議事處

中華民國104年6月9日

台立憲字第1043000148號

最速件

如說明二
主旨：院會交付審查本院委員李慶華等39人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」，業經審查完竣，須交黨團協商，復請查照，提報院會討論。
說明：
一、復　貴處104年6月2日台立議字第1040703606號函。
二、附審查報告乙份。

議事處

「交修憲委員會審查」。

（一）根據美國中央情報局網站統計，全世界235個國家或地區中，已有217個國家或地區之公民投票年齡低於二十歲，目前只剩台灣、巴林、喀麥隆、諾魯都是二十歲才能投票，明顯落後世界各民主國家。
（二）我國青年年滿十八歲在刑法上必須負完全的刑事責任、男性亦有服兵役之義務，滿十六歲就可以工作並盡繳稅之義務，但未享有選舉權利，被視為未具有公民地位。因此青年一直處於必需負擔公民責任卻無公民權利的不平等地位，導致在公共政策上往往沒有發聲及合法參與的管道，形成權利義務不對等的不合理現象。
（三）台灣人口老化情況嚴重，三十年前，六十五歲以上人口比率僅4.85%，未滿二十歲人口占比高達40.3%；如今未滿二十歲人口占比減半，僅有20.5%，老年人口占比例卻增加近三倍，已達11.9%，青年人口的比重逐漸降低，而老年人口比率逐漸增加，容易造成公共政策過度傾斜於人口比重高的族群，使得青年容易被排除在各種攸關其權益的公共政策以及社會安排機制的決策之外，在公共政策上極少能有積極參與的角色，也就無從要求合理的資源分配，導致政策傾斜的問題發生。年齡上的不公平，形成青年參與公共事務、組織結社的門檻，使青年淪為權利義務不對等的次等公民，問題之嚴重已不容忽視，必須進行修正，以維持不同世代間對於公共議題參與的公平。
（四）鑒於近年公民教育日益普及、青年之公民素養亦皆臻成熟，而世界超過九成之國家，皆賦予十八歲青年享有投票權利，為保障我國青年族群民眾之權益，爰此擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」，以符合國家目前現況與維護民主價值，進而保障全體國民之目的。
三、依本院第8屆修憲委員會第3次召集委員會議決議：本會修憲提案之審查，依提案條文條次順序分為9項議題，前9場會議每場各處理1項議題，並分別作成結論，第10場會議總結處理所有結論並完成審查。
（一）本會爰於104年5月18日舉行第8屆第7會期修憲委員會第2次全體委員會議，審查委員鄭麗君等31人擬具「中華民國憲法部分條文修正草案」、委員鄭麗君等35人擬具「中華民國憲法部分條文修正草案」、委員鄭麗君等35人擬具「中華民國憲法增修條文增訂第一條之一草案」、委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。由李召集委員俊俋擔任主席。決議：
1.有關討論議題「人民之權利義務—人性尊嚴等項」，決議如下：
（1）憲法增修條文第1條之1條文，以委員鄭麗君等35人提案（院總第1607號委員提案第17637號）為版本，並將委員李貴敏等6人，委員鄭麗君、尤美女等5人及委員柯建銘等40人提案中（院總第1607號委員提案第17716號）第1條之2之條文內容等修正動議，均送院會朝野黨團協商。
（2）本議題憲法本文部分，以委員鄭麗君等35人提案（院總第1607號委員提案第17636號）為版本，並將委員尤美女等5人針對憲法第7條、第8條之1條文及委員尤美女等3人針對憲法第16條條文之修正動議，均送院會朝野黨團協商。〔另委員鄭麗君等31人提案（院總第1607號委員提案第17411號）因已併入其所提院總第1607號委員提案第17636號討論，爰不予處理。〕
2.本次會議各提案文字在不改變原意下，授權主席及議事人員整理。
（二）本會於104年5月20日舉行第8屆第7會期修憲委員會第3次全體委員會議，審查委員陳亭妃等33人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」、委員盧秀燕等38人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」、委員鄭麗君等33人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」、委員高志鵬等37人擬具「中華民國憲法增修條文第十條條文修正草案」、委員李應元等29人擬具「中華民國憲法增修條文第一條之一、第四條及第十二條條文修正草案」、委員尤美女等34人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」、委員鄭麗君等34人擬具「中華民國憲法增修條文增訂第一條之一條文草案」、委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員李桐豪等33人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」。由呂召集委員學樟擔任主席。決議：有關本日討論議題「選舉及被選舉-選舉人及被選舉人年齡調降」之修憲提案，另定期處理。
（三）本會於104年5月21日舉行第8屆第7會期修憲委員會第4次全體委員會議，審查委員吳育昇等33人擬具「中華民國憲法增修條文第二條及第四條之一條文修正草案」、委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。由李召集委員俊俋擔任主席。決議：有關討論議題「不在籍投票制度」（以下稱本議題），決議如下：
1.本議題以委員吳育昇等33人擬具中華民國憲法增修條文第2條及第4條之1條文修正草案為版本，及委員李俊俋等5人針對委員吳育昇等33人擬具中華民國憲法增修條文第2條及第4條之1條文修正草案所提修正動議，因討論無共識，予以保留，送院會朝野黨團協商。
2.委員賴士葆等58人擬具中華民國憲法增修條文部分條文修正草案，其中第2條第1項及增訂第10條第1項之內容因已併入委員吳育昇等33人提案，爰不予處理。
3.委員鄭麗君、尤美女等4人，及委員吳育昇等8人所提決議，因亦無共識，均送院會朝野黨團協商。
（四）本會於104年5月25日舉行第8屆第7會期修憲委員會第5次全體委員會議，審查委員賴士葆等33人擬具「中華民國憲法增修條文第三條條文修正草案」、委員呂學樟等50人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員江啟臣等34人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。由吳召集委員育昇擔任主席。決議：有關討論議題「總統、副總統與行政院-內閣人事副署權、解散國會權、內閣官吏得由立法委員兼任」（以下稱本議題），決議如下：
1.本議題以委員賴士葆等33人擬具中華民國憲法增修條文第3條條文修正草案為版本，及委員李俊俋等4人針對委員賴士葆等33人提案中，有關中華民國憲法增修條文第3條條文修正草案(關於總統、副總統與行政院部分)所提修正動議，因討論無共識，均予保留，送院會朝野黨團協商。
2.有關本議題委員呂學樟等50人提案，其中第2條第2項、第5項，第3條第1項、第2項之內容；委員江啟臣等34人提案，其中第3條第1項、第2項之內容；及委員賴士葆等58人提案其中第2條第5項、第3條第1項、第2項之內容，因已併入委員賴士葆等33人提案，暫不予處理。
（五）本會於104年5月27日舉行第8屆第7會期修憲委員會第6次全體委員會議，審查委員呂學樟等50人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員李應元等29人擬具「中華民國憲法增修條文第一條之一、第四條及第十二條條文修正草案」、委員江啟臣等34人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員顏寬恆等30人擬具「中華民國憲法增修條文第四條條文修正草案」。由江召集委員啟臣擔任主席。決議：有關討論議題「立法院-立法委員席次選制、政黨門檻、原住民委員席次保障、立法委員兼任內閣官吏等」（以下稱本議題），決議如下：
1.本議題經討論後，獲致共識，同意將現行取得全國不分區及僑居國外國民之立法委員政黨席次，由現行獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨，調降為獲得百分之三以上之政黨。
2.本議題委員呂學樟等50人提案，其中第4條第1項、第2項；委員李應元等29人提案，其中第4條第1項、第2項；委員江啟臣等34人提案，其中第4條第1項、第2項、第9項；委員柯建銘等40人提案，其中第4條第2項；及委員賴士葆等58人提案，其中第4條第2項、第9項，均暫不予處理。
3.另因委員顏寬恒有異議，將顏寬恒等30人提案，送朝野黨團協商。委員李俊俋等5人所提修正動議，併送朝野黨團協商。
4.議程所列有關本議題之各項修正草案中，其餘非涉及本議題之條文及內容，均暫不予處理。
（六）本會於104年5月28日舉行第8屆第7會期修憲委員會第7次全體委員會議，審查委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員陳其邁等31人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員陳亭妃等31人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員葉宜津等29人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員江啟臣等34人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。由江召集委員啟臣擔任主席。決議：
1.有關討論議題「司法院-司法院大法官人數、任期等」(以下稱「議題1」)，決議如下：
（1）關於「議題1」委員賴士葆等58人提案，其中第5條(修正第1項及刪除第3項)之「議題1」內容，及委員尤美女等3人針對委員賴士葆等58人提案第5條內容所提修正動議，因討論無共識，均予保留，送院會朝野黨團協商。
（2）另委員賴士葆等58人提案內，其餘非涉及「議題1」之內容，暫不予處理。
2.有關討論議題「考試院-考試院廢止及其職權移轉、明定考試委員人數、考試委員任期等」(以下稱「議題2」)，決議如下：
（1）關於「議題2」委員陳其邁等31人提案，其中第3條增列第5項至第7項，刪除第6條；委員陳亭妃等31人提案，其中第3條增列第5項至第7項，刪除第6條；委員葉宜津等29人提案，其中第3條增列第5項至第7項，刪除第6條；委員江啟臣等34人提案，其中第第6條第2項，增列第3項及第4項；委員柯建銘等40人提案，其中第6條；及委員賴士葆等58人提案，其中第6條第2項，增列第3項，以上條文之「議題2」內容，因討論無共識，均予保留，送院會朝野黨團協商。
（2）議程所列「議題2」之各項修正草案內，其餘非涉及本議題之內容，均暫不予處理。
（七）本會於104年6月1日舉行第8屆第7會期修憲委員會第8次全體委員會議，審查委員呂學樟等50人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員李俊俋等31人擬具「中華民國憲法增修條文第四條、第四條之一及第七條條文修正草案」、委員陳其邁等31人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員陳亭妃等31人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員葉宜津等29人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員江啟臣等34人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員李俊俋等29人擬具「中華民國憲法增修條文第九條條文修正草案」。由吳召集委員育昇擔任主席。決議：
1.有關討論議題「監察院-監察院廢止及其職權移轉、監察委員任期、監察委員人數等」（以下稱「議題1」），決議如下：
（1）關於「議題1」委員呂學樟等50人提案，其中第7條增列第3項；委員李俊俋等31人提案，其中第4條增列第9項及第10項，增訂第4條之1，刪除第7條；委員陳其邁等31人提案，其中第4條第7項，增列第9項至第13項，刪除第7條；委員陳亭妃等31人提案，其中第4條第7項，增列第9項至第12項，刪除第7條；委員葉宜津等29人提案，其中第4條第7項，增列第9項至第13項，刪除第7條；委員江啟臣等34人提案，其中第7條第2項、增列第3項及第4項；委員柯建銘等40人提案，其中增訂第4條之1及第7條；委員賴士葆等58人提案，其中第7條第2項，增列第3項，第4項；以上條文之「議題1」內容，因討論無共識，均予保留，送院會朝野黨團協商。
（2）議程所列有關「議題1」之各項修正草案內，其餘非涉及「議題1」之內容，均暫不予處理。
2.有關討論議題「省縣自治-省政府廢止」（以下稱「議題2」），決議如下：關於「議題2」以委員李俊俋等29人擬具中華民國憲法增修條文第9條條文修正草案為版本，及委員李貴敏等5人針對該修正草案所提修正動議，因討論無共識，予以保留，送院會朝野黨團協商。
（八）本會於104年6月3日舉行第8屆第7會期修憲委員會第9次全體委員會議，審查委員楊曜等30人擬具「中華民國憲法增修條文第十條條文修正草案」、委員吳育昇等32人擬具「中華民國憲法增修條文第十條條文修正草案」、委員鄭麗君等35人擬具「中華民國憲法增修條文第十條及第十條之一條文修正草案」、委員尤美女等40人擬具「中華民國憲法增修條文增訂第十條之一條文草案」、委員鄭天財等31人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。由鄭召集委員麗君擔任主席。決議：有關討論議題「基本國策-延長接受國民教育年齡、離島地區居民權益保障、人權立國、基本權保障並與國際接軌、原住民族權利保障等」，決議如下：
1.委員楊曜等30人提案，經討論獲致共識，送院會朝野黨團協商。
2.委員吳育昇等32人提案，經討論獲致共識，送院會朝野黨團協商。
3.委員鄭麗君等35人提案其中第10條之內容，經討論獲致共識，送院會朝野黨團協商；另委員李俊俋等3人、委員尤美女等5人及委員李貴敏等5人分別針對委員鄭麗君等35人提案其中第10條之內容所提修正動議內容，送院會朝野黨團協商。該提案第10條之1內容，與委員李貴敏等9人針對該內容所提修正動議內容，因討論無共識，保留送院會朝野黨團協商。
4.委員尤美女等40人提案，因討論無共識，保留送院會朝野黨團協商。
5.委員鄭天財等31人提案其中第10條及增訂第10條之1內容，經討論獲致共識，送院會朝野黨團協商。委員鄭天財等31人提案其中增訂第10條之2及第10條之3內容，因討論無共識，保留送院會朝野黨團協商。
（九）本會於104年6月4日舉行第8屆第7會期修憲委員會第10次全體委員會議，審查委員鄭麗君等29人擬具「中華民國憲法增修條文第十二條條文修正草案」、委員李應元等29人擬具「中華民國憲法增修條文第一條之一、第四條及第十二條條文修正草案」、委員尤美女等33人擬具「中華民國憲法增修條文第十二條修正草案」、委員李俊俋等30人擬具「中華民國憲法增修條文第十二條條文修正草案」及委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」案。由呂召集委員學樟擔任主席。決議：有關討論議題「憲法修正案之提出-憲法修正程序」（以下稱本議題），決議如下：
1.本議題委員鄭麗君等29人提案、委員李應元等29人提案其中第12條之內容、委員尤美女等33人提案、委員李俊俋等30人提案、委員柯建銘等40人提案其中第12條之內容及委員廖國棟等7人針對委員鄭麗君等29人提案所提修正動議，因討論無共識，均保留送院會朝野黨團協商。
2.委員李應元等29人提案及委員柯建銘等40人提案內，其餘非涉及本議題之內容，均暫不予處理。
（十）本會於104年6月8日舉行第8屆第7會期修憲委員會第11次全體委員會議，由鄭召集委員麗君擔任主席。經報告9項議題審查會議結論後，進行討論事項，有關討論議題「選舉及被選舉年齡-選舉人及被選舉人年齡調降」（以下稱本議題），決議如下：
1.有關本議題憲法本文部分:
（1）委員陳亭妃等33人、委員盧秀燕等38人、委員鄭麗君等33人、委員李桐豪等33人及委員李慶華等39人等分別擬具之中華民國憲法第130條條文修正草案，經討論未獲共識，均保留送院會朝野黨團協商。
（2）委員尤美女等34人擬具之中華民國憲法第130條條文修正草案，保留送院會朝野黨團協商。
2.有關本議題憲法增修條文部分:
（1）委員高志鵬等37人擬具中華民國憲法增修條文第10條條文修正草案及委員鄭麗君等34人擬具中華民國憲法增修條文增訂第1條之1條文草案，經討論獲致共識，均送院會朝野黨團協商。
（2）另委員李應元等29人提案其中增訂第1條之1、委員柯建銘等40人提案其中增訂第1條之1、委員賴士葆等58人提案其中增訂第10條第2項及委員李貴敏等32人提案其中第8條增列第2項，以上條文之內容，均保留送院會朝野黨團協商。
（十一）本會第4次全體委員會議討論不在籍投票制度，委員鄭麗君、尤美女等4人，及委員吳育昇等8人所提決議，因亦無共識，均送院會朝野黨團協商。決議分列如下：
1.關於不在籍投票之議題，係涉及投票權之行使方式，憲法第一百二十九條規定，選舉以普通、平等、直接及無記名投票之方法行之，並未限制投票方式。故不在籍投票之採行，實無須修正憲法，由立法院制定或修正相關法律即可；爰請修憲委員會針對本次會議討論不在籍投票制度之議題，因本屬法律位階層次之議題，無須修正憲法，本次會議所列不在籍投票制度相關條文，均維持現行規定，不予修正，應由本院內政委員會審查不在籍投票制度之相關法案。

鄭麗君　　尤美女　　

陳其邁　　李俊俋　　
2.不在籍投票已有近一百個國家實施，台灣地區歷次民調民眾支持度高達六成以上，為擴大公民參與、降低選舉成本，國民黨主張增修憲法推動不在籍投票，並授權以法律定之，但排除中國大陸地區之台灣公民，仍需返回台灣投票。

吳育昇　　徐少萍　　丁守中　　江啟臣　　江惠貞　吳育仁　　呂學樟　　楊瓊瓔
（十二）本會第6次全體委員會議討論立法院-立法委員席次選制、政黨門檻、原住民委員席次保障、立法委員兼任內閣官吏等，本議題經討論後，獲致共識，同意將現行取得全國不分區及僑居國外國民之立法委員政黨席次，由現行獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨，調降為獲得百分之三以上之政黨。
四、本會第11次全體委員會議審查本案決議：「第130條，未獲共識，保留送院會朝野黨團協商。本案條文均已處理完畢，審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，本案須經黨團協商。」
五、本案審查完竣提請院會公決，並由委員李慶華於院會討論本案時作補充說明，院會討論本案前，須交由黨團協商。
六、附條文對照表及立法院第8屆修憲委員會9項議題審查會議結論各1份。
INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_02.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_03.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_04.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_05.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_06.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_07.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_08.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_09.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_10.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_11.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_12.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_13.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_14.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_15.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_16.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_17.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_18.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_19.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_20.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_21.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_22.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_23.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_24.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_25.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_26.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_27.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_28.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_29.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_30.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_31.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_32.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_33.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_34.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_35.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_36.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_37.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_38.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_39.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_40.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_41.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_42.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_43.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_44.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_45.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_46.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_47.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_48.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_49.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_50.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_51.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_52.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_53.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_54.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_55.jpg" \* MERGEFORMAT
主席：審查報告已宣讀完畢，請李委員慶華補充說明。（不說明）李委員無補充說明。
本案經審查會決議「須交由黨團協商」，現有民進黨黨團及國民黨黨團分別提議本案請王院長召集協商。

本院民進黨黨團針對第8屆第7會期第16次會議議程討論事項第37案本院修憲委員會報告審查委員李慶華等39人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」案，本案請王院長召集協商。

民主進步黨立法院黨團　黃偉哲　蔡其昌　柯建銘

本院國民黨黨團針對本（第16）次院會討論事項第37案：「本院修憲委員會報告審查委員李慶華等39人擬具『中華民國憲法第一百三十條條文修正草案』案」，建請由王院長召集協商，是否有當？敬請　公決。

中國國民黨立法院黨團　廖國棟
主席：請問院會，對以上提案有無異議？（無）無異議，通過。
本案作以下決定：「請王院長召集協商，協商有結論時，提出本次會議處理。」
進行討論事項第三十八案。
三十八、本院修憲委員會報告審查委員尤美女等31人擬具「中華民國憲法部分條文修正草案」案。（本案經提本院第8屆第7會期第13次會議報告決定：交修憲委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）

議事處

中華民國104年6月9日

台立憲字第1043000149號

最速件

如說明二
主旨：院會交付審查本院委員尤美女等31人擬具「中華民國憲法部分條文修正草案」，業經審查完竣，須交黨團協商，復請查照，提報院會討論。
說明：
一、復　貴處104年6月2日台立議字第1040703607號函。
二、附審查報告乙份。

議事處

「交修憲委員會審查」。

（一）中華民國憲法本文第七條及憲法增修條文第十條均論及「平等」，本文第七條屬平等之概括條款，增修條文第十條第六項則提及國家有義務促進「兩性地位之實質平等」。而於憲法實務中，司法院大法官也作出諸多與平等原則相關之解釋，以性別平等為例，如釋字三六五、四一○、四五二、四五七、四七九號等。大法官雖屢屢論及「憲法第七條平等原則並非指絕對、機械之形式上平等，而係保障人民在法律地位上之實質平等」，惟以「等者等之，不等者不等之」公式審視，往往也僅能處理形式上區分對待之「形式不平等」，對於社會結構當中之階級、族群、性別之實質不平等，難以提供應有之平等保障。爰此，提出中華民國憲法第七條之修正草案，並增列第七條之一、第七條之二，於憲法中明訂性別與族群之實質平等保護條款
（二）另外，基於我國學說及實務均承認「優惠性差別待遇」（Affirmative Action），即以國家之力對社會結構上弱勢群體採行一定政策或積極措施，使該群體得到一定權利、資源或機會，促其群體地位之實質平等，提出之修正條文採積極保護規範型態，使國家負有積極提供平等保護之義務。
三、依本院第8屆修憲委員會第3次召集委員會議決議：本會修憲提案之審查，依提案條文條次順序分為9項議題，前9場會議每場各處理1項議題，並分別作成結論，第10場會議總結處理所有結論並完成審查。
（一）本會爰於104年5月18日舉行第8屆第7會期修憲委員會第2次全體委員會議，審查委員鄭麗君等31人擬具「中華民國憲法部分條文修正草案」、委員鄭麗君等35人擬具「中華民國憲法部分條文修正草案」、委員鄭麗君等35人擬具「中華民國憲法增修條文增訂第一條之一草案」、委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。由李召集委員俊俋擔任主席。決議：
1.有關討論議題「人民之權利義務—人性尊嚴等項」，決議如下：
（1）憲法增修條文第1條之1條文，以委員鄭麗君等35人提案（院總第1607號委員提案第17637號）為版本，並將委員李貴敏等6人，委員鄭麗君、尤美女等5人及委員柯建銘等40人提案中（院總第1607號委員提案第17716號）第1條之2之條文內容等修正動議，均送院會朝野黨團協商。
（2）本議題憲法本文部分，以委員鄭麗君等35人提案（院總第1607號委員提案第17636號）為版本，並將委員尤美女等5人針對憲法第7條、第8條之1條文及委員尤美女等3人針對憲法第16條條文之修正動議，均送院會朝野黨團協商。〔另委員鄭麗君等31人提案（院總第1607號委員提案第17411號）因已併入其所提院總第1607號委員提案第17636號討論，爰不予處理。〕
2.本次會議各提案文字在不改變原意下，授權主席及議事人員整理。
（二）本會於104年5月20日舉行第8屆第7會期修憲委員會第3次全體委員會議，審查委員陳亭妃等33人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」、委員盧秀燕等38人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」、委員鄭麗君等33人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」、委員高志鵬等37人擬具「中華民國憲法增修條文第十條條文修正草案」、委員李應元等29人擬具「中華民國憲法增修條文第一條之一、第四條及第十二條條文修正草案」、委員尤美女等34人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」、委員鄭麗君等34人擬具「中華民國憲法增修條文增訂第一條之一條文草案」、委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員李桐豪等33人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」。由呂召集委員學樟擔任主席。決議：有關本日討論議題「選舉及被選舉-選舉人及被選舉人年齡調降」之修憲提案，另定期處理。
（三）本會於104年5月21日舉行第8屆第7會期修憲委員會第4次全體委員會議，審查委員吳育昇等33人擬具「中華民國憲法增修條文第二條及第四條之一條文修正草案」、委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。由李召集委員俊俋擔任主席。決議：有關討論議題「不在籍投票制度」（以下稱本議題），決議如下：
1.本議題以委員吳育昇等33人擬具中華民國憲法增修條文第2條及第4條之1條文修正草案為版本，及委員李俊俋等5人針對委員吳育昇等33人擬具中華民國憲法增修條文第2條及第4條之1條文修正草案所提修正動議，因討論無共識，予以保留，送院會朝野黨團協商。
2.委員賴士葆等58人擬具中華民國憲法增修條文部分條文修正草案，其中第2條第1項及增訂第10條第1項之內容因已併入委員吳育昇等33人提案，爰不予處理。
3.委員鄭麗君、尤美女等4人，及委員吳育昇等8人所提決議，因亦無共識，均送院會朝野黨團協商。
（四）本會於104年5月25日舉行第8屆第7會期修憲委員會第5次全體委員會議，審查委員賴士葆等33人擬具「中華民國憲法增修條文第三條條文修正草案」、委員呂學樟等50人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員江啟臣等34人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。由吳召集委員育昇擔任主席。決議：有關討論議題「總統、副總統與行政院-內閣人事副署權、解散國會權、內閣官吏得由立法委員兼任」（以下稱本議題），決議如下：
1.本議題以委員賴士葆等33人擬具中華民國憲法增修條文第3條條文修正草案為版本，及委員李俊俋等4人針對委員賴士葆等33人提案中，有關中華民國憲法增修條文第3條條文修正草案(關於總統、副總統與行政院部分)所提修正動議，因討論無共識，均予保留，送院會朝野黨團協商。
2.有關本議題委員呂學樟等50人提案，其中第2條第2項、第5項，第3條第1項、第2項之內容；委員江啟臣等34人提案，其中第3條第1項、第2項之內容；及委員賴士葆等58人提案其中第2條第5項、第3條第1項、第2項之內容，因已併入委員賴士葆等33人提案，暫不予處理。
（五）本會於104年5月27日舉行第8屆第7會期修憲委員會第6次全體委員會議，審查委員呂學樟等50人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員李應元等29人擬具「中華民國憲法增修條文第一條之一、第四條及第十二條條文修正草案」、委員江啟臣等34人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員顏寬恆等30人擬具「中華民國憲法增修條文第四條條文修正草案」。由江召集委員啟臣擔任主席。決議：有關討論議題「立法院-立法委員席次選制、政黨門檻、原住民委員席次保障、立法委員兼任內閣官吏等」（以下稱本議題），決議如下：
1.本議題經討論後，獲致共識，同意將現行取得全國不分區及僑居國外國民之立法委員政黨席次，由現行獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨，調降為獲得百分之三以上之政黨。
2.本議題委員呂學樟等50人提案，其中第4條第1項、第2項；委員李應元等29人提案，其中第4條第1項、第2項；委員江啟臣等34人提案，其中第4條第1項、第2項、第9項；委員柯建銘等40人提案，其中第4條第2項；及委員賴士葆等58人提案，其中第4條第2項、第9項，均暫不予處理。
3.另因委員顏寬恒有異議，將顏寬恒等30人提案，送朝野黨團協商。委員李俊俋等5人所提修正動議，併送朝野黨團協商。
4.議程所列有關本議題之各項修正草案中，其餘非涉及本議題之條文及內容，均暫不予處理。
（六）本會於104年5月28日舉行第8屆第7會期修憲委員會第7次全體委員會議，審查委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員陳其邁等31人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員陳亭妃等31人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員葉宜津等29人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員江啟臣等34人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。由江召集委員啟臣擔任主席。決議：
1.有關討論議題「司法院-司法院大法官人數、任期等」(以下稱「議題1」)，決議如下：
（1）關於「議題1」委員賴士葆等58人提案，其中第5條(修正第1項及刪除第3項)之「議題1」內容，及委員尤美女等3人針對委員賴士葆等58人提案第5條內容所提修正動議，因討論無共識，均予保留，送院會朝野黨團協商。
（2）另委員賴士葆等58人提案內，其餘非涉及「議題1」之內容，暫不予處理。
2.有關討論議題「考試院-考試院廢止及其職權移轉、明定考試委員人數、考試委員任期等」(以下稱「議題2」)，決議如下：
（1）關於「議題2」委員陳其邁等31人提案，其中第3條增列第5項至第7項，刪除第6條；委員陳亭妃等31人提案，其中第3條增列第5項至第7項，刪除第6條；委員葉宜津等29人提案，其中第3條增列第5項至第7項，刪除第6條；委員江啟臣等34人提案，其中第第6條第2項，增列第3項及第4項；委員柯建銘等40人提案，其中第6條；及委員賴士葆等58人提案，其中第6條第2項，增列第3項，以上條文之「議題2」內容，因討論無共識，均予保留，送院會朝野黨團協商。
（2）議程所列「議題2」之各項修正草案內，其餘非涉及本議題之內容，均暫不予處理。
（七）本會於104年6月1日舉行第8屆第7會期修憲委員會第8次全體委員會議，審查委員呂學樟等50人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員李俊俋等31人擬具「中華民國憲法增修條文第四條、第四條之一及第七條條文修正草案」、委員陳其邁等31人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員陳亭妃等31人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員葉宜津等29人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員江啟臣等34人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員李俊俋等29人擬具「中華民國憲法增修條文第九條條文修正草案」。由吳召集委員育昇擔任主席。決議：
1.有關討論議題「監察院-監察院廢止及其職權移轉、監察委員任期、監察委員人數等」（以下稱「議題1」），決議如下：
（1）關於「議題1」委員呂學樟等50人提案，其中第7條增列第3項；委員李俊俋等31人提案，其中第4條增列第9項及第10項，增訂第4條之1，刪除第7條；委員陳其邁等31人提案，其中第4條第7項，增列第9項至第13項，刪除第7條；委員陳亭妃等31人提案，其中第4條第7項，增列第9項至第12項，刪除第7條；委員葉宜津等29人提案，其中第4條第7項，增列第9項至第13項，刪除第7條；委員江啟臣等34人提案，其中第7條第2項、增列第3項及第4項；委員柯建銘等40人提案，其中增訂第4條之1及第7條；委員賴士葆等58人提案，其中第7條第2項，增列第3項，第4項；以上條文之「議題1」內容，因討論無共識，均予保留，送院會朝野黨團協商。
（2）議程所列有關「議題1」之各項修正草案內，其餘非涉及「議題1」之內容，均暫不予處理。
2.有關討論議題「省縣自治-省政府廢止」（以下稱「議題2」），決議如下：關於「議題2」以委員李俊俋等29人擬具中華民國憲法增修條文第9條條文修正草案為版本，及委員李貴敏等5人針對該修正草案所提修正動議，因討論無共識，予以保留，送院會朝野黨團協商。
（八）本會於104年6月3日舉行第8屆第7會期修憲委員會第9次全體委員會議，審查委員楊曜等30人擬具「中華民國憲法增修條文第十條條文修正草案」、委員吳育昇等32人擬具「中華民國憲法增修條文第十條條文修正草案」、委員鄭麗君等35人擬具「中華民國憲法增修條文第十條及第十條之一條文修正草案」、委員尤美女等40人擬具「中華民國憲法增修條文增訂第十條之一條文草案」、委員鄭天財等31人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。由鄭召集委員麗君擔任主席。決議：有關討論議題「基本國策-延長接受國民教育年齡、離島地區居民權益保障、人權立國、基本權保障並與國際接軌、原住民族權利保障等」，決議如下：
1.委員楊曜等30人提案，經討論獲致共識，送院會朝野黨團協商。
2.委員吳育昇等32人提案，經討論獲致共識，送院會朝野黨團協商。
3.委員鄭麗君等35人提案其中第10條之內容，經討論獲致共識，送院會朝野黨團協商；另委員李俊俋等3人、委員尤美女等5人及委員李貴敏等5人分別針對委員鄭麗君等35人提案其中第10條之內容所提修正動議內容，送院會朝野黨團協商。該提案第10條之1內容，與委員李貴敏等9人針對該內容所提修正動議內容，因討論無共識，保留送院會朝野黨團協商。
4.委員尤美女等40人提案，因討論無共識，保留送院會朝野黨團協商。
5.委員鄭天財等31人提案其中第10條及增訂第10條之1內容，經討論獲致共識，送院會朝野黨團協商。委員鄭天財等31人提案其中增訂第10條之2及第10條之3內容，因討論無共識，保留送院會朝野黨團協商。
（九）本會於104年6月4日舉行第8屆第7會期修憲委員會第10次全體委員會議，審查委員鄭麗君等29人擬具「中華民國憲法增修條文第十二條條文修正草案」、委員李應元等29人擬具「中華民國憲法增修條文第一條之一、第四條及第十二條條文修正草案」、委員尤美女等33人擬具「中華民國憲法增修條文第十二條修正草案」、委員李俊俋等30人擬具「中華民國憲法增修條文第十二條條文修正草案」及委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」案。由呂召集委員學樟擔任主席。決議：有關討論議題「憲法修正案之提出-憲法修正程序」（以下稱本議題），決議如下：
1.本議題委員鄭麗君等29人提案、委員李應元等29人提案其中第12條之內容、委員尤美女等33人提案、委員李俊俋等30人提案、委員柯建銘等40人提案其中第12條之內容及委員廖國棟等7人針對委員鄭麗君等29人提案所提修正動議，因討論無共識，均保留送院會朝野黨團協商。
2.委員李應元等29人提案及委員柯建銘等40人提案內，其餘非涉及本議題之內容，均暫不予處理。
（十）本會於104年6月8日舉行第8屆第7會期修憲委員會第11次全體委員會議，由鄭召集委員麗君擔任主席。經報告9項議題審查會議結論後，進行討論事項，有關討論議題「選舉及被選舉年齡-選舉人及被選舉人年齡調降」（以下稱本議題），決議如下：
1.有關本議題憲法本文部分:
（1）委員陳亭妃等33人、委員盧秀燕等38人、委員鄭麗君等33人、委員李桐豪等33人及委員李慶華等39人等分別擬具之中華民國憲法第130條條文修正草案，經討論未獲共識，均保留送院會朝野黨團協商。
（2）委員尤美女等34人擬具之中華民國憲法第130條條文修正草案，保留送院會朝野黨團協商。
2.有關本議題憲法增修條文部分:
（1）委員高志鵬等37人擬具中華民國憲法增修條文第10條條文修正草案及委員鄭麗君等34人擬具中華民國憲法增修條文增訂第1條之1條文草案，經討論獲致共識，均送院會朝野黨團協商。
（2）另委員李應元等29人提案其中增訂第1條之1、委員柯建銘等40人提案其中增訂第1條之1、委員賴士葆等58人提案其中增訂第10條第2項及委員李貴敏等32人提案其中第8條增列第2項，以上條文之內容，均保留送院會朝野黨團協商。
（十一）本會第4次全體委員會議討論不在籍投票制度，委員鄭麗君、尤美女等4人，及委員吳育昇等8人所提決議，因亦無共識，均送院會朝野黨團協商。決議分列如下：
1.關於不在籍投票之議題，係涉及投票權之行使方式，憲法第一百二十九條規定，選舉以普通、平等、直接及無記名投票之方法行之，並未限制投票方式。故不在籍投票之採行，實無須修正憲法，由立法院制定或修正相關法律即可；爰請修憲委員會針對本次會議討論不在籍投票制度之議題，因本屬法律位階層次之議題，無須修正憲法，本次會議所列不在籍投票制度相關條文，均維持現行規定，不予修正，應由本院內政委員會審查不在籍投票制度之相關法案。

鄭麗君　　尤美女　　

陳其邁　　李俊俋　　
2.不在籍投票已有近一百個國家實施，台灣地區歷次民調民眾支持度高達六成以上，為擴大公民參與、降低選舉成本，國民黨主張增修憲法推動不在籍投票，並授權以法律定之，但排除中國大陸地區之台灣公民，仍需返回台灣投票。

吳育昇　　徐少萍　　丁守中　　江啟臣　　江惠貞　　吳育仁　　呂學樟　　楊瓊瓔
（十二）本會第6次全體委員會議討論立法院-立法委員席次選制、政黨門檻、原住民委員席次保障、立法委員兼任內閣官吏等，本議題經討論後，獲致共識，同意將現行取得全國不分區及僑居國外國民之立法委員政黨席次，由現行獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨，調降為獲得百分之三以上之政黨。
四、本會第11次全體委員會議審查本案決議：「第7條、增訂第7條之1、增訂第7條之2，保留送院會朝野黨團協商。本案條文均已處理完畢，審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，本案須經黨團協商。」
五、本案審查完竣提請院會公決，並由委員尤美女於院會討論本案時作補充說明，院會討論本案前，須交由黨團協商。
六、附條文對照表及立法院第8屆修憲委員會9項議題審查會議結論各1份。
INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_02.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_03.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_04.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_05.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_06.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_07.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_08.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_09.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_10.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_11.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_12.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_13.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_14.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_15.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_16.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_17.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_18.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_19.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_20.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_21.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_22.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_23.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_24.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_25.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_26.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_27.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_28.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_29.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_30.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_31.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_32.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_33.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_34.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_35.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_36.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_37.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_38.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_39.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_40.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_41.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_42.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_43.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_44.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_45.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_46.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_47.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_48.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_49.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_50.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_51.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_52.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_53.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_54.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_55.jpg" \* MERGEFORMAT
主席：審查報告已宣讀完畢，請尤委員美女補充說明。（不說明）尤委員無補充說明。
本案經審查會決議「須交由黨團協商」，現有民進黨黨團及國民黨黨團分別提議本案請王院長召集協商。

本院民進黨黨團針對第8屆第7會期第16次會議議程討論事項第38案本院修憲委員會報告審查委員尤美女等31人擬具「中華民國憲法部分條文修正草案」案，本案請王院長召集協商。

民主進步黨立法院黨團　黃偉哲　蔡其昌　柯建銘　

本院國民黨黨團針對本（第16）次院會討論事項第38案：「本院修憲委員會報告審查委員尤美女等31人擬具『中華民國憲法部分條文修正草案』案」，建請由王院長召集協商，是否有當？敬請　公決。

中國國民黨立法院黨團　廖國棟
主席：請問院會，對以上提案有無異議？（無）無異議，通過。
本案作以下決定：「請王院長召集協商，協商有結論時，提出本次會議處理。」
進行討論事項第三十九案。
三十九、本院修憲委員會報告審查委員李貴敏等32人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」案。（本案經提本院第8屆第7會期第13次會議報告決定：交修憲委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）

議事處

中華民國104年6月9日

台立憲字第1043000150號

最速件

如說明二
主旨：院會交付審查本院委員李貴敏等32人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」，業經審查完竣，須交黨團協商，復請查照，提報院會討論。
說明：
一、復　貴處104年6月2日台立議字第1040703615號函。
二、附審查報告乙份。

議事處

「交修憲委員會審查」。

（一）人性尊嚴神聖不可侵犯，更為自由民主憲政之核心價值，亦為大法官解釋所肯認。為彰顯我國維護人性尊嚴之精神，爰明訂人性尊嚴條款。又，為使我國人權規範能與國際接軌，爰明定大法官得爰引具普世價值之國際人權公約作為解釋之依據。（憲法增修條文第一條）
（二）民國八十六年第四次修憲取消國會閣揆同意權，行政院雖依憲法增修條文第三條應向立法院負責，但行政院長係逕由總統直接任命，而生總統有權無責之疑義。為使權責分明，並為促進行政權與立法權良性之溝通與制衡，爰恢復國會閣揆同意權及覆議案解散國會權。（憲法增修條文第二條、第三條）
（三）憲法增修條文第二條限制總統不得於戒嚴或緊急命令生效期間解散立法院，惟憲法增修條文第四條第六項僅就總統於立法院解散後發布緊急命令規定追認程序。鑑於戒嚴與緊急命令同屬限制人民基本權利之重大措施，爰補充立法院解散期間之戒嚴令追認程序。（憲法增修條文第四條）
（四）各民主先進國家為落實主權在民之精神，皆訂有不在籍投票制度，以便利公民行使投票之權利。為保障我國不在籍公民平等參政之權利，爰規定憲法所規定之選舉、罷免、創制、複決權皆應實施不在籍投票制度。（憲法增修條文第八條）
（五）鑑於我國教育普及、資訊流通及民主意識之深化，青年參於公共事務之意願與能力已大幅提升。為順應世界民主潮流，爰下修選舉、罷免、創制、複決權行使年齡門檻為十八歲，以擴大青年政治參與。（憲法增修條文第八條）
三、依本院第8屆修憲委員會第3次召集委員會議決議：本會修憲提案之審查，依提案條文條次順序分為9項議題，前9場會議每場各處理1項議題，並分別作成結論，第10場會議總結處理所有結論並完成審查。
（一）本會爰於104年5月18日舉行第8屆第7會期修憲委員會第2次全體委員會議，審查委員鄭麗君等31人擬具「中華民國憲法部分條文修正草案」、委員鄭麗君等35人擬具「中華民國憲法部分條文修正草案」、委員鄭麗君等35人擬具「中華民國憲法增修條文增訂第一條之一草案」、委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。由李召集委員俊俋擔任主席。決議：
1.有關討論議題「人民之權利義務—人性尊嚴等項」，決議如下：
（1）憲法增修條文第1條之1條文，以委員鄭麗君等35人提案（院總第1607號委員提案第17637號）為版本，並將委員李貴敏等6人，委員鄭麗君、尤美女等5人及委員柯建銘等40人提案中（院總第1607號委員提案第17716號）第1條之2之條文內容等修正動議，均送院會朝野黨團協商。
（2）本議題憲法本文部分，以委員鄭麗君等35人提案（院總第1607號委員提案第17636號）為版本，並將委員尤美女等5人針對憲法第7條、第8條之1條文及委員尤美女等3人針對憲法第16條條文之修正動議，均送院會朝野黨團協商。〔另委員鄭麗君等31人提案（院總第1607號委員提案第17411號）因已併入其所提院總第1607號委員提案第17636號討論，爰不予處理。〕
2.本次會議各提案文字在不改變原意下，授權主席及議事人員整理。
（二）本會於104年5月20日舉行第8屆第7會期修憲委員會第3次全體委員會議，審查委員陳亭妃等33人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」、委員盧秀燕等38人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」、委員鄭麗君等33人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」、委員高志鵬等37人擬具「中華民國憲法增修條文第十條條文修正草案」、委員李應元等29人擬具「中華民國憲法增修條文第一條之一、第四條及第十二條條文修正草案」、委員尤美女等34人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」、委員鄭麗君等34人擬具「中華民國憲法增修條文增訂第一條之一條文草案」、委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員李桐豪等33人擬具「中華民國憲法第一百三十條條文修正草案」。由呂召集委員學樟擔任主席。決議：有關本日討論議題「選舉及被選舉-選舉人及被選舉人年齡調降」之修憲提案，另定期處理。
（三）本會於104年5月21日舉行第8屆第7會期修憲委員會第4次全體委員會議，審查委員吳育昇等33人擬具「中華民國憲法增修條文第二條及第四條之一條文修正草案」、委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。由李召集委員俊俋擔任主席。決議：有關討論議題「不在籍投票制度」（以下稱本議題），決議如下：
1.本議題以委員吳育昇等33人擬具中華民國憲法增修條文第2條及第4條之1條文修正草案為版本，及委員李俊俋等5人針對委員吳育昇等33人擬具中華民國憲法增修條文第2條及第4條之1條文修正草案所提修正動議，因討論無共識，予以保留，送院會朝野黨團協商。
2.委員賴士葆等58人擬具中華民國憲法增修條文部分條文修正草案，其中第2條第1項及增訂第10條第1項之內容因已併入委員吳育昇等33人提案，爰不予處理。
3.委員鄭麗君、尤美女等4人，及委員吳育昇等8人所提決議，因亦無共識，均送院會朝野黨團協商。
（四）本會於104年5月25日舉行第8屆第7會期修憲委員會第5次全體委員會議，審查委員賴士葆等33人擬具「中華民國憲法增修條文第三條條文修正草案」、委員呂學樟等50人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員江啟臣等34人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。由吳召集委員育昇擔任主席。決議：有關討論議題「總統、副總統與行政院-內閣人事副署權、解散國會權、內閣官吏得由立法委員兼任」（以下稱本議題），決議如下：
1.本議題以委員賴士葆等33人擬具中華民國憲法增修條文第3條條文修正草案為版本，及委員李俊俋等4人針對委員賴士葆等33人提案中，有關中華民國憲法增修條文第3條條文修正草案(關於總統、副總統與行政院部分)所提修正動議，因討論無共識，均予保留，送院會朝野黨團協商。
2.有關本議題委員呂學樟等50人提案，其中第2條第2項、第5項，第3條第1項、第2項之內容；委員江啟臣等34人提案，其中第3條第1項、第2項之內容；及委員賴士葆等58人提案其中第2條第5項、第3條第1項、第2項之內容，因已併入委員賴士葆等33人提案，暫不予處理。
（五）本會於104年5月27日舉行第8屆第7會期修憲委員會第6次全體委員會議，審查委員呂學樟等50人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員李應元等29人擬具「中華民國憲法增修條文第一條之一、第四條及第十二條條文修正草案」、委員江啟臣等34人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員顏寬恆等30人擬具「中華民國憲法增修條文第四條條文修正草案」。由江召集委員啟臣擔任主席。決議：有關討論議題「立法院-立法委員席次選制、政黨門檻、原住民委員席次保障、立法委員兼任內閣官吏等」（以下稱本議題），決議如下：
1.本議題經討論後，獲致共識，同意將現行取得全國不分區及僑居國外國民之立法委員政黨席次，由現行獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨，調降為獲得百分之三以上之政黨。
2.本議題委員呂學樟等50人提案，其中第4條第1項、第2項；委員李應元等29人提案，其中第4條第1項、第2項；委員江啟臣等34人提案，其中第4條第1項、第2項、第9項；委員柯建銘等40人提案，其中第4條第2項；及委員賴士葆等58人提案，其中第4條第2項、第9項，均暫不予處理。
3.另因委員顏寬恒有異議，將顏寬恒等30人提案，送朝野黨團協商。委員李俊俋等5人所提修正動議，併送朝野黨團協商。
4.議程所列有關本議題之各項修正草案中，其餘非涉及本議題之條文及內容，均暫不予處理。
（六）本會於104年5月28日舉行第8屆第7會期修憲委員會第7次全體委員會議，審查委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員陳其邁等31人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員陳亭妃等31人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員葉宜津等29人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員江啟臣等34人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。由江召集委員啟臣擔任主席。決議：
1.有關討論議題「司法院-司法院大法官人數、任期等」(以下稱「議題1」)，決議如下：
（1）關於「議題1」委員賴士葆等58人提案，其中第5條(修正第1項及刪除第3項)之「議題1」內容，及委員尤美女等3人針對委員賴士葆等58人提案第5條內容所提修正動議，因討論無共識，均予保留，送院會朝野黨團協商。
（2）另委員賴士葆等58人提案內，其餘非涉及「議題1」之內容，暫不予處理。
2.有關討論議題「考試院-考試院廢止及其職權移轉、明定考試委員人數、考試委員任期等」(以下稱「議題2」)，決議如下：
（1）關於「議題2」委員陳其邁等31人提案，其中第3條增列第5項至第7項，刪除第6條；委員陳亭妃等31人提案，其中第3條增列第5項至第7項，刪除第6條；委員葉宜津等29人提案，其中第3條增列第5項至第7項，刪除第6條；委員江啟臣等34人提案，其中第第6條第2項，增列第3項及第4項；委員柯建銘等40人提案，其中第6條；及委員賴士葆等58人提案，其中第6條第2項，增列第3項，以上條文之「議題2」內容，因討論無共識，均予保留，送院會朝野黨團協商。
（2）議程所列「議題2」之各項修正草案內，其餘非涉及本議題之內容，均暫不予處理。
（七）本會於104年6月1日舉行第8屆第7會期修憲委員會第8次全體委員會議，審查委員呂學樟等50人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員李俊俋等31人擬具「中華民國憲法增修條文第四條、第四條之一及第七條條文修正草案」、委員陳其邁等31人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員陳亭妃等31人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員葉宜津等29人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員江啟臣等34人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員賴士葆等58人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」、委員李俊俋等29人擬具「中華民國憲法增修條文第九條條文修正草案」。由吳召集委員育昇擔任主席。決議：
1.有關討論議題「監察院-監察院廢止及其職權移轉、監察委員任期、監察委員人數等」（以下稱「議題1」），決議如下：
（1）關於「議題1」委員呂學樟等50人提案，其中第7條增列第3項；委員李俊俋等31人提案，其中第4條增列第9項及第10項，增訂第4條之1，刪除第7條；委員陳其邁等31人提案，其中第4條第7項，增列第9項至第13項，刪除第7條；委員陳亭妃等31人提案，其中第4條第7項，增列第9項至第12項，刪除第7條；委員葉宜津等29人提案，其中第4條第7項，增列第9項至第13項，刪除第7條；委員江啟臣等34人提案，其中第7條第2項、增列第3項及第4項；委員柯建銘等40人提案，其中增訂第4條之1及第7條；委員賴士葆等58人提案，其中第7條第2項，增列第3項，第4項；以上條文之「議題1」內容，因討論無共識，均予保留，送院會朝野黨團協商。
（2）議程所列有關「議題1」之各項修正草案內，其餘非涉及「議題1」之內容，均暫不予處理。
2.有關討論議題「省縣自治-省政府廢止」（以下稱「議題2」），決議如下：關於「議題2」以委員李俊俋等29人擬具中華民國憲法增修條文第9條條文修正草案為版本，及委員李貴敏等5人針對該修正草案所提修正動議，因討論無共識，予以保留，送院會朝野黨團協商。
（八）本會於104年6月3日舉行第8屆第7會期修憲委員會第9次全體委員會議，審查委員楊曜等30人擬具「中華民國憲法增修條文第十條條文修正草案」、委員吳育昇等32人擬具「中華民國憲法增修條文第十條條文修正草案」、委員鄭麗君等35人擬具「中華民國憲法增修條文第十條及第十條之一條文修正草案」、委員尤美女等40人擬具「中華民國憲法增修條文增訂第十條之一條文草案」、委員鄭天財等31人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。由鄭召集委員麗君擔任主席。決議：有關討論議題「基本國策-延長接受國民教育年齡、離島地區居民權益保障、人權立國、基本權保障並與國際接軌、原住民族權利保障等」，決議如下：
1.委員楊曜等30人提案，經討論獲致共識，送院會朝野黨團協商。
2.委員吳育昇等32人提案，經討論獲致共識，送院會朝野黨團協商。
3.委員鄭麗君等35人提案其中第10條之內容，經討論獲致共識，送院會朝野黨團協商；另委員李俊俋等3人、委員尤美女等5人及委員李貴敏等5人分別針對委員鄭麗君等35人提案其中第10條之內容所提修正動議內容，送院會朝野黨團協商。該提案第10條之1內容，與委員李貴敏等9人針對該內容所提修正動議內容，因討論無共識，保留送院會朝野黨團協商。
4.委員尤美女等40人提案，因討論無共識，保留送院會朝野黨團協商。
5.委員鄭天財等31人提案其中第10條及增訂第10條之1內容，經討論獲致共識，送院會朝野黨團協商。委員鄭天財等31人提案其中增訂第10條之2及第10條之3內容，因討論無共識，保留送院會朝野黨團協商。
（九）本會於104年6月4日舉行第8屆第7會期修憲委員會第10次全體委員會議，審查委員鄭麗君等29人擬具「中華民國憲法增修條文第十二條條文修正草案」、委員李應元等29人擬具「中華民國憲法增修條文第一條之一、第四條及第十二條條文修正草案」、委員尤美女等33人擬具「中華民國憲法增修條文第十二條修正草案」、委員李俊俋等30人擬具「中華民國憲法增修條文第十二條條文修正草案」及委員柯建銘等40人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」案。由呂召集委員學樟擔任主席。決議：有關討論議題「憲法修正案之提出-憲法修正程序」（以下稱本議題），決議如下：
1.本議題委員鄭麗君等29人提案、委員李應元等29人提案其中第12條之內容、委員尤美女等33人提案、委員李俊俋等30人提案、委員柯建銘等40人提案其中第12條之內容及委員廖國棟等7人針對委員鄭麗君等29人提案所提修正動議，因討論無共識，均保留送院會朝野黨團協商。
2.委員李應元等29人提案及委員柯建銘等40人提案內，其餘非涉及本議題之內容，均暫不予處理。
（十）本會於104年6月8日舉行第8屆第7會期修憲委員會第11次全體委員會議，由鄭召集委員麗君擔任主席。經報告9項議題審查會議結論後，進行討論事項，有關討論議題「選舉及被選舉年齡-選舉人及被選舉人年齡調降」（以下稱本議題），決議如下：
1.有關本議題憲法本文部分:
（1）委員陳亭妃等33人、委員盧秀燕等38人、委員鄭麗君等33人、委員李桐豪等33人及委員李慶華等39人等分別擬具之中華民國憲法第130條條文修正草案，經討論未獲共識，均保留送院會朝野黨團協商。
（2）委員尤美女等34人擬具之中華民國憲法第130條條文修正草案，保留送院會朝野黨團協商。
2.有關本議題憲法增修條文部分:
（1）委員高志鵬等37人擬具中華民國憲法增修條文第10條條文修正草案及委員鄭麗君等34人擬具中華民國憲法增修條文增訂第1條之1條文草案，經討論獲致共識，均送院會朝野黨團協商。
（2）另委員李應元等29人提案其中增訂第1條之1、委員柯建銘等40人提案其中增訂第1條之1、委員賴士葆等58人提案其中增訂第10條第2項及委員李貴敏等32人提案其中第8條增列第2項，以上條文之內容，均保留送院會朝野黨團協商。
（十一）本會第4次全體委員會議討論不在籍投票制度，委員鄭麗君、尤美女等4人，及委員吳育昇等8人所提決議，因亦無共識，均送院會朝野黨團協商。決議分列如下：
1.關於不在籍投票之議題，係涉及投票權之行使方式，憲法第一百二十九條規定，選舉以普通、平等、直接及無記名投票之方法行之，並未限制投票方式。故不在籍投票之採行，實無須修正憲法，由立法院制定或修正相關法律即可；爰請修憲委員會針對本次會議討論不在籍投票制度之議題，因本屬法律位階層次之議題，無須修正憲法，本次會議所列不在籍投票制度相關條文，均維持現行規定，不予修正，應由本院內政委員會審查不在籍投票制度之相關法案。

鄭麗君　　尤美女　　

陳其邁　　李俊俋　　
2.不在籍投票已有近一百個國家實施，台灣地區歷次民調民眾支持度高達六成以上，為擴大公民參與、降低選舉成本，國民黨主張增修憲法推動不在籍投票，並授權以法律定之，但排除中國大陸地區之台灣公民，仍需返回台灣投票。

吳育昇　　徐少萍　　丁守中　　江啟臣　　江惠貞
吳育仁　　呂學樟　　楊瓊瓔
（十二）本會第6次全體委員會議討論立法院-立法委員席次選制、政黨門檻、原住民委員席次保障、立法委員兼任內閣官吏等，本議題經討論後，獲致共識，同意將現行取得全國不分區及僑居國外國民之立法委員政黨席次，由現行獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨，調降為獲得百分之三以上之政黨。
四、本會第11次全體委員會議審查本案決議：「第1條、增訂第1條之1、第2條、第3條、第4條、第8條，保留送院會朝野黨團協商。本案條文均已處理完畢，審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，本案須經黨團協商。」
五、本案審查完竣提請院會公決，並由委員李貴敏於院會討論本案時作補充說明，院會討論本案前，須交由黨團協商。
六、附條文對照表及立法院第8屆修憲委員會9項議題審查會議結論各1份。
INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_02.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_03.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_04.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_05.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_06.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_07.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_08.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_09.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_10.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_11.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_12.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_13.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_14.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_15.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_16.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_17.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_18.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_19.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_20.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_21.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_22.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_23.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_24.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_25.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_26.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_27.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_28.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_29.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_30.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_31.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_32.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_33.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_34.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_35.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_36.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_37.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_38.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_39.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_40.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_41.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_42.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_43.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_44.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_45.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_46.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_47.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_48.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_49.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_50.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_51.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_52.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_53.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_54.jpg" \* MERGEFORMAT


INCLUDEPICTURE "../../../../../../Users/user/Desktop/1/3.9項議題審查會議結論_頁面_55.jpg" \* MERGEFORMAT
主席：審查報告已宣讀完畢，請李委員貴敏補充說明。（不說明）李委員無補充說明。
本案經審查會決議「須交由黨團協商」，現有民進黨黨團及國民黨黨團分別提議本案請王院長召集協商。

本院民進黨黨團針對第8屆第7會期第16次會議議程討論事項第39案本院修憲委員會報告審查委員李貴敏等32人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」案，本案請王院長召集協商。

民主進步黨立法院黨團　黃偉哲　　蔡其昌　　柯建銘

本院國民黨黨團針對本（第16）次院會討論事項第39案：「本院修憲委員會報告審查委員李貴敏等32人擬具『中華民國憲法增修條文部分條文修正草案』案」，建請由王院長召集協商，是否有當？敬請公決。

中國國民黨立法院黨團　廖國棟
主席：請問院會，對以上提案有無異議？（無）無異議，通過。
本案作以下決定：「請王院長召集協商，協商有結論時，提出本次會議處理。」
進行討論事項第四十案。
四十、本院委員李慶華、詹凱臣、張嘉郡、黃志雄、顏寬恒、黃昭順、蔡錦隆等34人，為落實主權在民原則、保障憲法對人民參政權之行使，同時為減少我國公民因返國、返鄉投票之舟車勞頓與交通時間及成本之耗費，擬將憲法中有關全國性之選舉，新增「不在籍投票」制度，俾使國內外之中華民國公民皆能因不在籍投票制度行使選舉權利，爰擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：
一、台灣是少數迄未設不在籍投票的民主國家，目前國際上已有九十二個國家施行不在籍投票制度，而現今民主先進國家，如美國、英國、日本等皆已實施不在籍投票制度，可見此制度之施行將符合國際民主國家之潮流。
二、鑒於現行增修條文第二條第一項後段明訂「在國外之中華民國自由地區人民返國行使選舉權，以法律定之」，限制我國旅外公民需返國始能行使其對總統、副總統之選舉權利，使得旅外公民往往因為交通往返之時間及勞頓，降低其返國、返鄉投票之意願，形同對於公民行使選舉權之侵害，對我國民主政治之深化與鞏固都有不利之影響，故將此項刪除。
三、依照「聯合國一九六六年公民與政治權利國際公約（International Covenant on Civil and Political Rights）中，第25條：「凡屬公民……不受無理限制，均應有權利及機會……選舉權必須普及而平等。」之規定，檢視我國各項選舉因限於在籍投票，而令不在籍投票制度缺漏，不符聯合國公約規定之事實至為明顯，實有修正之必要，以體現民主精神。此一維護人民基本參政權益與減少社會成本之投票制度，乃為政府伸張憲法保障基本人權精神，爰擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正案」，新增全國性之選舉及公民投票採「不在籍投票」以保障公民基本參政權。

李慶華　　詹凱臣　　張嘉郡　　黃志雄　　顏寬恒　　黃昭順　　蔡錦隆　　

蘇清泉　　張慶忠　　盧秀燕　　廖正井　　孔文吉　　鄭天財　　呂學樟　　林德福　　陳碧涵　　高金素梅　呂玉玲　　蔡正元　　李桐豪　　邱文彥　　盧嘉辰　　王惠美　　翁重鈞　　蔣乃辛　　林滄敏　　江惠貞　　徐少萍　　江啟臣　　羅明才　　徐志榮　　廖國棟　　陳根德　　陳鎮湘
主席：本案經提本院第8屆第7會期第16次會議決議「逕付二讀，並由國民黨黨團負責召集協商」，現有民進黨黨團及國民黨黨團分別提議本案請王院長召集協商。

本院民進黨黨團針對第8屆第7會期第16次會議議程討論事項第40案本院委員李慶華等32人擬具「中華民國憲法增修條文部分條文修正草案」案，本案請王院長召集協商。

民主進步黨立法院黨團　柯建銘

本院國民黨黨團針對本（第16）次院會討論事項第40案：「本院委員李慶華等32人擬具『中華民國憲法增修條文部分條文修正草案』案」，建請由王院長召集協商，是否有當？敬請公決。

中國國民黨立法院黨團　廖國棟
主席：請問院會，對以上提案有無異議？（無）無異議，通過。
本案作以下決定：「請王院長召集協商，協商有結論時，提出本次會議處理。」
現在休息10分鐘。
休息（16時48分）
繼續開會（17時2分）

本院議事處

中華民國104年6月3日

台立財字第1042100838號

最速件

普通

如說明三
主旨：院會交付審查本院委員江啟臣等20人、委員孫大千等20人、委員徐欣瑩等25人及委員李貴敏等18人分別擬具「遺產及贈與稅法第二十條條文修正草案」、委員楊瓊瓔等22人擬具「遺產及贈與稅法第十條之二條文修正草案」、委員黃文玲等21人擬具「遺產及贈與稅法刪除第四十三條條文草案」、委員羅明才等20人擬具「遺產及贈與稅法第三十條條文修正草案」計7案，業經審查完竣，並決議毋須交由黨團協商，復請　提報院會討論。
說明：
一、復　貴處101年4月25日台立議字第1010700907號、101年6月19日台立議字第1010702349號、101年11月28日台立議字第1010704618號、101年12月26日台立議字第1010705533號、102年10月2日台立議字第1020704044號、103年5月28日台立議字第1030702296號、104年5月27日台立議字第1040703307號函。
二、本會經於104年5月27日舉行第8屆第7會期第12次全體委員會議，對本案進行審查，業經審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論；院會討論本案時，由羅召集委員明才補充說明。
三、檢附審查報告乙份。

本院議事處

「交財政委員會審查」。財政委員會先於102年4月24日舉行第8屆第3會期第7次會議，召開第1次審查會，併案審查本院委員江啟臣等20人、委員孫大千等20人分別擬具「遺產及贈與稅法第二十條條文修正草案」、委員楊瓊瓔等22人擬具「遺產及贈與稅法第十條之二條文修正草案」、委員黃文玲等21人擬具「遺產及贈與稅法刪除第四十三條條文草案」計4案，由翁召集委員重鈞擔任主席，會中先請提案委員楊瓊瓔、黃文玲說明提案要旨，並請財政部張部長盛和列席說明並答復委員質詢。復於103年4月24日舉行第8屆第5會期第8次全體委員會議，召開第2次審查會，將委員徐欣瑩等25人擬具「遺產及贈與稅法第二十條條文修正草案」併入繼續審查，由李召集委員應元擔任主席。嗣於104年5月27日舉行第8屆第7會期第12次全體委員會議，召開第3次審查會，將委員李貴敏等18人擬具「遺產及贈與稅法第二十條條文修正草案」及委員羅明才等20人擬具「遺產及贈與稅法第三十條條文修正草案」2案併入繼續審查，會議由羅召集委員明才擔任主席，邀請財政部部長張盛和列席說明並答復委員質詢外，另亦邀請內政部及法務部派員列席備詢。
貳、提案委員及財政部張部長盛和說明
一、江委員啟臣提案要旨（參閱關係文書資料）
鑑於持有既成道路之人民其財產權長期受到限制，在無法獲得政府有效之補償下，移轉所有權時尚須負擔贈與稅，實有未公，爰提案修正遺產及贈與稅法第二十條。
二、孫委員大千提案要旨（參閱關係文書資料）
在鼓勵國人以協助政府進行國民外交的前提下，有關國人在海外捐贈給教育、文化、公益、慈善機關或團體之捐贈行為，因有助提升我國國際公益形象，發揮人道精神，故擬對「經中央政府同意之國外有關教育、文化、公益、慈善機關或團體」之捐贈行為給予贈與稅上之減免。據此，特擬具「遺產及贈與稅法第二十條修正草案」。
三、徐委員欣瑩提案要旨（參閱關係文書資料）
有鑒於民眾之私有土地成為公眾通行道路時，如欲移轉贈與該筆土地所有權時，仍需要繳交贈與稅，造成民眾除不能利用該筆土地之外，亦需自行負擔處分該筆土地之贈與稅，顯然對民眾有雙重剝削之事實。然而遺產及贈與稅法第二十條，卻未將私有土地為公眾通行之道路列為不計入贈與總額，為保護民眾之利益，爰擬具「遺產及贈與稅法第二十條條文修正草案」。
四、李委員貴敏說明提案要旨
鑑於現行遺產及贈與稅法第二十條第一項第六款規定，配偶互相贈與之財產不課徵贈與稅。惟查該款係為解決當時我國夫妻財產多採聯合財產制，一般夫妻之財產未明確劃分清楚，故夫妻間之財產移轉應免徵贈與稅。惟聯合財產制已於民國九十一年廢除，現行夫妻法定財產制係以夫妻財產分別管理運用為原則，是以當初本款之立法基礎已不存在，且本規定已成民眾藉以規避遺產稅及迴避債權人強制執行財產之工具，爰提案修正遺產及贈與稅法第二十條條文修正草案。
五、楊委員瓊瓔說明提案要旨
有鑑於遺產及贈與稅法第十條之二第一項第三款關於孳息他益信託之贈與價值之計算方式，並無明文排除「有價證券信託契約委託人對於被投資公司之盈餘分配具有控制權或預先知悉，而以簽訂本金自益、孳息他益之有價證券信託契約之方式為贈與者」之適用，惟財政部卻自行援引實質課稅原則，發布租稅解釋函令溯及既往限制本條之適用範圍，納稅義務人難免質疑稅捐稽徵機關有違反憲法第十九條租稅法律主義、牴觸信賴保護原則，及濫用實質課稅原則之疑慮，致徵納雙方紛爭不斷。爰擬具「遺產及贈與稅法第十條之二條文修正草案」，增列第二項、第三項規定明文排除前揭情形適用本條文關於孳息他益信託之贈與價值之計算方式，且應自本條文修正施行後往後生效，以維護法治國家之法安定性與人民信賴保護之要求。
六、黃委員文玲說明提案要旨
鑒於現階段國家經濟情勢嚴峻、財政拮据，尤其值此油價、電價、原物料等民生必需品物價高漲、通膨壓力鉅增、一般民眾生活已顯困頓之際，財政部是否有必要加強查稅而超徵稅收，特別是有關查緝舉發獎金是否仍有存在之必要不無疑問？爰擬具「遺產及贈與稅法刪除第四十三條條文草案」，刪除告發檢舉獎金之規定。
七、羅委員明才提案要旨（參閱關係文書資料）
有鑒於被繼承人所留遺產中如無現金，在繼承人（及納稅義務人）繳納遺產稅款發生困難之情況下，雖可依據遺產及贈與稅法第三十條第四項規定，申請實物抵繳遺產稅，惟在實務操作上，僅以不動產（即土地或建築改良物）為申請時，得適用土地法第三十四條之一規定之比例，不須經由全體繼承人同意，即可為之，但相對如以動產申請實物抵繳遺產稅時，卻仍須經全體繼承人同意之嚴格限制，顯有違反憲法上「相同事務應給予相同處理」平等原則之保障，更顯現行法律之漏洞與不足，不僅使人民無法順利完成主動繳稅，更嚴重影響國家稅收稽徵。爰提出「遺產及贈與稅法第三十條條文修正草案」，擬增訂遺產及贈與稅法第三十條第七項。
八、財政部張部長盛和說明
以下謹就委員所提遺產及贈與稅法（以下簡稱遺贈稅法）

(一)羅委員明才等所提增訂遺贈稅法第30條第7項受理繼承人多數同意申請以遺產抵繳遺產稅，不受民法第828條限制案，本部原則同意，惟考量實務上遺產如歷經多代未辦繼承登記者，將無從移轉潛在應有部分，故申請抵繳標的應以被繼承人「單獨所有或持分共有」之遺產為限，以避免爭議。
(二)江委員啟臣等、孫委員大千等、徐委員欣瑩等及李委員貴敏等所提修正遺贈稅法第20條等4案，本部意見說明如下：
1.江委員啟臣等及徐委員欣瑩等所提增訂第1項第8款贈與供公眾通行道路不計入贈與總額案，考量贈與係贈與人基於特定私經濟目的安排所為，與繼承人係繼承已供公眾通行且又無法使用收益之既成道路而承受突發性稅捐不同，尚不宜援引比照。又既成道路如屬公共設施保留地，因配偶、直系血親間之贈與而移轉者，依都市計畫法第50條之1規定，已得免徵贈與稅，爰無修正增訂之必要。
2.孫委員大千等所提增訂第1項第8款捐贈國外教育、文化、公益、慈善機關或團體不計入贈與總額案，按對教育、文化、公益、慈善機關或團體之捐贈提供租稅減免，係為彌補政府施政之不足，納稅義務人如需於他國從事公益捐贈，亦得經由符合同法第20條第1項第1款規定之機關或團體轉贈，爰尚無增訂之必要。
3.李委員貴敏等所提刪除第1項第6款配偶間贈與財產不計入贈與總額案，考量我國國情，多數家庭仍維持同財共居關係，且配偶間之財產均未明確劃分，如刪除配偶相互贈與財產不計入贈與總額之規定，是否符合當前社會狀況，允宜再酌。
(三)楊委員瓊瓔等所提修正遺贈稅法第10條之2增訂有價證券信託契約之委託人，就其訂約時已明確或可得確定之盈餘，藉孳息他益之信託形式贈與受益人，應課徵贈與稅且不溯及修法前簽訂之信託契約案，係屬應適用稅捐稽徵法第12條之1實質課稅原則規定之租稅規避態樣之一，考量租稅規避型態眾多，倘須於各稅法中明定始得課稅，上開稅捐稽徵法規定將形同具文，並破壞納稅義務人自動報繳制度，恐變相鼓勵納稅義務人逃漏稅及脫法避稅，使濫用法律形式規避稅捐之情形更趨嚴重，有違租稅公平。
(四)黃委員文玲等所提刪除遺贈稅法第43條發放舉發人檢舉獎金案，與提案刪除契稅條例第32條相同，本部尊重，惟建議宜通盤檢討財務罰鍰處理暫行條例。
參、與會委員於聽取提案委員及張部長說明並進行詢答後，旋即協商討論，經充分討論後完成審查，茲將審查結果說明如下：
一、委員楊瓊瓔等22人擬具「遺產及贈與稅法第十條之二條文修正草案」案，維持現行法條文，不予修正。
二、委員江啟臣等20人、委員孫大千等20人、委員徐欣瑩等25人及委員李貴敏等18人分別擬具「遺產及贈與稅法第二十條條文修正草案」案，維持現行法條文，不予修正。

議事處

中華民國104年6月8日

台立經字第1044201933號

普通件

如說明二
主旨：院會交付審查行政院函請審議「專利師法部分條文修正草案」，業經審查完竣，並決議不須交由黨團協商，復請提　報院會討論。
說明：
一、復　貴處103年10月29日台立議字第1030705131號函。
二、附審查報告（含條文對照表）乙份。

議事處

「交經濟委員會審查」。
二、經濟委員會於104年6月1日（星期一）舉行第8屆第7會期第14次全體委員會議進行審查。由經濟委員會翁召集委員重鈞擔任主席，邀請經濟部鄧部長振中列席說明，並答復委員質詢，另邀請國家發展委員會、財政部、金融監督管理委員會、司法院及法務部等相關機關派員列席備詢。

專利師法自96年7月11日制定公布以來，曾於98年5月27日修正過一次。但對於專利師執業層面之重要實務問題，例如：專利師之執業型態、專利師得受委任辦理之業務範圍、專利師之在職進修、專利代理人之管理及整體罰則等事項，現行規定確有不足之處，外界亦曾數次建議修正，本部為回應業界之殷切呼籲與期盼，因此，研提本修正案，期能改善專利代理制度，使我國在智慧財產環境面更為完備。茲就本修正案重點說明如下：
(一)簡化行政程序
刪除專利師執業應申請登錄之程序，另將申請核發專利師證書之時點，改為必須經職前訓練合格後，始得申請。（修正條文第五條、第六條）
(二)開放受僱於法人之執業方式
專利師之執業方式除現行設立事務所、受僱於辦理專利業務之事務所外，另增訂受僱於法人之執業方式。（修正條文第七條）
(三)增訂專利師執業事項
基於業務之專業性、重要性及實務常態，增訂專利訴願與行政訴訟、專利侵害鑑定及專利諮詢等事項，作為專利師得受委任辦理之業務範圍，以資完備。（修正條文第九條）
(四)增訂專利師在職進修制度
為促使專利師及專利代理人提升專業知能，增訂專利師及專利代理人應持續參加在職進修，且每二年向專利專責機關提出完成在職進修之證明文件。（修正條文第十二條之一）
(五)加重專利代理違規行為之處罰
為使我國專利代理業務之制度健全運行，修正違規行為態樣，包括未取得專利師證書，意圖營利而受委任辦理本法所定特定業務、專利師將章證借與他人辦理業務等等；並將現行先行政制裁後刑事罰之立法例改為逕處刑事罰，以達遏止效果。（修正條文第三十二條至第三十三條之一、第三十七條之一至第三十七條之四）
四、與會委員聽取報告後，認為本案確有儘速修正之必要，應予支持，經討論後爰決議修正通過。
五、全案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論本案前，不須交由黨團協商，並由翁召集委員重鈞於院會討論時補充說明。
六、檢附條文對照表乙份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請翁召集委員重鈞補充說明。（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議「不須交由黨團協商」，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案進行逐條討論時，逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。宣讀第五條。

一、申請書。
二、專利師考試及格證書或其證明文件。
三、身分證明文件。
四、職前訓練合格證明文件。
專利師因遺失、滅失或毀損而申請補發或換發專利師證書者，應檢具證書費與前項第一款及第三款文件。
第一項職前訓練之訓練期間、實施方式、退訓、停訓、重訓及其他有關事項之辦法，由主管機關定之。

一、設立事務所。
二、受僱於辦理專利業務之事務所。
三、受僱於依法設立或登記之社團法人或財團法人。
專利師受僱於前項第三款之法人者，應以專任為限，不得為其任職法人以外之人辦理第九條各款所列之業務。

一、專利之申請事項。
二、專利之舉發事項。
三、專利權之讓與、信託、質權設定、授權實施及強制授權事項。
四、專利訴願、行政訴訟事項。
五、專利侵害鑑定事項。
六、專利諮詢事項。
七、其他依專利法令規定之專利業務。

本院議事處

中華民國104年6月8日

台立經字第1044201928號

如說明二
主旨：院會交付審查行政院函請審議「漁業法部分條文修正草案」及本院委員王惠美等23人擬具「漁業法刪除第五十七條條文草案」，業經併案審查完竣，並決議不須交由黨團協商，復請　提報院會討論。
說明：
一、復　貴處104年4月29日台立議字第1040702252號函及104年1月28日台立議字第1040700563號函。
二、附審查報告（含條文對照表）乙份。

本院議事處

「交經濟委員會審查」及本院委員王惠美等23人擬具「漁業法刪除第五十七條條文草案」，經提本院第8屆第6會期第18次會議（104年1月16日）報告後決定：「交經濟委員會審查」。
二、本會於104年6月3日舉行第8屆第7會期第14次全體委員會議，由召集委員翁重鈞擔任主席進行審查。會中邀請行政院農業委員會副主任委員沙志一、行政院農業委員會法規委員會執行秘書張學文、行政院農業委員會漁業署署長蔡日耀、外交部國際組織司一等秘書林科揚、財政部關務署關務查緝組組長蕭學雄、勞動部勞動力發展署專門委員劉兆祥、行政院海岸巡防署巡防處專門委員曾國庭、行政院主計總處基金預算處專門委員巫忠信及法務部法制司參事羅建勛等列席就委員提案提出說明，並答覆委員質詢。

根據聯合國糧農組織（FAO）報告指出，近年全世界海洋漁獲30%來自非法捕魚，產值約100億歐元（138億美元），嚴重威脅水產資源之永續利用及生物多樣性，並對守法者造成不公平競爭。因此FAO制訂通過「預防、制止、消除非法、未報告及不受規範捕魚之國際行動計畫（IPOA-IUU）」，要求各國應擬訂其國家行動計畫，並採取措施確保其國民不支援或不從事IUU漁捕活動。
經過多年的發展，打擊IUU捕魚活動已成為國際間為維持海洋漁業資源永續利用的首要目標。目前國際社會的共識，就是透過各國的通力合作，以防止並打擊IUU捕魚活動。其中，全球影響力最大兩個市場國─美國及歐盟，訂定打擊IUU相關法規，定期對其他國家的漁業管理現況進行評估，並進行雙邊協商，若未能達到協商合意的管理標準且未能改善者，將被指認為IUU國家或打擊IUU不合作國家，禁止該國家漁獲物輸銷至美國及歐盟。
我國名列全球前20名漁業國家，為世界重要公海捕魚國之一，漁船約2萬餘艘，海洋捕撈量年約90萬噸，產值約新臺幣600億元，水產品出口總產值約540億元。無論漁船船隊規模及捕獲量均相當龐大，並以歐盟、美國及日本等為主要出口市場。日前，與我國漁業條件相近的鄰近國家韓國及菲律賓，均在國際要求強化打擊IUU漁業的壓力下，完成國內法的修正，採取提高罰則及強化管理等措施，以韓國為例，其修法對重大違規的行為，處五年以下的監禁，或不法所得5倍之罰金或處新臺幣約1,400萬元以上2,800萬元以下之罰鍰。
另外，自101年2月起，歐盟高階官員多次與我國進行雙邊會談，歐方明確表示打擊IUU捕魚為其優先政策，除要求我國加強漁船監控及產銷流程管理之外，並要求我國修正法律及行政架構，加重違規行為相關罰則及強化國人在非我國籍漁船工作之管理。爰此，本會在衡諸國際漁業管理趨勢，履行船旗國責任並兼顧我漁業產業發展之前提下，特就現行漁業法中需與國際打擊IUU活動接軌的相關條文提出修正。
此外，考量現行漁業法中政府應設置漁產平準基金之規定，隨著社會變遷，加工及運銷等行業蓬勃發展，漁產品流通通路多元，實務上難以落實「平準」有進有出之收支精神，為因應漁產品價格波動，穩定漁產品產銷，爰授權政府得採取適當輔導措施，維護價格穩定及產業永續發展，並刪除現行政府應設置漁產平準基金之規定。

本次所擬「漁業法部分條文修正草案」，計修正6條，修正重點如下：
1.漁船赴公海或我國與國際漁業組織締結之條約或協定規範海域作業，應經許可並遵守國際漁業組織所定之管理措施，另授權中央主管機關訂定該管理措施及相關應遵行事項之辦法。（修正條文第40條之1）
2.就違反40條之1及其授權訂定之辦法，或未經核准進入他國海域者，處以撤照、收照或罰鍰，並得沒入其漁船、漁具或漁獲物。（修正條文第63條之1及第68條）
3.我國國民受僱於非我國籍漁船期間，不得違反國際漁業組織所定之管理措施，違反者，處以罰鍰。（修正條文第40條之2及第63條之2）
4.為因應漁產品價格波動，穩定漁產品產銷，政府得採取適當輔導措施，維護價格穩定及產業永續發展。（修正條文第57條）
感謝各位委員長期以來對漁業的關懷與支持，近年來　大院多位委員對漁業法的修正投注諸多心力，本會敬表欽佩與感謝，同時也請各位委員繼續給予指教與鞭策，期待我國漁業在各位委員及各界的協助下能持續正向發展。
四、與會委員聽取報告後，咸認本案確有儘速修正之必要，應予支持，經討論後爰決議修正通過。
五、全案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論本案前，不須交由黨團協商，並由翁召集委員重鈞於院會討論時補充說明。
六、檢附條文對照表乙份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請翁召集委員重鈞補充說明。（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議「不須交由黨團協商」，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案進行逐條討論時，逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。宣讀第四十條之一。

一、於公海或我國與國際漁業組織締結之條約或協定規範海域，從事流網作業。
二、於國際漁業組織所定之禁漁期或禁漁區作業。
三、提供本船申領之漁獲證明書供他船使用，或本船漁獲物持他船所領漁獲證明書銷售。
第一項許可資格、條件、應備文件、申請程序、國際漁業組織所定有關下列事項之管理措施及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之：
一、漁船總船數、總噸位數、設備。
二、作業海域、作業期間。
三、漁具、漁撈方法、混獲忌避措施。
四、漁獲種類之限制或禁止。
五、漁獲數量限制或配額。
六、填報漁撈日誌、漁獲通報。
七、漁船標識、漁具標識、漁船船位回報管理。
八、漁獲物處理方式、卸魚管理。
九、漁船作業觀察或檢查。
十、漁獲證明書核發。
漁船未經許可不得載運非自行捕撈之漁獲物或將本船漁獲物供其他船舶載運；其許可資格、條件、應備文件、申請程序、漁獲物轉載之通報事項與程序、檢查及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關參照國際漁業組織所定管理措施定之。

議事處

中華民國104年6月9日

台立外字第1044100818號

普通件

普通

如說明
主旨：院會交付審查一、行政院函請審議「條約締結法草案」案；二、本院委員高志鵬等24人擬具「條約締結法草案」案；三、本院委員江啟臣等19人擬具「條約締結法草案」案等3案，業經審查完竣復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復　貴處101年04月25日台立議字第1010700746號、102年05月22日台立議字第1020701999號、103年03月05日台立議字第1030700860號函。
二、附審查報告乙份。

議事處

1.第六條：照委員高志鵬等24人提案，將末句修正為「適時向立法院說明並向立法院相關委員會報告」後通過。
2.第八條：照委員江啟臣等19人提案，將第一項末句修正為「並於條約生效後，主辦機關應報請行政院轉呈總統公布，並送立法院查照」後通過。

照委員陳鎮湘、詹凱臣、楊應雄、李桐豪等4人之修正動議通過：
第十條　　立法院審議多邊條約案，除該約文明定禁止保留外，得經院會決議提出保留條款。
雙邊條約經立法院決議修正者，應退回主辦機關與締約對方重新談判。
條約案未獲立法院審議通過者，主辦機關應即通知締約對方。
4.第十一條：照行政院提案修正通過，刪除第二項；並將第三項首句「前二項條約」修正為「前項條約」。

照委員高志鵬等24人提案通過。

均照行政院提案條文通過。

1.主辦機關協商內容涉及國家經濟利益重要事項之條約或協定前，應邀集可能之利害關係人與相關學者專家，舉辦公聽會，蒐集意見與資訊。且該公聽會蒐集之意見與資訊，主辦機關或經行政院核可之會同辦理機關在不影響國家利益之前提下，應依政府資訊公開法之相關規定主動公開。

蕭美琴　　陳唐山　　蔡煌瑯　　尤美女　　
2.主辦機關就涉及國家經濟利益重要事項之條約或協定完成協商後，應於15日內，向立法院報告協商過程及協商結果，並應主動公開條約或協定草案之完整內容。主辦機關完成前項條約或協定協商後，應於正式簽署條約或協定前，依據條約或協定草案之內容與性質，分就下列各事項向立法院提出影響評估報告及影響因應方案：(1)對國內經濟之整體影響；(2)對國內相關產業之影響；(3)對國人就業之影響；(4)對國內自然及生態環境之影響；(5)其他經立法院決議應辦理影響評估之事項。影響評估報告與影響因應方案，得由主辦機關委由各相關中央或地方主管機關提出。

蕭美琴　　陳唐山　　蔡煌瑯　　尤美女　　
3.條約案內容涉及國家經濟利益重要事項者，主辦機關將條約案送立法院審議時，應一併提出下列資料：(1)基於影響評估所確認之事實，提出具體因應方案及補救措施；(2)實施條約所需經費之估算與財源籌措之方式。

蕭美琴　　陳唐山　　蔡煌瑯　　尤美女　　

(一)全案審查完竣，擬具審查報告，提報院會。
(二)本案於院會進行二讀前，不須交黨團協商。
(三)院會討論本案時，由蕭召集委員美琴補充說明。
八、檢附條文對照表乙份。