議事處

中華民國104年5月25日

台立財字第1042100779號

最速件

普通

如說明三
主旨：院會交付審查行政院函請審議「電子票證發行管理條例部分條文修正草案」及本院委員蔡其昌等23人擬具「電子票證發行管理條例第二十七條條文修正草案」、委員謝國樑等23人擬具「電子票證發行管理條例第三條、第十三條之一及第二十二條條文修正草案」、委員潘維剛等21人擬具「電子票證發行管理條例第十一條條文修正草案」、委員林德福等21人擬具「電子票證發行管理條例第二條條文修正草案」5案，業經併案審查完竣，並決議毋須交由黨團協商，復請　提報院會討論。
說明：
一、復　貴處104年5月19日台立議字第1040703052號、102年5月15日台立議字第1020701856號、102年11月6日台立議字第1020704999號、102年12月4日台立議字第1020705864號及103年4月30日台立議字第1030701382號函。
二、本會經於104年5月20日舉行第8屆第7會期第11次全體委員會議，對本案進行審查，業經審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論本案時，由潘召集委員維剛補充說明。
三、檢附審查報告乙份。

議事處

配合甫施行之「電子支付機構管理條例」允許電子支付機構得兼營電子票證業務，鑒於電子票證業務與電子支付機構業務相互兼營有其實益，爰開放電子票證發行機構亦得兼營電子支付機構業務。

為增加支付之便利性，兼顧交易安全性，開放於符合一定條件下，記名式電子票證款項得移轉至同一持卡人之電子支付帳戶；另基於洗錢防制考量，授權主管機關訂定前述之一定條件及移轉限額。

為強化業者自律功能及健全電子票證市場發展，發行機構應加入自律組織，且應遵守自律組織之業務規章及自律公約，期能維護市場秩序與公平競爭，並兼顧社會大眾權益。
(二)關於　大院委員所提之條文修正案

指以使用電子票證為目的而持有電子票證之人。
四、特約機構：指與發行機構訂定書面契約，約定持卡人得以發行機構所發行之電子票證，支付商品、服務對價、政府部門各種款項及其他經主管機關核准之款項者。

指電子票證之使用得用於支付特約機構所提供之商品、服務對價、政府部門各種款項及其他經主管機關核准之款項。但不包括下列情形：
(一)僅用於支付交通運輸使用，並經交通目的事業主管機關核准。
(二)以網路或電子支付平臺為中介，接受使用者註冊及開立電子支付帳戶，並利用電子設備以連線方式傳遞收付訊息，於使用者間收受儲值款項。

載明業務之範圍、業務經營之原則與方針及具體執行之方法、市場展望及風險、效益評估。
七、預定總經理或總經理之資料。
八、業務章則及業務流程說明。
九、電子票證業務各關係人間權利義務關係約定書或其範本。
十、電子票證所採用之加值機制說明。
十一、電子票證交易之結算及清算機制說明。
十二、與信託業者簽訂之信託契約或其範本；或與銀行簽訂之履約保證契約或其範本。
十三、其他經主管機關規定之書件。

一、組織結構及部門職掌。
二、人員配置、管理及培訓。
三、內部控制制度及內部稽核制度。
四、會計制度。
五、營業之原則及政策。
六、消費糾紛處理程序。
七、作業手冊及權責劃分。
八、其他經主管機關規定之事項。

議事處

中華民國104年1月16日

台立內字第1044000106號

普通件

普通

主旨：院會交付本會審查委員簡東明等18人擬具「原住民族基本法第三十四條條文修正草案」，請審議案，業經審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復　貴處103年10月15日台立議字第1030704483號函。
二、附審查報告乙份。

議事處

吳育昇　　　　　　　　　　　　

鄭天財　　簡東明　　孔文吉　　廖國棟　　林德福　　賴士葆　　黃偉哲　　李桐豪　　蔡其昌　　周倪安　　段宜康　　柯建銘　　賴振昌　　　　　　　　　　　　
主席：請問院會，對朝野黨團協商結論有無異議？（無）無異議，通過。本案進行逐條討論時，逕依協商結論處理。
現在進行逐條討論。宣讀第三十四條協商條文。

議事處

中華民國104年1月16日

台立內字第1044000100號

普通件

普通

主旨：院會交付本會審查委員廖國棟等21人擬具「原住民族基本法第二十一條及第二十四條條文修正草案」，請審議案，業經審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復　貴處103年06月06日台立議字第1030703049號函。
二、附審查報告乙份。

議事處

吳育昇　　

鄭天財　　簡東明　　孔文吉　　廖國棟　　林德福　　賴士葆　　李桐豪　　段宜康　　蔡其昌　　黃偉哲　　柯建銘　　周倪安　　賴振昌
主席：請問院會，對朝野黨團協商結論有無異議？（無）無異議，通過。本案進行逐條討論時，逕依協商結論處理。
現在進行逐條討論。宣讀第二十一條協商條文。

第二十一條第二項之限制，如屬依法所為之治理，涉及災害防治與緊急處理，得不予補償。因屬細節性規定，於補償辦法協商另定之
主席：請問院會，對以上附帶決議有無異議？（無）無異議，通過。
本案完成三讀後，有委員登記發言，每位委員發言時間為2分鐘。
請廖委員國棟發言。
廖委員國棟：（10時32分）主席、各位同仁。本席要再次感謝朝野黨團對這一次修正原住民族基本法相關條文的支持，除了剛剛修正通過的第三十四條之外，本席與鄭委員天財等所提的第二十一條及第二十四條也同時在今天三讀通過，它最重要的意義在於原住民必須受到公平的對待。
本席舉一個例子，最近我們在進行山地鄉原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例草案的訂定，因為政府禁止原住民砍伐自己土地上的林木卻不補償，這是滑天下之大稽，是非常不公平的作為，所以我們要求原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例也要儘速通過，不過到現在為止還沒有通過！原住民在山地鄉為了涵養水分，讓平地的民眾使用自來水時能夠用水無虞，但是他們自己卻無自來水可用，他們只做貢獻卻沒有分享，這是非常不公平的環境。今天我們修正原住民族基本法第二十一條及第二十四條，要求所有受到限制者，不論是生活或各方面受到的限制，都應該要有合理的補償，同時政府也要寬列經費，對原住民地區給予更多應有的補助。例如最近的瓦斯運費補助，還有今天所提的就醫相關補助，都應該及時依據今天修正通過的條文予以寬列經費，給予原住民應得的生活尊嚴。

議事處

中華民國104年5月25日

台立外字第1044100710號

普通件

普通

如說明
主旨：院會交付審查行政院函請審議「國家情報工作法部分條文修正草案」案，業經審查完竣復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復　貴處102年11月13日台立議字第1020705223號函。
二、附審查報告乙份。

議事處

「交外交及國防委員會審查」。
二、本委員會於104年5月20日舉行第16次全體委員會議進行審查，會議由召集委員詹凱臣（陳委員鎮湘代理）擔任主席，國家安全局局長李翔宙、國防部副參謀總長韓更生、行政院海岸巡防署情報處副處長莊繼章、內政部警政署保防組組長蔡耀坤、移民署專門委員楊文凱、法務部法制司檢察官周文祥及調查局國內安全調查處處長羅曉平等應邀列席說明、備詢。

為符合大院有關加重間諜刑責決議、國家情報工作實需及配合國防部組織法修正，國家安全局提出「國家情報工作法」部分條文修正草案，共計11條。以下謹就重要修正內容進行報告：

1.因情報協助人員身分認定涉及補償救助等權利義務，應嚴謹情報協助人員之定義。
2.境外情報人員之危險性及承擔義務較境內為重，其傷殘死亡之額外補助及撫卹，應限於境外；至於境內，則依其身分，分別適用公務人員撫卹法或軍人撫卹條例等法律。

1.為使督察機制發揮反制間諜及紀律維護效能，應強化各情報機關督察工作內容及權限。
2.影像圖資等空間情報具成本耗費性及專業性，應整合各政府機關之空間情報能量。
3.為避免機密洩漏，對於安全查核未通過者，擴大其不得接觸機密之範圍。

1.為嚇阻及防範間諜犯罪，加重情報人員犯間諜罪之刑責，另遵照大院第7屆第7會期第16次會議決議，加重非軍職人員犯間諜罪之刑責。
2.為鼓勵間諜自新以降低國家安全危害，非情報工作人員犯間諜罪亦得減免刑責或行政責任。
(四)配合國防部組織法修正，修正國防部所屬情報機關之名稱。
(五)本草案擬訂時，「內政部入出國及移民署」尚未變更名稱，104年1月已變更為「內政部移民署」，請大院委員協助，修正本草案第3條第2項相關文字。
四、與會委員於聽取說明、詢答及大體討論後，旋即對法案進行併案逐條審查及縝密討論，經在場委員充分溝通交換意見後達成共識，將全案審查完竣。茲將審查結果臚列如下：

1.第三條：「內政部入出國及移民署」業已更名為「內政部移民署」，文內機關名稱配合修正。
2.第二十四條：照委員林郁方等5人修正動議修正通過，將第二項第三句「應支給下列各項補償」修正為「應積極營救並支給下列各項補償」；並將第七項首句「情報人員退離職後……」修正為「情報人員退（離）職後……」。
3.第三十條：照委員蔡錦隆等3人修正動議，增列第六項：「情報人員或情報協助人員退（離）職未滿一年，犯第一項至第四項之罪者，加重其刑至二分之一。」
(二)其餘條文，均照案通過。

(一)全案審查完竣，擬具審查報告，提報院會。
(二)本案於院會進行二讀前，不須交黨團協商。
(三)院會討論本案時，由詹召集委員凱臣補充說明。
六、檢附條文對照表乙份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請詹召集委員凱臣補充說明。（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議「不須交黨團協商」，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案進行逐條討論時，逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。宣讀第三條。

指國家安全局、國防部軍事情報局、國防部電訊發展室、國防部軍事安全總隊。
二、情報工作：指情報機關基於職權，對足以影響國家安全或利益之資訊，所進行之蒐集、研析、處理及運用。應用保防、偵防、安全管制等措施，反制外國或敵對勢力對我國進行情報工作之行為，亦同。

指情報機關所屬從事相關情報工作之人員。
四、情報協助人員：指具情報工作條件，知悉工作特性，由情報機關遴選並接受指導、運用協助從事情報工作，經核准有案之人員。

指以文書、圖畫、照片、磁碟、磁帶、光碟、微縮片、積體電路晶片等媒介物及其他得以讀、看、聽或以技術、輔助方法理解之任何紀錄內訊息。

指為外國勢力、境外敵對勢力或其工作人員對本國從事情報工作而刺探、收集、洩漏或交付資訊者。
行政院海岸巡防署、國防部政治作戰局、國防部憲兵指揮部、內政部警政署、內政部移民署及法務部調查局等機關（構），於其主管之有關國家情報事項範圍內，視同情報機關。

本院議事處

中華民國104年5月25日

台立財字第1042100781號

最速件

如說明三
主旨：院會交付審查行政院函請審議「海關進口稅則部分稅則修正草案」案，業經審查完竣，並決議毋須交由黨團協商，復請　提報院會討論。
說明：
一、復　貴處103年10月8日台立議字第1030704128號函。
二、本會經於104年5月18日舉行第8屆第7會期第11次全體委員會議，對本案進行審查，業經審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論本案時，由潘召集委員維剛補充說明。
三、檢附本案審查報告乙份。

本院議事處

立 法 院 財 政 委 員 會

「交財政委員會審查」。財政委員會於104年5月18日舉行第8屆第7會期第11次全體委員會議，審查行政院函請審議「海關進口稅則部分稅則修正草案」，由潘召集委員維剛擔任主席，邀請財政部張部長盛和列席說明並答復委員質詢，另亦邀請外交部、內政部消防署、經濟部工業局、交通部、行政院農業委員會、行政院環境保護署及法務部派員列席備詢。
貳、財政部張部長盛和說明
本次修正主要係為符合世界關務組織（World Customs Organization，WCO）「國際商品統一分類制度（The Harmonized Commodity Description and Coding System，HS）」之分類架構及原文原意，調整部分貨品之稅則號別及貨名，以利海關執行稅則分類事宜，減少徵納雙方爭議，並簡化稅制以期便捷通關，同時反映廠商及各界建議事項，降低廠商進口成本，提升產業及外銷競爭力。以下係本修正草案之主要修正內容、修正結果及修正影響：
一、主要修正內容
(一)修正部分稅則貨名及調整部分稅則分類，符合國際規範
為符合HS原文原意及分類架構，修正類、章註及稅則號別等92項，主要係涉及貨名之修正（稅率維持不變），以利海關實務執行。例如：將稅則第84章貨名涉及「機動車輛」者修正為「車輛」（vehicles）；稅則第8504節下貨名「感應器」修正為「電感器」（inductors）；稅則第8609節下貨名「液體」修正為「流體」（fluids）等。
(二)簡化稅制以期便捷通關
鑒於現行複合稅中部分稅號已全部或大部分皆採從價課徵關稅，為簡化稅制，修正現行稅則號別第0307.91.30號「活、生鮮或冷藏鐘螺」等9項採複合稅課徵之農漁產品為從價稅課徵。
(三)降低廠商進口成本，提升產業及外銷競爭力
本次修正，在稅則號別部分，涉及稅率調降者有下列3項：
1.為應產業需求原料殷切，調降稅則號別第1404.90.40號「椰殼（整粒、片、碎屑）及其碎片之壓縮塊」之稅率為免稅。
2.為提供各項金屬原料更多來源，以因應國內各產業金屬之需求，調降稅則號別第8112.92.22號「其他混合五金廢料」之稅率為免稅。
3.為提供低度開發國家（LDCs）貨物進口免稅待遇，以促進該等國家經濟發展，於稅則號別第2009.89.30號「檄樹果汁」之第2欄稅率增訂低度開發國家（LDCs），適用免稅稅率。
(四)稅則增註規定增修訂部分
1.為配合組織改造，修正現行稅則第29章增註四、第30章增註三、第84章增註五、第85章增註六及第87章增註九等規定之核准或核發證明文件機關名稱。
2.為改善成品免關稅，而零組件需課徵關稅之稅率結構不合理現象，增訂第37章增註三及第39章增註四規定，對於輸入供照相用感光乳液、顯影劑及酚樹脂，供製造印刷用塗佈感光平板版材（CTP）用者免稅；修正第87章增註17規定，增列輸入供製造稅則號別第8702.10.10號「機坪接駁車」之零件、附件及組件，經證明用途屬實者免稅。
3.為鼓勵民間企業、團體及個人捐贈消防用途之救災車輛、消防勤務車輛及救火、救生及救災裝備，供消防機關使用，以提供消防機關於執行各項搶救任務時，有更多元及完善之工具，修正稅則第87章增註十三、十四規定，擴大免稅主、客體之適用範圍。
4.為建構更完善之無障礙運輸環境，增訂稅則第87章增註十八，對於輸入稅則第8703節，符合載運輪椅使用者車輛規定之機動車輛，經證明確供作無障礙計程車使用者免稅。
二、修正結果

修正章註4項及類註4項。

修正8項、增訂3項。

刪除稅號13項、增訂稅號15項、修正稅率12項；修正貨名56項。
三、修正影響
本次稅則修正主要係調整貨品稅則號別之編排架構及修正貨名，可使我國稅則符合HS規範，並利海關執行稅則分類事宜；本次稅則涉及調降關稅部分，粗估關稅稅收損失約為新臺幣5,217萬元，係為配合社會福利政策及產業發展政策，調降部分稅率有助於消防機關提升消防裝備、建構更完善之無障礙運輸環境，且有利於降低業者營運成本，提升產品國際競爭力，提供國內產業合理經營環境。
參、與會委員於聽取主管機關首長說明並進行詢答後，旋即進行協商，經充分討論後，完成審查，審查結果如下：
一、依委員吳秉叡等人、委員費鴻泰等人所提修正動議，第81章稅則第81129222號「其他混合五金廢料」之第1欄稅率，維持現行稅率，不予修正。
二、其餘均照案通過。
肆、本案毋須交由黨團協商。
伍、院會討論本案時，由潘召集委員維剛補充說明。
陸、附稅則號別、貨名及稅率對照表乙份。