(一)財政部函為104年度中央政府總預算附屬單位預算決議，臺灣菸酒股份有限公司「行銷費用」項下「僻地津貼」218萬3,000元，凍結十分之一乙案，請安排報告案。
(二)財政部函為104年度中央政府總預算附屬單位預算決議，臺灣菸酒股份有限公司「行銷費用、管理費用、研究發展費用、員工訓練費用」項下「績效獎金」1億9,622萬4,000元，凍結五分之一乙案，請安排報告案。
(三)財政部函為104年度中央政府總預算附屬單位預算決議，臺灣菸酒股份有限公司「行銷費用」及「管理費用」項下「服務費用」33億9,217萬3,000元及1億8,374萬7,000元，各凍結十分之一乙案，請安排報告案。
(四)財政部函為104年度中央政府總預算附屬單位預算決議，臺灣菸酒股份有限公司「行銷費用」項下「業務宣導費」20億8,150萬3,000元，凍結十分之一乙案，請安排報告案。
(五)財政部函為104年度中央政府總預算附屬單位預算決議，臺灣菸酒股份有限公司「大陸地區旅費及國外旅費」568萬8,000元，凍結十分之一乙案，請安排報告案。

(一)台灣區車體工業同業公會為該會針對訴請降低車身貨物稅一案，研擬相關建議與實作方案請願案。
(二)高雄縣政府為建請支持修正「財政收支劃分法修正草案」，將老年農民福利津貼、農民健康保險費及國民年金保險費補助款，均比照勞、健保，納入中央政府負擔範圍請願案。
(三)嘉義縣政府為嘉義、雲林、屏東縣等三縣市對「財政收支劃分法」及「公共債務法」之修法建議，請參酌採納請願案。
(四)高雄市政府為建請支持修正「財政收支劃分法修正草案」第11條及第12條條文請願案。
(五)苗栗縣政府為行政院版「財政收支劃分法修正草案」，恐將造成未能升格縣市被邊緣化，有違統籌分配稅款調盈濟虛的基本精神，特檢附苗栗縣等六縣市之共同建議及修正條文對照表請願案。
(六)新竹縣政府為99年度財政工作研討會討論事項提案2，為遺產及贈與稅調降為單一稅率10%，致地方政府稅收實質損失，建議於「財政收支劃分法修正草案」明定一併納入請願案。
(七)中華民國工商協進會對「特種貨物及勞務稅條例草案」之建議意見請願案。
(八)中華民國律師公會全國聯合會為有關本院財政委員會於100年3月21日審查之「稅捐稽徵法第二十三條條文修正草案」，該會建請維持現行法五年時效請願案。
(九)中華民國消費者文教基金會為針對「特種貨物及勞務稅條例草案」，提出需要補強法條內容及建立透明房價登錄制度之建議請願案。
(十)中華民國工商協進會為「呼籲政府勿將企業保留盈餘加徵營利事業所得稅率由10%調高為15%」聯合聲明書請願案。
(十一)台北律師公會為對「稅捐稽徵法」第二十三條第五項修正草案提出意見請願案。
(十二)林伯中先生為1945年停戰後，有關本省同胞之存匯款被凍結案，重新核計請償發還，陳請修正「日據時代株式會社臺灣銀行海外分支機構存款及匯款處理條例」請願案。
(十三)沈志揚君為建請修正「特種貨物及勞務稅條例」第五條第一項第一、二款請願案。
(十四)中華民國高爾夫協會為建議取消高爾夫娛樂稅請願案。
(十五)張維學君為就證券交易所得開徵證所稅提供意見請願案。
(十六)周恩霂君為請修法，對無償借與兄弟營業之土地或房子，免計算租賃收入繳納所得稅請願案。
(十七)李憲佐君有關證所稅課徵淺見一份，請併入「所得稅法修正草案」及「證券交易稅法修正草案」審查請願案。
(十八)彰化縣政府函轉民眾賴榮洲民意信箱為建請立法對賣酒的商家制約，不賣酒給容易酗酒鬧事之人請願案。
(十九)嘉義縣政府為避免衍生「富6都窮16縣市」城鄉差距之對立現象，謹檢呈嘉義縣等六縣市共同連署「公共債務法修正草案」建議書請願案。
(二十)張同福君為250cc機車要繳牌照稅卻不能上快速道路，受有不公平待遇，建請250cc以下機車不用繳納使用牌照稅以符合公平原則請願案。
(二十一)嘉義縣政府為請修正「公共債務法」，應兼顧國家均衡發展為考量，公平合理分配各級地方政府債限比率，並參採嘉義縣等七縣市共同連署建議案請願案。
(二十二)嘉義縣政府為就財政部函復該縣等七縣市共同連署「公共債務法修正草案」修法版本意見一案，再提出申復意見請願案。
(二十三)雲林縣政府為對「公共債務法」修法提出建言請願案。
(二十四)宜蘭縣政府為有關「公共債務法」第9條修正條文增訂債務控管機制乙節提出意見請願案。
(二十五)劉守恩君為建請立法，國民年滿80歲年總所得新台幣115萬元以下（排富），免扣繳綜所稅，免稅額亦應提高；年滿75至79歲者減半等請願案。
(二十六)台北市海運承攬商業同業公會對「關稅法部分條文修正草案」提出修法建議請願案。
(二十七)中華民國高爾夫協會函請重啟檢討有關該會陳請取消高爾夫娛樂稅請願案。
(二十八)中華民國高爾夫協會為請重啟檢討取消高爾夫娛樂稅請願案。
(二十九)台灣區車輛工業同業公會為建請本院財政委員會審議稅則機坪接駁車，納入「海關進口稅則」第87章增註12予以免稅請願案。
(三十)稅務日報社為建議本院財政委員會就財政部依立法授權訂定之行政規則暨所發布之解釋函令，責成該部於六個月內彙整陳報備查，以表彰立法監督權，並落實賦稅法令之適用性與週延性，同時避免財政部（賦稅署）球員兼裁判之雙重身份請願案。
（經財政部張部長分別就主管業務及預算凍結案提出報告後，計有委員許添財、吳秉叡、林德福、賴士葆、盧秀燕、蔡正元、費鴻泰、潘維剛、李應元、羅明才、李桐豪、薛凌、蕭美琴、曾巨威、賴振昌等15人提出質詢，均經財政部張部長及相關人員予以答復。）

一、報告及詢答完畢。
二、委員徐欣瑩所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請財政部以書面答復。

一、104年度中央政府總預算案有關財政部主管營業部分預算凍結請安排報告案計5案，均已報告完成，准予動支，提報院會。
二、有關處理人民請願案30件均已宣讀完畢，該等30件亦經行政主管機關查復及副知請願人在案，審查結果均不成為議案，擬依立法院職權行使法第67條第2項規定，敘明理由及處理經過，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。

經查自103年11月起迄今，全體銀行放款及投資的成長率越見低於存款成長率（參附圖），顯示銀行體系有緊縮銀根，或民間俗稱「雨天收傘」之舉，與政府目前所採寬鬆政策背道而馳，特建請財政部善盡監督所屬公股行庫之責，以維企業正常營運，並促進經濟景氣穩定成長。

許添財　　李應元　　潘維剛　　曾巨威　　林德福　　薛　凌　　盧秀燕

中央銀行
104年10月1日（星期四）
邀請行政院主計總處石主計長素梅、審計部林審計長慶隆率所屬單位主管列席業務報告，並備質詢。
（經行政院主計總處石主計長、審計部林審計長分別提出報告後，計有委員許添財、吳秉叡、賴士葆、林德福、盧秀燕、薛凌、費鴻泰、蔡正元、孫大千、潘維剛、羅明才、鄭天財、曾巨威、李應元等14人提出質詢，均經行政院主計總處石主計長、審計部林審計長予以答復。）

一、報告及詢答完畢。
二、委員楊瓊瓔所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請行政院主計總處、審計部以書面答復。
三、委員質詢未及答復部分，請行政院主計總處、審計部於1週內以書面答復。
四、委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於1週內分送各相關委員。
散會
主席：由於在場委員人數不足，議事錄稍後確定。
進行討論事項。

本部主要業務分財務、稅務、關務、國產、促進民間參與公共建設及行政管理六大項，近年來之實施成果於上週業務報告時已經約略報告過，請各位委員參閱書面報告之附錄1。

104年度截至8月底止，本部主管歲入累計實收數新臺幣（以下同）1兆309.7億元，分別為法定預算數1兆4,115.99億元及分配預算數9,467.1億元之73.04%及108.9%；本部主管歲出預算累計支出數1,311.28億元，為分配預算數之93.44%，執行情形尚屬正常。

這個部分於上週業務報告時已經報告過了，敬請各位委員參閱書面報告第1頁至第9頁。

本部主要業務分財務、稅務、關務、國產、促進民間參與公共建設及行政管理六大項，近年來之實施成果請參閱附錄1。

104年度截至8月底止，本部主管歲入累計實收數新臺幣（以下同）1兆309.7億元，分別為法定預算數1兆4,115.99億元及分配預算數9,467.1億元之73.04%及108.9%（附表1）；至本部主管歲出預算累計支出數1,311.28億元，為分配預算數1,403.4億元之93.44%（附表2），執行情形尚屬正常。

財政健全與國家發展及全民福祉息息相關，配合政府推動財政健全方案以來，全體行政團隊採行開源節流措施，並多元籌措財源，陸續顯現成效，財政收支結構逐步改善，未來仍將精進各項業務，達成財政永續及經濟結構調整目標，並為國家經濟永續發展注入活水，創造人民福祉。以下謹就未來施政方向與重點簡要報告：
一、國庫業務
(一)推動「財政收支劃分法」修法案
「財政收支劃分法」修法案，業於101年2月23日送請　大院審議，經　貴委員會召開5次會議完成逐條審查。為建立可長可久之財政法制，謹請　貴委員會鼎力支持，俾早日完成修法，改善地方財政並因應地方施政需要。
(二)提升政府財務運作效能
1.精進國債管理：因應國際情勢及債券市場變化，適時檢討債券發行制度，彈性調整發債計畫，並靈活運用債務管理策略，妥善操作公債、國庫券及長短期借款等融資工具，定期適量發行債券，有效調整債務結構及降低政府債息負擔。
2.建立地方政府債務分級管理機制：為強化債務管理輔導措施，將依債務未償餘額比率高低建立分級管理機制，監督地方政府債務增減變化情形，本於提早預防、及時改善、即刻處理原則，積極協助地方政府健全財政。
3.強化庫政管理：配合103年1月29日修正公布「地方制度法」，賦予直轄市山地原住民區地方自治權限、檢討調整零用金制度及因應公庫行政實務需要，並考量「國庫法」與「公庫法」間法律適用重疊疑慮，正研擬「公庫法」修正草案，俾強化各級政府庫政管理制度，提升整體庫政作業效能。
(三)加強執行查緝私劣菸酒計畫
整合中央及地方相關查緝機關可用人力及資源，賡續執行104年度加強查緝私劣菸酒策進計畫、辦理酒品複核抽檢工作及傳統民俗節慶前全國同步查緝私劣菸酒專案等事宜，加強取締不法，維護合法業者權益與保障民眾消費安全。
(四)精進支付業務自動化處理機制
為使庫款支付業務更具即時性、多元化，規劃代辦中央政府各機關收入退還，並推動各類支付憑證退件及待辦、未兌國庫支票催領、申辦領取國庫支票人員資料與國庫支票發出等e化處理機制，以簡化支付作業程序，提升政府施政品質。
二、賦稅業務
(一)推動各項賦稅法案修法
1.為落實司法院釋字第705號解釋意旨，擬具「所得稅法」第17條之4修正草案，增訂綜合所得稅非現金財產捐贈列舉扣除金額之計算及核定方式，經大院決議交付黨團協商，將積極與　大院各黨團溝通，儘速完成立法。
2.配合導入國際財務報導準則（IFRSs），擬具「所得稅法」部分條文修正草案，明定採用IFRSs之營利事業相關課稅規定、受控外國公司課稅制度及按實際管理處所認定營利事業居住者身分課稅制度等，以維護租稅公平及企業權益，經　大院決議交付黨團協商，將賡續與　大院各黨團溝通，儘速完成立法。
(二)推動外籍旅客購物退稅電子化服務作業
為建構優質外籍旅客購物退稅環境，經參考國際趨勢，辦理外籍旅客購物退稅電子化服務委外作業，將於105年1月1日上線，預期可提升外籍旅客購物退稅服務品質，提高我國觀光產業國際能見度，創造相關產業鏈產值及就業機會。
(三)檢討遺產及贈與稅制
依據　大院第8屆第7會期　貴委員會第12次全體委員會議部分委員建議，本部正委請專家學者就遺產及贈與稅稅制及稅政面進行通盤檢討，包括稅率及稅基合理性、配偶間贈與免稅之妥適性等議題，將參據該研究結果作為後續政策擬訂參考。
(四)推動公用事業導入電子發票
依據　大院第8屆第6會期　貴委員會第7次全體委員會議通過臨時提案，建請本部應於1年內要求公用事業改採電子發票，本部業於104年3月9日修正發布「統一發票使用辦法」，刪除有關公用事業經營本業部分銷售額得免開立統一發票規定，並自105年1月1日施行。另考量公用事業用戶眾多，將以無實體電子發票為推動主軸，並研擬相關配套措施，俾兼顧資訊弱勢買受人需求。
(五)規劃房地合一稅制後續稽徵作業
本稅制相關法制作業已完成，為使新制度於105年1月1日順利實施，本部陸續發布「房地合一課徵所得稅申報作業要點」及核釋「納稅義務人交易因繼承取得之房屋、土地，適用房地合一課徵所得稅規定之原則」等相關配套子法規，並成立推動房地合一稅制改革作業小組，擬具執行計畫積極推動，後續將儘速研訂模擬問答、作業手冊、申報書表及對外辦理講習會加強宣導。
(六)提升財政巨量資料應用綜效
1.規劃設置財政巨量資料研究中心，提供優質研究環境，結合本部稅務、關務、國庫、國有財產、促參、統計及資訊等人才，並提供學研界進駐，以期連結學研界在財政巨量資料之研究創意與能量。
2.善用跨域之國稅、地方稅、健保、戶政、勞保及外匯等巨量資料，藉由新技術引進，探究資料隱含意義，以發展創新解決方案，作為施政決策參考。

一、歲入部分
本部主管105年度歲入預算共編列1兆4,991億元，較104年度預算數1兆4,16億元，增加875億元（附表3），包括：
(一)稅課收入：參酌各稅目特性、近年稅收情形、稅法修正及經濟成長率等多項因素估算，105年度稅課收入編列1兆4,40億元，較104年度預算數增加1,206億元，其中：
1.營利事業所得稅：以103年度全國實徵數及104年度全國估計可徵起數之平均數為基礎，按編列當時行政院主計總處發布預測之104年度經濟成長率，並考量財政健全方案項目對營利事業所得稅之稅收淨增加數，按現行「財政收支劃分法」規定，同時配合移列41.29億元作為中央政府流域治理計畫第2期特別預算後，編列3,950億元，較104年度預算數增加416億元。
2.綜合所得稅：以103年度全國實徵數及104年度預算數之平均數為基礎，按編列當時行政院主計總處發布預測之104年度經濟成長率，並考量財政健全方案之稅制調整措施、房地合一課徵所得稅制度及國內公司獲利增加等因素，按現行「財政收支劃分法」規定，編列4,131億元，較104年度預算數增加689億元。
3.遺產及贈與稅：遺產稅及贈與稅具機會稅性質，又遺產稅及贈與稅率自98年調降為單一稅率10%後，徵起之案件適用修法前高稅率者雖已逐漸減少，惟調降稅率提升納稅依從度，有助於稅基自然增長，爰以101至103年度全國遺產及贈與稅實徵數之平均數為基礎，按現行「財政收支劃分法」規定，編列121億元，較104年度預算數增加6億元。
4.關稅：以104年度關稅收入徵起數預估值為基礎，參據編列當時環球透視發布預測105年經濟成長率及關稅收所得替代彈性推估，並考量臺紐經濟合作協定及臺星經濟夥伴協定等稅收損失後，編列1,143億元，較104年度預算數增加43億元。
5.貨物稅：考量近年貨物稅收增減易受國內外經濟景氣波動影響，基於穩健，以103年度全國實徵數及104年度估計可徵起數之平均數為基礎，參據編列當時環球透視發布預測105年經濟成長率，再按現行「財政收支劃分法」規定，編列1,604億元，較104年度預算數增加37億元。
6.證券交易稅：考量金融監督管理委員會104年2月宣布推動證券市場揚升計畫，陸續放寬現股當日沖銷交易標的範圍及股市漲跌幅限制至10%、鬆綁融資融券限額等措施，爰以104年2至4月證券市場日平均成交值為基礎，編列88億元，較104年度預算數減少52億元。
7.期貨交易稅：考量股價類期貨契約之期貨交易稅徵收率將於104年12月31日屆滿，是否續行調降尚須視實施成效評估，基於穩健，以103年度實徵數為基礎，編列29億元，較104年度預算數增加6億元。
8.菸酒稅：考量菸品稅捐提高將對菸品消費數量造成影響，又政府近年來加強菸害防制宣導等因素，基於穩健，以103年度第3季至104年度第1季實徵數為推估基礎，參據編列當時環球透視發布預測105年經濟成長率，編列365億元，較104年度預算數增加15億元。
9.特種貨物及勞務稅：為配合房地合一所得稅制度，不動產特種貨物及勞務稅自105年1月1日起停徵，基於穩健，以101至103年度全國不含不動產特種貨物及勞務稅實徵數之平均數為基礎，參據編列當時環球透視發布預測105年經濟成長率，按現行「財政收支劃分法」規定，編列20億元，較104年度預算數減少25億元。
10.營業稅：以102及103年度全國營業稅實徵數之平均數為基礎，加計恢復銀行業及保險業經營銀行、保險本業銷售額適用之營業稅稅率5%（其中3%入國庫），及參據編列當時環球透視發布預測105年經濟成長率，按現行「財政收支劃分法」定，編列2,149億元，較104年度預算數增加71億元。
(二)營業盈餘及事業收入135億元，較104年度預算數減少29億元，其中：
1.營業基金盈餘繳庫99億元，較104年度預算數減少29億元，主要係臺灣土地銀行為能符合金融監督管理委員會所定銀行最低資本適足性要求，亟須加速其自有資本累積，105年度未續編列盈餘繳庫數之影響。
2.非營業特種基金賸餘繳庫2億元，較104年度預算數增加0.3億元。
3.投資收益34億元，悉屬投資民營事業獲配之現金股利，較104年度預算數減少0.3億元。
(三)財產收入345億元，較104年度預算數減少302億元，其中：
1.財產孳息65億元，較104年度預算數減少0.01億元。
2.財產售價229億元，較104年度預算數減少157億元，主要係增加合作金庫與兆豐兩金融控股公司釋股售價收入，及減少國有非公用土地之有償撥用、讓售、專案讓售與標售收入等，增減互抵影響所致。
3.財產作價1億元，較104年度預算數減少140億元，主要係減少配合國防部編列國有土地作價撥充國軍營舍及設施改建基金之國有土地作價收入。
4.投資收回50億元，較104年度預算數減少5億元，主要係增加合作金庫與兆豐兩金融控股公司釋股收回投資成本，及減少地方建設基金折減基金繳庫數等，增減互抵影響所致。
(四)規費、罰賠款及其他收入111億元，包括罰賠款收入63億元、規費收入7億元及其他收入40億元，較104年度預算數增加0.05億元。
附錄1

落實推動財政健全方案，賡續檢討公庫法規及推動中央機關非稅課收入匯款繳庫；強化公股管理，提升經營績效；加強債務管理；積極推動強化政府重大公共建設財務規劃方案；有效運用財政調整及輔導機制，健全地方財政；賡續研修菸酒法制規範，推行酒品認證及衛生查驗制度，並加強私劣菸酒查緝，維護消費者權益：
(一)為因應當前財政狀況，政府自103年初推動財政健全方案以來已初具成效，103年度中央政府總預算歲入新臺幣（以下同）1兆7,072億元，審定決算數1兆7,264億元，超收192億元，其中稅課收入審定決算數1兆3,434億元，超收721億元，歲入歲出差短1,271億元，較預算數大幅縮減819億元，中央政府總預算連同特別預算赤字占國內生產毛額（GDP）比率，且從98年度金融海嘯之高峰3.4%，逐年下降至103年度之0.8%。
(二)賡續推動中央政府非稅課收入匯款繳庫作業並適時宣導，自102年6月5日實施以來，至104年8月底止，以各機關採行匯款繳庫作業估算，款項提早繳庫節省債息支出約2,252萬餘元。
(三)為提升整體支付作業效率，積極推動國庫電子支付作業，截至103年底實施國庫電子支付機關648個，電子支付作業占總支付比率約94%，每年可節省450萬張以上付款憑單、受款人清單、發票清單、轉帳憑單及跨行通匯紀錄單等紙張之使用及寄送相關成本逾800萬元，並使受款人提前2~3天取得應領庫款，充分落實電子化政府及節能減碳施政目標。
(四)為簡化各機關繳費程序，提升政府整體行政效能，完成推動中央政府各機關員工薪資所得稅、各類所得稅、稅款劃解轉正、公教人員保險費、勞工保險費、新制勞工退休金、全民健康保險費、二代健保補充保險費、公務人員退休撫卹基金、電信費、電費、臺北自來水費、台灣自來水費及各項繳庫款項、支出收回款項、帳務轉正款項等16項稅費e化代繳作業，免除各機關派員親赴金融機構臨櫃繳稅作業成本，每年撙節國庫支出逾776萬元。
(五)為協助無自有住宅家庭購置住宅，於99年12月1日推出由8家公股銀行以其自有資金辦理青年安心成家購屋優惠貸款，貸款對象為20歲以上無自有住宅之國民（已婚者含其配偶及未成年子女），利率可選擇適用機動利率或混合式固定利率（前2年固定利率），實施期程延長至105年底；截至104年8月底止，各公股銀行辦理本項貸款達17萬5,903戶，共撥貸6,376億餘元。
(六)本部投資之金融與非金融事業截至104年8月底止，稅前淨利共計965.39億元，已達其預算分配數之124%，並較前一年度同期數850.44億元，增加114.95億元，成長率為13.5%。
(七)104年完成公股事業兆豐金控、第一金控及臺灣中小企銀等3家事業股東常會董事改選，為公股爭取最有利董事席次，維持公股經營主導權。
(八)透過中央政府債務基金財務運作，提升政府債務管理效能；104年截至8月底止，償還到期及未到期債務7,619億元，調整債務結構，並節省債務利息約2.49億元，有助債務還本平滑化及平衡代際負擔。
(九)為強化債務資訊透明度，協調地方政府自101年7月起按月公布地方債務鐘，並陸續增設全國鐵公路車站、監理處（站、所）等LED跑馬燈宣導據點、本部（含所屬機關）及中央登錄公債16家清算銀行暨各經辦行等約1,900餘處公告處所，刊載各級政府債務，並於本部國庫署設置公共債務白皮書專區，彙整最新國債及各級政府債務資訊，完整揭露各項債務訊息，並適時更新充實內容，以利全民監督。
(十)為有效監督並審理公共債務相關事務，中央公共債務管理委員會自103年成立迄至104年8月底止，共召開5次會議，完成10件自償性債務舉借計畫之審議。
(十一)依地方政府債務未償餘額比率高低，建立分級管理機制及辦理債務管理輔導座談會，藉由專業知能及經驗分享等方式，實地瞭解各地方政府財政問題，俾收提早預防、及時改善、即刻處理之效，達成永續財政等施政目標。
(十二)持續參與國家發展委員會對公共建設計畫之審議，協助各機關強化財務規劃思維，靈活運用加值、減費、善用可用資源及長期財務規劃等財務策略觀念與做法，透過計畫與財務整合，帶動地方整體發展，並促進中央、地方、民間夥伴關係，俾加速推辦公共建設，強化國家競爭力。
(十三)「財政收支劃分法」修正草案業經貴委員會召開5次會議完成逐條審查，在該項法案修正通過前，本部已會同行政院主計總處續採行中央統籌分配稅款搭配一般性及專案補助款之配套機制，以協助地方政府籌編105年度預算。
(十四)為協助地方政府開闢財源並落實地方財政自我負責精神，持續推動地方政府財政業務輔導方案，強化地方財政考核評比作業、教育訓練課程及經驗分享；未來仍將定期檢討，持續精進方案內容。
(十五)賡續督導公益彩券發行機構中國信託商業銀行精進彩券業務之管理，及推出新遊戲、加碼促銷活動等措施，以維護公益彩券形象，並提升彩券銷售，增裕社福財源。
(十六)為提升菸酒管理效能及執行實益，103年6月18日修正公布「菸酒管理法」，大部分條文並自104年1月1日施行；另配合完成21種子法之修訂，期使菸酒管理制度更加完備。
(十七)為促進國內酒品產業發展，賡續推動本部優質酒類認證制度，對於通過認證之業者及酒品持續追蹤輔導，以強化酒品認證之公信力，並確保認證酒品之衛生安全；另為強化酒類衛生管理，持續實施進口酒類衛生查驗制度，以維護消費者權益。
(十八)為加強查緝私劣菸酒及防止逃漏菸酒稅，本部訂有104年度加強查緝私劣菸酒策進計畫，賡續推動菸酒查緝業務。

積極推動稅制改革，改進租稅措施，促進稅制公平；推動稅務行政革新，提供簡便申報程序，提升服務品質：
(一)為落實居住正義，兼顧合理課稅，「特種貨物及勞務稅條例」第2條、第5條及第26條條文，業於104年1月7日修正公布，將依法得核發建造執照非都市土地之工業區土地，納入課稅範圍，且將自住換屋免徵特種貨物及勞務稅之要件，增訂概括免稅規定。
(二)為符合司法院釋字第696號解釋意旨，兼顧租稅效率、租稅公平及簡政便民等，「所得稅法」第15條條文，業於104年1月21日修正公布，取消夫妻非薪資所得強制合併計算規定，初估受益家庭戶數約65萬戶，增加渠等可支配所得約151億元。
(三)為鼓勵民眾使用低污染車輛，「使用牌照稅法」第5條條文，業於104年2月4曰修正公布，延長授權地方政府得對完全以電能為動力之電動汽車免徵使用牌照稅期間至107年1月5日止，以建構永續發展環境。
(四)為推動房地合一課徵所得稅制度，改善房地分開課稅缺失，建立合理透明稅制，「所得稅法」部分條文，業於104年6月24日修正公布，自105年1月1日起施行，並配套將所增加稅收用於住宅政策及長期照顧，以維護居住正義、改善貧富差距及合理配置社會資源。
(五)為進一步健全房市發展，配合實施房地合一課徵所得稅制度，「特種貨物及勞務稅條例」第6條之1條文，業於104年6月24日修正公布，自105年1月1日起，訂定銷售契約銷售不動產特種貨物，停止課徵特種貨物及勞務稅。
(六)為使自益信託土地課徵土地增值稅規定合理及公平，「土地稅法」第31條之1條文，業於104年7月1日修正公布，增訂自益信託之土地比照繼承土地課稅規定，受益人於信託關係存續中死亡者，該土地有應課徵土地增值稅之情形時’其原地價指受益人死亡日當期之公告土地現值。
(七)強化納稅服務，簡化申報程序：
1.稅額試算服務：為提供更優質之納稅服務，104年賡續將首次申報綜合所得稅之納稅義務人納入稅額試算服務適用範圍；另修正稅額試算作業條件，以提高試算內容正確性，俾利納稅義務人搡用。104年5月利用稅額試算服務措施之件數達213萬件，占總申報件數35.15%，較上年度212萬件，略有增加，大幅減輕納稅義務人申報作業負荷。
2.扣除額查詢服務：104年擴大服務範圍，增加提供254家扣除額資料單位，以便利民眾查詢，並達成節能減碳目標。104年提供2億1千萬餘筆扣除額資料，利用本項服務措施之納稅義務人約388萬戶，平均每一申報戶可利用或免檢附單據約35張。
(八)積極推動與我國關係密切國家（地區）洽簽租稅協定，以消除雙重課稅，提升我國廠商對外競爭力及增加我國投資環境吸引力，向為本部重要施政方向。經過多年努力，我國與吉里巴斯、奧地利及盧森堡租稅協定自104年1月1日起適用；與大陸租稅協議於104年8月25日簽署，並經行政院送請大院優先審議，生效適用後可營造有利投資及全球營運布局之永續低稅負環境。目前我國生效之全面性租稅協定28個，104年1月至8月並與6個國家（地區）進行7次租稅協定意見交換或諮商；另為強化國際財政合作與交流，賡續與經貿關係密切國家洽簽財政合作協定，截至104年8月底，已與越南簽署財政合作瞭解備忘錄，並據以簽署4年度行動計畫，藉由經驗交流與合作，創造雙贏。

研修關務法規，精進關務管理；建構優質經貿環境，提升貿易便捷與安全；推動國際關務合作，強化經貿夥伴關係：
(一)104年1月6日訂定發布「業者使用自備封條許可及管理辦法」，集中規範不同業者使用自備封條之規定，同時導入我國國家標準CNS 17712，以提升封條安全度。
(二)104年2月16日修正發布「入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法」，對於旅客攜帶限量藥品入境之管理，廢除正面表列，改以種類及限量之原則性方式規範。
(三)104年3月12日修正發布「免稅商店設置管理辦法」，增訂電腦連線傳輸規定，以精進免稅商店管理作業及提升行政效率。
(四)104年3月18日修正發布「關稅法施行細則」第49條，配合「關稅法」第59條第3項，有關保稅工廠進口自用機器及設備免徵關稅之規定，增訂自用機器及設備之定義，以明確適用範圍。
(五)104年3月25日訂定發布「海關管理承攬業辦法」，規範承攬業申報貨物艙單及辦理轉運（口）相關事宜。
(六)104年3月26日修正發布「海運快遞f物通關辦法」，鬆綁海運快遞業者之資格限制，使業者經營策略較富彈性，俾順利推展海運快遞業務。
(七)104年3月31日修正發布「離島購物免稅商店設置管理辦法」，放寬出境旅客隨身攜出離島地區至大陸地區或其他國家之免稅品目、數量、金額。
(八)104年4月27日修正發布「進口貨物稅則預先審核實施辦法」，放寬進口人申請稅則預先審核之限制，不以初次進口之貨物為限。
(九)104年6月5日修正發布「優質企業安全審查項目及驗證基準」，檢討驗證作業項目內容，以簡化業者提供商業夥伴具安全認證優質企業資格證明文件方式，並符合國際規範。
(十)104年6月9曰修正發布「海關管理貨櫃集散站辦法」、「海關管理進出口貨棧辦法」、「貨物通關自動化實施辦法」第2條及第10條、「進出口貨物預行報關處理準則」第2條及第3條，以配合運輸工具進出口通關管理辦法及海關管理承攬業辦法等法規修正及訂定，並掌握貨物移動資訊即時性及簡化空運出口通關作業。
(十一)104年6月30日修正發布「轉口貨物通關及管理作業要點」，增訂相關轉口貨櫃（物）通關面之執行及技術性規範，創造更安全便捷之轉口貨櫃（物）通關環境，以吸引承攬業者將其所承攬操作之多國貨櫃（物）集併作業貨源回流我國。
(十二)104年7月1日修正發布「海關進口稅則」，調整部分貨品之稅則號別及貨名，以利海關執行稅到分類事宜，減少徵納雙方爭議，並簡化稅制，便捷通關，以降低廠商進口成本，提升產業及外銷競爭力，共修正章註、類註各4項，並增註11項及稅則稅率95項。
(十三)104年7月24日修正發布「保稅倉庫設立及管理辦法」，將保稅倉庫以郵寄辦理出口通關之作業模式、非輸往管制地區之特定戰略性高科技貨品，及保稅倉庫貨物轉儲自由貿易港區，再回儲保稅倉庫之存食期限起算時點，一併納入規範。
(十四)海關預報貨物資訊新進口通關系統，於104年8月16日上線，有效提升整體通關便捷安全效能，以服務商民。
(十五)104年8月20日修正發布「試辦空運轉口貨物加掛郵袋吊牌作業要點」，並更名為「試辦轉口貨物加掛郵袋吊牌作業要點」，以配合將海運轉空運及海運轉海運等運輸類型納入試辦範圍，同時放寬以貨轉郵專區內可從事之作業型態。
(十六)積極鼓勵業者加入優質企業，截至104年8月底止，通過安全認證優質企業之業者329家、一般優質企業之業者303家，占我國進出口貿易總值約34%，有效強化產業競爭力。
(十七)落實查驗技術現代化，以高科技儀器輔助人工查驗，截至104年8月底止，運用X光貨櫃檢查儀掃描7萬4，550只貨櫃，節省業者通關時間約44.7萬小時及費用5.9億元。
(十八)提升貨物移動安全，截至104年8月底止，以電子封條加封3萬5,309只貨櫃，並推動追蹤型電子封條，加強掌控等待儀檢之高風險貨櫃移動狀態。
(十九)為維持公平貿易秩序，確保國內產業合理營運，對自中國大陸進口之毛巾、鞋靴、卜特蘭水泥及其熟料、過氧化苯甲醯，暨自中國大陸及韓國產製及進口之不銹鋼冷軋鋼品等貨物課徵反傾銷稅；104年1月至8月計課徵反傾銷稅約1億4,100萬元。
(二十)積極參與世界貿易組織（World　Trade Organization, 簡稱WTO）、世界關務組織（World Customs Organization,簡稱WCO）及亞太經濟合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation,簡稱APEC）等國際組織會議，掌握國際發展趨勢及交流合作，提升國際能見度與形象。104年1月至8月派員出席104年APEC第1次及第2次關務程序次級委員會、貿易暨投資委員會主席之友─環境商品與服務會議、WCO第40屆關稅估價技術委員會例會及WTO貿易救濟首爾國際論壇。
(二十一)ECFA「海峽兩岸海關合作協議」自102年2月1日生效以來，兩岸海關持續就各項業務進行合作，並透過聯絡窗口相互提供涉嫌走私案件之協查，及解決兩岸貨品通關問題，建立更為便捷及安全之兩岸通關環境。
(二十二)因應103年劣質豬油事件，賡續機動調降熟豬油及禽脂等2項貨品關稅稅率50%，實施期間自104年4月15日起至104年7月14日止，為期3個月。另為協助調節國內豬油供應及穩定國內豬油價格，減緩國內豬油業者生產壓力，自104年7月15日起至104年10月14日止，賡續機動調降熟豬油之貨品關稅稅率50%，期滿後不再機動調降關稅。
(二十三)為加強與各國海關合作，積極推動與重要貿易夥伴國家洽簽貨品暫准通關證協定及關務互助協定，以促進跨境貿易之便捷與安全。目前我國已生效之貨品暫准通關證協定適用國家43個、關務互助協定（議）9個，104年1月至8月已進行10次推動關務互助協定諮商會議。另於104年8月舉辦世界貿易組織（WTO）貿易便捷化國家級研討會，由WTO秘書處參事來臺主講，深化我國相關單位執行貿易便捷化協定之技術及訓練，對於參與多邊貿易體系活動著有助益。

加強國有財產清查運用，提升國家資產利用效率，創造永續財源：
(一)賡續接管及勘（清）查土地，辦理各機關移交或依法歸屬國有之不動產接管作業，及辦理民眾申請承租、承購國有非公用不動產、新接管不動產之實地調查；104年截至8月底止，共完成接管土地1萬2,980筆，面積1,278公頃，房屋290棟，並勘查分割12萬3,558筆。
(二)加強輔導各機關妥善管理國有公用財產，健全產籍管理、改善占用問題，督導中央各主管機關檢討閒置、低度利用及不經濟使用之大面積國有建築用地，並輔導各機關將經管之國有財產作短期活化或長期開發，推動國有公用不動產活化運用，提升國家資產整體運用效益；103年度收益達415億元，有助於充裕國庫。
(三)積極推動精華地區大面積且地形方整之國有土地，以設定地上權方式提供使用，創造永續財源，99年至104年8月底共列標183宗國有土地，面積71.26公頃，標脫67宗，面積16.41公頃，決標權利金194億5,766萬餘元；另102年標脫臺北學苑及中崙眷舍案土地，面積1.33公頃，決標權利金161億6,800萬元。
(四)加強國有土地積極參與都市更新，落實變產置產、創造永續財源之運用管理目標，修正「都市更新事業範圍內國有土地處理原則」，國有土地以參與權利變換分配更新後房地為原則，截至104年8月底止：
1.國有土地累計已參與民間發起之都市更新事業案件1,333件，面積約73.16公頃；國有非公用土地已參與選配更新後房地者有85處，更新後可分回700戶建物、780席停車位及權利金9億530萬餘元。
2.已分回44戶建物、43席停車位，其中已標脫2戶，臺北市政府、新北市政府作公營出租住宅需求10戶，國有財產署北區分署有公用需求1戶，其餘31戶經洽臺北市政府結果無作公營出租住宅需求，將以標售或標租處理。
(五)加強與中央或地方目的事業主管機關合作開發，提升國產運用效能，引進民間資源，開闢永續財源；截至104年8月底止，累計已簽訂契約41案，預估總收益約208.3億元，吸引民間投入約641.6億元，創造約1萬9,400個就業機會。
(六)加強辦理國有非公用不動產標租，增加民間投資利用國有財產途徑，自97年至104年8月底止，已辦理標租127次，共標脫39棟建物（面積1.47公頃）、186筆土地（面積5.46公頃），標脫總金額5,824萬餘元。
(七)推動國有非公用土地綠美化，增加民眾遊憩空間，修正「國有非公用土地提供綠美化案件處理原則」，國有非公用土地在無處分、利用計畫或機關申辦撥用前，均可依規定提供地方政府及民間辦理綠美化，營造都市新風貌；截至104年8月底止，共提供地方政府及民間2,753處，624公頃土地辦理綠美化。
(八)加強處理被占用國有非公用土地，提高土地利用效益，訂定被占用國有非公用土地加強處理方案，以訴訟、結合公權力機關強制清除等方式，優先處理大面積、高價值與涉及國土保安之占用，遏止占用歪風、實現公平正義；104年截至8月底止，已處理被占用土地2萬8,792筆（錄）土地，面積2,673.79公頃。
(九)推動本部財政人員訓練所及其周邊國有土地合作開發案，102年5月23日與得標廠商簽訂合作開發契約，已收取權利金13.88億元；另103及104年已分別收取土地租金1,065萬及3,600萬元。得標廠商將興建辦公廳舍9,190坪、學員宿舍2,569坪，並辦理現有財訓所結構補強暨外牆裝修，共可節省公務預算19.94億元。得標廠商於103年9月5日取得全區建造執照，正施工興建中；截至104年8月底止，全案工程進度為27.59%，預計於106年5月完工。

精進促參輔導機制，提升招商有利條件；積極推動愛台12建設，促進民間參與：
(一)104年截至8月底止，促參已簽約案77件、簽約金額678億元，以全年簽約金額達800億元為目標。
(二)自91年起至104年8月底止，已簽約促參案件1,295件，簽約金額約1兆1,068億元，契約期間預期可減少政府財政支出（人事、營運費用）逾9,387億元，增加政府財政收入（稅收、權利金等）逾7,023億元，創造就業機會逾18.9萬名。
(三)愛台12建設民間投資計畫，98年至104年預定達成目標8,708.09億元；截至104年第2季止實際投入金額1兆4,415.84億元，目標達成率165.55%。
(四)自92年起至104年8月底止補助各機關促參案件前置作業費用436件，補助金額約5億970萬元，其中已有86件完成簽約（補助金額約9,390萬元），引入民間投資金額逾205億元。

強化人才培訓，提升服務效能；推動創意提案，積極研發創新；加強節能減碳，減輕環境負荷：
(一)為強化人才培訓，充分運用本部內外機關之訓練進修資源，薦送同仁參與各項訓練，自97年至104年配合行政院辦理中高階公務人員培訓計畫，薦送67位主管人員赴美國、英國、德國、法國、比利時、日本及新加坡等國家短期研習，以拓展同仁國際視野，提升業務及服務品質；另為發展訓用合一之人才培育制度，並自98年起辦理本部人才培訓班，將訓練成績作為陞遷拔擢之重要依據，使訓練進修能與陞遷結合，以激勵同仁用心學習並提升訓練績效，至104年底止，培訓之儲備人才預計有518名。
(二)為激勵同仁運用智慧及發揮創意，訂定「財政部創意提案制度實施計畫」，鼓勵同仁積極就各項業務研提創新提案，包括流程簡化、e化、作業標準化、節省時間、節省經費、節省人力及作業透明化等，自97年下半年實施迄今，所屬各機關（單位）提薦報部評獎之提案有創新獎1,069件及點子獎1,147件，經嚴謹之評審作業，評選獲獎提案有創新獎230件（甲等獎6件、乙等獎224件）及點子獎145件，不僅提高同仁工作士氣，對各項業務興革亦有顯著效益。
(三)為配合行政院推動節能減碳政策，依據「政府機關及學校『四省（省電、省油、省水、省紙）專案』計畫」，訂定本部四省專案計畫，並依該計畫成立本部節約能源推動小組；截至103年底止推動成效如下：本部暨所屬機關較96年節約用電15.72%、節約用水30.98%、節約用油42.93%，省紙部分則較98年節約39.82%。綜上，本部暨所屬機關103年度省電、省水及省油已達到104年總體節約目標。
主席：謝謝張部長的報告，現在確定上次會議議事錄，請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
現在開始進行詢答，每位委員詢答時間為8分鐘，得延長2分鐘；上午10時截止登記；各位委員如有預算等提案，請於上午11時以前送到主席台，俾便議事人員整理。
請吳委員秉叡發言。
吳委員秉叡：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，今天媒體的頭條─全民健保補充保費超徵很多，當初要開徵全民健保補充保費時，預估一年可以收到多少億？

我知道全民健保的盈餘大概有千億左右。
吳委員秉叡：一年都400億以上，也就是預估數的1倍以上，可見你們的預估數真的都跟實際的數字距離相差很遠，財政部估計今年的所得稅將成長15.84%，從103年的決算，所得稅的部分7,321億，到今年你們打算要收8,081億。

是。
吳委員秉叡：與104年的預算數6,976億相比，將多徵1,100億，可不可以請你講一下來源將從哪裡來？
張部長盛和：我們主要是考慮到稅法的修正及今年的實徵數，有關稅法的修正，財政健全方案裡面增加690億，全部會在明年實現。另外，房地合一課稅大概會增加40多億，一共會增加700多億，當然今年的營利事業盈餘，上市上櫃已經達到1兆2,000多億，所以我們認為明年的所得稅會增加。
吳委員秉叡：所以來源大概有幾個，第一，土地房屋兩稅合一，可以多拔一些毛，你預估可以增加40幾億。

對。
吳委員秉叡：但它的前提是交易量有在，可是現在的交易量一直在往下掉，你知道嗎？

是。
吳委員秉叡：所以這部分我是有一點問號啦，交易量下跌與財政部預估稅收可以增加之間的比較，這是一個。第二，財政健全方案中，個人綜合所得稅的最高級距從40%提高到45%，這部分你預估可以增加多少稅收？

大概接近100億。
吳委員秉叡：將近100億，就是對金字塔最頂端、收入最高的人課稅？

是。
吳委員秉叡：再來，保留盈餘過去是可以全抵，現在只能扣抵一半，這部分可以多收多少？

兩稅合一……
吳委員秉叡：不是，我是問你保留盈餘，兩稅合一營所稅17%減半的部分等一下再討論，歷年的保留盈餘，你去年要求今年必須分配出來，今年分配出來以後，明年的所得稅就要課啊，那部分你估計可以課到多少錢？

保留盈餘應該是沒有大的變化啦。
吳委員秉叡：保留盈餘預繳的10%本來可以全額折抵，現在溯及既往只能扣抵一半，請問少抵的這一半是多少錢？你應該有估計數吧。
張部長盛和：有，兩稅合一減半扣抵的部分是640億。
吳委員秉叡：你說的兩稅合一減半扣抵是指營所稅17%將來只能扣抵8.5%，也就是扣抵二分之一，可是我講的是這10年來企業的保留盈餘預繳10%稅款以後，可以做保留盈餘，過去本來可以全額扣抵，因為已經繳去了，但你在財政健全方案裡面做了變更，這部分去年引起很大的爭執，我認為人家取得的權利你們不應該溯及既往的剝奪掉，但你們堅持可以這樣做，所以我就要問你這部分估計可以收到多少錢。
張部長盛和：委員問的是每一個細項，我們則是用大數去估算的，103年的實徵數、104年估計到現在的實徵數，接著稅法的修正，還有可能的經濟成長率，我們是估大數，沒有去統計委員所講的未分配盈餘部分是多少、分配多少。
吳委員秉叡：稅法的修正也是你提出來的，你們在提出稅法的修正以前，都要做預估嘛！
張部長盛和：有，那個會有。
吳委員秉叡：企業的兩稅合一部分，過去的營所稅分配到個人股東時是可以折抵17%，現在你們規定只能折抵一半，它的影響有多大？
張部長盛和：就是我剛才講的，大概可以回收600多億。

對。

也沒有虛列。
吳委員秉叡：前兩年都沒有賣，為什麼前兩年通過了都沒有賣？
張部長盛和：跟委員報告，我們的稅收剛好夠就不賣。

如果稅收夠就不會賣。
吳委員秉叡：今天的提案希望你能夠支持，今年不要釋股，明年的事讓明年的政府去考慮好不好？
張部長盛和：先編列，如果夠就不賣。

主席、各位委員。我們有資產負債表。

是的。
許委員添財：所以學問就在這裡了。央行繳庫和中央政府的賦稅實徵額比較，1995年是1.39%，到了2014年是13.4%，去年的預算（現在正在執行的2015年）是13.64%，2016年（現正在編預算）維持一千八百多億，財政部稅收預計要再增加1,206億，這如果實現的話就是苛政，經濟都已經遲緩，稅收還在增加，可能是不能實現，但維持13%以上，你們答復說世界各國政府向人民偷錢去用都是正常的，美國也是這樣做。我請教你，為什麼2002年的時候忽然提高到15.48%，2009年甚至再提高到22.63%？這很明顯一定是預算編不出來，歲入很困難，所以就把腦筋動到全國擁有新臺幣的人民的財產上，就是向他們抽貨幣稅，然後拿來給政府用，給全民用公平，但拿給政府用不公平，政府雖然代表公權力，但也是經濟活動的參與者之一。因為你在央行服務很久了，2002年是誰動的腦筋？2009年食髓知味又是誰把壞腦筋擴大？後來（2010年）你們認為有點過度，所以就調降到1,800億，就是在經濟稍微穩定之後就調降了，是不是這樣？
楊副總裁金龍：報告委員，基本上中央銀行的收入來源是外幣資產，我們發行新臺幣的時候……
許委員添財：對啊！你們擁有資產，所以增加負債才不會讓新臺幣貶值。
楊副總裁金龍：當然，但問題在於我們發行新臺幣向銀行吸收存款的時候還是要付錢。
許委員添財：當然，不要再解釋那個了。
楊副總裁金龍：所以，在資產負債表上主要的收入來源是……
許委員添財：資產負債表上外匯存底長期都在增加，就是資產在增值，也就是說應該屬於全體擁有新臺幣的人的權益，但你們偷了一部分給政府，不是嗎？

不是的。我講的中央銀行資產收入能夠賺……
許委員添財：中央銀行應該是貨幣中立，資產負債表和國家財政部的資產負債表是不能混為一談的。

我們的資產和負債是平衡的。

是市場決定。
許委員添財：你私下的良心和公開政務會有差距，所以最壞的是貪官污吏，再來就是政商奸惡，好的就是公平執政，造福全民，所以有善有惡，政治也有善有惡。
楊副總裁金龍：報告許委員，中央銀行……
許委員添財：這個惡可能是小惡，因為都不繳稅，所以就課貨幣稅，但是在不繳稅的人當中有人繳稅，有人是真的惡意逃稅，像在海外設紙上公司逃漏稅絕對是最不好的作法，在這裡用這裡的資源、這裡的市場，大家幫忙賺錢，結果卻在國外設了一個紙上公司，然後在國內都不繳稅，這絕對是不可以的，政府拿這個沒辦法，但就看良心了，世界上不好的商人都這樣搞，現在美國也知錯能改在反省了，發動OECD合作要處理惡意逃漏稅造成的系統性破壞世界經濟財政秩序和紀律，結果國會不配合。說實在的，過去1.39%都可以過日子，為什麼現在一定要提高十幾、二十幾百分比？對這個問題我一直很納悶。臺灣在1949年以前都沒有因為擁有政府債券而被懲罰，1949年6月15日一下子懲罰多嚴重，那時候日圓兌美金從戰後就維持306元，臺灣銀行券兌日圓是1比1，但後來舊臺幣貶值，貶到2萬比1美金，一下子要用4萬元換1元新臺幣，等於短短不到5年就把幣值貶了2萬倍，現在還再加1倍，變成4萬倍，課了2萬倍的貨幣稅，那時貨幣還不發達，有貨幣資產的還不多，但現在呢？現在更多了，因為貨幣社會成熟了。
楊副總裁金龍：報告委員，新臺幣的購買力非常穩定。
許委員添財：新臺幣的購買力現在當然維持得不錯，希望長期維持，但那是新臺幣的購買力維持得不錯，並不是舊臺幣，剛剛那個帳就算得很清楚。日圓兌美金一直到1970年代都還維持著306元，打敗仗的日本那麼悽慘，幣值都沒有貶了幾萬倍，臺灣人何辜？所以大家要從歷史長期來看，拿出良心發揮專業，稍微偷一點是小惡，以上我只是要當成國會紀錄讓大家知道。
繼續要請教張部長，歲入裡有關稅課的收入和經濟景氣有關的稅都減了，但營所稅增加、營業稅增加、個人綜合所得稅也增加，這是景氣的關係嗎？很怪！如果真的經濟好轉的話，財政部所轄的公營事業收入盈餘也應該增加，怎麼會減少呢？還是民間效率微整，公營效率大幅降低？如果公營效率大幅降低，就是財政部管理監督的問題，就是經營者的問題，這是自我矛盾。

主席、各位委員。所得稅和經濟成長率大概會落後1年。
許委員添財：沒有錯。所以2014年經濟成長率最高，是3.77%，所以2015年到目前有稍微超收，但是現在要編2016年的預算，但2015年保一有困難。
張部長盛和：跟委員報告，2016剛好是財政健全方案增加690億全部在明年5月會實現。

是。
許委員添財：和經濟無關，那是同樣的經濟水準，但增加課稅，而那個課稅是量能課稅，使其更符社會正義公平原則。

是。
許委員添財：但是你們自己要努力的沒有努力，一樣的所得卻忽然之間被加稅，相對而言，如果那邊加稅是公平的，另外這邊的業績降低是不合理、不應該的。
張部長盛和：跟委員報告，營業盈餘的繳庫減少，像臺灣銀行和土地銀行都是資本適足率要提高，所以減少盈餘繳庫。

土銀也想要IPO。

就是資本適足率不夠。
許委員添財：自己長期在賺錢，卻在忽然間舉那麼多債增資，這也很奇怪。
張部長盛和：增資不是舉債，就是讓資本適足夠。
許委員添財：由於時間關係，這都涉及長期經濟發展是不是會更健全，財政為庶政之母，因為會造成對經濟相互為因果的循環作用。
張部長盛和：好，謝謝委員指教。

主席、各位委員。是。
賴委員士葆：剛才有委員在問，明年度歲入增加875億，這跟外界的期待看法和現在的景氣狀況會不會有點過度樂觀，因為現在看起來景氣非常不好，還是明年開始景氣會大幅變好，還是怎麼樣？否則為什麼可以增加這麼多稅收？
張部長盛和：謝謝委員，第一，我們估計104年實徵數會超徵一千億，也就是說，和104年度的決算相比，這個稅課收入算是保守的，我們只是比104年度的預算增加一千多億而已，因為104年度預算會超徵一千億。

對。

有可能。

沒有矛盾。
賴委員士葆：我們都覺得現在經濟很嚴峻，面臨有史以來最嚴峻的情況，怎麼你講出來的數字很樂觀？這到底要怎麼解釋？
張部長盛和：沒有矛盾，經濟成長率是對未來出口訂單、對一些未來先行指標的預測，經濟成長率是預測全年，但這是全年已經實現的盈餘，並不是預測的。

已經有一兆二千三百多億。

如果有八千億就是二兆了。

是啊！
賴委員士葆：那應該大聲講，說我們經濟很好啊，稅收增加很多。
張部長盛和：但是和經濟成長率計算指標不一樣，這是獲利，但那是經濟成長率。

是。
賴委員士葆：但是台積電的張忠謀說明年第一季會好轉，這個你怎麼看？
張部長盛和：當然台積電有台積電的看法，因為他接收到的訂單訊息和我們不一樣，我們現在是按月、按週在看出口情況，經濟部都是看出口訂單，但是我們注意到的是整個世界供應鏈的轉變，那個要很警惕，因為未來訂單會減少，中國大陸進口替代在地化了，所以很多零組件的供應鏈都在中國大陸。

690億。
賴委員士葆：換句話說，今年增加八百多億要扣掉那個六百多億，事實上是增加一百多億而已，是不是這個意思？
張部長盛和：是，所以稅收預估包括稅法的修正也估在內。

我相信七、八百萬戶沒有問題。
賴委員士葆：這是plus的，minus的有多少人？

綜合所得稅級距調高的只有九千五百戶左右。

對。

兩稅合一是338萬戶。
賴委員士葆：所以影響到三百多萬戶，但受益的有七、八百萬戶？

是。

將近600萬戶。
賴委員士葆：你剛才講受益的有七、八百萬戶，怎麼會比這個多呢？
張部長盛和：全國總申報戶是六百萬沒有錯，這裡有重疊的啦，薪資所得特別扣除額加標準扣除額，還有身障的、中小企業，我是指全部加起來，加研發投抵，還有營利事業，剛才講營利事業沒有在內，剛才講綜合所得稅六百萬戶，營利事業大概有一百二十幾萬戶。
賴委員士葆：外界都說貨幣救經濟，貨幣政策已經用到極限，現在還是財政工具，你有什麼工具可以幫忙經濟？
張部長盛和：因為有些還沒有立法，在研擬中，我若是講出來，外界就質詢我們先講會造成影響，比如車子的問題，我講了，他們說在延宕啦，又說大家觀望不買，所以有些政策我不方便講。
賴委員士葆：你講貨物稅，是不是？
張部長盛和：對，像貨物稅的部分，像我們對產創也會提供一些救經濟的措施，包括人才延攬，有些政策要行政院提出來，立法院通過，老實講，那時候公布會比較恰當。

適度的可以用。

就消費、投資而言應該會有幫助的。
賴委員士葆：好吧！你有講等於沒有講，這樣沒有辦法當總裁啦！

我也不曉得。

我們就對彭總裁表達感謝和敬佩之意。

不是打臉。
盧委員秀燕：你一方面在院會答詢的時候說這個方案不錯，可以提高股市的量跟價，對於稅的增加會有幫助，可是你又說這是在7月就編列的，是根據舊資料，不能反映現況。本席說我們把歲入提高到1,000億，你又說做不到，還是要維持880億，這就表示不管我們從現在到年底採取什麼措施，你們都認為明年的股市不會好。
張部長盛和：委員，就是因為現在經濟景氣低迷所以要採行擴張性的政策，減稅是擴張性的政策之一，我認為如果證交稅率可以降一點，讓股市動能起來，對股市真的會有幫助。
盧委員秀燕：你今天講出重點了，財政部長主張在經濟不景氣的時候要擴張、要輕稅簡政，你說如果證交稅率低一點的話會變好，所以你支持降證交稅嘛！

我支持「洪版」。

我支持。
盧委員秀燕：可是你認為即使降到像「洪版」一樣，對於稅收也不會有所幫忙。
張部長盛和：牽一髮動全身，如果每一樣稅目都要根據新的成長率、新的動態來編，這本預算是比較不容易編，因為我們量出為入，支出已經定了，如果收入再變動，支出也要跟著變動，所以預算的編製有這樣的困難。
盧委員秀燕：那我們還審什麼？都已經定了，我們既不能增也不能減，那我們還審幹嘛？
張部長盛和：各委員會對一些支出都有砍啊！也有調整歲入，這些調整是可以的。
盧委員秀燕：對嘛！所以如果我們今天提高歲入、增加稅收，因為有的支出會被砍，所以到時候自然會平衡。但是我問你認為明年股市前景是不是樂觀、是不是應該提高，你也沒有正面回答，你好像不以為然。
張部長盛和：不會，我們認為如果那個案子通過，會提高股市的動能，股市的交易量會因此成長。

謝謝。

是。
費委員鴻泰：你們的估算很簡單，減了千分之零點五，所以少了150億。
張部長盛和：剛剛沒有講這麼清楚，就是證交稅的部分，因為剛剛盧委員問證交稅，事實上那個零點五的所得稅是不變的，加起來是千分之三。
費委員鴻泰：我必須把它講清楚，我們在這個行業裡頭待了那麼久，連我們聽到了都會以為用國民黨證交、證所稅的版本會減少稅收150億。所以不是這樣的！

是。

那個零點五是所得稅……
費委員鴻泰：按照日本的經驗，90%會用設算的方法，對不對？

是。
費委員鴻泰：我估計臺灣一般股民的作業習慣，大概95%，甚至99%的人都有設算的習慣，這也就是當時我跟賴委員士葆設計出來的一個主要方法跟原因，好不好？

好。
費委員鴻泰：你剛才要把話講清楚嘛！說是用國民黨團的版本，也就是洪委員秀柱的版本會減少稅收150億，不是的！

是。
費委員鴻泰：你們這種邏輯，憑良心講，這就是當初劉憶如害證所稅搞得像現在這樣一塌糊塗的主因，只看簡單的數字，不會看後面的影響，對嗎？

是。
費委員鴻泰：就好像去年，你們把個人綜所稅級距的最高40%拉到45%，你說是租稅公平，現在已經產生了一個問題，好像感覺到會多收一點稅，經過這幾個月的觀察，很多跨國公司的高階人員直接把他的薪水掛在香港，就不到臺灣來了，你們根本收不到，那些高階人才就不來了！所有的report統統送到香港上海去，對不對？財政部不要只拘泥在這個部分，只看從40%到45%會增加多少稅，結果呢？劉憶如搞了個證所稅，說我們會增加多少稅，結果不但沒有增加，還會減少。部長剛剛講的那150億，麻煩你真的要把它講清楚，剛才坐在這邊聽，我都覺得國民黨團的版本會減少150億的稅收，又被人家罵，是不是？你們有的時候做事、講話真的讓我覺得很吐血、很難去支持你們，知道嗎？
部長，今天看了一則新聞，我倒覺得要給你們掌聲，我們為了鼓勵出口轉型，協助系統、整廠與工程產業籌組艦隊出國搶單，但因為這些公司的規模相對比較小，他們要跟銀行融資比辛苦，尤其是出口融資貸款的這部分，當然這一直是中國輸出入銀行的重要任務之一，對不對？你們鼓勵這些業者可以組一個艦隊，大家一道出去搶單，增加我們的出口，同時也為了讓GDP能夠保1%，我覺得這是滿好的作法。
中國輸出入銀行可不可以詳述一下你們大概的作法？

要他們配合。
費委員鴻泰：坐在這邊的8家銀行董事長願意配合的，請舉個手給我看看……
張部長盛和：8家銀行都是窗口，一起來聯貸……

是。
費委員鴻泰：憑良心講，我替8家官股銀行爭取福利非常認真、幫你們加薪也非常認真，可是當國家需要你們的時候，你們也要努力，對不對？不是說員工只要爭取福利，當國家有需要的時候，就配合中國輸出入銀行，你們不要瞧不起他們，他們是很小的銀行，搞不好哪天凌小姐當了部長，有可能喔！當然我是有點在鼓勵你們，但憑良心講，國家有難，匹夫有責，好嗎？

是。
費委員鴻泰：還有個問題想請教一下，在一條龍的輸出裡面，一定會有些法規跟不上。有哪些法規跟不上？
張部長盛和：可能就是一些對外的政府採購相關法令，招標的相關……

目前我們的法規是沒有窒礙之處。
費委員鴻泰：請教一下凌前署長，現在法規上有沒有問題？
凌理事主席忠嫄：目前應該是銀行法的限制，對於單一客戶融資的一些上限，銀行法對所有銀行都有這樣的規範。

是。
費委員鴻泰：不是說我們要做，但拖到明年、後年，沒有意義嘛！好不好？

是。

好。
費委員鴻泰：也麻煩輸出入銀行每兩個禮拜給財委會一個報告，看你們做了哪些業績，好嗎？
張部長盛和：好，謝謝。

降半碼基本上比較溫和一點。
薛委員凌：還是為了符合聯準會的問題，我們降個意思，往後就要升息？是不是有做一個態樣，故意這個樣子？
楊副總裁金龍：現在的經濟狀況非常不確定，所以不論是降息或是以後會不會再升息，都要非常慎重去決定。

是。
薛委員凌：那我再請教你，如果政府說我們下半年經濟是會好的，你們央行有沒有預期？有沒有看到這個曙光？
楊副總裁金龍：據目前的資訊來看，因為出口不好……

會比今年好。
薛委員凌：就是朝代換了、換人執政就會好了，預計是這樣嗎？

我想經濟的成長……
薛委員凌：是因為換人嘛！1月16日見真章以後，我們就變好了。
楊副總裁金龍：就算Global Insight要預測台灣明年跟今年比較的時候，我想應該也不會考慮到政黨輪替。
薛委員凌：我們都知道三年前的歐債危機，主計長連續9次下修GDP，問題是那個時候那麼慘，當時大家也都在猜測保一能否保得住，可是那時央行也都沒有降息，但現在你們看到目前的情況之後，為什麼會降息？這個原因到底為何，能否請副總裁解釋說明一下？
楊副總裁金龍：financial crisis之後，包括美國的subprime，接著就是歐債危機的crisis，事實上在中間，中央銀行是降了好幾次利率，我們降了好幾次。
薛委員凌：你剛剛講央行降了好幾次，那我再請教你，主計總處在此備詢是說我們今年沒有辦法保一，請問副總裁認同主計長說的話嗎？
楊副總裁金龍：今年的經濟情況是因為commodity，也就是商品價格下跌，還有中國大陸的slow down，就亞洲國家來看的話，經濟成長率都不到「好」的預測。

我們希望我們的市場、廠商大家共同來努力。
薛委員凌：我們來探討一下央行的獲利能力，我看到你們業務報告的內容，你們從98年至104年，103年是實際效益已經產生出來，為什麼你們在98年至103年以前，都是少編多賺，而104年是少編少賺，你們是不看好我們的經濟景氣是嗎？

基本上中央銀行編預算……
薛委員凌：你這一次的獲利能力衰退13%耶！相當多耶！從Q1、Q2到現在才獲利769億，那我們還有兩季，如果換算起來的話就是1,500億，那差了幾百億耶！衰退13%很嚴重，到底是哪裡出了什麼問題？

我們今年應該可以達到我們的目標。
薛委員凌：你的獲利能力103年是1,979億、102是2,250億，你看差了兩三百億，那原因到底是怎樣？是有什麼問題？
楊副總裁金龍：不會的，按照道理的話，我們編這個預算，我們之所以會好跟稍微不好一點……
薛委員凌：副總裁的意思是，未來的繳庫盈餘是如期、如常的1,800億是嗎？
楊副總裁金龍：以目前來看，104年我們應該可以達到1,800億。
薛委員凌：你們的盈餘能力是臨時性或是常態性，我想請副總裁解釋一下。
楊副總裁金龍：報告委員，您再說一次。
薛委員凌：我是說你對於盈餘是臨時性，還是往後會是常態性？
楊副總裁金龍：我們盈餘當然會有做一個protection，盈餘量是多少？資產、收益率是多少？成本率是多少？這些都會做protection。

人事方面還好。
薛委員凌：那你講的就是利差損，利差損要如何去應對？你要如何縮減你的成本？
陳董事長素甜：是，我要縮減我的成本……
薛委員凌：你丟了一句利差損，那我也沒辦法……

我們做了很多的努力……
薛委員凌：因為你是臺銀人壽的董事長，連續三年虧損，愈虧愈擴大，已經擴大到11億了喔！

要報告委員就是說……

我有危機意識。

第一個最重要的是降低資金成本。

現在是175……

遵照辦理。

這很難估計。
羅委員明才：外界估計起碼有五兆，其實我們應該是拜託他們不要跑掉，錢要跑回來、不要跑掉。在稅賦方面，大家害怕查稅、記帳、清算舊帳等等，現在景氣低迷，政府也希望能招商引資，部長是否藉此機會向外界宣布租稅大赦、租稅特赦，讓他們把海外的保留未分配盈餘五兆資金拿回台灣投資？現在台灣的股市是物美價廉，國安基金買了不少。國安基金歷年來的表現不錯，你們預估今年會賺多少錢？明年度有沒有結清的動作出現？
張部長盛和：我只是國安基金的委員，我不是主管，我無法答復。
羅委員明才：是不是可以請主管補充說明？國安基金很會賺，我看到有兩個賺錢的單位，一個是國安基金，一個是央行，每年都賺了超過一千八百億。

在授權期間原則上只會進場穩定投資人的信心。

這是一個原則。
羅委員明才：對於10月15日的授權，委員會大概都會尊重部長的意見，希望能再延一期，延到一月多，但1月16日要選舉，所有的投資者都忐忑不安，而且到下一任總統交接還有4個月的空窗期，你身為操盤手，是否可以在會中提出讓國安基金的操盤一次性的到位，不要凌遲這些股民。
吳代理董事長當傑：國安基金進場最主要就是因為國內外情勢及諸多不確定的因素，綜合考量認為在現階段應該繼續穩定投資人的信心。

一季是三個月。
羅委員明才：下次開會是1月15日，那時大家都在忙，而且那個時候變化的速度太快，整個環境的不能掌控性很大，你是否能考量這種連續性的影響，在這次會議中一次性的提出兩季也就是六個月的授權？是否可以一次授權兩季？
吳代理董事長當傑：其實目前沒有授權的期限，但每一季都會審視整體的績效，所以每一季要做報告，到目前為止沒有授權期限的限制。
羅委員明才：我建議這次開會提出授權一季加一季，也就是六個月，因為台灣現在的選舉讓大家感到害怕，每次選舉都選到出狀況，像阿扁選舉時遇到槍擊，諸如這些有的沒有的，導致市場的不穩定性很高，你們應該考量台灣特殊的政治環境，建議一季加一季，也就是一次提出兩季的安全預測性，到時股市也會比較安穩。次長的看法如何？
吳代理董事長當傑：我們還是要綜合考量國內外經濟情勢的不確定性，主要還是引導投資人的信心比較重要，我們會在開會時轉達委員的意見。
羅委員明才：如果有委員反對，你再把反對委員的名字告訴我。

IC是我們的優勢。
孫委員大千：為什麼我要問這個問題，因為稅制就是一個重要的政策工具，稅制的減免是不是用在刀口上？

是。
孫委員大千：稅制的減免對重點產業的發展是不是有推一把的助力，這才是重要的關鍵，既然行政院訂定了產業升級與轉型的方向，財政部在稅制上會有任何其他的配套措施嗎？
張部長盛和：面臨這樣的轉型，台灣最重要的就是人才和創新，這兩者都和人才有關，在延才、攬才、人才培育方面，我們會全力配合。
孫委員大千：這些大道理的文章，我們都會做，我想知道的是明確的政策，要知道我們到底要怎麼做？我們在稅制上會做何種調整讓人才願意到台灣？我們曾就此討論過很多次，對於外籍人才，我們是否願意在稅制上做某種程度的調降？對於創新產業，我們在稅制上會不會有某種程度的協助？財政部現在就要端出菜單、對症下藥，而且要提出一些具體措施才會有真正的效果。
張部長盛和：講白一點，人才往報酬高的地方移動，最重要的就是稅後所得，當然首先是薪水要高，然後我們再調整稅率，所以在延才、攬才的部分，現在我們提出的做法是對於關鍵性的人才如果配得到限制型股票，我們會採用淨值與市價孰低法的課稅方式。其次是技術入股的部分，有創新的技術入股、技術作價，我們延緩課稅。

有。
孫委員大千：台灣經濟的兩大重要引擎一個是股市，一個是房市。現在很明顯的是股市和房市都很疲弱，尤其是房市可說是搖搖欲墜，一旦房市崩盤，崩掉的不僅僅是建商而是整條產業鏈，包括傳產、設計、水電，整條產業鏈都會受到很大的影響。針對如此嚴峻的經濟情勢，財政部有沒有考慮在相關的稅制上對於股市、房市同步的推出一些因應的方案？
張部長盛和：現在針對股市的部分所提出的且正在協商中的國民黨版或洪版，我們是支持的，也就是把不確定的因素─證所稅消除，當然也要配合金管會提出相關的各項措施。至於房市的部分，老實講，走了十幾年的大多頭，房價已經漲到一般人買不起的地步，我們的方案是一個健全方案，所以它不會崩，如果放任其一直漲下去，到最後就會崩下來，就會硬著陸，現在這樣做法反而是有點讓它消風，有點軟著陸的態勢，問題在於買賣雙方對價格的堅持，如賣方願意讓利一點，房市就會好起來。
孫委員大千：我要拜託部長考慮幾個問題，有關股市的部分，我們一直在講要輕稅簡政，這是國民黨執政八年以來一直掛在口頭上的，坦白講，我們對於股市很少做到輕稅簡政，股市的稅只有越來越重且越來越複雜，這也是很多股民共同反映的心聲，所以我要拜託部長就股市的部分做一檢討，稅率、稅制、課稅、捐、費的方法是不是都要藉此機會做一整合？部長剛才講到證所稅的問題，那是稅制的問題，但很多民眾反映，把二代健保等等統統加在一起，既複雜又沈重，為減輕他們的負擔，能不能同時把課稅的制度簡化？過去我們曾向財政部反映健保補充保費有沒有可能隨稅徵收然後再做分配，這樣是不是比現在的方法簡單，不至於這麼複雜，不至於讓大家覺得買個股票要繳這個還要繳那個。輕稅簡政一直是我們堅持的目標，但股市這些年來並沒有做到這點，拜託財政部重新思考，除了稅率和稅制之外，包含整個課稅、捐、費的方法是否也能同步的做一整合？
張部長盛和：輕稅簡政是我們的主要理念，我相信綜合所得稅等等已經達成了輕稅簡政，試算稅額、網路報稅可說是全世界獨步，可見輕稅簡政的方向我們一直在進行。至於委員所說的將股市的稅、費、捐整合，可能需要做跨部會的整合。
孫委員大千：都是政府收的錢，不管是財政部收的或者是健保局收的二代健保費，其實都是一樣的，如果在這部分也能同步的做一些簡化的動作，在股市的部分也一樣做到輕稅簡政，對股市體質的調整才能有具體的幫助。我在這裡拜託部長考慮一下。
張部長盛和：是，謝謝。

中央銀行很早之前就實施利率自由化了。
鄭委員天財：你把逾越哪一部法律的資料提供給我，好不好？
楊副總裁金龍：好，會後我會把利率自由化的精神提供給委員，謝謝。

我們就是依據104年2月至4月每日平均成交值1,189億元來估。
林委員德福：依你看，這樣國安基金是否要延長至明年第二季或第三季？因為我看情況並不是很好，現在整個股市真的是一灘死水啊！
張部長盛和：是，我們會建議繼續授權。
林委員德福：部長，你說9月出口確定仍是呈現衰退，但是前兩週衰退幅度已達個位數；後兩週受到中秋連假和杜鵑颱風的影響，衰退幅度可能進一步擴大。目前正逢中國的十一長假，臺灣雙十國慶也會放3天假，你認為這會不會造成衰退擴大？

應該都會有影響。
林委員德福：傳統旺季第三季出口負成長，你認為第四季會變好、持平、還是更壞？
張部長盛和：應該會比第三季好，因為第四季是歐美的消費旺季，他們的需求會增加。

是。
林委員德福：如果需要的話，還是得受制於中國；如果不需要的話，那我們有什麼談判籌碼可以加快洽簽相關協定的速度？
張部長盛和：所以兩岸關係的和諧非常重要，這就是馬總統推動活路外交的原因。兩岸的關係很重要，如果雙方一直在爭執，他們一直在杯葛，影響當然會很大。
林委員德福：部長，當初我們要簽服貿協議時，其實韓國是很緊張的，但是由於國內在野反對，後來還發生了太陽花學運，左右輿論，所以即使簽定了，也沒有辦法和對岸一起來實施、推動，等於是在那裡打轉。
張部長盛和：委員講得沒有錯，當時韓國內部認為中國大陸加上臺灣會對他們造成很大的威脅，所以他們創造了一個字：「Chiwan」，就是「China」加「Taiwan」，但是後來沒有成功。
林委員德福：就是沒有實施啊！其實你擔任部長也有一段相當長的時間了，依你看來，要是明年真的政黨輪替，他們要怎麼去面對這種情況？
張部長盛和：中國大陸經濟崛起是不爭的事實，臺灣在他們的隔壁，經濟發展必然會受到他們的影響，所以我們和他們的關係一定要和睦，共同合作。

沒有錯。
林委員德福：但是從現階段來看並不然，未來我們再一面走、一面看吧！謝謝。

謝謝委員。

主席、各位委員。是。
曾委員巨威：麻煩部長在這個報告出來之前，要求受託單位，除了研究稅率、稅基或配偶間免稅的問題，還要證明當時降低遺贈稅率時，是不是真的產生所謂的「把資金引到台灣的實際效果」。好不好？因為這個問題到底有沒有實際產生這樣的效果，需要一個學術上比較專業的驗證。希望部長能趁這個機會要求受託單位給我們一個更具專業性的答案。
第二、我們的遺贈稅本來是高度累進的，現在其實已經降為10%，基本上，已經沒有遺產稅原來所被期待的那個功效。所以，部長，麻煩受託單位也分析一下，到底是要繼續採用現行制度所謂的遺產稅，還是台灣應該把它改為繼承稅？因為如果改為繼承稅，基本上，會讓課稅過程中的執行面減少非常多的稽徵成本。再者，因為當時我們是用高度累進的概念在看，所以，我認為這個也需要有一個專業的答案。這是第一個部分請教部長。
第二個部分，我們有一個很重要的工作必須馬上要做的，就是公用事業要導入電子發票。部長，我們課營業稅一定要發票嗎？其實不一定，很多國家的課稅其實都不需要靠發票。
張部長盛和：有，都有invoice。
曾委員巨威：對，但沒有像台灣這樣，是由政府……

這是我們的資產、我們的特色。
曾委員巨威：就某個角度而言，確實是特色。但是，既然這個不一定是要靠發票，靠合理的記帳也可以。或者，我們現在已經有了發票，就好好地利用它。不過，今天如果在課稅的過程當中，即使不需要靠發票，它課稅也能夠很實際，事實上，還是一定要開發票。

電子發票就是無紙化。
曾委員巨威：公用事業原本即使在沒有電子發票的時候，他們也不開發票。原因是什麼？

他們是開收據。
曾委員巨威：原因在於他們本來就是政府掌控的事業單位嘛！而且，基本上，就不會有逃漏稅的問題。本來因為要鼓勵大家拿發票，所以我們有對獎制度。但是，這中間的本末其實應該要拿捏得準。原來公用事業之所以不要，是因為他們沒有這個問題。當然，我知道有很多委員提案說，既然要對獎，發票就多一點，讓對獎的機會多些；因此，我們才有這樣一個制度。不過，我要提醒的是，制度的本末有它基本的原則和精神。還有一點要注意，那就是這樣做了以後，會不會引起更大的困擾？部長，我們要讓社會大眾知道，所有房屋的擁有者跟實際付費者是不是一樣，這是會關係到未來對獎者身分的問題。如果未讓民眾對這個部分有清楚的瞭解，未來在執行面可能會造成很大的困擾。部長，我們實際的生活經驗裡面，包括我現在住的房子，即使我繳納了水、電費，擁有者都不是我的名字。但是，我們以前不必在乎，現在開始到底我可不可以對獎？對獎的結果如何，其實會引起很大的問題。當然，我知道在執行面你們需要有一段時間宣導。這個部分的宣導，其實也要讓民眾有很確切的瞭解。好不好？

謝謝委員提醒。

謝謝委員。
曾委員巨威：最後，再請教部長一件事。如果明年1月1日開始實施房地合一，我很擔心！部長，我們的特種貨物及勞務稅已經變成非常、非常小的一個租稅。這樣一個租稅，嚴格地說，其實就是汽車稅，以後會變成汽車稅。如果只變成汽車稅的性質，第一、社會的觀感、社會的期待，這個稅扮演如此重的角色，是不是對的？第二、如果真的只是課汽車稅，為什麼不把它納入貨物稅去課就好了？所以，這個稅負如果已經有這麼重大的變更，我當然相信房地合一這個重要任務要先達成。

是。
曾委員巨威：但是，達成了以後，接下來要如何讓特種貨物及勞務稅繼續條件它的功能？或者，我們乾脆簡化，把它併到貨物稅裡面去。好不好？

是。

謝謝。
主席：今天登記發言的委員均已詢答完畢，我們現在作以下決議：一、報告及詢答完畢。二、李委員應元、蔡委員正元所提書面意見，列入紀錄，刊登公報，並請財政部以書面答復。三、委員質詢中未及答詢部分，請財政部於一週內以書面答復。四、委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於一週內送交各相關委員。

行政院歲入部分
第5款　營業盈餘及事業收入
第1項　行政院（請參閱總預算書歲入部分第204頁）
第1目　營業基金盈餘繳庫1,800億4,867萬3,000元（中央銀行股息紅利繳庫收入）
財政部及所屬歲入部分
第1款　稅課收入（請參閱總預算書歲入部分第5頁至第8頁）
第1項　財政部1兆4,400億0,900萬元
第1目　所得稅8,080億9,400萬元
第2目　遺產及贈與稅121億元
第3目　關稅1,143億元
第4目　貨物稅1,604億0,300萬元
第5目　證券交易稅888億1,800萬元
第6目　期貨交易稅28億6,200萬元
第7目　菸酒稅365億1,400萬元
第8目　特種貨物及勞務稅20億3,300萬元
第9目　營業稅2,148億8,500萬元
第2款　罰款及賠償收入
（請參閱總預算書歲入部分第29頁至32頁）
第76項　財政部1萬8,000元
第77項　國庫署10萬元
第78項　賦稅署，無列數
第79項　臺北國稅局20億0,118萬5,000元
第80項　高雄國稅局4億9,686萬6,000元
第81項　北區國稅局及所屬18億2,753萬8,000元
第82項　中區國稅局及所屬11億9,665萬1,000元
第83項　南區國稅局及所屬4億5,642萬5,000元
第84項　關務署及所屬3億2,411萬7,000元
第85項　國有財產署及所屬，無列數
第86項　財政資訊中心1萬元
第3款　規費收入
（請參閱總預算書歲入部分第95頁至99頁）
第67項　財政部15萬元
第68項　國庫署4,271萬8,000元
第69項　賦稅署74萬9,000元
第70項　臺北國稅局1億4,866萬3,000元
第71項　高雄國稅局4,603萬8,000元
第72項　北區國稅局及所屬7,577萬4,000元
第73項　中區國稅局及所屬5,251萬9,000元
第74項　南區國稅局及所屬2,404萬7,000元
第75項　關務署及所屬3億1,276萬7,000元
第76項　財政資訊中心3,043萬4,000元
第4款　財產收入
（請參閱總預算書歲入部分第160頁至第166頁）
第86項　財政部102億0,055萬7,000元
第87項　國庫署1萬元
第88項　賦稅署29萬5,000元
第89項　臺北國稅局173萬7,000元
第90項　高雄國稅局107萬元
第91項　北區國稅局及所屬77萬元
第92項　中區國稅局及所屬171萬4,000元
第93項　南區國稅局及所屬121萬3,000元
第94項　關務署及所屬178萬元
第95項　國有財產署及所屬242億7,004萬3,000元
第96項　財政資訊中心76萬9,000元
第5款　營業盈餘及事業收入
（請參閱總預算書歲入部分第205頁至第206頁）
第4項　財政部130億8,724萬3,000元
第1目　營業基金盈餘繳庫94億4,618萬5,000元
第2目　非營業特種基金賸餘繳庫1億7,137萬3,000元
第3目　投資收益34億6,968萬5,000元
第5項　國有財產署及所屬4億3,064萬6,000元
第1目　營業基金盈餘繳庫4億3,064萬6,000元
第6款　捐獻及贈與收入
（請參閱總預算書歲入部分第209頁）
第1項　國庫署，無列數。
第7款　其他收入
（請參閱總預算書歲入部分第232頁至第237頁）
第90項　財政部2億9,986萬元
第91項　國庫署29億9,048萬3,000元
第92項　賦稅署3,138萬6,000元
第93項　臺北國稅局2億7,565萬3,000元
第94項　高雄國稅局4,880萬6,000元
第95項　北區國稅局及所屬7,359萬8,000元
第96項　中區國稅局及所屬2,215萬7,000元
第97項　南區國稅局及所屬2,217萬7,000元
第98項　關務署及所屬1,466萬5,000元
第99項　國有財產署及所屬2億4,707萬8,000元
第100項　財政資訊中心，無列數。

許添財　　盧秀燕　　薛　凌
2、
105年度財政部編列釋出合庫及兆豐持股共計102億元，較103年度法定預算倍增。財政部於103年度、104年度預算案各編列釋出合作金庫及兆豐金融控股計137億元及144億元，經立法院審查後僅保留75億元（合庫45億元、兆豐30億元）及45億元（合庫），並決議103年度釋股預算因至年度結束後尚未執行，故不予保留。
立法院連續二年大幅刪減釋股預算，係對政府一再以釋出政府持股籌措財源之方式有所疑慮；且政府投資該等公司股票之投資效益甚佳，若依配發現金股利與投資金額計算投資報酬率，近5年（99-103年）平均每年投報率，合庫為6.18%，兆豐更高達12.47%。
政府釋出持股，若非基於國家財經、金融政策之整體考量，僅係為挹注年度之歲入歲出差短，結果將僅能獲得一次性之收入，卻犧牲國家未來持續、穩定之財源。為顧及國家財政長期之穩健，該等釋股應予暫緩；爰全數減列財政部105年度出售。合作金庫股票47億元及兆豐金融控股股票55億元。

吳秉叡　　許添財　　盧秀燕　　薛　凌
3、
本院委員盧秀燕，有鑑於財政部105年度預算案賡續編列出售合作金庫金融控股股份有限公司及兆豐金融控股股份有限公司（以下簡稱合庫金控及兆豐金控）股票計102億元。惟依據立法院預算中心之財政部及所屬（不含賦稅署及5區國稅局）105年度單位預算評估報告，此2家公司獲利能力甚佳，不僅近5年來每年均有盈餘，且所配發之現金股利挹注國庫金額達107億餘元（詳表1）；如以政府投資金額及近5年配發之現金股利數計算其投資報酬率，合庫金控平均每年報酬率為6.18%，兆豐金控為12.47%，投資報酬率亦高於公債及國庫券利率水準。因此，如一再以釋股方式挹注歲入歲出差短，不僅將稀釋未來投資收益，且投資收益減少數恐較以舉債方式發生之利息支出為多，對國家未來財政反較不利。為確保國家財政永續健全，本席特提案全數刪除105年度釋股預算。是否有當，敬請公決

盧秀燕　　吳秉叡　　許添財　　潘維剛
4、
本院委員盧秀燕，有鑑於財政部中華民國105年度歲入預算編列「出售中央政府持有合作金庫金融控股股份有限公司股票2億9,652萬9,968股，預估每股15.85元，其中超過面值10元部分為5.85元，售價收入計1,734,700千元，較上年度減列251,334千元。」惟查101年1月到104年7月臺灣證券交易所紀錄，合作金庫金融控股股份有限公司股價表現多超過每股15.85元水準，平均達每股16.67元（詳表1）。顯見財政部低估中央政府持有合作金庫金融控股股份有限公司股票價值。為確保國家資源分配達合理程度之經濟效率，並杜絕賤賣國產以符合社會公平正義，本席特提案要求財政部出售中央政府持有合作金庫金融控股股份有限公司股票，每股應達16.67元，且售價收入應調整為1,977,854千元。是否有當，敬請公決。

盧秀燕　　吳秉叡　　許添財
5、
財政部105年度預算案編列營業基金盈餘繳庫（包括股息紅利及盈餘轉增資）計94億4,618萬5千元，其中台灣金控股息紅利繳庫數為16億9,000萬元，較上年度預算減少5億7,105萬元，另外上年度土銀股息紅利繳庫32億8,795萬1千元，105年度不再編列。經查為因應提高銀行業資本適足率而免予繳庫，形同財政部對台灣金控及土銀資金挹注，目前台銀及土銀經營績效遠低於全國銀行平均數，再者105年度總預算尚差短1,536億元，應酌予增列股息紅利繳庫數10億元以挹注國庫，其短差部分應請財政部督促台灣金控及土銀提升業務力與經營績效。

許添財　　盧秀燕　　薛　凌

盧秀燕　　薛　凌　　羅明才　　潘維剛

我們建議在第四行「對此本席……」
主席：對於這個，大家有沒有意見？沒關係，反正你們就去考慮或研究。好不好？

好。
主席：反正就放在那邊，只是給你們考慮或研究辦理嘛！
楊副總裁金龍：好，謝謝。

好。
主席：就不要「考慮」，只寫「研究」好了。也就是說，修正為「建請研究」。給你們一個建議案而已。好不好？

好。謝謝。
主席：剛才那個我們把它修正為「建請行政院在105政府年度決算收支獲平衡之前提下，同意合庫金控及兆豐金控免釋股。」提案人是兩案一起，所以，提案人就是吳委員秉叡、許委員添財、盧委員秀燕、薛委員凌、潘委員維剛。
許委員，你的提案所主張的要求台銀和土銀營業盈餘及事業收入增列10億元，剛才有委員建議比照去年度……
費委員鴻泰：我跟你報告一下。這兩家銀行的資本適足率嚴重不足，因為這樣，他們就沒有辦法去擴展業務。其次，這兩家銀行是100%的官股。財政部又沒有錢去挹注他們的增資，因為這個已經造成他們的問題了，在104年度對於他們的預算就作了決議：「台銀及土銀盈餘部分不繳庫，作為他們的增資之用。」

第1案　保留院會協商。

建請行政院在政府105年度決算收支後平衡之前提下，同意合作金庫及兆豐金控免釋股。

吳秉叡　　許添財　　盧秀燕　　費鴻泰　　薛　凌　　曾巨威　　潘維剛
第4案　不予通過。
第5案　保留院會協商。
臨時提案協商結果：第4行末句修正為「特此本席建請中央銀行研究增加民眾喜愛之諧音字，列為特殊號碼鈔票之拍賣，藉此增進政府歲入。
請問各位，對以上協商結論有無異議？（無）無異議，修正通過。
審查105年度中央政府總預算案行政院歲入，預算中有關中央銀行股息紅利繳庫部分、財政部及所屬單位歲入預算部分，除照協商結論外，其餘部分均照列。另有關政事別歲出預算隨同以上機關別審查結果調整。
請問各位，對於審查結果有無異議？（無）無異議，通過。
本日會議議程已進行完畢，現在休息。
休息（12時1分）