一、國內市場過度競爭
我國金融業103年度獲利雖創歷史新高，惟以本國銀行為例，最近三年ROE分別為8%、9%、10%，而亞洲前100大銀行平均ROE則分別為13%、14%、14%，顯示本國銀行之獲利能力仍有提升空間。造成獲利偏低最主要原因即在於國內金融市場長期存在過度競爭，金融機構間同質性過高所致。

二、協助臺商發展
產業發展須金融業提供足夠之資金動能，而金融業亦須仰賴產業方能成長，二者係密不可分並相輔相成。而東南亞及大陸地區為臺商主要之海外投資地點，當地臺商眾多，故我國金融業須跟隨臺商足跡，提供臺商所需之資金動能，共同成長、互蒙其利。

三、亞洲市場潛力可期
我國金融業於選擇海外布局市場時，主要係考量海外當地與我國經貿往來之密切度、未來內需市場之潛力，及金融業之發展空間。亞洲開發銀行預估亞洲地區GDP於全球之占比，將由2012年之36%，成長至2050年之50.6%，經濟成長力道強勁，加以東協大部分國家之金融滲透率尚低，均顯示該地區為我國金融業可積極布局之市場。
貳、採行措施
金管會於102年9月13日邀集我國金融業構召開布局亞洲市場座談會，就金融業辦理布局亞洲所需策略評估、資本、人才、資訊蒐集等實質需求，擬定相關協助措施。復於103年10月間請金融業者提出布局亞洲之具體發展計畫。依金融業者所提之計畫內容觀之，主要取決於併購資金、人才養成及國際監理合作等三項要件。
對於金融業布局亞洲上所遭遇之困難，近二年來，金管會已陸續透過鬆綁法規、監理合作、儲備人才、建置資料庫等四大措施予以協助，相關具體之採行措施如下：
一、鬆綁法規
(一)銀行業
1.102年12月修正「本國銀行設立國外分支機構應注意事項」，簡化銀行申設國外分支機構之程序，原則上採自動核准制，以利業者及時掌握商機，展開布局。
2.103年9月開放本國銀行國內營業單位得與海外分行相互協助辦理對保作業，有助臺商靈活調度資金，同時提昇銀行業服務競爭力。
3.104年2月修正銀行法第74條，將銀行轉投資總額及投資非金融相關事業之總額上限，改以「淨值」為計算基礎，預估將可增加銀行業海外投資併購能量約新臺幣5千億元。
(二)證券業
1.103年6月開放證券商得為海外子公司背書保證，有助證券商子公司資金運用彈性。
2.103年6月放寬證券商之外國轉投資事業間資金貸與限額由現行淨值之40%提高至淨值之100%，有助證券商之海外布局。
3.104年2月修正證券商管理規則第18條及第50條，開放證券商得經本會核准將資金貸與海外轉投資事業，並得專案申請核准海外轉投資限額，以利證券商擴展海外業務與增加海外轉投資事業之投資金額。
(三)保險業
1.103年6月修正保險法第146條之4，增列保險業投資國外保險相關事業經主管機關核准之一定金額，可不計入保險業國外投資45%上限計算，增加保險業海外併購能量。
2.103年9月發布「新增國外保險相關事業之認定範圍」，開放保險業從事國外銀行、證券、投信、融資性租賃等事業之投資，以提升保險業資金運用效率。
二、監理合作
(一)我國業與35國家/地區之48監理機關簽署合作備忘錄，其中亞洲地區計有13國家/地區、18監理機關。目前持續與其他亞洲國家金融監理機關洽簽合作備忘錄，進一步加強合作關係。
(二)舉辦及參加國際監理官會議，瞭解本國金融機構海外據點營運狀況及各地之監理方式，並可建立與海外主管機關間之具體聯繫溝通管道，以促進跨境監理合作機制。
(三)金管會亦將積極藉由參與WTO、APEC、雙邊經貿談判諮商會議等國際會議場合，主動洽商其他金融監理機關，或利用金融監理機關拜會訪問之機會，強化溝通交流，協助解決我國金融業於當地金融市場發展之進入障礙。
三、儲備人才
(一)金管會責成銀行公會研議利用各銀行依銀行法第51條之1提存之「金融研究訓練發展基金」，辦理國際金融相關培訓計畫。該基金103年度已編列新臺幣2,881萬元預算，辦理相關培訓課程，培訓人次已達2,377人；今（104）年度則擴增預算至3,515萬元，預計將培訓2,440人次。
(二)銀行公會及臺灣金融研訓院已自103年第4季起，陸續開設亞洲目標市場（如柬埔寨、越南、印尼、印度、緬甸等）課程專班，並規劃銀行業赴東協國家參訪等計畫，儲備優質人力資源，深化布局實力與競爭力。
(三)為培育國際化資產管理人才，財團法人證券暨期貨市場發展基金會對金融相關從業人員除持續開辦現行證券期貨人才養成等相關培訓課程外，並計劃連續3年辦理以跨國資產管理為核心培訓課程。
(四)為培育國際保險專業人才，財團法人保險事業發展中心辦理「保險業布局亞洲─國際人才培訓計畫」，並於103年7月舉辦「2014保險業國際化菁英人才培訓班」，透過保險專業課程培訓及國外參訪交流，使學員瞭解國際保險市場動態、引進先進國家保險專業技術。

四、建置資料庫
為利我國金融業辦理布局亞洲之策略規畫評估，銀行公會、證券商公會及財團法人保險事業發展中心已建置資料庫，上載印尼、印度、柬埔寨、泰國、寮國、緬甸等國之監理法規資料、相關研究報告、東協地區顧問事務所資訊、我國駐外館處提供之當地金融市場概況等相關資訊，並持續擴充資料庫範圍。
參、執行成果
金管會為打造我國金融業拓展海外市場的有利環境，近二年來執行成果如下：
一、銀行海外據點截至103年底，已達361處，較102年底之293處成長23%；其中亞洲據點達268處，較102年底之202處成長33%。
二、證券商海外據點截至103年底，已達156處，較102年底之139處成長12%；其中亞洲據點達112處，較102年底之96處成長17%。
三、保險業截至103年12月底止，於亞洲地區已設立23處辦事處、5家子公司及參股投資11家公司。
四、自102年5月迄今，已有下列15件國外併購案：
(一)玉山商業銀行購併柬埔寨子行Union Commercial Bank Plc.。
(二)國泰世華商業銀行購併柬埔寨子行Singapore Banking Corporation Limited。
(三)元大金控公司之子公司購併韓國東洋證券。
(四)元大商業銀行購併菲律賓東洋儲蓄銀行。
(五)中國信託商業銀行購併日本東京之星銀行。
(六)國泰人壽收購美國Conning Holding Corporation100%股權。
(七)國泰人壽入股印尼Bank Mayapada 40%股權。
(八)國泰人壽入股菲律賓RCBC（中華銀行）30%股權。
(九)富邦人壽入股香港中信資本控股有限公司20%股權。
(十)國泰人壽設立柬埔寨子公司「柬埔寨國泰人壽保險有限公司」。
(十一)國泰證券併購宏遠證券香港子公司。
(十二)凱基證券收購新加坡Ong First Tradition期貨及AmFraser證券。
(十三)富邦人壽設立香港子公司─「富邦人壽保險股份有限公司（香港）」。
(十四)中信人壽參股大陸農銀人壽19.99%股權。
(十五)旺旺友聯產險增加泰國之中國產物保險（泰）大眾有限公司持股，由15%股份提高至62.3865%。
肆、政策目標
觀察韓國、新加坡等地具代表性金融集團之發展歷程，均係透過內、外部之整併迅速擴增規模並提升其國際競爭力。期許我國於未來2至4年內經由推動布局亞洲規畫，得促成3至5家本國金融機構成為亞洲具指標性之區域性金融機構。
伍、結語
配合服務業自由貿易之推動，金融業應強力布局亞洲市場，俾提供臺商有利之資金支援，並培養與歐美大型銀行或其他亞洲區域性銀行競爭之能力。藉由布局亞洲之過程，金融業亦可分散市場風險，及以併購海外優質金融機構之方式，取得關鍵商品創新能力，提升競爭力，創造利基市場，俾有助金融業之健全發展。
以上報告，敬請各位委員惠予指教與支持，並祝各位委員身體健康，萬事如意。謝謝！

一、甄選具外語能力之優秀行員，施以專業訓練，厚植國際金融業務人才，列入國外人才庫以備調派。
二、網羅具備實戰經驗、嫻熟亞洲及國際事務之金融人才。
三、推動國際金融專業人才培訓計畫，以集中課程訓練、海外研習、國內或海外實務訓練等方式，加速國際人才養成。
四、派員參加金融研訓院及其他訓練機構舉辦之短期課程或研討會，以提升專業能力。

五、因應國際化布局，制定因地制宜之用人及薪酬計畫，以吸引人才；並依業務屬性建立不同的績效薪酬制度，強化激勵效果以留才。

六、進行海內外單位人員職務輪調，以因應金融專業人才之跨境競爭，增進其專業歷練，培育經營人才。

七、藉由網路建立跨公司、跨地域集團員工入口網站，提供同仁線上學習、傳承工作經驗及資訊交流之空間，凝聚同仁向心力，並整合各子公司間企業文化。
、未來發展策略
一、持續籌設海外營業據點
強化亞洲布局，可從提升既有亞洲據點規模與績效（強化布局深度），以及擴大在亞洲其他地區之布局（擴大布局廣度），作為兩大發展主軸。前者如整合區域據點、評估大陸分行未來改制子行經營之可行性、將代表辦事處升格為分行等，提升海外業務規模，構築完整金融服務平台。後者則考量亞洲各國經濟發展、市場准入條件、臺商布局概況等因素，公股銀行依其各自業務發展需要，於大中華、東南亞、東北亞及其他地區評估新增據點，擴大布局亞洲市場，持續尋找獲利藍海。
二、尋求國外併購及參股投資之契機
目前亞洲新興東協市場對於外資銀行准入均設有嚴格限制，部分國家設立分支機構不易，或可考量以併購或參股當地金融機構之方式進行業務擴張及建立海外合作夥伴，擴大經營規模，加速業務多元化、區域化，朝國際性金融集團邁進。
三、公股金融事業整併
為強化經貿國際化、自由化，發展區域經濟為我國未來方向。公股金融事業可視業務需要，優先考量具有業務互補性者為購併對象，以增加業務多元化與跨業經營能力，並藉客戶規模之增加，整合行銷集團產品，有效提高銀行競爭力。在符合維護國家利益、提升競爭力、發揮互補優勢、創造綜效等前提下，本部尊重各公股事業之專業評估，如有明確整併對象，將審慎督導公股事業辦理整併事宜。
四、各公股金融事業強化亞洲布局之重要發展計畫，謹彙整如附件。
肆、結語
鑑於金融監督管理委員會近來積極推動我國金融業布局亞洲市場，擴大經營規模，並以催生亞太區域型金融機構為政策目標，各公股金融事業亦衡酌自身資本健全程度及未來發展策略，積極進行海外布局，以掌握國際金融業務商機，增強銀行國際競爭力。本部樂觀其成，並將持續配合督導及協助各公股金融事業朝政策目標邁進，俾提升公股金融事業之經營績效與企業價值。
以上報告，敬請　各位委員惠予指教，謝謝。
附件
主席：現在開始進行詢答，每位委員詢答時間為8分鐘；雖然普通的狀況是得延長2分鐘，但是今天只開到12時，所以以8分鐘為限；上午10時截止質詢登記；委員如有臨時提案請於10時30分前提出，以便彙整處理。
請許委員添財質詢。
許委員添財：主席、各位列席官員、各位同仁。我要問簡單的數據，請問我國銀行現在在中國跟東南亞進行經營的總資本及總資產是多少？財政部長答復公營銀行在這兩個地區的總資本跟總資產是多少？請曾主任委員先回答。

主席、各位委員。我們設立的都是分行、支行或辦事處……

資本額沒有辦法這樣算……
許委員添財：沒有關係啦，多少就多少，怎麼會沒有辦法算呢？另外再解釋嘛。是多少呢？總資產呢？

沒有這樣的數字。

是。

因為有些是辦事處。

主席、各位委員。不是……
許委員添財：中國要發展「一帶一路」，你知道嗎？

知道。
許委員添財：「一帶一路」對金融業的機會跟挑戰是什麼，你們有沒有開始進行評估？請你做預測。
蔡董事長友才：中國的「一帶一路」，一方面有舊絲路，就是從路面上，另一條是由海上擴展，中國希望藉此擴大在全球的影響力。
許委員添財：對，這就是他的目的。如果成功的話，整個經濟及金融情勢會演變成怎麼樣？現在整個亞洲所有銀行的總資產及總資本會擴張為多少？現在的market share有多少？到時候期待要多少？如果沒有多少我們就會被邊緣化甚至被消滅？這是經濟戰。習近平在外強中乾的矛盾、困境的掙扎當中，想利用APEC的機會突破，所以他不成功便成仁了。對我們來講，他們成功，我們是跟著有機會，還是被大浪捲走？不搭上他們的船就會被大浪捲走，因為他們在海上掀起大風大浪，可是搭他們的船就變成他們的一部分，會不會是他們吃大的，我們吃小的，他們吃主菜，我們吃鍋邊菜？

我們認為……
許委員添財：現在他們是在拉我們，以前在90年代的時候，我們是把台商推出去。他們是有選擇性，有計畫性而且有目標的拉台商，至於不好的或劣質的，他們根本甩都不甩，甚至加速把業者逼走。到底台商是好的還是不好的？盧布一貶值，間接出口到俄羅斯的業者就有倒帳的問題。對於業者有多少，銀行公會到底評估了多少？要不要救，要不要紓困？為了俄羅斯倒，台灣的經濟就要跟著倒嗎？優良的台灣廠商就要跟著倒嗎？莫名其妙。如果救不起來怎麼辦？台商回來要找錢，還是回來建假的工廠？這都是問題，因此銀行業應該很忙，應該要有新視野及新觀念。

中國的「一帶一路」是要慢慢強化他們的經濟力……
許委員添財：你講的是原則，你要具體講評估的結果怎麼樣。
蔡董事長友才：他們要主導亞洲的供應鏈。目前各國的台商及廠商因為環保或土地問題，也是往中亞或東南亞……

主席、各位委員。知道。
吳委員秉叡：對於在日本這5個縣市生產並經我國進口的酒類，你們有沒有進行檢驗？譬如很出名的貓頭鷹牌的啤酒，它的產地就是在茨城縣，另外大吟釀的清酒及福島的濁酒都有可能來自福島跟千葉縣，對此你們有沒有管制？

都有檢查。

是。

目前檢驗的結果……

對。
吳委員秉叡：好，以後如果查到有輻射的話你要負責任。
接下來我要請教曾主委，3月24號標售的國寶跟幸福2家人受保險公司，你在媒體提到一切公開透明，是這樣嗎？

是。
林委員德福：元大說難保3，GDP保3有困難，這是很嚴重的問題，你認為乾旱要是持續的話會不會有所衝擊？
張部長盛和：如果乾旱持續擴大，當然會影響外銷，所有工業產品都會有影響。

應該是滿大的。

就是要多溝通。

不會。
林委員德福：我們的銀行打亞洲盃其實已經很久，曾主委說打亞洲盃由國泰、富邦先發，公公併真的很困難，是不是這樣子？
曾主任委員銘宗：從去年一年來看，民間部分走得比較快，尤其像海外併購的案件大概有10件左右，全部是純民營的，初步看起來是這樣的情況。
林委員德福：銀行如果能公公併，擴大規模，就比較有競爭力。可是以現階段來看，工會部分根本就無法解決，那麼公公併幾乎是遙遙無期，從前年講到現在還在原地打轉。站在工會的立場，他們都是持本位主義，想說自己為什麼要讓別人併，所以現在還是原地踏步，部長認不認同？
張部長盛和：有些機構的董事長密切地和工會溝通，但是還需要再加強努力。

主席、各位委員。再看看是否還會有突破的對象。
賴委員士葆：看起來，你們都沒有在努力，整個好像停擺了，對嗎？

不能說停擺。
賴委員士葆：幾乎啦！或者是「幾乎停擺」，可以這樣說吧？

看看會不會……
賴委員士葆：蔡董事長，人家最看好你，請你來說明一下。

在評估對象。
賴委員士葆：還在評估？曾主委，是否誠如你所說的，公公併一定要有壽險，非得有保險這塊才有辦法做？
曾主任委員銘宗：不一定，每一家的情況不一樣。
賴委員士葆：看你的意思，好像其他做不成了
曾主任委員銘宗：沒有，這不一樣。
賴委員士葆：如果沒有，那張部長乾脆就公開說沒有，另起爐灶做其他事情，讓大家安心算了，否則公公併就吊在哪裡，雖然我們常常討論公公併，但都還處於原地踏步階段。
張部長盛和：只要有希望，就應該把它放在那裡。

不可能。
盧委員秀燕：換句話說，現在我們海關所有有關檢驗輻射的設備，是否只能針對剛才所講的三廢，但對於食品，例如我們最近曾進口泡麵、牛奶糖、以及進口食品、糖果、餅乾，你們都沒辦法檢測出來？
饒署長平：以我們目前的設備，甚至包括美國的Megaport都沒有辦法。
盧委員秀燕：所以第一個，我們台灣的海關在第一線上，只能看圖說話，他貼哪裡，我們只能就它的標籤去查驗，可是台灣現在第一線的海關沒有辦法用我們現在的儀器去偵測它食物裡面有沒有輻射，對不對？第二個，現在我們的量也沒辦法做到，這是第一個我們的設備不行，其次是我們的量，因為要進口的東西太多，設備有限、人力有限，還有通關的時間有限，根據你們告訴我的資料，三廢你們是逐櫃檢查，可是在食品方面，你們只能做到抽查，而且抽查的比例只有一成，這麼低是不是？
饒署長平：抽查的比例將近9%，但是我們一般查驗的比率是5%，它已經算是比較高。
盧委員秀燕：所以把你這兩個答復結合起來，我們現在對於日本，即使遭到禁止的只有5個地方，但如果它繞到別的地方，再繞回東京進來，在檢驗日本食品輻射能量方面，以我們現有的人力、物力只能抽查一成，而且這一成抽下來，我們也檢測不出來，因為我們的設備不足，以至於查也沒用，因為根本查不出有沒有輻射，可以這樣講嗎？
饒署長平：不可以。這部分是由FDA在處理，我們是各司其責，每個機關都有它的職掌，我們是負責來貨跟其所申報的是否相符，但這東西是食品，它必然要送到衛福部。
盧委員秀燕：所以我的問題是，既然我們國家有設備，三廢方面也可以偵測得出來，何況食品安全關係到每一個人，這麼重要，我們海關為什麼不跟衛福部聯絡，考量增設這種可以做食品的輻射檢測設備，這樣在第一關時，就可以攔截它，我們的設備可以做到三廢，廢鐵、廢五金、廢紙，可是我們卻不願意去添購這些設備，以作為食品輻射的檢驗，世界上有這樣的設備嗎？

我們是沒有。衛福部有。
盧委員秀燕：你們覺得應不應該放置到海關來，讓你們在第一線時就能隔絕於境外。
饒署長平：對，按照我們的貿易管理，這個案子一定會送到衛福部進行查驗，所以它有那個設備。
盧委員秀燕：就我的了解，衛福部也是用抽驗的，對不對？
饒署長平：他們是用風險管理，我們也是用風險管理。
盧委員秀燕：所謂的風險管理，就是抽查，對不對？
饒署長平：但是我聽到的，日本來的都是逐批查驗的，它那個案子是特別的
盧委員秀燕：我現在第一個質疑的是，既然我們國家的設備，對海關來說這麼重要，可以偵測三廢，但我們卻沒有添購食品檢驗設備，所以請教部長。既然食品檢驗很重要，那財政部有沒有計劃像偵測三廢一樣，購買一些可以偵測輻射食品的設備，因為不只是日本，萬一將來有其他國家也有問題的話，我們也應該做一些檢驗。

對。
盧委員秀燕：但是以你們現在的人力、物力，像他這種在日本本土就改標籤了，而且當初本席在質詢這個問題時，也曾提過這個問題，不只是三廢，因為那五個縣市離東京很近，而且物品主要都由東京跟橫濱港出口，所以食品可能就產生問題，他們根本就在日本本土換好標籤，站在海關的立場，他們如果在日本本土換標籤，明明是福島和千葉所出產的東西，卻在日本就換貼成東京的標籤，進到臺灣來。如此站在海關的權限，你是否只能接受？
饒署長平：跟委員報告，這個案子在之前是未曾發現，現在大部分都由基隆關進來，基隆關對這10家廠商全面進行產地標示的查核，如果發現異常，我們會通知FDA……
盧委員秀燕：本席昨天看過電視新聞報導，其食品標示區下面的標籤是日本的，上面再貼一個中文標籤，然後就更改產地，難到你們海關在食品及東西進來之後，竟黏了兩層標籤，以你們的專業經驗，居然看不到嗎？
饒署長平：跟委員報告，他貼的標籤的產地及製造商的地址是日本，但是該項物品真正的產地及哪一家工廠生產，並沒有標示，我們只是協助查看有沒有貼中文標示。如果中文標示……
盧委員秀燕：中文標示跟日本標示如果不符合，你們也不管？只要有貼中文標示就好了嗎？
饒署長平：初步看起來，它不是不符的問題，而是根本就沒有寫出到底是哪一個地方地方生產，因為那個生產是用製造日期後面……
盧委員秀燕：所以站在我們海關的立場，不管產地，只管進口地的報關是從哪裡進來，是嗎？
饒署長平：我們所注意的是產地國，而不是產自哪一個縣或市，我們是注意……
盧委員秀燕：換句話說，政府針對千葉等5個地方不可以進來的公告，只是給國人看爽的嗎？其實你們海關只管日本國，卻不管他是從哪個地區進來？即使衛福部公告這五個地方的食品及東西不可以進來，但是你們海關只管國，不管是哪5縣，你的意思是這樣嗎？
饒署長平：我們現在會注意看看有沒有矛盾、不一致的地方，我們原來並不知道這件事情，現在已經知道這件事情，我們也不知道……
盧委員秀燕：換句話說，政府的橫向聯繫有問題，政府公告哪5個地方不能進來，不只國人不知道，你們海關也不知道，而你現在才知道，是這樣的意思嗎？
饒署長平：我是現在才知道他們現在於標註有效期限的後面，還用J、T等代號，我們海關哪那麼厲害！哪裡會知道。所以我想這種事情發生之後……
盧委員秀燕：衛福部當初公告這5個地方的食品不可以進口，沒有附送一份資料給海關嗎？所以你不知道，你只管國的部分，是這樣嗎？
饒署長平：我們只知道有5個縣市是不可以的，但因為所有進來的食品都要經過衛福部，他們採取逐批檢驗，所以我們各司職掌，各司各有其功能，所以理論上，衛福部負責衛福部的……
盧委員秀燕：換句話說，衛福部那麼笨，他公告這5個地方，他也不告訴你，他寧願把工作留著自己做。你在第一關，如果知道那些食品根本是從那5個地方進來的話，照理說就應該把它退運，根本也不會到衛福部，結果你們所採取的分工是，到了你們這邊，只管是不是從日本進來，進來之後注意其是否從那5個地方來，然後再交給衛福部負責來處理，是這樣嗎？
饒署長平：不是這樣，所有的食品……
盧委員秀燕：你的備詢滿妙的，越講本席越聽越糊塗，是否本席的智商比較不好，沒有柯文哲那麼好。
饒署長平：不是，我要先講整個來龍去脈，一般食品進來，都會先送到衛福部進行全面查驗、查核。

不是這樣。
盧委員秀燕：我可以這樣解釋嗎？海關是不管政府的公告，政府發布的那則公告只限衛福部有效？
饒署長平：不是，我的意思是說……
盧委員秀燕：日本話叫做「衛福部限定」，是這樣嗎？
饒署長平：如果我們有發現異常，我們會告訴他，但是我們沒有發現，同時也不見得我們的每個官員什麼都會，所以如果有清楚發現問題，就會通知衛福部。跟委員報告，最近我們曾發現有漏貼中文標示，所以我們就會通知他。
盧委員秀燕：今天這個問題很奇怪，衛福部公告哪些地區不可以從哪些地方進來，你們海關竟然不知道。再者，別的部會，譬如經濟部也許會公告一些電子零件不可以從中國大陸進來，或農委會公布哪些農產品，因為跟我們農民的作物有抵制，也不可以進來，這些你都不管嗎？

不是。
盧委員秀燕：你都交給各單位去處理，你通通讓它進口，報關時只要報國家就好，中國大陸只要報「中國」，日本只要報「日本」，經濟部的東西，只要它有報從越南進來，你是不管它從那個地區進來，以及進來什麼東西，這些你都不會管，是這樣嗎？
饒署長平：不是不管，我們能注意的時候會注意，但我不能說我全部都會注意到。
盧委員秀燕：部長，我們可以從今天的質詢看出來，第一、我們政府的橫向聯繫大有問題，各部各司其職，互不往來、互不聯繫，我們民眾都知道那5個縣所生產的東西不能夠進來，但是海關推說他不管，他也不知道，而且也沒關係，這是第一個。第二個，我們的設備花費許多奇怪的預算，譬如統一發票每年花上千萬在辦路跑，可是我們捨不得，因為10年下來如果有一億的話，也應該去買點偵測輻射的設備，但是並沒有。這樣怎麼會讓我們的邊境查驗，暴露於這樣危險的環境下，而我們的海關只負責快遞的工作嗎？亦即採行快遞的檢驗，完全不管內容，也不管是什麼東西，你們只負責收受，而不幫國人做把關的工作嗎？
張部長盛和：報告委員，有可改進之處，需要加強，就是應加強查核小地方，而不是國，亦即國之下的縣，確實有需要再加強改進之處，設備也可以考慮。
盧委員秀燕：對啊！我們財政部的同仁，你們有兒、有女、有孫子，也都會吃到日本食品、日本泡麵、日本糖果餅乾，難道你們海關同仁這樣的查驗方式，你們自己不怕嗎？還是署長，你們自己會知道要注意安全，所以不吃這些東西。

我都懷疑我有吃到。
盧委員秀燕：你都懷疑你可能有吃到，那你可能吃到什麼東西呢？
饒署長平：黑色巧克力，我不知道有沒有吃到。

我不曉得有沒有吃到？

謝謝。

像毒品、違禁品等。
薛委員凌：所以海關只管毒品，其他都不管嗎？
饒署長平：不是，還有很多管制物品，像戰略性、高科技等很多東西都是。
薛委員凌：本席剛剛說你們主要的業務就是執行管制，你還說不是，現在又說是，到底是怎麼樣？這樣會讓我們錯亂，你這樣講，會造成人民的恐慌，我們的關務署署長吃到被污染的食物，你這樣不對。

這是報紙上登的。
薛委員凌：你這樣會引起社會動盪不安，署長，你應該要把這種不對的話收回去。
饒署長平：那我澄清好了，我認為應該沒有，委員是希望我說我應該沒有吃到，但是這是全民這樣說的啊！
薛委員凌：你真的是很好笑，一下子說應該有吃，一下子又說應該沒有吃，那到底是如何？
饒署長平：根據我初步聽到的消息，目前都還沒有測到食品裡面有輻射，但是不敢保證沒有，因為衛福部還在……
薛委員凌：馬政府的官員竟然是這樣的作為，台灣的人民真的是很可憐，你這樣顛倒是非是不對的。
饒署長平：我沒有顛倒是非，我講的是事實而不是是非，我沒有講到是非，我所講的是事實。

我不知道應該是因為他們沒有告訴我。
薛委員凌：本席不要再浪費時間跟你講了。部長，我們都知道，前幾天苗栗縣有人去抗爭，說苗栗縣政府是詐騙集團，你知道這個新聞嗎？

在過年的時候曾經有請求中央幫忙。

那是縣長要負責。
薛委員凌：如果他們請你們紓困，財政部要怎麼處理？
張部長盛和：如果能夠墊借，我們就墊借給他們，就是人事費。

苗栗沒有破產。
薛委員凌：可是付不出工程款，廠商都說苗栗縣政府是詐騙集團，你們負責督導，你們應該要知道啊！

我想苗栗縣長應該要處理。

他們沒有提出要求。

他們在過年前是提出人事費的部分。
薛委員凌：剛剛你說沒有，現在又說有了。
張部長盛和：我早就講有墊借人事費，在過年前就有了。

有墊借過。

都是按照規定。
薛委員凌：因為這些都是公股行庫，待遇有沒有差別？

應該有地區的加給、不同的薪酬。

應該有比較多。
薛委員凌：你們還說海內外單位人員職務要輪調，要如何輪調？

各行局都不一樣。

這是各行庫……
薛委員凌：所以這是寫錯了嗎？八大行庫的董事長都在這邊，你們說兩年就要輪調！

這是培訓人才的方式之一。
薛委員凌：被外派到其他國家，必須要了解當地的文化、人文，才兩年的時間夠嗎？所以你們報告裡面所寫的根本就是空話嘛！
張部長盛和：可以請董事長參考，這是人才培訓的方式。

我們是彙整各行庫培訓人才的方法。
薛委員凌：這樣並不對，如果在國內可以這樣做，可是外派到國外也這樣做應該不對吧！

我們可以來斟酌。
薛委員凌：部長，這是本席所提的建議。本席要請教金管會曾主委，現在我國在印度有幾家分行？

主席、各位委員。菸酒公司市占率最高的是尊爵。
李委員應元：我是問包括進口的部分，根據本席的資料，七星占了25%，你講的尊爵在臺灣是第二。七星是日本的牌子，有沒有那5個縣市所生產的產品？

主席、各位委員。沒有。
李委員應元：關於酒的部分，署長說要從抽驗變成全面檢驗，如果是全面性檢驗，那就比較有保障。

百分之百檢驗。
李委員應元：另外，關於亞洲盃的事情大家講了很多，部長剛才講了一句名言，你是怎麼講的？

就是作為很多、沒有進展。
李委員應元：措施、作為很多，但是都沒有進展，就是所謂的「嗡嗡嗡，白作工」，差不多是這樣，這樣對嗎？

現在沒有什麼突破。
李委員應元：曾主委，自從你講出亞洲盃這個名詞到現在已經多久了？

基隆關告訴我是逐批審驗。

對。
孫委員大千：那海關有沒有檢討一下，如果廠商硬要改貼標籤，未來要如何處理這個問題？
饒署長平：報告委員，基隆關昨天已經回覆我，已經針對這10家廠商的商品標示全部進一步查驗。
孫委員大千：海關有沒有聯絡衛福部？現在被查扣的這些食品，衛福部現在就可以去驗一下有沒有遭輻射污染，這個問題你我都很關心。
饒署長平：所有的資料他們都有，他們都知道。
孫委員大千：我是說他們有沒有驗一下，既然這些食品現在都已經被查扣了，衛福部現在就可以去驗一下到底有沒有輻射污染。
饒署長平：有，我已經看到報紙了，他們已經查驗，有的合格，有的正在查驗中，所以剛才有盧秀燕委員問我的時候，我說有一部分目前我只能懷疑，因為到目前都還沒有……
孫委員大千：不是懷疑，目前你跟我都只能祈禱，不是懷疑，懷疑沒有用，我們就祈禱我們兩個沒有吃到就好。
饒署長平：跟委員報告一個數據，根據衛福部的官網資料，他們已經查到104噸，其中193件未檢出輻射，還有一些還在驗。
孫委員大千：你就直接講現在還有沒有檢出有的，這樣比較實際一點。
饒署長平：根據衛福部官網最近訊息，並沒有檢出。
孫委員大千：我現在拜託一下關務單位，這件事是各部門業務的整合，從你們沒有查出來開始，因為你們被騙了，你們沒有報到衛福部去，衛福部沒有去驗。這個事件給我們一個教訓，不是每個商人都這麼誠實，雖然過去已經一再證明不是如此，我覺得關務單位還是要重新檢討。
饒署長平：對，我們已經初步決定，基隆關已經對這10家廠商所有標示進行檢查。
孫委員大千：這不只是10家廠商的問題，他們以後可以換個名字，再成立10家廠商。

我們也會對這類食品加強注意。
孫委員大千：好，謝謝署長。
接下來請教金管會曾主委。主委，今天您的報告談到金融業布局亞洲盃的相關工作，其實這段期間金融業業者、基層人員和媒體對金管會都給予非常高的肯定，因為金管會在這段期間政策很正確，所以讓金融業變成現在台灣所有產業中獲利最高、最迅速、發展最蓬勃、最有希望的產業，這一點我必須再次給主委肯定。

我曉得。
費委員鴻泰：舉例來說，財政部和金管會對於很多上市上櫃公司的稅籍科目都還沒有整合，就我所瞭解你們三個單位現在都還沒整合。部長，這是一個滿大的工程，其實也很簡單，交給一個單位整合就好，若要三個單位商量解決，可能是事倍而功半，部長，可否針對我的問題回應一下？
張部長盛和：我再將問題詳細瞭解一下。現在是食品業電子發票上雲端，電子發票只有號碼、項目，項目就是剛才講的HS code。
費委員鴻泰：去年就是從稅籍資料勾稽的，最後要節省人力就是用電腦做，部長，邏輯是一樣的，要電腦處理是人工一定能夠處理。去年我們就可以看得出來，營業稅資料和海關資料未必match，我所瞭解是到現在還沒有match，因為現在還是初步工作，所以我建議一定要配對弄好。否則財政部做完了，國稅單位又做一套，食藥署再做一套，整合就比較麻煩了。這是善意的提醒，請儘快整合。

謝謝。
費委員鴻泰：前陣子我看了一則新聞，金管會想要用LINE在股市下單，請問曾主委有沒有這回事？

主席、各位委員。我們海外的動作滿快的。

海外的部分會比較快。

我們從來沒缺席過。
羅委員明才：可是你們現在還是國小盃，你們能不能胸懷大志一點打亞洲盃？我覺得台灣現在有點悶，請問蔡董事長，怎麼做你才可以打亞洲盃？你需要主委幫你什麼？
蔡董事長慶年：國內的部分還是有一些情況要整合，曾主委今天的報告提到國內銀行業的現況有兩個：一是競爭過度，一是同質性過高，我們在談合併，合併就要有綜效，規模要擴大，而且綜效要擺在前面，希望國內自己要先有共識，因為大家同質性高，綜效一定相對比較不好。
羅委員明才：國內業者感覺都很悶，像ROE你們一年大概多少？

銀行的部分大概11%多。
羅委員明才：那很差，大陸隨便一家銀行也有15%，有些甚至到20%。政府應該設法改善你們的體質，像一銀金控，現在股本是多少？

我們現在額定已經提高到2千億了。

我們自3月1日起已經全體都加薪了。

有照顧啦。
羅委員明才：請問主委，所有銀行都已經開始啟動加薪的計畫了嗎？
曾主任委員銘宗：根據我們調查的結果，有75%的金融業都會加薪，幅度大概是3%至5%。
羅委員明才：這個跡象很好，現在銀行那麼賺錢，去年賺了三千四百多億元，應該讓員工分享。請問今天有派人列席的銀行，有沒有還沒有加薪或今年度不準備加薪的？沒有加薪的只有一、兩家，很好！主委，你的努力打拚大家看得見，金融業都賺錢了，接下來我們希望保險也趕快好起來。

主席、各位委員。到禮拜二就全部結束了。

我想再來斟酌一下。
曾委員巨威：在不在你微調的思維當中？經過座談會之後，有沒有這個可能性？
張部長盛和：因為短期30%，大家認為和奢侈稅來比還是偏低，日本也是30%。
曾委員巨威：因為我們已經有奢侈稅，所以大家會比較，所以短期稅率應該有一點空間。再回過頭來講，本來的稅率講定了是17%，經過座談會之後，有沒有可能稍後提高一點？
張部長盛和：大家的意見是認為可以調高，但是17%可以接受。
曾委員巨威：但是如果從土增稅的角度來看，最少是20%，所以，20%應該也有可能？如果就稅率的角度而言，有可能原來的17%往上走一點點，然後原來的30%也往上走一點點，這樣調整的可能性是否存在？還是你心目中現在尚無定數？
張部長盛和：有很多學者和專家認為也不必太計較那一、兩個百分點，能夠合一才是最重要的。
曾委員巨威：我認為要尋求的是一個整個社會所形成、比較能共同接受的一個趨勢。其次，看起來日出條款部分應該是大家比較接受的……

大家普遍認為要有日出條款。

只是多一、兩年的問題。

是。
曾委員巨威：第三，長期的部分，至少目前大家有一個共識，原來財政部的構想是採逐年4%的遞減方式，大部分的人對此應該是不接受的。

一般人認為這是累進稅率下的……
曾委員巨威：而且這樣太麻煩，所以這部分調整的可能性應該是最高的？

我們再來考慮一下。

謝謝。

羅明才　　徐欣瑩　　林德福　　盧秀燕　　
2、
有鑑於政府美意將伙食費額度提高，照顧勞工。然而此舉卻可能成為不肖業者間接削減勞方薪資的法律漏洞。政府推行德政同時也應查核資方是否真正遵循並保障勞工權益，否則員工因此薪資受損、政府也承受稅損，落得政府與勞方雙輸。本席認為政府應加強宣導使勞工廣知政策，且應確實稽查資方是否遵循法規。爰此，特提案要求財政部應於一週內制定宣導與稽查實施辦法，以收全功。

盧秀燕　　

李應元　　羅明才　　
3、
鑒於消費者債務清理委員會、卡債受害人自救會等民間團體評估全台約80萬卡債族，而多數銀行定存利率只有百分之1點多，但借款利率高，再加上手續費、違約金等其他費用算入，卡債族還得金額比借得本金還多的案例屢見不鮮。爰此建請公股行庫研擬具體作法，有效處理卡債族的問題。並請於一週內做成書面報告送交立法院財政委員會。

羅明才　　賴士葆　　李應元　　潘維剛　　
主席：因在場委員人數不足，臨時提案均不予處理。
今日議程均已進行完畢，現在散會。
散會（11時50分）