立法院第8屆第7會期教育及文化委員會第3次全體委員會議紀錄
繼續開會
時　　間　中華民國104年3月19日（星期四）9時至14時58分
地　　點　本院群賢樓101會議室
主　　席　陳委員學聖

一、審查文化部主管「國立文化機構作業基金」。

二、繼續審查（處理）104年度行政法人國家表演藝術中心預算案。

三、處理文化部104年度預算凍結項目須經報告後始得動支案16案。
(一)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，凍結教育訓練費（派員出國進修費用）及國內外（含大陸地區）旅費原列3,430萬4,000元之五分之一，俟向本院教育及文化委員會提出專案報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(二)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，「村落文化發展暨推廣計畫」原列3億7,735萬7,000元，凍結五分之一，俟向本院教育及文化委員會報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(三)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，「一般行政」原列4億6,087萬2,000元，凍結五分之一，俟向本院教育及文化委員會報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(四)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，「文化設施規劃與設置」原列6億2,800萬元，凍結600萬元，俟向本院教育及文化委員會報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(五)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，凍結「博物館發展計畫」之全球佈局行動方案國際交流中程計畫中辦理博物館亮點整備計畫原列1,000萬元之五分之一，俟向本院教育及文化委員會提出專案報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(六)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，凍結「新故鄉社區營造」（含導入公民審議和參與式預算等新一代社區治理策略200萬元）原列1億7,752萬4,000元之五分之一，俟向本院教育及文化委員會提出專案報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(七)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，凍結「地方文化館第二期計畫」原列3億6,360萬元之五分之一，俟向本院教育及文化委員會提出專案報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(八)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，凍結「村落文化發展計畫」原列1億3,876萬5,000元之五分之一，俟向本院教育及文化委員會提出專案報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(九)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，凍結「文化創意產業發展業務」原列4億3,301萬3,000元之五分之一，俟向本院教育及文化委員會提出專案報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(十)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，「文化創意產業發展業務」原列4億3,301萬3,000元，凍結五分之一，俟向本院教育及文化委員會報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(十一)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，凍結「北部流行音樂中心計畫」原列10億2,240萬元之五分之一，俟向本院教育及文化委員會提出報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(十二)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，凍結「海洋文化及流行音樂中心計畫」原列7億1,330萬元之五分之一，俟向本院教育及文化委員會提出報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(十三)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，凍結「國家人權博物館籌備業務」944萬元，俟向本院教育及文化委員會提出專案報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(十四)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，「文化交流業務」原列3億3,676萬3,000元，凍結五分之一，俟向本院教育及文化委員會報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(十五)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，「國際文化交流推展」原列辦理亞太地區國際文化論壇、高峰會議或相關交流活動1,000萬元，凍結五分之一，俟向本院教育及文化委員會報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(十六)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，「兩岸文化交流推廣」原列7,523萬元，凍結五分之一，俟向本院教育及文化委員會報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
主席：報告委員會，第一案「審查文化部主管『國立文化機構作業基金』」非營業基金預算於本日會議進行報告詢答及處理；第二案「繼續審查（處理）104年度行政法人國家表演藝術中心預算」已經詢答完畢，尚待處理；第三案為院會交付本委員會「處理文化部104年度預算凍結項目須經報告後始得動支案16案」。
今天上午進行詢答，下午2時30分審查預算，屆時如果委員會在場委員人數足夠，就進行審查；如果不夠，則待下次會議繼續審查。
現在請文化部洪部長報告。
洪部長孟啟：主席、各位委員。謹就解凍案作簡要的口頭說明，詳細的書面報告已發送各位委員，請酌參。承蒙大院今天安排本部就104年度預算凍結項目，提出動支專案報告，至為感謝。
依大院審議本部104年度預算所作決議，須提出報告者共有23案，列入本次會議報告項目為16案，凍結金額合計共9億1,010萬元，謹就此16案提出報告，懇請各位委員鼎力支持，並同意動支預算，以利業務之推動。
第1案係凍結教育訓練費（派員出國進修費用）及國內外（含大陸地區）旅費，本部104年度國外（含大陸地區）旅費較103年度減列213萬1千元，已確實遵照行政院規定覈實編列。為落實文化政策及業務必要之基礎支出，懇請委員同意動支預算。
第2案為凍結「村落文化發展暨推廣計畫」，本計畫主要是透過各種管道，深入民間基層，並深化文化資源、弱勢地區族群的文化參與，懇請准予同意動支預算。
第3案係凍結「一般行政」預算，一般行政費用係維持本部正常行政運作之基礎費用，內含人事費、水電費、清潔及臨時人員酬金等相關費用，為應政事順利推動，懇請同意動支預算。
第4案至第8案係凍結「文化資源業務」項下預算，第4案凍結「文化設施規劃與設置」，本項經費主要是補助臺中大都會歌劇院興建計畫，預計104年底完工，為如期支付工程款項，並利整體計畫之執行期程及後續之營運運作，懇請同意動支預算。
第5案凍結「博物館業務推動與輔導」中辦理「博物館亮點整備計畫」經費，本計畫主要是延續國際對臺灣博物館事業發展成果的肯定，持續規劃參加國際組織及研議博物館發展文化觀光品牌的策略，為應博物館國際交流需要，懇請同意動支預算。
第6案凍結「新故鄉社區營造」，本計畫主要是補助直轄市、各縣市政府及國內團體推動社造工作、執行社造活力網絡平臺計畫。鑑於縣市社造經費90%來自中央補助，為利各項計畫之執行及社區發展，懇請同意動支。
第7案凍結「地方文化館第二期計畫」，本計畫主要預定補助全國22個縣市、85個重點館舍升級、85個文化整合生活圈，以及21個縣市文化機構及設施中長程營運管理計畫之規畫，懇請同意動支。
第8案凍結「村落文化發展計畫」，本計畫主要是把資源灌注到文化資源弱勢的地區，為避免影響弱勢地區的藝文及文化發展，並均衡城鄉文化之發展及弱勢文化平權，本案懇請同意動支。
第9案及第10案係凍結「文化創意發展業務」。第9案主要辦理的業務包括幾個項目：一、文化創意產業推動與輔導：包括跨界整合及加值運用、人才培育與媒合、多元資金挹注、市場流通及拓展；二、產業集聚效能推展：主要是對文創產業園區環境整備，以及鼓勵藝術與創意進駐聚落。上開兩項計畫主要是為了落實臺灣微型文創產業者的輔導及補助，透過政府投入鉅額資金的方式，例如韓國、英國，使得我國的文創業者能夠得到實質的補助，尤其我國文創業者都是小型規模，我們非常需要對文創業做全力的支持。關於本案，敬請給予支持。
第11案及第12案主要是凍結「影視及流行音樂發展業務」，包括「北部流行音樂中心」及「海洋文化及流行音樂中心」等兩大項目工程之建設。目前「北部流行音樂中心」北基地主廳館已經發包，並在104年1月12日開工；「海洋文化及流行音樂中心」興建工程也在104年3月9日招標，預計4月底可以決標。本案所凍結之預算主要是整備南、北流音樂中心建置所必需，為了避免硬體工程及軟體配套計畫之進度及款項之撥付，在此特別懇請大院能夠同意動支預算。
第13案係凍結「人文及出版業務」，本科目凍結的項目主要包括國家人權館籌備業務，國家人權館的核心業務目前在做口述歷史的調查及研究，已完成150人的口述歷史、13位的影像紀錄、戒嚴時期記者人權遭破壞的研究、45個點的白色恐怖相關史蹟調查，以及繪製人權地圖。第二個核心業務是透過與檔案管理局合作，逐步開放判決書及文字檔，提供學界及民間運用。至於國家人權館的教育推廣工作，主要是做展示及出版，目前我們已經做了17部口述歷史的影片、266位口述歷史的紀錄，同時對於白色恐怖受害者及其家屬，我們也做了800多位的調查，敬請各位支持。在國家人權館的人權教育方面，我們目前與新北市圖書館合作，推動真人圖書館，也就是讓白色恐怖受難者在圖書館與關心這段歷史的民眾面對面交談。同時，我們也辦理人權種子教師研習營及人權講堂，我們在人權教師種子營已經培養了400多位教師在全國進行人權教育。鑑於政治受難者年事已高，逐漸凋零，我們必須搶救歷史的記憶，因此多項工作都在與時間賽跑，懇請同意動支預算。
第14案至第16案係凍結「文化交流業務」，本科目為辦理國際文化交流推展，主要是支持我國藝文團體出訪巡演、增益國際接軌能力、支持本部11個海外據點的運作、推動年度工作計畫，並掌握我國在亞太地區的話語權，以利主辦、創辦環太平洋文化論壇，強化我們的國際連結，增加我國文化主體軟實力的輸出。目前重要的事項包括日本臺灣文化中心的實體據點、國立臺灣史前文化博物館原住民相關資料在美國的巡迴展、亞維儂藝術節、愛丁堡藝穗節等等。另外一個業務是兩岸文化交流，主要在香港文化新聞中心，以推動臺灣主體文化為主，讓臺灣的藝文團體在這裡露出，使得臺灣文化所展現的軟實力及超越中國大陸的表現能夠在這裡被看到，同時在國際媒體上獲得重視，得以露出、浮出國際舞臺。文化交流是長期的工作，開拓海外據點、推動國際藝文機構的合作交流為本部的重點工作，我們必須盡最大的力量達到目標。本部文化交流的範圍擴及歐洲、美國、亞太、港澳及大陸地區，業務範圍廣大，特別懇請大院支持本預算的解凍，讓我們能夠為國家、臺灣文化做更多的奉獻。
謹作以上簡單的報告，謝謝！
主席：有鑑於去年的解凍案排到9月份才審完，有些工程發包執行必須等到11月以後，很多計畫根本都無法執行，所以這次提前處理解凍案，也請文化部認真、用心向提案委員說明，這是一個硬道理，如果你們自己不能溝通清楚，解凍案不能通過，立法委員安排解凍案的審查已經盡了我們的責任，如果你們說明不清楚、不能說服委員，文化部要負完全的責任。請部長及預算遭凍結的相關同仁一定要好好地溝通，如果今天的答詢能夠順利結束，或許下午就會進行解凍案的處理，請你們儘量掌握時間向委員說明。
現在開始進行詢答，每位委員詢答時間為8分鐘，必要時得延長2分鐘，上午10時截止發言登記。委員如有基金預算增刪提案、公務預算解凍提案或附帶決議、本日會議臨時提案等，均請於結束前提出。詢答結束後，分別處理討論事項之提案時，若提案委員及連署委員均不在場，援例不予處理。
請許委員智傑發言。
許委員智傑：主席、各位列席官員、各位同仁。請問部長，這張照片是在哪裡照的，你看得出來嗎？