立法院第8屆第7會期內政委員會第18次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國104年5月11日（星期一）9時3分至9時36分
地　　點　本院紅樓202會議室
主　　席　張委員慶忠
主席：出席委員已足法定人數，現在開會。進行報告事項。

宣讀上次會議議事錄。

議事錄：立法院第8屆第7會期內政委員會第17次全體委員會議議事錄
立法院第8屆第7會期內政委員會第17次全體委員會議議事錄
時 間：104年5月6日（星期三）上午9時6分至14時59分
地 點：紅樓202會議室
出席委員：段宜康 盧嘉辰 莊瑞雄 鄭天財 周倪安 邱文彥 李俊俋 張慶忠 陳怡潔 陳其邁 姚文智 吳育昇 陳超明 徐志榮
委員出席14人
列席委員：黃偉哲 孔文吉 楊應雄 陳明文 李桐豪 李貴敏 許添財 林德福 盧秀燕 賴振昌 廖國棟 蔣乃辛 薛 凌 邱志偉 陳亭妃 何欣純 呂學樟 呂玉玲 尤美女 羅明才 徐欣瑩 林滄敏
委員列席22人
主 席：姚召集委員文智
專門委員：張禮棟
主任秘書：鄭光三
紀 錄：簡任秘書 賈北松
簡任編審 周志聖
科 長 吳人寬
薦任科員 賴映潔
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
邀請行政院大陸委員會主任委員夏立言、內政部部長陳威仁、銓部部長張哲琛、經濟部部長鄧振中、行政院農業委員會、教育部、文化部、法務部、國家安全局、財政部、金融監督管理委員會等針對「新北市市長朱立倫赴中國參加兩岸經貿文化論壇與中國國家主席習近平會面適法性」暨「如何解決少數權貴、買辦壟斷兩岸經貿交流利益」進行專題報告，並備質詢。
（本次會議由行政院大陸委員會主任委員夏立言、銓部部長張哲琛、內政部部長陳威仁、經濟部部長鄧振中、行政院大陸委員會文教處處長華士傑、經濟部智慧財產局局長王美花、中小企業處處長葉雲龍、行政院農業委員會農糧署署長李蒼郎、教育部青年發展署署長羅清水、文化部影視及流行音樂發展司副司長王志錚報告，計有委員段宜康、盧嘉辰、莊瑞雄、邱文彥、陳怡潔、李俊俋、周倪安、李貴敏、陳其邁、薛凌、陳明文、吳育昇、許添財、尤美女、邱志偉、賴振昌、姚文智等17人提出質詢，均經行政院大陸委員會主任委員夏立言、內政部部長陳威仁、移民署署長莫天虎、銓部部長張哲琛、經濟部部長鄧振中、國家安全局第三處副處長賴蘊誠、行政院大陸委員會文教處處長華士傑、經濟部智慧財產局局長王美花、中小企業處處長葉雲龍、行政院農業委員會農糧署署長李蒼郎、教育部青年發展署署長羅清水、文化部影視及流行音樂發展司副司長王志錚即席答復說明；另有委員張慶忠、吳育昇提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關單位另以書面答復。）
決定：
一、報告及詢答完畢。
二、委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
臨時提案
兩岸經貿文化論壇（國共論壇）是中國國民黨國家政策研究基金會與中國共產黨中央台灣工作辦公室海峽兩岸關係研究中心共同主辦，其性質為政黨活動。然查自馬英九總統執政以來，歷屆國共論壇均有公務人員參加，且均為機關指（遴）派人員參與，除有部分係以公假、並由機關支付差旅費外，多數則為機關要求參與人員請個人休假方式參加。行政機關違法指（遴）派公務員參與政黨活動，更要求公務人員請個人休假參與，指派之首長除涉及違反公務人員行政中立法（以下簡稱中立法）規定外，更違反公務人員保障法第23條規定。此例一開，未來全國二百多個政黨辦理活動，均可由機關首長指派公務員請個人休假參與，將嚴重踐踏公務員尊嚴，戕害國家體制。另有部分參與之公務人員，涉及動用行政資源、行使職務權利或使用職銜名器等，亦違反中立法規定。對於上開違法情事，本會予以嚴厲譴責，並要求派員參與之各部會應依中立法規定，課予指派參與之機關首長及參與活動而有違法情事之相關人員懲處或懲戒之責任，並於一個月內向本會提出懲處報告。
提案人：李俊俋 段宜康 姚文智 陳其邁 莊瑞雄 周倪安
決議：不通過（採舉手表決，表決結果：在場出席委員12人【不含主席】，贊成者5人，反對者7人，贊成者少數。）。
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。進行討論事項。

一、繼續審查行政院函請審議「替代役實施條例部分條文修正草案」案。

二、繼續審查本院委員李應元等41人擬具「替代役實施條例第四條條文修正草案」案。

三、審查本院立院新聯盟政團擬具「替代役實施條例第四十一條及第四十二條條文修正草案」案。
主席：報告委員會，替代役實施條例部分條文修正草案已在第6會期第24次會議報告及詢答結束；因立院新聯盟政團有提案尚未說明，請李委員桐豪代表立院新聯盟政團說明提案旨趣。
李委員桐豪：主席、各位列席官員、各位同仁。謝謝主席讓立院新聯盟政團有機會說明這次提出替代役實施條例第四十一條及第四十二條條文修正草案的相關內容。我們的本旨相當簡單，由於民國97年時政府推動公股金融機構整併案，臺灣銀行以「吸收合併」方式整併中央信託局，臺灣銀行成為存續公司，而中央信託局為消滅公司。
過去中央信託局成立是根據中央信託局條例，當時是以立法方式成立，而現在中央信託局條例依然存在，但是我們考量既然在政府的政策上，中央信託局已經被吸收合併，中央信託局條例本身也應該廢除，經我們檢視所有法令，大多數與中央信託局有關的條文都是規定以各部會相關的辦法施行，只有替代役實施條例是以立法的方式指定中央信託局處理替代役男保險業務，因為臺灣銀行承接中央信託局，自然由臺銀人壽處理替代役男的相關保險業務，這是合理的轉接，只是目前法條的文字依然是「中央信託局」，我們希望在條例上比照「軍人保險條例」的規範做文字調整，將第四十一條第一項第二款及第四十二條第二項調整為「其他機關或公營事業機構」。此處之其他機關是指政府機關，至於公營事業機構現階段能夠處理保險業務的只有臺灣金控，因為臺灣金控是金融業中除了臺灣土地銀行外唯一的公營事業，而且能夠處理保險業務的只有臺灣金控下的臺銀人壽。這項調整就業務運作而言沒有任何影響，純然只是調整法律的文字，讓現實與法律能夠配合，因此新聯盟政團特別做了這樣的工作，內政部也敬表同意，希望內政委員會做此修正後，下一步就可以將中央信託局條例予以廢除。