立法院第8屆第8會期教育及文化委員會第4次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國104年10月5日（星期一）9時至12時7分
地　　點　本院群賢樓101會議室
主　　席　鄭委員麗君
主席：出席委員已足法定人數，開始開會。
進行報告事項。

1、 宣讀上次會議議事錄。

議事錄：立法院第8屆第8會期教育及文化委員會第3次全體委員會議議事錄
立法院第8屆第8會期教育及文化委員會第3次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國104年9月30日（星期三）上午9時3分至上午11時35分
中華民國104年10月1日（星期四）上午9時2分至下午3時
地 點：（9月30日）本院群賢樓101會議室
（10月1日）本院群賢樓9樓大禮堂
出席委員：陳碧涵 蔣乃辛 孔文吉 黃國書 何欣純 賴振昌 高金素梅 陳亭妃 鄭麗君 陳淑慧 黃志雄 呂玉玲 許智傑 陳學聖
委員出席14人
列席委員：吳秉叡 薛 凌 江惠貞 李貴敏 許添財 盧秀燕 李桐豪 羅淑蕾 李昆澤 陳明文 黃偉哲 蕭美琴 林德福 羅明才 吳育仁 蘇清泉 簡東明 潘維剛 管碧玲 邱志偉 周倪安 葉津鈴 陳怡潔 張慶忠 劉櫂豪 楊麗環 楊瓊瓔 林滄敏 鄭天財 江啟臣 楊應雄 陳歐珀 吳育昇 邱文彥 呂學樟 段宜康 陳雪生 李應元 尤美女 王惠美 顏寬恒
委員列席41人
主 席：陳召集委員碧涵
專門委員：謝淑津
主任秘書：劉其昌
紀 錄：簡任秘書 郭冬瑞 簡任編審 陳碧芬 專員 江凱寧
報 告 事 項
（9月30日）
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：議事錄確定。

（9月30日）

一、處理104年度科技部及所屬單位預算凍結項目須經報告後始得動支案7案。
(一)科技部函，為104年度中央政府總預算附屬單位預算決議，有關行政院國家科學技術發展基金「跨部會署執行之科技計畫」預算凍結2億元，應提出科研計畫審查機制分配原則之專案報告乙案，請安排報告，請查照案。
(二)科技部函，為104年度中央政府總預算附屬單位預算決議，有關行政院國家科學技術發展基金「建置4G＋網路接取與應用測試環境」預算凍結3,500萬元，應提出專案報告乙案，請安排報告，請查照案。
(三)科技部函，為104年度中央政府總預算附屬單位預算決議，有關行政院國家科學技術發展基金「故宮4G行動博物館計畫」預算凍結1,200萬元，應提出專案報告乙案，請安排報告，請查照案。
(四)科技部函，為104年度中央政府總預算附屬單位預算決議，有關行政院國家科學技術發展基金「推廣校園4G創新應用服務」預算凍結6,357萬元，應提出專案報告乙案，請安排報告，請查照案。
(五)科技部函，為104年度中央政府總預算附屬單位預算決議，有關行政院國家科學技術發展基金「構建4G智慧寬頻應用城市」預算凍結21億9,891萬8,000元之八分之一，應會同國家發展委員會提出專案報告乙案，請安排報告，請查照案。
(六)科技部函，為104年度中央政府總預算附屬單位預算決議，有關行政院國家科學技術發展基金「強化研發環境」及「科技發展協調與溝通」預算凍結1,000萬元，應提出專案報告乙案，請安排報告，請查照案。
(七)科技部函，為104年度中央政府總預算附屬單位預算決議，有關科學工業園區管理局作業基金「污水處理、廢棄物處理業務及環境保護」預算凍結26億6,599萬6,000元之十分之一，應提出專案報告乙案，請安排報告，請查照案。
決議：第(一)案至第(七)案，均准予動支，提報院會。
（10月1日）

二、處理104年度教育部及所屬單位預算凍結項目須經報告後始得動支案43案。
(一)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結該部「基本行政工作維持」之特別費39萬3,000元解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(二)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「推展一般教育及編印文教書刊」之辦理教育部法規疑義之研議闡釋等200萬元解凍專案報告，請列入議程，請查照案。
(三)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「高等教育行政及督導」中「一般行政費用」1億元解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(四)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「推動大學評鑑制度」3,000萬元解凍書面報告，請查照案。
(五)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「推動大學評鑑制度」編列8,386萬5,000元，凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(六)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「獎勵大學教學卓越計畫」1億元解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(七)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「邁向頂尖大學計畫」15億元解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(八)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「強化技職教育學制及特色」2,200萬元解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(九)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「輔導改進技專校院之管理發展」3億元解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(十)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「產學合作及技職教師研習」5億元（含引導技專校院辦理產業學院5,000萬元及發展典範科技大學計畫2億元）解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(十一)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「技職教育行政革新與國際交流及評鑑」2,200萬元解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(十二)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「獎勵科技校院教學卓越計畫」4億元解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(十三)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「輔導私立大專校院整體發展獎助」原列69億8,044萬2,000元，凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(十四)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「輔導私立大專校院整體發展獎助」10億元解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(十五)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「私立大專校院輔導學生事務工作及學生團體保險費」及「私立學校軍訓教官與護理教師待遇及進用學輔人力」1億元解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(十六)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「輔導海外臺灣學校及大陸地區臺商學校整體發展」經費凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(十七)教育部函，為104年度中央政府總預算該部主管第1項決議(二十)，檢送凍結「推行藝術教育」1,500萬元解凍專案報告，請列入議程，請查照案。
(十八)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「推行家庭教育」3,000萬元解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(十九)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「推動高齡及婦女教育」原列1億8,002萬1,000元，凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(二十)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「學生輔導及性別平等教育」經費5,940萬8,000元凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(二十一)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「校園安全維護與防制學生藥物濫用」1,000萬元解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(二十二)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「學生全民國防教育推展」1,000萬元解凍書面報告，請查照案。
(二十三)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「發展與改進大專校院特殊教育」5,000萬元解凍專案報告，請列入議程，請查照案。
(二十四)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「國際及兩岸教育交流」2,500萬元解凍書面報告，請查照案。
(二十五)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「高級中等學校教育」原列199億0,209萬4,000元，凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(二十六)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「高級中等學校教育」5億元（含「高中職優質化輔助方案」5,000萬元）」解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(二十七)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「補助辦理高中職發展、轉型及退場機制輔導方案」原列480萬元，凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(二十八)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「國民中小學教育」原列168億6,270萬9,000元，凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(二十九)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「國民中小學教育」2億元解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(三十)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「國民中小學基本需求」中「校舍耐震補強」原列25億1,000萬元，凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(三十一)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「國民中小學教育」之國民中小學設施整建與耐震能力評估補強等5,000萬元解凍書面報告，請查照案。
(三十二)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「國民及學前教育行政及督導」中「特殊教育」原列16億3,896萬2,000元凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(三十三)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「推動體育班課程教學優質化」5,320萬元凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(三十四)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「加強學校體育活動及教學發展」之推動體育班課程教學優質化與整備學校運動場地設備器材，原列5億7,234萬元，凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(三十五)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「推展全民運動」原列1億9,365萬2,000元，凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(三十六)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「推展競技運動」原列5億4,762萬4,000元，凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(三十七)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「推展競技運動」項下「獎補助費」原列5億1,666萬5,000元，凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(三十八)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「推展競技運動」項下強棒計畫原列1億9,655萬2,000元，凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(三十九)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「輔導2017臺北世界大學運動會籌備計畫」解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(四十)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「整建運動設施」9億9,067萬2,000元解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(四十一)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「設備及投資─國家運動園區整體興設與人才培育計畫」原列11億元，凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(四十二)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送凍結「改善國民運動環境與打造運動島計畫」3億6,000萬元解凍專案報告，請安排報告，請查照案。
(四十三)教育部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「2017臺北世界大學運動會籌辦計畫─賽會場館設施興整建工程」原列16億6,680萬元，凍結五分之一解凍專案報告，請安排報告，請查照案。

三、審查105年度教育部及所屬單位預算案。

四、審查105年度教育部主管51所國立大學校院校務基金、國立臺灣大學附設醫院作業基金、國立成功大學附設醫院作業基金、國立陽明大學附設醫院作業基金、國立社教機構作業基金、國立高級中等學校校務基金、學產基金及運動發展基金預算案。

五、審查105年度行政法人國家運動訓練中心預算案。
（本日議程採綜合詢答，有委員陳亭妃、孔文吉、蔣乃辛、黃國書、陳碧涵、許智傑、鄭麗君、何欣純、管碧玲、黃志雄、賴振昌、陳淑慧、陳學聖、段宜康、許添財、邱志偉、劉櫂豪、陳歐珀、周倪安、陳雪生、尤美女等21人提出質詢，均經教育部吳部長及相關人員即席答復說明。另有委員黃志雄、呂玉玲之書面質詢列入紀錄，刊登公報。）

六、各大學院校舉辦個人申請入學作業時，甄試日期多集中於特定日期，部分國立大學甚至採取同天甄試，或是「團體面試」、「校園參訪」等技術性方式，強迫學生提前選擇學校，剝奪學生多元、自由選擇機會，也讓考生準備甄試資料的壓力倍增。
爰要求教育部及大學招聯會，預先協調各大學甄試舉辦時間，並將各校預訂甄試日程表送立法院教育及文化委員會參考。

七、鑑於近年來各大學多元入學招生方式中，「繁星推薦」及「個人申請」比例逐年增加，教育部統計指出，個人申請比例從民國一百學年度的35%，提升到104學年度的48%；推薦甄試比例也從一百年的7%，增加至12%，甚至部分國立大學甚至有高達7成5的新生來自推甄管道入學，嚴重排擠參加指定科目考試學生就學權益。
爰建請教育部督導大學招生聯合會，要求各大學落實多元入學方案對各管道入學名額比例之限制，即繁星推薦上限不超過15%、個人申請不超過45%為原則，以及指定科目考試入學不得低於40%為原則，舉辦多元入學招生作業。教育部並應於每年度招生作業完成後，檢討各管道入學之新生轉系、休學、退學情形，超過一定比例之學校應降低次學年度招生比例。

八、「人才培育」以及「人才斷層」成為我國近來急需解決之問題。在知識經濟的時代，本應是我國突破小國困境的立基點，但卻在人才培育上節節敗退。許多數據皆顯示我國人力錯置（mismatch）問題嚴重，而牛津經濟研究院於2013年底公布人才競爭力的調查更指出，2021年，台灣將成為最缺人才、人才供需落差最嚴重的國家之一。我國政府刻正努力尋找解決途徑，然而目前的焦點以及對應方式皆集中在高等教育階段。但人才培育需要長時間的積累，教育部應規畫長期且紮根的相關計畫，從根本解決人才斷層危機。爰此教育部應重視兒童的相關培育，以兒童的「視界」看世界，思考其未來可能面對的各種挑戰，規劃超越目前以正式課程以及本土教育為主的教育計劃，培育具國民素養以及未來公民素養的學子，從「幼」化解我國人才危機。