@ (主席:)
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國是論壇
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國是論壇
時 間 中華民國104年6月5日(星期五)上午9時7分
地 點 本院議場
主 席 洪副院長秀柱
主席:現在進行國是論壇,每位委員發言3分鐘。
首先請孔委員文吉發言。
孔委員文吉:(9時8分)主席、各位同仁。上週一(6月1日)立法院內政委員會審查通過「原住民族自治暫行條例」,這可說是原住民政策中一個最重要的里程碑,上次我們在內政委員會討論時已經同意將法案名稱由「原住民族自治暫行條例」改為「原住民族自治推動條例」,此條例經過委員會審查通過之後,我們要請朝野各黨團簽字支持「原住民自治推動條例」的通過。
回顧這個原住民自治的法案在立法院已經討論近20年了,這個法曾經有四度屆期不續審,特別是4年前,當我們在審查原住民自治法的最後一哩路時,國民黨簽字了,但是很可惜,其他黨團都沒有簽字,本席希望「原住民族自治推動條例」能夠在本會期經朝野各黨團簽字同意、予以支持。我們國民黨是一定會簽字,在此拜託民進黨、台聯、無黨籍甚至是新政團聯盟都能夠支持這個法案,也希望各政黨能夠體認、瞭解原住民真的有自治的需要,因為台灣原住民的自治對現行體制沒有多大的影響,將來這個法案通過之後,在原住民的行政、文化方面的自治會有另一個體制。目前行政院各部會除了林務局、教育部對此案還有一點意見之外,大概都已經同意了「原住民族自治推動條例」的所有條文。將來這個自治條例通過之後,我們原住民就有一個自治的空間,可以徵詢民族的意願,然後成立16個族群的自治區,行政院原民會在這個自治條例通過以後,一年大概會編列22億的經費,來推動及試辦全國原住民各族的自治區,除了針對原住民的林木採集、礦產、教育文化、狩獵、祭典及文化等與自用有關的部分,可以讓自治區政府同意之外,其他部分還是要徵詢各目的事業主關機關的同意,所以對現行的體制並不會有很大的影響。本席在此拜託各政黨聯盟不要機關算盡、有政黨利益及立委、總統選舉的考量,希望能與選舉脫勾,來支持原住民族自治推動條例。 -
主席請葉委員津鈴發言。
葉委員津鈴:(9時11分)主席、各位同仁。「田沒溝、水不流;臺灣中國,一邊一國」。民進黨主席蔡英文現正在美國訪問,中國駐美大使崔天凱就宣稱,她首先要能過得了十三億中國人民的考試。中國老愛說自己是泱泱大國,但其實是個「雞腸鳥肚」、見不得人好的國家。臺灣與中國是兩個國家,彼此「田沒溝、水不流」,井水不犯河水,臺灣的總統候選人出訪根本與中國無關,而竟然能讓中國氣得四處放話,還說要由中國人來面試蔡主席,這種無理野蠻的舉動,只是讓全世界看笑話而已。
臺灣人選總統不是天上掉下來的權利,而是數十年來經過許多民主前輩犧牲生命,被關、被殺、在街頭不斷地抗爭所爭取來的,包括克服現在的馬無能總統當年主張「委任直選」等多方阻力所爭取而來的總統直選,而崔天凱的大言不慚是對臺灣人民極大的冒犯;但是馬政府卻只敢指其發言不當,馬英九總統身為國家領導人,也沒有做出任何抗議,逢中必軟,正是助長中國「軟塗深掘」的幫凶。
中國是共產黨一黨專政,不容許中國十三億人民直選國家主席,連香港人民要求真普選,行政長官由七百萬港人來考試,其直選、民選也都遭到打壓。日前「東方之星」長江船難事件,舉世關切,但是中國仍然一如以往地採取新聞管制來封鎖消息,這種毫不尊重民意、毫無民主自由的國家,竟還對臺灣的總統選舉說三道四,真是令人覺得可笑。
臺灣中國,一邊一國,臺灣選總統,干你中國什麼屁事啊! -
主席請王委員惠美發言。
王委員惠美:(9時15分)主席、各位同仁。南韓中東呼吸症候群冠狀病毒感染症疫情持續擴大,目前韓國總感染人數已累積達35例,臺灣經過2007年的SARS風暴,對此次南韓MERS疫情自然非常重視,衛福部也採取眾多措施因應,希望將MERS對我國的疫情威脅降到最低。韓國總統朴槿惠痛斥他們衛生部門的應變不夠嚴謹,這樣的斥責對尚無疫情的臺灣而言也是需要嚴加警惕的,因為目前國際來往頻繁,南韓飛臺灣不超過三個小時,中東疫區航班來臺也不過七、八個小時,所以防疫的防備實在是不可掉以輕心。
本席認為韓國的防疫擴大,也是在提醒臺灣要繃緊神經,衛福部要強化基層診所對重大傳染疾病的警覺,嚴格執行感染控管和防範的措施,也建請機場、航空公司和旅行社等務必加強留意旅客健康情形,如出現疑似症狀的旅客,要立即向檢疫單位通報,另外,也要加強衛教的宣導,民眾要配合政府的各項防疫措施,養成良好的衛生習慣,旅遊返國後如出現38度以上的發燒、咳嗽、呼吸急促等症狀,要立即戴口罩來就醫,並主動告知醫師,以利及早診治及妥善治療,這個防禦鐵律是面對任何恐怖的病毒都適用的。
本席呼籲民眾一定要有勤洗手及戴口罩的良好習慣,也提醒民眾不要利用社群網站發佈不實的MERS訊息,如果因此嚴重影響整體防疫利益或有影響之虞的話,將會裁處新臺幣九萬元至四十五萬元以下的罰鍰,希望民眾切勿以身觸法。最後,本席對衛福部積極的防疫措施表示肯定,希望衛福部能繼續秉持防疫視同作戰的精神,隨時依照疫情發展調整防疫作為,以有效維護國人健康。 -
主席請楊委員瓊瓔發言。
楊委員瓊瓔:(9時17分)主席、各位同仁。MERS疫情升溫,抗疫防備不可少。今天的報紙報導,我們看到南韓已經提出41例,南韓總統也因為其防疫不足而向南韓國人道歉。本席認為臺灣是個海島型的國家,也是一個開放的國家,因此我們更應該積極謹慎。2007年的SARS讓我們深刻了解要如何防疫,防疫視同作戰,所以本席在此特別要求衛福部務必將防疫列為作戰的等級,除了掌握國際組織WTO的訊息外,更要隨時知曉全世界第一手的防疫最新訊息,並調整我國目前的防備狀況及防疫腳步。
本席要在此大聲地說,防疫專線是「1922」!我們希望要積極防疫,同時更要進行全面性教育,加強機關及學校的教育,讓國人了解所有最新的資訊皆可透過防疫專線「1922」來掌握。
最近為了謹慎起見,我們甚至考慮不參加南韓的運動賽事,我們目前對該國的旅遊警示已經亮起黃燈,代表此事的嚴重性逐漸加溫。因此本席在此呼籲衛福部一定要全面教育,而將防疫視同作戰,提醒大家要勤洗手、戴口罩,還有「1922」是最重要的防疫專線,本席要再次呼籲衛福部必須加緊腳步,讓國人能有安全的健康生活資訊及防疫觀念。 -
主席請潘委員維剛發言。
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質詢:潘委員維剛:9:20
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潘委員維剛(9時20分)主席、各位同仁。我在國是論壇想與大家分享:找回臺灣的基本信念與價值、臺灣一定要與世界接軌。
前天聯合報的讀者投書專欄中,有一位龔濟先生寫的文章讓我相當感動。他說郭岱君博士寫了一本新書,開頭說了一句話:「許多人誤以為臺灣生來就是市場經濟,其實不是」,這裡面引述很多內容,包含蔣中正先生的日記(現正在Stanford胡佛研究中心全面開放),裡面寫到一段故事讓我相當動容。當年大陸失守,蔣中正先生到臺灣,他為了力圖振作,要陳誠擔任行政院長,但是當時有多方的意見。因此1950年3月6日他在中山堂發表言論時,第一句話就說「中華民國亡了!我是中華民國的亡國之奴,但是我現在要跟所有的亡國之主說幾句話」,他說整個大陸失守是他的責任,而且他非常痛心,他認為自己不僅無顏以見大眾,也無顏流亡海外。在此情況下,他覺得是他領導無方、心中羞愧、無地自容,所以他希望大家在此時不要再計較個人利害、相互攻訐,他至為痛心,那時他的眼淚奪眶而出、言語哽塞。在這樣的情況下,大家通過由陳誠擔任行政院長,當時延攬尹仲容、嚴家淦、徐柏園、俞鴻鈞、李國鼎、王作榮、王蓬、費驊等優秀人士,讓臺灣奠定良好的基礎,無黨籍的尹仲容甚至以死來報答知遇之恩。 -
本席認為臺灣今天所欠缺的是找回自己的基本價值善良、樸質、敦厚、感恩。謝謝。
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主席請周委員倪安發言。
周委員倪安:(9時24分)主席、各位同仁。全國已經有204所高中職學生站出來反對黑箱課綱,教育部雖然不干涉使用原教科書,但仍然執意不撤銷新課綱。此新課綱不只違反行政程序法,還灌輸學生大中國沙文主義意識型態,不但傳遞錯誤歷史,更企圖去臺灣化,繼續奴役臺灣人。
做為臺灣人本來就應該瞭解臺灣真正的歷史,臺灣的教育也應該以臺灣為主體,然而新課綱的論述卻將臺灣與中國並列,甚至倒退為將臺灣視為中國的附屬品或地區,這是在踐踏臺灣的主體性,只是洗腦,根本不是教育。例如若要強調「日據臺灣」,為什麼不寫「清據」呢?畢竟清國也是占領、殖民臺灣;同理,何不把「國民政府時期」更正為「蔣家殖民時期」呢?因為日本是根據馬關條約取得臺灣,而中國卻未曾依條約取得臺灣。此外,如果荷蘭、西班牙是占領臺灣,那麼鄭成功為什麼是收復而不是占領臺灣呢?臺灣何曾是鄭成功所屬國家的領土?
世界人權宣言(UDHR)第二十六條明示:教育是促進尊重、相互瞭解、容忍、友誼、尊嚴和社會參與的精神,而且父母有權保留對孩子的教育方式;公民與政治權利國際公約(ICCPR)第二十七條也規定:凡有種族、宗教或語言少數團體之國家,屬於此類少數團體之人,與團體中其他分子共同享受其固有文化、信奉躬行其固有宗教或使用其固有語言之權利,不得剝奪之。當中特別強調政府的義務。
馬英九集團不僅不維護多元文化,更強加大中國意識型態,極力將偽史灌輸於青年學子身上,臺灣彷彿又回到蔣家專制、獨裁的時代。2013年底,法國政府分別驅逐各一位非法移民的亞美尼亞和吉普賽高中生,引起數萬名高中生上街抗議。21世紀的今天,臺灣人毫無理由再接受中華民國及其教育部的病態洗腦,臺灣高中生更有權利效法法國高中生發動全面抗議。臺灣人要臺灣真正的歷史,謝謝。 -
主席請陳委員歐珀發言。
陳委員歐珀:(9時27分)主席、各位同仁。今天本席在此要為臺灣人民請問馬總統,治安如此敗壞,馬總統你還能睡得好嗎?上個禮拜五發生震驚社會之校園女童遭割喉事件,這起不幸的事件不僅顯示校園安全亮起紅燈,殺人魔的反社會行為也凸顯我們教育出了嚴重的問題,不容忽視。
由於近來一連串的社會事件,臺灣的治安有愈來愈壞的趨勢。本席的選區宜蘭,在不到一個月前發生青少年集體吸毒後任意殺人奪命的事件,媒體也常常報導,年輕朋友因為情緒管理不當而造成情殺的事件,並且發生很多車禍發生後,車主一下車就任意砸車、打人的事件。整個社會瀰漫著一股不安的氣氛,人民的生命隨時遭到威脅,顯然政府對人民的安全照顧仍有很多不足之處。憲法賦予人民有免於恐懼的自由,因此政府必須嚴肅面對,並且即刻檢討治安敗壞的原因,提出有效的防範策略。
本席認為人心善惡決定人間的歡樂或悲苦、社會的和諧或混亂。近來不斷發生衝擊社會的重大事件,已經讓治安嚴重亮起紅燈,同時也傷害社會的情感及互信。有鑑於此種失序的現象,本席呼籲馬政府應該由行政院立即召集專案諮商會議,重新恢復社會應有的和諧與理性狀態,但根本之道還是要好好檢視我們的教育,因為教育足以改變一個人的信念,教化人心的向善才是最不容忽視的關鍵力量。
上個月母親節當天,宜蘭慈林新館的落成令人感到欣慰,因為慈林在過去25年間累積並堅定心生慈悲、懷抱希望與愛的理念,期許用愛與良善來改變臺灣,減少一切的對立與衝突。因此,本席在此呼籲,我們要把正確的觀念融入我們生活當中,才能減少偏差的行為。
主席:簡委員東明、陳委員碧涵、李委員貴敏、陳委員鎮湘、詹委員凱臣及王委員育敏對國是論壇之書面意見,列入公報紀錄。 -
簡委員東明書面意見
本席來自地方,深知民間疾苦,本席曾在104年6月3日(週三)邀請NCC(國家通訊傳播委員會)南區監理處官員前往屏東泰武鄉會勘廣播電台電塔、基地台對民眾健康安全疑慮影響,希望NCC能加以改進,不要只是一味採取開放,而讓電台、基地台入侵原鄉。
之前曾引起地方爭議:電信業者直接在花蓮縣新城鄉的「原住民多功能活動中心」上架設「基地台」,居民人心惶惶。目前NCC有沒有改進的作法?NCC不能為追求網路速度,純粹開放而已,希望NCC加強管制,在取得部落多數族人同意後,始得架設。 -
陳委員碧涵書面意見
再現水下文化資產 向世界海洋日致敬
海洋是生命的起源,也是臺灣先民賴以維生的重要資源,海洋佔地球表面的72%,不論經濟活動、生態研究或氣候調節都與人類的關係極為密切,為了喚醒人類對海洋的重視,聯合國將6月8日訂為「世界海洋日」,期望各國能向這個生命的源頭致敬,暸解其所蘊含的豐富價值,保護並永續利用。
自17世紀荷蘭將臺灣作為商業輸出、補給站開始,臺灣透過海洋開始與世界有了緊密的連結,獨特的地理位置使我們不僅有重要的戰略意義,也深具經濟價值。1960年代開始我國成立了加工出口區,透過海運所發展出的全球國際貿易,是我國經濟起飛的重要關鍵。海洋也造就臺灣多元文化的特色,從客家先民橫渡黑海溝至20世紀世界最大規模的軍隊眷民大遷徙,寫下臺灣近代多元族群的移民史,更展現臺灣社會特有的文化薈萃與和諧融合。
臺灣的海洋資源非常豐富,光是清康熙至光緒年間在澎湖海域遇難的船隻就有近百艘,水下文化資產可以幫助我們更了解臺灣,甚至整個南島語系的歷史脈絡。世界許多國家對水下考古非常的重視,早已展開相關作為,累積了許多成熟寶貴的經驗,值得我們學習參考。而我們的鄰國如越南、泰國等也早已著手進行水下考古,聯合國更立下了保護水下遺產公約。我國則是於2014年完成了「水下文化資產保存法」草案,企圖透過法律的訂定與世界接軌,也宣示政府維護水下文資的決心。本席期盼我國的「水下文化資產保存法」草案能早日審查通過,使我國珍貴的水下文資得以受到法律保障,集全國之力編列必要的經費與專業人力,透過適當的保存、修復、研究、展示與教育推廣等方式重現天日,復原我國更宏微全觀的文化地圖。本席認為這是對世界海洋日致敬的最佳作為。 -
李委員貴敏書面意見
加入TPP,政府動起來!
美國商會於昨日發表「2015台灣白皮書」,針對台灣整體經商環境提出具體建言。美國商會於白皮書總論中直言:台灣加入跨太平洋戰略經濟夥伴協定(TPP)事不宜遲。
台灣經濟高度仰賴國際貿易,雖基於外交現實而無法如韓國般與各大貿易夥伴簽訂FTA,但如能成功參與TPP,將可大幅彌補我國產業在國際貿易上之劣勢,避免台灣在全球化競爭中被邊緣化。由於美國即將通過「貿易促進授權法(TPA)」,TPP談判之完成指日可待。此時此刻的台灣不容躊躇不前,而須以更積極之態度,證明台灣提倡貿易自由化的決心。
「服貿協定」與「自由經濟示範區」原係可展現我國提倡自由貿易決心之重要政策,可惜至今仍屢遭杯葛而無法完成立法院之審議。TPP成員國(如:美國、日本等)近期也屢屢質疑我國之法規或政策違反WT0之規定,構成「技術性貿易障礙」。對於極需加入國際經濟體的台灣而言,實為一大阻力。
加入TPP不能僅淪為口號,行政部門更應以積極的行動來展現我國加入TPP之決心。面對現存的困難,行政部門應積極與各方溝通,化解既有的貿易爭端。行政部門更應建立事前評估機制,以避免未來新規劃之政策或法規有違反WTO相關規範之疑慮。
此外,行政部門亦應事前規劃輔導可能受衝擊之產業以化解加入阻力;同時也應加強與民間之宣導,讓民眾了解加入TPP之必要性與利弊得失,藉此建立全民支持台灣參與TPP之共識。
在此期許行政團隊及立院同仁,把握世界經濟發展的契機,協助產業面對全球化之競爭,以台灣人民福祉為念,共同謀求國家發展之利益,再創臺灣經濟榮景! -
陳委員鎮湘書面意見
期望募兵制暫行條例儘速通過實施
今天我們中華民國賴以生存發展,就是需要以堅實武力為後盾的經貿。換句話說:「沒有國防,就無一切。」
因此,國防是沒有朝野藍綠之分,而是全民共同的責任。尤其,當前正值國防轉型從徵兵轉變為募兵制的關鍵時刻,只許成功,不能失敗。
然而,徵兵是義務,募兵是職業的選擇。俗話說得好:「天下沒有白吃的午餐」!募兵制推動要能成功順利,必須要有妥善「待遇、出路、尊嚴」的誘因,以及令人心動的全人生規劃,才能說服家長、激勵更多優秀人才從軍的意願。
「推動募兵制暫行條例」就是賦予法源基礎,確保募兵制順利推動,達到「留優汰劣、長留久用」,打造「量足質優」戰力強鋼鐵勁旅,確保國家安全、經濟發展與穩定兩岸和平關係的重要法案。
這項攸關避免國軍出現戰力罅隙,造成國安威脅的重大法案,雖然於今年元月5日在「國防暨外交委員會」,除兩條文保留協商外,已通過完成審查,但朝野仍未完全達成共識,自元月14日起,歷經四次朝野協商,總算在昨天(6月4日)已有部分交集,這是好的開始。
期望民進黨團、台聯黨團、新聯盟,都能深切了解「推動募兵制暫行條例」有其重要性與必要性,能夠「百尺竿頭,更進一步」,在下個禮拜一(6月8日)達成共識,支持本條例,達到王金平院長:「要在本會期通過」的期待,以突破募兵制推動的障礙。
所謂「萬事俱備,只欠東風」!期望這次「推動募兵制暫行條例」,在本會期能三讀通過,並請總統明令公布實施,以樹立朝野合作的典範,翻轉國人對國會的負面印象。
不過,本席也要誠摯呼籲朝野同仁,務須明白「推動募兵制暫行條例」通過,不是工作的結束,而是任務的開始,還有其他相關配套法規如服役條例、輔導條例、軍優條例、公務人員考試法、後備軍人轉任公職考試比敘條例等法律及其附屬法規,應儘速依據本條例研修,以健全募兵法制,才能克竟全功,不會為德不卒,如此才是國家之幸、人民之福。
除此,本席也期望家長們能夠鼓勵子弟樂於從軍,實現報國、學習與就業,開創亮麗人生的夢想外,國軍官兵更要爭氣,本著「從嚴、從難、從險;求精、求實、求勝」的信念,恪遵紀律規定,扎實做好「戰備訓練、營務營規、軍紀安全、裝舍保修、思想精神」的五大軍中要務,使戰力能夠不斷提升,展現國軍具有「踐墨隨敵,以決勝負」確保國家與人民生命財產安全的超敵、勝敵實力,不僅使自己有成就感,可以感動人民,贏得信任敬重,重拾軍人的榮譽尊嚴,而且也是推動募兵制,激發優秀青年從軍意志的最好宣傳。 -
詹委員凱臣書面意見
中韓FTA於6月1號正式簽署,對於台灣經濟產業有多大的衝擊,即使沒有經濟專業背景與估算也都知道。外銷出口是我國經濟生命線,我國經濟成長率70%仰賴對外貿易,台灣與韓國的出口產品重疊了75%,原本兩國就是產業技術層次較接近的競爭對手。根據評估報告指出,中韓FTA簽署生效後,完成第1年的降稅承諾時,將使台灣實質國內生產毛額GDP下降約0.04%,生效第10年、20年時,台灣實質GDP與生效第一年相較將分別下降約0.13%、0.1%。
台灣FTA貿易覆蓋率僅約10%,但韓國已超過30%,南韓自2003年簽署韓、智利FTA後,便致力於擴大簽署戰略性FTA,目前已經有49個FTA簽署,未來還在持續增加。中韓FTA明顯讓台灣產品在中國市場上的競爭位居劣勢,因此國人應該務實面對未來,台灣人需要提高警覺。
為了因應中韓FTA,台灣必須朝兩方面著手,一是強化競爭力;二是積極參加區域整合,要更大步的跨向自由化,跟各國有任何區域整合的機會,無論是TPP或者是RCEP,台灣都不能放棄。韓國僅花費3年時間與大陸簽署FTA,感嘆的是,台灣儘管在5年前就簽署ECFA,但目前兩岸服務、貿易協議、兩岸協議監督條例都還停滯不前,現在中韓FTA簽訂,對於台灣產品輸往中國大陸必定會受到更大的障礙。 -
王委員育敏書面意見
殺童處死刑 遲來而必要的正義
女童割喉命案發生一星期了,日前檢方解剖驗屍發現,劉小妹的氣管和右側頸動脈都被切斷,遇害當時,還因嚴重驚嚇而胃痙攣,令人不捨,但兇嫌犯案後,卻面帶微笑地說:「成人不好殺,兒童比較好下手」、「再投胎一次,我還是會做同樣的事情!」
兩年半前,年僅10歲的方小弟在台南的遊樂場,同樣慘遭割喉身亡,兇手同樣毫無悔意,自稱「在台灣,殺一、兩個人不會判死刑。」又說:「如果沒被抓,我以後還要再去殺人,直到被捕為止。」兇手如此泯滅人性,偏偏一、二審法官都判兇手無期徒刑,經檢方一再上訴,最高法院才發回更審,至今仍未還給方小弟和家屬應有的公道。
本席提案的《兒童權利公約施行法》,去年11月20日已正式施行。兒權公約第6條明訂,國家應承認每個兒童固有的生命權,並應「盡最大可能」確保兒童的生存與發展。本席相信,法律是公理正義的最後一道防線,然而,我國現行的刑法和司法判決,對於兒童生命權的維護,卻力有未逮!
據警政署統計,最近三年涉及故意殺人罪的案件中,共有48名被害人是未滿十二歲的兒童。與成年人相較,兒童的身形相對弱小,自我保護能力不足,容易成為兇手加害的對象。殺童案一再發生,不僅帶給被害人、家屬、親友難以回復的創傷,也嚴重影響社會治安,導致民眾恐慌;而法院對殺童兇手一再輕判,不僅悖離民心,造成國人司法失去信任,也等同變相鼓勵殺童行為。
廢除死刑並非國際共識,保護兒童才是普世價值。本席主張,捍衛兒童的生命權,應優於罪犯的人權保障!本席已提案增訂刑法第271條之1,凡是故意殺害未滿十二歲以下兒童者,應處死刑,只有少數殺孫自殺或攜子自殺的個案,加害人因經濟、健康不堪負荷,無力照顧孩子走上絕路,才有無期徒刑的例外考量。本席要為不幸枉死的孩童請命,刑法第271條之1修正案今天在院會一讀後,希望能儘速三讀通過,還給來不及長大的孩子,遲來但必要的正義。 -
主席國是論壇到此告一段落。
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