國是論壇

國是論壇
時　　間　中華民國104年9月25日（星期五）上午9時7分
地　　點　本院議場
主　　席　洪副院長秀柱
主席：現在進行國是論壇，每位委員發言3分鐘。
首先請陳委員碧涵發言。
陳委員碧涵：（9時7分）主席、各位同仁。本席今天要呼籲：「落實適性輔導，支持多元入學精神」。日前有教育團體指出有些國立大學生連分數加減都不會，又臺大每年有上百位甄選入學生辦理休學或轉學現象。他們憂心學力弱就會影響國力，因而發動連署，認為大學入學制度有調整之必要，並主張學測延後考試、高三課程納入考試範圍、考科減少，以及個人申請入學比例降至四成。
本席認同高中生應該有三年完整的學習，以便得與大學教育銜接。但是，學力弱以及休學、高轉學率等現象，是否為甄選入學制度所導致的，仍有待商榷。
例如，分數加減是國小課程，一個大學生如果不會分數加減，問題恐出在國民教育階段，其學習歷程遷移、內化與深化等能力不足之故，這並非是大學入學制度可以解決的。
在休、轉學方面，教育部的數據顯示，近5年全國各大學之就學穩定度以繁星推薦入學最佳，個人申請次之，而指考入學最差。多數頂尖型大學也認為甄選生在考前多對系所有所了解，有備而來，因此忠誠度與認同度表現均較指考生為佳。
我國自民國91年起實施大學多元入學方案，打破僵化的考試入學方式，改善「一試定終身」的現象，採取「考招分離」、「多元選才」，提供學生更適性且多元的升學管道，給予各校更大的選才自主權。近年來，教育部為平衡城鄉教育資源落差，促進教育機會均等之公平正義，結合「學校推薦」甄選入學以及「繁星計畫」施行「繁星推薦入學」，更是造福許多偏鄉學子。本席認同並支持多元入學精神，政府亦應繼續發展更具公平正義的多元入學方案，千萬不要再走回頭路。至於休、轉學方面，對於目前這種現象，教育部不僅要從國民教育階段即落實性向輔導，亦需有「學生輔導法」及「技職及教育職業法」等措施來強化「適性揚才」等配套作為。

主席

請陳委員歐珀發言。
陳委員歐珀：（9時10分）主席、各位同仁。我手上這本書是民主進步黨蔡英文主席最近出版的「英派」，這裡面提到「點亮台灣的這一哩路」，最後一哩路，也許是漫長的，也許會很艱辛的走完這條路，但是終點必將抵達，接下來，改變的第一哩路即將出發。
宜蘭縣人口老化的比例非常嚴重，我們老人人口的比例高達14.05%，而全國是12.28%。宜蘭縣有三大區域醫院，每天有13位至30位等待入院的人口，每年平均有9,840位鄉親，因為急重症要送往大台北地區就醫，顯見宜蘭縣的醫療資源相當的不足。宜蘭人原本期待陽明大學附醫能夠發展為醫學中心，但是此案在上屆送至立法院之後，49.5億的預算數被國民黨刪減只剩20億，一個大醫院搞了15年還這個樣子，這是上週蔡英文主席到宜蘭時的感受，他的感受告訴大家，宜蘭人期待早日能有一家醫學中心，宜蘭的醫療服務需要被重新檢視跟評估，未來如果有機會執政，他將優先檢討陽大附醫醫學中心的相關規模，盡全力滿足宜蘭人的需求跟期待，也讓陽大醫學中心重現曙光。
2001年我們積極準備也陪同，在2012年剩下最後一哩路，為何最後一哩路止步了？蔡英文主席選後重新到民間找答案，在這趟旅程裡面，他接觸到許多認真砌磚、許多勇於作夢的人，他們宛如一盞盞的路燈，點亮了令人感到無力的每個角落，這提醒了他，台灣的社會有強韌的生命力，欠缺的是一個有領導、協調能力的政府，為了讓政府、國家能夠更好，改革必行，這本書的核心價值就是希望能夠兌現每一個在地的希望。

主席

請李委員貴敏發言。
李委員貴敏：（9時14分）主席、各位同仁。禮拜一是教師節，我們知道唐代著名的文學者韓愈說到：「師者，所以傳道、受業、解惑也。」，所以在教師節的前一刻，我要藉著今天國是論壇的時間，對於我們全台灣認真教學、傳授正道以及為學生們解惑的這些老師們，予以最大的敬意，也在此祝大家教師節快樂。孟子曾經說得天下英才而教育之，是君子三樂之一，事實上為人師表的人，他的心裡如果能夠作育英才，也讓這些英才能夠滿天下，應該是他們最大的一個心願。
可是，不可諱言的，台灣的人口老化，在少子化的趨勢與傳統的教育方式之下，我們的教學方式一定要改變，如果我們繼續維持傳統的教學方式，學校多餘的老師、資源勢必是沒有辦法運用。同樣的，在目前的情況下我們也看到，教學資源的部分的確是有分配不均的情況，對於偏鄉的孩童、對於弱勢的學生，我們今天所給的資源的確不夠充足。而要怎樣才能改變這樣的現狀則是行政單位所必須要思考的，所以在教師節的前一刻，我們對於即便在資源分配不均的情況下，仍然願意拋棄優渥的生活環境到偏鄉的這些老師，以及致力於弱勢團體尤其是特殊教育的這些老師們，予以最高的致意。
我們知道，教育人才如果只是單純的資源分配，其實這個是不夠的，真正要教育人才、作育人才、要增強台灣的世界競爭力，我們就必須確信我們台灣擁有能在世界上立足的人才，而要有這樣的人才，不僅僅要有資源的分配，在資源分配之餘，我們也要確信有這樣的師資，願意跟學生們共同分享在社會上的人生理念，以及產業所需要的資源。所以，在此我也要特別鼓勵全國的老師們放開心胸，不要投入太多時間在政治的紛爭之下，而是應該讓學生們瞭解社會上所需要的技能，也讓學生們瞭解國際上所需要的技能。再次祝福教師節快樂，也祝大家中秋節快樂。

主席

請詹委員凱臣發言。
詹委員凱臣：（9時17分）主席、各位同仁。民進黨總統參選人蔡英文推動2025年非核家園，未來將會以國內的需求來扶持綠能產業。我們贊同非核家園，也贊成應該發展再生能源如綠能等等。綠能是指低碳燃料，從燃料取得到利用排放出較少的溫室氣體二氧化碳。台灣現在最主要的綠能為風力與太陽能，但兩者目前僅提供62億度的電力，要取代三座核電廠408億度的電力，需要再蓋九千多支風力機組，其數量相當於繞行台灣兩圈半或者是再建置近兩百萬組的太陽能板，相當於1.5個台北市大的土地面積建置太陽能板。我們也要考慮土地取得、民意抗爭、環保、風力、日照等等，就算全部問題都解決了，我們來看看成本，就電價而言，核能發電1度0.8元，陸上風力是核能的3倍約2.6元/度，離岸風力是核能的7倍約5.6元/度，太陽能是核能的8倍至9倍約7.9元/度，所以使用綠能，電費怎麼可能不漲價。
國民黨於全代會已通過並選出唯一的總統候選人，全黨上下應該同舟共濟，努力完成繼續執政的歷史任務，不要分化或被分化，我們一定要全力支持本黨唯一的總統候選人。各部會行政人員，尤其是政務官員，必須有風骨、有原則，不要因為現在大環境似乎不利於執政黨，就開始像變色龍般地隨著自身利益變來變去，以自己的利益為考量。不管情勢如何，應做好執政黨的角色，所謂覆巢之下無完卵，見風轉舵的態度是極不可取的，希望大家都能夠堅定原則、堅定立場、始終如一，畢竟上面沒有，下面就沒有了。謝謝！

主席

請詹委員滿容發言。
詹委員滿容：（9時20分）主席、各位同仁。民進黨候選人蔡英文，提出了所謂的新南向政策以及新的台印外交政策。今天晚上（台北時間）即將召開歐習會，在歐習會上要談些什麼呢？包括因應氣候變遷與碳排放的減量、中美核能合作協議、網路安全、人民幣匯率、中美貿易、雙邊投資協議的底定、南海問題以及兩岸問題。人民幣匯率在歐習會中會是主要的戰場，包括綿延已久的貨幣戰爭，以及人民幣的貶值到底是為了出口還是為了因應貨幣戰爭？
美國原本打算在歐習會之前要交出TPP亮麗的成績單，但是卻無法達成，所有的美國科技大咖，不管是Microsoft、Apple、Facebook都冀望著中國大陸的市場以及數位安全的討論。儘管國人有些認為大陸已經沒有市場了，但是大陸還是交出採購波音飛機300架的訂單。至於台灣問題，賴斯在前幾天特別發表了公告，美國一貫的立場從未改變，會在美中三公報與台灣關係法的基礎上堅持一中原則，維持一中政策。美國的基本利益是和平穩定的兩岸關係，並且美國也反對任一方面的改變。民進黨必須確認，活路外交必須有人民的期許、大陸的善意以及國際的認同。

主席

請陳委員鎮湘發言。
陳委員鎮湘：（9時23分）主席、各位同仁。本席今天報告的題目是推動募兵制暫行條例通過後當有的作為。上週二（9月15日）攸關國家安全的重大法案──推動募兵制暫行條例三讀通過了，賦予了法源的基礎。它不是工作的結束，而是任務推行的開始，本席期盼相關部會能夠再接再厲，依據這個法源的基礎對募兵制加以修正或提出補強的配套措施並儘快完成，使國軍能真正地打造一支量足質精、留優汰劣的堅強勁旅。
天下沒有白吃的午餐，徵兵是義務，募兵是職業的選擇，沒有足夠的誘因，是無法吸引優秀的青年人參軍的，所以我們提出「待遇、出路、尊嚴」就是這個道理。然而，我們也知道要在短時間內推動它，會牽涉到的法案太多，所以必須以包裏式加以彙整。這次法案的通過，就是一個好的開始，但也更期盼我們的政府能夠發揮統合的力量，展現推動的決心。我們知道要推動募兵制，首先全民要有共識，其次政府也要有決心，最後國軍更要爭氣，當然其中又以政府的決心為核心。
我們該如何推動募兵制呢？相信其中牽涉到軍人的福利條例與輔導條例。大學法以及公務人員的考試等，均牽涉到政府相當多的單位，包括考試院的考選部、國防部、退撫會、人事行政總處、教育部、經濟部、銓敘部及工程會等，期待行政院能夠發揮統合的力量，在本會期之前將能夠完成的就盡量完成，有關法案的部分，能夠完成修訂者，待下一屆立法委員選出來以後，亦能盡快送審。如此，才能使軍人感到有希望，並對未來有期待，謝謝各位。

主席

請潘委員維剛發言。
潘委員維剛：（9時26分）主席、各位同仁。在今天的報紙上看到安倍晉三昨天繼續續任日本自民黨的黨主席，同時他也宣布了他新的三支箭。這新的三支箭的第一箭還是經濟，其他兩支箭均與社會福利有關。另外，昨天央行下午召開理監事會議作出了重要的決定，亦即在經過這麼久的時間凍結降息後，如今終於宣布降息了，除了降息以外，台幣的貶值無非都是為了要救經濟。然而，彭總裁也說了，貨幣政策不會立即見效，至少要有半年的時間，最重要的還是財政的政策。今天毛院長、張部長都在這裡，所以我要特別在此指出，當今財政政策的搭配是否足以影響整個台灣的發展？8月20日彭總裁寫了一份報告，報告中具體建議的第一件事情便是擴大財政支出，但我們看到105年1兆9,000萬元的預算分配，與去年相比幾乎沒有什麼太大的變動，亦即我們並未採取擴張性的政府支出。此外，可以看到的是，我們的進出口出現了雙衰退，所有的指數快速地下滑，接下來也看不到進出口會出現增長。政府今年的投資是-2.2%，國營事業的投資是-12.72%，而第二季的民間投資也只有0.38%。在這樣的情況下，我們能夠改變現在的經濟頹勢嗎？本席在此，建請我們的毛院長與張部長要一起研究，並帶領各部會，思考該如何突破現有的經濟變局。
記得Nokia的CEO在退場的記者會上說「我沒有做錯什麼，為何會變成這樣的結果？」，我們也知道昨天的優勢可能會被明天的趨勢所取代，如果我們今天沒有自己做好新的政策與新的改變，最後等到被人改變的時候，就是淘汰了。所以我們希望毛院長、毛內閣能夠帶領大家走出困局。謝謝。
主席：登記國是論壇發言的委員均已發言完畢。另有王委員育敏對國是論壇提出書面意見，列入紀錄、刊登公報。

王委員育敏書面意見

警扮社工緝毒　何以不妥？
高雄市刑警大隊日前偵辦販毒案件時，為鬆懈嫌犯心防，一名女警官決定假扮社工，以探訪高風險家庭評估為由，誘使一對夫妻藥頭開門，成功逮捕四名販毒、吸毒的主嫌與共犯。高市刑大為此召開記者會，公開破案過程與辦案手法，隨即引發爭議，社工界尤為不滿。本席認為，警方假冒社工身分辦案在先，事後又高調舉行記者會，透過媒體公告周知，已破壞民眾對社工的信任，讓各領域的社工未來訪視個案時，陷入更大的執業風險，本席對此要表達嚴正的抗議！
社會工作是一門助人的專業，為了協助案主解決問題、克服困境、發揮社會功能，社工必須與案主建立良好的專業關係，讓案主覺得信任、接納、尊重和溫暖。具信任感的專業關係，正是影響社工服務成效的關鍵。就本席所知，有毒癮的兒少照顧者，多屬非自願案主，第一線社工與這類高風險家庭建立信任關係，往往耗時費力，困難重重。
高市刑大警官為取信於嫌犯，竟假扮社工，佯稱有鄰居報案，指嫌犯家中孩童半夜大聲哭鬧，疑似發生家暴案件，要求嫌犯開門受訪；嫌犯不疑有他，開門後即遭制伏逮捕。該名警官採取的辦案手法，與部分社工初次訪視案家所使用的說辭，可能雷同；經警方召開記者會，各媒體大肆報導後，全國民眾恍然大悟，原來警方可能喬裝成社工緝毒。本席擔憂，今後毒犯家長的戒心只會更重，真正的社工恐怕更難敲開案家大門，社工人身安全亦備受威脅。
為防止類似事件再次發生，本席已提案要求衛生福利部發函內政部警政署，促請各級警政單位通令禁止警方假冒社工身分辦案，並應加強家暴防治及兒少保護各網絡單位之間的橫向聯繫。警政署亦應加強員警教育訓練，避免主動公開辦案手法與細節，並與其他專業人員相互尊重瞭解，持續密切合作，方為人民之福。

主席

國是論壇到此告一段落。