中國國民黨立法院黨團　林德福

立法院

中華民國102年12月26日

院臺經字第1020158723號

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如文
主旨：函送「自由經濟示範區特別條例」草案，請查照審議。
說明：
一、本案經提102年12月26日本院第3378次會議決議：通過，函請立法院審議。
二、檢送「自由經濟示範區特別條例」草案（含總說明）1份。

立法院

行政院經濟建設委員會（含附件）

一、第一章總則，明定本條例主管機關、示範區管理機關、管理機關權限、管理機關得設置基金、管理機關為維護示範區運作得收取相關費用、第一類示範事業、第二類示範事業、區內一般事業及設置執行業務、營業或聯絡處所之事業。（草案第一條至第十二條）
二、第二章示範區之申設與管理，包括：
(一)示範區之設立規定，既有園區得申請設立為示範區；中央或各地方政府得申請設立示範區之相關程序、申請審核及其他細部事項規定。（草案第十三條至第十四條）
(二)新設示範區之都市計畫變更、非都市土地變更、既有園區之土地使用及環境影響評估程序、新設示範區土地取得方式、開發方式、原有產業使用土地之處理、示範區內土地租用、示範區內廠房及員工宿舍興建、開發前禁止土地及建物所有權轉讓、私有土地或建築物之轉讓、示範區之廢止等規定。（草案第十五條至第二十八條）
三、第三章對外國人及大陸地區人民之待遇，明定外國人來臺得於抵達我國時申請簽證之便利措施，及大陸地區人民得由具一定規模之示範事業代為申請商務居留等規定。（草案第二十九條至第三十條）
四、第四章租稅措施，明定有關吸引臺商及企業資金回流投資示範區、示範事業之專業人士租稅優惠、鼓勵外國貨主運用國際物流配銷服務等租稅優惠措施。（草案第三十一條至第三十四條）
五、第五章未稅貨物與勞務之規範，明定有關貨物通關、電子帳冊與遠端稽核、稅費徵免、視同出口、營業稅稅率為零、簽審規定、未開放陸貨之輸入、委受託業務、主動申報補稅、年度盤點及結束盤點、實地查核與分級管理等規定。（草案第三十五條至第四十六條）
六、第六章產業活動，明定有關農業加值產業之衛星農場、醫療社團法人董事規範、本國醫師兼職服務時數之限制、國際醫療機構排除全民健保適用、國際醫療機構應繳納特許費等相關規定。（草案第四十七條至第五十三條）
七、第七章教育及專業服務業，明定教育及專業服務業等相關規定。（草案第五十四條至第六十一條）
八、第八章罰則，明定違反本條例之相關罰責。（草案第六十二條至第七十二條）
主席：本案經本次會議決議自委員會抽出逕付二讀，由國民黨黨團負責召集協商。台灣團結聯盟黨團及民主進步黨黨團另提案交付黨團協商。

本院台灣團結聯盟立法院黨團，針對第8屆第8會期第1次議程討論事項第4案─行政院函請審議「自由經濟示範區特別條例草案」案，擬請院會交付黨團協商。

台灣團結聯盟立法院黨團　
　　　　賴振昌　　葉津鈴　　周倪安

針對第8屆第8會期第1次會議議程，國民黨團變更議程逕將尚未經經濟、財政、內政三委員會聯席審查會審查完竣之「自由經濟示範區特別條例草案」，自委員會抽出逕付二讀；然本草案涉及諸多重大議題；爰針對討論事項第4案「自由經濟示範區特別條例草案」案，請交黨團協商。

民主進步黨立法院黨團　柯建銘
主席：本案因尚待協商，作以下決議：「協商後再行處理」。
進行討論事項第五案。

中國國民黨立法院黨團　林德福

立法院民進黨黨團，針對國民黨團所提「募兵制推動暫行條例」第五條之修正動議，擬具再修正動議如下：

民主進步黨立法院黨團　柯建銘

第一章　總則

第一章　（刪除）

第　三　條　　本條例用詞，定義如下：

指依兵役法或其他法律志願服現役之軍官、士官、士兵。

指依法退伍除役之前款人員及因作戰或因公致病、傷或身心障礙人員。

第　三　條　　本條例用詞，定義如下：

指依兵役法或其他法律志願服現役之軍官、士官、士兵。

指依法退伍除役之前款軍人。

第二章　待遇

第二章　（刪除）

第　四　條　　現役軍人得支領戰鬥部隊加給及留營慰助金；並應衡酌募兵需求，提高志願役勤務加給及地域加給之給與。
前項加給或慰助金之發給條件及額度，由主管機關擬訂；關於戰鬥部隊加給及留營慰助金應依留優汰劣，長留久用原則，並依服役年限，採取級距發給，以強化招募及留營誘因，報請行政院核定之。

第　四　條　　志願役現役軍人得支領戰鬥部隊加給及留營慰助金；並應衡酌募兵需求，提高志願役勤務加給及地域加給之給與。
前項加給或慰助金之發給條件及額度，由主管機關擬訂；關於戰鬥部隊加給及留營慰助金應依留優汰劣，長留久用原則，並依服役年限，採取級距發給，以強化招募及留營誘因，報請行政院核定之。

第　五　條　　退除役軍人符合支領退休俸、贍養金及生活補助費人員之家屬住宅自用生活所需之水電得予優待；其申請、審核程序、範圍及其他應遵行事項之辦法，由國軍退除役官兵輔導委員會（以下簡稱輔導會）會同經濟部定之。

第　五　條　　（刪除）

第　五　條　　志願役退除役軍人符合支領退休俸、贍養金及生活補助費人員之家屬住宅自用生活所需之水電得予優待；其申請、審核程序、範圍及其他應遵行事項之辦法，由國軍退除役官兵輔導委員會（以下簡稱輔導會）會同經濟部定之。
主席：現在進行表決，表決次序為先表決民進黨黨團所提修正動議條文，如果沒有通過的話，接著表決國民黨黨團修正動議條文，倘若兩者都不通過的話，就依照審查會條文通過。
今天上午院會在變更討論事項提案順序時，羅委員明才與國民黨黨團提案意見一致。
現在按鈴7分鐘。
（按鈴）
主席：現在進行表決。贊成照民進黨黨團所提修正動議條文通過者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。
（進行表決）
主席：報告表決結果：出席委員86人，贊成者37人，反對者49人，棄權者0人，贊成者少數，本案不通過。
表決結果名單：

37人
蔡煌瑯　　薛　凌　　吳宜臻　　陳節如　　尤美女　　陳亭妃　　柯建銘　　蔡其昌　　劉建國　　陳其邁　　陳素月　　葉宜津　　邱議瑩　　莊瑞雄　　許智傑　　林淑芬　　劉櫂豪　　林岱樺　　黃偉哲　　黃國書　　楊　曜　　許添財　　李俊俋　　趙天麟　　吳秉叡　　高志鵬　　李應元　　陳歐珀　　段宜康　　姚文智　　管碧玲　　陳明文　　蘇震清　　李昆澤　　田秋堇　　鄭麗君　　蕭美琴

49人
孫大千　　林鴻池　　李貴敏　　林德福　　賴士葆　　曾巨威　　蔡正元　　顏寬恒　　黃昭順　　楊瓊瓔　　翁重鈞　　羅淑蕾　　廖國棟　　盧嘉辰　　王廷升　　鄭汝芬　　呂學樟　　江惠貞　　蘇清泉　　張嘉郡　　陳碧涵　　徐少萍　　楊玉欣　　王育敏　　林郁方　　費鴻泰　　楊應雄　　廖正井　　張慶忠　　黃志雄　　楊麗環　　徐志榮　　孔文吉　　呂玉玲　　蔣乃辛　　羅明才　　盧秀燕　　邱文彥　　馬文君　　丁守中　　簡東明　　陳學聖　　鄭天財　　陳鎮湘　　陳淑慧　　潘維剛　　詹滿容　　詹凱臣　　李慶華

0人
主席：現在就國民黨黨團修正動議條文進行表決，贊成照國民黨黨團所提修正動議條文通過者請按「贊成」，反對者請按「反對」，棄權者請按「棄權」，計時1分鐘，現在進行記名表決。
（進行表決）
主席：報告表決結果：出席委員88人，贊成者52人，反對者36人，棄權者0人，贊成者多數，本案依國民黨黨團修正動議條文通過。
表決結果名單：

52人
孫大千　　林鴻池　　李貴敏　　林德福　　賴士葆　　曾巨威　　蔡正元　　顏寬恒　　黃昭順　　楊瓊瓔　　翁重鈞　　蔡煌瑯　　李桐豪　　陳怡潔　　羅淑蕾　　廖國棟　　盧嘉辰　　王廷升　　鄭汝芬　　呂學樟　　江惠貞　　蘇清泉　　張嘉郡　　陳碧涵　　徐少萍　　楊玉欣　　王育敏　　林郁方　　費鴻泰　　楊應雄　　廖正井　　張慶忠　　黃志雄　　楊麗環　　徐志榮　　孔文吉　　呂玉玲　　蔣乃辛　　羅明才　　盧秀燕　　邱文彥　　馬文君　　丁守中　　簡東明　　陳學聖　　鄭天財　　陳鎮湘　　陳淑慧　　潘維剛　　詹滿容　　詹凱臣　　李慶華

36人
薛　凌　　吳宜臻　　陳節如　　尤美女　　陳亭妃　　柯建銘　　蔡其昌　　劉建國　　陳其邁　　陳素月　　葉宜津　　邱議瑩　　莊瑞雄　　許智傑　　林淑芬　　劉櫂豪　　林岱樺　　黃偉哲　　黃國書　　楊　曜　　許添財　　李俊俋　　趙天麟　　吳秉叡　　高志鵬　　李應元　　陳歐珀　　段宜康　　姚文智　　管碧玲　　陳明文　　蘇震清　　李昆澤　　田秋堇　　鄭麗君　　蕭美琴

0人
主席：蔡委員煌瑯聲明方才表決係按「反對」，列入紀錄。
宣讀第三章章名。

第三章　尊嚴

第三章（刪除）

第　六　條　　各級政府機關施政，應恪遵憲法增修條文第十條第九項之基本國策規定，尊重與保障現役軍人及退除役軍人。

第　六　條　　（刪除）

第　七　條　　教育部應規劃將志願入營服役納入高級中等以上學校學生生涯發展輔導機制。

第　六　條　　教育部應規劃將志願入營服役納入高級中等以上學校學生生涯發展輔導項目。

第　六　條　　為提供志願役現役軍人之多元進修管道，主管機關得協調大專校院，以外加名額方式，專案核定於營區內開設學位在職專班。
前項在職專班招生名額、方式、資格、辦理時程、招生委員會組成方式、錄取原則、學位授予及其他有關考生權利義務事項之辦法，由主管機關會同教育部定之。

第　七　條　　為提供志願役現役軍人之多元進修管道，主管機關得協調大專校院，以外加名額方式，專案核定於營區內開設學位在職專班。
前項在職專班招生名額、方式、資格、辦理時程、招生委員會組成方式、錄取原則、學位授予及其他有關考生權利義務事項之辦法，由主管機關會同教育部定之。

第　九　條　　主管機關得協調輔導會或勞動部等機關開放所屬職業訓練機構之證照訓練班部分員額供現役軍人參訓，以精進其專業技能。
現役軍人於服役期間，經權責長官核定，得於公餘時間參加前項訓練班。
第一項參加證照訓練人員有關學費補助及其他相關事項，依其服務機關規定辦理。

第　八　條　　主管機關得協調輔導會或勞動部等機關開放所屬職業訓練機構之證照訓練班部分員額供志願役現役軍人參訓，以精進其專業技能。
於戰備無虞下，志願役現役軍人於服役期間，經權責長官核定，得於公餘時間參加前項訓練班。
屆退一年內之志願役現役軍人，應由主管機關協調輔導會或勞動部依屆退人員意願，進行前項民間專長訓練。
參加證照訓練人員有關學費補助及其他相關事項，依其服務機關規定辦理。

第四章　出路

第四章　（刪除）

第　十　條　　志願役軍官、士官預備役人員，依規定志願再服現役或期滿繼續服役者，其期間為三年以下。
退伍之女性軍官、士官未志願服預備役者，得視軍事或任務需要，依志願再服現役或期滿繼續服役。
志願士兵後備役及常備兵後備役人員依規定志願再服現役或期滿繼續服役者，其期間為四年以下。
前三項再服現役或繼續服役之對象、條件、期間及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。

第　九　條　　志願役軍官、士官預備役人員，依規定志願再服現役或期滿繼續服役者，其期間為三年以下。
退伍之女性軍官、士官未志願服預備役者，得視軍事或任務需要，依志願再服現役或期滿繼續服役。
志願士兵後備役及常備兵後備役人員依規定志願再服現役或期滿繼續服役者，其期間為四年以下。
前三項再服現役或繼續服役之對象、條件、期間及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。

第十一條　　主管機關及所屬機關（構）、單位、部隊及學校辦理勞務採購，其不適用我國締結之條約或協定者，應將廠商進用退除役軍人，列為招標文件之評選項目。
前項評選項目之配分或權重，由主管機關及所屬機關（構）、單位、部隊及學校依個案屬性及實際需要於招標文件中定之。

第十一條　　（刪除）

第　十　條　　主管機關及所屬機關（構）、部隊及學校辦理未達依政府採購法公告金額之勞務採購，於合理價格者，應由志願役退除役軍人個人、法人或團體優先承包。但志願役退除役軍人個人、法人或團體無法承包者，不在此限。
前項採購之適用範圍、合理價格、無法承包情形、處理方式及其他應遵行事項之辦法，由主管機關會同輔導會定之。

第　十　條　　涉及營區安全、武器裝備研製維修、軍品運輸及其他軍事安全相關之勞務採購，主管機關應於採購公告明訂廠商進用志願役退除役軍人之最低比例。
前項採購涉特殊軍事安全或技術者，應由志願役退除役軍人、法人或團體優先承包，其辦法由主管機關會同輔導會訂定之。

第十三條　　公民營事業機構與團體，有下列情形之一者，應給予賦稅減免：
一、進用服役滿六年（含）以上之退除役軍人，但每人以一次為限。
二、進用因公傷殘之退除役軍人或其配偶。
三、進用因公殉職軍人之配偶。
前項賦稅減免辦法，由主管機關會同財政部定之。

第十三條　　（刪除）

一、對有創業意願者，輔導會得予創業輔導及補助。
二、申請輔導會就學補助者，就學期間得發給就學生活津貼。
三、參加輔導會或其委託辦理訓練班別以外之職業訓練，得予補助。
民營事業機構、團體及私立學校優先進用退除役軍人，辦理績效優良者，政府應予以獎勵。
輔導會以外之職業訓練機構，輔導參加職業訓練後之退除役軍人就業績效優良者，政府應予以獎勵。
前三項所列補助與獎勵之資格、項目、金額、期程及其他相關事項之辦法，由輔導會定之。

一、對創業者，輔導會得予創業輔導及補助。
二、申請輔導會就學補助者，就學期間為中低（低）收入戶得發給就學生活津貼。
三、參加輔導會或其委託辦理訓練班別以外公告之職業訓練，得予補助。
民營事業機構、團體及私立學校進用志願役退除役軍人，辦理績效優良者，政府應予以獎勵。
輔導會以外之職業訓練機構，輔導參加職業訓練後之志願役退除役軍人就業績效優良者，政府應予以獎勵。
前三項所列補助與獎勵之資格、項目、金額、期程及其他相關事項之辦法，由輔導會定之。

第五章　附則

第五章　（刪除）

第十五條　　各級政府機關執行募兵制各項措施所需之經費，應依財政狀況優先編列實施。

第十二條　　政府機關執行募兵制各項措施所需之經費，應依財政狀況優先編列實施。

第十六條　　各級政府機關主管之法規與本條例規定不符者，應於本條例施行期間內完成檢討修正、廢止及制（訂）定。

第十三條　　政府機關主管之法規與本條例規定不符者，應於本條例施行期間內完成檢討修正、廢止及制（訂）定。

第十七條　　本條例自公布日施行，至中華民國一百零九年十二月三十一日止。
未於前項期間內依前條規定完成法規修正、廢止及制（訂）定者，本條例繼續施行。

第十四條　　本條例自公布日施行，至中華民國一百零九年十二月三十一日止。

鑑於國軍歷年兵力大幅精減，眾多上尉無法晉升，服役15年被迫退伍，不符支領終身俸，為維退休後生計與子女教養，迫切需要轉業機會；另少校軍官雖可服役20年支領退休俸，但受服役年限限制，則在青壯被迫退伍。都無法與公教人員不分職等都可服務到65歲相比，凸顯工作權短少20年以上。因此，後備軍人轉任公職考試比敘條例第5條之1所定「上校以上軍官」才能應考，顯已不符當前推動募兵制重大轉型所需退輔措施，廣拓軍人「出路」之需要，應作必要合理之修正，本諸留優汰劣，長留久用，強化招募及留營誘因之原則，提供最近3年考績甲等、服役10年以上且服滿最少年限者，及體恤作戰、因公傷殘者，在其屆退之前，能有參加考試轉任公職，繼續為國所用之機會，而軍文年資併計也可紓解退撫基金壓力。同時，在國安會等7個分發任用機關（單位）外，應再檢討增加與國防事務及軍職專長較為密切，及行政院與考試院會同認定之機關（構）分發任用；並且，與其他特考一致，限制6年內不得轉調，取消終身不得轉調限制。建請考試院儘速研擬修正比敘條例第5條之1及公務人員考試法第24條第1項後段，彰顯政府機關大破大立，全力支撐兵役制度重大轉型工程之決心。
國軍退除役軍人特考及格人員，依公務人員考試法第24條第1項前段規定，僅能分發國防部、國軍退除役官兵輔導委員會、行政院海岸巡防署及其所屬機關（構），亦不符當前推動募兵制重大轉型所需退輔措施，廣拓軍人「出路」之需要，應比照上開比敘條例，檢討增加與國防事務及軍職專長較為密切，及行政院與考試院會同認定之機關（構）分發任用。建請考試院儘速先行檢討現行考試科目及考試方法，並同時研擬修正公務人員考試法第24條第1項前段規定、以強化招募及留營誘因，助益推動募兵制。
主席：請問院會，對以上附帶決議有無異議？（無）無異議，通過。
本案完成三讀後，有委員登記發言，請陳委員鎮湘發言，發言時間為2分鐘。
陳委員鎮湘：（16時45分）主席、各位同仁。鎮湘非常的感動，也非常感謝院長6次的協商，以及黨團與所有同仁們的鼎力支持，使推動募兵制暫行條例終於能夠順利通過，本席在此再次感謝大家。
募兵制的推動只是一個開始，我們為何訂定暫行條例，因為其待遇、出路及尊嚴有很多都涉及到相關部會，包括國防部、退輔會、內政部，甚至是考選部、教育部都有，我們更期盼能夠在未來幾年、下個任期之前能將相關子法制訂完畢，這樣的配套才算成功，我們更期盼國防部的執勤單位以此為依據，在未來招兵方面真正做到所謂量足質優、留優汰劣，真正在我們手中打造一支無堅不摧的武力，這樣才行。
我們看到9月3日中共擴大閱兵，這個我們同樣能做到，只要努力，我們還能做得比他們更好，只要大家有這個信心。募兵制4年只是一個開始，希望能夠更長的替我們國家盡一份應有的責任。
總而言之，今天再次感謝大家，祝福大家健康、平安、順利。謝謝。

議事處

中華民國104年6月10日

台立財字第1042100913號

最速件

普通

如說明三
主旨：院會交付審查本院委員陳根德等16人擬具「金融消費者保護法第二十四條條文修正草案」案，業經審查完竣，並決議毋須交由黨團協商，復請　提報院會討論。
說明：
一、復　貴處104年5月27日台立議字第1040703310號函。
二、本會經於104年6月8日舉行第8屆第7會期第14次全體委員會議，對本案進行審查，業經審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論本案時，由羅召集委員明才補充說明。
三、檢附審查報告乙份。

議事處

議事處

中華民國104年6月10日

台立財字第1042100914號

最速件

普通

如說明三
主旨：院會交付審查本院委員李桐豪等19人擬具「金融控股公司法第五十三條條文修正草案」案，業經審查完竣，並決議毋須交由黨團協商，復請　提報院會討論。
說明：
一、復　貴處103年6月12日台立議字第1030703383號函。
二、本會經於104年6月8日舉行第8屆第7會期第14次全體委員會議，對本案進行審查，業經審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論本案時，由羅召集委員明才補充說明。
三、檢附審查報告乙份。

議事處

議事處

中華民國104年6月10日

台立財字第1042100910號

最速件

普通

如說明三
主旨：院會交付審查本院委員李應元等17人擬具「證券交易法第二十六條之三條文修正草案」案，業經審查完竣，並決議毋須交由黨團協商，復請　提報院會討論。
說明：
一、復　貴處103年10月15日台立議字第1030704486號函。
二、本會經於104年6月8日舉行第8屆第7會期第14次全體委員會議，對本案進行審查，業經審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論本案時，由羅召集委員明才補充說明。
三、檢附審查報告乙份。

議事處

議事處

中華民國104年6月10日

台立財字第1042100909號

最速件

普通

如說明三
主旨：院會交付審查本院委員李俊俋等17人擬具「證券交易法第二十六條之三條文修正草案」案，業經審查完竣，並決議毋須交由黨團協商，復請　提報院會討論。
說明：
一、復　貴處103年6月12日台立議字第1030703431號函。
二、本會經於104年6月8日舉行第8屆第7會期第14次全體委員會議，對本案進行審查，業經審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論本案時，由羅召集委員明才補充說明。
三、檢附審查報告乙份。

議事處

議事處

中華民國104年6月16日

台立外字第1044100843號

普通件

普通

如說明二
主旨：院會交付審查國防部函送國家中山科學研究院104年度預算書案，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復　貴處104年3月18日台立議字第1040701160號函。
二、附審查報告乙份。

議事處

「交外交及國防委員會審查」。本委員會於104年6月8日舉行第19次全體委員會議提出審查，由召集委員蕭美琴擔任主席，國防部常務次長許培山、國家中山科學研究院院長張冠群等及行政院主計總處科長林秀春應邀列席說明、備詢。茲將國家中山科學研究院之口頭報告摘要如后：
一、前言
國家中山科學研究院依立法院通過之設置條例於103年4月16日轉行政法人，並依立法院104年1月23日第8屆第6會期第19次會議決議，將104年度預算送立法院審查。
國家中山科學研究院104年度預算係依「預算法」、「國家中山科學研究院設置條例」、行政院「行政法人依法預算須送立法院之預算編製注意事項」，並參照「中央政府總預算附屬單位預算編製作業手冊」，本具體、精實原則編成。
二、業務計畫概況

1.科研計畫：預計收入28億7,655萬8,000元，投入成本與費用27億8,339萬7,000元，目的為提供國軍各項自製武器系統研發服務，達成國防自主之目標。
2.軍種委託計畫：預計收入180億5,108萬1,000元，投入成本與費用174億6,647萬3,000元，目的為提供國軍各項武器系統產製及支援國內外武器系統達到裝備妥善率之要求及其相關維修服務。
3.科專計畫：預計收入8億8,172萬1,000元，投入成本與費用8億5,316萬5,000元，目的為配合經濟部（技術處）科技專案政策，將國防科技衍生之相關技術能量，經由科專計畫轉化，運用至相關民生產業。
4.其他政府機關委託計畫：預計收入4億0,517萬6,000元，投入成本與費用3億9,205萬4,000元，目的為配合政府協助傳統產業轉型、中小企業產業升級政策，將國防科技衍生之相關技術能量，經由政府機構各項專案計畫移轉運用至相關民生產業。
5.民間委託計畫：預計收入7,029萬4,000元，投入成本與費用6,801萬7,000元，目的為配合政府協助產業升級政策，將國防科技衍生之相關技術能量，移轉運用至相關民間產業、財團法人及國營事業等。

為配合業務需要，104年度固定資產建設改良擴充編列6億5,449萬5,000元，資金來源均為自有營運資金，主要用於房（建）物、購置生產及研發等裝（設）備，完成後可提昇本院之營運能量。
三、政府機關核撥經費（含補、捐助）
國家中山科學研究院104年度接受政府機關核撥之經費計45億8,799萬元，含核撥軍職及現職公務員待遇8億2,971萬1,000元、科專計畫8億8,172萬1,000元、科研計畫28億7,655萬8,000元。
四、預算編列情形

國家中山科學研究院104年度計編列業務收入231億1,454萬1,000元，業務成本與費用230億6,836萬4,000元，業務外收入1億5,639萬7,000元，業務外費用2,267萬元，收支相抵後計稅前本期賸餘1億7,990萬4,000元。

依所得稅法編列營利事業所得稅3,058萬4,000元，稅後本期賸餘1億4,932萬元，解繳國庫淨額1,493萬2,000元。

國家中山科學研究院至104年底預計資產總額224億0,208萬8,000元，負債總額74億4,654萬2,000元，淨值149億5,554萬6,000元。
五、結語
國家中山科學研究院改制後增加營業稅、軍文職員工各項補助費、保全、房屋稅、會計師酬金等營運負擔，為提升營運績效，將持續精實成本控制及提昇資源使用的效能，並致力國防科技研發、拓展國防及軍民通用技術，以達成本院改制目的，祈請立法院支持本院預算，俾利前述目標之達成。
貳、與會委員於聽取說明及詢答後，隨即進行實質審查及縝密討論，經在場委員充分溝通與交換意見後達成共識，將國家中山科學研究院104年度預算審查完竣：
一、業務計畫部分：應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(一)業務總收入：232億7,093萬8,000元，照列。
(二)業務總支出：原列230億9,103萬4,000元，減列「勞務成本」項下「服務費用」中「一般服務費」2,000萬元、「行銷及業務費用」項下「服務費用」之「公共關係費」150萬元，共計減列2,150萬元，其餘均照列，改列為230億6,953萬4,000元。
(三)稅後本期賸餘：原列1億4,932萬元，增列1,784萬5,000元，改列為1億6,716萬5,000元。
三、解繳國庫淨額：原列1,493萬2,000元，增列178萬5,000元，改列為1,671萬7,000元。

無列數。
五、固定資產之建設改良擴充：6億5,449萬5,000元，照列。

(一)國家中山科學研究院本（104）年度於「管理及總務費用─用人費用」科目中，為支應董、監事兼職費用，編列「董（監）事薪金」計268萬8,000元。經詢該等薪金給付對象包括兼任董事11人、專任董事2人、兼任監事3人及兼職秘書人員6人，其中14位兼任董、監事及6位兼任秘書共計20人，係以每人每月8,000元計列，共需192萬元，惟依行政院訂頒之「軍公教人員兼職費及講座鐘點費支給規定」，公職兼職人員應比照相當簡、薦、委任等級，各月支最高3,000元、2,500元、2,000元，依行政院規定，該院兼職董監事及秘書人員計20人之兼職費預算實需數僅為38萬4,000元，顯未依規定標準計編。爰建請國家中山科學研究院針對兼職費之支給標準研擬改進方案，並確實辦理。

黃偉哲　　

蕭美琴　　蔡煌瑯　　
(二)國家中山科學研究院104年度於「管理及總務費用─用人費用」科目中，為支應董、監事兼職費用，編列「董（監）事薪金」計268萬8,000元。經詢該等薪金給付對象包括兼任董事11人、專任董事2人、兼任監事3人及兼職秘書人員6人，其中14位兼任董、監事及6位兼任秘書共計20人，係以每人每月8,000元計列，共需192萬元。經查1.該院現屆兼任董事11人、監事3人，合計董監事為14人，依規定該院董事會每3個月開會1次，由於並非每月開會且臨時會議一般而言召開次數並不多，為節省支出，當應依前揭規定選擇依實際出席次數按次支給兼職費。如以其兼職董監事14人每年依法開會4次，並預估或需召開2次臨時會議，每次出席費2,000元計算，全年僅需16萬8,000元。2.公職兼職人員之兼職費部分：該院就6位派兼秘書辦理該院董事會會議經常性業務者，一概以每人每月支領8,000元計列，明顯違反上揭「軍公教人員兼職費及講座鐘點費支給規定」，應比照相當簡、薦、委任等級，各月支最高3,000元、2,500元、2,000元之規定。如就該6人均以比照簡任最高可支領之每月3,000元標準計列，全年僅需21萬6,000元。故依行政院規定，該院兼職董監事及秘書人員計20人之兼職費預算實需數僅為38萬4,000元，卻以每人每月8,000元為薪給額度編列達192萬元，顯未依規定標準計編。爰建請國家中山科學研究院針對兼職費之支給標準研擬改進方案，並確實辦理。

陳唐山　　黃偉哲　　蔡煌瑯　　蕭美琴　　
(三)國家中山科學研究院多年來在各種高科技國防技術的研發上已獲得豐碩的成果，其研發能力日趨成熟，水準亦備受國際肯定，是為我國提升國防科技能力、建立自主國防工業不可或缺之樞紐。有鑑於新世紀戰爭型態的改變，高科技武器成為捍衛國家安全的重要關鍵，為了提升國家中山科學研究院研發能力以因應我國自主國防之需求，爰請國防部增加105年度國家中山科學研究院研究、發展經費之補助。

蕭美琴　　黃偉哲　　蔡煌瑯　　
(四)國家中山科學研究院104年度預算書於所附「公務車輛明細表」計列現有客貨車、警備巡邏車、儀具車、大貨車、大客車等各型車輛303輛，如扣除其中該院自承誤列已報廢或移交之車輛24輛，餘279輛公務車輛中，計有261輛掛軍用牌照，僅18輛掛一般民用牌照。惟該院自103年4月16日改制為行政法人後，已非國軍編制單位，並就其所營事業需繳交改制前所無之營利事業所得稅，所使用之絕大多數各型車輛卻持續配掛軍用牌照，享免牌照稅及汽車燃料使用費優惠，核與相關規定未合。爰要求國家中山科學研究院於1個月內向立法院外交及國防委員會提出換牌規劃報告，並於年底前提出執行進度報告。

黃偉哲　　

蔡煌瑯　　陳唐山　　李桐豪　　蕭美琴　　
(五)查國家中山科學研究院279輛公務車輛中，計有261輛掛軍用牌照，僅18輛掛一般民用牌照。惟該院自103年4月16日改制為行政法人後，已非國軍編制單位，並就其所營事業需繳交改制前所無之營利事業所得稅，所使用之絕大多數各型車輛卻持續配掛軍用牌照，享免牌照稅及汽車燃料使用費優惠，核與相關規定未合。爰要求國家中山科學研究院於1個月內向立法院外交及國防委員會提出換牌規劃報告，並於年底前提出執行進度報告。

江啟臣　　詹凱臣　　馬文君　　黃偉哲　　
(六)根據國家中山科學研究院對兩岸空軍戰力評估，2025年起我國3種主力軍機將達8,000小時或25至30年之壽限，必須汰換，而同一時間共軍J-20、J-31等新一代匿蹤型戰機卻陸續成軍，造成兩岸空軍戰力此消彼漲，嚴重失衡。要避免我國空軍出現「戰力斷層」，雖可透過外購軍機彌補，然時空背景不比當年，仰賴外購不確定性高，故應以自主研發為首要目標。距「戰力斷層」之出現仍有10年時間，為儘早因應，國家中山科學研究院應逐年進行先期研發，累積研發能量，為戰機自製作好準備。

李桐豪　　詹凱臣　　陳唐山　　黃偉哲　　
(七)根據預算書，104年國家中山科學研究院業務收入，仍逾九成來自國防部，公共關係費卻較前年度增加三倍，不符合公共關係費編列原則「除行政院專案核定有標準外，各基金應按業務需要核實編列，力求節約，非有具體理由，以不超過103年度預算數為原則。惟業務收入明顯衰退或年度預算產生短絀時，均應檢討減列。」，爰請國家中山科學研究院向立法院外交及國防委員會提出書面報告。

李桐豪　　詹凱臣　　陳唐山　　黃偉哲　　

一、「國防部監督─行政法人國家中山科學研究院104年度預算書」案審查完竣，審查結果提報院會。
二、院會進行二讀前，不須交由黨團協商。
三、院會討論時，由蕭召集委員美琴作補充說明。
主席：審查報告已宣讀完畢，請蕭召集委員美琴補充說明。（不在場）蕭委員不在場。
本案經審查會決議：「不須交由黨團協商」，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案進行逐款討論時，逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論，宣讀國家中山科學研究院104年度預算書。

應依據業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項之審查結果，隨同調整。

(一)業務總收入：232億7,093萬8,000元，照列。
(二)業務總支出：原列230億9,103萬4,000元，減列「勞務成本」項下「服務費用」中「一般服務費」2,000萬元、「行銷及業務費用」項下「服務費用」之「公共關係費」150萬元，共計減列2,150萬元，其餘均照列，改列為230億6,953萬4,000元。
(三)稅後本期賸餘：原列1億4,932萬元，增列1,784萬5,000元，改列為1億6,716萬5,000元。
三、解繳國庫淨額：原列1,493萬2,000元，增列178萬5,000元，改列為1,671萬7,000元。

無列數。
五、固定資產之建設改良擴充：6億5,449萬5,000元，照列。

(一)國家中山科學研究院本（104）年度於「管理及總務費用─用人費用」科目中，為支應董、監事兼職費用，編列「董（監）事薪金」計268萬8,000元。經詢該等薪金給付對象包括兼任董事11人、專任董事2人、兼任監事3人及兼職秘書人員6人，其中14位兼任董、監事及6位兼任秘書共計20人，係以每人每月8,000元計列，共需192萬元，惟依行政院訂頒之「軍公教人員兼職費及講座鐘點費支給規定」，公職兼職人員應比照相當簡、薦、委任等級，各月支最高3,000元、2,500元、2,000元，依行政院規定，該院兼職董監事及秘書人員計20人之兼職費預算實需數僅為38萬4,000元，顯未依規定標準計編。爰建請國家中山科學研究院針對兼職費之支給標準研擬改進方案，並確實辦理。

黃偉哲

蕭美琴　　蔡煌瑯
(二)國家中山科學研究院104年度於「管理及總務費用─用人費用」科目中，為支應董、監事兼職費用，編列「董（監）事薪金」計268萬8,000元。經詢該等薪金給付對象包括兼任董事11人、專任董事2人、兼任監事3人及兼職秘書人員6人，其中14位兼任董、監事及6位兼任秘書共計20人，係以每人每月8,000元計列，共需192萬元。經查1.該院現屆兼任董事11人、監事3人，合計董監事為14人，依規定該院董事會每3個月開會1次，由於並非每月開會且臨時會議一般而言召開次數並不多，為節省支出，當應依前揭規定選擇依實際出席次數按次支給兼職費。如以其兼職董監事14人每年依法開會4次，並預估或需召開2次臨時會議，每次出席費2,000元計算，全年僅需16萬8,000元。2.公職兼職人員之兼職費部分：該院就6位派兼秘書辦理該院董事會會議經常性業務者，一概以每人每月支領8,000元計列，明顯違反上揭「軍公教人員兼職費及講座鐘點費支給規定」，應比照相當簡、薦、委任等級，各月支最高3,000元、2,500元、2,000元之規定。如就該6人均以比照簡任最高可支領之每月3,000元標準計列，全年僅需21萬6,000元。故依行政院規定，該院兼職董監事及秘書人員計20人之兼職費預算實需數僅為38萬4,000元，卻以每人每月8,000元為薪給額度編列達192萬元，顯未依規定標準計編。爰建請國家中山科學研究院針對兼職費之支給標準研擬改進方案，並確實辦理。

陳唐山　　黃偉哲　　蔡煌瑯　　蕭美琴
(三)國家中山科學研究院多年來在各種高科技國防技術的研發上已獲得豐碩的成果，其研發能力日趨成熟，水準亦備受國際肯定，是為我國提升國防科技能力、建立自主國防工業不可或缺之樞紐。有鑑於新世紀戰爭型態的改變，高科技武器成為捍衛國家安全的重要關鍵，為了提升國家中山科學研究院研發能力以因應我國自主國防之需求，爰請國防部增加105年度國家中山科學研究院研究、發展經費之補助。

蕭美琴　　黃偉哲　　蔡煌瑯
(四)國家中山科學研究院104年度預算書於所附「公務車輛明細表」計列現有客貨車、警備巡邏車、儀具車、大貨車、大客車等各型車輛303輛，如扣除其中該院自承誤列已報廢或移交之車輛24輛，餘279輛公務車輛中，計有261輛掛軍用牌照，僅18輛掛一般民用牌照。惟該院自103年4月16日改制為行政法人後，已非國軍編制單位，並就其所營事業需繳交改制前所無之營利事業所得稅，所使用之絕大多數各型車輛卻持續配掛軍用牌照，享免牌照稅及汽車燃料使用費優惠，核與相關規定未合。爰要求國家中山科學研究院於1個月內向立法院外交及國防委員會提出換牌規劃報告，並於年底前提出執行進度報告。

黃偉哲

蔡煌瑯　　陳唐山　　李桐豪　　蕭美琴
(五)查國家中山科學研究院279輛公務車輛中，計有261輛掛軍用牌照，僅18輛掛一般民用牌照。惟該院自103年4月16日改制為行政法人後，已非國軍編制單位，並就其所營事業需繳交改制前所無之營利事業所得稅，所使用之絕大多數各型車輛卻持續配掛軍用牌照，享免牌照稅及汽車燃料使用費優惠，核與相關規定未合。爰要求國家中山科學研究院於1個月內向立法院外交及國防委員會提出換牌規劃報告，並於年底前提出執行進度報告。

江啟臣　　詹凱臣　　馬文君　　黃偉哲
(六)根據國家中山科學研究院對兩岸空軍戰力評估，2025年起我國3種主力軍機將達8,000小時或25至30年之壽限，必須汰換，而同一時間共軍J-20、J-31等新一代匿蹤型戰機卻陸續成軍，造成兩岸空軍戰力此消彼漲，嚴重失衡。要避免我國空軍出現「戰力斷層」，雖可透過外購軍機彌補，然時空背景不比當年，仰賴外購不確定性高，故應以自主研發為首要目標。距「戰力斷層」之出現仍有10年時間，為儘早因應，國家中山科學研究院應逐年進行先期研發，累積研發能量，為戰機自製作好準備。

李桐豪　　詹凱臣　　陳唐山　　黃偉哲
(七)根據預算書，104年國家中山科學研究院業務收入，仍逾九成來自國防部，公共關係費卻較前年度增加三倍，不符合公共關係費編列原則「除行政院專案核定有標準外，各基金應按業務需要核實編列，力求節約，非有具體理由，以不超過103年度預算數為原則。惟業務收入明顯衰退或年度預算產生短絀時，均應檢討減列。」，爰請國家中山科學研究院向立法院外交及國防委員會提出書面報告。

李桐豪　　詹凱臣　　陳唐山　　黃偉哲
主席：國家中山科學研究院104年度預算書照審查意見通過。本案已全部經過二讀，現在繼續進行三讀，請問院會，有無異議？（無）無異議，現在繼續進行三讀。宣讀。