合偵辦、對外說明」之處理原則。除依法移送司法偵辦外，並秉持「防貪─肅貪─再防貪」，深入檢討形成貪腐因素、追究相關行政違失及督導疏失責任，研擬預警作為，啟動再防貪機制，以發揮嚇阻預防功能。
肆、結語
為退除役軍人提供妥適的服務與照顧，是本會的基本職責。本會全體同仁及榮欣志工無不兢兢業業，戮力推展各項服務照顧工作，積極創造更大的服務能量。今後，本會當秉持政府「行政一體」理念，貫徹政府施政目標。妥善運用網路資訊平臺，積極蒐整民意，納入施政參考，以周全服務作為，符合社會期望。
感謝各位委員對退除役官兵及其眷屬各項服務工作的支持，本會將依各位委員的指導，持續努力精進，以彰顯國家對渠等的關懷與照顧。最後，敬祝各位委員先進健康、如意。
報告完畢
恭請指導

是。
蔡委員煌瑯：我們必須照顧他們，讓他們可以快快樂樂的上班，然後可以用心的去照顧病患，如果連他們都必須吊著點滴在照顧病患，情何以堪啊！

我們已經要求他們必須改進。
蔡委員煌瑯：這已經算是過勞了，同時超時工作，據我調查，榮總各分院、醫院，護理人員幾乎都超時上班，包括醫生也是如此，勞動條件都超過時數，這樣做絕對會降低醫療品質，所以我希望三位院長一定要做改進，我們在這裡苦口婆心，從去年一直講到現在，請你們增加人力，今天我再強調一次，我不贊成特休換現金，應該讓他們特休，不要用錢去誘惑他們，你用錢去誘惑他們超時上班，身體弄壞了得不償失，人力是最重要的醫療資源，我希望三位院長能夠體諒，不要讓外界批評榮總系統是血汗醫院，好不好？

好。
蔡委員煌瑯：也希望主委加以督促，請三位院長回座。
主委，祥和山莊確實出了問題，過去我質詢大我山莊裡面的陸配有賣淫、賭博、酗酒、虐待榮民的情形，這在祥和山莊也是屢見不鮮，陸配已經超過榮民了，而且很多陸配是帶著小孩，我真的很懷疑那些80幾歲的老榮民還能生出那麼多的小孩。

其實送餐……

我們會特別注意。
蔡委員煌瑯：甚至我們每一年替祥和山莊編列一千萬的水電費，但這些陸配並不珍惜我們的公共資源，夏天的時候，冷氣一開就是24小時，冷氣幾乎沒有停過，為什麼？因為電不用花錢啊！這些都是人民辛苦的血汗錢，他們不會重視我們的資源啊，而且現在陸配居然比榮民還要多，加上他們還呼朋引伴，一直在進去，我希望退輔會去查清楚，據說他們還在那邊聚賭，甚至有人賣淫，就像當初大我山莊遭揭發的情況一樣。他們在那邊享受公共資源，很多陸配來路不明，就聚集在那邊，形成一個小天地、小王國，我們發現他們不但沒有照顧那些老榮民，還常常施虐，剛剛有人提到有沒有偷拿榮民的存款簿去盜領存款，這些事情時有所聞，我希望主委能把這件事當成一個專案，特別去做清查，將需要照顧……
林處長高智：謝謝委員的指導，委員提到施虐一事，我想應該不至於，因為裡面群居的人包括會長和我們的服務員。
蔡委員煌瑯：照規定，不是單身就不應該住在祥和山莊，不是嗎？
林處長高智：是，但我們的權責很清楚，內部管理人員的進住是屬於國防部的權責，我們是負責整個服務、訪視與關懷，至於委員剛才質詢的這些個案，我會去做瞭解。
蔡委員煌瑯：我已經告訴你那不是個案了，劉里長告訴我們有30多位長者接受他的送餐服務，怎麼會是個案呢？

我們那裡面只有住19位……
蔡委員煌瑯：這已經是通案，這裡面已經形成一個通案，既然有陸配住在當地，陸配應該會照顧這些榮民，也會煮三餐給榮民吃，不是嗎？

是。

我們會注意這一塊。

謝謝。
蔡委員煌瑯：我希望看到你們調查後的報告，請將報告送給委員會，可以嗎？

可以。

我們有窗口。
李委員桐豪：還有，我們觀察到美國有很多愛國活動，不管是地方政府還是中央政府，當舉行有愛國性質的重要慶典時，比如國慶日，當地的退伍軍人會穿戴特有的服飾出來遊行，可是我們看不到國軍退除役官兵有這方面的表現。
林處長高智：有，報告委員，從一些影片和相片可以看到，其實我們的退伍軍人所成立的42個榮光會對台灣的向心力非常高。
李委員桐豪：我說的不是向心力，而是……
林處長高智：在紐約等地，不管是國殤日或退伍軍人紀念日，只要主流社會有活動，通常都會邀請我們的榮光會參加。
李委員桐豪：我講的不是外國，而是現在的台灣。我們看到了外國的現象，回想到台灣，不管是國慶日或其他相關活動……
林處長高智：跟委員報告，去年國慶我們是第一次，有10位榮民代表被邀請成為觀禮台的貴賓，內政部也有……

是。謝謝委員。

全國聯招。
蕭委員美琴：你們特別跟衛福部要求這70個人力，難道你們沒有另外的招募管道嗎？
李處長世強：因為全國醫學生每年有1,300位的限制，我們是跟衛福部爭取，希望能像以前一樣恢復招公費生。

是。
蕭委員美琴：可是這對衛福部來說也是很大的政策調整，未必來得及因應明年度或105年度之後缺乏公費生的醫護人力來源，你的意思是我們接下來會面臨更大的人力缺口？

未來幾年會慢慢出現。
蕭委員美琴：那這個問題就更嚴重了，我們有何因應方案？
李處長世強：未來我們希望在總院支持下能有一些垂直的整合，在經管上，總院的醫師也必須下鄉服務。
蕭委員美琴：有關下鄉服務，之前有些公費醫師是比較年輕的，因為年輕醫生會有自己的家庭、小孩，有就學的相關考量，所以我們可以請年紀偏大一點、小孩已經長大的醫師到偏鄉服務，他們可以來比較慢活的生活環境，未必一定要跟著都會的步調，你們可以去招募年紀稍長一點、比較資深的醫師。另外，用同樣的薪資在偏鄉可以住得更好，而且周邊環境、天然資源等相關環境也未必不吸引人，你們可否提出一套特別的招募計畫，看看有什麼配套可以吸引這些比較年長一點、比較有經驗的醫師？就是沒有小孩念書的壓力，或是不需要都會繁華生活、快速步調而願意到偏鄉服務的醫師之後續招募辦法，看看能否有新的作為來彌補未來人力不足的問題，而且好像不是只有偏鄉才有人力不足的問題，至少媒體報導的這些醫院，像新竹榮院等也不是很偏僻的地方，所以這應該是一個全面性的問題，你們應該及早提出相關因應方案，謝謝。
主席（蕭委員美琴）：俟蔡委員錦隆質詢完畢休息10分鐘，中午12時處理委員的提案，請各黨團的幕僚通知各黨團的委員，中午12時要處理委員的提案。
現在請江委員啟臣質詢。
江委員啟臣：主席、各位列席官員、各位同仁。主委，退輔會有一件很重要的事情，就是幫助榮民在退伍後能繼續將其所學、才能、經驗貢獻於其他各行各業，退輔會有所謂的訓用合一，或是跟產業界合作，你們也有開辦產訓合作班，這部分可能有一定的效果。所謂榮民，就是他從志願役、職業軍人退伍，請問退伍的年紀大約幾歲？

已經執行中的有雄獅旅遊企業……

是。
江委員啟臣：繼續請教董主委，現在各地的榮總醫院都人滿為患，臺中榮總就更不用說了，在急診室候床超過兩天的病患人數每天都在增加，平均每天幾乎超過14個，所以臺中榮總其實也有三高：占床率高、急重症患者人數高、但是民眾的信任度也高，我想這是造成民眾都往這裡就診一個很大的理由。要如何有效分流，讓該到甚麼醫院的病患就到甚麼醫院？這是臺中榮總要思考的問題，不能消極的認為自己就在這裡，你們來，我就再想辦法蓋病房等等，其實你蓋再多病房都不夠，因為你只會繼續吸引大家往那裡去而已，所以是要如何將你的能量分散到外面，跟其他系統的醫院合作交流。你們是醫學中心，要將你們最大的能量與他們分享，我覺得這樣才有辦法讓這些患者知道，他不需親自到榮總就醫，只要在有合作的相關分院就可以得到適當的醫療照顧。
這一點從本席選區所在的豐原醫院來說，雖然你們有簽署醫療合作，在特定部門也有派支援醫師，但是我覺得那都不夠系統化，而且你們是否承認所派去醫生的資歷？對這些榮總醫師是否有足夠的誘因？我覺得這也是關鍵。因此要如何讓合作系統化、制度化？我知道你們跟國軍臺中總醫院就有一個比較完整的合作，可以跟國軍醫院合作不代表不能跟部立的系統醫院合作，所以你們是不是應該克服這部分的問題，去跟衛福部研究，如何將你們最好的醫療能量與他們分享？否則我覺得第一、會造成你們非常大的困擾，三高問題也不會解決；第二、最終受影響的是病患。光是急診處，每天都有等待的病患，這樣你們也很辛苦，也不會看這種情形，但是你又不能叫他回去，你要叫他去哪裡呢？所以你要去思考如何讓這些病患知道，榮總在其他地方也有醫療能量，你們直接到那裡就醫就可以了。這個可以做吧？

主席、各位委員。網站的維護經費一年大概100萬左右。

國發會評定我們是95分。

我們這個標是分地區在標的。

是最低標。
邱委員志偉：就是價錢最低者，就可以得標？

是。
邱委員志偉：價錢越低，會不會影響品質？
林處長高智：不會，因為我們有一套標準……
邱委員志偉：你們用4萬，甚至3萬元來處理這些一生戎馬老榮民的身後事，儀式卻草草不到10分鐘就結束，然後他們的大體還長蛆！
林處長高智：跟委員報告，這絕對不是事實。第一，不管是幾萬元的儀式，一定都跟民間10萬元有其一定的標準，而且……

因為我們有一套核定的機制。
邱委員志偉：民間10萬元的標準，業者用4萬元得標，那麼業者不是做一件就虧一件？做一件就虧6萬啊！
林處長高智：這有市場的需求跟要求，但是我們的標準，包括剛剛委員提及的10分鐘，那絕對不是事實。
邱委員志偉：好，你說是民間10萬元的規模、排場及相關服務，那為什麼4萬元可以做得起來？
林處長高智：這是廠商依照市場需求而得標，但是標準……
邱委員志偉：得標就是要獲利，如果做一件虧6萬，哪有這種道理！這非常匪夷所思，我覺得政風處要去調查一下，為什麼會產生這麼大的市場差距？
董主任委員翔龍：應該說這完全是市場機制，我們不是做一個人，在這種狀態之下說是價差也好……
邱委員志偉：價差未免太大了吧，如果說民間是8萬，你們是6、7萬，差距不大還可以接受；現在民間的排場是10萬的規模，結果他4萬元就能得標！

主席、各位委員。目前為止我們所屬的投資事業都符合公平交易法的規定。
邱委員志偉：對，目前沒有違法，但是監察委員提出的調查報告是希望公平會檢討，把團體或關係人持股影響市場競爭的行為納入規範。如果日後公平會提出相關法令的修正，退輔會的立場如何？

有。

整個國家的計畫現在是由我們在規劃。
蘇委員清泉：有什麼問題可以隨時和衛環委員會聯繫。現在榮院體系的照護服務員嚴重缺乏，你們的報告說有受訓者是337人，全台的照護服務員缺得一塌糊塗，拿到結業證書的有九萬多人，這九萬多人中通過勞委會丙級技術士考試者將近三萬多人，這九萬多人中投入長照者不到三萬人，沒有人要做，目前台灣的長照是仰賴二十二萬個外勞，醫療照護和家庭照護都靠這二十二萬個外勞。榮院照護體系有沒有這個問題？

是。
蘇委員清泉：你們有16個榮家，三百三十幾個照服員根本不夠。
張處長怒潮：榮家裡除了照服員外，另外還有一部分的供給人員一起做照護的工作。

(一)為有效推動「募兵制」，建構適足的「出路」安置能量，宜儘速建置「軍榮醫養合作」機制，加強醫學研究，提升醫療與照護水準，同步提升國軍與榮民醫療、醫養體系之照護能量與服務品質。
(二)非專業人力部分：檢討會屬單位與所屬事業機構，人力外包、勞務承攬及委外，針對非醫養專業職缺，如契僱、契保人力等，進行調查與管控，優先進用退伍之低階榮民眷，如「精」字案退伍之上尉與士官。
(三)專業人力部分：須經由醫事、醫護人員的培育著手，每年應有定額之代訓生，於國防醫學院受訓，宜有生涯規劃。每年畢業代訓生，至少有三分之一留任於三所榮民總醫院，充實醫事、醫護人力。
(四)現暫以「半年」為期，由輔導會與國防部針對各級榮院、榮家的醫、護人員與人力勞務之缺額，先行提出推薦，再行討論、完成資審與評鑑？若資格條件均符合者，部會可相互優先舉薦晉用。
(五)輔導會與國防部宜速進行檢討職務，優先建立雙向的支援機制，教研人力資源與設備互享，實質增益軍、榮醫、養體系功能！產生相加相乘的效益！使醫養機制功能更臻健全完善！
(六)建請輔導會與國防部加速檢討，積極作出決策、完成規劃，提出書面報告。委員會將作專案管制，督導本案之執行進度與成效管考。

陳鎮湘　　詹凱臣　　江啟臣

李桐豪　　蔡錦隆

蔡煌瑯　　黃偉哲　　蕭美琴　　陳唐山　　邱志偉

主席、各位委員。總共有697員。

593個。

143個。

加起來是736個。
蔡委員其昌：你剛才說職員總共有697個，這是怎麼算出來的？
張處長怒潮：工友593個，加上技工143個，一共是736個。

不算。

我們的職員就是一般的公務員。

照服員中有護理人員也有……

有。

可以。

對。

主席、各位委員。這部分我想……
何委員欣純：你先告訴主委，你們在102年12月31日片面發出的這紙解僱公文合不合法？

這個官司第一審時是我們……

應該是合法的。
何委員欣純：違法！本席還特別問了勞基法的主管機關勞動部，他們說你們在發出這紙解僱通知前未找勞工協商的話就是違法，本席現在就檢舉你們，勞動部馬上可以行文提起行政處分。其次，有關和解，你們自己不去請示勞動部，本席就要勞動部出個函，解釋給你們聽，在依什麼薪資標準來和解這部分，你們是依最低的基本工資計算，請問合不合法？違法！勞動部的公文清楚的說明應依原領工資計算，而且所謂的原領工資還需與勞工再協商，依照民間過去的慣例，資方和勞方協商時，可以以解僱當時往前推三個月或六個月的平均薪資談和解金，可是你們卻是依最低基本工資計算。
洪董事長龍華：這個基本工資，當初就是先發給他們……
何委員欣純：主委說政府單位要依法行政，你也堅持要依法辦理，勞動部是勞基法最高解釋機關也是主管機關，請問勞動部的解釋算不算數？
董主任委員翔龍：我們昨天有請示勞動部，問他們這個解釋是否有拘束力，是不是就要這麼做，他們說這是建議。
何委員欣純：你的意思是說勞動部的意見只是建議，是否如此本席會再做查證，可是這是否意謂以後退輔會發出公文請求函釋時也都只是建議？你說要依法，你也承認勞動部是勞基法最高主管機關，你卻說他們發的函只是建議？
董主任委員翔龍：這是他們說的，不是我說的。

我們昨天為此特別去請教勞動部。
何委員欣純：你不要跟我說昨天，事情發生迄今已經幾年了？從102年打輸官司到現在已經快兩年了。
楊處長駕人：在這期間，我們不斷就和解問題主動邀約這九位員工，但因金額的差異，這九位員工不斷拒絕我們的邀約，我們很感謝委員的關心，也尋求各種法令救濟途徑。
何委員欣純：你要讓本席講得更清楚、更生氣嗎？不是你們主動邀約他們，所有事情都是從你們輸了官司開始的，輸了之後你們沒有主動去協商，又用公部門的預算、納稅人的錢去請律師對付這些勞工，每次協商都是由律師或你們的法務顧問出面，卻又說他們沒有獲得授權，所以無法談論金額，這叫做協商嗎？這叫做和解嗎？之前好幾次協商都是這種情形。堂堂一個政府單位，堂堂一個退輔會，可以不理勞動部對法令的解釋！可以不依法行政！上個會期在王金平院長主持的朝野協商中，本席提案要求你們在一個月內與這些勞工和解，你們有做嗎？沒有！
楊處長駕人：我們真的有展現最大的誠意，除了發出604萬的最低工資外，還把剩餘的錢提撥專戶。

去年10月31日就撥付了。

是。謝謝委員指教。
馬委員文君：另外，在訓練中心規劃方面，退輔會規劃在中南部可能要設立訓練中心，是不是可以簡單說明？

謝謝。
主席：接下來登記質詢的薛委員凌、賴委員振昌、許委員添財、呂委員學樟、陳委員淑慧、潘委員維剛、莊委員瑞雄、鄭委員天財及蔣委員乃辛均不在場。登記質詢的委員，除不在場者外，皆已發言完畢，報告及詢答結束。
本次會議有林委員郁方、莊委員瑞雄、楊委員應雄提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請相關單位於兩週內，以書面答復。