金融機構需有適足資本，才能支應業務發展，且資產達一定規模，才有能力成為區域性金融機構。本會鼓勵金融機構進行海外併購，以迅速擴大規模；另為促進金融整併，本會在一定條件下支持公開收購。

為提升金融業競爭力，本會運用「鬆綁法規」及「鼓勵創新」二大核心策略，提升金融業創新能力，提供多元化金融商品及服務。

惡性低價競爭長期將影響金融業健全發展，為防堵惡性低價競爭，維持市場秩序，本會已修正相關法規，要求金融機構辦理業務應合理定價，並督導落實執行。

為使金融機構能依不同投資人提供合適之金融商品，並兼顧產業發展及投資人保護，本會重新檢討專業投資人分類，已修正境外結構型商品管理規則等相關規定，增列「高淨值投資法人」一類，其資產規模、風險承擔能力、金融專業知識及投資經驗均趨近專業機構投資人，將擴大其投資商品範圍並簡化投資規範。

行動通訊、網路及社群媒體時代的來臨，數位能力成為核心競爭能力。本會陸續檢討法規，因應金融數位化之需要，並鼓勵金融業強化IT投資，培養金融科技人才。

金融業應建立重視消費者權益之企業文化，並落實執行。本會已通函各金融服務業應建立消費爭議處理制度（含處理流程SOP），並提報董事會通過後據以執行。未來將配合金融檢查，檢視業者執行情形。
另本會及財團法人金融消費評議中心已於網站公開揭露各金融服務業之金融消費爭議案件數及比率，以利金融消費者瞭解各金融服務業發生金融消費爭議案件之相關資訊，並供從事金融商品或服務交易之參考。

人才是提升金融競爭優勢的核心動力來源，為培育金融專業人才，本會已請周邊單位提出人才培訓計畫，並已請金融機構對現職員工專業能力調整轉型提出具體計畫，加強對現有從業人員的訓練，鞏固金融業發展基礎。

業務開放的同時，本會將持續透過監理措施督促金融機構重視風險控管，落實內稽內控制度；並進行金融檢查，瞭解金融機構執行情形。

本會已推動金融大數據計畫，期望金融機構積極因應未來趨勢，透過金融大數據的分析運用，強化其風險控管及產品開發能力。

在上市櫃公司部分，本會已提出推動上市櫃公司CSR行動方案；在金融業部分，除鼓勵各金融周邊機構辦理公益活動外，亦鼓勵銀行及保險公司採行赤道原則（Equator Principles）。
本會提出上述之金融基礎工程計畫，係期望能健全產業環境，提升金融業之競爭力，強化金融業者經營獲利能力。
貳、近期工作成果
一、證券市場揚升計畫
為營造透明、公正、效率的資本市場，並與世界接軌，提升國際競爭力，本會推動「證券市場揚升計畫」，計有8項策略15項措施，已陸續完成多項措施，例如：
(一)放寬股市漲跌幅限制：25年來，我國股市漲跌幅維持7%，今年6月1日首度調整，放寬股市漲跌幅度至10%，以與國際資本市場接軌，提升市場流動性及國際競爭力。
(二)放寬現股當沖標的範圍：今年6月1日進一步放寬投資人當日沖銷交易標的範圍，包括所有上市（櫃）之ETF，以及經證券交易所或櫃檯買賣中心公告之發行認購（售）權證標的之股票。
(三)鬆綁融資融券限額：35年來首度解除限制，今年6月29日全面鬆綁投資人從事融資融券限額，回歸由授信機構自行控管，以強化授信機構風險控管責任與業務經營彈性，並提升投資人資金運用效益。
(四)開放股權性質群眾募資平台：為提供微型創新企業更多元化籌資管道，今年4月30日開放申請設立股權性質群眾募資平台，截至8月底已有4家業者提出申請，其中3家已經核准，有2家已開業。
(五)推動公司治理藍圖，強化公司治理：今年4月30日公布第1屆（103年）公司治理評鑑結果及排名前20%公司；並完成公司治理指數之編製，將積極推廣該類指數之運用。
(六)便利證券投資人及期貨交易人開戶及交易：今年已開放新客戶線上開戶，並擴大既有客戶之線上服務，如：交付公開說明書、銷戶、信用交易開戶、額度調整、新金融商品契約簽署等。
(七)建構多元化商品：為提供投資人多樣化的商品選擇，使投資操作策略更為多元靈活，已開放指數股票型期貨信託基金及美元對人民幣匯率期貨等商品。
未來將持續推動吸引國內外優良企業來臺上市櫃，打造具多元產業特色之籌資平台，加強與國外機構合作推動期貨新商品，及發展國際板債券次級市場。
二、金融挺經濟
(一)挺創業─創櫃板
創櫃板自去年1月開板至今年8月底止，已協助66家微型創意企業籌資新臺幣（以下同）2.02億元，其中3家已成功公開發行。今年6月放寬創櫃板每年每人投資額度由6萬元提高至15萬元，新創公司籌資將可更具彈性。
(二)挺中小─加強中小企業放款
持續推動「本國銀行加強辦理中小企業放款方案」，今年度原訂中小企業放款餘額增加2,400億元，配合行政院「經濟體質強化措施」，該目標已進一步提高為3,600億元。
截至今年7月底，本國銀行對中小企業放款餘額為5兆3,506億元，較去年底增加1,867億元，達擴大放款餘額3,600億元預期目標之51.87%，並較方案實施前（94年6月底2兆3,666億元）增加2兆9,840億元，占全體企業放款餘額比率亦由38.27%增加至57.50%，顯示協助中小企業取得融資措施已具有相當成效。
(三)挺創意─金融挺創意產業
持續推動「金融挺創意產業專案計畫」，協助創意產業透過金融機構取得資金。截至今年8月底止，本國銀行對創意產業放款餘額達3,096億元，較102年底大幅增加1,279億元。同時，開放保險業得投資13類文化創意產業，並放寬金融控股公司之創業投資事業子公司對文化創意產業之投資限額，以協助創意產業發展。
(四)挺產業─振興經濟專案貸款
為振興經濟，協助企業取得營運資金，本會於今年8月12日訂定「金融機構辦理振興經濟非中小企業專案貸款暨信用保證要點」，非中小企業如有短、中期週轉資金、資本性支出資金之需求，可向全體金融機構申貸專案貸款，該專案貸款預計規模為5,000億元。
三、推動金融進口替代
為擴大國內金融市場規模與商機，本會推動金融進口替代政策，期望將國內金融機構投資國外金融商品金額逾12兆元，拉回由國內金融機構辦理。第1階段已有相當成效：

1.國際板債券：自去年6月4日放寬保險業投資國內外幣計價債券憑證（含寶島債）之金額可不計入國外投資限額後，至今年8月31日止發行檔數為219檔，發行金額新臺幣1兆4,665億元，較修正前（95年11月1日至103年6月3日）發行金額新臺幣1,373億元，增加9.68倍，已有效擴大國內國際板債券市場規模，並對保險業投資收益、證券商承銷及法律顧問業務收入、政府稅收之增加，均有助益。
2.開放銀行及其國際金融業務分行（OBU）得兼營代理買賣外國債券：已核准9家銀行辦理，自去年8月至今年7月買賣成交交易金額新臺幣3,589億元。
3.修正銀行法及銀行發行金融債券辦法，開放銀行發行中期債券：截至今年7月底，已核准3家銀行申請發行可循環之金融債券，發行額度18.25億美元。

1.開放本國銀行海外分行辦理新臺幣無本金交割遠期外匯（NDF）：已核准2家銀行之3家海外分行辦理本項業務，今年1月至8月交易量1.67兆元。
2.開放本國銀行及外國銀行在臺分行提供專業機構投資人境外衍生性金融商品之資訊及諮詢服務：已有11家銀行取得核准，截至今年7月交易量1.24兆元。
3.櫃買中心建置新臺幣利率交換交易平台：自去年12月1日上線至今年8月31日，已有38家金融機構參加該平台，交易金額1,320億元。
今年度將持續推動商品多元化，進一步針對各類金融商品或交易研議放寬，並將保險業海外資產移回國內保管銀行保管。
四、發展亞太理財中心
臺灣位居亞太地區中心位置，加以金融業具有高水準專業服務品質，爰本會已透過運用銀行國際金融業務分行（OBU）、證券商國際證券業務分公司（OSU）及保險公司國際保險業務分公司（OIU）機制，提供境外人士全方位之金融商品及服務，發展我國成為亞太理財中心。現階段已推動下列措施：

1.OBU商品負面表列：原則全面開放，新臺幣商品或複雜之信用類衍生性商品經核准亦可辦理。

研議擴大得來臺從事證券投資及期貨交易之大陸地區投資人範圍。
3.建立OIU機制：本會已於今年5月完成保險業設立OIU及管理之相關規範。截至9月初，已核准16家保險公司OIU申請設立許可，將持續鼓勵OIU研發創新保險商品，培育金融專業人才，積極發展財富與資產管理業務。

銀行OBU受理境外客戶開戶已可憑單一合法入境證件辦理；今年9月再開放境外客戶得憑居留證及其他身分證明文件於證券經紀商開戶。
2.增加服務管道：已開放銀行於航空站及港口設立服務處，就近提供境外客戶相關金融服務；開戶後交易，得透過OBU網路銀行辦理。
五、強化風險管理機制

本會已要求銀行應將對大陸地區徵授信及貸後管理措施，納入內部管理規範，暨建立銀行通報大陸地區重大信用風險個案事件之通報機制。
為強化本國銀行之風險承擔能力，本會已規定本國銀行就大陸地區授信屬第一類授信資產者，所計提備抵呆帳及保證責任準備提存比率，於今年底前應至少達1.5%，並要求本國銀行之稽核單位應就其對大陸地區暴險計算之正確性進行查核。
同時，本會已協調中央存款保險公司及金融聯合徵信中心等單位，利用相關資料庫協助監控大陸地區信用風險、加強銀行對大陸地區暴險之表報監理及落實大陸地區重大信用風險個案事件之觀察及通報機制。本會亦將透過日常監理及年度訪查追蹤確認各銀行確實執行相關風險控管措施。

為控管銀行辦理不動產授信之風險，增訂本國銀行不動產授信（含建築貸款及購置住宅貸款）備抵呆帳提列比率於105年底前應至少達1.5%。截至今年7月底，全體本國銀行不動產備抵呆帳提列比率已達1.43%。

本會已委託中央存款保險公司定期辦理衍生性金融商品交易監視作業及市場現況分析，建立異常交易通報及預警機制；並修訂「銀行辦理衍生性金融商品業務內部作業制度及程序管理辦法」等相關規定，以強化銀行風險控管、商品審查程序、人員酬金制度、商品適合度等規範。
參、重點發展策略
一、推動金融創新
本會宣示今年為金融創新元年，並已成立金融創新小組，全面檢視金融商品審查流程，以提升效率；並廣徵金融業者建議，檢討相關法規，以鼓勵金融業研發多元化商品。此外，亦鼓勵金融業者至國外蒐集商品資訊並引進商品，或以海外併購方式，取得金融商品創新能力。
現階段初步成效包括已檢討縮短或簡化13項商品審查流程，並依差異化管理原則，對於財務健全及風險控制良好之金融機構，縮短其商品發行時程。至於金融業者建議鬆綁法規部分，亦有19項業務及商品將陸續於今年底前完成開放，包括：取消槓桿交易商與自然人外幣保證金交易之槓桿倍數、放寬槓桿交易商大宗物資結構型商品得銷售予一般法人等。
二、打造數位金融環境
行動通訊、社群網站、雲端運算、大數據運用及網路科技的興起，正改變商業模式，亦將改寫金融版圖。依據世界經濟論壇（WEF）於今年6月提出「金融服務的未來（The Future of Financial Services）」報告，科技創新趨勢將對金融服務業之支付、保險、存放款、募資、投資管理及市場供應等六項核心功能，產生破壞式的金融服務創新。
本會積極打造數位化金融環境，即是希望發揮引導的效果，協助金融服務業引入科技創新思維，運用科技支援金融服務產業的發展。
(一)已採行措施：本會已要求金融業者應積極因應，並提出轉型計畫，亦已推動下列措施：
1.開放線上申辦金融服務
(1)在銀行業方面，已開放銀行得於線上提供存款、授信、信用卡、財富管理及共同行銷等12項服務，即已可透過線上申辦信用貸款、增貸房貸車貸、申請現金卡、信用卡及信託開戶。對於低風險電子交易，經銀行法遵、稽核及資訊部門確認，可自行開辦，毋須逐次申請。另已原則同意開放一般存款可以線上開戶，惟考量存款開戶為所有金融交易的基礎，確認客戶真實身分甚為重要，已請銀行公會規劃相關配套措施。
(2)在證券業方面，今年1至5月電子下單平均比重為34.86%，於6月再放寬證券商得委由往來銀行確認身分等方式，開放新客戶可採非當面開戶，今年1至8月電子下單平均比重提高為46.95%，未來電子下單比重可望逐步提升。
(3)在開放網路投保方面，迄今已完成三階段開放措施，包括：進一步擴大開放網路投保之險種、提高投保額度，以及增加網路保險服務等，同時要求保險業應強化資訊安全。
2.普及行動支付服務
為鼓勵金融機構推展多元行動支付服務，截至今年8月底止，本會已同意24家金融機構辦理手機信用卡、17家辦理行動金融卡、1家辦理行動X卡、20家辦理QR Code行動支付，及8家辦理mPOS行動收單業務。今年8月再開放電子票證發行機構可委託銀行拓展特約商店，便利來臺旅客及民眾小額消費付款，加快商家結帳速度、減少現金管理風險。
3.開放第三方支付，協助電子商務發展
電子支付機構管理條例已於今年5月3日起施行，開放申請設立電子支付機構。截至8月底止，已有2家業者取得專營業務許可，及4家銀行取得兼營業務許可，預估尚有5家以上專營業者及15家以上兼營業者（銀行）陸續提出申請，本會將依據相關法令儘速進行審查，並期待取得許可之業者早日開辦業務，提供民眾安全便利之資金移轉服務。
4.推動金融巨量資料分析應用
運用大數據業已成為產業發展的重要趨勢，本會於今年度共推動12項大數據應用案，已完成「信用卡大數據平台」等3項計畫，另9項計畫預計年底前完成。本會亦針對民眾需求及協助產業發展考量，積極公開相關金融資料，截至今年9月18日已完成829項資料集開放，預計年底前達成開放千項以上（1,007項）資料集。
5.開放金融業轉投資金融科技業
已開放金融控股公司、銀行及保險業可100%轉投資從事與金融機構業務密切相關之金融科技事業，包括大數據資料分析應用、雲端科技、機器學習、生物辨識、自動化投資理財顧問等。

規劃成立金融科技辦公室，邀請相關專家學者組成諮詢委員會，提供金融科技之政策方向及建議；並已協調金融總會洽邀相關業者尤其是相關公會共同出資成立金融科技發展基金，協助研發金融科技新創服務，及培養金融科技人才；並由相關金融機構充分利用目前資策會之大數據資料庫，提供新創公司及金融機構取用及分析，避免重複投資。
三、加速布局亞洲
為協助金融業掌握亞洲經濟成長契機，並配合臺商企業布局亟需之金融服務，本會持續採行相關措施，鼓勵金融業布局亞洲，發展成為亞洲區域型金融機構。

1.銀行業海外據點截至今年第2季已達375處，較102年底成長28%；其中亞洲據點達282處，較102年底成長40%。
2.證券業海外據點截至今年第2季已達129處，較102年底成長12%；其中亞洲據點達85處，較102年底成長16%。
3.保險業海外據點截至今年第2季，已達40處，較102年底成長5.3%；其中亞洲據點達38處，較102年底成長5.6%。
4.國外併購：自102年下半年至今年9月15日止，已有24件國外併購案，包括銀行業5件，證券業7件及保險業12件，成效卓著。
(二)今年7月本會邀集金控公司召開聯繫會議，瞭解金控集團未來亞洲市場布局重點及須協助解決事項，已進一步採取措施：
1.放寬證券商負責人得兼任轉投資事業董事長，法令遵循人員得兼任國外證券關係企業相同性質職務；放寬銀行負責人得兼任金控公司及旗下其他子公司境外轉投資公司的負責人，並增列金控公司負責人得兼任境外轉投資事業的負責人。
2.放寬證券商資金貸與及背書保證之規定，並簡化證券商轉投資事業新增業務或再轉投資相關作業。
3.規劃於本會各業務局成立單一窗口，以協助業者解決海外投資案之法規障礙或須協調其他部會等程序問題。
4.國際金融監理合作為金融業海外布局之重要基礎，本會持續積極與其他國家金融監理機關建立及維繫溝通管道，例如今年9月至菲律賓訪問，瞭解我國金融機構於當地市場實際經營情況與未來發展，並拜會菲國財金首長，就雙方近期金融發展以及合作機會等意見交流。
本會將持續推動相關措施，並鼓勵金融業者布局具成長潛力之亞洲新興金融市場，以子行、併購等多元方式迅速拓展據點，掌握發展成為亞洲區域性金融機構之關鍵機會。
四、促進資本市場健全發展
本會已從法規面增進監理綜效、強化市場機制及提升企業自律功能等面向，擬具推動公司治理行動方案。在強化市場機制方面，已規範食品工業及最近年度餐飲收入占全部營業收入達50%以上公司、金融業、化學工業及實收資本額達100億元以上之上市櫃公司，自今年起應編製企業社會責任報告書；食品及餐飲業公司並應於今年12月31日前經會計師依確信準則公報出具意見。
未來將持續辦理公司治理評鑑，公布評鑑結果及優良公司，並編製相關公司治理指數；同時亦研議擴大強制編製報告書之範圍。
五、經濟體質強化措施─金融措施
今年7月27日行政院通過「經濟體質強化措施」，本會已規劃相關金融措施，將積極配合推動。除前所述之協助中小企業、非中小企業與文創事業取得融資，以及打造數位化金融環境外，尚包括下列措施：

本會已擬具保險法修正案，放寬保險業得擔任公共建設事業之董監事，此將有助於保險業提高投入公共建設之意願，並有利於保險業對所投入事業之經營管理。

保險業目前投資銀髮產業之管道，包括購買經依法核准公開發行之公司股票、投資其所需之不動產、從事社會福利事業項目之投資，本會將持續鼓勵保險業資金投入銀髮產業。

現行規定壽險業新投資之不動產標的年化收益率須達2.875%，鑒於近期國際經濟情勢變化，爰本會將視不動產市場之交易量、價格及保險業之投資需求等面向，視適當時機檢討該年化收益率之限制。

本會於今年8月6日放寬單一員工取得限制員工權利新股達既得條件後超過5年部分，不計入其累計取得數量之限額內。此可提供企業獎酬員工之彈性，企業得針對特殊員工擬訂具競爭力之員工獎酬發行計畫，以利企業留才攬才。
肆、結語
我國金融服務品質高，加上近年來金融業務的大幅開放，已逐漸提升金融業經營獲利能力，爰本會今年提出金融基礎工程計畫，以進一步加強金融業的競爭力，並健全金融業的發展。同時，本會將持續推動證券市場揚升計畫、金融挺經濟、金融進口替代、亞太理財中心及風險管理機制等之相關措施，並就金融創新、數位化金融環境、亞洲布局、資本市場及經濟體質強化等研訂發展策略，以期打造一個前瞻、穩健及永續發展的金融體系。
本會已研擬「金融機構合併法」修正草案，擴大適用對象、簡化合併程序及提供租稅優惠等，以提高金融機構合併誘因，該修正草案經行政院審查通過，已函請　大院審議，懇請　大院與　各位委員支持，以利儘速完成修法程序，如有未盡之處，尚祈　各位委員提供寶貴建議。
以上報告，敬請各位委員指教。
接下來第二部分的報告是有關大院審查本會主管104年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分凍結項目專案報告部分，總共有三案。
壹、存保公司104年度「業務費用」、「管理費用」及「其他營業費用」項下「專業服務費」預算凍結二分之一案，說明如下：
一、案由
依大院審議104年度中央政府總預算案附屬單位預算決議，近年存保公司專業服務費預算執行率，98年至102年分別為34.93%、3.85%、3.74%、12.38%及30.63%，執行率均低於四成，且各年度專業服務費實支金額約介於500萬元至800萬元間，惟104年度編列專業服務費1,852萬9,000元，過於寬列，爰凍結二分之一，向　貴委員會報告後，始得動支。
二、凍結項目辦理情形
本項費用係存保公司編列預算時預估104年度受主管機關指派依存保機制處理一家中型銀行，參考規定標準，預估委聘財務顧問公司評估資產負債損失及規劃履行保險責任方式之費用。如104年度未發生經營不善金融機構退場事項，本項費用將不會動支。
三、預算凍結影響
如依決議凍結前開預算，倘要保機構發生經營危機，經主管機關認定有停業清理或退場處理之情事，須先報准動支，始得委聘財務顧問辦理評估及規劃履行保險責任，恐影響處理時程，對於金融市場秩序之維護及存款人權益之保障，影響甚鉅。
貳、金管基金104年度「基金用途」預算凍結十分之一案，說明如下：
一、案由
依大院審議104年度中央政府總預算案附屬單位預算決議，104年度金管基金之基金用途編列249億1,252萬元，其中「支應金融業退場處理計畫」預算逾98%，較上（103）年度增加166億9,879萬8,000元，增加幅度高達203.03%。爰針對「基金用途」預算凍結十分之一，俟向　貴委員會專案報告後，始得動支。
二、凍結項目辦理情形
(一)國華人壽、國寶人壽及幸福人壽因經營不善，財務狀況顯著惡化，有損及被保險人權益之虞，其中國寶人壽及幸福人壽接管前一（102）年底淨值分別為新臺幣負232億元及負233億元，經本會多次要求辦理增資與提出財務業務改善計畫，均未能依限完成增資，且所提計畫未能具體執行或有效改善財務狀況。為保障被保險人權益及金融市場穩定，本會爰依保險法第149條相關規定予以接管，並於104年3月23日順利完成標售，安定基金墊支303億元，如扣除保留資產約80億元，淨墊支約223億元，遠低於二家公司淨值虧損缺口及外界預期，另針對二家公司負責人責任已積極追究，刑事責任部分均已移送檢調機關查辦，至民事責任部分，已採取限制出境及財產保全等措施，並由接管人向法院聲請民事訴追。
(二)按處理保險業退場之財源，來自於保險業依保險法規定提撥之安定基金，與金融業依營業稅法撥充之金融業特別準備金，皆來自金融業，以之作為建置金融安全網之財源，符合「取之於金融業，用之於金融業」原則，藉由金融業互助方式，避免個別問題金融機構危機造成系統性風險，影響整體金融秩序穩定，與國際上主要國家作法尚無差異。另為強化金融安全網，本會已於103年及104年修正保險法相關規定，建立「安定基金差別費率制度」及「立即糾正措施」等機制。
(三)另依101年12月20日　大院第8屆第2會期財政委員會第17次全體委員會議決議略以：「安定基金應依法籌措充足財源，政府應協助安定基金儘速清償因接管國華人壽所生之債務。」本會依營業稅法相關規定及　大院決議，於金管基金104年度預算編列「支應金融業退場處理計畫」，以支應協助安定基金償還處理國華人壽、國寶人壽及幸福人壽資產、負債及營業概括讓與標售案向金融機構借款之本金。目前安定基金處理前開標售案向金融機構借款之債務，依照安定基金差別費率提撥金額與金融業營業稅之提撥及累積情形估計，應可於106年第1季前清償完竣。
三、預算凍結影響
本會104年度編列「基金用途」預算數249億1,252萬元，其中「支應金融業退場處理計畫」預算數244億6,459萬6千元，主要係作為支應協助安定基金處理國華人壽標售案清償金融機構借款，並接續清償國寶人壽及幸福人壽標售案所涉金融機構借款之本金。倘經　大院決議預算獲得解凍，將更有利於協助安定基金儘速清償金融機構借款，減輕利息負擔。
參、金管基金104年度基金用途「推動金融制度、新種金融商品之研究及發展計畫」科目預算凍結十分之一案，說明如下：
一、案由
依大院審議104年度中央政府總預算案附屬單位預算決議，針對金管基金104年度預算基金用途「推動金融制度、新種金融商品之研究及發展計畫」，原列1,602萬元，凍結預算十分之一，俟向　貴委員會進行「開放中國散戶買台股之效益評估」專案報告以及中客買台股取得國內共識後，始得動支。
二、凍結項目辦理情形
為持續強化公司治理、推動修訂主管法規及研擬開放新種金融商品，提升金融機構競爭力，提供優質之金融服務業發展環境，爰金管基金104年度編列「推動金融制度、新種金融商品之研究及發展計畫」，主要內容包括：辦理與相關業者業務座談與溝通宣導、邀請學者專家出席會議提供專業意見並備諮詢、相關法令譯稿費、專業書籍購置費等。
有關本會研擬開放大陸散戶來臺買臺股乙節，辦理情形如下：
(一)為提升我國證券期貨市場之廣度及投資動能，暨增加多元化投資人參與，本會爰研議擴大得來臺從事證券投資及期貨交易之大陸地區投資人範圍，並參考現行僑外資之管理規範，擬具風險控管、洗錢防制及投資限額等相關配套措施。
(二)鑑於本案事涉兩岸重大政策決定事項，本會就前開規劃內容洽相關單位意見，未來將完備相關決策程序後再據以處理。
三、預算凍結影響
本會104年度金管基金預算編列「推動金融制度、新種金融商品之研究及發展計畫」經費1,602萬元，主要係持續強化公司治理、推動修訂主管法規、研擬開放新種金融商品及保險業精算簽證報告之審查及檢討，提升金融機構競爭力，提供優質之金融服務業發展環境。如依決議凍結是項預算十分之一，將影響研議及溝通宣導主管法規及新種金融商品，並影響金融市場穩定發展。
肆、結語
以上報告，敬請各位委員同意動支存保公司及金管基金之3項預算凍結案，以利業務推動，並繼續給予支持、指教，謝謝！
主席：現在開始進行詢答，每位委員質詢時間為8分鐘，必要時得延長2分鐘；至上午10時截止質詢登記。
首先請許委員添財質詢。
許委員添財：主席、各位列席官員、各位同仁。我先來反映庶民的心聲，有一位網友在6月11日在網上PO文，內容大致如下：「我們的財政部長、金管會主委常常在媒體上發表對股市的看法，現在跌了快1000點，散戶全套牢，責任誰揹？全世界沒有一個國家的官員是這樣當的，都只是在政策上發表方向與作為。」意思就是不是在評論股市漲跌、基本盤很好等等。「當我們的張盛和與曾銘宗搞得跟股神一樣，現在神隱了，股票套牢，誰負責……」。你有沒有比較過世界財金主管在媒體上發言的次數與其影響力？