立法院第8屆第7會期社會福利及衛生環境委員會第15次全體委員會議紀錄繼續開會

立法院第8屆第7會期社會福利及衛生環境委員會第15次全體委員會議紀錄
繼續開會
時　　間　104年4月23日（星期四）9時7分至14時34分
地　　點　本院群賢樓801會議室
主　　席　鄭委員汝芬

主席

現在繼續開會。進行今日議程所列報告事項及討論事項。

報告事項

邀請衛生福利部蔣部長丙煌、行政院環境保護署魏署長國彥、交通部中央氣象局辛局長在勤等就「乾旱等氣候變遷對人類所帶來的疾病及健康威脅」列席報告，並備質詢。

討論事項

處理中華民國104年度中央政府總預算有關衛生福利部主管預算解凍案38案。
(一)院會交付審查衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第2目第1節「科技發展工作」項下「推動衛生福利科技發展與管理」之醫療科技評估建置衛生資源分配機制計畫、奈米科技政策科學化及管理體系建構計畫，作成凍結2,467萬6,000元之決議，檢送書面報告案。
(二)院會交付審查衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第2目第1節「科技發展工作」項下「建構偏鄉資訊醫療照護網及健康照護發展計畫」之推動遠距健康照護，作成凍結五分之一之決議，檢送書面報告案。
(三)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第2目第1節「科技發展工作」項下「以醫療科技建構社會保險永續發展藍圖─建構社會保險體系」之辦理比較分析不同健保計費制度，提出短、中、長期建議方案，以及持續進行國民長期照護需要調查等保險制度相關研究，作成凍結五分之一之決議，檢送書面報告案。
(四)院會交付審查衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第2目第1節「科技發展工作」項下「數位資訊醫療之推動與整合」及「建立雲端醫療照護服務計畫」，作成凍結四分之一之決議，檢送書面報告案。
(五)院會交付審查衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第2目第1節「科技發展工作」項下「數位資訊醫療之推動與整合」，作成凍結1,800萬元之決議，檢送書面報告案。
(六)院會交付審查衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第2目第1節「科技發展工作」項下「數位資訊醫療之推動與整合」，作成凍結1,800萬元之決議，檢送書面報告案。
(七)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第2目第1節「科技發展工作」項下「數位資訊醫療之推動與整合」之辦理智慧銀髮健康計畫相關工作，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
(八)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第2目第1節「科技發展工作」項下「數位資訊醫療之推動與整合」之辦理智慧銀髮健康計畫相關工作，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
(九)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第2目第1節「科技發展工作」項下「數位資訊醫療之推動與整合」之辦理智慧銀髮健康計畫相關工作，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
(十)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第2目第1節「科技發展工作」項下「推動中醫藥科技發展計畫」，作成凍結200萬元之決議，檢送書面報告案。
(十一)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第2目第1節「科技發展工作」項下「推動中醫藥科技發展計畫」，作成凍結200萬元之決議，檢送書面報告案。
(十二)院會交付審查衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第2目第2節「財團法人國家衛生研究院發展計畫」項下「促進健康老化及產業升級─新藥及保健食品之研發」，作成凍結五分之一之決議，檢送書面報告案。
(十三)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第3目第1節「社會保險行政工作」，作成凍結五分之一之決議，檢送書面報告案。
(十四)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第3目第1節「社會保險行政工作」，作成凍結200萬元之決議，檢送書面報告案。
(十五)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第3目第1節「社會保險行政工作」項下「全民健康保險醫療費用協定及監理業務」，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
(十六)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第3目第1節「社會保險行政工作」項下「全民健康保險醫療費用協定及監理業務」，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
(十七)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第3目第1節「社會保險行政工作」項下「全民健康保險醫療費用協定及監理業務」，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
(十八)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第3目第2節「社會保險補助」項下「低收入戶健保費補助」，作成凍結3億元之決議，檢送書面報告案。
(十九)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第5目「社工及社區發展業務」項下「規劃建立社會工作專業」之業務費，作成凍結十分之一之決議，檢送書面報告案。
(二十)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第10目「護理及健康照護業務」之業務費（長照十年計畫除外），作成凍結十分之一之決議，檢送書面報告案。
(二十一)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第10目「護理及健康照護業務」之業務費，作成凍結1,000萬元之決議，檢送書面報告案。
(二十二)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第10目「護理及健康照護業務」項下「推動身心障礙醫療復健網路」，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
(二十三)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第10目「護理及健康照護業務」項下「推動身心障礙醫療復健網路」，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
(二十四)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第10目「護理及健康照護業務」項下「推動長照服務體系及長照服務網業務」，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
(二十五)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部第15目「醫院營運業務」項下「醫院營運輔導」，作成凍結1,000萬元之決議，檢送書面報告案。
(二十六)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部疾病管制署第3目「防疫業務」項下「檢疫防疫業務」之辦理登革熱及其他病媒蚊防治業務，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
(二十七)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部疾病管制署第3目「防疫業務」項下「檢疫防疫業務」之辦理登革熱及其他病媒蚊防治業務之業務費，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
(二十八)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部中央健康保險署第1目「科技發展工作」項下「以醫療科技建構社會保險永續發展藍圖─新一代全民健康保險計畫」之業務費，作成凍結50萬元之決議，檢送書面報告案。
(二十九)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部中央健康保險署第3目「健保業務」，作成凍結500萬元之決議，檢送書面報告案。
(三十)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部中央健康保險署第3目「健保業務」項下「醫務管理業務」之業務費，作成凍結60萬元之決議，檢送書面報告案。
(三十一)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部國民健康署第1目「科技發展工作」項下「重要婦幼健康問題之研究調查與改進」，作成凍結50萬元之決議，檢送書面報告案。
(三十二)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部國民健康署第3目「國民健康業務」項下「預防保健服務」，作成凍結五十分之一之決議，檢送書面報告案。
(三十三)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部社會及家庭署第4目「社會福利服務業務」項下「推展老人福利服務」之業務費，作成凍結200萬元之決議，檢送書面報告案。
(三十四)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部社會及家庭署第4目「社會福利服務業務」項下「推展老人福利服務」之獎補助費，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
(三十五)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部社會及家庭署第4目「社會福利服務業務」項下「推展身心障礙者福利服務」，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
(三十六)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部社會及家庭署第4目「社會福利服務業務」項下「推展身心障礙者福利服務」之獎補助費，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
(三十七)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部社會及家庭署第4目「社會福利服務業務」項下「推展身心障礙者福利服務」之辦理ICF行銷與民眾教育宣導等，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
(三十八)院會交付處理衛生福利部函為104年度中央政府總預算，針對該部社會及家庭署第4目「社會福利服務業務」項下「推展家庭支持服務」之業務費，作成凍結100萬元之決議，檢送書面報告案。
林委員淑芬：（在席位上）柯桂女來的時間請記錄一下是幾點幾分，稍後處理到他們的預算時，請他上台說明為何會遲到，到立法院列席怎麼可以是這樣的態度呢？

主席

好。
蔣部長有向本委員會請假，所以現在請衛福部許次長報告。
許次長銘能：主席、各位委員。今天　大院第8屆第7會期社會福利及衛生環境委員會議，本部承邀列席報告，深感榮幸。關於「乾旱等氣候變遷對人類所帶來的疾病及健康威脅」，本部提出報告。敬請各位委員不吝惠予指教。
壹、氣候變遷與健康衝擊
聯合國「政府間氣候變遷委員會」（Intergovernmental Panel on Climate Change）與「世界衛生組織」（World Health Organization）將氣候變遷對於人類健康之衝擊分為直接危害及間接危害兩類，直接危害為極端天氣事件造成之意外傷害。在間接危害為溫度與雨量改變影響植物及各類微生物生長（如致敏性花粉的季節），造成疾病傳播途徑的改變，或是溫度上升造成二次空氣污染物如臭氧及懸浮微粒等，造成呼吸道疾病及心臟血管疾病盛行率增加。氣候變遷造成的健康危害主因可分為：旱災、水災、極端溫度（高溫或低溫）。

乾旱：因缺乏乾淨的民生用水、飲用水或有水源污染等因素，易發生霍亂、傷寒、桿菌性痢疾、細菌性或病毒性腸胃炎、腸病毒及A、E型肝炎等糞口途徑傳播疾病及登革熱等傳染病。

一、乾旱

因缺乏乾淨的民生用水、飲用水或有水源污染等因素，易發生霍亂、傷寒、桿菌性痢疾、細菌性或病毒性腸胃炎、腸病毒及A、E型肝炎等糞口途徑傳播疾病及登革熱等傳染病。

水災：水災過後，可能孳生病媒蚊，導致登革熱等病媒傳染病疫情發生；另民眾可能因涉水或家園清理復原過程，接觸到受污染的水、泥土或塵土微粒等，遭受類鼻疽及鉤端螺旋體等環境中伺機性病原的感染。

二、水災

水災過後，可能孳生病媒蚊，導致登革熱等病媒傳染病疫情發生；另民眾可能因涉水或家園清理復原過程，接觸到受污染的水、泥土或塵土微粒等，遭受類鼻疽及鉤端螺旋體等環境中伺機性病原的感染。

極端氣候(高溫或低溫)：在極端高溫或低溫下，造成因心血管疾病而死亡的風險相對於因呼吸道疾病而死亡的風險高。

三、極端氣候（高溫或低溫）

在極端高溫或低溫下，造成因心血管疾病而死亡的風險相對於因呼吸道疾病而死亡的風險高。
貳、氣候變遷之因應對策

一、傳染病監測與預警系統

(一)本部已制定「登革熱及其他病媒傳染病防治子計畫」，以因應病媒傳染病之挑戰。
(二)另對水災易引發水媒與食媒傳染病，規劃執行「腸道及水患相關傳染病防治子計畫」，加強民眾衛教傳播，並儲備相關防疫物品；另面對新興及再現傳染病之威脅，建立疫情監測及預警系統，即時掌控疫情資訊，並迅速介入處置，以減少對民眾健康之威脅。

二、災害應變體系及機制

(一)台灣因地理環境特殊，山地及離島地區資源不足，本部持續提升偏鄉醫療，並加強山地及離島地區醫療照護及緊急應變工作，以維護當地民眾健康安全。
(二)持續強化全國緊急醫療體系，提供完善醫療服務；並強化醫療照護及社會福利機構防災整備與應變量能，並繪製災害潛勢地圖，以減少人員與財產之損失。

三、大眾溝通與教育

(一)本部已訂有高、低溫三級預警行動方案分級標準及相關策略，如因應寒流來襲，於達低溫預警行動方案分級標準之橘色警戒（預測氣溫10℃）時，即依「極端氣候弱勢關懷民眾專案計畫」啟動低溫關懷措施，給予最直接的關懷及預防。
(二)輔導醫療院所訂定緊急災害應變措施計畫，各醫院訂定包括：環境監控、人員訓練、病患照護、大量中暑傷患處理機制，並研擬熱傷害病患照顧相關指引，及強化衛教傳播。
(三)持續強化民眾傳播，以預防氣候變遷對健康造成的危害，如為預防熱傷害，於每年夏季發布新聞稿提醒民眾預防中暑之建議措施；另出版《氣候變遷與慢性病防治》種籽師資版及民眾保健版手冊，並培訓社區師資，以增進民眾了解氣候變遷對健康造成的影響及衝擊，以及慢性病預防保健措施的認知，減緩氣候變遷衝擊的效果。
(四)提升疫情監控人員、醫事人員及社工人員等專業人員對於氣候變遷對健康危害之識能，以協助民眾減少健康危害，並預防水、食物及醫療不足導致的衝突事件。
關於104年度衛福部預算凍結案，在此簡單跟委員做個報告。104年度凍結決議事項共77案，其中衛福部49案、疾管署3案，而本次議程排定審查的有38案，包括的單位有科技發展組，這是關於健康福利政策之醫療科技評估案。
照護司的部分，則是有關建構偏鄉資訊醫療照護網絡，這已經逐年建置及完成改善了，還有公告修正醫院評鑑基準、「三班護病比」試評數據，然後外籍看護工相關草案也將其定位為個人看護，並列為雙聘制度的基礎。
社保司的部分，研議二代健保總檢討報告提出健保財務改革等議題，持續擴大並廣納各界的意見，同時已規劃成立「二代健保改革規劃小組」持續研議，此外，還有二代健保總檢討報告政策建議可行性評估。
資訊處的部分，就是推動電子病歷，擴大推動應用至基層診所及衛生所；辦理銀髮族長照服務範疇有限達且完整之規劃方案及政策建議，彙整各部會成果，舉辦研討會廣納建言等。
中醫藥司的部分，最主要就是藥事法部分條文修正草案；而「建立中藥藥事人員考試制度之研究」已委託在進行了；公告中藥基準方200方作為中藥販賣業者提供藥事服務調配之依據。
國衛院的部分，研發治療老年易發疾病之新穎藥物等。
健保會的部分，建立重大災變所衍生醫療費用之因應機制，並編列相關款項以供運用，同時積極檢討全民健康保險會組成及議事辦法的相關規定。
社工司的部分，健保費的部分已覈實編列，以維護弱勢民眾的就醫權益。
醫管會的部分，本部所屬醫院，多數位於偏遠離島地區或為特殊功能醫院，亦執行國家衛生政策，所以有其必要性。
疾病管制署的部分，辦理登革熱及其他病媒蚊防治工作，另已成立登革熱防治研究中心，加強登革熱的防治。
中央健康保險署的部分，推動雲端藥歷系統；藥費成長率已逐漸減少；相關政策建議已完成初步評估，可立即參採之政策建議，已在例行業務推動；對兒童醫院增加急診健保給付點數、調整兒科、急診之支付標準，並提供兒童教學醫院額外之教學費用補助。
社家署的部分，居家服務項目就是關於整個本國籍與外籍照顧人力，並逐步推展到宅沐浴車服務至全國；研擬外籍看護工納入人力比計算議題之可行方案；勞動部已同意放寬規定，雇主於外籍家庭看護工休假期間，可申請使用外展服務。
以上報告敬請各位委員指教、支持。謝謝。

主席

請環保署符副署長報告。
符副署長樹強：主席、各位委員。今天適逢大院第8屆第7會期「社會福利及衛生環境委員會議」，樹強謹就「乾旱等氣候變遷對人類所帶來的疾病及健康威脅」進行專案報告。各位委員對國家氣候變遷的關注與支持，樹強在此謹致敬意與謝忱。
壹、我國氣候變遷調適政策
一、國家氣候變遷調適政策綱領
臺灣因地理與地質因素，地震及颱風發生頻繁，災害（土石流及洪泛）潛勢地區遍及全島，極端氣溫與降雨將加劇災害發生之頻率及規模。為因應全球氣候變遷的威脅與挑戰，行政院自98年積極強化「國家永續發展委員會」的功能，並於該委員會下設節能減碳及氣候變遷組，作為氣候變遷減緩與調適政策推動之平臺，並由行政院環境保護署（以下簡稱本署）與國家發展委員會（原行政院經濟建設委員會，以下簡稱國發會）分別負責整合推動氣候變遷減緩與調適相關工作。
為健全國家調適能力，降低社會脆弱度，建立我國整合性的運作機制，作為政策架構與計畫推動的實施基礎，國發會邀請相關部會、專家學者、非政府組織（NGO）及產業界代表於99年1月29日共同成立「規劃推動氣候變遷調適政策綱領及行動計畫」專案小組，陸續召開專案小組會議、審訂小組會議、區域座談會及全國氣候變遷會議，廣徵各界意見凝聚共識，研擬完成「國家氣候變遷調適政策綱領」，並於101年6月25日報請行政院核定。
本政策綱領除分析臺灣氣候變遷情況及未來推估，據以訂定政策願景、原則與政策目標外，並參考世界各國調適作為，以及考量臺灣環境的特殊性與歷史經驗，就災害、維生基礎設施、水資源、土地使用、海岸、能源供給及產業、農業生產及生物多樣性與健康等8個調適領域（圖1），詳細陳述各領域所受氣候變遷的衝擊與挑戰，並且提出相關的因應調適策略，及落實執行的推動機制與配合措施，後續並由各領域彙整機關據以訂定相關行動計畫。而這八大面向當中，與環保署有關的是水資源、海岸及健康，而上述3領域各有其主政單位，像水資源是經濟部主辦、環保署協辦；海岸部分是內政部主辦；能源供給是經濟部主辦、環保署協辦；健康部分是衛福部主辦、環保署協辦。無論是哪個面向，環保署都會掌握份內應該做的事情。
二、國家氣候變遷調適行動計畫
於政策綱領之架構下，為進一步將調適策略轉為行動，由各領域彙整機關成立調適領域工作分組，歷經2年完成撰擬各調適領域完整行動方案，共計提出399項計畫，再由國發會整合為64項優先行動計畫，並於103年5月22日經行政院核定「國家氣候變遷調適計畫（102-106年）」，作為未來政府各部門推動調適工作之主要行動，以具體落實政策綱領。
圖1.　國家調適工作架構
貳、環保署調適行動計畫及因應措施推動情形
一、環保署氣候變遷調適優先行動計畫
本署配合我國調適工作，提報對應之14項行動計畫（臚列如表1），並有3項計畫列為優先行動計畫，重點摘述如下：
(一)水體環境水質改善及經營管理計畫（水資源領域）
本計畫辦理工作包括河川再生與水庫活化、活力海洋與綠色港灣及水體水質整治成效評估等內容，103年度辦理成果如下：
1.健全水污染防治法規及制度：完成修正水污染防治措施及檢測申報管理辦法；及「水污染防治法」部分條文修正，比方說加重處罰不法利得的明文化、鼓勵檢舉或是吹哨子條款等。
2.推動都會型河川整治復育工程，及推動11條重點河川整治工作，與相關單位合作改善關鍵測站水質。

3.集水區水源保護

103年完成石門、明德、鏡面、南化、白河等5座水庫水質問題研析及研擬改善策略。
(二)環境水體水質監測（海岸領域）
本計畫目標為完成全國河川、海域、海灘、水庫及地下水等5類水體水質每月、季之採樣及檢測，並彙集環境水質監測資料，建立水體水質變化趨勢，提供污染整治參考。103年度辦理成果如下：
1.辦理例行海域水質監測：每季監測全國20處海域共105測點10項目（水溫、鹽度、溶氧、酸鹼值（pH）、懸浮固體、鎘、汞、銅、鋅、鉛），每年監測項目7項（葉綠素a、氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、磷酸鹽、矽酸鹽、鉻），且達成率都可以達到99.9%，整體而言，我們的水質狀況普遍是良好的。

2.辦理夏季海灘水質監測

夏季6-8月每月監測11處海灘水質。
3.依103年度海域水質監測結果，水質狀況普遍良好，與102年比較相差不大。
(三)全國各縣市複式動員檢查評比專案計畫（健康領域）
本計畫內容包括：加強宣導村里長及民眾配合執行複式動員，清除登革熱孳生源，維護環境清潔；預先於疫情擴大前加強辦理各縣市複式動員，落實防疫工作；於疫情期間加強疫區動員密度與強度，澈底清除登革熱孳生源。103年度辦理成果如下：
1.辦理衛生及環保機關103年「全國登革熱孳生源複式動員檢查評比專案計畫」執行全國革熱防疫工作。
2.統計全國互檢資料及環保局複查資料，並完成改善戶外及戶內登革熱孳生源。
二、因應措施推動情形
(一)水污染防治
依科技部「臺灣氣候變遷科學報告2011」，氣候變遷使臺灣面臨危害與衝擊，有溫度持續增溫、降雨不均、劇烈降雨增加、枯季無水等影響水體水質之衝擊。我國歷年年平均降雨量約3,568公釐，最低為1,572公釐，差異持續擴大，未來河川豐枯差異更加明顯，其中豐水期（夏季）流量多為增加趨勢，枯水期（冬季與春季）流量多為減少趨勢。因為流量豐枯差異的增加，水資源的保育與水質保護工作更形重要。因此本署保護水環境水質作為包括：
1.加強查處水庫集水區及淨水廠取水口上游之污染源(1)督導地方政府加強稽查取締供水水庫集水區及淨水廠取水口上游之污染源，依水污染防治法規定辦理，如有違規，依法處分。
(2)請自來水公司通報水質檢測或水源區巡查異常結果，由本署督導地方政府優先加強稽查污染來源。
(3)督導地方政府加強河川取水口上游人工濕地與礫間氧化等現地處理設施之操作。
(4)協助進行河川水質監測分析並辦理水質異常分析追蹤。
(5)配合水污染防治法修正，對於繞流偷排或情節重大者，加重裁罰，讓事業設置功能足夠廢水處理設施，並正常操作，以維護水體水質，而新的水污染防治法，最高可以罰到兩千萬，不像過去最高只能到60萬。
2.協助推動廢（污）水回收再利用
(1)本署於環境影響評估審查時要求污水大戶與廢水大戶使用一定比例再生水，納入環評審查承諾，要求開發單位辦理，以提升再生水使用率。
(2)為鼓勵廢水回收再利用，本署於「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」明定，廢（污）水處理至符合放流水標準即得回收使用，增加廢污水回收再利用，也就是有了新的遊戲規則。
(3)協助經濟部擬具「再生水資源發展條例（草案）」，利用再生水廠及其輸水管線為水資源公共建設開發都市水庫機制，並將下水道系統之廢污水及放流水視為資源，該草案已報行政院審查中。
3.協助推動雨水保水淨水管理
(1)配合經濟部流域綜合治理計畫，以「海綿城市」觀念，增加都市地區滯洪空間與設施，降低洪峰，並納入環境影響評估內容審議。
(2)為減輕下雨時雨水沖刷地表夾帶污染物排出造成河川污染，本署訂定「降雨逕流非點源污染最佳管理技術指引」，提供地方政府及道路主管機關，於辦理市地重劃、區段徵收土地開發及四線道以上道路工程時，在施工設計階段就將降雨逕流污染管理納入規劃，減輕開發完成後之土地及道路降雨逕流污染，以維護水體品質。
(二)水質監測
1.加強水質監測
依據「旱災災害業務防救計畫」加強水質監測：除例行性水庫及河川之檢測外，針對二階限水區域之主要供水水庫及重要取水河段，包括：石門水庫、寶二水庫、鯉魚潭水庫、曾文水庫、大甲溪石岡壩（長庚橋測站），自104年3月10日起每週增加檢測重點水質項目，結果彙整提報旱災中央災害應變中心，並於網頁設立「抗旱資訊專區」定期更新水質監測結果。
2.強化水質保護
督導地方政府針對限水區域加強稽查取締供水水庫集水區及淨水廠取水口上游之污染源；加強河川取水口上游人工濕地與礫間氧化等現地處理設施操作；加強宣傳節水事宜。
3.維護飲用水安全
委請自來水公司強化淨水處理程序之管理，加強原水檢測及水源區上游污染巡查，如有異常通報環保機關，俾共同追查污染源；請地方政府旱災期間加強稽查供公眾飲用之連續供水固定設備之維護及水質、簡易自來水及社區自設公共給水設備供應之水、包裝及盛裝飲用水水源水質；協助地方政府辦理較難檢驗項目之檢測，並彙整地方政府自來水抽驗結果，以作為因應參考。
(三)環境防治
1.登革熱係衛生福利部依「傳染病防治法」第3條規定公告之第2類傳染病，同法第6條規定中央各目的事業主管機關應配合及協助辦理傳染病防治事項，其中環境保護主管機關為公共環境清潔、消毒及廢棄物清理等事項。本署依「傳染病防治法」之權責分工，及衛生單位登革熱疫情監測狀況，督導各地方環保局積極配合辦理相關登革熱防治工作，執行戶外登革熱孳生源稽查，積極宣導民眾「清除孳生源為主，噴藥消毒為輔」、「清除再清除、檢查再檢查」之防治觀念。統計103年1月至12月全國環保機關共動員病媒蚊孳生源清除130萬3,861人次，清除容器541萬2,307個，空地清理4萬8,363處，廢輪胎清理8萬4,005個，告發件數為1,197件，裁處件數為1,058件，裁處金額為新臺幣161萬300元。
2.因應全球氣候變遷及我國梅雨季節入夏高溫持續降雨，本署於104年3月29日至5月31日期間辦理104年全國22直轄市、縣（市）登革熱孳生源複式動員檢查評比計畫，加強清除登革熱病媒蚊主要孳生場所、棄置之積水容器等，結合社會資源由村里長發動住戶、學校、社區等，自我檢查登革熱病媒蚊孳生場所並予以清除，加強髒亂點、空地列管稽查及孳生源之管理，對拒不配合者依「廢棄物清理法」告發取締，並請地方環保局自6月至12月加強辦理轄內複式動員清除孳生源，結合既有的環境清潔日等活動，由地方環保局至各受檢村里進行檢查及清除孳生源，本署並派員辦理不預警抽查。
3.本署網頁亦設置「登革熱防治資訊專區」，提供新聞、宣傳電子海報、孳生源自我檢查表、微電影、衛生福利部疾病管制署登革熱傳染病介紹、綠網髒亂剋星APP操作說明等資料，以加強宣傳民眾主動檢查及清除病媒蚊孳生源。
參、結語
氣候變遷所造成的環境衝擊，導致氣溫及降雨型態改變、海平面上升、極端事件發生強度與頻率增加等問題，恐對人民的生命及健康造成危害之虞。未來本署將賡續關注氣候變遷議題，持續推動相關行動計畫，進行環境監測、預警及妥善因應，並與各有關部會協力共同落實相關調適行動，以確保國民生命安全與健康。
調適與減緩工作密不可分，除了致力因應氣候變遷衝擊之調適，也應積極推動溫室氣體減量的工作，樹強與本署同仁將克盡職責，全力以赴，不負各位委員先進及國人的期望，期許未來臺灣將逐漸朝綠色經濟及低碳社會之願景發展。
以上報告，恭請　指正。並祝主席、各位委員身體健康，萬事如意。謝謝。

主席

請交通部中央氣象局張副局長報告。
張副局長修武：主席、各位委員。承蒙　貴委員會邀請本局就「乾旱等氣候變遷對人類所帶來的疾病及健康威脅」議題提出報告，深感榮幸。以下謹就本局業管部分，向各位委員報告，並聆聽寶貴意見，敬請各位委員指教。
一、臺灣之氣候變遷
(一)、氣溫
分析6個百年測站（臺北、臺中、臺南、恆春、臺東、花蓮）資料顯示，臺灣都會區的年平均溫度於1911年至2013年期間增溫速率約為每10年上升0.14℃，較全球平均值（每10年上升0.074℃）高，其中1911年至1950年和1980年至2010年為兩個快速升溫時期，1950年至1980年期間溫度變化較為平緩。近30年的增溫速率更增加至每10年上升0.24℃；分區來看，西部測站增溫趨勢高於東部，都市增溫高於山區及外島；分季節來看，冬季增溫幅度大於其他3季。
值得注意的是，無論是白天或夜晚均有增溫趨勢，且夜晚的增溫比白天明顯。未來暖化的趨勢仍會持續下去，只是有些年代增溫速度可能較快，有些年代增溫速度則較緩慢。
(二)、降雨
臺灣年總雨量並沒有明顯增加或減少的長期變化趨勢，但有上下起伏的變化，1940年代為百年來臺灣雨量最多的時期，1960年代雨量最少，近10年雨量變化幅度則有加大的情形。分季節來看，近30年雨量在冬、春季有減少的趨勢，夏、秋季則有增加的趨勢，尤其在南部山區和外島的變化更顯著。
由於陸地增溫較海洋明顯，推估未來亞洲冬季季風環流可能變弱，夏季季風環流會因增溫造成水氣量增加，而助長水氣的傳送，因此未來臺灣冬季雨量有減少的趨勢，夏季雨量則有增加的趨勢。
雖然年總雨量沒有明顯的長期變化趨勢，但年降雨日數卻一致性減少，1911年至2013年期間每10年減少約4天，其中1911年至1960年雨日無明顯變化，1960年代後才出現明顯減少的趨勢。分季節來看，近30年冬、春季雨日減少的趨勢較夏、秋季明顯。雨日的減少主要是因為小雨（日雨量小於1.0毫米）日數減少所致，小雨對於土地吸收水分或植物的生長相當有利，若是少了小雨，對植物的衝擊相當大，將會嚴重影響環境生態。
(三)、極端事件
影響臺灣的主要極端事件包括颱風、豪雨、乾旱、高溫及寒潮，分別說明如下：
1.颱風
每年西北太平洋約有26-27個颱風形成，其中平均3-4個會影響臺灣。西北太平洋颱風個數雖有明顯的數十年的年代際變化，但百年變化的趨勢並不明顯。影響臺灣的颱風個數同樣沒有顯著的長期變化趨勢，但存在著年與年之間的變化。由於目前電腦模式模擬颱風的能力仍有其限制，因此利用模式來推估未來颱風變化仍具有相當高的不確定性。
2.豪雨
統計臺灣大豪雨（日雨量達到200毫米以上）的年發生日數，發現大豪雨日數的百年線性變化趨勢不明顯，但是近30年有增多的趨勢。大豪雨日數有50-60年的年代際變化，1920-1935年與1965-1985年大豪雨日數偏少，1940-1960年和1985年以後大豪雨日數偏多，無論是在日數偏多或偏少的年代，年與年之間的差異均相當明顯。
3.乾旱
臺灣連續不降雨日數的發生頻率有逐漸增多的趨勢。近百年臺灣極端乾期事件發生頻率有20-30年的年代際變化，並有季節性差異。1920-1940年期間極端乾期事件發生頻率較低。1960-1980年極端乾期事件主要發生在夏、秋兩季，1990年之後冬半年（11月至隔年4月）的極端乾期事件發生頻率則有明顯增加趨勢。近20年極端乾期事件發生在乾季的頻率明顯高於雨季。
4.高溫
分析高溫日數（日最高溫達到35℃以上），6個測站均呈現增加的趨勢，其中以臺北增加幅度最為明顯，1920年以前每年高溫日數多半不超過10天，但2001年起每年高溫日數均超過1個月，去年高溫日數只有60天。
5.寒潮
與高溫日數的變化恰好相反，過去百年低溫日數（日最低溫達10℃以下）有逐漸減少趨勢，近30年的日數更是明顯偏少。以臺北為例，1911-1920年每年低溫日數可達15天以上，但2001年以後每年低溫日數大多不超過10天，今年冬天台北低於10℃以下只有2天。
二、103/104年乾旱
臺灣因季風受中央山脈的阻隔，各區域雨量有不同的季節特徵；每年5月至9月（豐水期）受梅雨及颱風影響，是全年雨量的主要來源，相較之下10月至隔年4月（枯水期）雨量較少。若比較豐水期和枯水期雨量占全年雨量的比率，北部和東部約為3：2，中部為3：1，南部則高達9：1。
SHAPE \* MERGEFORMAT
臺北、臺中、高雄、花蓮氣候平均（1981-2010年平均）的逐日雨量，單位為毫米/日，數值經9日移動平均處理。
統計10月至隔年3月累積雨量，以13個平地氣象站平均代表臺灣，今年（103/104年）337.6毫米為民國36年設站以來雨量次少的一年，僅次於90/91年的334.6毫米（氣候平均值為680毫米）。雨量短少的原因，初步研判可能與太平洋海溫變化造成大氣環流異常有關，也就是北美西部外海及熱帶中太平洋海溫異常偏暖，使得南海、中南半島、菲律賓一帶水氣偏少，而此處正是臺灣冬、春季重要的水氣來源之一。此外，造成臺灣缺水危機的另一個原因則是去（103）年8月太平洋副熱帶高壓偏強，西北太平洋當地沒有任何颱風形成，以至於臺灣在年度雨量第2峰值發生期間（如上頁圖，約為7月下旬至9月上旬）缺少颱風帶來雨量，使得水庫無法在豐水期蓄積足夠的水量提供接下來的枯水期使用。依據現有資料，目前的缺水危機可能必須等待梅雨來臨才有辦法解除。
由於太平洋海溫除了數年週期的短週期變化外，尚有數十年週期的長週期變化，目前太平洋海溫的長週期變化不利於臺灣冬、春季降雨，因此未來十幾年間乾旱仍有極大的機會可能再度發生。
三、結語
受到暖化影響，寒潮事件發生頻率逐漸減少，且強度也有逐漸減弱趨勢，但高溫發生的頻率將會大幅增加，豪雨和乾旱發生的頻率也會增加，對水資源、農業、能源、健康照護等部門將會造成衝擊，應及早研擬調適對策。
以上報告，敬請指教，並祝各位委員身體健康、萬事如意，謝謝！
主席：現在開始進行詢答，因為下午2時30分有王院長主持的協商會議，故今日本會委員發言時間為8分鐘，得延長2分鐘，非本會委員發言時間為6分鐘，得延長2分鐘；上午10時30分截止登記。委員如有書面質詢，請於散會前提出，逾時不予受理；11時30分處理臨時提案。
首先請王委員育敏質詢。
王委員育敏：主席、各位列席官員、各位同仁。首先本席還是要詢問與時事有關的問題，我們的茶葉也檢驗出含有芬普尼殺蟲劑，其來源又是洲界貿易公司，請問次長，根據你們的掌握，洲界貿易公司的茶葉是只供應給英國藍還是也有供應給其他的茶飲店？

主席

請衛福部許次長答復。

許次長銘能

主席、各位委員。洲界目前提供給英國藍的部分……

王委員育敏

只有提供給英國藍嗎？
許次長銘能：有問題的部分都是提供給英國藍，其他查出來沒有問題的部分，是有提供給其他業者。
王委員育敏：洲界提供給其他業者的都沒有問題，但是提供給英國藍的有問題，這樣會不會太奇怪了？
許次長銘能：目前檢調正在對洲界公司進行相關的詢問與調查，我們所掌握到的資訊顯示，針對他自己送驗的部分與苗栗衛生局查驗的部分，目前洲界提供給英國藍的部分是有違規的產品，其他的部分，檢調目前正積極蒐集洲界公司的一些相關資訊。
王委員育敏：本席對此感到很擔心，因為洲界不只是供應給英國藍，還供應給其他的下游廠商，若是如此，一些有問題的茶葉可能還在販賣，這樣問題會比較大，應該要先止血。
許次長銘能：對，對於洲界公司的所有產品，我們已經進行相關抽驗，若發現違規，就會啟動下游下架程序。
王委員育敏：其實從這次茶葉事件可以看出來，廠商自我把關與管理的機制到底在哪裡？過去我們對於食品添加物非常在意，我們要求食品業者要自主管理，所以成品、半成品還要送驗，但茶飲是直接拿茶葉來沖泡，就算含有農藥，泡下去後民眾也就喝下肚了，這部分的把關機制應該要建立在哪裡？將來我們是否也應該要求茶飲業者向上游購買茶葉時，要取得經農藥檢測合格的證書，我覺得多一道自主把關管理，我們才可能比較安心，因為我們現在對於加工食品的規範越來越嚴格，但是像這類型直接沖泡飲用的卻沒有任何規範，光靠事後食藥署再去做專案查核，那些也都是事後了，如果我們可以建立一道防禦機制，要求他們必須進行自主管理，要貼示出原料是經檢驗合格的證明文件，就像過去我們管理食品添加物所採用的方式，廠商自己要去檢測產品不含有不符規定的食品添加物，對於這樣的做法，你們是不是有可能去研議？
許次長銘能：謝謝委員的建議，這個建議非常好，修正後的食安法第七條就有所謂業者要自主檢驗的機制，我們透過公告程序，可以要求進口茶葉或臺灣本土茶葉有一定規模以上的茶葉販賣業者要去做自主檢驗，至於檢驗發現有任何不符合規定的部分，就要通報衛生局，我們也有相關規定要求他們要主動通報衛生局，以利我們去做向上溯源查源的處理，至於最末端的業者要不要貼示檢驗合格證明文件，我覺得這個部分需要進一步蒐集資料後再來研議，因為相關資訊或許可以透過網站或其他相關方式來處理。
王委員育敏：可以，至少他們自主去查驗、送驗的部分應該要做……
許次長銘能：對，我們會做。
王委員育敏：大家現在都有疑慮，而業者也會有自己的方法，如果茶飲店標榜自己所販售的飲料、茶葉都經檢驗合格，而且願意出示相關證明，這也是一種商場競爭的方式，他們願意張貼出來，相信民眾會更加信任，茶飲店的生意可能會更好，這個部分是否要強制，本席不堅持，但是業者自己主動送驗的部分一定要去做。

許次長銘能

我們會來研議公告一定規模以上……
王委員育敏：國人喝這些茶飲店飲料的比例非常高，幾乎每人每天人手一杯，如果茶葉裡面含有農藥的話，對健康的危害太大了，希望這部分你們能去強化管理。

許次長銘能

瞭解。
王委員育敏：另外一個問題與今天的主題有關，目前我們面臨乾旱，所以一再呼籲大家節水，甚至有些地方已經限水、輪流供水了，在這樣的情況下，本席關心幼兒園到學校的很多校園，一旦啟動限水措施，在防疫與節水之間要如何取得平衡？特別像諾羅病毒是需要大量的水來沖洗，一旦整個校園沒有水，到底要用什麼樣的方式來確保學生的衛生與疾病防治的目標？目前你們有建立所謂的SOP嗎？之前教育部推出的三桶水政策也被批評，這是你們教他們的還是他們自己想出來的？到底能不能達到防疫的功能？用這種方式洗手後，孩子會不會得到腸病毒或諾羅病毒？這樣的洗手方式到底有沒有效？我覺得這件事情，你們應該建立一套標準化的SOP，畢竟你們才是防疫專家、健康專家，由你們去告訴教育部，在節水的情況下，怎麼做才是有效的措施，在缺水的情況下，學校要運用什麼樣的方式讓學生還是能達到防疫的功能，次長，你們目前有沒有這樣的SOP？
許次長銘能：有關這個部分，疾病管制局已經提早因應節水、限水狀態下要採用什麼樣的洗手措施，至於詳細的內容，我請疾管署郭署長來答復。
王委員育敏：署長，你們現在有建立SOP嗎？學校有follow你們的這一套方式嗎？

主席

請衛福部疾病管制署郭署長答復。

郭署長旭崧

主席、各位委員。我們與教育部合作因應腸病毒已經有很多年的關係了……
王委員育敏：但是你們強調的是大量沖水，現在不能大量沖水，要怎麼預防呢？
郭署長旭崧：針對抗旱時期，我們用三部曲方式來做，第一是要強調防疫用水等同於民生用水，應該要優先爭取，這在二個部會的會議中是有共識的，第二，萬一真的缺水很嚴重，小學洗手台的水龍頭打開就是沒有水，這要怎麼辦？我們採用的方法就是漂白水，將來我們希望能夠看到高風險的小學或學校，在平常洗手台旁就有泡好的漂白水，一旦沒有水，就可以利用漂白水進行消毒工作，目前的作法就是這樣。當然，其實我們更關心的是過去一些小學在遇到沒有水可用的時候會改用地下水，其實改用地下水也很好，因為還有水可以用……

王委員育敏

但水裡面恐怕有很多細菌。
郭署長旭崧：有關地下水，一般來說他們也是會處理的，但是過去曾經發生過地下水受到破損化糞池的污染，如果這樣，更容易造成疾病的傳播，但是這部分可以預先檢查與預防，所以要通知教育單位針對這個部分去做檢查。
王委員育敏：針對這件事情，本席希望疾管署與教育部要密切合作，之前教育部提出的三桶水政策被家長與部分民意代表質疑是無效的，所以你們應該以專業去檢視這樣到底是有效還是無效，甚至去指導教育部怎樣做才正確，可以達到防疫效果，又可以兼顧節水，好不好？

郭署長旭崧

好。
王委員育敏：謝謝署長，請回座。
接下來要和國健署邱署長談一個和運動健康有關的議題。邱署長，你們前幾天發表了2014健康危害行為監測調查結果，提到15歲以上國人身體活動量不足，比例高達七成六，在OECD國家中排名第一，這個第一名並不光榮，表示我們的運動量嚴重不足，面對這樣的現象，我們要如何倡導，鼓勵國人多運動。國衛院也告訴我們多運動好處非常多，溫啟邦教授也說每天運動15分鐘，可以減少14%癌症死亡率和20%心血管疾病死亡率，還可以延壽3年，這個調查你知道嗎？

主席

請衛福部國民健康署邱署長答復。
邱署長淑媞：主席、各位委員。是。我們一起開過記者會，而且這是一個讓全球引起轟動的調查，因為傳統觀念認為每天要運動30分鐘以上才能達到效果，但是研究顯示只要運動15分鐘，也可以達到非常好的效果，所以那時候全球各大媒體都有報導這樣的發現。
王委員育敏：要如何落實？運動習慣應該從小培養，如果孩子從小養成喜歡運動的習慣，這個習慣就會自然而然跟著他。你們可不可以推廣，從小學生開始做起？
邱署長淑媞：我們非常認同，也覺得這和環境、教育和政策都有關係，我們針對不同場域推動不同的政策，小朋友的部分是在學校，大人的部分是職場，所以有健康促進職場及健康促進學校的認證，而且是採用世界衛生組織健康促進學校的基準，並邀請國際專家來。教育部也很重視，針對所有國中、國小推動健康促進學校，但是我們辦的是國際認證，從好裡面選出更好，在健康促進學校的指標裡就包含運動的提倡、環境和風氣，我們會在這方面跟學校配合。
王委員育敏：最近本席看到很多台北市的小學鼓勵小朋友跑步，而且跑步還可以做公益，就是小朋友跑步，大人捐款，我覺得非常好，不但可以讓小朋友自己得到健康，還可以幫助其他弱勢小朋友，像這樣的風氣的推廣，國健署應該多鼓勵學校推動。
邱署長淑媞：是，我們會一起來努力，會加強推動。
王委員育敏：好，我希望你們鼓勵孩子從小做起，好不好？

邱署長淑媞

好。

王委員育敏

謝謝。

邱署長淑媞

謝謝。

主席

請陳委員節如質詢。
陳委員節如：主席、各位列席官員、各位同仁。我今天想要問的是一個非常急迫及沉重的問題。前兩天我接到一群重症病童家長的陳情，目前他們能聯絡到的病童在台灣有三百多位，聯絡不上而散布在全國的大約有一千多個家庭，這些孩子大部分都罹患頑性癲癇，有的因為氣切或吞嚥不良而需要做鼻胃管、胃造、抽痰等措施，我現在放一些照片給大家看，讓大家知道類似症狀的小孩的情況。這些孩子需要24小時的家庭照顧，而且需時非常長，一個家庭有這樣一個小孩，等於每天過著水深火熱的生活，非常痛苦，可是他們到現在沒有地方去，家長沒有喘息的機會，也就是說，我們國家還沒有可以在白天收容這種孩子的地方，照片中的孩子是3歲以下，但是大部分6歲以下的孩子都沒有地方去，你看照片中這些罹患頑性癲癇的孩子，有的插鼻胃管，有的做了胃造廔手術，有的做了氣切，有的一小時就要抽痰一次，有的吞嚥不良，而且他們一天一天長大，輔具也必須更換，不管是生活輔具、醫療輔具還是行動輔具都成問題，像這樣的孩子，目前在台灣有1,000位，影響所及就有1,000個家庭。
今天部長請假，次長列席，我請次長來回答。次長，你可能也見過這些情形，目前這些小孩的日托幾乎沒有地方去，目前台北市可以收容這些小孩的機構只有同舟發展中心，可是它也只能收5位，這些家長來陳情，哭哭啼啼，上週甚至有一個家長因為身心俱疲，非常痛苦，就自殺了，聽說那個父親才42歲，家庭有這樣一個小孩，確實沒有喘息的機會，幾乎連睡覺時間都不得喘息，因為有的小孩一小時就要抽一次痰。次長，針對這種家庭所設的日托應該設在什麼地方？政府應該如何協助他們？

主席

請衛福部許次長答復。
許次長銘能：主席、各位委員。謝謝委員對這個議題的關切，過去對於身心障礙家庭有提供喘息服務，但是喘息服務對於這樣的家庭來講，很難滿足他們的需求。有插鼻胃管又有造廔的孩子非常需要護理的照顧，可能安置的地方就是醫院或護理之家，有更多護理人員給予照顧。
陳委員節如：對，還是需要專業人員來照顧。
他們需要的場地確實是醫院，還需要加上教育和社福，需要跨部會的整合，才有辦法解決這些人的問題。

許次長銘能

是。
陳委員節如：我記得在新北市有一家中英醫院，可是它收容的是須靠呼吸器維持生命的小孩，並不包含這些頑性癲癇、氣切、吞嚥不良、插鼻胃管、做過胃造廔手術的小孩，這些小孩幾乎沒有地方去，而特殊學校也沒有辦法處理這些事情，家長或外勞跟去，一小時要抽一次痰，只有家長和外勞可以做，其他的保育員不能做，社家署也要想一想，規定要不要更有彈性，這些小孩長大以後，狀況好一點的就要去特殊學校，不能去上學的，就要在醫院裡設一個空間，讓教育系統可以進去授課，這樣才能解決這群人的問題。我希望衛福部醫事處能夠協調醫院，在兩、三個月內騰一個空間出來，最好是在兒童醫院騰出空間來，馬上就可以收容這些小孩，讓教育系統可以進來，按照特教法，2歲以上的兒童可以接受特殊教育，次長，你認為這部分多久時間可以完成？
許次長銘能：委員提到這一千多個家庭，目前的喘息服務對這樣的個案確實很難滿足他們的需求，他們在教育資源方面也有他們的需要。我想我們需要3個月的時間來研議，因為這是跨部門的事務。
陳委員節如：我之所以將醫療部分當作主軸，就是因為教育方面確實沒有辦法解決這個問題，我看到香港和日本這部分都是在醫院處理的，然後再將教育資源引入，這才是比較完善的解決辦法。希望你們在3個月以內把醫院的空間騰出來，各部會再來協調。
許次長銘能：我們還在尋找合適的空間，所以需要一點時間先跟部門研議。
陳委員節如：先試辦，應該先有示範。當然也不是只有台北，應該還有其他地方可以做，這些人不是全部集中在新北市和北市，其他縣市也很多，根據我們統計，大概有將近1,000個家庭需要協助。
第二個問題，關於身心障礙特殊口腔門診，為什麼當初業務在醫事處時經費就編得出來，現在改到心口司以後就減少2,000萬？
許次長銘能：其實這部分經費也有編，因為醫發基金底下所有計畫項目經費都有減少，所以這部分也隨著減少。
陳委員節如：不一定要編在醫發基金，如果醫事處的經費可以用，就儘量通融嘛！
許次長銘能：過去這部分的業務長期編在醫事司，也是用這筆經費……

陳委員節如

不然這樣對宜蘭和台南非常不公平。
許次長銘能：我們儘量來籌措相關經費，讓它能夠設立。
陳委員節如：對，就是在資本門的部分。
許次長銘能：現在就是設備經費這部分，我們還……
陳委員節如：設備是比較貴，你應該要……
許次長銘能：對，這部分需要的資源比較多，我們會再來……
陳委員節如：儘量來籌措這些資源，因為今年馬上就要開始了，對不對？

許次長銘能

對。

陳委員節如

請次長一定要幫這個忙。
許次長銘能：好，我來協調、瞭解一下。
陳委員節如：接下來要請教社家署簡署長。慈濟的事件發生後，我注意到社家署有在管社會福利的基金會，也有在做評鑑，請問簡署長：現有的社會福利基金會有幾家？

主席

請衛福部社會及家庭署簡署長答復。

簡署長慧娟

主席、各位委員。全國性的有兩百多家。
陳委員節如：有242家。你們評鑑之後怎麼做？只有獎賞，沒有處罰？
簡署長慧娟：也不是說處罰，現在社福基金會財團法人適用民法的規定。
陳委員節如：對，民法第三十二條授權制定，對不對？

簡署長慧娟

是。
陳委員節如：你們只是用財團法人設立及監督要點去管理嘛，對不對？
簡署長慧娟：因為民法的規定並沒有法規授權，所以我們是用我們行政部門自己訂定的行政規則去管理。
陳委員節如：現在事情發生之後，你們有沒有想處理這部分？
簡署長慧娟：目前法務部有一個財團法人法的草案，正在研擬當中。未來財團法人法……
陳委員節如：關於財團法人法，如果是公營的財團法人，應該要跟社會上的財團法人分開，放在一起的話，根本沒有辦法解決。
簡署長慧娟：未來的財團法人法分成兩部分，一個是政府捐資設立的，一個是民間自發性捐助成立的。

陳委員節如

評鑑之後資訊是不是要公開？
簡署長慧娟：評鑑的資料屬於政府的資訊，要依照政府資訊公開法相關規定來處理，如果人民要申請政府資訊公開，必須受到相關規定的約束。
陳委員節如：比如說，慈濟本來的資本額只有260萬，可是經過幾年之後就變成18億，後來又變成249億，到了2010年又變成274億，而且他們還避稅，財團法人法規定沒有用到規定的百分比就要課稅。

簡署長慧娟

如果全年度的福利支出沒有達到60%就要課稅。
陳委員節如：可是現在這些基金會很可能在避稅嘛！都把錢撥到母基金裡，然後說是慈善發展科目，掩人耳目，你們沒有發覺嗎？還有威盛信望愛慈善基金會也是一樣，本來是3,000萬純利當母金，過了3年就變成2億4,000萬，到了2010年變成65億9,000萬。這樣子的偷跑方式，社家署難道都沒有辦法制衡嗎？很多基金會都馬上把自己的盈餘撥到母基金去，變成一種逃稅、避稅的方式，你們現在在評鑑，是評鑑什麼？評鑑之後也沒有公告。
簡署長慧娟：如果委員講的是103年度的評鑑，因為現在評鑑的體例是先公告……
陳委員節如：我不跟你講幾年，我說現在有這種事情發生，那你們評鑑的目的是什麼？已經被他們當作逃稅的方式，他們能夠募款的都募那麼多，你們難道不想辦法來規範嗎？而且也沒有上網公開。
簡署長慧娟：我們103年度的評鑑一定會上網公告，可是因為現在還在整理……
陳委員節如：好，上網公告是不是242家全部都上網公告？你們評鑑等級分別列為甲、乙、丙、丁，可是丁等的也沒有怎麼樣，甲等的又怎麼樣呢？
簡署長慧娟：丁等的部分會先輔導，因為現在依照民法規定沒有懲罰的辦法，所以政府能做的就是輔導。
陳委員節如：我知道，你們依民法規定就可以管人家這麼多，你們現在管一般基金會管得非常嚴，根據民法第三十二條，只是幾句話，你們就可以管那麼多。本席要求你們在要點裡就規定，撥到基金的部分不得超過1億，且不得超過每年募款所得5%，有這兩個條件卡住，就不會有藉此逃漏稅的事情發生。可以修改要點嗎？
簡署長慧娟：因為涉及人民權利義務，所以這可能會有法律保留的問題，我們還要跟我們的法制單位研議。
陳委員節如：對，你研究看看，我覺得基金會募了一大堆款，全都變成避稅工具，這樣的話，政府去管理或評鑑都沒有什麼意義。

簡署長慧娟

我回去再跟法制單位研究看看。

陳委員節如

我們會提出社會福利財團法人法相關法案出來。謝謝。

簡署長慧娟

謝謝。
主席：剛剛許次長答應在3個月內將評估報告送給本委員會，請許次長評估好了之後再送進來。謝謝。
請楊委員曜質詢。

楊委員曜

主席、各位列席官員、各位同仁。本席要請教中央氣象局副局長關於今年乾旱的問題。
今年各地氣象站所測得降雨日平均值是否比往年都還低？

主席

請交通部中央氣象局張副局長答復。

張副局長修武

主席、各位委員。對。

楊委員曜

兩者相差很多嗎？
張副局長修武：此次旱象自去（103）年颱風季已有徵兆，西北太平洋地區在去年8月份都沒有颱風，以致於去年颱風生成數減少。事實上，平均一年應有3個至4個颱風會影響臺灣，去年7月份有麥德姆與9月份鳳凰2個颱風來襲，因此在去年颱風季的颱風生成數即已減少。此外，自去年10月至今（104）年3月止，不論秋雨、冬雨或春雨的降雨量都較平均值偏低，根據資料顯示，大約是氣候值的一半。
楊委員曜：換言之，通常颱風季節會帶來一些降雨，自去年10月份迄今降雨機率都沒有比往年來得多，才會造成乾旱現象。是不是？

張副局長修武

是的。
楊委員曜：往年灰面鷲都是飛抵恆春半島，我們在澎湖很少看到，今年澎湖東吉嶼發現灰面鷲，這實在是很奇特的現象。請問副局長，候鳥飛行途徑與氣候變遷是否有關？
張副局長修武：對，因為候鳥飛翔範圍屬低空帶，這與氣流、水氣都有關係，今年澎湖東吉嶼發現灰面鷲，受到氣候變遷的影響應為原因之一。
楊委員曜：今年臺灣旱象能否解除，主要依賴梅雨季的降雨量？
張副局長修武：臺灣豐水期主要分布在梅雨季與颱風季，通常梅雨季可以降下好幾百毫米的雨量。若今年梅雨季雨量正常，將可紓解旱象；反之，若梅雨季雨量不豐沛，則須期盼後續的颱風季。
楊委員曜：在梅雨季來臨前，你們有無考慮使用人造雨？
張副局長修武：自去年秋季起，空軍氣象聯隊都在適當時機執行人造雨，目前相關業務是由水利署主導，氣象局會全力配合。
楊委員曜：空軍雖有實施人造雨，但人造雨的降雨量不大。
張副局長修武：對，根據學理研究，人造雨的雨量最多只能增加10%至15%，所以大自然的力量還是比較大，人造雨僅能補充些微雨量。

楊委員曜

人造雨會不會造成其他的污染？
張副局長修武：原則上，這些化學藥劑都在美國等先進國家使用過，劑量都很低，這應該是OK的。

楊委員曜

請中央氣象局與水利署應密切注意全台雨量的問題。
許次長，缺水會影響到民眾衛生及健康，目前全台發生缺水問題，是否會引發腸病毒個案數的增加？

主席

請衛福部許次長答復。
許次長銘能：主席、各位委員。每年3月份至6月份是腸病毒逐漸加溫的高峰期，根據今年統計資料顯示，並沒有發現比去年同期增加的個案數，所以本部持續監測腸病毒重症疫情，也會隨時盯著學校處理相關洗手措施。
楊委員曜：依照衛福部設定國人感染腸病毒的預警值為千分之二點七一；上週已經達到千分之二點八四。假如腸病毒病患比例連續兩週超過預警值，衛福部將宣布腸病毒進入流行期。對不對？
許次長銘能：這主要代表監測警訊，一旦發現國人感染腸病毒，隨即啟動衛生教育宣導等防疫措施。
楊委員曜：事實上，全台實施限水將會助長腸病毒的疫情擴大，在預防上會有困難，所以請衛福部及早因應，並強化相關宣導。
許次長銘能：我們已經通知各衛生局與教育局結合相關計畫，開始宣導預防腸病毒之措施。
楊委員曜：次長，本席經常提及離島醫療資源非常的匱乏，根據蘋果日報於4月20日報導，上週六澎湖有位老人因眼疾需緊急就醫，但澎湖地區只有部立澎湖醫院及三總澎湖分院，結果病患赴兩家醫院均找不到眼科醫師，因而搭乘飛機至本島就醫。這件事情經過家屬向媒體投訴，對本席有滿大的打擊，因為我一有機會就針對澎湖醫療問題向衛福部反映，也與你們做了很多的溝通。本席也知道醫生在假日當然要放假，若一家醫院長期派駐二、三位專科醫師實有困難，請衛福部負責調配兩家醫院醫師人力等統合事宜。事實上，現今澎湖開業醫師已由醫師公會整合完畢，各診所週六與週日會錯開休診日。根據本席的觀察，各科別至少應有3位專科醫師，如此全年各科都會有醫生輪流駐診。雖然這不單單是衛福部的責任，但衛福部主管全台醫療體系，能否由衛福部出面與三總澎湖醫院溝通與統合？
許次長銘能：我知道委員很關心澎湖醫院醫師的人力問題，但這不只是單獨一家醫院的排班問題，而是兩家醫院必須相互配合。事實上，澎湖地區眼科資源不是只有地區醫院，當地診所也有眼科醫師可以看診……
楊委員曜：如果病患急需手術，開業醫師礙於開刀的風險性，他們不可能轉赴醫院幫病患進行手術，對不對？
許次長銘能：我們會整合兩家醫院的醫師調配排班工作，設法解決澎湖地區眼科資源的問題，讓澎湖民眾全年都能有專科醫師輪值看診。

楊委員曜

請次長於兩週內與兩家醫院協調。
許次長銘能：俟完成兩家醫院之協調後，再向委員報告。
楊委員曜：請問環保署符副署長，有關澎湖生質能中心案是否已經暫停？這個問題由誰回答？你們不知道嗎？
不知道？我簡單告訴符副署長，請你們回去確認一下，再到本席辦公室說明。

主席

請環保署符副署長答復。

符副署長樹強

主席、各位委員。好。
楊委員曜：澎湖好像改為要設置焚化爐，本席在此要再次強調，環保署一定要結合澎湖縣政府，到當地與居民充分溝通，環保署不要把與居民溝通的責任全部丟給澎湖縣政府，這樣的立場應該OK吧？
符副署長樹強：可以，沒問題。
楊委員曜：好，有關生質能源部分，我看這個案子跟焚化爐好像是不同的兩個案。

符副署長樹強

是。
楊委員曜：現在澎湖好像變成要設置焚化爐，是否政策有所改變？回去請確認一下。至於與居民溝通部分則要確實做到。

符副署長樹強

是。

主席（蘇委員清泉代）

請鄭委員汝芬質詢。
鄭委員汝芬：主席、各位列席官員、各位同仁。本席上上星期至大城鄉及臺西村，它位處麥寮鄉六輕廠附近，不屬於雲林縣而屬是於彰化縣，然而它距六輕廠僅10公里，受汙染的情形是一樣的。請問，國家衛生研究院委託大學公衛學院做健康風險評估，不知道那項數據是否可靠？

主席

請衛福部許次長答復。
許次長銘能：主席、各位委員。國衛院目前在做相關的蒐集，這些蒐集還需要做專業評估，之後才能做相關……

鄭委員汝芬

這些數據應該可靠吧？

許次長銘能

對……
鄭委員汝芬：針對這228位居民尿液中的致癌重金屬濃度偏高乙事，目前已經有了這樣的數據，請問醫管會要交給誰做後續的風險評估？

許次長銘能

這些學童的尿液檢驗出……
鄭委員汝芬：不是學童，是居民，有350位居民去做檢驗，竟然有228位的尿液中重金屬濃度偏高，有關風險評估最後追蹤部分，我要請醫管會執行長嚴格督促部立醫院執行。
許次長銘能：這部分在拿到數據之後，除了部立醫院以外，我們還會請專業人士處理，因為這涉及相關科別，例如毒物科、腎臟科，要分別做相關評估。在身體健康健康部分，後續也應該要有一個專業的評估，我們會請部立醫院院結合相關專業幫忙。
鄭委員汝芬：請問龔院長，你們委託臺大醫院評估的數據拿到沒？應該是有，才會有這樣的數的出現。

主席

請衛福部國家衛生研究院龔院長答復。
龔院長行健：主席、各位委員。關於這部分，與我們合作的教授在發表前並未將數據先給我們看，所以……
鄭委員汝芬：這是你們補助經費給他們做的研究，對不對？
龔院長行健：對，我們給他們預算讓他們做這件事，我們也希望在得到結果之後……
鄭委員汝芬：你希望在多久時間內可以得到結果？這會引起民眾的恐慌，如果數據真的是這樣，那我們的風險評估追蹤要點就要儘速執行。
龔院長行健：完全對，誠如許次長所說，我現在要做第二……

鄭委員汝芬

你們需要多久才可以拿到風險評估的資料？

龔院長行健

我想……
鄭委員汝芬：資料都已經出來了，而你們現在卻還沒有拿到這個結果！這有點奇怪、離譜！
龔院長行健：對，這件事的確讓我們覺得很有挫折感，本院江主秘在這方面做得非常勤快，希望能把這件事……

鄭委員汝芬

請問多久可以拿到這項數據？請你儘快。

龔院長行健

好。

鄭委員汝芬

我不知道你們委託臺大的研究期限是多長？

龔院長行健

我們是去年……
鄭委員汝芬：既然已經有數據，就先將這項數據拿回來，才有辦法儘速去服務民眾，好不好？
許次長銘能：整體數據可能還需要整理，我們會請國衛院要求臺大儘快交出來。
鄭委員汝芬：交出來之後，我要請醫管會……
許次長銘能：我們會召開一個專案會議協調各單位，針對民眾曝露的相關數值進行後續追蹤與了解。
主席：這一點我補充一下，國衛院拿國家預算去與大學教授一起做研究，研究結論國衛院都還沒approve，而那位教授就已經對外發表，這樣妥當嗎？

鄭委員汝芬

這有點離譜了！
許次長銘能：事實上，委託計畫中有簽一個合作協定，明定研究結果一定要經由國衛院……
鄭委員汝芬：次長，這當中真的有出入，出了狀況！國衛院給各大學的經費，至少要約束他們，如果數據是真的，也要由你們研妥公布才對啊！怎麼會是由臺灣大學來公布數據？

許次長銘能

我們後續必須要檢討與瞭解有關合作的部分。

鄭委員汝芬

要好好檢討。

許次長銘能

了解。
鄭委員汝芬：其次，今天我們討論乾旱問題，目前氣溫一直上升，今年禽流感的疫情也非常嚴重，那部分是由農委會主管。請問次長，這樣會不會交互感染？
許次長銘能：有關禽流感部分，過去疾病管制署跟農委會防檢局都有密切開會討論相關問題，以了解是否有禽傳人的情形發生，直到目前為止，並沒有發現這種狀況，我們也有做一些禽畜業者相關人員……
鄭委員汝芬：本席在去年及今年2月初總質詢時也提到，缺水問題真的非常嚴重，氣候變遷，導致乾旱及暖冬現象，以致登革熱疫情上升，在冬天旅遊旺季時，大家會跑來跑去，雖然南部登革熱的發生率確實較高沒錯，但是與大家跑來跑去也有關，請問登革熱疫情現在有沒有停息？
許次長銘能：今年是暖冬，所以登革熱好發情形比起往年嚴重，對於是否因旅遊、人口移動而造成南部登革熱北移的情形，疾管署一直在密切追蹤，有相關疫情都會即時通報，目前看來，北臺灣、中臺灣還沒有發現所謂本土性登革熱，不過我們會即時監控疫情。
鄭委員汝芬：因為氣溫變化，包括候鳥的飛行方向也都不對了，灰面鷲突然飛到臺北、或屏東、或各地，雖然這會造成觀光好景點，但是我們也滿困擾的，因為這不定期的因素，會造成防範問題，因此我們要做好防疫工作。
許次長銘能：是，我們一定會跟農委會防檢局，密切觀測平常沒有來到台灣的候鳥是否有禽流感帶原的情形。同時，我們有對旅客進行相關的衛教，宣導他們在觀光場所不要餵食或接觸……
鄭委員汝芬：現在APP很流行，大家會用它傳資料出來，像吃的食物方面就傳英國藍或味全的訊息，問題是從APP或line傳出來的數據到底是真的還是假的，你們應該儘速讓民眾弄清楚。
許次長銘能：是，食藥署針對這個部分，幾乎每天都會有1次或2次的記者會或發新聞稿，隨時都在跟媒體進行相關的說明，我們甚至一直利用各種不同的宣傳管道，透過地方縣市的新聞稿或記者會，提供最即時的資訊讓民眾知道。
鄭委員汝芬：空氣污染的狀況滿嚴峻的，事實上有很多專家提出的數據講到白內障及皮膚癌，這部分的數據你覺得可靠嗎？
許次長銘能：這部分還是需要有科學證據進行因果的分析，但是因果的分析……
鄭委員汝芬：已經有因果的分析結果出來了，他說本來是9.4%現在又增加到14.5%，等於是多增加快6個百分點了，所以這個數據是可靠的，這部分要怎麼去防範？
許次長銘能：增加的部分到底是來自於空氣污染或是其他相關的環境因素，還是要做進一步的研究才會了解相關的……
鄭委員汝芬：空氣產生變化，相對的你們在宣傳、防疫工作以及學校的部分要加把勁，可以嗎？
許次長銘能：是，其實國務院已經有成立國家環境毒物研究中心，對於環境因素產生的風險以及食品，都有進行相關的研究從事探討跟分析。
鄭委員汝芬：目前飲食跟環境都讓民眾感到有隱憂，你們雖然沒有辦法一步到位，但是你們還是要慢慢的，一步一步做到，讓民眾安心，好不好？

許次長銘能

好。
鄭委員汝芬：對於缺水的問題，我剛才聽你們跟其它委員說要用消毒水代替以便進行乾洗，請問這部分什麼時候可以執行？我那一天有質詢教育部，談到缺水的話要先限制國小、國中還是大學；其實大學的用水量是最多的，國小在執行方面則可能會比較弱一點。你們說要泡消毒水的措施什麼時候可以執行？你們要怎麼樣跟教育部配合？

主席

請衛福部疾病管制署郭署長答復。
郭署長旭崧：主席、各位委員。這些都已經談過了，事實上現在也在安排部長於下個禮拜到地方視察。有關於為什麼是小學而不是大學，這跟疾病的型態有關係，而且主要是為了防範腸病毒，因為腸病毒主要都是發生在小孩子及幼兒……
鄭委員汝芬：我是談幼稚園跟國小的部分，不是說大學，因為大學的用水量很大，這部分你們可以規範好，但是針對國小的小孩子洗手進行限制的話，他們執行的能力可能比較弱一點。你既然說要以消毒水協助國小的小孩子，我希望你們要儘速配合教育部，可以嗎？
郭署長旭崧：好，可以，沒問題。

鄭委員汝芬

多久可以完成？

郭署長旭崧

這已經開始了……
鄭委員汝芬：在消毒水沒有買的情況下，錢有沒有著落了？
郭署長旭崧：到目前為止，事實上還沒有學校缺水，假如要準備的話，大概在1個月的時間，主要的……

鄭委員汝芬

郭署長可能還不曉得因為缺水而限制到哪一個地方吧？
郭署長旭崧：我們都非常清楚，原因是雖然有限水，但是防疫的用水跟民生用水一樣，行政院還是列為首要的用途。為了防疫，為了健康，水不能夠省，所以我們在做消毒水或漂白水就是在不得已的情況下進行，這是屬於風險管控的一部分。
鄭委員汝芬：這部分你們要儘速推動，看在哪一個時間點處理會最快。我希望你們儘速辦理，好不好？
郭署長旭崧：好，我們加緊做。
鄭委員汝芬：你們要跟教育部互動，好不好？

郭署長旭崧

好。

鄭委員汝芬

謝謝。

主席

請林委員鴻池質詢。
林委員鴻池：主席、各位列席官員、各位同仁。今天要感謝主席安排這樣的議程，我覺得相當有意義，尤其是現在台灣正面臨乾旱。本日討論的主題是乾旱等氣候變遷對人類帶來的疾病及健康威脅，對此我們是需要去因應的。在目前乾旱的狀況下，會衍生一些腸道或病媒的傳染病，這是我們需要關注的，希望衛福部針對這個問題擬定可行的防範之道。配合實際上造成氣候變遷最主要的原因，各部會都要同心協力，因為目前抗暖化已經是全球的議題，也是全民都應該面對的危機。我們到底應該如何做，這確實是嚴厲的挑戰。在整個地球暖化的過程裡，台灣到底貢獻多少，以及台灣人民製造的溫室氣體在世界各國的排名到底是怎麼樣，許次長應該很了解。你有什麼看法？

主席

請衛福部許次長答復。
許次長銘能：主席、各位委員。對於這一塊，在衛生單位的配合跟努力之下，國民健康署在推動的時候，也有要求所有醫院要做到節能減碳的相關措施，同時搭配整個臨床醫療……
林委員鴻池：次長可能不太了解台灣在製造溫室氣體方面對世界的貢獻，本席告訴你一個數據，台灣人民年總排碳量大概是1年2.5億公噸，將它平均的結果，人均年排碳量大概是10.95公噸，也就是說，1個人在1年的排碳量是10.95公噸，這到底是多還是少？如果我們以全世界的平均值來看，全世界人民1年的排碳量只有4.15公噸，但是台灣每一個人的排碳量卻是10.95公噸，所以在製造溫室氣體的問題上，台灣是很嚴重的，是世界的2倍以上。我們要抗暖化，這件事是每個人都要做而且必須面對的。如何節能減碳，如何抗暖化，事實上它的途徑非常多，因為時間上的關係，本席只想就教次長最簡單、最有效以及人人都可以做的方向。現今科學家已證實，全世界溫室氣體的產生約有超過25%源於畜牧業，如果再加上加工食品產生的溫室氣體，有人算出最多會達50%。2008年，聯合國氣候變遷小組曾有報告特別提及要改善全球暖化情況只有兩種方法：不開車和不吃肉。不開車的話，要走回頭路，這怎麼可能？不吃肉的衝擊也非常大，我們無法不吃肉，那麼可以少吃肉。像現在民間團體發動的一週一天素，其實就是響應少吃肉。少吃肉對健康有幫助，對抗暖化也有幫助。英國物理學家艾倫．卡佛特在「解決京都議題的根本之道」文章中提出解決全球暖化的根本之道在於停止葷食。這確實非常困難，但是我們仍應該儘量減少葷食。另外，諾貝爾和平獎得主帕卓里也曾對外發表，對抗地球暖化只有三點能做，第一點，少消費；第二點，多騎腳踏車，因為現今交通工具產生的溫室氣體非常嚴重；第三點，不吃肉，這很困難，可是依然應該少吃肉。
為何要一再強調不吃肉或少吃肉？這是有科學根據的。根據科學研究，以牛肉計算，從牛出生、被養大、被宰殺，最後我們到市場購買回家，這整個過程平均一公斤牛肉會產生36.4公斤的溫室氣體。如果是蔬菜，產生的溫室氣體量就很低。相較素食者和肉食者，一個素食者一年產生430公斤的溫室氣體，一個肉食者一年則產生1,500公斤，這都是有科學根據的。因此物理學家或聯合國氣候變遷小組提出不吃肉或少吃肉是有其原因的。
如何讓大家為了健康、抗暖化而多吃素？其實環境是很重要的，以前一般人認為吃素不健康或不好吃。本席幾年前便就這點一再質詢衛生署，希望衛生署加強素食健康的宣導。我們從小被教育要如何吃得健康？要有魚、肉、蛋、豆、奶才叫健康、營養均衡，但是其中有魚、肉，甚至吃全素者還不能吃蛋，可見得我們從小就認為吃素是非常不健康的這個觀念是沒有科學根據的，據如今的科學研究，吃素可以吃得很健康，像我吃素就吃得非常健康，比吃葷時還健康，所以本席可以見證。
導正大家的錯誤觀念很重要，非常感謝以前的衛生署，即現在的衛福部，他們幾年前制定出素食健康指南、素食健康指標，這是一大進步。況且素食分類還提供素食者非常便利的環境，不過，有一點為德不卒，在衛福部的網站上，素食健康指南和葷食健康指南的地位好像不太一樣，它們被放在不同的地方。若要查詢葷食的每日健康指南，要上國民健康署網站，進入「健康主題」，再進入「體重管理、飲食、運動」，其中的「主題文章」就出現每日飲食指南，但是我們點閱後卻發現那是葷食的飲食指南，那麼素食者要怎麼辦呢？這裡看不到啊！其實國健署本來就有素食飲食指南，在何處呢？原來要進入「國民健康署」網站底下的次網站─「健康九九網站」，再一直點入才會出現素食飲食指南，而且是要打上「素食」才會搜尋到。台灣的吃素人口超過200萬人，我們要讓大家更有健康概念，知道吃素要如何營養均衡。那麼素食飲食指南為何會置於國民健康署網站底下的次網站？讓人找老半天，還要打上「素食」才會搜尋到，而葷食飲食指南倒是直接在國民健康署網站就能找到，不知道邱署長就這部分有何看法？是不是可以稍微變更，讓素食者能更方便找到這些資料？

主席（鄭委員汝芬代）

請衛福部國健署邱署長答復。
邱署長淑媞：主席、各位委員。是，我們立刻改進。我們現在所有宣導的飲食方面都會同時併列葷食及素食，這部分是我們有疏忽，會立刻改善，也會全面清點。很抱歉，謝謝。
林委員鴻池：謝謝。請主席再給我一分鐘的質詢時間。抗暖化是每個部會都要全力以赴的事情，關於食物的碳足跡標籤，環保署好像從民國99年開始開放廠商申請台灣碳標籤使用權，可是績效好像不怎麼樣，就我瞭解，目前已取得台灣的碳足跡標籤證書者大致有83家廠商317件產品。99年迄今已5年，績效好像不太好，到底是什麼緣故？

主席

請環保署符副署長答復。
符副署長樹強：主席、各位委員。可能我們推廣及宣導的力度尚未到位，這部分是環管處在大力推動，我們未來的預算會加重這個比例。
林委員鴻池：請副署長回去報告署長，這點非常重要。現在我們的產品都有標示熱量，同理，如今全世界都在抗暖化，大家也都非常重視碳足跡，或許未來產品都會標示碳足跡，讓民眾知道吃這個東西對溫室氣體會產生多大的影響，這樣有提醒作用，這是應該要做的。至於目前這方面的績效不好，希望未來一定要加強。很多廠商、產品希望能申請，但是會遇到瓶頸，即碳足跡的計算比較複雜，要向上游廠商索取這些資料。因此環保署有無考量建立國內共用的計算服務平台，也就是什麼樣的產品、什麼樣的過程，碳足跡的計量方式就能出來，這樣各個廠商比較能有所依據，不知道環保署的看法如何？
符副署長樹強：我們正朝這樣的方向讓標準一致，以增進他們申請的便利性。
林委員鴻池：就我所瞭解，環保署現在是積極在進行，本席希望能夠加快腳步，這樣對於抗地球暖化應該會有很大的幫助，謝謝。
符副署長樹強：好，謝謝委員指教。

主席

請江委員惠貞質詢。
江委員惠貞：主席、各位列席官員、各位同仁。最近英國藍茶飲問題一再躍上大版面，這幾年我們修正食安法時，對於手搖飲料的部分，都覺得要納入規範是有困難的，在此情況下，就讓業者有無限怠惰、疏忽、刻意或惡意的空間，雖然大家都知道這個部分很重要，因為這是年輕一輩或外食族非常容易取得且依賴性強的飲料來源，他們對於手搖飲料的需求說不定比超商更多更大。雖然目前有問題的是英國藍的花茶部分，但是我們的傳統茶葉也占了很大的比例，我國一年的茶葉需求量大約是4萬公噸，但國內自有產茶只有一萬四千多公噸，超出的部分大概都來自於中國大陸或越南，越南是進口茶葉的大宗，有2萬公噸來自於越南，約占50%，但是越南的土地因為二次大戰不當施用的落葉劑或其他毒物，對於這一塊，我們抽檢的不合格率高達17%，請問不合格的範圍與內容是什麼？請次長跟大家說明一下。

主席

請衛福部許次長答復。
許次長銘能：主席、各位委員。大家都非常關切大宗茶葉進口部分，我們也開始警覺到從國外進口茶葉含農藥部分，因此我們做了相關抽驗，抽驗……

江委員惠貞

越南的茶葉除了殘餘農藥之外……

許次長銘能

還有戴奧辛。
江委員惠貞：對，還有戴奧辛及當初作戰時所施放的一些不當化學藥劑……
許次長銘能：對，就是類似戴奧辛的……
江委員惠貞：對，就是戴奧辛這些，現在有沒有特別的處置？
許次長銘能：因為戴奧辛的檢驗非常特別，我們有委託成大來做……

江委員惠貞

我們有沒有能力可以檢驗出茶葉當中殘存的戴奧辛？

許次長銘能

有。

江委員惠貞

有在做嗎？
許次長銘能：有在做，我們有蒐集相關資料做進一步的逐步分析，分析出來後會對外宣布相關結果……
江委員惠貞：大概什麼時候會宣布結果？因為這個問題存在很久了，我們茶葉不足並不是去年、今年才開始的，已經好幾年了，尤其茶飲店大量使用茶葉，這一塊……

許次長銘能

這一塊我們可能在一、二個禮拜內把相關資料……

江委員惠貞

一、二個禮拜就能把越南相關進口茶葉有沒有含戴奧辛的檢查結果分析出來？
許次長銘能：對，專項的這個部分會對外做相關結果公布。

江委員惠貞

沒有其他相關實驗室或學校實驗室有這方面的報告嗎？
許次長銘能：目前是專案委託成大，透過稽查人員抽驗市售茶葉與邊境抽驗的部分，以專案方式送成大檢驗，在邊境抽驗的部分，過去戴奧辛不是例行項目，現在我們也納入抽驗的例行檢驗項目之中。
江委員惠貞：所謂檢驗越南進口茶葉中有17%不合格，指的是什麼？

許次長銘能

農藥的部分。
江委員惠貞：只是殘存農藥，戴奧辛還不列入？
許次長銘能：有關戴奧辛，目前世界各國對於食品部分並沒有訂定戴奧辛的最低容許……

江委員惠貞

特別針對越南的產品也沒有訂定嗎？因為這是當初因為戰亂而有使用化學藥劑的國家。
許次長銘能：沒有，但是我們還是會非常關切注意其相關數值，看看有沒有特別高的情況，我們也會將最近這一、二個月所蒐集的資料，針對專案部分，把相關結果分析出來之後向大家報告。

江委員惠貞

二個禮拜？
許次長銘能：是，二個禮拜之內。

江委員惠貞

差不多是4月底、5月初？
許次長銘能：是，我們會儘快。
江委員惠貞：如果可以，請儘快把相關結果提出來，因為不管是臉書或一般po文，看得出來大家憂慮與關心的是這個部分。

許次長銘能

瞭解了。
江委員惠貞：不管戴奧辛含量過高或殘留而造成疾病或毒素累積，目前越南茶葉17%的不合格率也算高，有沒有辦法比照油品或其他相關食品要求要有源頭證明，感覺好像不能讓業者有太多自主管理，而我們只做被動的稽查。
許次長銘能：對於不合格茶葉的提供業者，我們要求提供越南官方與公司的改善措施相關文件，在還沒有提供相關改善措施之前是否要禁運，我們也在研議中，對於邊境管制有這麼高的不合格率，我們也覺得應該要有強烈的方式，而不是一直以逐批抽驗的方式來處理，應該還要再……
江委員惠貞：所以你們已經看到茶葉可能產生問題的嚴重性了，是不是？
許次長銘能：是，源頭管理的部分更加重要。
江委員惠貞：好，希望這個部分你們能夠快手快腳的解決民眾的質疑，謝謝衛福部許次長。
接下來本席要請問符副署長，這次本席進行施政總質詢時，毛院長非常贊成本席一再在各會期提出推動電動機車的建議，目前氣候的旱象與嚴重的變化與變遷，污染源是個很重要的因素，移動污染源最重要的來源大概就是機車，而我們推動電動機車也推動了十幾年，毛院長非常贊成本席所提電動機車、電動自行車與電池分成二條線去發展的建議，但是環保署好像要停止電池的補助，請問這個政策有沒有做怎麼樣的調整？

主席

請環保署符副署長答復。
符副署長樹強：主席、各位委員。依照目前的補助辦法，我們補助的是共通電池。

江委員惠貞

只補助共通電池？

符副署長樹強

是。
江委員惠貞：一般電池呢？你們推行共通電池也是這一、二年的事情啊，之前的電池呢？現在都已經轉成共通電池了嗎？
符副署長樹強：這個問題，我請空保處陳處長來答復。

主席

請環保署空氣品質保護及噪音管制處陳處長答復。
陳處長咸亨：主席、各位委員。車電分離是非常好的方向，也是我們積極在推動的，至於電池的補助……
江委員惠貞：你們積極在推動？前幾個會期在沈署長任內時，你們是連討論都不討論耶！
陳處長咸亨：有關電池的部分，我們當然是希望大家使用共通電池，所以有關補助的部分，原本今年只補助共通電池，一般電池就不予補助了，但是後來延長補助期限至今年底，一般電池與共通電池都繼續補助。
江委員惠貞：很多電池業者都表示這有銜接期的問題，那天院長也提過，可能這二、三年衝過去後，量的部分就會大大的提升，所以本席認為補助期限應該延長到107年比較恰當，有沒有可能補助到107年來銜接大量電池的慣性使用？
符副署長樹強：對於委員的這個好建議，我們可以朝這方面來檢討。
江委員惠貞：因為業者告訴我們，這一塊他們推動得很辛苦，有的都已經傾家蕩產了，因為他們已經配合政府的政策推動了十幾年耶！現在政府有信心在未來一、兩年當中量會大增的情況下，此時卻突然斷炊，對他們來講，他們覺得一來也不公平，二來民眾使用的慣性可能尚未養成，所以你們現在是打算補助到今年年底，是不是？

陳處長咸亨

目前的法令是適用到今年年底。
江委員惠貞：本席希望你們研議能否延長到107年，起碼還有兩年的緩衝期，可能嗎？
符副署長樹強：好，我們往這個方向來檢討。
江委員惠貞：不必我再提出臨時提案特別提醒吧，對不對？好不好？

符副署長樹強

對。好。
江委員惠貞：是否可以快速地給本席一個回應，好不好？

符副署長樹強

好。
江委員惠貞：第二，最近板橋溪崑地區6個里也在限水區域範圍內，因為使用的是石門水庫板新水廠的水，事實上板橋應該有兩個水線，除了翡翠水庫的水源之外，同時也使用石門水庫的水。最近使用石門水庫水源的區域，包括溪崑地區6個里、樹林、新莊、土城及三鶯地區都在限水範圍內，每週供5停2，這些區域其實可以使用翡翠水庫的水源，但因為水壓不足而受限。現在在板橋光環路、環河路一帶有一個地點被選定作為興建板二計畫加壓站的預定地，這個地點過去被作為傾倒廢棄土石的場地，陳處長應該有印象吧？那個地點就在板橋的光復橋附近，對不對？你有沒有去現場看過？那個地方的廢土如果不處理，將無法作為板二計畫的用地。

符副署長樹強

我們立刻去看。
江委員惠貞：請你們去協助看一看，那邊廢棄物的面積大概有四十多坪，體積約有47萬立方米，清運的經費約需8億元。本席擔心的是，如果當地的廢棄物只是單純廢棄的的營建土石，那事情還比較單純，但是這些廢棄的土石到底有沒有毒性？這才是我們擔心的。因為未來此處不僅將興建加壓站，還要興建儲水的配水池，究竟底下的土壤有沒有被污染？我相信我們都不希望在把廢土清走，在當地興建配水池開始儲水之後才發現糟糕，土壤受到重金屬污染，甚至有嚴重的毒物污染，那事情就糟糕了。這個計畫光是土地徵收經費及工程費，粗估大概將近60億，還不包括遷移廢土所需的8億經費喔！所以我們希望在遷移的過程當中，環保署是否也能盡一點責任，協助瞭解廢棄土的土質、土性，以防止將來產生其他後患，這部分也請你們配合，好不好？

符副署長樹強

好。
江委員惠貞：至於地點，我想你們google一下都能查到，大概在板橋光復路合法的土石資源堆置處，過去是板橋公所清潔隊主管，不過幾乎都是化外之地，好不好？以上，謝謝。

符副署長樹強

好。謝謝委員。

主席

請趙委員天麟質詢。
趙委員天麟：主席、各位列席官員、各位同仁。最近英國藍事件引發的手搖飲料風暴，剛才江惠貞委員也表示關心，這個問題確實值得關心，因為其所涉及的消費者群體太大了，而且影響的經濟產值也非常龐大。對消費者而言，現在的恐慌並不公平，當然對於正當的業者來講也不公平，他們也因此一無妄之災而受損失。以下有三個消費者最關心的問題要請教衛福部是否做好準備，聽說你們4月底要啟動連鎖手搖杯店聯合稽查計畫？

主席

請衛福部許次長答復。

許次長銘能

主席、各位委員。是。
趙委員天麟：以下三個消費者最關心的問題，而目前資訊或許並不透明，所以本席想請教是否會在你們稽查的範圍以及你們打算怎麼做。第一，茶葉來源跟製造地標示問題。消費者無論到哪一個連鎖茶飲店，通常我們都無法瞭解漂亮的茶飲名稱背後的茶葉來源或其製造地的標示，但根據媒體報導，越南進口的茶葉占了七成，而其中的污染情形、產地及施作方法都不清楚。第二，關於農藥殘留以及有無添加香精的問題，我想一個個請教你。在茶葉來源跟製造地標示的部分，現在的稽查打算怎麼做？未來打算如何規定？讓消費者在消費時即可瞭解茶葉來源，也能讓業者有所警惕，當然這也是一個自我的要求，業者可以將資訊公布出來，請問目前的規劃如何？
許次長銘能：目前在稽查的部分，一定會調查茶葉的來源，包括究竟是本土生產或是進口茶葉，進口茶葉有無提供進口輸入許可等相關資料；當然，相關產品我們都會抽驗，並追查業者針對這些產品過去是否自行送驗並請業者提供相關資料佐證。至於製造地的部分，概念上既然講來源，就是從進口到手搖茶飲店的中間過程都必須據實交代，以便於我們發現檢驗結果有異常時就可循線往上追查，如此才能以最迅速的方式來處理，這是第一點。第二，我們查驗的不僅限於手搖茶飲連鎖店，包括其供應者，我們也會進行查察，因為若只從一家店去查，很可能只查這一家店而已，而供應者可能供應好幾家手搖杯連鎖店，所以供應者這部分也是我們查察的重要對象，以便查驗發現有問題時能夠循線追查其下游並啟動產品下架等相關動作，這部分是我們未來責無旁貸必須趕快做的事情。至於檢驗這方面，檢驗的項目大部分都是農藥，目前我們查驗的農藥品項達三百多項，一次查驗就能顯現三百多項農藥的圖譜，速度其實非常快，涵蓋的範圍也非常廣，所以我們能夠用這個方式來追查。至於標示這部分，由於手搖杯飲料不屬於完整性的包裝，針對非完整包裝的標示，在新的食安法通過時，也討論過類似重組肉等非完整包裝的食品是否標示等問題，我們可以研議是否對於手搖杯飲料在標示上做相關的要求。
趙委員天麟：所以根據現行的食安法，手搖杯飲料並無標示的義務？
許次長銘能：對，因為它並非完整性包裝的產品，當然，我們可以透過相關的條文，對散裝食品這部分，仍可用公告的方式要求必須標示。
趙委員天麟：好。首先第一點，你們稽查之後就會有資料，請問稽查資料有沒有可能公開？
許次長銘能：一定要公開，我們絕對即時公開。

趙委員天麟

就是它的來源、製造地以及有無農藥殘留等等問題？
許次長銘能：是，對。
趙委員天麟：不是有問題才公開，應該要全面公開。
許次長銘能：沒有，全部都公開，對於合格的產品，過去的慣例是不予公告，因為可能這一批合格，公告之後民眾會認為特定產品就是合格的，一旦後來的產品出現不合格的現象時，可能引起民眾誤解政府的檢驗是否有問題，但是我們還是會加強嚴格把關。
趙委員天麟：這兩部分我們都支持，也希望你們一定要做到，就是稽查之後要公布，讓資訊透明化；至於是否只公布不合格的產品或者合格產品也同時公布，當然就先尊重你們的判斷。但是第一要務是讓這一波英國藍事件所引發的風暴能夠趕快止血，讓消費者知道究竟還有哪些產品不合格以免踩到地雷。至於你剛才提及，雖然食安法中目前並未直接規定手搖杯飲料必須標示，但是你們認為仍然有公告相關行政指令的空間……
許次長銘能：我們再研究針對這種通路很廣、類似手搖杯飲料這部分，手搖杯不一定只有茶飲，還有許多其他飲品也都是採取手搖杯的方式販售，針對這一類的產品，我們將一次性地評估是否要在產品上標示其熱量或相關的成分、含量等等，我們會進行相關的研議。
趙委員天麟：是，這一點確實很重要，因為手搖杯飲料對消費者，尤其是相對年輕的消費者而言使用量很大，就如同您所講的，其中還包括熱量的問題，曾經有人說可能一杯裡面就有好幾塊方糖，這個我們完全不得而知，但是它的費用在市場經濟已經降到一個很誇張的程度，可能十幾塊就有好大一杯，我們沒辦法理解它的狀態以及它的原料到底是從哪個地方來，所以稽查的部分當然是第一階段，但是本席希望你們同步去研議怎麼樣標示可以讓大家理解。
許次長銘能：事實上我們可能還有一個要進一步處理的部分，就是這一次洲界或是英國藍它自己檢驗的這一塊，我們有考量類似這種加盟店所進口的相關原料，在一定規模以上的業者依照食安法第七條可以公告他要自主檢驗，在他自主檢驗的過程中有要求相關的頻率和資料，經發現有殘留農藥的情況就必須依照食安法我記得應該是第四條，需要通報地方的主管機關去追溯這種有農藥殘留的茶葉來源，以杜絕更多不合格有農藥殘留的茶葉在市面上銷售。
趙委員天麟：好，剛才講的來源標示以及農藥殘留，本席大概知道你們打算怎麼做。最後一個問題就是它有沒有添加香料或香精、茶精等，因為手搖杯的店家一直在推陳出新，所以它的名稱琳瑯滿目，我們先前在食安法中對於一些食品已經有所規範，特別是飲料，到底什麼叫果汁、什麼叫風味的、什麼叫調味的，現在都規範得很仔細，可是這種散裝的部分反而變成一個缺口，任由業者在行銷手法上去做處理，搞不好裡面並沒有茶葉或是水果的成分，而是添加香精或茶精，那這一塊怎麼辦？
許次長銘能：我想這個部分要回歸到稽查的同時不是只有查他的茶葉來源，應該包括在現場製作的過程到底添加了什麼樣的香料，他的香料當然不會一下子加在茶葉裡，而是在現場泡製的過程中添加，這個部分也一併在稽查的時候做成相關的紀錄以便瞭解，必要的時候可以再查驗這個食品添加劑是不是來自合法的製造廠商，然後循線追蹤他是不是取得合法的食品添加物，包括香料和香精這些來源也可以循線再做後端的上游追查。

趙委員天麟

您剛才是說添加物是否來自於不合格製造商或是他有問題的可以循線瞭解。
許次長銘能：對，事實上有一些單方的添加劑是需要查驗登記的，那我們就是看這些到底是不是我們許可的工廠。至於複方食品添加劑的製造工廠，我們現在有做登錄，在業者登錄的這一塊去核對他的添加物是否來自合法的食品級添加物的工廠，對這些來源都要做延展。
趙委員天麟：好，我瞭解了，不過本席是說它名稱的設計，譬如某某果汁或是某某茶葉，它可能是一種風味而已，這個部分在包裝飲料已經規範得很完整和嚴格，現在這種散裝的手搖店賣的飲料縱使是食品級，也沒有違反你剛才講的相關規定，但是它可能變成誇大，不像包裝飲料那樣可以保障消費者，這個問題該怎麼處理？
許次長銘能：這個要回歸到標示的部分，有關標示的範圍和內容，譬如包裝果汁含有多少果汁成分，是天然果汁還是加了添加物，這些都有相關的規定，但是這種手搖杯是屬於散裝食品，我們會研議把相關的精神納入標示的範圍。
趙委員天麟：好，因為現在散裝飲料的食用我覺得已經不亞於正式的包裝飲料，請特別注意，謝謝。

許次長銘能

謝謝委員指教。
主席：請蘇委員清泉質詢。蘇清泉委員質詢完之後，我們休息10分鐘。
蘇委員清泉：主席、各位列席官員、各位同仁。副局長，氣象局在這一波的抗旱是扮演什麼角色？

主席

請交通部中央氣象局張副局長答復。

張副局長修武

主席、各位委員。氣象局主要的任務就是提供氣象的觀測、分析和預報。
蘇委員清泉：在好幾個月前應該就能夠預估會缺水，現在一階、二階、三階這樣限水，石門水庫的水量聽說是40年來第二低，總容量才剩下23%，因為水量很低，所以桃園縣長和新北市長還在打架，說水都不讓別人用了。氣象局在這一塊有沒有什麼地方需要補強？我看你們在水的部分預估得不好耶！
張副局長修武：謝謝委員的關心，全世界在氣象預報這個部分，現在是以一週提供每一天預報的準確度比較可靠，有8成、9成準確率。更長期的我們叫短期氣候，再久一點就是氣候預報，這個在全世界來講都還在努力的階段，在長期的部分確實是有進步的空間，這方面目前全世界都在努力。
蘇委員清泉：你們的氣象資料有沒有和美國海軍氣象站連結？你們的颱風預報還滿準的，但是對預估天氣像雨量之類的，那個我看沒辦法。
張副局長修武：我們氣象局和全世界先進國家的網頁都有連結，而且資料都有直接傳輸過來，包括歐洲的氣象中心、美國的資料以及日本的資料，甚至是鄰近的中國大陸和韓國，所有的資料都有過來，所以目前短時間的一週天氣還算ok，至於長期的部分，因為整個地球的變化還有……
蘇委員清泉：好，如果有災難來的時候，譬如前一陣子有颱風造成淹水，在一些媒體裡面有什麼氣象將軍、氣象專家，我看他們都是從氣象局退休的，大家都是專家，都在那裡亂報，誇張、渲染，所以後來氣象局說他們如果再亂報你們要處罰他，對不對？

張副局長修武

是。
蘇委員清泉：這個你們有法可以處罰，不過現在他們好像比較收斂了，你的看法怎麼樣？
張副局長修武：根據氣象法，他們對於颱風或警報應該要以氣象局的資訊為主，有一些媒體確實是有點誇張，我們都有行文做一些警告，要他限時改善，基本上我們行文警告之後他們都會馬上改善，因為再不改善的話，我們就會依氣象法來處罰他。
蘇委員清泉：本席都是看你們的官網，官網最準，你們的SOP應該都有吧！

張副局長修武

有。

蘇委員清泉

你們的官網做得也還不錯。

張副局長修武

謝謝委員。
蘇委員清泉：我看鄭主任現在是媒體寵兒，媒體都引用你的文章，你今天早上進進出出大家都在訪問你，你的FB是氣象局的官網嗎？

主席

請交通部中央氣象局預報中心鄭主任答復。
鄭主任明典：主席、各位委員。FB事實上是在解釋一些氣象的現象，我們很少在談預報。
蘇委員清泉：我看每天都在引用你的文章，當然這是媒體的權利，但是本席覺得有一點點脫序，你個人認為怎麼樣？因為你是一個好的人才，所以我也不敢太苛責你，我是覺得你現在這樣做，大家都不去找氣象局真正的資料，都快不知道局長和副局長是誰了，只知道你而已，你在臉書上面寫的全都是引用來的，有時候也不太好啊！
鄭主任明典：是，我當初在寫臉書的時候就已經講了，這只是一種階段性，因為我們有做民意調查，當初我們網頁的閱覽比例不超過10%，一般人獲得的氣象資訊有98%是直接從電視媒體來的，上網閱覽的比例占所有調查人口不到10%。

蘇委員清泉

現在氣象局的發言人是誰？就是鄭主任你？

鄭主任明典

不是。
張副局長修武：是葉副局長。假如是業務方面的話，我們有授權業務的主管。
蘇委員清泉：不是，像這種資料要發布，你們自己要regular出來對人家講，而不是在臉書上寫，我覺得這不是正科班，比較像是游擊隊，這不好啦！要的話就放在官網，官網也有信用，將來產生災情要訴訟的時候也可以用，可以引用你臉書的資料嗎？應該不行吧！

鄭主任明典

不可以。
蘇委員清泉：對嘛！那到時候你不就得當證人？因為你是學科學的人，我是要勸你一下。最後我再問，高屏溪出海口本來要做一個氣象雷達站，因為88風災很嚴重，瞬間暴雨，低緯度的，你們辛局長拜託我去和鄉民溝通，但是鄉民反彈非常大，到最後我不得不加入反對的行列，不然我會被打死，你們現在要怎麼處理？
張副局長修武：謝謝委員當時大力的幫忙，委員是學醫學也是科學的，所以您瞭解這件事情的重要。其實在南部地區還需要一個防災降雨雷達，原來的地點是在新園那個堤防，因為和民眾距離很近所以有一些反彈，我們現在有協調軍方找一個替代地點，但是那個功能都還在，也是可以對高屏地區做很足夠的防範。
蘇委員清泉：現在是找軍方的地來做，離民宅有點距離。
張副局長修武：比較遠一點，我們也根據這樣子的經驗來想辦法達成任務，讓民眾的反彈可以降到最低。

蘇委員清泉

這個氣象雷達是必要的？

張副局長修武

是必要的。

蘇委員清泉

所以經費有保留下來？
張副局長修武：謝謝委員，經費有保留下來。
蘇委員清泉：好，兩位請回。接下來要請教許次長，從早上到現在都在講英國藍，我覺得英國藍的老闆娘本身也是受害者，她向上游2家進口商買原料，是上游作假還是她作假？看起來應該是上游那2家作假，她遭池魚之殃，現在整個崩盤了，我看那個真的會自殺，96家連鎖店都要向她求償，那她往上去向2家進口商求償，你們會不會輔導她？本席和她非親非故，但是我看她哭成那樣，她哥哥也出面替她講話，我覺得台灣現在是遇到一件事情媒體就一起把他打死，這樣能解決問題嗎？現在官方禁止日本5個縣的農產品進口，結果我們去網購它居然就寄來了，這個要怎麼管？用郵購的方式能夠買到日本東北5個縣的食品，訂了之後真的寄來，所以你禁止正常進口是ok的，但是這個要怎麼辦？你們管不著是不是？所以在這方面要通盤的檢討，不然的話，這樣是不對的啦！

主席

請衛福部許次長答復。
許次長銘能：主席、各位委員。委員所關心的這一塊，有關加強業者自主管理的部分，包括原料的來源，其實食安法第七條對於自主管理已經法有明定，未來應該如何輔導相關業者做好自主管理，我想還要再做進一步的檢討。
蘇委員清泉：我今天有兩個臨時提案，剛才江惠貞委員提到茶葉有4萬噸，更精確一點是4萬4,000噸，進口3萬噸，自產1.4萬噸，算一算一年有九百多億的市場。我看我們的護理人員、議事人員每個人進來都提一杯飲料，50嵐之類的一堆，一年就有十幾億杯，平均一個人一年喝44杯到45杯，嚇死人！一年的產值有四百多億，這3萬噸進口的茶葉有在查嗎？有在驗嗎？現在事情曝光才在緊張，從越南來的、從大陸來的，茶葉從哪裡來的都搞不清楚，居然連進口茶葉都可以亂標示，伊朗出產的講成英國、德國，亂七八糟，這個要怎麼做？
許次長銘能：其實我們在邊境都有做抽驗，不合格率也都有早期發現。在這一次的案件，對於源頭尤其是出產國的官方是不是應該善盡督導和改善的責任，我們目前在研議如何讓源頭的官方對於他們出產運送到台灣的這些茶葉善盡相關的責任，我們也會要求上游做相關的改善。
蘇委員清泉：每一次出事，我們立委都說要逐批檢查、逐件檢查，我說這不就要排1萬個人在那裡，否則要怎麼逐批、逐件檢查？這是不可能的事情，所以業者要怎麼加強自主管理，還有我剛才說的郵購那一塊要怎麼攔截，這兩項比什麼還重要，加油啦！
許次長銘能：好，謝謝委員的指教。
主席：英國藍這個飲料都是年輕的族群喝得比較多，在茶葉的部分，台灣本身的產茶量都可以估計，如果你要這個數字的話，你可以和農委會來結合。至於茶葉的進口量多的話，當然在管理方面你們要隨時去做現場的掌控，這樣才有辦法符合民意，這個部分我向衛福部再做一個叮嚀，謝謝。我們休息10分鐘。
休息
繼續開會

主席（蘇委員清泉代）

現在繼續開會。
請林委員淑芬質詢。
林委員淑芬：主席、各位列席官員、各位同仁。本席今天滿訝異的，因為沒有人談到今天訂的題目，不知道是召委訂這個題目有問題，還是今天的委員有問題，都沒有人在討論召委訂的這個題目，本席還煞有其事的回去準備，所以現在陷入兩難，到底是要討論花草茶、英國藍，還是要討論氣候變遷對健康的影響？既然沒有人講，那我講好了。副署長，針對今天召委所訂的題目，因為氣候變遷所導致的環境或是健康風險，你覺得有哪幾種問題？換你來說。

主席

請環保署符副署長答復。
符副署長樹強：主席、各位委員。其實在我們的簡報中大致有架構化，現在因為氣候變遷所引致的……

林委員淑芬

可不可以簡短一點？

符副署長樹強

大體上我們行政體系分為……

林委員淑芬

和你的業務有關係的。
符副署長樹強：和署裡有關係的大概有幾個面向，一個是水資源的面向，還有一個是健康的面向。

林委員淑芬

對啦！和你業務有關的水資源和健康會有什麼問題？你有沒有想過會產生什麼問題？
符副署長樹強：我想基本上是直接和間接的關係，以水資源來講，我們如果把污染控制好，尤其是河川和水庫……
林委員淑芬：污染會更嚴重，對健康產生影響，還有沒有別的？
符副署長樹強：另外，在環境面，登革熱的防範是一個重點工作。
林委員淑芬：登革熱，那是衛福部。

符副署長樹強

我們和衛福部一起合作。

林委員淑芬

還有沒有？

符副署長樹強

再有就是河川揚塵。
林委員淑芬：來，我講一個你沒講到的問題，就是藻華的發生，這和環保署有沒有相關？藻華是什麼你知道吧！

主席

請環保署水質保護處葉處長答復。

葉處長俊宏

主席、各位委員。在水庫或是海洋發生的藻華現象。
林委員淑芬：對，和你們有沒有相關？

葉處長俊宏

應該有關。

林委員淑芬

哪裡有關？
葉處長俊宏：發生藻華以後，第一個，它的藻類會不會影響到水體的安全？尤其是有些藻類死亡以後……

林委員淑芬

你們管制哪一個部分？

葉處長俊宏

我想我們管制的是水質的安全。

林委員淑芬

水質的安全你們要怎麼管制？

葉處長俊宏

目前藻華的發生在環管處這邊會有一個通報。
林委員淑芬：不是，我是問和你們業務有關的管制行為有什麼？天啊！連藻華的問題你們都沒有想過。這樣講好了，藻華是在陽光還有磷養分、氮養分充分之下，加上氣溫回升、水流緩慢就會大量發生，它的毒素會影響飲用水的安全，歷史上也不乏大規模的集體中毒甚至致癌的情形。和經濟部有關的是，當水質中的微囊藻毒素大於1公升1毫克就要變更取水口，要找替代水源，要改變淨水流程等方式因應，而且要按日連續監測一週，這是自來水公司取水的部分。
在96年石門水庫曾發生過在微囊藻華期間，表層葉綠素a的濃度約1公升10微克，所以往年的5月都是葉綠素a濃度升高的月份，那今年在2月就已經測到石門水庫的葉綠素a的濃度比往年偏高，可是現在石門水庫集水區的水量剩下蓄水量的20%，藻華現象在5月會最嚴重，而現在的水比過去都還要少，所以這樣的問題在啟動第三階段限水的時候，已經沒有空間可以讓我們用變更取水口的方式來避開藻華範圍，沒有辦法再變更了，就沒水了你是要去哪裡變更取水口？那怎麼辦？我們政府準備好因應方法了嗎？目前水量不足，天氣又這麼異常，我們要求環保署要採取積極的預防措施，你覺得環保署積極的預防措施要管制哪些問題？
葉處長俊宏：對於水庫集水區的污染源管制，環保署依照水污法可以管制的應該是點源的污染，但是以過去來講，在水庫集水區點源的污染會比較少。

林委員淑芬

點源？
葉處長俊宏：對，它大部分是屬於面源的污染。
林委員淑芬：對，可是你們可以管，我們在說藻華的養分是來自於磷和氮，磷從哪裡來？
葉處長俊宏：如果是人為造成的，當然是清潔劑。

林委員淑芬

氮從哪裡來？
葉處長俊宏：氮的話，一般來講是肥料，但是我剛才講的面源部分包括了土壤的沖刷等，它也會把這些營養源帶到水庫那邊。
林委員淑芬：沒關係，就是因為有肥料，有清潔劑，再加上雨水土壤的沖刷才會流進水庫。依據環保署飲用水管理條例第五條，授權中央主管機關要公告飲用水水源水質保護區的禁止行為，你們有沒有公告過？

主席

請環保署環境衛生及毒物管理處陳副處長答復。
陳副處長淑玲：主席、各位委員。依照飲用水管理條例第五條，我們已經明列了十款，另外加上第十一款是授權給中央主管機關可以另行公告一些污染的行為。
林委員淑芬：我是說石門水庫目前在非常時期，如果到5月發生了藻華現象，剩下20%庫容量的水全部被污染，到時候要依據法規變更取水口也沒得變更了，你們要怎麼辦？你們現在還不採取應變措施嗎？
陳副處長淑玲：是，因應抗旱的部分，其實我們有旱災中央災害應變中心在水利署……
林委員淑芬：本席現在不要聽抗旱，我現在講的是藻華，我現在講的是飲用水管理條例，我現在講的是5月要發生你現在不採取特殊管制手段，我們沒有禁止行為，如果5月發生藻華，剩下的這些水都不能喝，你負擔得起嗎？你現在沒有任何管制行為，如果到時候發生問題，你願意負起政治責任嗎？如果你說你願意，那我就沒話講了。
符副署長樹強：我想這個部分確實如委員所說，會是一個……
林委員淑芬：你們連想都沒想到，現在我告訴你們了，要你們回去想，可以嗎？
符副署長樹強：在我們職掌範圍內，署裡面會立刻和相關單位，包括水庫單位還有地方一起來研討。

林委員淑芬

和地方要研討什麼？

符副署長樹強

就是應限制的行為。
林委員淑芬：依照飲用水管理條例第五條，公告飲用水水源水質保護區基於非常時期所要做的禁止行為是什麼，但是你們和地方政府不是談這個，而是依據水污法第九條，針對主管機關認定需要特予保護的水體且涉及兩個縣市以上者，環保署要針對廢污水排放以總量管制的方式管制，這個是對磷肥，剛才還有提到氮肥，你們會不會做？不然就維持原狀，賭賭看到5月會不會有藻華現象，會不會嚴重到取水口都不符合標準然後沒有水可以取，到時候就不是目前的限水兩天，現在兩天限水的地區屆時會全部都沒有水，你怎麼辦？負起政治責任，你們全部都下台、記過、撤職，可以嗎？

符副署長樹強

我想委員提到一個滿嚴肅的問題。

林委員淑芬

我講的問題是很嚴肅。
符副署長樹強：依據法律授予我們的職掌，我們立刻來做一個……
林委員淑芬：你知道現在新北市有多少人在限水兩天嗎？這些限水兩天的人到時候是全部都沒水耶！你還有其他水源可以支援嗎？沒有！我再問你，自來水公司「板二計畫」中的光復加壓站之前被經濟部公告有毒廢棄物污染，針對未來的加壓站及蓄水池的土壤和地下水可能被有毒物質污染，本席要求你們成立專案，立即對光復加壓站場址進行採樣，依據土污法的規定及研究方法做一個調查，可不可以？
符副署長樹強：我們剛才也看到委員的臨時提案，這個部分我們會依土污法的方向，請總隊立刻去做一個瞭解。
林委員淑芬：這個檢查需要一些經費哦！要幾百萬，採樣的方法和研究的方法要比照土污基金會對土污的調查方式，我們要確切的知道在那裡蓄水會不會被污染，可不可以？
符副署長樹強：我想國民的健康比較重要，環境比較重要。

林委員淑芬

所以經費你會給嗎？

符副署長樹強

我們會盡一切的可能。
林委員淑芬：好。我再問你，毒性化學物質管理法第八條第三項規定：「主管機關應將第一項毒性化學物質之釋放量紀錄分期上網公開供民眾查閱。」這是法律規定的，但是到目前為止都查不到，我們上網都看不到，哪裡可以查到這些釋放量的紀錄？

符副署長樹強

請陳副處長說明。
陳副處長淑玲：毒性化學物質管理法第八條第三項的確是上次委員在修法的時候特別要求它的釋放量要定期上網公告，在今年一月份的時候，我們已經收集到依照我們第一批釋放量計算指引提報上來的資料，現正就這些資料進行審查中。
林委員淑芬：但對使用什麼東西，你們也沒有上網公告，所以，網路上什麼都看不到。
陳副處長淑玲：這是他們固定要申報的資料，特別是釋放量的部分，只要業者年產達到300噸、單日運作量達到10噸以上者，都要申報釋放量。
林委員淑芬：我要強調的是，申報跟上網公告是不一樣的，如果有公告，相關資料就可以公開。
陳副處長淑玲：之前所以沒有公開，主要我們發現有部分業者實在誤會很大，他們把運作量當作釋放量申報上來，因此，我們必須對這部分……
林委員淑芬：你們沒有公開就讓我們覺得這些業者在作弊，在此情況下，我們修改毒管法又有什麼用！今天你們承認業者還是報錯，他們是不是故意報錯？
陳副處長淑玲：我們依據委員的指教特別訂定釋放量計算指引，並列出第一批與第二批共20種名單，第一批指定名單是在今年1月10日公布，業者必須在1月31日以前提報上來。
林委員淑芬：既然你們已經公布釋放量的計算指引，而業者也已提報上來，我們現在希望你們把這些資料公開，請問你們準備何時公開第一批的資料？又，第二批資料你們準備何時公開？

陳副處長淑玲

我們回去後馬上把這些數據資料整理出來。
林委員淑芬：我在這裡多次提到法律是如此規定，你們卻一再拖延就是不公開，我們講的話好像沒有什麼用，難道你要逼我在此提案限你們在2個月內公開，你們才會去做嗎？
陳副處長淑玲：不會，我們第一批公開的時間……

符副署長樹強

今天委員講了就算數！
林委員淑芬：你所謂算數，請問準備何時公開？
陳副處長淑玲：是否容許我們在3個月內做公開的動作，因為第一批的資料已進送來了。
林委員淑芬：好，3個月內ok。接下來我要問副署長的是，總統在接見環保團體時表示，3年內要將空污減量5%，對總統的說法，請問副署長，這樣算不算是政策上已經定案？
符副署長樹強：事實上，署裡面根據空污法的規定已經端出高屏地區空氣污染物總量管制計畫，並送經濟部審議，不過，原來的版本是不增量，現在我們修改後還要減量5%，這樣的意見已經正式向經濟部表達，因為根據空污法規定必須會同相關部會。至於總統跟環保團體的談話，在昨天總統府發布的新聞稿中已經做了明確的指示，而且他認為這跟環保救國都是屬於政府施政的核心價值。
林委員淑芬：所以，你們把原先端出來的計畫從原來不增量修正為減量5%，但是根據你們提出之高屏地區的空氣污染物總量管制計畫，如果在3年內符合最佳可行控制技術者，可以指定削減量為零，也就是說，排放的空氣污染物的總量要減量5%，但是如果在3年內採行最佳可行控制技術者就可以「零減量」。現在問題出在所謂「最佳可行控制技術」係在91年公告，也就是說，這已經是十幾年前的技術，在今天如何能稱得上是「最佳可行控制技術」？今天你們公告總量管制計畫，所謂「最佳可行控制技術」如果沒有在該計畫之前公告，那麼你們現在所謂的「最佳可行控制技術」應該就是指十幾年前的技術，這樣一來，符合這項技術者就有豁免權，他就可以被指定削減量為零。在此情況下，本席要請教你們一個問題，就是在總量管制公告以前應該先完成修正「固定污染源最佳可行控制技術」的公告，否則就只是作弊騙人吧！
符副署長樹強：我們現在要做修正的不僅僅是委員提到的控制技術而已，還有相關的部分也都要一併加以修正。
林委員淑芬：其實你們跟我講要做修正已經有很長的時間，我現在所要強調的是，在你們公布實施總量管制以前，應該先公告「最佳可行控制技術」，你們可不可以做到？
符副署長樹強：在下個禮拜通過主管會報之後，我們就可以開始公告作業了。

林委員淑芬

請問是公告抑或是預告？

符副署長樹強

是公告。
林委員淑芬：在公告之前，可否將公告哪些內容送給我們看看？

主席

請環保署空氣品質保護及噪音管制處陳處長說明。
陳處長咸亨：主席、各位委員。我們可以把資料送過來，因為這部分已經開過公聽研商會了，目前已經進入最後階段。
林委員淑芬：我們今天提到的部分，希望你們都能做到。除此之外，當然還有其他問題，譬如台塑六輕的問題，對於那麼不要臉的企業，我們也是無可奈他何。包括我跟鄭汝芬召委在內都很重視這個問題，她來自彰化，我則是彰化的女兒，據說彰化的芬園鄉是彰化縣罹患肺癌人數的第二名。至於大城鄉，根據詹長權老師針對村民健康所做的研究，在受檢的村民中，不論是血液或尿液中都含有十幾種重金屬。他這項研究報告出爐後，馬上就遭到台塑的批評，認為台塑是石化產業，何來重金屬污染？面對這麼不要臉的企業，我們要告訴他們，雲林縣政府在99年、100年及101年以紅外線連續監測及有害污染物調查計畫，經過連續3年推動的結果，都證實雲林縣離島工業區（即台塑六輕）經空氣檢測結果均含有重金屬，包括鎳、銅、鉻、鎘、鈷、硒、汞，還曾經查獲到放射性元素鈚、鈾及18種重金素……

主席

林委員發言的時間已到……
林委員淑芬：這種企業如果不講出來，他們對在地人民健康所造成的嚴重傷害，大家就不會持續關注，尤其是對大城鄉台西村村民健康造成傷害的嚴重程度，比雲林麥寮在地的鄉親還要更嚴重。據本席了解，空污基金的運作到現在還剩下很多錢，我覺得空污基金應該運用在這些空污非常嚴重的地區，如何強化當地空污監測、因果等相關研究，都需要許多經費，所以，希望空污基金能對這些方面給予支持。
主席：現在處理臨時提案，進行第1案。
1、
行政院已於104年4月1日核定「社會工作人員執業安全方案」，惟所需經費尚未到位，為落實建置社工人員安全防護機制，有效降低社工人員執業風險，財政單位應積極協助衛生福利部籌措該方案之財源，逐年編列足額之預算，衛生福利部另應於104年8月前提出上開方案執行經費編列及來源之書面報告，送交本院社會福利及衛生環境委員會。

提案人

王育敏

連署人

蘇清泉　　鄭汝芬
主席：請問各位，對第1案照案通過有無異議？（無）無異議，通過。
進行第2案。
2、
鑒於連鎖手搖飲品牌「英國藍」，向洲界及大統公司進口玫瑰花茶及其他六種茶葉，分別驗出DDT及「芬普尼」殺蟲劑等有害人體健康的物質，對於愛喝茶的臺灣如果無法有效把關，將造成民眾健康上的危害。根據臺灣製茶公會統計，臺灣茶相關的消費1年達850億元，每年臺灣自行種植生產約1.4萬噸，然而，從國外進口茶葉約3萬噸，最主要來自越南、中國大陸、斯里蘭卡、印尼還有日本，如果臺灣茶的成本是1千元的話，外來進口茶成本大概2、3百元，企業考量成本，多半進口茶用來作為罐裝茶飲、泡沫紅茶店茶包及手搖茶飲等商品的原料。台灣現行法令要求進口茶葉及茶類飲料均依規定向食品藥物管理署申請輸入查驗，經查驗合格後始得輸入，不合格產品則依法辦理退運或銷毀，然而，查驗比例過低，如TFDA公告資料，102年邊境進口報關查驗的茶類品項中，報驗批數共7,168批，檢驗批數僅1,669批，抽檢率僅有23.2%，其中不合格率為3.3%，以農藥殘留的問題為主，多半來自越南與日本，此次英國藍事件，洲界公司進口的茶葉並未被抽中。爰此，食品藥物管理署應提高進口茶葉抽驗比例，甚至於對過去查有農藥殘留問題之輸出地，研議進行逐批進口檢驗，以杜絕有農藥殘留的進口茶葉流入市面，確保國人茶飲的安全。

提案人

蘇清泉

連署人

王育敏　　鄭汝芬

主席

請衛福部食品藥物管理署南區管理中心劉主任說明。
劉主任芳銘：主席、各位委員。建議本案倒數第二行「進行逐批進口查驗」等文字之前增加「研議」二字，敬請各位委員支持。
主席：第2案除在倒數第二行「進行逐批進口查驗」等文字之前增加「研議」二字之外，其餘文字均照原提案內容通過，請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
進行第3案。
3、
鑑於近日連鎖手搖飲店「英國藍」，稽查其玫瑰花茶驗出DDT及自主送驗六款茶葉也驗出「芬普尼」殺蟲劑事件，造成民眾恐慌且健康危害，在天氣日漸炎熱之際，手搖飲料的食品衛生安全，政府必須更加謹慎把關。根據經濟部統計，台灣每年賣出手搖杯10.2億杯，平均每年每人買44杯，年營業額逼近400億元，是很大的商機，也讓很多想創業者選擇加盟手搖飲料店的市場。2015年臺灣連鎖加盟產業特輯報告也點出，台灣連鎖休閒飲料品牌高達100多個，全台總店數達9,000家，甚至有些連鎖手搖飲品牌也於全球各地設店服務。連鎖加盟總部除了品牌及管理服務外，多半也扮演提供各加盟店餐飲及飲料的原料主要來源，以收取加盟金及販賣原料作為主要營運收入，其更應肩負食品原料安全把關者，以減少進用有問題的原料所造成加盟者巨大損失及民眾健康危害。爰此，建請衛生福利部應一個月內訂立規範，要求各大連鎖餐飲及手搖飲之加盟總部（公司），其批次採購原料或自行生產之成品，依政府規定檢驗項目逐批自主送檢驗並存有合格檢驗紀錄，同時建置食品原料之生產及銷售的追溯系統，以確保提供下游加盟店食品或飲料原料的安全，並列為政府加強稽查之單位。

提案人

蘇清泉

連署人

王育敏　　鄭汝芬

主席

請衛福部食品藥物管理署南區管理中心劉主任說明。
劉主任芳銘：主席、各位委員。建議本案倒數第五行至倒數第四行「建請衛生福利部應一個月內訂立規範」等文字，修正為：「建請衛生福利部應一個月內研議訂立規範」等字樣，如此修正，我們會先進行研議再進行後續的處理。
主席：第3案除將倒數第五行「建請衛生福利部應一個月內訂立規範」中「訂立規範」之前增加「研議」二字之外，其餘文字均照原提案內容通過，請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
進行第4案。
4、
有鑑於國家衛生研究院業於104年4月2日揭牌成立「兒童醫學及健康研究中心」，惟該中心所需之人事經費迄今無著落，嚴重影響該中心執行辦公室之人才召募與運作；衛福部雖於本年4月21日召開會議研商「兒童醫學及健康研究中心」運作事宜，但對於如何補足該中心短缺之經費，仍無明確結論。爰此，衛生福利部應於1個月內完成「兒童醫學及健康研究中心」104年度人事及業務費用之籌措，俾利該中心順利運作，確實發揮提升我國兒童醫療、健康促進相關研究及政策規劃之功能。

提案人

王育敏　　田秋堇

連署人

鄭汝芬　　林鴻池
主席：請問各位，對本案照案通過有無異議？（無）無異議，通過。
進行第5案。
5、
針對PM2.5已被世界衛生組織認定為一級致癌物，又根據環保署測站資料，包括雲林六輕、高雄臨海工業區等，排放致癌性之有機揮發物及重金屬等，造成鄰近地區PM2.5濃度偏高。爰此，要求衛生福利部科技發展組應編列預算，交由國家衛生研究院應針對高雄小港區之大林蒲及鳳鼻頭（沿海六里），雲林台西鄉、麥寮鄉、斗六巿，以及彰化大城鄉等PM2.5高濃度地區，儘速進行PM2.5危害之流行病學調查及健康風險評估，應夥同國內PM2.5研究卓越學界（如臺大……等）共同研究，並將報告送交立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人

劉建國　　鄭汝芬

連署人

楊　曜　　田秋堇

主席

請衛福部科技發展組施技監說明。
施技監養志：主席、各位委員。針對本案第四行「爰此，要求衛生福利部科技發展組應編列預算」等文字，建議修正為：「爰此，要求衛生福利部應編列預算」等字樣。

主席

請衛福部許次長說明。
許次長銘能：主席、各位委員。對這部分的研究工作，我們認為非常重要，所以，對相關預算我們會極力爭取，也會請國家衛生研究院來做這件事情，基於上述，我們建議第四行「爰此，要求衛生福利部科技發展組應編列預算」一段文字修正為：「爰此，要求衛生福利部應爭取預算」，其餘文字均維持原提案內容。
主席：關於第5案，除將第四行「爰此，要求衛生福利部科技發展組應編列預算」一段文字修正為「爰此，要求衛生福利部應爭取預算」等字樣外，其餘文字均照原提案內容通過，請問各位，有無異議？
劉委員建國：（在席位上）這是本席等人的提案，你們不要亂改，否則我要找你們算帳！
主席：我們只有照科技發展組的意見，把第四行「要求衛生福利部科技發展組應編列預算」等文字改為：「要求衛生福利部應爭取預算」而已，其餘文字均未做變更。這樣修改，沒有意見吧？
我們先進行第6案。
6、
為有效改善PM2.5對國內的危害，除了禁止大污染源使用高污染之燃媒與石油焦等燃料外，柴油車應強制加裝濾煙器，並推動空污事件日大污染源降載，或其它強制減排措施。爰此，要求環境保護署應於兩週內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出檢討報告。

提案人

劉建國　　鄭汝芬

連署人

楊　曜　　田秋堇

主席

請環保署空氣品質保護及噪音管制陳處長說明。
陳處長咸亨：主席、各位委員。主席，剛才有做過協調，建議做文字修正，倒數第二行「應於兩週內」修正為「兩個月內」。

主席

請劉委員建國發言。
劉委員建國：主席、各位列席官員、各位同仁。我就在這裡，你們是跟誰協調的？讓你們慢一點沒關係，但是接著就要休會了，你們算一下這個日期，現在是4月底，2個月後就都是院會，委員會都結束了，所以改為「休會前」，好嗎？

主席

休會前。
劉委員建國：我就在這裡，你們是要跟本席協調，徵得本席的同意。
主席：本案除修改文字為「要求環境保署應於本會期休會前向立法院社會福利及衛生環境委員會提出檢討報告。」外，其餘照案通過。請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
回過頭來處理第5案文字，本案剛才有做修正。請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
進行第7案。
7、
環保署於104年底前研提未來實施中彰投及雲嘉南區域之空污總量管制事宜，其管制項目、總量及期程將會同環境、公衛、醫療、風險等領域之專家及民間團體共同研商，並確定期程。再者，除大氣中PM2.5的監控外，環保署應邀集相關權責單位，針對PM2.5對於可能造成地區的水、土壤、農林漁牧業的影響與衝擊也須要進一步的評估。其次，針對民間習俗燒焚紙所造成的環境，應立即提出替代方案。最後，要求該署依資訊公開法公開工廠排放量等資料外，環保署亦須檢討現行中小型工廠最佳可行控制設備的排放標準。爰此，要求環保署應於一個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出檢討報告。

提案人

劉建國　　鄭汝芬

連署人

楊　曜　　田秋堇

陳處長咸亨

（在席位上）沒有問題。
主席：請問各位，對本案照案通過有無異議？（無）無異議，通過。
進行第8案。
8、
為有效降低空氣污染，環保署應針對老舊車輛及二行程機車之汰換成效提出檢討。爰此，要求環保署應於二個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告。

提案人

劉建國　　鄭汝芬

連署人

楊　曜　　田秋堇

主席

請劉委員建國發言。
劉委員建國：主席、各位列席官員、各位同仁。他們有來跟我溝通，一樣改為「休會前」。
主席：本案除修改「要求環境保署應於本會期休會前向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告。」等字外，餘照案通過。請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
進行第9案。
9、
為因應氣候變遷之特殊氣候型態，針對PM2.5 等其它污染源應加強管制，環保署亦應會同各地方政府依人口、地形、氣候、污染源等因素，增加行動監測車的車輛數並增加其檢測頻率，以建立起相關應變作為以維護民眾健康及安全。爰此，要求環境保護署應於兩週內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出執行報告。

提案人

劉建國　　鄭汝芬

連署人

楊　曜　　田秋堇

主席

行政單位有沒有要做文字修改？
請環保署環境監測及資訊處呂技正說明。
呂技正澄洋：主席、各位委員。跟委員報告，因為要跟地方做協調，是不是可以給我們多一點時間，第五行文字建議修改為「休會前」。
主席：本案除修改文字為「休會前」外，餘照案通過。請問各位，有無異議？（無）無異議。修正通過。
進行第10案。
10、
應全面檢討各污染物過高之排放標準及周界標準，污染物包括各項有機揮發物、重金屬、戴奧辛等。另外，應修訂「固定污染源自行或委託檢測及申報管理辦法」相關規定，修訂增加電力業、鋼鐵業（煉鋼業）、電弧爐、半導體、光電材料及元件製造業等之定檢規定及定檢項目，包括PM10、PM2.5及重金屬（砷、六價鉻、總鉻、鎳、鎘、鉛、鉈、錳、釩、汞等），定檢項目應包括煙道排放檢測。最後，應儘速評估空污費的健康捐，以進行肺癌、肺腺癌之檢查。爰此，要求環保署應於三個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出檢討報告。

提案人

劉建國　　鄭汝芬

連署人

楊　曜　　田秋堇

陳處長咸亨

（在席位上）沒有問題。
主席：請問各位，對本案照案通過有無異議？（無）無異議，通過。
進行第11案。
11、
針對PM2.5已被世界衛生組織認定為一級致癌物，又根據環保署測站資料，包括台北市萬華、台中市忠明等都會區的PM2.5之苯、乙苯、苯乙烯之濃度偏高，苯屬一級致癌物，乙苯及苯乙烯屬2B致癌物；有鑑於除工廠等固定污染源會排放這些致癌物外，汽機車也是排放源。爰此，要求衛生福利部應會同教育部、內政部於一個月內提出對策，讓進行交通指揮之導護義工、義交或交通警察等，免於受到致癌性PM2.5的危害，並將報告送至立法院社會福利及衛生環境委員會。

提案人

劉建國　　鄭汝芬

連署人

楊　曜　　田秋堇

主席

請衛福部國民健康署邱署長說明。
邱署長淑媞：主席、各位委員。因為需要跨部會協調，所以是不是可以修改為「三個月」？
主席：本案除倒數第三行「一個月」修改為「三個月」外，餘照案通過。請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
進行第12案。
12、
根據媒體報導，國家衛生研究院委託臺灣大學公共衛生學院對彰化縣大城鄉進行「居民環境影響追蹤研究」中，已公布研究報告，但國家衛生研究院答覆相關質詢時表示：該委託研究計畫尚未結案，爰要求國家衛生研究院應依其權責及相關研究規範，說明該委託研究計畫之委託情形及進度。

提案人

鄭汝芬

連署人

江惠貞　　蘇清泉

主席

請衛福部國家衛生研究院龔院長說明。
龔院長行健：主席、各位委員。第三行是否可以做個非常小的修改就是，「該委託研究計畫尚未結案」，我想比較正確的說法是「發表時並未接獲通知」。
主席：本案除第三行「尚未結案」修改為「發表時並未接獲通知」外，餘照案通過。請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
進行第13案。
13、
板新二期計畫光復加壓站的場址日前爆發回填廢棄物的爭議，而該場址預定設置自來水配水池，為避免未來土壤及地下水污染影響水質，行政院環境保護署應立即調查該場址土壤及地下水污染情形，並於三周內公布調查結果。

提案人

林淑芬

連署人

陳節如　　趙天麟
主席：請問各位，對本案有無異議？
請環保署水質保護處葉處長說明。
葉處長俊宏：主席、各位委員。我們剛剛跟林委員協調過，希望將「三週」改為「一個半月」。
主席：好，本案除倒數第二行「三週」修正為「一個半月」外，餘照案通過。請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
進行第14案。
14、
為國內手搖杯飲料店發生諸多茶葉及花草茶原料農藥殘留超標事件，基於落實源頭管理制度，食品藥物管理署應逐批查驗進口之花草茶原料及茶葉。

提案人

林淑芬

連署人

陳節如　　劉建國

主席

請衛福部食品藥物管理署鄒研究員說明。
鄒研究員玫君：主席、各位委員。從風險管理及人力資源的考量，建議做文字修正為：「針對前四大輸台國家的花草茶、原料跟茶葉應逐批查驗，實施六個月後再評估檢討。」。
主席：本案除第二行修正為「食品藥物管理署針對前四大輸台國家之花草茶、原料及茶葉，應採逐批查驗，實施六個月後再評估檢討。」外，餘均照案通過。請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
現在休息30分鐘。
休息
繼續開會

主席

現在繼續開會。
接下來登記質詢的孔委員文吉、李委員桐豪及邱委員文彥均不在場。
請劉委員建國質詢。
劉委員建國：主席、各位列席官員、各位同仁。次長，你知道又中標了！不是你中標，是50嵐，你們應該有接到訊息吧！

主席

請衛福部許次長答復。

許次長銘能

主席、各位委員。沒有聽說！

劉委員建國

現在是什麼狀況？你們跟委員會做個報告。
許次長銘能：我們去了解看看什麼狀況，再跟……
劉委員建國：又是台南市衛生局，全國就只有台南市衛生局可以有這麼積極的作為？

許次長銘能

是不是請同仁詳細的跟委員會及委員做報告？

劉委員建國

可以。

主席

請衛福部食品藥物管理南區管理中心劉主任答復。
劉主任芳銘：主席、各位委員。台南市衛生局在50嵐抽到驗出農藥芬普尼的事情，它的源頭總公司是在台南市，目前已移請台南市衛生局針對相關事宜進行理解當中。

劉委員建國

是50嵐的什麼品項？

劉主任芳銘

茶葉。

劉委員建國

是茶葉做成哪種品項販賣？
劉主任芳銘：容許我再確定一下，馬上回報委員。
許次長銘能：因為今天我們都在立法院，隨時要掌握議題，讓我們查一下再……
劉委員建國：我也在立法院呀！我也是隨時掌握議題，公部門掌握議題的速度比委員還慢，那就糟糕了！
劉主任芳銘：不好意思，是四季春茶葉的部分。芬普尼是0.003……

劉委員建國

什麼東西0.003？

劉主任芳銘

芬普尼。
劉委員建國：芬普尼是什麼東西，你要講清楚啊！
劉主任芳銘：芬普尼是農藥殘留的部分，它是不得檢出，現在驗出是0.003ppm，這是超出的部分。
劉委員建國：好，它是超出的部分，如果喝多了，要喝到什麼程度？會怎麼樣？因為它是不得檢出的，對不對？

劉主任芳銘

是。
劉委員建國：它現在是超過0.003ppm，喝多了會怎麼樣？
劉主任芳銘：長期可能會對人體有害，但就行政的處理上，驗出就是不符合規定，就要依法做處分跟相關的處理。
劉委員建國：我們當然知道會對人體有害，但有害到什麼程度？因為農藥殘餘是不得檢出，剛剛你說已經超過0.003ppm。請問，你所謂的長期是多長？是1年、10年、20年？他喝了之後，要到什麼程度才會有併發症發作，我們才可以觀察到它對人體的影響？你講得太籠統了！
劉主任芳銘：每個人的耐受性不一樣，所以他的風險評估必需另外再做確定，這還牽扯到他的飲食量部分。當然，對行政單位來講，只要有檢出，就是不符合規定，既然有訂這個標準，代表有檢出，就有它的風險存在，所以才會有訂定不得檢出的情形。
劉委員建國：你們目前所掌握的，就只有那個項目叫做……
劉主任芳銘：芬普尼，因為我們的一次檢驗就是檢查311項的農藥殘留，所以如果有檢出的話，一定是全部檢出，或是全部沒檢出，目前的那個311項就是有檢出芬普尼的情形。
劉委員建國：好。次長，怎麼辦？
許次長銘能：依照程序就是要追索源頭，看它是邊境進口，還是本土產出的？我們要把源頭的相關部分做個掌控，至於下游的部分，其他類似50嵐的相關產品，必須做清查。我們已經通知台南市政衛生局，針對源頭來源做全面性的抽驗。

劉委員建國

又是源頭。

許次長銘能

是。
劉委員建國：我們根本沒有頭了！我是跟你講真的，我們的源頭管理，包含食安、藥安，統統都是源頭出問題，連地溝油也是源頭，輻射食品也是。從以前食安事件一再發生，我們就一再強調要源頭管理，公部門也一再表達對源頭管理要加強等等，顯然現在破功了，前幾天是英國藍，現在是50嵐，明天會是哪個藍、哪個茶，還是哪個品項？你知道這件事情最嚴重會到什麼程度嗎？現在英國藍這麼多家連鎖店，全部勒令停業，這些人的生計怎麼辦？這些合法進口的原料、茶葉在邊境上是出了什麼問題？當他們一而再再而三陸續進口進來台灣，將一杯、一杯的飲料賣給消費者，每個消費者都喝得津津有味，到最後卻跟我們說這些都是農藥殘餘過高，導致人體傷害，傷害到何種程度還不曉得，因為要有一定的量，也要有一定的時間，所以消費者就要看自己身體到底會發生什麼狀況，經過10年、20年之後，大家再來講，這就是我們的政府現在要跟老百姓以及消費者說的話！
許次長銘能：我們對於這部分，不論是邊境抽查或者是市場上抽查，都有針對茶葉是否還有農藥殘留做例行的抽查。我們過去在邊境也抽查到非常多不合格的部分，並且也在邊境做退運，不會讓這些不合格的物品進到市場上。未來在市場這部分也會啟動全面清查的機制，也希望陸陸續續能夠把市面上有可能含有農藥超標的茶品……
劉委員建國：次長應該可以認同我的一句話，我們的源頭管理絕對是失效的！我舉一個實際案例讓你作為參考，我的故鄉雲林也有種茶葉，我們和茶葉業者都滿熟悉的，業者彼此之間有一個共同的講法，台灣的茶葉如果農藥殘留量太高，都別想要出口到日本！這是一個集體經驗及共識，但是如果要出口至較落後的國家都沒有關係。英國藍到底是從伊朗進口，還是誠如那天食藥署馮主任跟我講的是從中國進口？到現在都還沒有解釋，我們對外發表都說是從伊朗進口，但那天在委員會回答我的是從中國進口，這部分都沒有再跟委員會做任何報告。
今天為什麼一下是50嵐，一下又是英國藍，進口到我們國家的輸出國，到底是如何看待台灣？是不是誠如台灣相關業者所言的，如果要將農藥殘量過高的茶葉輸出至日本，百分之百不可行，但是如果輸出至其他落後國家是可行的道理一樣。全世界很多種植茶葉的國家，他們覺得只要台灣政府可能在源頭、邊境或是某些單位，有溝通及處理，農藥殘留過高的產品也可以陸續進口到台灣來？會不會有這樣的態度？會不會有這樣的情況？所以我們才會破功，前天的英國藍、今天的50嵐，明天又不知道要換哪一個品項或是哪個飲料連鎖店。我要跟你講的是，台灣怎麼會淪落，變成這個樣子？
許次長銘能：我們的確對邊境及市場都有做相關的抽驗及檢查，至於其他國家進口至台灣這部分，在邊境上也不是完全放行，事實上我們過去也退運了非常多不合格的產品，也做相關的把關，把關工作還包括在市面上持續的抽驗，對於可能也有不合格產品進入市場的這部分，我們也持續追蹤，做更嚴格的管制。
劉委員建國：50嵐四季春茶的茶葉來源，到底是從哪個國家來的？
許次長銘能：目前是轉到台南市衛生局，對於源頭的部分做清查，一清查出來之後，會向各界及媒體宣布。
劉委員建國：所以我們還不曉得，對不對？

許次長銘能

目前還在請台南市衛生局做源頭的查察。
劉委員建國：如果到最後又是像中國、伊朗這種國家，都比我們台灣更落後，他們也這麼大膽，陸續把農藥殘留過高的茶葉輸入到台灣，那我就跟你講，這樣的態度已經很明確了，經驗法則也告訴我們，台灣政府在邊境管理、源頭管理上，基本上讓其他國家感覺是非常鬆動、離譜，而且是有機可趁的，也已經有一段時間了。
我要說的是，聽到這件事，我認為還會有後續，絕對不是只有50嵐這一家連鎖飲料店，可能還有其他相關的。我在這裡要求次長，我覺得要面對問題，照理說主席今天排定這樣的議程，部長應該要來，連環保署署長也應該來，所以我才會說沒有「頭」了！今天次長來，次長變成最大的頭，麻煩次長要全面要求澈底徹查所有進口茶葉。

許次長銘能

是。
劉委員建國：衛福部、食藥署對於這件事如果再不積極，我看明天不曉得哪個胃藥又出問題，後天又哪個飲料出問題了，絕對是每天都有事件！這個國家怎麼一直在處理食安、藥安的問題呢？衛福部如果只是在處理食安、藥安的問題，那麼衛生、醫療、國民健康以及公衛上的政策，我看都不用推動了！因為光是這兩項，你們就忙不過來了，而且我們也沒有這麼多人力。
許次長銘能：是。謝謝委員的建議，在邊境全面抽查的部分已經逐步要啟動，除了這個以外，我們可能還要再進一步要求輸出國國家的政府需要善盡這些把關的責任，我們也透過相關駐外單位，或是以外交的方式要求輸出國政府對於他們國內使用農藥的部分，必須要提供我們相關監測的計畫或相關資料，作為後續邊境管制相關措施的參考。
劉委員建國：其實我們都共同經歷過，你記得當時的地溝油進來台灣時，我們也召開過公聽會，我們希望像越南政府所謂的官方證明，這絕對不是可以用民間或是地方政府的證明來取代。當時執行機關的首長竟然跟我說這是不可能的，後來地溝油事件越演越烈，最終又變成可能了；我們禁止進口日本五縣市的這些輻射食品，我們要求他們必須要有官方的證明及檢驗報告，還要一直等，等到最後來到委員會報告時，發現有假冒以及偽裝標籤時，我們才說要積極要求日本政府做確認，結果還要等到幾個月之後。
我真的不清楚，為什麼台灣人必須要吃這些東西，吃一段時間之後發覺了，才有辦法改變這樣的狀態，才能要求輸入國的國家必須做那些事情。這樣的政府怎麼能讓人民信任？
許次長銘能：我想針對這部分，我們後續必須要做更積極的處理，對於食安法修正通過之後，相關子法規的落實執行如何做更好的把關，我們未來當然責無旁貸，必須要做更多努力。

劉委員建國

你就承諾會全面要求所有進口的茶葉統統檢驗吧！
許次長銘能：今天好像有個臨時提案，最主要是針對……
劉委員建國：我應該是昨天就提出提案了。應該是針對進口的所有茶葉都要檢驗，你們自己也要主動積極去稽查，省得讓別人去查。
許次長銘能：是，我們目前會針對最大量的四個國家所進口的花茶，不只是茶葉而已，也包括花草茶葉這些原料的部分都做全面逐批的抽驗。

劉委員建國

不是只有花茶嘛！
許次長銘能：花草茶，還有茶葉。

劉委員建國

但是你是針對供應量較大的四大廠商？
許次長銘能：對，因為這個部分全部都做逐批抽查，每一批都要做抽驗。

劉委員建國

現在不應該叫做抽驗吧？

許次長銘能

就是逐批檢驗。
劉委員建國：對，應該是逐批檢驗，而且也不應該針對四大供應商，而應該是全面檢驗吧？

許次長銘能

是十大出口國的這些茶葉。

劉委員建國

我們只有十大出口國進口茶葉到台灣嗎？

許次長銘能

是四大出口國的部分。
劉委員建國：沒有第11小國或是第12小國？剛才講四大，現在講十大，我也不曉得！幾大還搞不清楚！不然10加4，變成十四大！乾脆就全部查吧！可以嗎？
許次長銘能：我們還是要考慮到一下子這樣查驗，對於相關的一些……
劉委員建國：次長，這絕對不是一下子。我剛才說前幾天是英國藍，今天是50嵐，明天又要換哪一家？如果明天檢驗出來是從小國進口的，怎麼辦呢？政府對人民可以交代嗎？你們就全面檢驗，無論是多大國或多小國，所有進口的全部都檢驗嘛！
許次長銘能：其他的國家會用抽驗的方式處理，我們一發現有違規，就會啟動逐批抽驗的機制。事實上以風險管理的角度，先針對供應量較大的四大國檢驗，大概有八、九成的批次都會被驗到。
劉委員建國：八、九成還不能叫做全部。我覺得你們這樣的態度是不對的，相關的產品要不要預防性下架？還是要等到抓到、驗到？萬一是一、兩成沒有驗到的呢？到時候又是農藥殘留過高，而且比你講的芬普尼更加嚴重的傷害人體，那要由誰負責？我就是要求全面檢驗！不管是什麼國家，只要進口到台灣來的，你就一次解決！今天次長當一個頭，你是最大的，你還不敢在這裡做具體承諾，我跟你講，台灣的飲料沒有人敢喝了！你剛才是答應我要全面檢驗。
許次長銘能：原則上，這一段期間進來的部分，我們會逐批查驗，大概查驗幾批以後，如果發現大部分都合格的情況下，才會往下降。依照我們相關的對象，我們就先採全面的逐批查驗，在一段時間檢討以後，再做往下調整。
劉委員建國：最後一點，同樣這個國家進口來的茶葉，不論是花草茶或是其他相關的茶葉，如果其中一項已經檢驗出農藥殘留過高，其他後製的產品要不要預防性下架？
許次長銘能：當然對於同樣來源的產品所做成各種不同的茶品全部都要下架。另外針對同一供應商其他茶葉，我們也會做檢驗的措施，若是對於其他茶品的部分提不出相關的數據，證明是合格的情況之下，我們也會採取預防性下架的方式處理。
劉委員建國：好，謝謝。次長，請你落實執行吧！

主席

請李委員貴敏質詢。（不在場）李委員不在場。
請周委員倪安質詢。
周委員倪安：主席、各位列席官員、各位同仁。剛剛劉委員談的是有關飲料、茶葉的問題，我在這裡想要請教中藥，也就是大家所說的漢藥相關問題。現在國內使用的漢藥，進口來台灣的狀況大概是如何？

主席

請衛福部許次長答復。

許次長銘能

主席、各位委員。現在大部分都是從大陸地區進口的。

周委員倪安

大部分都是從中國進口？

許次長銘能

八成。

周委員倪安

有沒有檢驗？
許次長銘能：我們現在有檢驗一些項目，詳細的項目，容我請司長向委員報告。

主席

請衛福部中醫藥司黃司長答復。
黃司長怡超：主席、各位委員。我們從101年開始，品項輸入最大的前10項，已經要求邊境查驗要有檢驗報告，這10項中有4項，我們會做抽批檢驗，這是在邊境上就有做的檢驗。進入台灣之後，不論是在中藥房，還是其他藥廠，我們都會做幾百件的抽檢。所以我們是兩關，一個是在邊境管理上就有做邊境管制，要求他們的檢驗報告以及我們的抽檢，這一批沒有抽檢到的，我們在市場上也會定期抽檢……
周委員倪安：你們是用抽檢的，但你們一定有數據，中國進口到台灣的中藥合計有多少？
黃司長怡超：噸數的部分，我一下子沒有辦法提供，不過……

周委員倪安

數字不知道？

黃司長怡超

是。
周委員倪安：本席為什麼要問這個？大家喝飲料可能是娛樂或是因為喜歡，但是中藥可能是用於治療或是食療，我們以為吃補，結果反而變成吃毒、吃重金屬，這個問題相當大。司長，你們這邊有相關的數字，對於中藥的檢驗，你們是如何的怠惰！讓人民以為吃補，但其實也有非常多的業者跟本席反映及陳情，我們從中國進口進來的中藥，不管是重金屬或是其他物質，不利於我們身體健康的情況，相當嚴重！所以這個問題，你們有做過任何預防，或是現在有交由哪些單位進行更嚴密的檢驗嗎？
黃司長怡超：現在邊境抽驗的情形在所有進口的中藥裡已經占了百分之四十幾，今年5月以後……
周委員倪安：所以你們擋掉百分之四十幾，是嗎？
黃司長怡超：對。今年5月5日之後，我們變成是16種品項，涵蓋率已經提升至百分之五十幾，接下去我們會逐年提高，要求檢查這些進口品項……
周委員倪安：那我問你，不合格的廠商為什麼還可以繼續進來？你們為什麼沒有很嚴厲的給予懲罰？譬如3個月、半年，甚至永久撤照，讓他們不能再進口。為什麼還有這樣的情況？你們非常不嚴格，你知道嗎？次長有沒有到海關看過？海關現在是滿坑滿谷的貨，你剛才回應劉委員說要逐批檢查，我跟你說，如果真的可以這樣做，當然人民的健康能得到保障，但是在國會殿堂，你說話要算話！
許次長銘能：我想這一塊，的確在執行上有它的難度，不過為了維護國人的健康，我們會運用所有資源，希望能完成這項工作。對於中藥這部分，從101年開始已經公告10種品項，未來還要再另外公告，變成16個品項，這16個品項進來，以過去10個品項在邊境檢驗的情形，其實不合格的比例不是非常高，大概只有2%不合格的比例……

周委員倪安

只有2%？你們的數字是正確的嗎？
許次長銘能：這是邊境檢查出來的結果。我們遇到有檢驗不合格的情形，我們會把抽驗比例調高到50%至100%，對這些業者做最嚴格的把關，我們對於從大陸地區相關地點進口的產品也會加強列管。
周委員倪安：這是可吃可不吃，是這樣嗎？還是這些中藥是必須的，如果中國發生重金屬這麼嚴重的狀況，危害到我們健康的情事，我們有沒有其他可以進口的國家地區，可以有替代性，針對這部分，你們有整套的完整報告或評估嗎？
黃司長怡超：報告周委員，台灣使用的中藥有9成都是進口的，其中有8成是從大陸來，另外10%是從東南亞或哈薩克等地。在替代性方面，台灣自己有做一些嘗試，像東部栽種丹蔘有成功而且藥效也很好，但是像當歸經過臨床醫師使用的結果就有差異，這是因為我們的海拔和地域的變化很大，所以台灣的地理生態環境是不能完全期待的。
周委員倪安：我們是很難生產，其實現在有很多醫生都自己去中國看貨，他為什麼要自己跑去中國看貨呢？就是因為這個貨有問題，也就是說你們的把關有問題，導致他們最後要親自跑一趟去看。這樣子是長久之計嗎？對國人的宣導方面有沒有說要減少中藥的使用，或是在什麼樣的情況下從事健康的食療？這部分其實不只是中藥司，連整個健康署都有關。為了國民健康，你們要怎麼樣引導我們吃健康的食物讓身體健康？民眾吃中藥以為身體會好，結果沒想到經過3年，累積的重金屬留在自己的身上除不掉，這樣會讓更多家人感到非常的遺憾。
許次長銘能：大家都非常關切中藥裡重金屬的含量，其實大陸各個地區也有類似的新聞事件報導。我們在邊境進行進口管制方面，要逐年擴大及更嚴格的管制。過去貨品進到台灣的時候會在邊境進行檢驗，在擔心被檢驗到的情況下，具有高重金屬的產品就不會想要輸出到台灣來，所以過去在邊境驗到的不合格比例是2%。對於不合格的部分，我們還是會再做更嚴格的……

周委員倪安

進到國內之後有沒有再抽驗？
許次長銘能：有，在國內……

周委員倪安

不合格的比例是多少？
黃司長怡超：有百分之九十幾的合格率，其實市場……

周委員倪安

九十幾？
黃司長怡超：對，在一年幾百件的抽查裡，所有的抽檢情形也是百分之九十幾。事實上對於現在有些中醫師使用的中藥，某些大的進口商有要求額外做兩百多項檢查，它跟目前政府能做的部分的價錢是有差別的。有些中醫師其實有以這種方式要求比較優質的中藥，現在大的進口商都已經有這樣；裡面包括農藥等兩百多項檢查，但是政府做的並沒有那麼多項。
周委員倪安：你們做得不完整。你說合格率有一定的比例，但是其實item是不夠的。
許次長銘能：是，所以我們才要在公告增加相關項目以便進行要求。有關於這個部分，我們需要再找風險評估專家，挑選比較重要的品項來做。

主席

謝謝周倪安委員。
接下來登記質詢的陳委員明文、賴委員振昌、吳委員育仁、陳委員怡潔、林委員滄敏及黃委員偉哲均不在場。
請田委員秋堇質詢。
田委員秋堇：主席、各位列席官員、各位同仁。昨天是世界地球日，許多重要的科學家群聚並發表了聲明，他們認為氣候變遷帶來的影響，在未來平均每年會造成超過60萬的死亡人數。這是跟氣候變遷有關的，而且其中9.5成是發生在已開發國家，所以這不是未開發國家的問題，而是全世界以及全人類要面對的問題。在政治層面方面，氣候難民的出現會衝擊許多國家的國防跟區域安定。糧食價格預計在2030年再上漲5成到6成，不過可惜今天沒有邀請農委會來，事實上這是很嚴重的問題。
我剛剛看了你們的報告感到非常驚訝，因為我有衛福部去年的健康領域行動方案，這是你們為了氣候變遷擬出的各式各樣的措施。我看了一下健康領域行動方案，你們從民國101年開始到現在，花了4億6,000萬，明年跟後年都還各有5,000萬，但是你們來衛環委員會，卻只給我們4張A4的報告，這樣怎麼對？你們花了4億6,000萬到底發現了什麼，至少應該跟我們講一下，可是我完全看不出來。我在你們的健康領域行動方案看到你們非常清楚的寫著，假設未來台灣平均增加1℃，登革熱發生的高風險鄉鎮區域就會增加到86個，涵蓋的人口數是七百多萬人，中度風險地區則會增加203個；根據氣候模型及分析中心A2的情境，世紀末的2100年，我們恙蟲病的發生數目會擴大到現今的2倍，登革熱的高風險區會由現在的46個鄉鎮擴增到北部地區，變成102個鄉鎮，你們至少要讓我們知道是哪些鄉鎮。你們花了4億6,000萬做了這些東西，在資料裡面都有了，可是你們竟然給我們A4大小幾張紙的報告而已，什麼都不講，或是講得模模糊糊，好像跟衛福部沒有什麼正相關，這實在是匪夷所思。看了健康領域行動方案，就會知道你們做了滿多事情，為什麼到國會沒有好好報告？許次長有什麼看法？

主席

請衛福部許次長答復。
許次長銘能：主席、各位委員。健康領域行動方案是集合各種假設的狀況及訊息進行的推估，推估的內容及資料，我們會在會後提供給委員跟委員會參考。至於今天的報告，則是針對氣候變遷對健康的相關衝擊跟影響，而且大部分是有關傳染病、心血管疾病還有呼吸道疾病，報告就是對這個部分進行簡單的說明；同時我們也對相關的防治策略進行了簡要的說明。詳細的部分其實有……

田委員秋堇

太簡要了吧？
許次長銘能：我們有制訂一本有關氣候變遷對健康影響的手冊，這裡面有比較完整的資料……
田委員秋堇：你們的報告裡面連手冊都沒有提，其實你們應該附上手冊讓本委員會的委員稍微看一下。我們好不容易排了氣候變遷對人類疾病跟健康威脅的議程，而且你們是最重要的單位，結果你們的報告卻比環保署還不如。我起先認為你們以前大概很少研究這個問題，結果我的助理在你們的網站查詢之後發現有六十幾頁的報告，你們隨便摘錄也比今天的報告好。每一位國會議員散布在各個選區，你們給我們一些資料的話，我們也可以回去告訴選民要注意。像你們較詳細的資料寫每增加1℃，日本腦炎的發生率可能增加19%，雨量每增加1單位，日本腦炎的發生率就增加12%。事實上現場的很多人以及我們的親戚朋友家裡都有小孩，所以我們都會注意。我們現在一直在講氣候變遷或極端氣候，好像這個問題跟氣象以及有沒有水有關，大部分的人並不知道這其實跟他的健康是正相關的，而且對健康的風險是在增加的。
許次長銘能：數據方面，我們的報告有明述相關內容，而且也有提到大概會產生什麼樣的傳染性疾病，至於細部跟詳細的資料，我們的網站上面都有公告。其次，我們製作的那一本氣候變遷相關因應方面的資料，也完成了相關資訊的蒐集。
田委員秋堇：對不起，打斷你的話，每一位委員都非常忙，不要說區域立委，連不分區立委有時候都要面對很多選民，所以沒有人有空不斷的上你們的網站。你們今天來立法院報告，就應該給我們更詳細的報告，讓我們在閱讀以及聆聽完你的報告之後，能裨益我們未來進行問政，或是對國人的健康風險有更精密以及更精確的了解，對不對？

許次長銘能

是。
田委員秋堇：氣候變遷跟太陽能的輻射能量是非常有關的，這在國際上已經非常清楚了。過去對於氣候變遷，大家會認為是環保署的問題，一般社會上的人也認為是環保團體的問題，是他們在嚷嚷氣候變遷如何，但是事實上現在這是每一個人都要面對的問題。氣候變遷跟PM2.5都是連動的，所以全世界研究氣候變遷的學者專家跟國際機構，也會注意細懸浮微粒，他們叫「氣膠」，這是人類無法視而不見的因素。過去我們還在爭論氣候變遷跟全球暖化是不是跟人類的行為有關係，現在科學已經證明得非常清楚，是環境因素加上人類的行為導致全球暖化。依圖表所示，藍色的部分是自然界的氣候變遷，黑色的部分是人為的因素，而且這個模式具有95%的信心水準，也就是說它是趨近於真，誤差是非常小的，因此已經非常清楚的證明，全球暖化跟人類的活動是正相關的。
在我們面對氣候變遷的當下，你們作為一個部會應該為國人做什麼？第一，你們應該進行脆弱性的評估，就是在變遷的情況之下，國民當中有哪些人是更容易受害的，以及誰是暴露在氣候變遷風險的對象；譬如你剛才講的心血管疾病、老人家、小孩子，以及乾旱的時候誰容易受害，暴雨的時候又是誰容易受害，這些都應該評估出來。第二，要建立有效的調適策略。第三，要研擬針對情境予以解決跟減緩的具體方案。你剛剛說到怎麼樣跟大眾溝通以及傳染病的預警系統，但是我覺得太粗略了，你們應該跟教育部以及各個單位進行橫向聯繫並建立機制。
許次長銘能：好，我們還會持續跟相關部會，對環境產生的高溫或極低溫的情況，做相關的監測跟預警，並進行後續的因應。譬如這次因為腸病毒跟缺水，我們跟教育部已經透過非常多次的會議進行討論，研究在腸病毒好發的季節又碰到乾旱的時候，小朋友的洗手跟相關防疫措施要怎麼進行。我們會持續跟教育部溝通，建立相關制度並讓所有學校推動。
田委員秋堇：我剛才已經唸到你們的資料，就是你們已經根據A2的情境，預估2100年的世紀末會有哪些疾病。你們至少應該讓國會、行政院院長跟總統知道2100年的世紀末之前的各種疾病，以及對人類健康風險的評估
許次長銘能：事實上，我們去年參加WHA的會議時，當年的主題就是氣候變遷對健康的衝擊，而且在前部長的交代下也製作了政策白皮書。我們會在會後再提供這個政策白皮書給委員及衛環委員會參考……
田委員秋堇：你今天至少要將那個資料當附件給我們，結果你們只給我們4張A4的……
許次長銘能：是，這部分我們會再提供給委員會。對於相關政策的建議，我們會透過行政院、跨部會協調溝通機制以及環保永續的相關委員會，在健康風險評估的部分提供更具體的建議。
田委員秋堇：謝謝。你們的健康領域行動方案明年還有5,000萬，後年也還有5,000萬，對於接下來你們要做什麼，也請你們給我報告。
許次長銘能：好，詳細的執行項目及內容，我們會再提供給委員參考。

田委員秋堇

你們101年到104年執行的項目……
許次長銘能：這部分的內容、項目及計畫，我們會再補充。
田委員秋堇：交通部中央氣象局在維生基礎設施的領域編了6億6,000萬，請問到底做了些什麼呢？這一筆經費是合併在健康領域的行動方案裡，但是資料又顯示，氣象局的6億6,000萬是編列在維生基礎設施領域。張副局長不知道嗎？

主席

請交通部中央氣象局張副局長答復。
張副局長修武：主席、各位委員。我目前不清楚，這個是不是防災方面的？
田委員秋堇：我不知道。健康領域行動方案有25項行動計畫，資料並且註明中央氣象局的6億6,000萬是為維生基礎領域編列的；6億6,000萬不是小數目。
張副局長修武：是，基本上我們是編在防災方面。

田委員秋堇

都是在防災方面？

張副局長修武

是。

田委員秋堇

所以「維生」事實上是跟防災相關的。
張副局長修武：可能是防災，不好意思。
田委員秋堇：你給我一份報告，好不好？

張副局長修武

好。

主席

謝謝田秋堇委員。詢答結束。
林委員淑芬：（在席位上）今天中午處理的臨時提案，我有一個地方忘了加上去，可不可以修正並徵詢大家的意見？

主席

好。請林委員淑芬發言。
林委員淑芬：主席、各位列席官員、各位同仁。這是第14案。今天中午處理臨時提案的時候，有關花草和茶葉的檢驗，本來有跟行政部門講到一點，就是基於使用者付費以及進口業的社會責任跟法律責任，我們要求檢驗費用應該要由業者自行支付繳交。我們要將這樣的內容放上去才會有所本，否則的話，等於是整個國家幫助進口不符標準茶葉的業者，結果政府還要每一批都幫他們檢驗，國家的錢哪有那麼多？所以「檢驗的費用由業者自行繳納支付」，加這幾句好不好？

主席

請衛福部食品藥物管理鄒研究員說明。
鄒研究員玫君：主席、各位委員。非常認同委員的意思，可以加在最後面。
主席：第三行是「之花草茶原料及茶葉，應採逐批查驗，實施6個月後再評估檢討；查驗費用由業者負擔。」

鄒研究員玫君

「之」前有「針對前四大輸臺國家」的文字。

主席

第14案照上述修正文字通過。
除衛福部列席官員之外，其餘官員可以先行離開回去工作。
現在處理預算解凍案，逐案處理。
請問各位，對第1案解凍有無異議？（無）無異議，通過。
周委員倪安：（在席位上）台聯黨團的提案均暫不解凍，我還是要等他們的書面報告。
主席：這是院會交付審查的案子，書面報告就在這一本上。
周委員倪安：（在席位上）有些問題還沒有釐清，我們先……

主席

第1案保留。
第2案保留。
第3案保留。
第4案保留。
第5案，趙委員天麟不在場，不予處理，本案解凍。
請問各位，對第6案解凍有無異議？

林委員淑芬

（在席位上）反對解凍。

主席

第6案保留。
第7案解凍。
第8案解凍。
第9案解凍。
第10案解凍。
第11案解凍。
第12案保留。
第13案解凍。
第14案解凍。
第15案解凍。
請問各位，對第16案解凍有無異議？

林委員淑芬

（在席位上）反對。
第16案保留。
第17案解凍。
第18案解凍。
第19案解凍。
第20案解凍。
第21案解凍。
第22案解凍。
第23案解凍。
第24案解凍。
第25案解凍。
第26案解凍。
第27案解凍。
第28案解凍。
第29案解凍。
第30案解凍，另作成主決議一案。請宣讀。

主決議

有鑑於兒童醫院相對一般醫院之醫師人力配置較多，例如：兒童急診須配置五名以上兒童主治醫師，惟健保給付未相對增加，造成兒童醫院虧損缺口擴大。該情形在具有教學醫院任務之兒童醫院更為嚴重，以致醫療人力資源投入加倍，但虧損更大，不利兒科醫學之發展。爰此，衛生福利部應於105年醫院總額協商爭取預算，於104年6月前邀請兒童醫院之代表，共同研商該類兒童醫院急診給付加成方式，以反映人力成本，並提至全民健康保險醫療服務給付項目及支付標準共同擬訂會議協商，以保證醫療品質。

提案人

王育敏

連署人

蘇清泉　　鄭汝芬
主席：請問各位，對上述主決議有無異議？（無）無異議，通過。
第31案解凍。
第32案解凍。
第33案解凍。
第34案解凍。
第35案解凍。
第36案解凍。
第37案解凍。
第38案解凍。
針對台聯的提案，行政團隊有沒有去爭取解凍呢？
休息5分鐘。
休息
繼續開會
主席：本日會議作如下決定：「處理中華民國104年度中央政府總預算有關衛生福利部主管預算解凍案38案，除第1、2、3、4、6、12、16案保留以外，餘均同意動支，並提報院會。
委員吳育仁、徐少萍、陳明文、潘維剛及周倪安提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請以書面答復；委員口頭質詢未及答復或請補充資料者，請於兩週內答復；委員另要求期限者，從其所定。」

吳委員育仁書面質詢

社福及衛環委員會專案報告

邀請衛生福利部蔣部長丙煌、行政院環境保護署魏署長國彥、交通部中央氣象局　辛局長在勤就「例如乾旱等氣候變遷對人類所帶來的疾病及健康威脅」列席報告，並備質詢。

質詢議題

一、乾旱所會造成的分別造成植物、動物以及人類的疾病與健康威脅有哪些？動物及植物發生疾病或病變，反而威脅人類健康的疾病又有哪些？揚塵、沙塵暴、瘧疾、氣喘是否都和氣候變遷下的乾旱有關？登革熱、恙蟲病、日本腦炎、腸病毒重症、桿菌性痢疾、類鼻疽及鉤端螺旋體的發生風險是否增加？衛福部與環保署、氣象局，是否能對民眾提出有效預防策略？
二、雲嘉南六縣市近日聯合簽署「禁燒生煤、石油焦」宣言，未來將透過區域聯合治理，改善中南部空氣品質。中南部六縣市此一大動作，社會評價正反兩極。環保署有何建議？行政院長毛治國至少有兩次公開宣示，要向碳排放與空汙宣戰，「禁燒生煤、石油焦」是否早已是中央既定方針？若是，為何不是由環保署帶頭宣言？
三、「預防、補償、治療、重建、重返工作」是職業災害勞工保護五原則，要如何提昇為「氣候變遷災害全民健康保護五原則」？

「水政治」被邊緣化？台灣今年發生近70年來最嚴重旱災，但過去4年政府花鉅資研發災害防救應用科技方案，557項科研成果中，有關旱象水資源僅有30項，敬陪末座。哪些項目值得深入研究？建議參考美國乾旱引疾病風險評估，促台灣借鏡，並加強研究與宣導。

四、「水政治」被邊緣化？台灣今年發生近70年來最嚴重旱災，但過去4年政府花鉅資研發災害防救應用科技方案，557項科研成果中，有關旱象水資源僅有30項，敬陪末座。哪些項目值得深入研究？建議參考美國乾旱引疾病風險評估，促台灣借鏡，並加強研究與宣導。

乾旱經濟學，環保政治學？免洗餐具熱銷，餐飲店家與民眾消費習慣遭質疑和環保署唱反調，如何改善？如何宣導？

五、乾旱經濟學，環保政治學？免洗餐具熱銷，餐飲店家與民眾消費習慣遭質疑和環保署唱反調，如何改善？如何宣導？

徐委員少萍書面質詢

「乾旱等候氣變遷對人類所帶來的疾病及健康威脅」專案報告發言資料
一、乾旱與疾病之關係？台灣是否有足夠的公衛人力？
部長在報告中提及，乾旱時因為缺乏乾淨的民生用水、飲用水或有水源污染等因素，易發生霍亂、傷寒、桿菌性痢疾、細菌性或病毒性腸胃炎、腸病毒及A、E型肝炎等糞口途徑傳播疾病及登革熱等傳染病。
對此本席感到非常憂慮。眼見天氣馬上就要越來越熱了，南部高屏等縣市是不是要面對嚴重的登革熱或腸病毒威脅？如果旱災始終未能獲得舒緩，五月梅雨季與暑假的颱風也沒辦法帶來較多水量，到時候台灣該怎麼辦？請問部長，是否應該考慮與各地衛生局開個與旱災有關的全國衛生會議，提早預防？
如果沒有自來水可以用，民眾可能考慮的替代水源大概就是使用地下水，但地下水水質比較不穩定，如果是靠近工廠附近的地下水還可能會有遭受汙染的問題，這些都是到時候衛福部與環保署必須防範的問題。
蔣部長在剛剛報告的最後面提及，衛福部將會「提升疫情監控人員、醫事人員及社工人員等專業人員對於氣候變遷對健康危害之識能，以協助民眾減少健康危害，並預防水、食物及醫療不足導致的衝突事件。」請問部長，具體的培訓方式為何？在面對因為旱災而可能爆發流行病的當下，公衛人力也是很重要的。可否請部長說明一下各地方衛生局的公衛人力所扮演的角色為何？還有，所謂疫情監控人員包括哪些人？
二、如何強化民眾的危機意識？
眼下旱災的情勢如此嚴峻，實在令人擔心，尤其大部分民眾似乎還沒有足夠的危機意識。本席想請教部長，具體來講，在這麼短的時間內，該怎樣強化民眾的危機意識，藉此預防因為旱災而可能造成的各種流行病以及健康問題？
部長在報告裡面提到衛福部每年夏季都會發布新聞稿提醒民眾預防中暑之建議措施，還有出版《氣候變遷與慢性病防治》，並培訓社區師資，以增進民眾了解氣候變遷對健康造成的影響及衝擊，以及慢性病預防保健措施的認知，減緩氣候變遷衝擊的效果。那麼氣候變遷與急性的流行病呢？如何加強民眾對於這方面問題的認識？
三、食品安全衛生問題
目前桃園市與新莊板橋地區因為供四停二的限水措施，許多民眾遇到停水的日子乾脆就出門吃飯，不用洗菜也不用洗碗，但是如此一來是否會增加壞肚子的機會？舉例說來，如果出門吃飯，餐廳為了營業雖然都有儲水之道，但如果為了省水而沒有把菜洗乾淨，碗盤與餐具也隨便亂洗，是不是也容易導致民眾生病與健康受損？請問部長，未來是否會要求停水縣市的地方衛生局加強稽查餐廳、飯店與小吃店？
四、台鹽進口「非食品」粗鹽，當作食鹽材料的問題。
根據食藥署發布的稽查資料表示，台鹽實業去年分13批進口3萬7,528噸的天然粗鹽，用作食鹽原料，卻以非食品號列報驗，規避重金屬抽驗，涉報驗不實，食藥署將會開罰3萬到300萬元。請問部長，目前已經決定要罰多少錢了嗎？台鹽是國營企業，但卻做出這種不好的示範，本席認為應該要罰重一點，以示警惕。
此外，食藥署表示台鹽的食鹽檢驗都合乎食用標準，因此商品不必下架；但本席想請教姜署長，台鹽進口的天然工業鹽，是否有流入其他食鹽廠？如果有其他工廠向台鹽購買「非食品」粗鹽，當作食鹽材料，是否也一樣要開罰？

陳委員明文書面質詢

主題：邀請衛生福利部蔣部長丙煌、行政院環境保護署魏署長國彥、交通部中央氣象局辛局長在勤等就「乾旱等氣候變遷對人類所帶來的疾病及健康威脅」列席報告，並備質詢。
一、109年空氣品質能否符合「WHO的空氣品質準則」
署長，今年2月，中國大陸前央視主播柴靜的《柴靜霧霾調查：穹頂之下同呼吸共命運》紀錄片，也不斷呼籲全球關心中國的空氣污染問題。
台灣鄰近中國，冬天吹東北季風的時候，一定會被中國的空氣所影響。環保署曾經在2012年5月14日公告修正「空氣品質標準」，增訂PM2.5 空氣品質標準，將「PM2.5 」細懸浮微粒24小時值訂為35微克/立方公尺、年平均值訂為15微克/立方公尺。
署長，環保署初步的政策目標訂在民國109年，那一年要達成全國細懸浮微粒濃度年平均值15微克/立方公尺的目標，署長，目前的進度如何？成效如何？109年到底能否達成目標？
署長，台灣的空氣污染被中國的空氣污染影響，而中國的霾害是一年比一年嚴重，環保署訂的這個計畫目標有辦法按照當初訂的目標達成嗎？
署長，未來我們一定要依國際管制目標邁進，逐期檢討調降PM2.5 空氣品質標準，盡早達成WHO的空氣品質準則？邁進（24小時值訂為25微克/立方公尺、年平均值訂為10微克/立方公尺）。
二、中國因素影響台灣空氣品質
要達成改善空氣品質的目標，第一步就是先要知道污染從哪裡來？PM2.5 有大自然產生的、有人為的。人為的來源又可分原生性、衍生性兩種。原生性包括汽機車、工廠排放、二手菸、燒香等燃燒行為。衍生性則是，工廠排放的硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機物，在空氣中經過光化學反應後，轉成PM2.5 的粒子狀態。署長，我們對於這些不論是自然的還是人為的PM2.5 的監控狀況目前是如何？藉由這些監控結果的紀錄跟統計，到底有沒有找到解決方法？
台灣中南部這幾年的冬天只要吹起東北風，空氣品質就變成極度惡劣，整個天空都灰茫茫，我想大家都知道最主要的因素就是因為中國污染嚴重吹到我們台灣，尤其是中南部，近年來冬天空氣品質都很差，而且一年差過一年，我們又沒有辦法不讓風吹過來，面對這樣的狀況，環保署可以提出什麼樣的具體作為改善？
三、「禁燒石油焦、生煤」政策，環保署是否同意
為了對抗空氣污染，中南部六縣市（雲林縣、嘉義縣市、台南市、台中市、彰化縣）的縣市長在4月14日共同簽署支持「禁燒石油焦、生煤」政策，請問你有甚麼看法？
署長，禁燒石油焦影響的產業還不多，但是禁燒生煤的影響可能就非常深遠，可能連台塑、台電、中鋼都會立刻受到影響，環保署部要如何因應地方首長的新政策？是否提高相關的環保標準？
中南部重工業、石化工廠、火力電廠的主要所在地，皆使用生煤及石油焦當燃料，而這些燃料都是PM2.5 主要來源之，因此，中南部的空氣當然好不起來。中南部的人民不止為了台灣的經濟發展犧牲了美麗的居住環境，更賠上了吸一口新鮮空氣的權利！所以中南部六縣市決定自救，希望能夠透過區域聯防讓防空污穹頂現曙光。署長，你有沒有想過為什麼中南部六縣市要這樣做？其實是因為感受到中央毫無作為，所以只能自救。
四、環保署對於長期空氣污染導致人民身體受損之醫療需求是否有相關配套措施
PM2.5 致癌率第一名，由於PM2.5 易附著戴奧辛、多環芳香烴以及重金屬等有毒物質，並且會再相互結合、發生更多的化學變化，這些東西結合之後會再變成什麼物質沒有人知道，只是所有的研究都直指長期吸這些空氣，會造成人民的身體損害、提高致癌風險。
2014年6月，教育部頒布「空污停課標準」。2014年12月，勞動部發布函釋，霾害應視同天然災害、可比照颱風假模式，根據《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》，地方首長可依權限宣布停班。既然中央部會都已經逐漸認同霾害就是天然災害，環保署更應該要評估這些因為長期空氣污染造成的健康損害的民眾，如何提供醫療的協助，否則空氣污染是無形的，一般老百姓怎麼有辦法解決這種問題？
五、環保署對污染企業的求償機制？
環保署除了應該對受到空氣污染而民眾思考提供醫療照顧的可能性外，更應該積極的對造成污染的企業提出求償，例如，彰化、雲林、嘉義等六輕周圍縣市，年年是西部肺癌前三名，這其實可以合理懷疑與六輕造成的跟空污脫不了關係。既然如此，環保署有沒有去查？有沒有建構什麼樣的機制可以去向這些造成污染的企業提出求償？如果賺錢都是企業在賺，而付出代價的是我們中南部鄉親的健康，這樣實在太不公平，毫無正義可言。

潘委員維剛書面質詢

我國目前面臨了十年以來最嚴重的乾旱氣候，目前供應大台北地區相關用水的石門水庫蓄水量是歷年來第五低，並且全國八個地區包括新北板新、新竹、苗栗、桃園、台中、台南、高雄、澎湖也都開始進入限水措施，使得相關地區之居民也面臨了生活上的不便，民眾也開始體驗有關氣候變遷所帶來的生活變化。
所謂氣候變遷是指地球氣候的長時間變化，而引起變化的原因目前以溫室氣體所造成的相關效應為主要的影響因素。而我國目前正在討論所謂的廢核與否的議題，在我國目前核能與其他發電措施並存的情況下，已經擁有了全世界最大的火力發電廠，而燃燒煤炭所產生的相關副產品中就有二氧化碳，因此對於環境造成了相當大的壓力，在各界要求廢核之後，對於整體國家的電力供應將完全仰賴燃燒氧氣的各項發電方式，進而產生更多的二氧化碳，對於環境的壓力將日趨嚴重，但是相關人士完全不顧氣候變遷的因素而一再的為反對而反對，令外界不知道其環保的中心主張為何而感到相當遺憾。
本席認為關於氣候變遷的議題，國內各界應該要屏除政治思考，而以國家整體利益作為考量，如何規劃相關能源的運用及平衡我國溫室氣體排放跟相關硫化物的管制，才能使得青山綠水的我國能夠永續的美麗，之前發生的霾害現象最後調查的結果，其汙染源大部分來自我國境內就是非常明顯的例子，因此我國的相關環保措施應該審慎地檢討，才能夠避免為我國帶來更多的氣候變遷因素。

周委員倪安書面質詢

主題

乾旱等氣候變遷針對人類所帶來的疾病及健康威脅
1問：目前全台陷入缺水危機，因此有學校實行一桶水給師生用；激起是否反而會加速疾病傳布之疑慮。這樣的措施不但沒解決缺水問題，對於師生健康反而潛藏威脅。請問，你們有什麼對策？
2問：因為缺乏乾淨的飲用水，造成全球每年幾百萬人死亡，又以兒童受害最重。不潔的飲水使得各種疾病叢生，造成兒童腸胃不適、營養吸收不良，以致體重過輕、身高不足，更易引發疾病，甚至死亡。你們覺得這種問題會否發生在台灣？有無任何防範對策？（其實，清國時代的台灣就是如此。）
3問：日本時代由於公共衛生的進步，下水道、化糞池、水道水（自來水）、預防注射等，讓衛生條件擠身進步國家之林。迄今，由於良好的公共給水系統，無論是健康的飲用水供應或環境衛生都沒有太大的問題。然而，現在缺水危機可能引發人民對台灣給水系統的質疑。請問你們對於目前水資源危機在公共政策上有何完整的計畫？（雨水收集、節水、水回收、海水淡化、提高水費、更新管路、針對耗水大戶課徵耗水稅等）
4問：未來，全球乾旱情況可能愈形嚴重，颱風的強度也可能比以往劇烈。在台灣，由於蔣家中華民國的盲目發展、破壞山林，造成現在不下雨即成旱，一下雨便成澇。對於國土的水土保持，你們有什麼對策？
5問：學校應該要教育學生如何節約用水以及水資源的重要性。包括政府宣導、媒體以及各種社會教育等。然而，學校卻忽略用水問題應該是全民教育。此外，全台灣的各個產業設施都是需要水，如果水資源未解決，那麼就會嚴重影響全台灣的產業經濟，更會影響人民的生存。本席認為，應該把水當成戰略資源看待。那麼，針對這樣問題你們有什麼對策？
主席：本次會議到此結束，現在散會。
散會（14時34分）