請詹委員凱臣發言。
詹委員凱臣：（9時13分）主席、各位同仁。民進黨蔡英文主席日前對外宣布：「10年內要開發綠能500億度，在2025年達成非核家園。」，我們也贊成非核家園，綠能在理論上是指碳排放量產出很低的能量，事實上核能的排碳量也很低，請問蔡主席所謂的綠能是否包括核能？
現在我們不討論核能，我們來談一般認知中綠能所包含的風力與太陽能，目前臺灣這兩者的發電量僅提供62億度電力，距離民進黨所提出的500億度，差了8倍，也就是說10年後要增加8倍，這非常困難。目前台灣約有323組風力發電，如果要達到500億度電，需要有大約9,513組風力發電機組，其數量相當於繞行台灣2圈半，這些風力發電機組要放在哪裡？如果要達到500億度的太陽能發電，需要有相當於1.5個臺北市大的土地面積建置太陽能板，去哪裡找這些土地？就算預計到2030年太陽能發電量達到60億度，相當於一座核能發電廠，但是也只能達到60億度。即使政府未來除了綠能外，另外發展再生能源，期望其發電比重能夠由2012年的3.4%提高至2025年9.16%，發電量也僅能達到約200億度。10年內開發綠能500億度，很可能不會達成，這件事情一定要講清楚。
再者，從成本經濟效益方面來談，以2013年為例，核能發電每度的成本只有0.96元、風力發電為3.48元、太陽能發電成本更高達10.14元。以目前風力與太陽能的發電量及成本來評估，發電量低卻又高成本，民進黨沒有提出具體可行的政策，只是滿口空話。在不要核能之後，我們如何只靠綠能維持臺灣的經濟發展？我們擔心10年後不是增加8倍的綠能發電，而是增加8倍的發電成本。
另外，蔡主席表示他的「兩岸維持現狀」獲得74%臺灣民眾的支持，但是連維持現狀的內容都沒有說清楚，怎麼可能有74%台灣人民的支持？大家支持的現狀，必須是在九二共識之下，立足台灣、放眼世界、民主自由、富國利民的現狀，不是為了要選票而模糊的現狀。

請邱委員文彥發言。
邱委員文彥：（9時16分）主席、各位同仁。昨天內政委員會前往台中港及雲林縣口湖成龍濕地考察，首先感謝相關單位所做的安排以及所有委員的參與。請看照片，在台中港區我們考察兩岸海運直航的聯合稽查「CIQS」，對各機關所做的努力和表現我們給予高度的肯定；雖然台中港區入出境的空間非常整潔，也非常有效率，但是空間感似乎稍嫌冰冷。有人說臺灣最美的風景是人，民國100年時本席曾經有個想法，想拍攝100位臺灣人的笑容集結成書，只是後來因為太忙沒有成功，也許在台中港區或是在未來的空港、海港中，我們可以有更溫馨的布置和提示，例如有笑臉的訪客，或是對於心臟裝有支架的人、孕婦要通過X光時的溫馨告示等能夠另做安排。
接著我們下午去了成龍濕地，成龍濕地是超抽地下水造成地層下陷無法耕作的結果，再經過幾次大颱風如韋恩颱風，反而成為現在鳥類的天堂。接下來這張照片看到這次考察令我們印象非常深刻的當地的觀樹基金會，他們的志工在農委會生態休耕的政策和營建署濕地保育補助之下表現得有聲有色，將濕地保育、藝術創作、外籍配偶烹飪和獨居老人照顧予以整合，濕地保育法在立法院通過、於今年正式實施後，成為一個具體實踐濕地與人文共生的良好範例，我們覺得這些案例值得多多參考及鼓勵。
當然濕地也面臨很多挑戰，我們應該要有更多濕地的教育和研究，例如在最後一張照片中，我們也發現當地有外來種的問題，照片中間最大的那隻鳥類叫做「埃及聖環」，事實上牠是外來種，而埃及聖環在臺灣留居之後繁衍非常快速，是否會造成其他生物的危機？因為這麼小的空間，不知道是否足以支撐牠們的生態體系。類似的問題我們還有很多挑戰，需要大家共同努力。

請孔委員文吉發言。
孔委員文吉：（9時20分）主席、各位同仁。昨(7)日修憲委員會召開第9次公聽會，由民進黨鄭委員麗君主持，邀請很多專家、學者與會。多數的專家學者都支持原住民的權益應該入憲，而且應該用專章給予保障。我們都知道修憲有分幾個階段，第一階段是針對18歲、不在籍投票權及閣揆的副署權，當然還是需要朝野黨團討論。我希望原住民的權益能放在第二階段用專章入憲，也就是原住民族基本法重要的條文應該入憲，為什麼要支持原基法入憲？因為原住民族基本法於民國94年2月5日通過之後，政府機關幾乎完全不予理會，不尊重本法所有重要條文。舉例來說，本法第三十一條規定：「政府不得違反原住民族意願，在原住民族地區內存放有害物質。」，我們這幾年都在爭取要將蘭嶼核廢料遷出原住民族地區，可是台電公司最近在做地質調查研究，有可能將核廢料放在南澳鄉，已經引起我們族人的恐慌。
本席在此特別強調，希望原住民族基本法重要條文都要入憲，第一，我們自治自決。第二，土地與傳統領域。第三，自然資源、林木、礦產，應該要徵詢原住民族同意，才能進行開發。我們拒絕有害物質進入原住民地區，特別是核廢料。第四，人權平等，我們拒絕任何形式的反族群歧視法。第五，語言及文化資產保護。這五項都是原住民族基本法規定的事項。可是近年來，政府機關把它當作廢紙一張，完全不尊重我們原住民的權益。
為了更具體保障我們原住民族權益，本席希望此次修憲能將原住民族基本法幾項重要條文全部入憲，也拜託朝野各黨讓原住民族自治法暫行條例早日通過。

請李委員桐豪發言。
李委員桐豪：（9時24分）主席、各位同仁。邱委員文彥就內政委員會的訪查進行報告，本席認為是非常好的典範。本席屬於外交及國防委員會，當我們參訪或考察軍事基地時，如果做同樣的報告，因為性質不同可能會涉及妨害國家軍事機密，但我們還是要肯定邱委員的用心。
星期三（5月6日）朝野原本要協商「長期照護服務法草案」，由於時間不足而被迫延期，此事引發朝野兩黨彼此的攻擊，本席在此深表遺憾。執政黨認為民進黨是卡案；民進黨認為執政黨是在作秀。本席認為我們的核心問題，是要解決老人照護問題，怎麼可以將老人照護如此嚴肅的問題當作政治鬥爭的工具？所以本席在此呼籲朝野兩黨靜下心來，將真正關心人民的問題做徹底的解決。我們來觀察核心問題與爭執的問題在哪裡？顯然與稅源有關，因為老人照護屬於社會福利範圍，民國97年我們整體的社會福利支出為2,983億，今（104）年已經高達4,416億，可以看到增長的幅度已高達48%。顯然這段時間，大量的社會福利支出，如果要再增加老人照顧服務支出，勢必會捉襟見肘，我們的財政是有困難的，所以如何找到適當的財源：是一件非常非常重要的事情。如果今天財源不夠穩定，一定會產生排擠效應或是增加政府財政負擔─以公債方式支出，而現行的公債法又無法承擔此壓力。所以本席再次呼籲大家正視這個問題，如何就財政的改革方案，讓我們的社會福利支出能有整體配套措施。
4年前，本席在草擬親民黨政策白皮書時，就已經提出兩稅合一的改制，也可以增加穩定的稅源。所以稅源的來源是多元的，朝野必須坐下來好好地談，我們老人照護的經費要從何而來？

請陳委員鎮湘發言。
陳委員鎮湘：（9時27分）主席、各位同仁。本席今天報告的題目是「堅持國格，厚植國力」，後天（5月10日）就是母親節，首先向全天下偉大的母親致上最高的敬意，祝你們母親節快樂！也希望我們為人子女者，能夠及時行孝以報春暉。
政府最近對食品安全採取一連串的措施，包括日本福島5縣以外的地區要檢附產地證明，本席認為這是正當的措施。儘管日本重量級議員組團來臺關說，但是我們政府為維護國民的健康與安全，堅持於5月15日如期實施，本席要給政府按個讚，並給予充分的肯定及支持。日本是對我國友好的國家，但是為了國家的利益，我們也看到日本在許多地方是絕不妥協的，包括對釣魚臺的主權問題，我們一再的宣示，但是日本從來沒有改變過。
再看看當今全世界，日本與美國，俄羅斯與中國大陸，他們在軍事、外交及經濟各方面的合縱連橫，不外乎是在拓展其利益版圖，這個部分值得我們警惕，期盼國人不要再內耗，唯有團結才能解決一切，否則會讓別人有可乘之機。
今年適逢抗戰勝利及台灣光復70周年，我們應該有所體會，沒有堅強的國防就沒有一切。我們目前面臨徵兵轉募兵的關鍵時刻，除了給予待遇、尊嚴的強化外，更需要有法源的支撐，就是「募兵制推動暫行條例」的通過。本席在此強烈表達，希望朝野合作，能在本會期通過「募兵制推動暫行條例」，否則會產生國安問題。
最後，我們也期盼國人都能支持國軍專心戰訓本務，當然國家遇到重大災害時需要國軍，但是一般性的、我們能夠做的，就讓國軍專心其本務工作，我們國家才有未來。謝謝。

請潘委員維剛發言。
潘委員維剛（9時30分）：主席、各位同仁。這個星期天就是母親節了，本席在此祝福天下的母親們──母親節快樂！
母親們最關心的就是自己的子女、自己的下一代，也關心我們的社會、關心我們的國家，本席認為她們最在意的就是他們孩子的前途在哪裡、未來在哪裡？反倒是比較少關心自己的事情，但是我們看看，台灣的未來在哪裡呢？今天報紙的頭條都在談論九二共識，我們對於兩岸及國際間到底有什麼樣的思維？台灣每一位的人民都應該思考並知道自己的有限、侷限，這樣才能創造更大的無限！這種無限的空間要如何營造呢？本席覺得我們應該不分朝野政黨，由大家攜手共同來努力。
九二共識應該是兩岸最大的公約數，九二共識是在一中各表的前提下，不斷經過兩岸的演變所達成的目標和方向，但是這樣的前提才是我們維持現狀的前提，因此如果沒有前提，請問我們能維持現狀嗎？如果沒有前提，兩岸的未來──尤其是台灣的走向──究竟會如何呢？所以我們應該要居安思危。當初民進黨反對開發高屏大湖、興建美濃水庫，但是最後還是接受了，至於目前缺水的問題要如何解決？水質的問題要如何面對？這些都只是衍生出來的問題而已，所以我們不能只思考現在，應該要有宏觀、遠見，並且由大家共同來思考解決的方案，這才是我們所期盼的。
本席也支持陳鎮湘委員所說的，大家應該要一同支持募兵制推動暫行條例，我們應該要有堅實的戰力和基本的防禦能力，才能保衛台灣。最近尼泊爾遭受這麼大的災害，也有人願意出資來協助他們，換個角度想，我們是否也可考慮採傭兵制，因為如果我們無法自我保護，那就只能仰賴外力和外援，這方面可以作為大家思考的方向。

請李委員貴敏發言。
李委員貴敏（9時33分）：主席、各位同仁。後天是母親節，本席在此問候全天下的母親們，祝全天下的母親們──母親節快樂！所以今天的國是論壇本席也要以「完善托育、媽媽安心」的題目和大家共勉之。
從中研院的報告中，我們可以了解到台灣的生育率已經嚴重地惡化，平均一位台灣婦女只生育一個多的小孩，相較於南韓和日本，台灣的生育率不到六成，從這個現象看來，其實台灣是全球生育率最低的國家，根據研究報告顯示，如果台灣要維持現行人口不增減的話，每個婦女要生育兩個小孩，如果未來台灣要避免成為又老、人口又少、又窮的國家的話，一人至少要生育高達三個小孩，面臨這樣的人口危機，我們知道了也看到了，而政府也紛紛增加生育的津貼，但是效果卻不彰，那為何會效果不彰呢？本席要提醒大家的是「生」、「育」，如果單純只有「生」並不能解決人口問題，最重要的是我們要有很好的「育」──就是教養的空間。從資料上顯示，早期台灣由家庭親自照料小孩的比率是83%，托育比率為十幾個%多，但是現在實際托育比率已經大幅增加到近半數，所以除非有很好的照養環境，否則婦女們無法放心將孩子托育。我們都知道私人托育的費用是非常高的，所以各縣市政府也積極地設置公共托育中心，但是卻仍然供不應求，所以各單位及縣市政府應該要攜手合作，共同重視並解決這個問題。
此外，如果要讓媽媽們放心而且願意生育，還有很重要的一點，就是行政單位及各縣市政府應該要設置一個完善的網路資訊平台，讓媽媽們知道托育的環境、托育照養人員的資歷和經驗，最重要的是讓媽媽們都能透過網路架構及網路監視系統，隨時掌握寶寶生活的狀態，因此本席希望全民都能共同努力，讓媽媽們能夠安心托育，讓每一天都成為快樂的母親節。

請許委員淑華發言。
許委員淑華（9時37分）：主席、各位同仁。因應茶飲料食安事件，行政院日前召開「食品安全聯合稽查專案小組第21次會議」，整合中央及地方力量，啟動「市售連鎖手搖飲料業者稽查專案」聯合稽查，除了加強查緝非法外，並且要落實管理與輔導措施，全面確保消費者食用安全。此波行動計畫鎖定市售連鎖手搖飲料業者，以及提供茶飲原料的國內製茶廠及進口茶商。
目前食藥署已經針對相關茶業者就邊境管制、強制檢驗、追溯追蹤等政策進行研擬，並且再次強調為確保供應商所供應原材料之安全性，業者應該落實自主管理，並依追溯管理原則，做好原料來源管控；於採購過程中，應該建立完善之採購評選制度，並且落實原料驗收管理；針對業者所採取的一級品管之作為，也建議主動提供消費者參考。
而且食藥署已經陸續辦理食品業者自主管理之相關訓練及說明會，近期也將針對茶葉與花茶原料輸入業者、茶飲料及咖啡飲料製造工廠、大宗物資及一般食品製造業者、食材供應商業者、食品添加物業者、食品業界之專門執業人員辦理多場食品安全相關法規說明會，就業者自主管理、供應商管理、強制檢驗及追溯追蹤等相關法規進行說明。
除了政府應積極作為、嚴辦不法業者外，本席也要在此呼籲業者應嚴於自律；依據食品安全衛生管理法之規定，茶葉如果檢出殘留農藥超過安全容許量，可處以6萬元至2億元罰鍰；情節重大者，並得命其歇業、停業。業者如果發現產品有危害衛生及安全之虞，應該立即主動停止製造並主動通報所轄衛生局，辦理下架回收作業，避免產品流入市面，違者依同法可處以新台幣3萬至300萬罰鍰。法網恢恢疏而不漏，本席呼籲國內業者切勿心存僥倖、以身試法，也期盼政府能夠經由掃除黑心食品的行動，還給國人健康的食品安全環境。
最後，在此祝福所有的好朋友──母親節快樂！

請陳委員歐珀發言。
陳委員歐珀：（9時40分）主席、各位同仁。4月25日尼泊爾發生芮氏規模7.8級的地震，造成超過7,500人死亡、1萬4,500人受傷，面對這樣慘痛的傷亡，本席在此要以同悲不捨的心情來呼籲政府切勿輕忽，因為臺灣位於多震帶，同樣面臨地震的威脅，有科學家預估，未來數十年間，在同一斷層將會有一場更大規模的地震，這個訊息深具警惕的意味。臺灣地處環太平洋地震帶，平均每年有2萬2,000次地震，其中有感地震超過600次，可以說地震活動非常頻繁。以目前的科技能力，天氣與水文類別的天然災害是可以事先掌握的，但是地震無法掌握，尤其是大規模地震，往往數十秒之間就造成天人永隔的悲劇，因此提前做好因應準備，絕對是當前非常重要的課題。
最近地牛不斷翻身，已經有地震專家提出警告，認為我國現存的老舊建物耐震力不足，地方政府缺乏大量避難收容及返家支援的處理經驗，民眾對於災害防救認知與參與程度明顯不足，仍然有許多需要改進之處，尤其近來常有大樓外牆磁磚剝落的報導，本席認為應該搭配防範地震的策略，由內政部營建署責成各縣市政府，在人口密集處儘速啟動超過20年以上老舊建物的全面性安檢，畢竟防範地震才是避免地震傷亡的最主要方法。
本席來自於宜蘭縣，國道5號雪山隧道是鄉親交通主要幹道，外界擔心它耐震度不足，而且臺灣有多座核電廠也位於地震帶上，我們希望政府能再次啟動全面性安檢措施，確實落實災防工作，以確保安全無虞，全力固守我們安身立命的場域。

請周委員倪安發言。
周委員倪安：（9時43分）主席、各位同仁。身為一個台灣人，「咱」實在命運坎坷。為什麼這麼說呢？因為「咱」有一個美麗的寶島，有溫暖的氣候、充足的雨水、勤儉聰明的人民，真可惜，現在已經是二十一世紀了，「咱」台灣人還沒有真正建立一個正常的民主國家。
四百年前的寶島，本來是住著好幾十族原住民。後來，從中國移入逃難以及「想欲」開創新生活的清國或是明國的人，他們帶來漢字、河洛話和客話等等。後來又有荷蘭人、西班牙人、葡萄牙人等因為航海關係發現這個美麗島──福爾摩莎，各種統治是來來去去，台灣人民和他們也是戰來戰去，真是不平靜！
1895年清國甲午戰爭失敗，當年4月17日，清帝國和日本簽署國際條約──下關條約，也就是馬關條約，將臺灣和澎湖永久割給日本，當時清帝國還說「咱」是「鳥不語，花不香，男無情，女無義，割讓出去並不可惜」！條約在今天五月初八生效，自此台灣人民又再進入另外一個「無仝款」的世界──文明開化、擴展眼界的世界。這中間，當然有很多痛苦和抗爭傷亡，也有很多不慣習和文化衝突，「總是」在日本統治五十年內，美麗島臺灣發生真大的改變：教育提高、醫療進步、交通電力建設現代化、平均壽命延長超過20年等，正式進入一個文明的現代國家。
一直到現在，「咱」還在享用百年前日本所留下來的建設，鐵路、公路、港口、嘉南大圳、病院、電力和學校等。日本統治所帶來的德國教育體制，重視技術和研究，教育人才打下工業化基礎。不過，我認為最重要的是，日本人留下的日本武士道精神──重公義、守法律、公私分明、清廉等，這些精神「咱」還在阿公、阿媽身上看得到及感受得到！我想「咱」臺灣人應該早日覺醒和行動，找回美好的自己，建立一個美麗的國家，這是「咱」這一代要做的工作，「咱」臺灣人一定要「做伙拍拚」！

請賴委員振昌發言。
賴委員振昌：（9時47分）主席、各位同仁。本席今天國是論壇要談的是有關課綱微調所帶來的爭議，最近臺灣的教育議題影響數十萬莘莘學子的最大問題，應該是即將到來的新課綱所帶來的教科書改變的問題，這個部分雖然經過社會很多的抗爭與反映，但是以教育部所做的說明來看，令人遺憾的是教育部似乎沒有針對問題來回應，他們似乎不知道這一次課綱微調的主要爭議是其檢核小組成員及其專業背景所帶來的困擾，教育部一開始是以「錯字勘誤、內容補正及符合憲法之檢核」為由組成課綱檢核小組，但是這個小組本身其實並沒有法源依據，是個連組成辦法都沒有的黑機構，但是他們卻在會議中以臨時提案的方式自我擴權，甚至授權小組進行微調高中國文與社會學科的課綱，這是造成所有紛爭的起源。
課綱的訂定影響整個教育、教材的撰寫標準，這部分本來就應該要尊重專業，但令人遺憾的是，課綱小組成員的專業問題也是最受詬病的地方之一，以歷史科為例，課綱檢核小組中沒有任何在中研院或國內各歷史學門相關科系的任教者參與。在法源依據受到質疑加上成員背景不足的情況下，檢核小組所提出的課綱微調不被社會所認同是必然的現象。本席認為根據憲法第五十七條規定行政院對立法院負責之精神來說，我們不能置身事外，因此本席建議修正高級中等教育法第四十三條及國民教育法第八條，把行政授權部分予以適度修改，把訂定課綱的相關權限由中央主管機關訂定改為另由法律定之。我相信只有正本清源從最根本之處、從法制面加以改變，才能減少以後教育事務引發社會的紛紛擾擾，這是本席對此次教育部課綱微調事件所做的建議。謝謝。
主席：簡委員東明、王委員育敏、呂委員玉玲及鄭委員汝芬對國是論壇之書面意見，列入公報紀錄。

本席來自地方，深知民間疾苦，目前政府雖大力發展有機農業，但有機農業成本昂貴：除需要通過農委會毒物試驗所檢驗外，又需有機標章認證團體背書，最後才能上市銷售。但農委會農糧署所訂定之「有機農糧產品驗證收費項目與數額基準」標準嚴格、補助金不高：以「驗證費」為例：每戶僅補助20,000元，「土壤水質檢測費」每件4,400元，「產品檢驗費」每件4,500元，合格獎勵金每公頃僅5,000元，補助偏低十分不利於原鄉小農發展有機農業，希望政府重視，提高補助，提昇原鄉農民發展有機農業的意願。

普設友善親子設施　媽媽更幸福！
這個星期日就是母親節了，在這母親節前夕，本席首先祝全國的媽媽們「母視節快樂」！許多媽媽指出，公共廁所沒有親子共用的設計，或是逼小孩上大人的廁所；出門停車、搭車，常會遇到空間或設施不友善等困擾，種種使用育兒設施的不便，都讓媽媽視帶小孩出門為畏途。本席主張，媽媽們育兒很辛苦，減輕媽媽的育兒壓力，要從營造友善育兒環境做起，建議政府要普設親子廁所、親子停車位與親子車廂，讓育兒媽媽帶孩子出門安心無礙。
台灣現行育兒環境，有三大“不友善”之處。首先，根據環保署統計，截至今年3月底止，6歲以下兒童有140萬3,929人，但是全國列管的親子廁所卻只有126間，平均1萬1,142名幼兒才分到一間親子廁所，且八成五均集中於台北市，親子廁所患寡亦患不均。其次，育兒家長停車時須拿取嬰兒車、抱孩童上下車，故需較大之停車位，國內部分大型賣場雖已於出入口處設置親子停車位，惟仍屬少數。最後，育兒家庭出門須攜帶較多行李和推車，且小孩不耐久坐，因此日本、芬蘭等國考量親子出門便利性，鐵路運輸業者設有育兒家庭專屬「親子車廂」，方便育兒家庭搭乘。然目前國內台鐵與高鐵並未有親子車廂之設置，造成育兒家庭出遊不便。
政府鼓勵生兒育女，不能只從提供津貼補助著手，更迫切的是在公共空間全面落實友善親子的相關措施，讓媽媽們具體被支持，才能提升生育的意願。本席已提案修正《兒童及少年福利與權益保障法》相關條文，明訂公共停車場應保留百分之二停車位，作為孕婦及育有六歲以下兒童之家庭專用停車位；公共建築物及活動場所，應規劃設置六歲以下兒童及其家庭專用之廁所盥洗室，並附設友善育兒之設施及設備。另提出提案，要求交通部於今年完成親子車廂建置，提供符合親子需求乘車空間。本席期許藉此打造友善親子之育兒環境，讓媽媽們得到更多的支持，減輕育兒負擔。將台灣打造成為最友善媽媽的國家！

台灣勞動力急速衰退，政府應積極研謀對策！
不可諱言，台灣的低出生率及人口老化加速，人才淨輸出將是勞動力逐漸衰退的主因；國發會最新的預估顯示，台灣人口的快速老化，15至64歲工作年齡人口數將於2015年達最高峰1,736.9萬人，之後持續下降。工作年齡人口占總人口比率則將由2014年之74.1%持續下降至2060年之50.4%；且65歲以上的老年人口占總人口比率將由2014年之12.0%，增加為2060年之41.0%。其中，80歲以上人口占老年人口之比率，亦將由103年之25.1%，大幅上升為150年之43.2%。勞動參與情形亦呈現「晚進早出」、「高出低進」結構失衡現象，前者係指很多青年學子太晚進職場，卻太早退休；而後者是指台灣高階人才外流，卻大量引進低階外勞來台，徒使勞動力供給相對緊縮，勞動力衰退亦將成為經濟成長的重大阻力。
因此，藉由引進外勞，高階白領人才或經濟移民、鼓勵中高齡者再就業以擴大勞動供給成為較為可行的方式。但這些政策利弊互見，支持與反對聲浪勢均力敵，政策推動困難重重。首先，外勞政策實施多年，主要分佈於製造業及看護工作，目前總人數近四十五萬人；研究顯示，大量外勞僱用將不利於國內資本技術勞工之使用，也影響薪資水準及產業的創新升級；如何維持最適外勞人數、讓負面衝擊降至最低；又本勞與外勞基本工資是否脫鉤，政府始終拿不出解決方案。
再者是，引進白領高階技術人才方面，國發會早在幾年前就規劃要引進一百萬名外國專業人才，並鎖定四十歲以下的東歐、印度等地的白領高階技術勞工，並期逐年完成。同時也擬開放技術移民的申請範圍，包括：企業主、執行長、資深經理人員、科學家、工程師、技工、特殊人員、醫師、留學生等。另國發會在去年提出首部「我國經濟移民」政策，擬朝白領薪資門檻、特殊專業人才雙重國籍優惠、建立評點制度、放寬僑外生留台工作、運用外籍藍領填補技術人力缺口，及強化投資移民等六大面向鬆綁，啟動全面攬才，玉玲認為應及早促其實現。
此外，自由經濟示範區條例中亦擬擴大開放白領專業勞工（包括中國白領），但遭在野人士極力反對，認為我人民將面對大量外國白領勞工透過契約和承攬來台的競爭；致使這些政策至今徒勞無功。台灣人才不斷流失也是薪資停滯不前的因素之一。近幾年，鄰近國家不斷以高額的價碼及優渥的條件挖角；外籍人才進不來，本國人才留不住，台灣早已成為人力淨輸出的國家。台灣目前的趨勢與學術教育國際化、全球化的發展趨勢相互違背，留學生人數減少已成為台灣高等教育的一股隱憂。牛津經濟研究院在2013年底曾公布全球人才競爭力調查報告，台灣在2021年將成為最缺人才、人才供需落差最嚴重的國家之一；有鑑於此，如何留住本國人才，我們政府亦要加把勁。
許多人總是希望馬兒好，但又要馬兒不吃草；台灣目前不僅市場失靈，可怕的是政府也出現失靈的情況；許多經濟問題總是被無限上網；往往只問聲音大小，而不問是非，更遑論理性探討。玉玲認為，若上述的問題與相關政策無法有效解決及實施，勞動力將難以提升；不能把餅做大，提高企業競爭力及經濟成長，恐怕喊再多的公平正義口號亦是徒然。

題目：少子化、高齡化，勞動力拉警報
根據國家發展委員會日前公布的人口推計報告指出，我國即將面臨少子化、高齡化的雙重警訊，勞動力拉警報，必須思考「如何維持人力」；應從提升勞動力，鼓勵勞工延後退休，提高女性勞動參與率等部分著手，來解決問題。
提升勞動力部分，依據行政院政務委員顏鴻森的看法，可參考德國工業4.0的戰略，引導台灣產業邁向發展生產力4.0的世代；將勞動力從「321」變成「123」，意思是指從「三人領兩份薪水、完成一份產能」，轉變成「一人完成兩倍高值化產能、領三份薪水」，提升勞動生產力。
鼓勵勞工延後退休部分，目前國發會已請勞動部研議延後或漸進式退休方案；將勞保年金請領年齡，從現行60歲可領逐年遞延，2026年將達65歲請領；並透過每延後1年請領，增給年金金額4%，也就是最多可增加20%，鼓勵延後退休。
提高女性勞動參與率部分，觀察歐美各國婦女勞參率從25至50歲間，幾乎維持一樣比例，並不受到生兒育女影響，但我國整體婦女勞參率在25至29歲比例高達9成，高於歐美日韓等國，卻因養育兒女而退出勞動市場，應改善幼托環境，鼓勵婦女能夠重返職場。
本席在此呼籲相關部會應正視少子化與高齡化對勞動力的影響，在此提出下列建議：
1.強化托育、托老政策，如鼓勵地方政府提供閒置空間設立非營利幼兒園，降低育兒費用，並鼓勵雇主辦理員工托兒服務；讓婦女能安心重返職場。
2.雖然鼓勵勞工晚退，但應該要有相關配套措施、優惠機制為誘因，讓企業願意聘雇中高齡勞動者。
3.要進入生產力4.0的世代，「一人完成兩倍高值化產能、領三份薪水」，需要在生產線上大量運用大數據、智慧機器人與物聯網，因此需有不同的生產方式與組織變革，應讓勞工知道政策的制訂方向，並做好相關計畫期程，將變革風險降到最低。
主席：登記國是論壇發言的委員均已發言完畢，國是論壇到此告一段落。