一、宣讀上次會議議事錄。

二、邀請行政院農業委員會主任委員針對農業綠色補貼、對地補貼之推動現況及未來規劃，進行專案報告，並備質詢。

三、邀請經濟部部長、行政院農業委員會主任委員、內政部、國家發展委員會針對工廠管理輔導法所定輔導規定執行現況進行專案報告，並備質詢。
（行政院農業委員會陳主任委員、經濟部楊常務次長報告後，委員林岱樺、陳明文、李慶華、丁守中、江啟臣、張嘉郡、李貴敏、楊瓊瓔、王惠美、翁重鈞、葉津鈴、田秋堇及廖正井等13人提出質詢，均由行政院農業委員會陳主任委員、經濟部楊常務次長暨相關人員即席答復。）

一、報告及詢答完畢。
二、委員廖正井、莊瑞雄、高志鵬、潘維剛、邱議瑩、蘇震清、鄭汝芬、廖國棟、蕭美琴所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。
三、委員口頭質詢未及答復部分，請相關主管機關於1週內以書面答復，並副知本委員會。

一、針對中國通報我方外銷業者同林國際公司銷往中國之鳳梨遭檢出歐滅松超標遭召回銷毀案，自通報起已經超過1星期，主管機關行政院農業委員會卻仍未公布調查結果，以致產生消費者恐慌，造成嘉義縣新港鳳梨，銷往台北批發價1公斤30元崩跌至15元。爰要求行政院農業委員會應建立外銷農產品農藥事件的標準作業程序，應於通報日起1週內（不含通報日）完成調查報告，並對外公布，以避免案情不明，造成價格崩跌，讓其他無辜農民受害。

葉津鈴　　陳明文　　林岱樺　　邱議瑩　　楊瓊瓔　　王惠美
二、為確實推動我國有機農業發展，爰請行政院農業委員會於1個月內（2015年6月25日星期四）提出「有機農業拍賣市場」之規劃計畫，向立法院經濟委員會提出報告。

林岱樺　　張嘉郡　　陳明文　　楊瓊瓔　　王惠美
三、為因應我國加入區域經濟組織對農業所可能帶來之衝擊，行政院農業委員會應就規劃「台灣版之農業直接給付政策」，於1個月內（2015年6月25日星期四）提出具體預算項目及金額向立法院經濟委員會報告。

林岱樺　　張嘉郡　　陳明文　　李貴敏　　楊瓊瓔　　王惠美

四、歐盟、美國、日本不斷的對農業政策做改革，並且改革後所做的農業補貼更是增加，但台灣農業卻不斷限縮補貼資格之認定，無宏觀應用綠色補貼創造農村及農業產業發展之突破，農民未獲得合理之所得保障，小農結構農業依然面對歐美及中國以擴大市場進入為主軸之威脅，為確實扶助台灣農業，請行政院農業委員會就農業協定的12類綠色措施具體落實之預算科目、金額及所占行政院農業委員會總預算之比例，於1週內（2015年6月1日星期一）盤點整理完成，並提出書面資料供立法院經濟委員會參酌。

林岱樺　　張嘉郡　　陳明文　　李貴敏　　楊瓊瓔　　王惠美

五、為因應我國加入區域經濟組織對於農業可能造成之衝擊，請行政院農業委員會於1個月內（2015年6月25日星期四）提出規劃友善農業環境、生態保育給付措施就：1.休耕給付調整轉型為環境給付。2.善用有機農業補貼，推動有機農業發展。3.擴大辦理生態給付，彰顯農業生態與文化等多功能。等方案之具體計畫。

林岱樺　　張嘉郡　　陳明文　　李貴敏　　楊瓊瓔　　王惠美

六、農地上工廠問題之處理涉及跨部會權責，政府多年來一直未能妥適處理，形成數量龐大且地下化而難解決之陳，爰請經濟部本於工廠主管機關權責，提出先期全面納管方案，避免地下化所造成的管理、處置漏洞，並協調相關部會於後續提出妥適之解決方案，以求澈底處理農地上工廠問題，並就下列工廠管理輔導法第34條之修正草案研議其可行性，同時於1個月內（2015年6月25日星期四）提出具體修法作為。
第三十四條　　中華民國九十七年三月十四日前既有低污染之未登記工廠，其符合環境保護、消防、水利、水土保持等法律規定者，於中華民國○○○年○月○日修正施行後二年內，得向地方主管機關繳交登記回饋金，完成補辦臨時工廠登記，不受第十五條第二款、第三款規定之限制。
前項補辦臨時工廠登記期限，如有正當理由者，得於屆期三十日前申請展延，展延期間不得超過一年。
為避免擴增環境污染及危害公共安全，經依前項規定補辦臨時登記之工廠，其事業主體及工廠登記事項之變更，應予限制。
前第一項及第三項有關低污染之認定基準、補辦臨時登記之程序、事業主體及工廠登記事項變更之限制、登記回饋金之數額、繳交程序與使用方式、申請展延及其他相關事項之辦法，由中央主管機關會商有關機關定之。
違反第三項限制，地方主管機關應通知其限期改善，屆期未改善者，得廢止其臨時工廠登記，並依第三十條規定處罰。
經補辦臨時登記之工廠，不適用區域計畫法第二十一條第一項、都市計畫法第七十九條有關違反土地或建築物之使用及建築法第八十六條第一款、第九十一條第一項第一款處罰之規定。
前項臨時工廠登記證明文件失效前三年內，工廠未有重大環境污染或工安意外遭勒令全部停工、停業者，得於臨時工廠登記證明文件失效日六個月前申請展延之，每次展延期間不得超過五年。

林岱樺　　楊瓊瓔

張嘉郡　　陳明文　　林滄敏　　王惠美

七、為了遏止農舍炒作問題，行政院農業委員會近期擬修訂「農業用地興建農舍辦法」中農民的定義，藉由限縮農民資格以遏止農舍的炒作買賣，但農業發展條例第3條明定農民為直接從事農業生產之自然人，「農業用地興建農舍辦法」修正案實有牴觸母法之疑慮，爰要求行政院農業委員會勿因少數縣市的農舍炒作問題大幅修訂「農業用地興建農舍辦法」，對於個別縣市的農舍炒作問題，行政院農業委員會應洽地方政府另作個別之規範。

陳明文　　張嘉郡　　林岱樺　　蘇震清　　楊瓊瓔
104年5月27日（星期三）

一、報告及詢答完畢。

二、委員莊瑞雄、邱議瑩、潘維剛、楊瓊瓔、林滄敏所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。

三、委員口頭質詢未及答復部分，請相關主管機關於1週內以書面答復，並副知本委員會。

一、花蓮有機農業耕作面積為全國之冠，有其得天獨厚的環境因素。行政院農業委員會花蓮區農業改良場長期從事農業研究輔導，若能結合此二項優勢，提升台灣有機農業的研究與推展能量，必能助益我國有機農業發展。爰此，建請國家發展委員會、行政院農業委員會等相關單位研擬方案，提撥預算協助行政院農業委員會花蓮區農業改良場成立「有機農業研究中心」，加速發展相關耕作技術，以降低成本，提高農民收益。

高志鵬　　陳明文　　蘇震清　　葉津鈴　　李貴敏　　蕭美琴
二、台灣素有水果王國之美名，政府應積極針對台灣具有優勢之產業積極投入輔導推展，乃高屏地區原有「熱帶水果營運中心」之創新計畫卻未積極推動，爰請國家發展委員會會同行政院農業委員會就「熱帶水果營運中心」計畫之推動，研議建立涵蓋研發、檢疫、生產、營運行銷等全面性功能之熱帶水果營運中心，並於2個月內（2015年7月27日星期一）向立法院經濟委員會提出報告。

林岱樺　　葉津鈴　　高志鵬　　李貴敏
三、中央政府長期以來集權、集錢造成地方政府除臺北市以外，多數普遍困窘，特別就地方基礎建設之經費補助部分，如「用地經費占計畫總經費比例直轄市低於25%，其他縣市50%，超出部分縣、市政府應同意自行負擔。道路用地部分應排除既成道路經費。上述用地及拆遷補償經費以5億元為上限，超出部分應由地方政府自行負擔。」就類此方式之補助原則，未考量各直轄市、縣市之具體情況，如高雄市、臺中市、臺南市有合併原縣部分財政即較困窘之部分，整體負擔即已較重，而類似之財政補助方式皆僅考量齊頭式平等，忽略實質上之平等，影響地方建設，爰請國家發展委員會本於政府財政實質公平暨地方發展建設之需要原則，於2個月內（2015年7月27日星期一）盤整前述類似之預算補助規定，並提出具體之改革方案。

林岱樺　　葉津鈴　　高志鵬

四、針對中央研究院團隊成功研發出世界第一之「台灣光子源」，舉世矚目，成為名實相符的「台灣之光」，並讓台灣在相關科技產業取得優勢技術，攸關台灣未來之科技產業競爭力，但竟因政府部門相關經費預算編列不足，導致無以為繼，無法發光，不僅是對於中央研究院重要研發成就之浪費，更將影響台灣未來在相關技術產業的競爭力，爰請國家發展委員會會同相關部會針對同步輻射中心之台灣光子源同步輻射加速器之後續經費不足1億餘元問題提出具體解決方案，並於1個月內（2015年6月29日星期一）向立法院經濟委員會報告。

林岱樺　　葉津鈴　　高志鵬
104年5月28日（星期四）

一、就我國整體出口情勢來說
1.今年以來全球貿易流量持續疲軟，1-4月我國出口額937.4億美元，下滑6.2%（減少61.7億美元）。
2.受國際油價下跌，影響我國出口表現（減少57.1億美元），其中塑橡膠及其製品減少9.0億美元、化學品減少11.1億美元、礦產品減少37.0億美元。
3.我對中國大陸、東協10國及對歐洲都衰減，所幸對日本及美國維持正成長（詳表1）。

經濟部國際貿易局整理財政部關務署統計
4.在國際經貿之不景氣時，各國為保護本國產業及吸引外人投資，亦採取諸多貿易救濟手段，例如印尼調高最惠國鋼品進口關稅稅率，由5%～12.5%提高到10%～20%，並排除沒有跟印尼（含東協）簽署自由貿易協定（FTA）之國家；另土耳其擬對進口手機實施全球防衛措施等，均造成我相關產品出口衝擊。

1-4月我電子產品出口成長3.1%，惟自3月起已連續2個月下滑（3月減少0.2%；4月減少3.2%），資訊與通信產品出口下滑2.6%，自2月起已連續3個月下滑（2月減少1.0%；3月減少0.8%；4月減少9.6%），機械（含工具機）出口微增0.9%，惟亦有2個月下跌（2月減少0.6%；4月減少7.5%）（詳表2），主要衰減市場及原因如下：

1.中國大陸積極發展供應鏈自主，對我廠商競爭威脅加劇，且行動裝置需求成長趨緩，亦約制我電子產品對其出口（減少3.4%）。
2.支撐出口動能的積體電路於4月小幅下滑0.3%，因受行動裝置需求成長趨緩，半導體庫存仍待去化所影響。
3.太陽能電池受歐美實施貿易救濟措施而呈下滑。

1.由於美國經濟持續穩健帶動需求，1-4月工具機雖減少0.7億美元，惟工具機以外機械增1.2億美元。
2.我對日本及歐洲分別減少3.7%及13.0%，今年5月13日本部曾邀集業者及本部相關單位開會研商，針對出口不佳之重點市場進行檢討，業者表示工具機衰減係受日圓及歐元貶值，使臺日、臺歐產品價差縮小，已對臺灣工具機產業形成壓力。
(三)資訊與通信產品：由於我手機品牌廠旗艦機種推出已一段時日，銷售已漸趨緩所致，加上手機零組件出口受中國大陸進口替代影響，已連續3個月出口下滑。
表2　我國電子及機械產品主要出口市場

經濟部國際貿易局整理財政部關務署統計

為協助廠商拓展海外市場，本部原已規劃本年6-12月辦理近168項海外活動包括展團拓銷、形象加值活動以及20項洽邀買主來臺採購等活動，並補助153家公協會參加展團活動441案。為因應本年度出口不佳之情勢，本部將針對我主要出口衰退之市場、主要出口衰退且拓銷可著力產品（如金屬、資通訊產品）及出口潛力產品（如電子產品及機械等），除強化既有活動外，並將新增辦理約30項加強出口拓銷活動，說明如下：
1.籌組海外展團拓銷（走出去）-除本年6~12月已規劃籌組82項海外參展團及拓銷團外，另規劃再新增辦理16項展團活動，帶領廠商開拓伊朗、中亞、土耳其、馬來西亞、印度、中東等新興市場，以及爭取中國大陸及歐美市場商機。
2.廣邀買主來臺採購（拉進來）-除自本年6月起原規劃將依市場別（如東協、歐盟、南亞、美國、非洲等）及產業別（如水資源、中草藥、食品等）每月舉辦1-6場外商來臺採購洽談會外，另規劃再新增針對機械、扣件、電子商務及漁業等產業辦理4場採購日，並將放寬補助買主來臺條件，擴大吸引專業買主來臺採購。
3.擴網絡-我國已於5月28日正式加入企業歐洲網絡（EEN），將可協助我商與EEN網絡之2萬3千家歐商交流合作，拓銷歐盟市場。另為先行掌握伊朗解禁後所衍生之商機，將增派2名貿易尖兵於6月即前往伊朗4個重要城市蒐集商情商機，亦規劃儘快於貿協德黑蘭台貿中心成立商務中心。
4.補能量-7月起「台灣名品網」將正式上線，以打造不落幕的台灣名品展，延續該展效益。另亦將新增辦理中亞商機及中國大陸自貿區對我商影響之研究調查，以及將於7、8月於北中南辦理多場伊朗市場商機說明會，以強化廠商出口能量。
5.塑形象-6月起將配合18個臺灣產業公協會於組團參加之42個國際展覽，協助加強產業形象之宣傳推廣及廣邀買主參加，以提高臺灣館之能見度及知名度；為提升我機械（工具機）產業優質形象，將在墨西哥、印度、義大利、泰國及印尼等5國之專業展辦理產業交流會等整合行銷活動。

(1)本年度原規劃作法：計有17項海外行銷活動，以及推動「臺灣機械通路計畫」，協助業者加強與海外機械代理商之合作關係。
(2)下半年新增：組團帶領機械業者開拓中亞等新興市場，以及增辦產業機械聚落採購日，洽邀更多海外買主來臺採購、參觀工廠，以瞭解我機械產業實力。
(3)專案計畫：為提升我工具機產業形象，本部並已自去（103）年起推動為期4年之「工具機暨零組件整合行銷計畫」，透過結合其他應用產業（如汽車、航太及3C設備）整合行銷方式，共同形塑我國優質產業形象，爭取全球主要市場及新興市場廣大商機。

(1)本年度原規劃作法：31項海外行銷活動，以及針對面板、資通訊產業政府採購得標商及智慧家庭應用關聯產品買主來臺辦理3場聯合採購洽談會。

規劃5項海外展團協助業者拓銷伊朗、中亞、土耳其、法國等市場。
四、中長期因應策略
(一)協助產業提升競爭力：政府協助企業投入差異化、高品質產品之創新研發，塑造台灣產品品質競爭利基，提高與他國產品差異性。
1.以半導體為例，半導體產業為我國在全球市場上最有競爭力之產業，不僅應加強與各國產業合作，更爭取與國際廠商共同投資發展設備，可取得市場先機。
2.另以智慧型手機為例：輔導廠商持續拓展手機周邊智慧聯網相關領域，以收與智慧行動終端銷售相輔相成之效，以帶動出口。

1.我國經濟之繁榮仍依賴對外貿易，未來將加速推動加入區域經濟整合（如TPP/RCEP），並加速推動與重要經貿夥伴的經濟合作協議。同時強化與國內各界溝通，以凝聚推動經貿自由化共識，融入國際區域整合。
2.積極推動加入區域經濟整合之目的，在於為台灣具有出口競爭力、產業關聯性高的產業，如工具機、石化、塑膠、汽車零組件產業等爭取公平競爭的機會，擴大國際市場領域。
(三)改善產業投資環境，推動產業升級轉型以提振出口：
針對我國投資環境持續進行改善，針對產業提出之水、電供應、勞力需求及符合環保規範等問題進行協處，並推動產業升級轉型方案，提升產業出口動能。
貳、公司法修正草案
一、行政院函請審議「公司法部分條文修正草案」案
青年創業時代來臨，政府為鼓勵創業，扶植科技等新創事業，建構我國商業環境更有利於新創產業發展，正積極營造適合新創事業之法制環境，並因應青創新世代之需求，賦予企業有較大自治空間與多元化籌資工具，參考英、美等國之閉鎖性公司制度，予以引進，期吸引國內外創業者在我國設立公司，活絡並激發國內創新創業的經營環境。
科技新創事業是引領我國未來發展的關鍵所在，而科技新創事業能否蓬勃發展，其法制面的關鍵則在於創業家與投資者間能否有更精緻、更周延的契約安排、組織規劃來因應科技新創事業本質上的高風險，以追求未來可能實現的高報酬。然而，在現行公司法中，不論是有限公司或股份有限公司的規範，或多或少存在著管制性的強行規定，限縮了創業家與投資者的規劃空間，也降低了創業家與投資者選擇在我國經營商業的誘因。
經濟發展愈趨成熟的國家，企業之態樣及種類往往愈趨多元化，方能滿足投資者的需求。因此，如何建構一個重視創業團隊成員的獨特性，尊重契約自由及私法自治精神之商業組織平台，以吸引優秀人才，自屬當務之急。本部參考外國立法例，引進閉鎖性公司制度，希能促進我國產業發展，同時與國際法制接軌，提升國際競爭力，爰擬具「公司法部分條文修正草案」。
本草案係於現行公司法之「股份有限公司」專章增訂1專節「第十三節　閉鎖性股份有限公司」。本專節計有14條條文，另修正第449條明定本專節之施行日期由行政院定之之規定，其重點如下：

閉鎖性股份有限公司之最大特點係股份之轉讓受到限制，明定閉鎖性股份有限公司係指股東人數不超過50人，並於章程定有股份轉讓限制之非公開發行股票公司。

鑒於閉鎖性股份有限公司之企業自治空間較大，為利一般民眾辨別，並達公示效果，以保障交易安全，明定公司應於章程明確記載閉鎖性之屬性，並由中央主管機關公開於其資訊網站。

放寬股東出資之種類，除現金出資外，亦允許以公司事業所需之財產、技術、勞務或信用抵充之。但以勞務或信用抵充之股數，不得超過公司發行股份總數之一定比例。

為提供新創事業之發起人及股東在股權部分有更自由之規劃空間，引進國外無票面金額股制度，惟為避免公司除發行票面金額股外亦發行無票面金額股之情形，將產生不同制度股東權益認定困擾，明定公司應選擇其中一種制度發行之，不允許公司發行之股票有票面金額股與無票面金額股併存之情形。

本於閉鎖性之特質，股東權利義務之規劃，宜有充足之自治空間。此外，就科技新創事業而言，為了因應其高風險、高報酬、知識密集之特性，創業家與投資者間，或不同階段出資之股東間，需要有更周密、更符合企業特質之權利義務安排，允許複數表決權特別股、對特定事項具否決權特別股之發行。

閉鎖性股份有限公司股東人數較少，股東間關係緊密，且通常股東實際參與公司運作，放寬股東會得以較簡便之視訊會議進行，並明定股東以視訊參與會議之效力，以杜爭議。

允許公司得1年為2次盈餘分派，強化股東投資效益，對股東具激勵作用。

公司債為企業重要籌資工具，業者除運用現行私募普通公司債之方式籌措資金外，本草案更開放允許私募轉換公司債及附認股權公司債，充分回應青創業者之需求。
公司法部分條文修正草案如能通過立法，對激發創業者之創意及營造有利於新創事業之商業環境，應有一定之助益，預期可帶來以下效益：
(一)新創事業多一種具有較高股東契約自由空間及彈性股權安排之商業組織之選擇。
(二)鼓勵國人積極創業，活絡國內創業環境。
(三)1年可為2次盈餘分派，強化投資人投資效益，對投資人具有激勵作用。
(四)與國際法制接軌，可吸引外國資金投入。
(五)創設符合新創事業發展之法制環境，期帶動青年創業風潮及產業發展轉型契機。
二、賴委員士葆等28人擬具「公司法增訂第二百零八條之二及第二百零八條之三條文草案」案
委員提案增訂公司法第二百零八條之二及第二百零八條之三條文，要求公開發行股票之公司應制定企業社會責任政策並編列預算，且應每年編製企業社會責任報告書公布於指定之網站部分，本部亦認同政府應積極鼓勵企業善盡回饋社會之責任，惟我國為自由經濟市場國家，對於企業回饋社會之方式或責任之大小，允宜留給企業彈性處理之空間。
三、賴委員士葆等22人擬具「公司法部分條文修正草案」案
委員提案修正公司法第1條、第2條，增訂第2條之1、之2、之3，其中規定財團法人得依法投資或設立公益公司部分，由於財團法人係由各部會管轄，涉及各部會權責，目前尚未與各部會溝通協調；又本草案明定公益公司得享有租稅優惠及獎勵，事涉財政部之權責，本草案尚須協調之處仍多，允宜審慎考量。
參、行政院函請審議「專利師法部分條文修正草案」案
專利師法自96年7月11日制定公布以來，曾於98年5月27日修正過一次。但對於專利師執業層面之重要實務問題，例如：專利師之執業型態、專利師得受委任辦理之業務範圍、專利師之在職進修、專利代理人之管理及整體罰則等事項，現行規定確有不足之處，外界亦曾數次建議修正，本部為回應業界之殷切呼籲與期盼，因此，研提本修正案，期能改善專利代理制度，使我國在智慧財產環境面更為完備。茲就本修正案重點說明如下：
一、簡化行政程序
刪除專利師執業應申請登錄之程序，另將申請核發專利師證書之時點，改為必須經職前訓練合格後，始得申請。（修正條文第五條、第六條）
二、開放受僱於法人之執業方式
專利師之執業方式除現行設立事務所、受僱於辦理專利業務之事務所外，另增訂受僱於法人之執業方式。（修正條文第七條）
三、增訂專利師執業事項
基於業務之專業性、重要性及實務常態，增訂專利訴願與行政訴訟、專利侵害鑑定及專利諮詢等事項，作為專利師得受委任辦理之業務範圍，以資完備。（修正條文第九條）
四、增訂專利師在職進修制度
為促使專利師及專利代理人提升專業知能，增訂專利師及專利代理人應持續參加在職進修，且每二年向專利專責機關提出完成在職進修之證明文件。（修正條文第十二條之一）

新台幣與韓元名目有效匯率指數
115.76
2000/5120.19 2009/1196.77
111.04 116.06
2006/12136.80 2009/284.69
117.73
80901001101201301402000/12002/12004/12006/12008/12010/12012/12014/1
新台幣韓元
指數(2010年=100)
新台幣與韓元名目有效匯率指數
(BIS編製，61種通貨)
2015/4
最高值最低值最高值最低值

新台幣與韓元實質有效匯率指數
104.54 2006/4131.91 115.342009/283.56 129.10 2000/5134.75 104.07 2011/1097.02
80901001101201301402000/12002/12004/12006/12008/12010/12012/12014/1
新台幣韓元
指數(2010年=100)
新台幣與韓元實質有效匯率指數
(BIS編製，61種通貨)
2015/4
最高值最低值最高值最低值

主席、各位委員。我同意他們的看法。
林委員岱樺：好。本席認為有四點原因導致外銷有如此重大的緊縮，第一、電子商務平台的興起。生產者與消費者可以直接對口，對以傳統貿易商為主的企業而言，當然會大量流失生意，這不僅限於相關網路商務的部分─譬如淘寶網、第三方支付等這些工具而已，而是在整個商務平台上，各行各業都充分利用這樣的科技工具；第二、中國興起紅色供應鏈，而臺灣存在的比例逐年降低，所以剛才財政部張次長講的沒錯，紅色供應鏈的崛起原本是中國主導，現在是中國主擋，並結合中東、俄羅斯等原料供應者，歐美日為高階加工設備的提供者，臺灣和韓國是中間材的加工，最後在中國及東協替產品做最後的加工後，再賣到全球市場的供應鏈，這就是所謂的紅色供應鏈。因此，本席非常認同財政部所提的內容，本來歐美就在搶中國及亞洲的市場，而中國本身也積極地拓展其亞洲的市佔率；第三、大陸留學生大量回大陸發展，相較之下，臺灣近20年來並沒有派多少的留學生至海外學習，以致臺灣逐漸與矽谷的實驗室及科技部脫勾，當然我也看了今天的報紙，經濟部和國發會希望針對臺灣與矽谷的新創要有相關的創投，並積極的投入。我個人是認為已經有點為時已晚，但是你們也看到問題，已有近20年的時間，國內人才沒有向外吸取新知，且在國際上，不論是所有的研發單位，或是實質上市場的相關人脈網絡，也都付之闕如；第四、雖然我們國貿局下的外貿協會做得很好，但是我認為臺灣派至海外的商業人才還是過少，而且太多都只會行政雜務，欠缺對各地市場的了解，也未能成為國內企業的帶路者，所以本席認為在任務的重新認定與明確定義方面，應該要重新檢討，「冰凍三尺非一日之寒」，在整個全球的動態及貿易結構轉變當中，為何我們還會被邊緣化？其實就是這四個原因，我們不是單單只有國與國之間的商業談判落後而已，同時在增強我們本身體質及掌握與時俱進的輿情也是沒有的。馬政府執政七年來，你們只有將台灣加入中國供應鏈的一環，以此為主要救台灣經濟的唯一方法。本席持平論，這也沒有對錯，可是至少這樣的經濟理論及實踐並未為台灣帶來紅利，且讓台灣喪失經濟競爭力，甚至每下愈況，以至今天的困境。你們各部會都有提出各自的看法和作法，本席有下列問題請教。
第一個問題，針對經濟部，就今天台灣產業的走向，你們有沒有具體的策略來因應國際變局？有沒有輔導台灣廠商結合台灣的優勢進行加值化生產能力？你們說這要啟動「工業4.0」。試問中南部有誰知道「工業4.0」？本席有聽過，我是到大學參加相關活動時聽到，頂多大學校長會提及，但是我卻未聽到基層工業區中小企業的業者提到「工業4.0」。這表示這個資訊有落差，只有你們說德國在進行「工業4.0」，我們就趕快進行「工業4.0」。至於產業輔導方面，如何讓我們的優勢能更加值？待會再請四個部會回復。
第二個問題，針對央行，書面報告的第4頁提到，匯率不是影響工具機出口的唯一因素，國際經濟景氣及產品整體競爭力勝於匯率。本席認同第二句話「國際經濟景氣及產品整體競爭力勝於匯率」。你們又說明，本年以來，日圓及歐元之名目有效匯率指數較上年同期均大幅貶值，但日本及歐盟對中國大陸工具機出口未見增加反而減少。本席很遺憾，我認為今年歐元、日圓的大幅貶值導致日本、德國的外銷競爭力大增。但是你們的報告針對日圓、歐元的貶值，卻只舉出工具機的事情，指出我們出口到大陸的市場是減少的。你們有沒有看到他們貶值後的經濟成長相對於本國是否有值得觀察之處？你們的報告還是專注於韓國的競爭力，如此有沒有忽略日本、德國相較於台灣廠商的競爭力？
第三個問題，針對財政部，不好意思，本席更有些失望，你們太過保守。關於台灣廠商面臨全球變局，我們要打亞洲盃、世界盃，台灣的金融業能否像日本銀行一樣跟著日本廠商全球跑？日本的銀行提供日本廠商必要的融資與支持，而我們的財政部有沒有具體規劃讓台灣的銀行業能搭配台灣的產業一起到全世界打戰？財政部的報告只提到中國輸出入銀行，又提到你們整合國內銀行在放款方面多些彈性和融資。這樣的積極度是不夠的。是不是請經濟部、央行和財政部回應剛才本席的提問？
鄧部長振中：我先向委員致上敬佩之意，我知道您在週末還參加這些活動，關心這些事情。簡言之，我們就是要增強我們的競爭力。關於紅色供應鏈，他們當然要建立自己的供應鏈，但是如果我們的東西能做得更好，也不是沒希望，我們可以辦得到。
您也提到我們的研發能力是不是還要再加強，這是當然。而現在很多人不出國唸博士是一個現象，當然我們要補強這件事情。至於派外的人才要轉換，不要再賣產品，應該賣更多系統整合整廠輸出的部分，我們就此應該要強化訓練。您提到的很多東西都是值得我們警惕的，但是我也跟委員報告，我們也沒有那麼悲觀……
林委員岱樺：本席也不悲觀，我對於民間的活力和韌性一點都不悲觀，但是對於政府的相關政策方向和執行力悲觀。你們回去好好想想我剛才提出的問題。本席再提出如下的具體建議：
關於政府在拓展外銷的角色與定位，簡言之，政府應該強化在海外的據點，深入調查各國各地區的市場狀況，並投入經費資源在國內外的商展，提供廠商實質有效的支援。對於外館經貿商務人才的人數及工作量，尤其是對於新興國家的外館強化，你們應該交付其更多任務，讓他們提供國內廠商更多資源。因為廠商到陌生國家要取得資訊時，沒有政府作為他們的智庫，也沒有政府作為其進行市場調查的後盾，即使外貿協會對於這點做得不錯，但是他們光處理相關事務就疲於奔命。你們就如何作為企業的智庫、智囊應該多加強，可學習韓國派遣區域專家深入瞭解各個市場的風土人情，提供國內廠商更多行銷策略的建議。還有，經濟部要處理外國加諸的非關稅障礙，我們常常聽到很多業者反映，對於檢驗及要求證明等繁瑣程序，政府應該積極出擊，你們應該強化談判的能力，協助廠商化解貿易障礙。這些不須等到我們加入TPP、RCEP，你們都應該要積極死命地處理、排解。
至於外銷人才的部分，本席一直誇獎外貿協會培訓中心真的辦得不錯，但是絕大部分都為國際外貿人才或北部企業所用，很少為南台灣的南部企業進用。中南部的中小企業多，農業也多，農委會說我們要有農業企業家，當企業家輔成後，相關產品要做外貿時，這些年輕農民不是外貿專才，但是他們想聘用外貿專才時要如何？不好意思，要到北部尋找。因此本席強力建議你們研議在南部高雄市成立外貿協會南部培訓中心，並與南台灣企業有密切合作的計畫。我不是指辦公室，你們現在只是有外貿協會的辦公室，我指的是將培訓中心在新竹、北部進行的整套移植到南部。這樣培訓後的人才也能優先為南部各行各業的企業所用。我們也希望結合各大專院校辦理師資課程的結合，發展東南亞語言的行銷人才培訓。三年多前有位教授告訴我，越南河內有10個頂尖大學，越韓合作下，韓國有2,300個學生在河內的第一流大學留學，台灣人只有10個。一定是韓國政府積極政策力的支持，才可能讓其學生離鄉背景除學習英語、歐亞語系外，還學東南亞語系。台灣有看到嗎？我們也應該在東南亞語言行銷人才的培訓方面成立南台灣的培訓中心，重點在南台灣，這次培訓語言中心就設在南台灣，以培植我們的東南亞語系行銷人才。
再來，關於產業核心再研發，研發的技術來源在於實驗室，所以本席也強力要求科技部與經濟部合作成立大學實驗室的合作媒合機制，以撮合國內企業與國內外大學實驗室的合作機制，而不是讓我們的廠商單打獨鬥，學校則辦理學校的部分。至於企業營運輔導機制，既然你們要帶著廠商打世界盃，我認為榮譽指導員的輔導機制要針對行銷海外業務的拓展成立全球運籌行銷的輔導顧問，大家要相助，有經驗者帶無經驗者，並配合政府的平台，及上中下游的行政資源支持，才有辦法打國際盃，以上謝謝。感謝主席。
主席：林委員可以再補書面，沒有關係。

主席、各位委員。是。
李委員貴敏：我建議次長會後看一下這份報告。我在上禮拜還是上上禮拜的國是論壇就談到此事，我們在攬才這方面的排名，在61個受評比的國家中排名倒數第14名，只要想到提供員工激勵措施，我們腦筋裡面想到的就是要給他現金或加薪等等，本席提出此點只是要說明，每當我們推動的行為有成效之後，若想到利用減稅予以鼓勵時，這種提議一旦到了財政部，財政部所有的回應都是「NO」，任何以減稅作為誘因的提議，財政部的回應全部都是「NO」，而這個就是說「NO」的結果。
我一直在想這個問題怎麼解決呢？因為所有的project，所有的經濟政策到了財政部全部都是「NO」，我就在想是不是該給財政部一個業務，因為當財政部不負責業務的情況下，所有的經濟政策到了財政部全部被封殺，結果我找到一個資料。大韓民國，也就是韓國，在1994年時把財政部跟經濟企畫院合併，顯然韓國在1994年之前也面臨同樣的狀況，就是行政機關各自為政，管財政的不管經濟，所以經濟政策一旦需要國家的支出時，財政部門就說「NO」，所以1994年時韓國就把它們的財政部跟經濟企畫院合併為「財政經濟院」，賦予財政經濟院擔負國家中長期經濟計畫的義務，而不是只有稅收。所以我很冒昧地請問二位，你覺得我們把財政部跟國發會合併，讓財政部也須對台灣中長期經濟發展負起職責，能否避免財政部對於所有國家需要中長期建設的投資誘因全部都說「NO」？
張次長璠：謝謝委員的指教。以前就有人講過，如果兩個部會都講一樣的話，就證明不必要有兩個部會，在許多事務上，財政部跟經濟部兩者有不同的立場與角度，因為一方面我們希望經濟發展，但另一方面我們也希望國家的財政能健全，這是我們常常面臨到的兩難。這幾年我們在乎的是希望儘量減少國家的債務支出，希望儘量健全整體政府的財政狀況，委員也很清楚，我們過去曾經在民國91、92年間大幅降稅，整體稅率從25%降到17%，稅制變革在當時確實有刺激經濟的效果，但隨著時空的變遷，各國的競爭以及各種條件的變更，當然對財政部而言，減稅並非鐵板一塊，對於減稅，財政部絕對不會……
李委員貴敏：沒有減稅，我講的是投資誘因。
張次長璠：本部跟經濟部、國發會都是行政院的一部分，都是團隊的一份子，如果提供誘因的結果確實能夠創造更多的財政稅收，站在財政部的立場我們絕對支持，但是……
李委員貴敏：但是次長，事實已經證明，投資誘因的部分我們是倒數，好不好？我希望部長能夠像你一樣有開闊的胸襟，但畢竟……

我跟部長一向都從這個角度在思考。
李委員貴敏：我好像並沒有看到，抱歉。
回到投資誘因的部分，直接投資的部分，按照經濟部的報告，2014年台灣的金額大約是57億美元，韓國是190億美元，所以我們幾乎是韓國的四分之一多一點。我們投資的金額這麼少，卻希望經濟發展的成長幅度能跟別人一樣，那是不可能的。至於2015年，韓國的資料是200億美元，台灣的金額是多少？我還沒有看到。我們今天談到如何拓展海外的市場，我要提醒兩位，尤其要提醒財政部的是，台灣有沒有人才？答案是「有」。台灣有沒有技術？答案也是「有」。台灣有沒有資金？我還要告訴大家，答案還是「有」。今天報紙報導國內的超額儲蓄，台灣有沒有錢？有。但是為什麼台灣的錢都外流？我們今天講要參與「一帶一路」，基本上本席是支持的，但問題是我們也希望它能帶動台灣的基礎建設。我們剛剛看到台灣基礎建設的排名也是逐年下滑的，如何把台灣的資金導入台灣的基礎建設，讓台灣的基礎建設更健全。我覺得促參的部分併入財政部之後，我希望不要因為它曾經是別的部會所主管的業務，移過來之後就爺不疼、姥姥不愛，就把它直接丟在一旁，基本上它對於台灣的基礎建設還是非常非常重要的。次長，財政部能不能好好照顧一下促參司，讓促參能夠好好發揮它的功能，最起碼讓我們在看到明年的評比時，台灣的基礎建設排名不會再越往下滑落，請問有無這樣的信心？
張次長璠：是，關於委員特別強調的促參部分，過去10年大概每年平均透過促參推動基礎建設超過1,000億，也是最重要的一部分，但是確實最近因為台北市個案的狀況而有些疑慮。關於促參這部分，財政部所做的是建立制度，但最重要的執行還是在各個地方政府、各個部會裡面，確實在這個部分，從財政部的角度來看，現在台北市在很多執行上是有些誤會，所以我們也在最近透過各種座談會、透過各種溝通，我們也希望透過各方面來協助它化解這種誤會，不會讓社會大多數民眾對促參產生洪水猛獸的恐懼感，我們也在努力，對今年應該會有些影響，但我們也希望很快地……
李委員貴敏：好，我們希望明年的數字看起來不會再節節敗退。最後請教杜主委，如果你不能立刻回答我，請你會後再提供也可以。
另外，就拓展國際市場的部分，日本協助柬埔寨興建的跨國大橋在今年完工，它可以連接胡志明市、金邊、曼谷，除了金錢投入有獲利之外，還有技術的延續；而在新加坡方向，延續吉隆坡、新加坡的高速鐵路也將在2020年完工。我們各個周邊國家都有持續投入，而台灣對大陸地區的投資減緩了，台灣沒有成熟的標的給別人，也沒有投資的誘因，今天我們提到要怎麼樣擴充對外的部分，有關中長期的部分是由國發會職掌，我們看中國大陸的「十二五規劃」已經在今年執行完畢，明年將會啟動十三五，本席想要請教杜主委，台灣的中長期規劃究竟在哪裡？

我完全贊成他的論點。

是。
楊委員瓊瓔：我們積極加入區域經濟組織，尤其部長明天要啟程到巴黎，希望部長此行能有很大的收穫。請教部長，就你剛才的論點，跟你明天到巴黎去討論的方向，跟我們的區域整合組織是否有矛盾點？
鄧部長振中：如果我們能夠透過兩個方面，一個是透過研發的努力，在研發方面加強，另外一個是透過開放，讓我們的產業接受到更多的競爭，這樣就逐漸朝向……
楊委員瓊瓔：能夠兩全其美當然更好，但問題是我們的匯率影響到整個出口商和內需市場，呈現嚴重的對打，彭總裁每天在固守匯率，大家都非常清楚，而這個到底要如何拿捏？這是本席希望聽到的。
鄧部長振中：有關匯率的調整，我們必須尊重中央銀行，特別是彭總裁的意見，但是如果中央銀行決定現在還不到時候，我們當然就要幫助企業因應這個狀況，我們所能幫助他們的，如同我們在報告裡面所講，就短期措施方面，我們幫忙他們找市場、找新的客戶，這是我們要做事情。就長遠來講，我們儘量讓產品的附加價值提高，賣的東西更值錢，這是我們長遠要做的努力。
楊委員瓊瓔：這個方向是正確的，問題是我們現在面臨到實質的困難，經濟部和國發會要如何拿捏這個平衡點？
鄧部長振中：貨幣的平衡點應該要由中央銀行決定，我們的機械廠商……
楊委員瓊瓔：你說貨幣的平衡點要尊重彭總裁，彭總裁說如果到31元，換句話說，當然我們的出口商很nice，但是我們的內需市場就會很嚴重。剛才部長說同意柏南克的立場，所以你跟彭總裁是對打啊，本席要清楚知道我們的方向到底是如何。
鄧部長振中：柏南克的論點是說台灣的產業應該朝附加價值高的方向走，我說我完全同意這一點，我們的產業沒有辦法在低成本方面競爭了，我們很清楚大陸的問題，而東南亞也要追上來了。
楊委員瓊瓔：部長含糊的說明兩造都有需求，我可以這樣替部長解釋，去理解你的話語。您明天要到法國參加WTO的小型會議，當中最重要的就是服貿協定，另一方面，最近美國助理國務卿，等於是最高的層級，從5月31日到6月3日到台灣訪問4天，請教部長，是不是有傳達美方特定的意涵？
鄧部長振中：我先前見過他，他就是要表示對於台灣的支持，表示他對台灣經濟的重視。對於美國國務院這樣高位階的官員來訪，我們會安排他在明天跟我們企業界人士見面，他也會見我們很多的長官。我們由此可以看得出來，台灣的經濟在美國心目中是很重要的，而且他們也很重視我們的進口市場，就是我們國內市場的發展，我覺得一切的事情都可以證明，我們的經濟發展雖然碰到像是燈的轉換，但是基本上，就大的方向來講，應該都是很好的。最後，我借用幾秒鐘說明一下，我明天要去參加WTO的小型部長會議，談的是世界的服務業貿易協定，並不是我們跟中國大陸的。

是。
楊委員瓊瓔：這就是今天本席一開始就一再跟你強調的，柏南克叫我們以內需市場為基礎，然後又來了一個近年訪台最高層級的助理國務卿，要我們開放市場，這讓我們覺得很矛盾，我方立場到底是如何？現在請部長聽聽本席這樣的解讀是不是正確，部長的說法就是兩造統統都要，而且極力爭取跨域整合的開放市場；6月2日你到法國是去參加全世界18個國家的服務貿易協定會議，希望爭取臺灣在服務貿易方面能加入國際陣營團體。是否如此？
鄧部長振中：是，完全正確。
楊委員瓊瓔：既然正確，我們就朝這個方向努力去做，希望把臺灣的景氣弄好。現在廠商希望臺幣貶值來救經濟，這已經非常清楚，因為在OEM時代，我們的自創品牌畢竟還少，這樣的聲音你聽到了嗎？彭總裁說，日幣如果貶值5%左右，日貨在臺灣的價格更應該下降，但是部長有去百貨公司買過日本的衣服或用品嗎？
鄧部長振中：抱歉，我都沒有時間去。
楊委員瓊瓔：你不能不食人間煙火，要去看看市場機制到底怎麼樣呀！彭總裁說如果日圓貶值5%，照理說，日貨應該要降價，但並沒有如此，請問該怎麼辦？
鄧部長振中：因為這是一個相當公開競爭的市場，他們的東西並不是單一非從日本進口不可，選擇性很多……
楊委員瓊瓔：對於部長這樣的回答，本席不同意。你應該針對已經進口、日圓貶值、市場該降價而未降價這部分，表明經濟部該如何處置，而不是說我們不一定要進口日貨。

我們現在對於民生大宗物資有一個監測的機制。
楊委員瓊瓔：本席已經告訴你，既然你說兩邊都要努力，所以就要真正努力到位。日圓已經貶值，但到國內的日貨並沒有降價，換句話說，是double傷害我們。本席提出這個意見，希望你從法國回來後，就去百貨公司看看日貨的價格為什麼不降，政府應該如何處理，好不好？

是。謝謝。

相對人啦！
丁委員守中：雖然公司法規定要有董事會和監察人，但很多公司都陽奉陰違，兩者根本沒有直接關係嘛！閉鎖型公司都是小型公司、微型創業公司，你們還多所掣肘，本席不予認同，事實上，很多專家學者也提出類似的意見，你們應該尊重學者專家的意見，並多加考慮。

好。
丁委員守中：最近日幣大幅貶值，國內產業界也提出貶值救經濟的呼籲，希望台幣能貶值，但是台幣貶值會帶動進口物價上揚，台幣變薄也會直接影響民生，因為民眾必須花更多錢才能買到和過去等值的東西，兩者之間如何取得平衡？

至少提高1.5倍。
葉委員津鈴：1.5倍還是很少，因為原本的預算半年就用完了，提高到1.5倍大概只夠維持現有的裝置與進度而已，所以提高1.5倍還是嚴重的不足。

先給我們做做看。
葉委員津鈴：1.5倍還是太低了，完全不夠。我們長期漠視替代能源政策的推動，預算提高到1.5倍還是偏低，應該再予加強，不然到108年可能沒有替代能源可以補足電力的不足，到時是否又要要求核電廠延役或恢復核電？那和政府2025年非核家園的政策目標背道而馳。
鄧部長振中：替代能源有其限制，替代能源要取代那18%到20%能源的來源……

它有另外一套完整的基載發電能量在。
葉委員津鈴：德國的非核家園提早到2020年，比我們早了5年，他們替代能源增加的速度很快，我們還在底下爬而已。

我們要努力。
葉委員津鈴：行政院預計在花博夢想館設立台灣精品創業園區，杜主委知道這個議案嗎？

主席、各位委員。是。

如果能外移是比較好的。

現在有在接觸。

看不出來。

應該沒有關連性。
邱委員志偉：如果我們把整廠的五輕設備都賣給他們，他們有足夠的財力購買嗎？
鄧部長振中：應該有，他們比較希望建立自己的煉油產業，因為他們沒有很好的煉油產業。。
邱委員志偉：也就是說他們希望中油把五輕移到海外，然後他們和我們合作。
鄧部長振中：是，他們相當有這個意願。

可以。
邱委員志偉：你們的報告中要清楚的寫出東協十國中哪些國家下滑的非常厲害及其下滑的原因。另外，歐盟也跌了13.5%，歐洲國家中哪些國家的跌幅最嚴重？
鄧部長振中：歐洲國家中，英國不太好，歐盟整體都不好，希臘危機可能會影響歐元區，不是好的跡象。

韓國也在衰退。
邱委員志偉：就因為有簽訂貿易協定，所以衰退不是那麼明顯，主要原因是歐盟整體需求下降，除此之外就是我們無法有相對的關稅減免。
鄧部長振中：對，我們又有這層的不利。
邱委員志偉：大環境的建構如何優質化是經濟部責無旁貸的責任，經濟部要研究如何和歐盟、東協國家更積極的簽約，如果無法整體簽約那就要尋求個別國家的突破，要一個障礙、一個障礙的排除。我覺得非常沮喪的是一年過一年，我們在與其他國家簽訂經貿協定方面都沒有明顯的進度，都是處於可行性研究的階段，有些甚至連到達可行性研究的階段都沒有。
鄧部長振中：多數能夠做的可行性研究都做完了，現在重點在於下一階段要開始談判。

這要看人家國家的決定了。

各方面都要去想。

謝謝委員。
主席：請邱委員議瑩質詢（不在場），邱委員不在場。
請王委員育敏質詢。

非常需要。
王委員育敏：站在經濟部的角度，你會不會想要扶植這種企業的發展？

我們應該幫忙。
王委員育敏：謝謝部長肯定的答復。社會企業是全球的趨勢，尤其是英國，其設計、生產總值高達兩百四十億英鎊，佔其GDP的1.5%，幾乎和餐飲業的比重相當。以世界各國的發展來看，英國發展得較早也發展得很好，現在台灣的社會產業已經發展出一個規模，但和其他家相比只算是小學階段，但本席認為台灣是有潛力的，因為台灣是充滿愛心的地方而且台灣人創意很強，看到一個小需求就可以發展成一種服務，就如剛才部長所分享的，部長星期六去看的這種社會企業就是方便身心障礙人士或是方便婦幼的友善餐廳，我們要鼓勵這樣的餐廳，並將資訊傳播出來讓大家願意到友善餐廳消費。發展社會企業對台灣社會的發展是一股非常正面的力量，2014年我在院會質詢當時的江宜樺院長時就提出社企元年的口號，江院長也非常支持社企的發展，所以行政院至今還有社企行動方案在推動，但單是有行動方案是不夠的。社會企業在台灣的光譜非常大，有的可能是小型社區組織，有的比較偏向合作社，有的是非營利組織，有些比較有企圖心者，對公司的經營非常有概念、有想法，同時也非常有公益使命，願意登記為公司然後好好經營，但我們的法令並沒有賦予其明確的法令上的位格，以目前發展比較好的多扶事業為例，它專門做身心障礙者、弱勢人口的接送工作，事實上也做得非常好，基本上它是一個偏向運輸的交通公司，但其公益使命非常強。像這樣的公司，即使將來有股東進入仍然要確保公司的理念不會變調就需要有個法律很明確的讓它登記成為公益公司，在其公司章程中明確的寫出這點，法律上也規定公司屬於這種類型，在轉手或讓人之後不可以更動、改變公益的目的，不可以轉為只著眼於營利而不回饋，所以社企的立法是非常重要的，且有助於台灣的社企發展為公司類型得以上軌道。今天我和賴委員士葆共同提案在公司法中增訂條文，讓想登記成為公司的社會企業有一條路可走，因為這部分存在著幾個問題，有些要成為公益公司者在登記時被拒絕，因為公司法第一條明文規定以營利為目的者才可以登記為公司，想做公益又想以公司型態經營不符合公司法的精神，所以在第一關可能就會被打回票，本席和賴委員士葆共同提案修正公司法第一條，增列「公益公司應以公益之促進為公司營運之主要目的」之條文，旨在設法幫他們解套，在他們登記成為公益公司之後，在其組織章程中不需要開宗明義的說以營利為目的，以促進公益為目的者一樣可以登記為公司。這種法令上的突破對於現在有心從事於社企的人會有一些幫助。不知道部長的看法如何？
鄧部長振中：我非常同意委員的看法，我們應該給予公益公司法律上的空間，讓它得以成立、健康的發展，經濟部有幾件事情向大家報告一下：第一、我們希望許可成立的辦法及將來的管理辦法能夠健全，任何事情要發展一定要交易對象對他有信心，否則交易對象不和他交易也是徒然。第二、從委員提過的公益公司法可以看出，將來公益公司會很多不同的目的，如教育目的、社會福利目的、環保的目的等等，但經濟部需要幫忙，基本上就公司法的管理而言，經濟部是負責登記的，該不該成立、成立的任務與目的是否夠清楚、明確，經濟部要請主管部會幫忙認定。
王委員育敏：這點非常重要，本席也非常贊同，現行一些財團法人，包括非營利組織的管理，雖然我們認為非營利組織好像比較偏社會福利，但其實不然，有很多屬於教育的就在教育部，屬於環保的就在環保署，所以他們其實是可以跟不同的事業目的主管機關做管理，剛才部長提到的本席非常贊成，這不只是經濟部的事情，將來如果要推動成功，有一些公益目的是以環保為主要目的，當然環保署就應該主動協助你們審核它是否符合所謂環保事項，如果登記為社會福利者，可能是要從事婦女福利，那麼衛福部責無旁貸，應該要協助經濟部來審核它的公益目的、公益使用有沒有問題，因為他們才是目的事業主管機關，他們會比比經濟部來得更瞭解，但是在建構整個大的框架、公司體制方面，你們還是主管機關。
鄧部長振中：是，當然，我非常同意，我覺得把這些問題都討論好之後，是該有個結構讓他們來運用。
王委員育敏：有關今天的修法，本席與賴委員的版本還有另一個重點，那就是允許財團法人可以轉投資公益公司，這也是現行很多社會福利團體所遇到的問題，921大地震之後，中部有成立紙教堂，部長有去看過嗎？

我還沒去過。
王委員育敏：有機會可以去看一下，紙教堂是在921之後由新故鄉文教基金會成立的，後來他們想把紙教堂轉型為設計公司，但因為原本是基金會，所以他們遇到了非常大的困難，他們不斷的詢問主管機關，但得到的回答都是不可以，因為之前做的是公益慈善，不可以登記成為公司，就在這往往返返中費了很多力氣，最近也陸續有社福團體向本席辦公室反映，對於社福團體的經營，他們希望能轉投資成立公益公司，讓公益公司發展之後的盈餘能回過頭來挹注原本基金會在發展的事項，我覺得這是非常好的循環，等於是讓傳統只能仰賴捐款的基金會能多去發展一個事業，這個事業賺錢之後又回饋給基金會，可以做更多回饋社會的事情，基本上這是很好的循環，但是現在他們都遇到法令上的障礙，因為我們沒有明文規定他們可以直接轉投資公益公司，再加上分散在不同的主管機關，各自的解讀又不同，讓他們在做這件事情上費了很大力氣，但不見得可以得到效果，我希望稍後的修法能在部長的支持下獲得共識，我們幫這些有心想登記成為公益公司的社會企業開出一條路，讓他們在這條道路上可以好好發展，為臺灣社會做出一定的貢獻，好不好？
鄧部長振中：是，謝謝委員。

主席、各位委員。現在調到5.22%。

這些事情都很重要……
許委員添財：都很重要，都是長期就在做的啊！

是長期都在做的……
許委員添財：現在要面對新的形勢，這新的形勢很明顯，對於你所提出來的，本席都相當認同，也就是說，當各國都在拚經濟時，經過幾年的適應、調整後才摸索出對自己最有利、不得不做、一定要做的方法，有些是準備好，準備到這時候開始可以下手了，例如中國對於進口替代已經準備好幾年了，這時候開始展開攻勢，該設廠的都開始設廠了，所以上海的股票上漲是有原因的，不只是是因為QE，也不只是炒作，其本身還是有一些基本面，從長期來看，他們的製造業是有一些產業結構升級與轉變的空間，因為他們準備好了，開始做進口替代的作為，這就會變成長期趨勢，不只是短期波動。又如印尼，他們階段性發現之前的策略不行了，所以要更積極的措施來保護自己，他們保護自己並不是封閉，不像馬總統所說的，只要有一點保護主義就說是鎖國，根本就是隨便說說，他們是要叫人家去投資，所以也是進口替代的意思，這一波下來，如果我們處理不好，就會加速國內的台商出走，對不對？會有這種可能，不是嗎？
鄧部長振中：當然，我們是要注意很多很多事情，有關台商、企業的國際化是有好有壞的，以好的方面來說，他們到了地主國、投資國以後……
許委員添財：還有個別的，像面板、電子，尤其是資訊，以宏達電來說，今天是股市將漲跌幅調整為10%的第一天，但宏達電的股價好像是創12年新低，王永慶經營之神的招牌會不會被他女兒砸一下呢？我都幫他擔心，其實臺灣不是沒有人才，已經佔有一席之地的企業卻競爭不過人家，這表示不夠積極嗎？賺夠了就好嗎？正所謂不進則退，宏達電可說是臺灣手機的廠牌代表，結果競爭輸給誰？
鄧部長振中：輸輸贏贏啦，有好產品就能贏……
許委員添財：對啊，所以是被中國的本國進口替代所取代了嘛，他們自有品牌上來了，不是嗎？但是蘋果手機在中國還是賣得最好，這表示中國並沒有封閉或愛國愛用國貨到那個地步，消費者的選擇還是以品質、對自己的身分會發亮的產品，所以是宏達電自己努力不夠，這很明顯嘛！
鄧部長振中：它是一家很好的公司，就是輸輸贏贏啦！
許委員添財：我沒有說它不好，我很欽佩它，我比他們還擔心，也許人家是皇帝不急啦，我們幫他著急幹什麼，他們可能錢賺夠了，這是題外話，我沒有深入了解，也沒有見過他，對於這間公司的情況，我只是從新聞中得知人才被挖走了，一家公司的人才被挖走了但是卻沒有辦法採取相對的因應措施，台積電的人才也被挖走了，但人家是怎麼處理的，這一點比較一下，經濟部也應該要去輔導一下，同樣是人才被人家以高薪挖走了，有些不愛廠、不愛公司、不愛國，別人出高薪就被挖走了，連技術都被帶走，如果公司的技術被帶走，就馬上提出更新的技術，如果公司人才被挖走，就馬上高薪禮聘更好的人，應該要更積極啊，是不是？這些都是結構性的，但是政府的政策只能在總體面去關心，個體面就只能看情形去輔導、幫助。
另外，工具機產業希望台幣貶值，他們的目標是至少能貶到31.5，今天行情是30.932，其實從5月22日行政院主計總處調降2015年的經濟成長率以來，台幣已經貶值0.996%了，還可能再貶值1.8%來滿足工具機企業的需要嗎？不可能嘛，因為這樣會衝擊到進口，我不能預測台幣會到什麼價位，因為這需要面面俱顧，不是這麼簡單的，但是如果台幣停留在31上下波動，造成工具機的市場一直萎縮，你們的配套措施是什麼？這些都要提出來，工具機企業在臺灣是很愛國的……
鄧部長振中：很好，非常愛國的產業……
許委員添財：不是很好而已，是真的很愛國，就算再艱苦也要留在臺灣，他們真的很愛國，如果他們大量跑到中國，我們這裡一下就慘了，這是以相對產業來說，這是我的感覺，不知道是否正確，但我認為他們相當愛國……
鄧部長振中：對，完全正確。
許委員添財：所以你也認同嘛！既然是愛國的產業，你們就該幫助他們度過難關，當然這不能靠中央銀行去讓台幣貶值，我剛才有提到，已經貶值到這個地步了，但日圓會繼續貶值，因為他們發現日圓貶值對他們是有利的，日圓一貶值，日本人就更加節儉，但台幣貶值卻是錢往外跑，日圓貶值則是國民馬上節儉來配合，這是國民性的不一樣，所以臺灣的經濟部長不好做啦！

很難做。
許委員添財：所以我也能體諒你，真的不好做，因為這是國民習性，人家貨幣貶值是更節儉，寧可吃差一點、認真一點，我們的貨幣貶值，人民是把錢轉到國外去賺利差，或是幫忙上海把股市指數弄高一點！
部長，我看到現在有幾個政策上、制度上的障礙及產業不同部門之間的矛盾，像特定農業區現在是不能去動的，但是臺灣很奇怪，南科旁邊統統都是特定農業區，使得南科外附近的衛星工業基地或本來就是協力廠商的傳統中小企業，想要擴廠卻找不到土地，因為旁邊的農業特定區土地不能動。另外，生活機能要提高的部分，在南科工作者可能10年前還沒有結婚生子，但現在孩子要上幼稚園、小學，附近的生活機能就不夠了，這些都是地方首長要看到且心中要有反映的，但是卻沒有人注意，現在特定農業區動不了，買了土地也不能動，叫他們遷廠不可能，他們只能擴廠，如果能擴廠，在技術領先的情況下還可以活5年、10年，如果不擴廠，訂單可能被搶走，因為產能受限了，所以好的被綁手綁腳，不好的是快死卻沒人照顧，這要怎麼辦？這些都是實質面的問題，政府不是沒有空間去幫助經濟發展，不是不能幫助企業、產業度過難關、提高競爭力，不是只靠關稅、利率、匯率，關稅、利率、匯率調整到一個地步後，只有加速出走！以上意見提供給你參考。

謝謝委員。
主席接下來登記質詢的劉委員櫂豪、江委員惠貞、呂委員學樟、陳委員歐珀、盧委員秀燕、葉委員宜津、邱委員文彥、潘委員維剛、蘇委員清泉、鄭委員天財、簡委員東明、管委員碧玲、吳委員育仁、賴委員振昌、陳委員亭妃、何委員欣純、廖委員國棟、鄭委員汝芬、蔣委員乃辛、高委員金素梅、黃委員國書、許委員淑華、陳委員怡潔、林委員滄敏、李委員昆澤及莊委員瑞雄均不在場。
請周委員倪安質詢。
周委員倪安：主席、各位列席官員、各位同仁。主委，身為國發會的主委，就是要負責國家的整體發展，這包含非常多部分，例如募兵也屬於國家發展的一部分，今天經濟委員會的議題雖然是在談進出口、貿易資料，但是國家發展包括移民政策、少子化問題、青年難以成家、青年薪水過低、產業不斷外移等，這些都與國發會有關，所以國發會的業務可說是包山包海，國發會主委也就非常非常的重要。
請問主委，國發會目前的發展方向是以台澎金馬為主，還是以臺灣加上中國大陸為主？你們在做發展與研究的部分，是以哪裡為主？

一點都沒有。
周委員倪安：如果沒有，他們的需求跟國家現在的方向，到底為何？他們要瞭解，才知道要不要放棄現在的工作，還是要再繼續投資，繼續做，對不對？
鄧部長振中：剛剛杜主委已經跟您報告，像毛巾、襪子、機械、自行車等都是傳統產業，我們也都盡量的給他們資源上的挹注。

這是我們的責任。
周委員倪安：這個轉型也有勞工的需求，我想部長跟主委都很清楚這個部分，這些需要大家共同來給予協助，但最主要還是通路部分，你們是不是可以先做一個sample，讓大家看到說，喔！原來我到這間店，就可以買到全部都是我們國家生產的東西。部長，這個方向什麼時候可以完成？
鄧部長振中：我們知道它的急迫性，我們會盡快完成，但它還要經過租約等程序……
周委員倪安：從2012年第8屆台聯立法委員一上任，這個案子就在部署，經過4年，現在都快要卸任了，我不清楚有多少廠商可以撐得住，但我們覺得民生產業是我們需要的，如果它把品質做好，還可以外銷到歐美地區，這些都是MIT的產品，是我們國家的光榮，請部長跟主委一起來協助。
鄧部長振中：是，當然。
主席：現在只剩下本席尚未發言，張嘉郡委員希望大家給她幾分鐘發言時間，請問各位，有無異議？（無）無異議。好，我們就給張委員幾分鐘的發言時間。
請張委員嘉郡質詢。
張委員嘉郡：主席、各位列席官員、各位同仁。主委，受出口跟內需不振的雙重打擊，台灣4月份的景氣燈號落至藍燈，國發會副主委在28日表示，這個現象除歸於全球經濟不如預期外，再加上蘋果iphone 6的銷售熱潮已過，對我們的經濟有重大的打擊。針對這點，本席想要請問國發會，沒錯，iphone 6的銷售量會造成全球缺料，但是為什麼我們不檢討去年iphone 6大出的時候，沒有讓台灣的景氣更好？
為什麼亮藍燈的時候就說是因為ipone6的買氣衰退所致？本席不大理解這個概念，為什麼會說我們的景氣衰退，亮藍燈是iphone 6的買氣衰退造成的呢？

謝謝。

主席、各位委員。我想我們還是會持續讓新臺幣的匯率能夠穩定。
翁委員重鈞：我知道你們一定會說要讓臺幣穩定。你們的原則我都支持，也都同意，但是現階段的產業或是經過跨部會的研議，大家覺得匯率真的可以幫助景氣復甦、出口可以提振的話，我們也可以採取這樣的策略，不一定要拘泥於這樣的形式。
楊副總裁金龍：剛剛我們的報告也提到，目前新臺幣的競爭力還是比韓元、新加坡幣及人民幣來得好。
翁委員重鈞：這都是白講的，大家的期待不是如此，希望你們可以考慮一下我們立法委員今天的質詢。
接下來請教杜主委，這段時間我們希望對於大陸的依存度可以逐漸降低，然而不可否認，大家也都在搶大陸「一帶一路」的市場，要積極加入亞投行，並希望我們的國際空間愈來愈大。現在面對一個問題，我覺得你們及經濟部、陸委會都應該注意，就是大陸與臺灣之間的小三通現在幾乎是封閉的，有很多中小企業或航運業都是因為這樣而景氣蕭條，要如何解決這個問題？
杜主任委員紫軍：這次金門的「夏張會」也曾就這個問題提出來討論，陸委會已經在處理中。
翁委員重鈞：你們可不可以趕快研擬一個方案？這個問題雖然比較小，但我覺得也要重視。
主席（翁委員重鈞）：報告及詢答完畢，委員鄭汝芬、潘維剛、黃昭順、廖正井及廖國棟所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。委員口頭質詢中要求提供之相關資料亦請相關主管機關於一週內送交本委員會，並分送相關委員。

一、財政部公布的4月進出口統計資料中，4月出口234.9億美元，年減11.7%，這是連續第3個月出口衰退，而且衰退幅度再擴大。請問出口衰退究竟是國際因素使然，或者是台灣出口衰退情況特別嚴重？除了等待國際景氣復甦，政府有何積極作為？
二、日圓持續走貶，韓幣也同樣競相貶值，而我們可以看到我國央行在上週開始加入貶值競爭，請問我國財政部門預計台幣貶值的最下限為何？
三、「貶值救出口」是個雙面刃，以貨幣貶值來增加出口，就等同是以我國物價上漲來交換出口值的增加。這樣是否只會救了產業，卻慘了人民？
四、我國與日本陷入貨幣貶值的惡性競爭，政府部門是否已做出衝擊日本企業來台投資意願的評估？
去年在中東造成大流行、被稱為「類SARS」的「中東呼吸症候群冠狀病毒」（MERS-CoV）在南韓現縱。南韓保健防疫當局5月31日表示，針對與南韓首例中東呼吸症候群（MERS）患者接觸過人士進行的遺傳基因檢驗，又發現兩名35歲的N某與O某呈陽性反應，使得南韓MERS患者增至15人。
MERS-COV病毒外界俗稱新SARS，與2003年造成台灣大流行的SARS（嚴重急性呼吸道症候群）近似，兩者皆靠飛沫傳染，引發嚴重的呼吸道感染，而SARS病毒傳染力高、新SARS傳染力較低，但新SARS的致死率高，一旦染上風險也高出許多。
MERS首起病例發現於2012年，與SARS同樣由冠狀病毒所引起，目前仍無藥物或疫苗可治療。韓國衛生當局數據顯示，根據5月16日前之通報，MERS已擴散至23個國家，共1,142人感染、465人死亡，而其中1,117位感染者來自中東地區、佔比高達97.8%。
SARS爆發那一年，推估實質GDP年成長率約縮減1.172%，其中以民間消費影響最大，縮減幅度約1.094%，民間投資的影響為-0.065%。產業面的部分影響顯示實質GDP年成長率降低0.872%，若換算成附加價值之損失金額為844.5億元，就業人口減少約0.675%，約合6.8萬人。

目前我國對於新SARS的防疫機制並未有顯著升級，如果新SARS真的傳入國內，預計對於我國GDP的影響有多大？尤其對哪些產業的傷害會最大？

1、
為落實政府輔助產業拓展外銷市場之功能，請國發會會同經濟部及相關部會研議下列事項並於兩個月內（2015.08.3(一)前）提出書面報告予本委員會：
1.如何強化外館經濟商務代表的人數與工作能量？尤應對於新興國家的外館強化更多的任務，給予國內廠商更多的支援。
2.學習韓國派遣區域專家（REGION SPECIALIST），深入瞭解各個市場的風土人情，提供國內廠商更多的行銷策略建議。
3.如何強化及增加在海外的據點，並深入調查各國各地區的市場狀況，並將經費資源投入在國內外商展方面，給予廠商實質有效的支持。
4.對於外國所加諸的非關稅障礙，如檢驗與要求證明等繁瑣程序，如何積極出擊，強化談判協商能力，協助廠商化解貿易障礙。

林岱樺　　陳明文　　葉津鈴
2、
針對台灣外貿衰退問題，國發會應會同相關部會就下列問題研議對策：
1.因應電子商務平台的興起，生產者與消費者可以直接對口，傳統貿易商為主的企業，將大量流失生意，政府如何輔導因應？
2.中國興起，紅色供應鏈中，台灣的存在比例卻是逐年降低？顯見馬政府過去七年傾中發展政策方向不僅冒進且徹底傷害台灣外貿發展的多元性及安全性，現今該如何調整？
3.大陸留學生大量回大陸發展，台灣則是20年沒派多少留學生到海外所以台灣逐漸與矽谷的實驗室與科技業脫鉤。政府如何再次厚植產業人力及外貿人才？
4.台灣政府派在海外的商務人才過少或大多只會行政雜務而欠缺對各地市場的暸解，也未能成為國內企業的帶路者而應有任務的重新定義與明確化，故政府如何重新評估及調整海外商務人才，請國發會、經濟部共同研議具體策進方案。
以上具體對策請於兩個月內（2015.8.03(一)）提出書面報告予本會全體委員。

林岱樺　　葉津鈴　　陳明文
3、
目前我國的外銷人才的培養機制，以外貿協會培訓中心為主，有非常良好的口碑。但所培養人數尚不足目前業界所需，甚至絕大多數的人才均為國際外貿公司或北部企業所用，鮮少能在南台灣地區為南部企業所進用，亦有明顧南北失衡之情況，爰請經濟部責成外貿協會於一個月內（2015.7.1(三)）研議成立南部培訓中心之可行性，並與南台灣的企業有密切合作計畫，讓培訓人才在結訓後，能優先被南部企業所留用吸收。以高雄市為例，擁有最為知名的文藻外語學院，以及各大專院校均有優良的語言師資，所以如外貿協會南部培訓中心能在高雄成立，則各校英、外語師資，均能為之所用。

林岱樺　　葉津鈴　　陳明文
4、
為因應東南亞市場興起，經濟部應於一個月內（2015.7.1(三)前）研議發展東南亞語言的國際行銷人才培訓計畫，培養泰語、越語、印尼語、馬來語等國語言之國際行銷人才，並建議優先在南台灣成立培訓中心，以落實扶助南部產業外銷發展及促進南北均衡發展。

林岱樺　　葉津鈴　　陳明文
5、
目前全球經濟環境丕變，從過去是以中國為工廠、歐美為市場的情境轉變成中國、亞洲為市場，歐美廠商也在搶亞洲生意。面對紅色供應鏈的崛起（係指中國主導的結合中東、俄羅斯等原物料供應者、歐美日為加工及高階設備提供者、台韓為中間財加工、然後由中國及東協替產品作最終產品加工再賣給全球市場的供應鏈），馬政府過去七年來想把台灣加入中國經濟鏈一環的方向，卻讓台灣喪失經濟競爭力且每下愈況，造成今日困局，請國發會會同經濟部、財政部、中央銀行等相關部會針對下列議題研議對策，並於下會期開議前向本委員會報告：
●經濟部：過去台廠一味追求低成本勞力的習慣，但現在中國、東南亞也都將工資提高，台廠面臨去無可去的地步亦大幅喪失競爭力，而消失於國際競爭市場中。對於台灣產業的走向，有何具體策略來因應國際變局？工業4.0的策略如何輔導台灣廠商結合台灣優勢進行加值化生產的能力，而非一味外移找尋低廉勞動力。
●中央銀行：近來歐元、日圓大幅貶值，導致日本及德國的外銷競爭力大增，相對於此，央行是否已經注意到，並有具體因應策略？還是仍只是停留在關注韓圜及韓國的競爭，而忽略了日本、德國的對台灣廠商的競爭？
●針對財政部、金管會部分，台灣廠商面臨全球變局，要出去打亞洲盃、世界盃，但台灣的金融業能否像日本銀行一樣跟著日本廠商全球跑，提供日本廠商必要的融資及支持？財政部有無具體規劃，讓台灣的銀行業可以搭配台灣產業一起到全世界去打仗？

林岱樺　　葉津鈴　　陳明文
主席：現在進行逐條討論，先將條文唸一遍。

第十三節　閉鎖性股份有限公司
第三百五十六條之一　　閉鎖性股份有限公司，指股東人數不超過五十人，並於章程定有股份轉讓限制之非公開發行股票公司。
前項股東人數，中央主管機關得視社會經濟情況及實際需要增加之；其計算方式及認定範圍，由中央主管機關定之。
第三百五十六條之二　　公司應於章程載明閉鎖性之屬性，並由中央主管機關公開於其資訊網站。
第三百五十六條之三　　發起人得以全體之同意，設立閉鎖性股份有限公司，並應全數認足第一次應發行之股份。
發起人之出資除現金外，得以公司事業所需之財產、技術、勞務或信用抵充之。但以勞務、信用抵充之股數，不得超過公司發行股份總數之一定比例。
前項之一定比例，由中央主管機關定之。
非以現金出資者，應經全體股東同意，並於章程載明其種類、抵充之金額及公司核給之股數；主管機關應依該章程所載明之事項辦理登記，並公開於中央主管機關之資訊網站。
發起人選任董事及監察人之方式，除章程另有規定者外，準用第一百九十八條規定。
公司之設立，不適用第一百三十二條至第一百四十九條及第一百五十一條至第一百五十三條規定。
第三百五十六條之四　　公司不得公開發行或募集有價證券。但經由證券主管機關許可之證券商經營股權群眾募資平臺募資者，不在此限。
前項但書情形，仍受第三百五十六條之一之股東人數及公司章程所定股份轉讓之限制。
第三百五十六條之五　　公司股份轉讓之限制，應於章程載明。
前項股份轉讓之限制，公司發行股票者，應於股票以明顯文字註記；不發行股票者，讓與人應於交付受讓人之相關書面文件中載明。
前項股份轉讓之受讓人得請求公司給與章程影本。
第三百五十六條之六　　公司發行股份，應擇一採行票面金額股或無票面金額股。
公司發行無票面金額股者，應於章程載明之；其所得之股款應全數撥充資本，不適用第二百四十一條第一項第一款規定。
第三百五十六條之七　　公司發行特別股時，應就下列各款於章程中定之：
一、特別股分派股息及紅利之順序、定額或定率。
二、特別股分派公司賸餘財產之順序、定額或定率。
三、特別股之股東行使表決權之順序、限制、無表決權、複數表決權或對於特定事項之否決權。
四、特別股股東被選舉為董事、監察人權利之事項。
五、特別股轉換成普通股之轉換股數、方法或轉換公式。
六、特別股轉讓之限制。
七、特別股權利、義務之其他事項。
第三百五十六條之八　　公司章程得訂明股東會開會時，以視訊會議或其他經中央主管機關公告之方式為之。
股東會開會時，如以視訊會議為之，其股東以視訊參與會議者，視為親自出席。
公司章程得訂明經全體股東同意，股東就當次股東會議案以書面方式行使其表決權，而不實際集會。
前項情形，視為已召開股東會；以書面方式行使表決權之股東，視為親自出席股東會。
第三百五十六條之九　　股東得以書面契約約定共同行使股東表決權之方式，亦得成立股東表決權信託，由受託人依書面信託契約之約定行使其股東表決權。
前項受託人，除章程另有規定者外，以股東為限。
股東非將第一項書面信託契約、股東姓名或名稱、事務所、住所或居所與移轉股東表決權信託之股份總數、種類及數量於股東會五日前送交公司辦理登記，不得以其成立股東表決權信託對抗公司。
第三百五十六條之十　　公司章程得訂明盈餘分派或虧損撥補於每半會計年度終了後為之。
公司每半會計年度盈餘分派或虧損撥補之議案，應連同營業報告書及財務報表交監察人查核後，提董事會決議之。
公司依第一項規定分派盈餘時，應先預估並保留應納稅捐、彌補虧損及依法提列法定盈餘公積。但法定盈餘公積，已達實收資本額時，不在此限。
公司違反前項規定者，股東於受盈餘分派之範圍內，對公司負返還責任。
第三百五十六條之十一　　公司私募普通公司債，應由董事會以董事三分之二以上之出席，及出席董事過半數同意之決議行之。
公司私募轉換公司債或附認股權公司債，應經前項董事會之決議，並經股東會決議。但章程規定無須經股東會決議者，從其規定。
公司債債權人行使轉換權或認購權後，仍受第三百五十六條之一之股東人數及公司章程所定股份轉讓之限制。
第一項及第二項公司債之發行，不適用第二百四十六條、第二百四十七條、第二百四十八條第一項、第四項至第七項、第二百五十一條至第二百五十五條、第二百五十七條之一、第二百五十七條之二、第二百五十九條及第二百五十七條第一項有關簽證之規定。
第三百五十六條之十二　　公司發行新股，除章程另有規定者外，應由董事會以董事三分之二以上之出席，及出席董事過半數同意之決議行之。
新股認購人之出資方式，除準用第三百五十六條之三第二項至第四項規定外，並得以對公司所有之貨幣債權抵充之。
第一項新股之發行，不適用第二百六十七條規定。
第三百五十六條之十三　　公司得經有代表已發行股份總數三分之二以上股東出席之股東會，以出席股東表決權過半數之同意，變更為非閉鎖性股份有限公司。
前項出席股東股份總數及表決權數，章程有較高之規定者，從其規定。
公司不符合第三百五十六條之一規定時，應變更為非閉鎖性股份有限公司，並辦理變更登記。
公司未依前項規定辦理變更登記者，主管機關得依第三百八十七條第七項規定責令限期改正並按次處罰；其情節重大者，主管機關得依職權命令解散之。
第三百五十六條之十四　　非公開發行股票之股份有限公司得經全體股東同意，變更為閉鎖性股份有限公司。
全體股東為前項同意後，公司應即向各債權人分別通知及公告。
第四百四十九條　　本法除中華民國八十六年六月二十五日修正公布之第三百七十三條、第三百八十三條、○年○月○日修正之第十三節條文之施行日期由行政院定之，及九十八年五月五日修正之條文自九十八年十一月二十三日施行外，自公布日施行。

一、無限公司：指二人以上股東所組織，對公司債務負連帶無限清償責任之公司。
二、有限公司：由一人以上股東所組織，就其出資額為限，對公司負其責任之公司。
三、兩合公司：指一人以上無限責任股東，與一人以上有限責任股東所組織，其無限責任股東對公司債務負連帶無限清償責任；有限責任股東就其出資額為限，對公司負其責任之公司。
四、股份有限公司：指二人以上股東或政府、法人股東一人所組織，全部資本分為股份；股東就其所認股份，對公司負其責任之公司。
本法所稱公益公司，謂以股份有限公司為其組織，經主管機關許可，以公益之促進為公司營運之主要目的，而具有下列事業性質之公司：
一、設有明確之公益目的。
二、設有可執行的公益計畫。
三、設有可獲利的營運規劃。
四、公司之決策應以公司章程所載公益目的及對利害關係人之影響為首要考量。
公司名稱，應標明公司之種類。非公益公司，不得使用公益公司之名稱或易於使人誤認其為公益公司之名稱。
第二條之一　　公益公司之章程，除公司法及他法規定之事項外，並應載明下列事項：
一、明確之公益目的，且以該公益目的為公司營運宗旨。
二、公司之決策應以公司章程所載公益目的及對利害關係人之影響為考量。
三、盈餘分派及財產清算之比例或標準。
四、企業社會責任報告書編列、申報及公告之規定。
五、依法應設置獨立董事者，其獨立董事之人數及設置辦法。
第二條之二　　財團法人得依法投資或設立公益公司。
依前項被投資或設立之公益公司，其公益目的應與設立或投資之財團法人之目的相符。
第二條之三　　有關公益公司之公益目的認定、申請設立之許可及登記、其他應遵行事項及相關租稅優惠及獎勵之辦法，除其他法規另有規定外，由主管機關會同相關部會協商議定之。

第　五　條　　經專利師考試及格及職前訓練合格者，得檢具證書費及下列文件，向主管機關申請核發專利師證書：
一、申請書。
二、專利師考試及格證書或其證明文件。
三、身分證明文件。
四、職前訓練合格證明文件。
專利師因遺失、滅失或毀損而申請補發或換發專利師證書者，應檢具證書費與前項第一款及第三款文件。
第一項職前訓練之訓練期間、實施方式、退訓、停訓、重訓及其他有關事項之辦法，由主管機關定之。
第　六　條　　專利師應加入專利師公會，始得執行業務。

一、設立事務所。
二、受僱於辦理專利業務之事務所。
三、受僱於依法設立或登記之社團法人或財團法人。
專利師受僱於前項第三款之法人者，應以專任為限，不得為其任職法人以外之人辦理第九條各款所列之業務。
第　八　條　　專利專責機關應建置專利師資料庫，登載下列事項：
一、姓名、性別、出生年月日、住址、身分證明文件字號。
二、學歷及經歷。
三、執行業務處所及地址。
四、專利師證書字號。
五、加入專利師公會日期。
六、懲戒或處罰之種類、日期及事由。
專利師公會應將前項專利師之資料，提供專利專責機關以建置資料庫。
專利師於第一項第一款及第三款規定記載事項有變更時，應自事實發生之日起三十日內，向專利專責機關申報備查。
第一項之事項，除第一款之出生年月日、住址及身分證明文件字號外，專利專責機關得基於增進公共利益之目的，以適當之方式對外公開。

一、專利之申請事項。
二、專利之舉發事項。
三、專利權之讓與、信託、質權設定、授權實施及強制授權事項。
四、專利訴願、行政訴訟事項。
五、專利侵害鑑定事項。
六、專利諮詢事項。
七、其他依專利法令規定之專利業務。
第十二條之一　　專利師應持續參加在職進修，每二年向專利專責機關提出完成在職進修之證明文件。
前項在職進修由專利師公會辦理；其實施方式、最低進修時數、收費、違反規定之處理程序及其他相關事項，由專利師公會訂定，並報專利專責機關備查。
第二十五條　　專利師有下列情事之一者，應付懲戒：
一、違反第七條、第十條或第十二條之規定。
二、因業務上有關之犯罪行為經裁判確定。
三、違背專利師公會章程之行為，情節重大。
前項之懲戒權，因三年期間之經過而消滅。
前項期間，自第一項之情事終了時起算。但行為之結果發生在後者，自該結果發生時起算。
第一項之懲戒因訴願、行政訴訟或其他救濟程序經撤銷而須另為決議者，第二項期間，自原處分被撤銷確定之日起算。
懲戒權時效，因天災、事變或依法律規定不能開始或進行裁處時，停止其進行。
前項時效停止，自停止原因消滅之次日起，與停止前已經過之期間一併計算。
第三十二條　　未取得專利師證書或專利師證書經撤銷或廢止，除依法律執行業務者外，意圖營利，而受委任辦理或僱用專利師辦理第九條第一款至第四款業務者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣四十萬元以上二百萬元以下罰金。
未取得專利師證書或專利師證書經撤銷或廢止，而對外刊登廣告、招攬第九條第一款至第四款業務者，經限期令其停止行為，屆期不停止其行為，或停止後再為違反行為者，由專利專責機關處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並限期令其停止行為；屆期不停止其行為或停止後再為違反行為者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰金。
第三十二條之一　　專利師將其專利師章證或事務所標識提供與未取得專利師證書之人辦理第九條業務者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰金。
第三十三條　　專利師未加入專利師公會或受停止執行業務處分，其受委任辦理第九條第一款至第四款業務者，由專利專責機關處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期令其改正或停止其行為；屆期不改正或不停止其行為者，得繼續限期令其改正或停止其行為，並按次處罰至改正或停止為止。
違反第十三條未領有專利師證書而使用專利師名稱者，由專利專責機關處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並限期令其停止其行為；屆期不停止其行為者，按次處罰至停止為止。
前項規定，於專利師證書經撤銷或廢止，而使用專利師名稱者，亦同。
第三十三條之一　　專利師在職進修不符第十二條之一第二項專利師公會所定最低時數者，專利專責機關應通知其於六個月內完成補修；屆期未完成補修者，停止其執行專利師業務。經停止執行業務者，得於完成補修後，檢附相關證明文件以書面向專利專責機關申請回復其執行業務之資格。
第三十五條　　（刪除）
第三十六條　　本法施行前領有專利代理人證書者，於本法施行後，得繼續從事第九條所定之業務。
第五條第二項、第七條、第八條及第十一條於專利代理人準用之。
第三十七條之一　　未取得專利代理人證書，或專利代理人證書經撤銷或廢止，除依法律執行業務者外，意圖營利，而受委任辦理或僱用專利代理人辦理第九條第一款至第四款業務者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣四十萬元以上二百萬元以下罰金。
未取得專利代理人證書或專利代理人證書經撤銷或廢止，而對外刊登廣告、招攬第九條第一款至第四款業務者，經限期令其停止行為，屆期不停止其行為，或停止後再為違反行為者，由專利專責機關處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並限期令其停止行為；屆期不停止其行為或停止後再為違反行為者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰金。
第三十七條之二　　專利代理人將其專利代理人章證或事務所標識提供與未取得專利代理人證書之人辦理第九條業務者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰金。
第三十七條之三　　專利代理人受停止執行業務處分，其受委任辦理第九條第一款至第四款業務者，由專利專責機關處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期令其改正或停止其行為；屆期不改正或不停止其行為者，得繼續限期令其改正或停止其行為，並按次處罰至改正或停止為止。
未領有專利代理人證書而使用專利代理人名稱者，由專利專責機關處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並限期令其停止其行為；屆期不停止其行為者，按次處罰至停止為止。
前項規定，於專利代理人證書經撤銷或廢止，而使用專利代理人名稱者，亦同。
第三十七條之四　　專利代理人應持續參加在職進修，每二年向專利專責機關提出完成在職進修之證明文件。
前項在職進修，適用第十二條之一第二項專利師公會訂定之相關事項。
專利代理人在職進修不符第十二條之一第二項專利師公會所定最低時數者，專利專責機關應通知其於六個月內完成補修，屆期未完成補修者，停止其執行專利代理人業務；經停止執行業務者，得於完成補修後，檢附相關證明文件以書面向專利專責機關申請回復其執行業務之資格。
前項專利代理人未完成在職進修受停止執行業務處分者，停止執行業務之期間不計入第三十九條第二項停止執行業務之期間。
第三十九條　　專利代理人違反前條、第三十六條第二項準用第七條之規定或因業務上有關之犯罪行為經裁判確定者，專利專責機關得視其違規情節，為警告、申誡、停止執行業務二月以上二年以下或廢止專利代理人證書之處分。
專利代理人受警告處分累計達三次者，視為申誡處分一次；申誡處分累計達三次者，應停止執行業務之處分；受停止執行業務之處分累計滿三年者，應廢止其專利代理人證書。
第四十條　　本法自公布後六個月施行。
本法修正條文，除中華民國九十八年五月五日修正之條文，自九十八年十一月二十三日施行外，自公布日施行。

丁守中　　楊瓊瓔　　翁重鈞　　
二、

李貴敏　　翁重鈞　　廖國棟
主席：針對專利師法，有4個修正動議。
1、

李貴敏　　丁守中　　翁重鈞
2、

李貴敏　　丁守中　　翁重鈞
3、

李貴敏　　丁守中　　翁重鈞
4、

李貴敏　　丁守中　　翁重鈞

因為有一點彈性……
李委員貴敏：既然是「得」，那你們寫它的目的為何？

因為有的是用公益的……
李委員貴敏：不是，因為他的條文後面原來就是「非以促進公益為目的之公司，不得於公司名稱標明公益字樣……」那麼前面又寫那一段的用意為何？
在場人員：有一些公司是標明為社會企業，如果我們一定要它作為公益公司，那它可能要面臨……
李委員貴敏：更名不是挺好的嗎？我的意思是那一段文字可以不要，亦即「應為股份有些公司。」之後是「非以促進公益為目的之公司，不得於公司名稱標明公益字樣……」但你們加了「並得於公司名稱標明公益字樣」，修它幹嘛呢？
在場人員：分成兩項，亦即「應為股份有限公司」後面「並得……」這部分就不要，增訂一項「非以促進公益為目的之公司，不得於公司名稱標明公益字樣……」。

翁重鈞　　李貴敏　　廖國棟
主席：好，我們剛剛把公司法增訂與修正部分唸了一下，現作成如下決議：有關公司法部分條文修正草案，與剛才所宣讀的修正案一併送朝野協商。另外，之前尚有第四百四十九條要再重新處理。該條現作如下修正：「本法除中華民國八十六年六月二十五日修正公布之第三百七十三條、第三百八十三條、○年○月○日修正之第一條至第二條之三條文之施行日期由行政院定之，及九十八年五月五日修正之條文自九十八年十一月二十三日施行外，自公布日施行。」其他的部分均送朝野黨團協商。
請問丁委員到了沒有？

快到了。
主席：丁委員守中等所提修正動議亦一併送協商。公司法部分條文修正草案至此處理完畢，接下來繼續審查專利師法部分條文修正草案。
現在進行第五條。
第五條第一項第四款修正為「職前訓練合格證明文件」。
請問各位，對第五條照建議修正條文通過，有無異議？（無）無異議，修正通過。
進行第六條。
請問各位，對第六條照行政院提案條文通過無異議？（無）無異議，通過。
進行第七條。
請問各位，對第七條照行政院提案條文通過無異議？（無）無異議，通過。
進行第八條。
請問各位，對第八條照行政院提案條文通過無異議？（無）無異議，通過。
進行第九條。
請問各位，對第九條照行政院提案條文通過無異議？（無）無異議，通過。
進行第十二條之一，本條有一修正動議。

我們同意李委員提案的修正動議。
主席：第十二條之一，在條文最後加上「由主管機關會商專利師公會定之。」
請問各位，對第十二條之照李委員貴敏所提修正動議通過無異議？（無）無異議，修正通過。
進行第二十五條。
請問各位，對第二十五條照行政院提案條文通過無異議？（無）無異議，通過。
進行第三十二條。
請問各位，對第三十二條照行政院提案條文通過無異議？（無）無異議，通過。
進行第三十二條之一。
請問各位，對第三十二條之一照行政院提案條文通過無異議？（無）無異議，通過。
進行第三十三條。
請問各位，對第三十三條照行政院提案條文通過無異議？（無）無異議，通過。
進行第三十三條之一。本條有一修正動議。

我們同意修正動議的內容。
主席：請問各位，對第三十三條之一照修正動議條文通過，有無異議？（無）無異議，修正通過。
進行第三十五條。
請問各位，對第三十五條刪除，有無異議？（無）無異議，本條刪除。
進行第三十六條。
請問各位，對第三十六條照行政院提案條文通過無異議？（無）無異議，通過。
進行第三十七條之一。
請問各位，對第三十七條之一照行政院提案條文通過無異議？（無）無異議，通過。
進行第三十七條之二。
請問各位，對第三十七條之二照行政院提案條文通過無異議？（無）無異議，通過。
進行第三十七條之三。
請問各位，對第三十七條之三照行政院提案條文通過無異議？（無）無異議，通過。
進行第三十七條之四，本條有一修正動議。

同意按照修正動議通過。
主席：請問各位，對第三十七條之四照建議修正條文通過，有無異議？（無）無異議，修正通過。
進行第三十九條。
請問各位，對第三十九條照行政院提案條文通過無異議？（無）無異議，通過。
進行第四十條，本條有一修正動議。

我們同意修正動議之內容。
主席：請問各位，對第四十條照建議修正條文通過，有無異議？（無）無異議，修正通過。
由於臨時提案的提案人均未到場，故所有臨時提案均不予處理。
另外，剛剛要送朝野協商的部分，有一條現已達成共識，亦即公司法第三百五十六條之三由委員提案增列第七項、第八項及第九項。

第七項：「公司得不設董事會，但至少應置董事一人至二人執行業務並對外代表公司。」
第八項：「前項情形，本法所定董事會之權限，由該董事行使之。」
第九項：「公司得不設監察人，非董事之股東，均得行使監察權；其監察權之行使，準用第四十八條之規定。」
翁重鈞　　丁守中　　李貴敏
主席：第七項為「公司得不設董事會，但至少應置董事一人或二人執行業務並對外代表公司」。第八項為「前項情形，本法所定董事會之權限，由該董事行使之」。第九項為「公司得不設監察人，非董事之股東，均得行使監察權；其監察權之行使，准用第四十八條之規定」。
請問各位，對公司法第三百五十六條之三增列第七項、第八項及第九項，有無異議？（無）無異議，修正通過。
（繼續開會）
主席：現在繼續開會，經協商，作成協商結論如下：
公司法行政院提案部分：第十三節節名、第三百五十六條之一及第三百五十六條之二均照行政院提案通過；第三百五十六條之三修正通過，行政院原提案條文增訂第七項、第八項及第九項，第七項為「公司得不設董事會，但至少應置董事一人或二人執行業務並對外代表公司」；第八項為「前項情形，本法所定董事會之權限，由該董事行使之」；第九項為「公司得不設監察人，非董事之股東，均得行使監察權；其監察權之行使，准用第四十八條之規定」；第三百五十六條之四、第三百五十六條之五、第三百五十六條之六、第三百五十六條之七、第三百五十六條之八、第三百五十六條之九、第三百五十六條之十、第三百五十六條之十一、第三百五十六條之十二、第三百五十六條之十三及第三百五十六條之十四，均照行政院提案條文通過；第四百四十九條修正為「本法除中華民國八十六年六月二十五日修正公布之第三百七十三條、第三百八十三條、○年○月○日修正之第一條至第二條之三條文之施行日期由行政院定之，及九十八年五月五日修正之條文自九十八年十一月二十三日施行外，自公布日施行。」
公司法第三百五十六條之三第七項再修正為「公司得不設董事會，但至少應置董事一至二人執行業務並對外代表公司。」
公司法賴委員士葆等28人提案第二百零八條之二、第二百零八條之三併修正動議，保留送黨團協商。公司法賴委員士葆等22人提案第一條、第二條、第二條之一、第二條之二、第二條之三均併修正動議，保留送黨團協商。
經討論，公司法第三百五十六條之三增列第七項再修正為「公司得不設董事會，但至少應置董事一人至二人執行業務並對外代表公司。」
第四百四十九條條文照行政院提案通過。

第五條第一項第四款「職前訓練合格證明」之後加上「文件」，修正為「職前訓練合格證明文件」，修正通過。
第六條、第七條、第八條、第九條均照行政院提案通過。
第十二條之一照李委員貴敏等提案修正通過。
第二十五條、第三十二條、第三十二條之一、第三十三條均照行政院提案通過。
第三十三條之一照李委員貴敏等所提修正動議通過。
第三十五條刪除。
第三十六條、第三十七條之一、第三十七條之二、第三十七條之三均照行政院提案通過。
第三十七條之四照李委員貴敏等所提修正動議通過。
第三十九條照行政院提案通過。
第四十條照李委員貴敏等所提修正動議通過。
協商結論宣讀完畢，請問各位，對以上協商結論有無異議？（無）無異議，
通過。
作如下決議：一、院會交付審查行政院函請審議「公司法部分條文修正草案」案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。
請問各位，本案是否須交由黨團協商？不須交由黨團協商。
院會討論本案時，由翁委員重鈞補充說明。
二、院會交付審查本院委員賴士葆等28人擬具「公司法增訂第二百零八條之二及第二百零八條之三條文草案」案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論。
剛剛討論時說過本案須交由黨團協商，請問各位，有無異議？（無）無異議，通過，本案須交由黨團協商。
院會討論時，由翁委員重鈞補充說明。
三、院會交付審查本院委員賴士葆等22人擬具「公司法部分條文修正草案」案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論；本案須交由黨團協商；院會討論本案時，由翁委員重鈞補充說明。
四、院會交付審查行政院函請審議「專利師法部分條文修正草案」案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論。
請問各位，本案是否須交由黨團協商？不須交由黨團協商。
院會討論本案時，由翁委員重鈞補充說明。
今日議程處理完畢，星期三上午繼續開會。再一次叮嚀，針對黨團要協商的這些條文，希望經濟部務必要事先溝通，把相關條文具體、明確地寫出來，以利黨團協商。
現在休息。
休息（14時25分）

主要國家出口平均年增率
台灣貿易出超由2014年1-4月之90.3億美元，增加至2015年1-4月之181.8億美元。
說明：香港與新加坡出口資料為本地出口（香港與新加坡本地出口占總出口各約1.4%與50%）。

各國官方網站

亞洲主要國家出口年增率
單位: ％（美元；當地幣）

1.新加坡及香港為本地出口。
2.* 為2015年1至3月資料。

Datastream；各國海關

中國大陸進口零組件占其出口比重
60%

World Bank(2015), “What Lies Behind the Global Trade Slowdown?” Global Economic Prospects, January.
35%