一、本院程序委員會函送台灣反核行動聯盟召集人高成炎君之請願文書，為要求堅持電價上漲的經濟部長下台、凍漲電價，否則提出不信任案等2案，經決定送請經濟委員會審查案。

(一)本2案經函請經濟部查復略謂：1.台電公司燃氣電廠所需天然氣均由中油公司至國際市場採購供應，目前平均進口成本低於全球最大進口國日本，與第二大進口國韓國相當。2.我國101年平均電價每度2.72元，低於每度供電成本3.04元。3.101年電價調整方案主要反映國際燃料成本增加部分，第2階段從101年12月10日延至102年10月1日實施，約85%住宅及80%小商家不受影響，實際調漲對象以用電大戶為主，以避免多數民眾及商家補貼用電大戶。
(二)本院委員柯建銘等43人依憲法增修條文第3條第2項第3款及立法院職權行使法第36條之規定，對行政院院長江宜樺提出不信任案，經提本院第8屆第4會期第5次會議（102年10月11日）決定交全院委員會審查。本院於102年10月14日召開全院委員會進行審查，嗣於本院第8屆第4會期第5次會議（102年10月15日）以記名投票表決，表決結果，贊成不信案者45人，未達憲法增修條文第3條第2項第3款所定全體立法委員二分之一以上人數，不信任案不通過。
(三)本2案擬均不成為議案，並依本院職權行使法第67條第2項規定處理，送由程序委員會報請院會存查，通知請願人。

二、本院程序委員會函送台灣區用電設備檢驗維護工程工業同業公會請願書，為「電業法第43條、第107條及112條條文修正草案」違反專業分工與國家制定之分業標準，嚴重影響該會會員工作權益，經決定送請經濟委員會審查案。

(一)本案經函請主管機關經濟部查復略謂：依電業法第34條之1及第75條第2項之規定，電器承裝業得辦理設計、監造、承裝、施作及裝修等業務；電機技師得辦理電業設備或用戶用電設備之設計及監造業務。依第75條之1第1項規定，用電設備檢驗維護業得執行之業務，係接受用戶委託執行上述用電場所之檢驗維護工作。有關請願人所陳之電業法修正草案，經濟部將邀集相關公會召開公聽會蒐集業界意見。
(二)上述修正草案，本會於103年1月2日進行審查，會中決議送黨團協商；擬將本件影印留供委員於審查該案時參考，本案擬不成為議案，並依本院職權行使法第67條第2項規定處理，送由程序委員會報請院會存查，通知請願人。

三、本院程序委員會函送中華民國全國工業總會請願書，為賴委員士葆提案增修「公司法」第208條之2及第208條之3，要求企業制定社會責任政策，本工商團體建議應審慎考量，不宜貿然將企業社會責任入法，經決定送請經濟委員會審查案。

(一)本案經函請主管機關經濟部表示意見，略謂：賴委員提案內容涉及公開發行股票公司管理事宜，經洽金管會稱，現行相關法令已以鼓勵方式要求公開發行股票之公司在年報及公開說明書揭露其履行社會責任之情形，此種作法符合國際潮流，建議賴委員之提案不予推動。經濟部贊同維持金管會現行作法，應以鼓勵方式為之，不宜修正公司法強制要求公開發行股票之公司應編製社會責任政策及預算。
(二)擬將本案影印留供委員於審查該法案時參考，本案擬不成為議案，並依本院職權行使法第67條第2項規定處理，送由程序委員會報請院會存查，通知請願人。

四、本院程序委員會函送振化音樂股份有限公司（劉宇宸）為立即同意表決三讀通過其所提「中華民國標準化法」之立法請願文書，經決定送請經濟委員會審查案。

(一)本案經函請主管機關經濟部查復略謂：請願人所提「中華民國標準化法」，係就國家標準之制定加以規範；我國為制定及推行共同一致之標準，謀求改善產品、過程及服務之品質、增進生產效率、維持生產、運銷或消費之合理化，已制定公布「標準法」，似不宜另制定不同之法規。
(二)本案擬不成為議案，並依本院職權行使法第67條第2項規定處理，送由程序委員會報請院會存查，通知請願人。

五、本院程序委員會函送振化音樂股份有限公司（劉宇宸）為立即同意表決三讀通過其所提「中華民國計量法」之立法請願文書，經決定送請經濟委員會審查案。

(一)本案經函請主管機關經濟部查復略謂：請願人所提「中華民國計量法」，係就計量器具之監督管理為規範；我國就度量衡器之監督管理，業已於民國18年制定「度量衡法」以為執行法律依據，似不宜另制定不同之法規。
(二)本案擬不成為議案，並依本院職權行使法第67條第2項規定處理，送由程序委員會報請院會存查，通知請願人。

六、本院程序委員會函送振化音樂股份有限公司（劉宇宸）為立即同意表決三讀通過其所提「中華民國產品質量法」之立法請願文書，經決定送請經濟委員會審查案。

(一)本案經函請主管機關經濟部查復略謂：請願人所提「中華民國產品質量法」，係就產品之安全及品質進行規範；我國為促進商品符合安全、衛生、環保及其他技術法規或標準，保障消費者權益，促進經濟正常發展，已制定公布「商品檢驗法」，似不宜另制定不同之法規。
(二)本案擬不成為議案，並依本院職權行使法第67條第2項規定處理，送由程序委員會報請院會存查，通知請願人。

七、本院程序委員會函送振化音樂股份有限公司（劉宇宸）為立即同意表決三讀通過其所提「中華民國進出口商品檢驗法」之立法請願文書，經決定送請經濟委員會審查案。

(一)本案經函請主管機關經濟部查復略謂：請願人所提「中華民國進出口商品檢驗法」，係就商品之安全及品質進行規範；我國為促進商品符合安全、衛生、環保及其他技術法規或標準，保障消費者權益，促進經濟正常發展，已制定公布「商品檢驗法」，似不宜另制定不同之法規。
(二)本案擬不成為議案，並依本院職權行使法第67條第2項規定處理，送由程序委員會報請院會存查，通知請願人。

八、邀請經濟部部長列席報告業務概況，並備質詢。
主席：人民請願案第1案到第7案照處理參考意見通過，請問各位，有無異議？（無）無異議，均照處理參考意見通過。
現在請經濟部鄧部長報告。
鄧部長振中：主席、各位委員。振中應邀至　貴委員會提出業務報告，深感榮幸！以下謹就當前經濟環境及經濟部業務做一扼要說明，敬請各位委員不吝賜教。
壹、當前經濟環境
一、國際經濟情勢
根據環球透視機構（IHS Global Insight）最新預測，今（104）年全球經濟成長僅2.6%，已低於去（103）年2.7%。主要貿易國家受全球需求成長不如預期影響，今年以來出口均同步受創，臺灣也不例外。展望未來，包括中國大陸等新興經濟體成長走緩、美國升息時程，以及金融市場與股、匯市波動等，均增添全球經濟之不確定性。
二、國內經濟情勢
由於外需成長力道轉弱，加上兩岸產業及國際品牌競爭加劇，行政院主計總處今年8月預測我今年經濟成長率為1.56%，惟內需在民間消費、政府及公營事業投資表現仍優於預期。展望明（105）年，隨國際景氣升溫，加上政府採取擴張財政政策，有助推升我經濟成長至2.70%。
貳、經濟施政方向
今年以來全球經濟明顯走緩，國際貨幣基金（IMF）指出，今年為2009年金融危機以來，世界經濟成長最疲弱的一年。我國經濟除受此大環境衝擊外，也面臨結構轉型與升級的挑戰。為此，經濟部除配合行政院推動「經濟體質強化措施」外，更從產業、投資、出口、水電環境等面向努力，推動產業創新轉型，從根本強化競爭實力。施政方向規劃如下：
一、加速產業優化升級，鞏固主力產業優勢，推動中堅企業躍升，挹注產業智慧新動能；
二、整備良好投資環境，全力促進投資加碼，營造優質創業條件，培育經濟創新力量；
三、系統整合藍海出口，多元拓展海外市場，加速布局經貿網絡，擴大整體輸出能量；
四、因應能資源發展新情勢，透過供給穩定開源，需求有效節流，打造合宜水電好生活。
參、具體施政作為
一、加速產業升級
在面臨市場快速變化與生產資源有限的課題下，各國均積極投入產業振興相關政策，以維繫競爭力。臺灣產業在國際分工體系試煉下，已在許多領域具備深厚基礎與優勢利基。未來如何促使產業創新轉型，將是臺灣在全球產業版圖重新洗牌過程中，得以突圍致勝的重要關鍵。
(一)推動產業鏈智慧化
臺灣產業具備自動化、電子化優良基礎，有利以「物聯網」及「大數據」為核心，運用智慧製造科技，帶動產業價值鏈的數位化、智慧化。因此，我們已規劃啟動臺灣的生產力4.0，運用智慧科技完整串連製造、通路到消費，推動臺灣產業智慧翻轉。
在製造業方面，初期先在自行車與航空產業，導入智慧化機械設備，逐步擴散至供應鏈體系，透過大量客製化生產，搶占全球高階訂單。在商業服務業方面，將以智慧零售為核心，智慧物流為支援，創造服務輸出機會，並協助中小企業建置智慧化服務能力。預估至113年，製造業人均產值將由103年的611萬元，提升至1,000萬元；零售及物流業人均產值將由103年的160萬元，提升至230萬元。
(二)鞏固主力產業優勢
我國半導體、面板、車輛、機械及紡織等主力產業，極具國際競爭優勢，惟面對國際及中國大陸供應鏈的競爭壓力，亟需投入資源全力輔導，以維持領先地位。經濟部將從市場面切入，協助業者強化國際品牌及技術水準，建構系統與平臺整合能力，深化客戶端服務，帶動後續出口及應用服務商機。
以半導體為例，藉由國際品牌大廠減少自製關鍵零組件的機會，將橋接臺灣廠商成為其供應鏈夥伴，在早期階段加入商品與技術協同開發。又如車輛，藉由推動Toyota公司在臺灣設立試驗場，使供應鏈業者在早期階段即參與國際品牌研發。
(三)推動中堅企業躍升
經濟部自101年推動輔導中堅企業迄今，成效卓著。以巨大機械為例，原以生產製造為主，經結合資服業者、A-team成員及地方政府，創造城市公共自行車騎乘服務新模式，帶動營收由101年540億元成長至103年600億元。
有鑒於中堅企業培植非短期可達成，今年已將計畫延長至112年，並擴大培育家數，由每2年逾50家倍增為每年逾50家。期藉由孕育更多的中堅企業，複製擴散成功經驗，加速國內產業升級轉型。
二、強化投資創業
在景氣循環變動加快，企業投資與創業益趨審慎之際，政府更應固本培元，打造產業投資經營所需的基礎環境，強化國內外招商投資能量，培育經濟創新能力，引導企業完成升級轉型。
(一)促進民間投資
雖然面對國際大環境轉趨保守的情勢，今年經濟部仍將新增民間投資金額目標提高至1.4兆元。同時為協助企業解決投資經營面臨的問題，不定期召開「協助民間投資案件排除投資障礙協調會議」，邀集相關部會及地方政府共同研議，逐案協處。今年截至8月底新增投資金額達8,165億元，達成率近6成。未來將更主動積極開發案源，盤點具投資潛力標的如綠能、智慧城市等，提供客製化單一窗口服務，加速落實投資。
(二)推動全球招商
為強化招商效能，針對產業發展需求及缺口，鎖定國際關鍵技術廠商，藉由駐外單位親洽、產業推動小組遊說、招商團及商機媒合會等方式，集中資源招商。今年1至8月已掌握外人在臺實際投資金額為75億美元，較去年同期增加約2%，包括全球知名外商美商科林研發、瑞士商諾華及日商TDK株式會社等公司，預計全年可促成外商在臺投資至少110億美元。
此外，甫於今年9月辦理的全球招商論壇，共吸引66家廠商表達投資意願，預計投資約1,560億元。迄今已由次長親自率團拜會日本、歐洲及美國等外商總部，同時推動兩岸及臺日、臺美產業合作，以提高具關鍵技術外商來臺投資意願，共創產業商機。未來並將持續辦理高層率團赴海外招商，強化招商力道。
(三)發展創新創業
環境、平臺及資源，為發展創新驅動經濟不可或缺的要素。為打造便利友善的創業發展環境，在　大院全力支持下，「有限合夥法」已於今年6月公布，刻正研擬相關子法中；公司法增訂閉鎖性股份有限公司專節已公布施行；另「創業家簽證」的開辦，也將加速引進國際人士及團隊來臺創新創業。在實體和網路環境方面，已開放金華官邸為社企聚落與青創基地，而「臺灣創新快製媒合中心」的設置，更有利快速將創新夢想具體落實為實體商品。另為協助有志青年創業，「青年創業及圓夢網2.0」已於今年初上線，提供一站式資源，新增青創基地巡迴小巴，將創業資源推廣至全臺22縣市。
三、推動藍海出口
我國過去以零組件中間財為主的出口模式，在此波全球景氣下滑之際，面臨嚴峻考驗。為擴大輸出效益，提高對景氣應變能力，未來要用整體系統產品輸出取代中間財或單一零組件出口，同時要將拓銷觸角深入新興市場，爭取成長中的內需消費商機。
(一)系統整合藍海出口
為帶動我出口模式轉型，打造整廠/系統整合出口旗艦，經濟部已成立系統整合平臺進行跨域協調。短期將推動10個整廠整案（如ETC、LED、智慧校園等）與系統整合（如Ubike、物流、醫療管理系統等）出口旗艦，除由各主管部會主動協助業者，並責由各駐外單位運用各種管道，爭取國際商機媒合，將有實績與潛力者推至海外，積極行銷目標市場；中長期則建置孵育機制，透過建立產官學研溝通平臺提供試煉場域，建立補助及獎勵機制，以協助產業組成藍海艦隊，帶動後續產品及服務輸出。
(二)強化出口拓銷
為因應全球景氣下滑對我出口之影響，已針對中國大陸、東協、歐洲、南亞等我主要出口衰退市場，新增短期及中長期多項出口拓銷作法。同時善用「歐洲經貿網」（Enterprise Europe Network，EEN）平臺，加速與歐盟企業合作；並與跨境知名電商結盟，擴大支援中小、中堅企業建構線上購物城。
另在資金協助上，持續挹注中國輸出入銀行60億元辦理出口貸款，以增強企業出口量能。此外，在拓展國際通路上，將以多元創新方式，包括以客製化行銷，提高當地通路合作機會、與在地品牌合作開拓，以及複製海外生產新聚落等模式，協助業者成功打入海外市場。
(三)加速經貿自由化
臺灣目前自由貿易協定（FTA）覆蓋率約9.9%，遠低於南韓、日本及新加坡，為使臺灣產品更順利出口至全球各地，我們必須加快經貿自由化步伐。跨太平洋夥伴協定（TPP）成員國致力於今年底達成協議，我國將努力爭取成為第2輪談判之新成員。此外，臺美貿易暨投資架構協定（TIFA）為雙方目前最重要之經貿諮商管道，第9屆TIFA會議預定在近期內召開。
另為協助產業、企業及勞工因應貿易自由化帶來的影響，經濟部已將產業輔導總經費增加至982.1億元，並參考國際作法，研訂「因應貿易自由化調整支援條例草案」送　大院審議，未來受損企業及勞工可主動申請補助或協助，同時將分10年編列經費籌設100億元專款基金，以確保財源穩定。
四、合宜水電環境
政府施政最終目標在提升人民生活水準與品質，面對全球氣候日趨極端多變，勢將使能資源面臨更高的挑戰與衝擊。因此，如何做好開源節流及有效管理，提供人民永續發展環境，益顯重要。
(一)供給穩定開源
為積極推動再生能源，已三度調高119年再生能源發展目標，將累計裝置容量由10,858MW提高至17,250MW
，今明兩年目標各分別為4,697MW及5,304MW。其中，在太陽光電方面，藉由鼓勵地方政府參與設置、提高免競標適用容量等方式，達成太陽光電500MW的年度推廣目標；離岸風力方面，則加速區塊開發、協助融資及扶植自主設置能量，目前已提供36處潛力場址，促進業者提前規劃。
另為推動電業自由化，「電業法修正草案」已函請　大院審議，期透過開放競爭，提升電業經營效率及增加消費者購電選擇權利。
(二)需求有效節流
為促成「自己的電自己省」節電觀念改變，推動智慧節電，結合中央與地方共同推動因地制宜的節電計畫，透過競賽、獎勵補助與公民參與，達成機關、民生部門1年內節電2%目標，帶動280億元產值。
另為強化公共設施節能，今明兩年將投入約54.9億元經費，協助各地方政府汰換69.2萬盞水銀路燈，105年完工後，每年可節約6.1億度電，相當12.3萬戶家庭年用電量，減少32萬公噸二氧化碳排放，預計5年可節省財政支出66.7億元。
(三)水電價格合理化
為使電價合理反映成本，經濟部電價費率審議會每半年檢討1次，依新電價公式，104年上、下半年每度平均電價降幅為7.3%及2.3%，調整後每度平均電價已低於102年10月前電價水準。
另為推動水價合理化，經濟部與臺北市政府已成立工作平臺，共同推動「水價計算公式及詳細項目」修正。目前已核定臺北市政府「臺北自來水事業處水價計算公式及詳細項目」，為水價合理化邁出關鍵的一步。我們將持續以照顧基本民生用水及公平正義之原則，朝用水越大負擔越高的方向，推動合理水價的調整檢討。
肆、結語
各位委員先進，國際景氣循環時有高低，產業競爭更是永遠存在，唯有不斷創新升級，才能掌握先機、因應變局。這是需要長期投入與努力的扎根工程，經濟部會以更強的執行力加速落實，並強化執行公共建設預算，優先投入有助改善投資環境項目，希望在政府與民間的協力打拼下，引領臺灣產業步入新的發展軌道，為布局下一波景氣復甦，奠下良好根基。敬盼各位委員對於經濟部施政指正賜教；本會期送請　大院審議的預算案及相關議案，亦懇請　委員鼎力協助。敬祝各位委員身體健康，萬事如意。
主席：謝謝鄧部長的報告，現在進行詢答。
在委員質詢之前，援例作下列幾點宣告：每位委員質詢8分鐘，必要時得延長2分鐘；上午10時30分截止發言登記；若有臨時提案，於上午11時30分左右進行處理。
現在請林委員岱樺質詢。
林委員岱樺：主席、各位列席官員、各位同仁。部長在報告第1頁提到，有關國內經濟情勢，主計總處在今年8月預測我國今年的經濟成長率會達到1.56%，然後你說「唯內需在民間消費、政府及公營事業投資表現仍優於預期」，和這本雜誌的報導相去甚遠，我也不曉得是政府講得對還是雜誌寫錯了。這本9月份出刊的雜誌在第160頁清楚的指出我們2015年GDP保2無望，全球景氣疲軟，台出口連6衰、進口連8衰。本來政府、民間各自預估，都沒有關係，但是該雜誌接著指出，從2010年到2015年政府投資連續6年負成長，近10年公營事業投資萎縮，他們也是根據主計總處的資料，發現2011年是谷底，雖說公營事業的萎縮有起有落，但是基本上到今年為止，和去年、前年相比，整個公營事業投資是下降的。本席在此只是提點，當你對於問題的「把脈」並不是很精準的時候，如何能提出相關的政策？這是第一點。
本席今天的質詢重點有二：一、第3頁你提到推動產業鏈的智慧化，喊出台灣生產力4.0，以物聯網和大數據為核心，剛才您也提到製造業方面希望先從自行車和航空產業導入智慧化機械設備，請問這是還在規劃中，還是已有實質的實驗據點了？

我們不能夠忽視。
丁委員守中：我們針對根本的問題討論。對於台灣的問題，你是不是也引以為憂？我們的經貿法規全部都被擋住了。
鄧部長振中：我們過去也一直在做，就是怎麼樣使雙邊關係不當及不必要的限制逐步解除，而且您也可以看到。
丁委員守中：存在政治上不當的限制、政治干預及政治思維的結果，甚至連兩岸監督條例都沒有辦法審查。事實上，過去說有兩岸監督條例之後再來審查兩岸的經貿協定，但是現在卻是兩岸監督條例也沒有辦法審查。請問你的感覺如何？

我們真的非常希望兩岸監督條例能夠快一點進行。
丁委員守中：對於目前政治影響經濟思維的狀況，你是不是也確實感到引以為憂？
鄧部長振中：繼續讓兩邊的正常來往發生障礙是不太好的事情，因此我們非常希望監督條例能夠趕快審查並通過，然後我們就照著監督條例的規定……
丁委員守中：你可以看到在國民黨執政的情況下，我們面對經濟的全球布局以及資金技術流向市場大、潛力大及發展大的現象，結果我們處處受限，這就是外國資金不來的原因。台灣的市場小，本來可以結合我們的優勢進軍大陸，但是現在沒有了，那他們為什麼要來？國民黨執政都被杯葛到這樣的地步了，假如民進黨執政的話，不是全面反對了嗎？台灣的經濟不是更為悲觀嗎？你會不會有這樣的感覺？

大陸市場是我們不能忽略的地方。
丁委員守中：這是讓我們更為悲觀的地方。部長應該講出問題的癥結，否則從數據上來看大家就只是罵你，但是根本的原因在這裡。我們再舉一個例子，台灣的出口高度集中ITA免關稅的電子資訊產品，而且出口的比重達到39%，將近40%，高於南韓的25.3%以及新加坡的17%，同時我們的出口更是以大陸為主要市場，達到38.9%；再者，我們有6成的出口產品，跟中國現在的重點扶植產業，也就是紅色供應鏈高度重疊。很多人說因應紅色供應鏈的崛起，我們要進行防堵及圍堵，但是他們的亞投行動輒就是500億美元，絲路基金是400億美元，並且讓非洲的外債全免，使國家的資金大量介入，在此情況下，我們圍堵或防堵有效嗎？更有效的做法應該是融入及加入一帶一路，並展限台灣行銷長才以及經貿管理經驗方面的優勢。
鄧部長振中：有兩方面的工作要進行，第一個就如同您剛才講的，我們要利用他們的市場擴大我國的力量，第二個，我們的技術一定要維持領先。
丁委員守中：對，核心技術要掌握在我們手上，可是我國要著重市場跟產業，並結合他們。如果入股限制能夠高一點的話就不會再自創門戶，甚至取代我們的市場。現在你可以看到一點，就是原來台商在大陸本地採購原料、零件、半成品及機械設備的比例是55%，這兩年跳到73%就地採購了，因此對我們造成了影響。現在大陸又推動一帶一路，整個往西亞、非洲及歐洲拓展，面對這樣的局面，我們應該結合優勢；相對的，假如跟他們搞對抗的話，如同西風吹拉起風衣的人，再吹或再冷也是讓他拉得更緊，因此我們要融入並一起進行，讓我國利於不敗之地，坐大自己，成為他們不可取代的對象；坐大我們自己就是要進行布局及放寬。彭淮南總裁都憂心忡忡，他提出台灣面對紅色供應鏈威脅的3項因應對策，第1個是產業與技術的合作，第2個是分散市場減低風險，第3個是儘速加入區域經濟整合。這些你也同意。

完全同意。
丁委員守中：可是這3項當中，有哪一項不需要中國大陸與我們的合作和布局呢？產業跟技術合作要結合市場，但是市場在中國大陸，事實上全世界都看好這個市場，而且在進軍布局了。你可以看到Roundtable以及習近平出訪的新聞，美國的大企業都去了；Roundtable就是美國大企業的會議中心。習近平都講了，「以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放。」我們要有開放的策略，同時發揮台灣的優勢，並且變成不可被替代的一方。有關儘速加入區域整合方面，依我負責政黨外交及國會外交這麼多年的經驗，外國的經貿部長及國會議長，都說台灣有跟大陸簽訂的話就跟你們簽。我對民進黨處處以政治思維以及統獨意識形態干預經濟思維及事務的做法，深深地引以為憂；國民黨執政都已經是這樣子了，如果是民進黨執政的話將伊於胡底，不敢想像。我相信以部長在政界這麼久，而且參與經貿事務這麼多的經驗，應該也能夠了解。
其次，台灣還有很多矛盾的現象，譬如媒體照道理講是掌握言論市場的，因此對媒體有黨政軍條款予以限制，但是對於私募基金卻是開放的，問題是現在中共的黨政軍加入了私募基金，這有誰知道呢？他們現在都在買我國的媒體，但是我們卻沒有辦法防止，這也是矛盾的現象。由於我們在很多地方限制太多，造成台灣的股票市場低迷，結果反而提供人家進入台灣市場，並取代優質企業及進行敵意併購的機會；如果採取更開放的態度，讓更多資金進來的話，市場就會被炒高，因為更多買家參與競價就使價格提高了。類此很多矛盾的現象，部長都應該徹底釐清，否則的話，我看不出台灣經濟有什麼起色。如果還是持續以政治干預經濟事務，以及影響全球布局及資金進出布局的話，台灣是沒有出路的，尤其是假如民進黨執政的話，更是能夠看到可能的悲觀情景。

謝謝委員指教。

這個當然……
楊委員瓊瓔：本席剛才說的這3項都是正確的。如果如此下去真的走到谷底的話，我們該怎麼辦？
鄧部長振中：謝謝您給我機會說明。我們要利用目前國際情勢減緩的情形，評估怎麼樣調整我國的體質，並使我們的產業……

我們會儘量去努力。

沒有很明顯的現象。
楊委員瓊瓔：怎麼會沒有很明顯？讓數字來說話！根據勞動部統計至9月15日的數字，為什麼這麼清楚的數字，你還說沒有很明顯？若比照去年度放無薪假人數的比例，去年度同期是20家、337人，而截至9月15日止已經達到783人，是去年度同期的一倍以上，這樣沒有增加嗎？
鄧部長振中：跟委員報告我們這裡的統計數字，關於無薪假的部分，到了104年9月上半月共有21家、946人，這裡面有一個光電廠的人數比較多，有166人。
楊委員瓊瓔：數字會說話！當人數攀升時，我們有何作為來保住就業市場、救這個經濟？
鄧部長振中：我們現在透過各式各樣提升競爭力的計畫，也有輔導措施，對於這種放無薪假的廠商，我們的輔導團會立刻進駐該廠，對其財務、行銷、生產、製造等方面給予協助，這是我們做的第一件事情。
楊委員瓊瓔：部長，這部分非常重要，一旦數字有變動，我們一定要立即行動、保住第一線的就業市場，如果連第一線的就業市場都保不住，如此襲捲下去，那是非常恐怖的事。

我完全同意委員的看法。
楊委員瓊瓔：我們應該隨時偵測這些數字，數字一有變動就立即進駐輔導，請問是否應當如此？
鄧部長振中：是的，現在就是這樣在做，我們會加強去做。

是的。
楊委員瓊瓔：另外，現在全世界的併購市場經濟論裡面，都在所謂的進行式（ing）當中，所以金管會曾主委說，日月光宣布收購矽品，這是一個達陣成功的併購，他又說，這樣的併購是一加一大於二，但是對於這個併購案，鴻海郭董事長表示，假設一加一是大於二，他的「郭」字要倒過來寫，目前官股有5.8%，本席要請教部長，您是經濟部長，對於這樣的併購案，請問你會不會賣官股？

這部分請工業局吳局長代為回答。
楊委員瓊瓔：站在經濟部的立場，5.8%官股會不會賣？

這些官股是否要處分？因為官股的處分是在國發基金那裡……
楊委員瓊瓔：請告訴我你的立場，一個政府本來就應該要有立場，市場派跟政府部門的論點不一樣，請問你贊成哪一方的說法？你贊成曾主任委員銘宗「一加一大於二」的說法？或是郭董所說的，一加一如果大於二，他的「郭」字要倒過來寫？
鄧部長振中：關於公司之間彼此的競爭、合併，我們認為現在併購是一個好的趨勢，但是對於個案，我們不便表示意見。
楊委員瓊瓔：部長，這是首例，所以政府部門應該要深入了解，因為官股有5.8%，所以方才本席才請教你，到底官股會不會賣，若依照方才工業局局長所說，應該是不贊成賣，是不是如此？請你告訴我答案。

這部分需由國發基金決定。
楊委員瓊瓔：站在經濟部的立場，你的看法為何？
鄧部長振中：任何可增加企業競爭力的行為，經濟部都會贊成。
楊委員瓊瓔：換句話說，你認為這是一個良性的競爭、往上提升，可以這麼解讀嗎？所以官股5.8%是不會賣的？金雞母你們不會賣嘛！
鄧部長振中：我們會注意，也要看最後合併的情況如何。
楊委員瓊瓔：現在的經濟市場、產業、就業市場已經到了谷底的狀態，經濟部應該要有更明確的作法去保障第一線的就業市場。

這個一定要做。
楊委員瓊瓔：其次就是要保障我們的產業，矽品是在本席的選區裡面，他們的員工很憂心，本席希望不管是任何一方的說法，勞工的權益絕對不能小於一，而且要大於一，這個論點你同意吧！

員工權益的保障跟整體競爭力都是我們要考慮的因素。
楊委員瓊瓔：所以就是一個原則，再怎麼樣併購，政府有條件、有義務也有權利，一定要保護員工的權利不能小於一，而且要大於一，你們是不是要往這個方向來做？
鄧部長振中：我們要讓市場的機能去發揮，在這個過程中，員工的福利永遠是政府關心的事項。
楊委員瓊瓔：既然你說這是一個良性的競爭、往上提升，那你們更應該要保障勞工的權益，再怎麼樣併購，勞工的權益不能小於一，請你對此做個表示，況且一個有為的政府本來就是要有正面能量的輔導，如果沒有勞工就沒有政府了。

員工的福祉是我們考慮的因素之一。
楊委員瓊瓔：本席要再次強調，產業的提升更要保障勞工的權益。

這是整個產業政策裡面一個很重要的環節。

整個產業政策裡面……
楊委員瓊瓔：你早點說這句話就好了嘛！本來政府就應該保障產業的提升、確保勞工的權益，這才是一個有為的政府，對不對？
鄧部長振中：對，整體產業這個一定是我們最重要的考慮，但是個別案件……
楊委員瓊瓔：最後，請問台中軟體園區目前的情況如何？
鄧部長振中：招商情況很好，軟體園區承租戶都已經滿了。
楊委員瓊瓔：因為我們要形成串連整個西部產業的創新走廊，所以本席希望能與更多年輕朋友結盟，讓他們能一展長才，這是全國軟體園區唯一成功的一點，我們一定要再加緊腳步，讓它美麗綻放，好不好？
鄧部長振中：是的，謝謝委員的指教。

完全同意。
邱委員議瑩：方才丁委員特別提及，台灣現在的經濟會這麼慘，完全是因為民進黨的杯葛，完全是因為民進黨去拖累了台灣所有的經濟發展，而且他不只一次的強調，應該要加強跟中國的合作，應該要重視中國這個這麼大的市場，要再更進一步、更密切、更積極去跟中國合作。部長擔任這個職務，我想你一定非常清楚，中國現在的經濟情況是如何，你自己心裡非常有數，方才大家一直談及紅色供應鏈的問題，如果不是中國把所有生產一條龍的話，台灣的出口貿易也不會跌得這麼慘，如果不是過去這幾年來，馬政府一直告訴大家，中國這個市場有多大，大家集體趕快去中國投資，過度的重視中國市場，甚至過度的依賴中國市場，台灣沒有道理跌得這麼慘，我相信台灣的競爭力在其他各地區、台灣的人才在其他各個國家都是首屈一指，但是你同不同意，過去就是因為我們太過於依賴中國，導致台灣現在整體的經濟被中國拖著走，甚至下滑的幅度比其他亞洲四小龍更快、更多？
鄧部長振中：我們不可以忽略中國大陸的市場，它是一直在擴大，雖然它今年的經濟成長有趨緩，但畢竟還是有7%的經濟成長率，像它這麼大的規模，它的經濟成長率還能夠維持在7%，這表示它的市場是不斷在擴大，這是一件事情，我們要去耕耘、不能夠忽略它，各國也沒有忽略中國大陸的市場。其次，委員提及有沒有過度依賴它的問題，現在來看我們的出口數字，若加上香港，大概是39%左右，目前是一個穩定的狀態，那我們到底要不要分散市場？當然要分散市場，現在有很多新的市場值得我們去耕耘，像土耳其、西亞這些市場都漸漸穩定了，它的政治局勢漸漸在穩定之中，這些都是很好的市場，我們要去開發。
邱委員議瑩：所以你也同意我們應該要分散市場，對不對？

一定要。
邱委員議瑩：要往其他的方向努力。昨天、前天包括彭淮南總裁，甚至蔡英文主席都提出我們要往東協或印度等方向努力的新南向政策，本席想聽聽部長對這個新南向政策的看法。你認為分散市場是個重要的指標，有重要的意義，如果我們往印度等其他國家發展，包括蔡英文女士提出的新南向政策，就你身為經濟部長，站在經濟發展的角度，如何看待這件事情？
鄧部長振中：印度也是在發展中極為重要的市場，我們也一直在耕耘這個市場，經濟部一直有和企業界一起考察該投資環境，且如今已有好幾家很大的企業要到印度投資。我們和他們的貿易有個政策，希望能和他們在品牌方面多多合作，而印度也有很好的回應，因此這是不可忽略的市場，我們希望……
邱委員議瑩：所以經濟部會多加鼓勵我們的企業、產業南向往印度多多發展，你是不是也認可蔡英文女士的主張？
鄧部長振中：任何有助於我們和印度經貿關係發展的作為，其實經濟部已在做，我要跟委員報告……

經濟部已做很多努力。
邱委員議瑩：但是做得不夠多，大家不夠瞭解。過去很長時間以來，我們只看到經濟部不斷將我們的企業往中國推動。

應該沒有這個現象。
邱委員議瑩：怎會沒有這個現象？連國民黨黨主席朱立倫都曾講過台灣人的眼裡都只看得到中國這個籃子，且都急於將雞蛋全部放在這個籃子裡。朱立倫也鼓勵大家多多放眼國際，多多看看中國以外的世界。如果經濟部有往印度、東協等國家的方向推動，為何我們看不到經濟部更加積極的推展，甚至說明、強化這些投資環境？我們只看到你們一直不斷要靠攏中國，這是本席覺得經濟部做得不夠多之處。若部長認同這樣的方向、如此的政策，就台灣的經濟面而言，我認為在你的剩餘任期內，你們應該大力推廣，這無關於選舉，亦無關於任何政黨，這是關於台灣的整體經濟發展。

是。

謝謝委員。

主席、各位委員。普通。
蘇委員震清：還睡得著啊！要是我，本席會睡不著。因為我們現在每天都在基層跑，百姓反映的不是他們現在生活很好，覺得很幸福、快樂。不管大街或小巷，不管都市或農村，我們和他們見面的第一句話，我們說「你好」。他們說「你好我不好」。如此聽了很心酸！
本席原始本意是我們的經濟一直下滑，對不對？關於我們的經濟成長，你有一直提到，剛才好多委員都問到，當然我也要問，主計總處現在下修經濟成長率為1.56%，對不對？這是個數字，但是數字會說話。不分黨派的好多委員問你，「保1」到底有沒有問題？部長都不敢正面回答，只說你們會努力。你現在是要我們不要怕，神明揹在背後，這樣就好了嗎？

沒有那麼差啦！
蘇委員震清：沒有那麼差的話，你要敢大聲對大家講。如果連1%都保不住，那要怎麼辦？是要涼拌炒雞蛋了。
鄧部長振中：我們現在不要說「保1」，我們就打拚做嘛！
蘇委員震清：打拚不是只用嘴說，你說要打拚，我說有好多口號，我們看看，毛院長在7月27日公布「經濟體質強化措施」，2011年馬總統宣布「黃金十年、國家願景」，2011年12月行政院提出「經濟景氣因應方案」，2012年又提出「經濟動能推升方案」，這些都是關於經濟的政策。你們每次都有新口號，每次都喊到震天價響，可是實際效果在何處？所以我們常常一直講這是在口號治國嗎？現在毛院長變成看報治國，部長心裡作何感想？你說要做了，要讓人民有感，對不對？方才丁守中委員一直講，你們的資料提到海外對我們的投資屢創新高，有沒有？屢創新高的意思是人家都投資我們，如此是不錯的，可是為何人民無感？
鄧部長振中：上次有個招商大會，那些新來台灣的投資都是世界上很好的公司。
蘇委員震清：對，我們知道，那麼為何剛剛又有委員提到，我們的無薪假愈放愈多？海外投資一直到台灣，代表他們對我們有信心，為何我們現在無薪假卻愈放愈多？人民又沒有幸福的感覺，生活也愈困難，我們的經濟成長率又一直下修，現在連「保1」都有問題，真是奇怪耶！
鄧部長振中：我沒說「保1」有問題，而是說大家要打拚。

大家來打拚。
蘇委員震清：還是講廢話，還在說打拚，我也知道。難道你們之前都沒有打拚，現在才打拚嗎？

不行啦！
蘇委員震清：對嘛！你們從以前就很打拚，對不對？但是成果呢？所以努力不是用嘴巴講。政府現在又將經濟成長率下修到一點五幾，你們的報告提到現今世界各國的景氣都這樣，世界各國的經濟成長都往下修，當然台灣也不例外。如此很奇怪，難道台灣就不能成為例外嗎？這就是執政團隊的能力。

因為你也知道台灣是依賴出口。
蘇委員震清：是，本席都知道，就是要有能力，所以才會說執政要看表現。如果大家都推給世界的環境，我也會。對嗎？每次都說是世界環境不好如何如何的，歸咎時，就說不好意思，那都是你們的責任，和我們沒有關係。

我沒有這樣講啦！
蘇委員震清：你如果說出來就不好了，那還要你當部長嗎？

大家都要打拚。
您說有些人在休無薪假，可是世界上也有這麼好的公司願意到台灣來投資，總是因為看上台灣有什麼……
蘇委員震清：我們都希望台灣好，可是很多委員都說數據會說話，我們的景氣對策訊號已經連續22個月不見綠燈了，也就是有一年多了。

那是持續性的……

也有預算及計畫。

現在已經超過50%。
蘇委員震清：高達57.52%，這代表他們不在台灣嘛！在台灣接單，然後傳真到大陸去生產，可說是全部都是依賴大陸，我覺得很莫名其妙，一說到這種問題，你們又政治化，表示都是民進黨在杯葛。我們是在杯葛什麼？如果要台灣的經濟好，執政者就有責任，我們當然希望台灣的經濟要好啊！當初馬英九要選總統時，最常聽到的一句口號是什麼？他說都準備好了，而最有名的一句話就是「633」！結果8年了，台灣人民痴痴地等，反而使得台灣的經濟倒退嚕，實質薪資倒退至15、16年前，人民情何以堪啊！你說我們都要努力，完全執政必須完全負責，現在卻是完全執政也完全不須負責。

您說這個「633」……
蘇委員震清：劃一張大餅來騙大家，現在我們得到什麼？我們都希望台灣的經濟要好，可是動不動都說成好像都是我們在杯葛，我們是在杯葛什麼？每個人都希望台灣這塊土地要好啊！現在所有的經濟方向都是要去大陸，好像沒有大陸就不行一樣，如同你講的要重視且不要輕忽他們，但是也不應該整個都往那邊去嘛！因此我一開始才會問你睡得好嗎？
鄧部長振中：現在去大陸投資的金額是在下降的，我們的企業……
蘇委員震清：為什麼會下降，當初不是都鼓勵要去嗎？

我的觀察是分散。

我們的部分一定會有具體的作為及政策。
蘇委員震清：要說可說上一大堆，但哀莫大於心死。我們在民間跑，人民真的是看不到未來，這是我們要警惕之處。

謝謝委員。

我知道勞動部有一個機制在給予協助。
葉委員津鈴：預計基金規模365億，分10年由政府編列預算補助，結果2年就結束了。

那是在勞動部。
葉委員津鈴：現在行政院又提出「因應貿易自由化調整支援條例」草案，這是經濟部優先提出的法案嗎？

我沒有聽說過這個條例。
葉委員津鈴：沒有嗎？這是你們提出的優先法案，部長不用功喔！
鄧部長振中：我想我是很努力，可是沒有聽過，條文名字不是這個。
葉委員津鈴：你們說要等立法院趕快通過，所以我才關心，就是要因應自由化，對中小企業受害的補助，你們還訂出額度，對受害廠商最高可以補助500萬，有沒有這樣的措施？

對！對！全名叫作「因應貿易自由化調整支援條例」草案。
葉委員津鈴：如果受害員工沒有工作，那還要補助他生活方面。
鄧部長振中：對，可以找這個機制尋求協助。
葉委員津鈴：本席在此向部長提出建議，這也是本席一直堅持的地方，其實最好就是不要讓這些工廠倒閉。

當然。

就是事先給予輔導……
葉委員津鈴：輔導還要經過經濟部彙整，寫一堆報告，又要評審，這些都來不及，最好就是充實信保基金，本席一直強調這個。

我知道委員一直很關心這個事情。
葉委員津鈴：馬英九不重視中小企業，信保基金一直減少。

不要這樣講。
葉委員津鈴：你要替他講話，這是正常的，但你想想，每年信保基金額度多少是不能亂講的，都有數據，對不對？就是一直減、一直減，減到今年剩下16億，本來是60億，去年就減了，因為本席一直講不可以這樣，後來江宜樺院長同意再增撥10億，但是現在毛院長腦袋還沒有開竅，仍然不增加撥補的數額。
鄧部長振中：我要替院長講個話，他加了10億，所以明年就有26億了。
葉委員津鈴：來不及啦，今年就要增加了，看哪裡有剩餘款，趕快撥補這一塊，今年是16億，26億是明年的事情，當然明年更要增加啊！你們的因應措施沒有屁用啦，因為經濟不好，中小企業賣出東西所拿到的貨款，支票都多好幾個月，他們會周轉不過來，你們又把信保基金的額度和成數縮小，好像掐住他們的脖子一樣。我認為什麼措施都沒有信保基金來得積極、來得實用，如果信保基金可以貸到7成，因為景氣不好、景氣滑落，那不要緊，那就多2成借給他們，並且他們要給利息，政府反而賺到利息錢，為什麼這麼實際的事情不去做，而要一直減縮信保基金呢？據信保基金總經理的說法，信保基金的累積虧損並不是毛院長所講的五千多億，而是六、七百億而已，我們中小企業的產值當然是輸給那些大企業，但是他們承擔台灣78.3%的就業率，這是支持台灣安定最重要的一塊，結果政府不照顧這些中小企業，反而把信保基金縮小，銀行在他們還不起錢換單時縮減成數！
以上是本席今天要跟部長討論的，你說什麼因應措施都沒有信保基金來得積極、來得實用，而且政府又不會虧，長時間以來，信保基金幫助那麼多的中小企業，其呆帳還不到1,000億，比一間倒閉的電子公司的壞帳還少很多，政府為什麼都沒有看到這個對這些中小企業最有效的措施？本席建議部長要趕快，今年16億是不夠用的，景氣這麼差，要拿更多的錢放在信保基金裡面，好不好？部長，可以嗎？

我可以請蘇副處長來答復委員嗎？
葉委員津鈴：如果你們要不到錢也沒有關係，我會再向毛院長要，本席還可以在總質詢的時候提出來，我要替這些中小企業討資源。

有。

工總的報告是期待先有……

我們都有注意。
黃委員昭順：那裡面有提到幾項，第一個就是他們希望有成熟的政黨政治，顯然現在外界對三黨都不滿意，三黨都要負責，對不對？

我在這裡就不評論這個部分……
黃委員昭順：不行，部長必須要有大破大立的決心，這樣才能夠在最短的時間內做到保1，你們起碼要保1，如果連1%都保不到，就什麼都不用談了，所以你們已經沒有什麼需要顧慮了，反正明年1月16日一翻兩瞪眼，不是繼續執政就是下台，所以該說什麼話就說出來，用大破大立的方式來做。部長，在這9項裡面提到我們面臨缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才等問題，土地問題是沒有辦法的，因為我們台灣的土地面積就是這麼小。環保跟經濟發展要達成雙贏的局面，中央跟地方政府的環保規範應該要有一致性，本席要請問部長，你認為在這方面我們目前所面臨的最大困境是什麼？我們需要做什麼努力？
鄧部長振中：據我了解，工總遭遇一些困難，因為有些地方政府自己……

這就是最明顯的例子。

我們絕對不會犧牲高雄地區居民的安全。

石化專區是我們想推動的目標。

現在還在溝通的階段。
黃委員昭順：本席要跟部長講，對於石化專區，在我的選區裡面，大家都一致要求中油要遷廠，我想這是沒有辦法改變的，104年年底一定要做。
鄧部長振中：是，一定會做。
黃委員昭順：本席在前一段時間聽說中油公司好像要到印尼去了，對不對？

他們有這樣的想法。

你是說區域市場？
黃委員昭順：不管是區域經濟或ECFA都一樣，因為他提的9項，我從頭到尾看過，沒有1項是你們可以做的。
鄧部長振中：有啦，這些……

我倒沒有說一定保不住。
黃委員昭順：這是非常悲觀的。今天我特別給你時間，就是要你說明，包括高雄的石化專區，大家都知道，城市安全優先，可是對於整個石化產業及1萬5,000的就業人口，我到今天也看不到你們有什麼具體的措施可以處理，讓我們一方面可以在104年停產，另方面又可以解決就業市場的問題，到今天為止，我看不到，現在已經9月，而12月就要關廠了。
鄧部長振中：關廠的安置都已經完成了，我們不會讓關廠以後的員工……
黃委員昭順：對所影響的就業市場人口，我剛剛講得非常清楚，政黨這樣的惡性競爭，讓我們無法將整個工作及我們想要的目標做出來，令人痛心、難過。部長，本席建議你放手去做，該拿出來的尚方寶劍就拿出來，只要能改善經濟，就將改變的方式全部拿出來，因為台灣人民現在要的就是政府的鐵腕措施，如果你們連這些都做不到，叫人民如何投票？那是不可能的，請部長不要緣木求魚，不管我們要不要執政，希望能在這最後的時間點拿出亮麗的成績單。以上謝謝。

是。

主席、各位委員。對。
陳委員明文：連續7個月出口衰退，尤其最近6、7、8這3個月都已經衰退達兩位數了，6月是13.9%、7月是11.9%，還有8月高達14.8%，出口衰退已經到這種程度，進口的衰退聽說也達15.5%，沒有錯嗎？

正確。
陳委員明文：也就是我們出口、進口情況都不好，進口衰退代表台灣的內需市場也發生問題，而我們知道台灣的GDP出口產值占70%，從這個數字很清楚看到台灣經濟確實是在衰退。
鄧部長振中：我跟委員報告，先說進口部分，其中一個原因是油價跌了，所以進口數字就落下來了。

是原因之一。
陳委員明文：但台灣的產業，最近包括宏達電的裁員，餐飲業、王品的裁員及團購業者結束營業，還有友達、群創的裁員，我們看到的是台灣經濟在這幾個月內遽降，我不了解為什麼，你們國民黨的政府是不是在擺爛？看洪秀柱選不上，就放著不管了嗎？你們是這樣想的嗎？哪有台灣的經濟在這幾個月好似重力加速度般大跌的！

沒有。
陳委員明文：你們是故意的，我認為你們是在政治上擺爛。明知道看來下屆總統國民黨沒有機會了，乾脆讓它爛，下次再說，民進黨說自己能幹就去做，是不是這樣的做法？

絕對沒有這種事情。

我講的。
陳委員明文：你跟我說要怎麼處理。我問你一個最嚴肅的問題，今年年初我問國發會GDP能保多少，他說審慎、樂觀的看法是保3，但現在大家都知道我們的GDP剩下1.56%。

主計總處的預測是1.56%。

我覺得我們沒有必要在這邊說保多少。
陳委員明文：連保1都快保不住了，連保0，不要有負成長都保不住的，對不對？

沒有這個說法。
陳委員明文：看起來我們現在是四小龍的最後一名，沒有錯吧？你剛剛答復委員，你們的數字顯示好像不是最後一名，但是看起來就是最後一名。
鄧部長振中：這是亞洲開發銀行的預測，但是也有別的預測。
陳委員明文：更新報告，你有沒有看到？修正今年的經濟成長，南韓原本是3.5%，現在下修到2.7%；香港2.8%，下修到2.4%；新加坡3%，下修到2.1%；我們台灣是從3.7%，現在下修到1.56%；沒有錯吧？現在都說這些跟你都沒有關係……
鄧部長振中：不是，我再跟你報告一下，它是眾多預測機構裏面的一個預測。
陳委員明文：不準？你的意思是眾多機構裏面的其中一個，這個不準，你的意思是不是這樣？

參考。
陳委員明文：不準，所以我們不是四小龍的最後一名，我們是第一名，你的意思是不是這樣？
鄧部長振中：我沒有這個意思，這份個資料參考就好。
陳委員明文：沒有這個意思就好，算你還有良心。我的用意只是要激勵你，你說我們的GDP要向下修，因為它是預測值，所以你也沒有辦法，但是在我看來，現在可能連保1都保不住！我們再來看8月份我國前十大出口貨品的統計資料，除了腳踏車業外，其他統統衰退。請問部長，你們要如何把這些產業拉起來？總要提出一些辦法吧！電子產品也衰退了，電子產品的產值額度是最高的，占81%，衰退了11.4%，資訊通訊產品、光學器材也都衰退。我們嘉義有個機械園區，現在3年的時間到了，原先應該要興建廠房，但現在廠商興建的意願都減低了。再者，機械業也衰退12.9%，以上是十大出口貨品的統計，請問部長，有什麼辦法可以把這些出口產業拉起來？
鄧部長振中：委員，我可以請工業局吳局長向您報告具體的作法嗎？

快要10個月了！
陳委員明文：那我對你大小聲是沒道理的！你才上任10個月，就要你來承擔8年的經濟責任，也沒這個道理！但你還是必須做澈底的檢討。說實在話，馬政府這幾年把台灣的經濟完全搞壞了，你上任的這幾個月，也是在擺爛，沒有認真的在做！

你不能這樣說。
陳委員明文：你們是看國民黨候選人洪秀柱選不上，就故意完全不管？是不是想將這個爛攤子讓民進黨承擔？兩個意思是一樣的，我跟你講，你不要當歷史罪人，到現在為止，你還沒有提出要如何將經濟、出口產值拉起來的積極作為，可憐啊！
鄧部長振中：因為時間限制的關係，我們都寫在書面報告裡面。
陳委員明文：你的報告我有看，但是報告裡面所提的策略可行嗎？
鄧部長振中：這是為了今年的減緩現象，你看過去……
陳委員明文：我們的GDP從3.7%降到2.0%，現在連保1%都不敢講，要不然你們就保0%吧！好嗎？不要是負成長，保持正成長，總做得到吧！你說第4季是旺季，你是否敢保證第四季的GDP可以正成長？你們也不敢保證啊！

大家都在努力！
陳委員明文：這是你身為經濟部長應該講的話嗎？你的肩膀有承擔嗎？你們的局長剛剛講4季是旺季，對不對？

是。
陳委員明文：出口是占GDP的70%，你可以保證在下一次預估的時候，GDP可以保1%嗎？

我不會去講保1%、保2%……
陳委員明文：保3%、保4%，你說講這些都沒有意義！你的意思是要到保15%時再來講，是不是？沒這個道理嘛！年初的時候，杜紫軍還拍胸脯說，GDP3.7%沒有問題！現在又是如何？說我們是四小龍之首，絕對沒有問題！現在又是如何？說只要ECFA簽下去，台灣經濟就會起飛，請問現在又是如何？這個會期是本屆最後一個會期，說起來我們也應該要跟你們好好的算一下帳，我們經濟部主管的出口、進口業務事實上都在衰退，你們到底有對策嗎？

有啦！有啦！
陳委員明文：說實在的，既然你說有方法，那這個會期11月就結束了，我就看看你有沒有方法。我已經很認真地聽、也很認真地看，你們哪有方法？

我請本部水利署楊次長答復。

我要請同仁給我數字。雲林縣預算所佔比例在西部縣市中一向排在前五名。
張委員嘉郡：如果我記得沒錯，應該是9.8億。

目前同意核列在雲林縣的經費有28億左右。
張委員嘉郡：如果今年實施的有9.8億，那明年應該還有吧？
楊次長偉甫：對，明年開始又是新的計畫。

請容我稍後再給委員細項工程項目。
張委員嘉郡：細項工程就請您提供，因為這個部分不只本席，鄉親也都很想知道。這也就是我想再次強調的，不是你們沒有做，而是你們沒有說，明明是中央政府出的錢、明明是你們的努力，結果你們不說，大家還以為這筆錢是地方政府出的、地方政府決定的，民眾完全不了解這是來自水利署認真規劃、中央的經費、經濟部的努力。針對這一點，不管是工業局也好、水利署也好，本席都期待你們只要有做就要說，既然有做，甚至也可以出來聽聽大家的聲音，據以調整，更切入民意，讓民間知道經濟部很努力，這樣好不好？

是。

葉津鈴　　林岱樺　　蘇震清　　黃昭順　　邱議瑩　　張嘉郡
2.延宕近半年的台美貿易暨投資架構協定（TIFA），將於10月1日在台北舉行，由於台灣目前僅開放不含瘦肉精的美豬進口，並未訂定豬肉中瘦肉精的最大殘留安全容許量，因此美方多次提出關切，要求與美國採同一標準，要求開放。然基於國人飲食習慣及食品安全考量，爰要求主事談判代表之經濟部，對於含瘦肉精的豬肉及高危險性牛雜，應堅持不開放原則下進行談判。

葉津鈴　　蘇震清　　林岱樺　　邱議瑩　　黃昭順　　張嘉郡
3.針對經濟部所屬國營事業台電公司進行高雄中林路段地下電纜施工作業導致地面塌陷，嚴重影響民生、交通及產業原料之供應等；國營事業工程反造成重大危害，經濟部及台電公司除應儘速進行後續復原工作外，更應即檢討、究責，爰要求：經濟部應即進行行政調查，並應於兩星期內將復原進度、管線修復及受害補償等方案，於二週內送立法院經濟委員會。

邱議瑩　　陳明文　　高志鵬　　蘇震清　　葉津鈴　　林岱樺　　黃昭順　　張嘉郡
4.依據102年監委黃煌雄「台電公司提出的核能發電成本並非真實……」調查報告，有下列五次估算核能後端營運總費用之研究報告：
(1)台灣綜合研究院102年12月11日得標之「核能後端營運總費用估算與每度核能發電分攤率計算」。
(2)益鼎承包之第四次「核能後端營運總費用估算與每度核能發電分攤率計算」。
(3)81年及90年時委由益鼎工程進行核能後端營運總費用估算與每度核能發電分攤率計算，估算出1,397億元、0.1137元/度及2,754億元、0.163元/度。
(4)72年即開始蒐集各國有關資料，76年第一次估算出能後端營運總費用1,152億元及每度核能發電分攤率為0.14元/度。
經濟部應於二週內將五次估算核能後端營運總費用之研究報告送交立法院經濟委員會。

陳歐珀　　田秋堇　　邱議瑩　　葉津鈴　　林岱樺　　
5.工業4.0為我國經濟發展之重點計畫，唯工業重鎮高雄之廠商對經濟部推動之工業4.0政策之瞭解非常缺乏，為平衡南北差距，並強化高雄產業競爭力，請經濟部就下列事項於1個月內研議執行下列事項，並向立法院經濟委員會報告：
(1)工研院等相關單位在高雄市與1個學校合作，成立工研院「高雄工業4.0」專案辦公室。成立輔導、教學、產學合作的主導機制。大量培養「智慧生產工業4.0」所需要的人才。
(2)建議工研院等相關單位與高雄市政府合作在高雄市舉行大型工業4.0國際論壇，並邀請各大專院校教授與產業界代表共襄盛舉。將工業4.0的概念普及到南台灣產學界。
(3)建議工研院與國貿局、外貿協會等相關單位合作在高雄市舉辦「工業4.0國際博覽會」。讓亞太各國的廠商可以整合在台灣主導的產業結構下，共同創造商機。
(4)建議經濟部與教育部合作，在高雄國立科學工藝博物館舉辦工業4.0特展，邀請高中職國中小學童參觀，讓工業4.0的概念普及到尋找生涯目標的學生。
(5)最後，推到全國，建議人事總處選訓各縣市經建官員，舉行工業4.0的專業訓練。讓公部門負責經建的主管與幹部，能同步瞭解工業4.0的課程。

林岱樺　　黃昭順　　葉津鈴　　蘇震清
6.006688措施原意為降低廠商土地取得成本，扶植產業根留台灣，但其售價機制政策反覆不定，經濟部僅考量防堵廠商轉手獲取暴利，卻未符合006688專案之目的在鼓勵廠商根留台灣增加台灣就業應有之政策目的，爰建議經濟部檢討原方案之執行方式並研擬在避免土地炒作前提下，推出新一波土地優惠措施，以利廠商相關降低土地成本之專案，達成政策目標。

林岱樺　　蘇震清　　葉津鈴　　黃昭順　　張嘉郡
7.台電高雄大林電廠鍋爐壓力安裝工程委外案，得標之中鼎工程與中下包廠商間之履約爭議不斷，屢有壓迫剝削下游廠商之傳聞，不僅有損政府工程聲譽，亦恐損及政府工程品質，爰請經濟部國營會督導台電公司檢討該項工程之預算編列及工程規劃是否有缺失，造成與中下游廠商之契約爭議不斷，並於兩週內向本委員會報告。

林岱樺　　蘇震清　　葉津鈴
8.高雄市小港區中林路段日前因台電公司潛盾施工不慎，導致地基流失，路面塌陷。然台電公司於第一時間未及時、有效處理並確實回報，恐因延遲、誤判而導致災情擴大，影響所致使得中油、中鋼、台水及中華電信均受影響。爰要求台電公司於一個月內提出調查及懲處報告，並研擬損害賠償方案送立法院經濟委員會。

黃昭順　　張嘉郡　　李貴敏　　林國正
主席：首先處理第1案，請問各位，有無異議？請問經濟部能不能在2個星期之內向本會提出懲處名單與改善檢討報告？

（在席位上）可以。

我們也許可以提供進行的方法。
主席：這樣好了，第4案先跳過，稍後協商。
進行第5案，請問各位，有無異議？
請經濟部工業局吳局長說明。
吳局長明機：主席、各位委員。我建議小幅調整，委員建議的第一項提到「工研院等相關單位在高雄市與一個學校合作成立工研院『高雄工業4.0』」，我們建議將「工研院」3個字刪除，那就可以成立，因為這也是工業局委託這些法人成立的，不只工研院，工業局相關法人都可以參與。

我會去。

我們會努力。
蕭委員美琴：我們也看了很多報告，這個目標是沒有問題，問題在於實質的執行面，包括能不能組成專案小組，成員包括經濟部、國發會和農委會，就東部地區農業二級化的缺口進行更有效的整合。
吳局長明機：沒有問題，我們會跟農委會與國發會一起努力。

謝謝委員。
主席：現在先處理臨時提案第4案。因在場委員人數不足3人，故本案不予處理。
請詹委員滿容質詢。
詹委員滿容：主席、各位列席官員、各位同仁。謝謝部長提出的業務報告，本席擬藉以下的幾分鐘時間，簡短地針對國際現勢作補充並就教於部長。
本席首先要提的是我國參與區域經濟整合即參加TPP（太平洋夥伴關係）和RCEP（東協加六）和兩岸經貿合作協議有什麼關係，東協和其最主要的六個對手國（中、日、韓、紐、澳、印度）今年（2015年）年底馬上要完成談判，開放程度將達85%，中、日、韓、印也同意將其40%的貨品貿易降至零關稅，RCEP最可能的模式是以中韓的FTA為例，分別以立即、5年、10年、15年、20年的方式降低關稅，國內現在有很多所謂新南向政策的聲音，本席在此要特別澄清，馬總統上任前，我們和東協的出口比率是14%，現在則為19%。至於TPP的部分，原本預計今年8月完成談判，希望能在三個月內透過國會在APEC提出亮麗的成績，但是破局了，台灣誤以為只有美國和日本說了算，但是TPP其他成員不斷的提醒我們，每位TPP成員說話都算數，現在連標榜高標準的TPP成員加拿大、澳洲、紐西蘭和日本都有問題，可是我們不斷的聲稱要繼續爭取加入，剛才部長在報告中也說要爭取第二輪的會員參與，本席不禁要問：到底問題的癥結在哪裡？到底關鍵在哪裡？我們不斷的說要產業升級、提升競爭力、參與國際組織，但是大家都知道我們的手鐐腳銬是什麼，就是兩岸的服貿未通過，兩岸的貨貿仍在怠慢中，我們的未來總統候選人說要靠NGO落實政府政策，可是服貿和兩岸監督條例卻仍在停擺，請問戴著這樣的手鐐腳銬如何能讓我們的部長跑得快？如何能讓部長帶領我們的企業走出去？為什麼我們不能讓人民知道我們的問題癥結為何？本席要請問部長，如果沒有兩岸協議，可以加入TPP和RCEP嗎？我國的策略為何？我們要如何才能繼續走下去？為何不敢跟人民說清楚問題癥結為何？

謝謝委員的指教。

主席、各位委員。我們在資料呈現時會……
李委員貴敏：請簡短回答，有沒有含透過第三地的資料？
連處長玉蘋：我們會全部都呈現，就是包括投審會掌握的統計資料及當地國的統計資料，當地國的統計資料……
李委員貴敏：如果是這樣，我聽你的意思是有包含透過第三地投資的，可是就這點我覺得很奇怪，因為你們並沒有顯示印度的資料，當時你說明只能查到台商直接投資印度的部分是0.03%，原因是透過第三地的部分你們沒有辦法完全掌控，所以就國外投資部分會有這種不同的標準。
連處長玉蘋：印度的部分在投審會資料中確實是低估了，所以我們現在的方式是，請當地的經濟組跟台商會在當地投資時做資料的推估，目前我們推估出來的金額大概有14億左右，未來會再更新。
李委員貴敏：處長，我要特別報告，這其實並不是我今天要講的，但我會很快講一下，外界之所以對台灣的投資環境感到隱憂，政治占了很大的因素，在提到民粹的部分，其實這些問題很容易從政府的資訊公開上透過政府的資料顯現出來，但是我們看到光是對於東南亞部分的資料就不一致了，還有緬甸的部分，裏面又有一缸子的理由說牽涉到認證、簽證的部分，所以也沒有辦法有資料出來。
連處長玉蘋：目前我們赴國外投資是採事後核備方式，所以我們在資料的掌握上確實無法非常同步，我們現在的方法是透過當地國的統計，以及透過經濟……
李委員貴敏：我簡單地再問你，如果你們可以做泰國、馬來西亞、印尼、越南、柬埔寨的，有什麼理由不能做印度、緬甸的？
連處長玉蘋：我們都會將資料更新上去，我們已經更新東南亞的，未來會加強南亞的部分。
李委員貴敏：不是，我的問題在於，你剛才的回答跟你出來的data不一致，如果你們可以做泰國、馬來西亞、印尼、越南、柬埔寨的，就看不出來其他地方你們不能做嘛，你們做的時候，也可以在註解上標示，你懂我的意思嗎？最起碼老百姓可以在第一時間看得到。我們現在在看印度，在講到底新南向政策有什麼樣的潛力時，我們要去看它還有多少比率可以成長，我們現在看到的是，泰國已經是第三名、越南第四名、馬來西亞第四名，到底它成長到第一名的空間有多少？這些國家看過了，我們要再看其他包括緬甸、印度的，但data就不見了，我們唯一找到印度的部分是鴻海郭老闆跟在地的講幾年之內他要投資50億。有關馬政府時期有沒有做新南向政策的問題，我覺得還是有的，因為我們看到臺紐經濟合作協定、臺星經濟夥伴協定不是一直在談，然後簽了嗎？
我們回來看經濟問題，我看了外銷訂單的情形，的確是連5個月衰退。較令人憂慮的是，外銷訂單金額部分按照貨品別，我們只有資訊通訊是positive4.7%，其他的業別都是negative。我較感到疑慮的是，理論上來講，精密儀器部分一直以來是我們的強項，卻是negative百分之二十幾。為什麼我講數據很重要？我們看一下外銷訂單的金額，如果我們按照區域別來分，我們看到的是只有美國這地區是positive point6%，其他部分，包括東協6國是negative百分之十四點多，日本、歐洲、中國大陸是negative6.2%，在這種情況下，當我們提到因應措施時，你們要怎麼去回應？我還是要鼓勵部長，雖然全球經濟情況不振，但你還是要做得比全球的好，其實，說「做得比全球好」是全民對行政單位的期勉。台灣是淺碟式的經濟，它就是反映全球的經濟，這我們理解，問題是從剛才這些data、產品類別、出口金額、出口地方等來看，台灣想要解決這樣問題，學者說現在涉及的是台灣產業結構性的問題，也就是我們是停滯式的經濟，所以很難突破這樣的經濟困境，請教部長，我們如何突破？請問它是不是結構性的問題？如果是結構性的問題，當然需要的就不只是短期的，而是長期的因應措施，要設想如何因應，而不是只有理論。

好。謝謝委員。

主席、各位委員。他說很多。

你問我嗎？

工總的白皮書指稱五缺六失。
許委員添財：「五缺」台話叫什麼，你知道嗎？「五缺」轉化成台語，怎麼講？
鄧部長振中：我沒有說過，「五欠」？
許委員添財：你都沒有在看布袋戲，轉化成台語就是「五不全」！我說「五不全」，如果現在有電視轉播，一定有人拍手稱是！我們政府提供的就是「五不全」，針對「工業4.0」，請問經濟部準備了什麼？第一，就「工業4.0」所需要的這些關鍵人才，如果你們擬訂計畫讓台灣製造業的附加價值走「工業4.0」所謂的智慧工業、智慧製造的方向，附加價值要提高到10%，請問多少年可以完成？需要動用多少人力？國內這些人力的品質、水準夠不夠？要怎麼培養？在大學教育中，資訊、軟體工程應該是最夯的科系，但現在這些科系畢業的失業率那麼高，因為空有其名，有資訊、軟體工程之名，但其生產力、技術能力沒有辦法跟國際比，而國外回來的也很慘，為什麼很慘？這個不用再分析了吧！
就一般的了解，德國、日本製造業的附加價值因為智慧化，所以德國提高了32%，日本提高了20.3%。日本的汽車lexus為什麼賺那麼多錢？在美國的市場，日本汽車lexus跟德國汽車BMW相較，好像賺的金額差不多，但是利潤差很多，因為TOYOTA只賣幾種車子就可以賺那麼多，而德國BMW拼好幾十種品牌，生產線要一再更改，最後，有一天一定會是lexus贏，BMW則擋不了幾年。VW出了什麼問題？你講。

環保方面做了假的……

他付出很大的代價。
許委員添財：對，他現在付出代價，但為什麼要作假？作假在競爭力上對他有什麼好處？

這在我們外人看……
許委員添財：你不懂，工業局長懂。局長，他為什麼要作假。

第二代要打拚。
許委員添財：是學藝術、畫圖或唱歌，過得很悠哉而且也有頭銜，所以台灣的畫展到處都是。我不是說畫展或藝術家不好，但是我們要知道台灣經濟不是沒有希望。我們要將憂鬱解開，要充滿活力，然後明天起來的時候發現台灣的太陽又重新美麗了。現在講「工業4.0」，最好10年後台灣搞出「工業5.0」，讓美國跟日本到台灣學習，這不是不可能的。我們要重建台灣夢。以前很多人講美國夢，我也不曉得美國夢是什麼，結果國民黨逼我出去，於是讓我了解原來美國夢是怎麼樣。現在中國在講中國夢。習近平要去美國見歐巴馬，是因為中國的經濟出問題，所以希望歐巴馬饒他一下，並要求經濟戰不要再這樣搞下去了。中國怎麼可能搞「工業4.0」？台灣的人才被挖光也沒有用，用5倍的薪水也一樣。台南現在流行登革熱，以前台南市健康城市的社區營造及社區組織動員做得最好的里長姓柯，他在2個月前跟我講，北京以月薪臺幣50萬元請他去指導。我到世界上爭取成為健康城市，並到世姊妹市大會為很多城市的市長演講，可是中國找了柯姓里長，因為找我是不可能的。台灣哪裡沒有出路呢？現在講「工業4.0」，不過最好「工業5.0」是在台灣發起，並讓「工業4.0」趕快追上來。
鄧部長振中：謝謝許委員，非常精彩。