立法院第8屆第7會期財政委員會第7次全體委員會議紀錄
繼續開會
時　　間　中華民國104年4月22日（星期三）9時至11時39分
地　　點　群賢樓9樓大禮堂
主　　席　潘委員維剛

一、審查或處理104年度中央政府總預算案有關財政部主管預算凍結請安排報告案計31案
(一)財政部函，為104年度中央政府總預算決議，凍結該部五區國稅局「稅款徵收及處理」之「一般事務費」預算100萬元乙案。
(二)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第1項決議(二)，凍結「一般行政」（人事費除外）預算五分之一乙案。
(三)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第2項決議(一)，凍結國庫署「業務費」預算十分之一乙案。
(四)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第2項決議(二)，凍結國庫署「財務規劃作業」預算十分之一乙案。
(五)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第2項決議(三)，凍結「菸酒管理作業」之「委辦費」預算十分之一乙案。
(六)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第2項決議(四)，凍結「菸酒管理作業」及「私劣菸品查緝作業」之查緝機關獎勵金預算十分之一乙案。
(七)七、財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第2項決議(五)，凍結「國庫資訊作業」之「業務費」預算300萬元乙案。
(八)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第2項決議(六)，凍結「公益彩券回饋金分配作業」預算十分之一乙案。
(九)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第2項決議(七)，凍結「國庫業務」預算五分之一乙案，請安排報告。
(十)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第2項決議(九)，凍結「公益彩券回饋金分配作業」預算五分之一乙案。
(十一)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第3項決議(一)，凍結賦稅署「一般事務費」預算五分之一乙案。
(十二)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第3項決議(二)，凍結賦稅署「基本行政工作維持」預算十分之一乙案。
(十三)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第3項決議(三)，凍結「資訊軟硬體設備費」預算十分之一乙案。
(十四)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第3項決議(四)，凍結「防制菸品稅捐逃漏經費」預算五分之一乙案。
(十五)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第4項決議(一)，凍結臺北國稅局「資訊服務費」預算五分之一乙案。
(十六)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第5項決議(一)，凍結高雄國稅局「一般行政」項下增列空調、電梯設備等預算十分之一乙案。
(十七)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第5項決議(二)，凍結高雄國稅局「資訊服務費」預算五分之一乙案。
(十八)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第6項決議(一)，凍結北區國稅局及所屬「一般行政」預算1,000萬元乙案。
(十九)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第6項決議(二)，凍結北區國稅局及所屬「資訊服務費」預算五分之一乙案。
(二十)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第7項決議(一)，凍結中區國稅局及所屬「一般行政」預算1,000萬元乙案。
(二十一)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第7項決議(二)，凍結中區國稅局及所屬「資訊服務費」預算五分之一乙案。
(二十二)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第8項決議(一)，凍結南區國稅局及所屬「資訊服務費」預算五分之一乙案。
(二十三)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第9項決議(一)，凍結「其他業務租金」預算十分之一乙案。
(二十四)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第9項決議(二)，凍結「關稅業務」預算十分之一乙案。
(二十五)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第9項決議(四)，凍結「關務獎勵金」預算五分之一乙案。
(二十六)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第9項決議(五)，凍結關務署及所屬「基本行政工作維持」預算五分之一乙案。
(二十七)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第9項決議(七)，凍結「關稅業務」預算五分之一乙案。
(二十八)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第10項決議(一)，凍結「被占用國有非公用不動產加強清理計畫」預算十分之一乙案。
(二十九)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第10項決議(二)，凍結「國有財產電腦化業務」之設備費預算十分之一乙案。
(三十)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第11項決議(一)，凍結「建構財政雲端服務網計畫」、「推動電子發票，創造智慧好生活計畫」及「賦稅再造地方稅延續維護委外服務案」預算十分之一乙案。
(三十一)財政部函，為104年度中央政府總預算該部主管第11項決議(二)，凍結「推動電子發票，創造智慧好生活計畫」預算五分之一乙案。

二、審查或處理104年度中央政府總預算案有關審計部主管預算凍結請安排報告案計8案
(一)審計部函送該部對國營事業新興資本支出及新增計畫預算先行動支之審核情形報告案（凍結104年度「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「國內旅費」預算五分之一乙案）
(二)審計部函送審核102年度中央政府第二預備金支用情形專案報告案（凍結104年度「中央政府審計」預算五分之一乙案）
(三)審計部函送「中央政府審計」工作計畫內容及成果報告案（凍結104年度「中央政府審計」工作計畫預算五分之一乙案）
(四)審計部函送該部技工、工友員額精簡情形報告案（凍結104年度「中央政府審計」項下「審計訓練」預算五分之一乙案）
(五)五、審計部函送「縣市地方審計」工作計畫預算編列情形報告案（凍結104年度「縣市地方政府審計」預算五分之一乙案）
(六)審計部函送監督地方政府獲配公益彩券盈餘之管理及運用情形專案報告案（凍結104年度「縣市地方審計」預算五分之一乙案）
(七)審計部函送「審計機關資訊入口網系統平台」計畫及效益報告案（凍結104年度「一般建築及設備」項下「其他設備」編列「審計機關資訊入口網系統平台」建置經費150萬元預算乙案）
(八)審計部函送第一預備金工作計畫預算編列情形報告案（凍結104年度「第一預備金」預算五分之一乙案）
主席：今日議程有2案，採分別報告、合併詢答。議程內容主要為財政部及審計部的預算解凍案，因為所有案件剛剛都已經報告過，所以請精簡報告。
請財政部張部長報告。
張部長盛和：主席、各位委員。大院今天安排本部就104年度預算凍結項目專案報告，至為感謝，因為篇幅非常多，一共有31案，書面有32頁，所以我簡要報告。
第(一)案是有關凍結本部五區國稅局「國稅稽徵業務」項下「一般事務費」預算100萬元。這些均為清理欠稅所需費用，對國稅局而言，防止新欠及清理舊欠是重要工作。國稅局和行政執行處也有合作計畫，對累計欠稅達1,000萬元以上者，我們每年都加強合作辦理，以提升執行績效。另外，為清理欠稅，我們要辦理禁止財產處分、假扣押及限制欠稅人出境等作業。本案費用確實必要，敬請惠予支持。
第(二)案是有關本部「一般行政」（人事費除外）的預算。本案主要和104年度合庫金控釋股預算案相關。關於合庫金控釋股預算案，我們規劃於104年度釋出2.38%之股權，釋股後，泛公股持股比率仍維持34.86%，尚不影響本部之經營主導權。其餘有些行政經費是財政人員訓練所的水電清潔及辦公設施等費用，亦有其必要性。
第(三)案至第(十)案均是國庫署的相關經費，第(三)案是有關國庫署的業務費。國庫署近年的業務愈來愈龐雜，包括公股銀行的債務管理、菸酒管理、公益彩券等等。國庫署於設計關鍵績效指標時，已審慎評估衡量指標與實際業務之連結性，因此請各位委員能支持本案解凍。
第(四)案、第(八)案、第(九)案及第(十)案共計4案皆與公益彩券有關。辦理公益彩券形象建立支用經費約占整體回饋金年度總額1.6%，約20億8,680萬元。此外，我們業參照大院決議修訂回饋金作業要點，也已參照大院審查意見修正投保計畫，優先提供保障予較弱勢之經銷商，這對照顧弱勢彩券經銷商的權益確實有助益。至於彩券盈餘的運用，我們設置了公益彩券監理委員會，並遴派監理會委員和衛福部一起監督考核地方政府的盈餘運用。國庫署對於公益彩券、國庫及支付管理等業務都非常積極推動。第(十)案是有關公益彩券回饋金分配作業的預算，這是為照顧弱勢彩券經銷商之權益所必需，我們每年照顧的人數由103年度之1萬3,600名，增加至1萬8,000名，經費則由1,000萬元增為1,800萬元，這些經費確實有其必要性。
第(五)案及第(六)案是有關「菸酒管理作業」之預算。第(五)案是為辦理「世界各國酒類衛生標準之研究」的委辦計畫，委外蒐集主要酒品生產國，及國際食品標準委員會對於酒類及用於酒類中添加物之衛生標準，這主要在維護國人飲用酒類的安全，請各位委員支持。第(六)案是有關私劣菸品查緝作業之獎勵金預算，這主要是編列給檢舉人及查緝機關的獎勵金，國庫署人員並未受分配。菸酒查緝工作常需於夜晚及例假日出勤，這是非常辛勞的，所以這一點點獎勵金對這些機關、查緝人員確實有幫助。
第(七)案是有關「國庫資訊作業」的業務費，因為現今國庫署的各項業務都需要E化、資訊化，這些經費涉及資訊系統及硬體設備的維護、各項網路之各專線通訊費、電腦及周邊設備用耗材等等，對於提升國庫業務的效能確實有幫助。
以上是國庫署的預算。
第(十一)案至第(十三)案為賦稅署的預算。第(十一)案是有關賦稅署一般行政業務的經費，包括鼓勵公務人員專書閱讀心得寫作競賽、政風興革問卷、文康活動費等等，其中文康活動費係全國公務員一致，以每人每年2,000元編列。這些經費均是一般經常性公務所需。第(十二)案是有關分攤財政部辦公大樓水電、環境清潔美化、郵資、電信費等等一般性公務基本行政工作維持費，請各位委員支持。第(十三)案是有關賦稅署的「資訊軟硬體設備費」，主要用於汰換超過5年以上，且故障頻仍不堪使用之個人電腦及印表機，請各位委員支持。
第(十四)案是有關「賦稅業務」項下「防制菸品稅捐逃漏經費」預算，這是查緝菸品稅捐逃漏的所需經費，用於宣導活動，主要在於提醒消費者正確租稅常識，藉以防杜菸品稅捐逃漏，請各位委員支持。
第(十五)案至第(二十二)案皆是國稅局之國稅稽徵業務必需的經費，包括汰換設備、整修辦公廳舍、資訊相關費用、辦理人員進用及基本行政業務、電子處理費等等。囿於時間的關係，請各位委員參閱書面資料，我就不逐一報告，也敬請各位委員支持指教。
第(二十三)案至第(二十七)案都是關務署的相關預算，包含辦理租賃車輛、關稅稽徵、查緝走私及業務電腦化作業等所需經費，其中關務獎勵金可以激勵查緝人員的士氣，讓他們勇於任事。第(二十六)案及第(二十七)案是一般行政辦理通關風險或貨物通關業務所需經費，請各位委員支持。
第(二十八)案及第(二十九)案是有關國產署業務，第(二十八)案主要在於辦理被占用國有非公用不動產的清理計畫所需的經費，大院和監察院也屢次責成國產署要積極清理被占用的不動產，為避免影響業務推動，本案經費確實有動支必要，請委員支持。第(二十九)案是有關國產署中區分署「國有財產電腦化業務」所需經費，具有急迫性，為免影響業務推動，有動支必要。
第(三十)案及第(三十一)案是有關財政資訊中心的相關預算。近年來財政資訊中心對於建構財政雲端服務網、推動電子發票及賦稅再造地方稅等業務都積極推動，且很有績效，敬請各位委員惠予支持。
以上簡要報告，敬請各位委員同意執行相關預算，並請指教。謝謝！

三、請問財政部，根據審計部的調查，五都可供建築的閒置土地約184公頃，例如臺北市、新北市都有蓋公營宅、社會宅的規劃，若地方政府有規劃，財政部是否會配合撥用？配合撥用的程序法源依據？本席認為青年安心成家，不用為居住煩惱，國家才能穩定發展，要求財政部應積極配合撥用。