委員會紀錄
立法院第8屆第8會期教育及文化委員會第6次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國104年10月14日（星期三）上午9時2分至15時15分
地　　點　本院群賢樓101會議室
主　　席　陳委員碧涵
主席：報告委員會，出席委員已足法定人數，現在開會。
進行報告事項。

議事錄：立法院第8屆第8會期教育及文化委員會第5次全體委員會議議事錄
立法院第8屆第8會期教育及文化委員會第5次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國104年10月12日（星期一）上午9時5分至下午12時26分
地 點：本院群賢樓101會議室
出席委員：黃國書 陳碧涵 陳亭妃 賴振昌 陳淑慧 高金素梅 何欣純 鄭麗君 蔣乃辛 許智傑 孔文吉 黃志雄 陳學聖 呂玉玲
委員出席14人
列席委員：李桐豪 陳明文 許添財 鄭天財 陳歐珀 楊麗環 呂學樟 邱文彥 廖國棟 管碧玲 蘇清泉 李昆澤 王進士 葉津鈴 楊瓊瓔 蕭美琴 陳怡潔 張慶忠 簡東明 周倪安 李貴敏 王惠美 吳育昇 黃偉哲 林滄敏
委員列席25人
主 席：陳召集委員碧涵
專門委員：謝淑津
主任秘書：劉其昌
紀 錄：簡任秘書 郭冬瑞 簡任編審 陳碧芬 專員 江凱寧
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：議事錄確定。

一、審查105年度中央政府總預算案有關中央研究院公務預算案。

二、審查105年度中央政府總預算案有關中央研究院科學研究基金附屬單位預算案。

三、推動產業前瞻技術研發
針對行政院近期重要科技政策，本部亦積極推動產業前瞻技術研發，重點工作說明如下。
(一)生產力4.0發展方案
1.推動生產力4.0關鍵技術─先進製造之前瞻科技與應用計畫
以自主感測器技術與虛擬自動化系統應用於精密機械、製造設備產業，建構客製化製造機台之設計與維護模式，促成智慧機械與感測器創新研發成果之產業應用，開創產業創新服務模式與價值。
2.高科技產業設備技術暨智能化研發計畫
引導科學園區及供應鏈產業創新營運模式，將上下游技術網實整合，促進產業智能化與培育智動化製程之前瞻性技術專業研發人才，彌補高科技廠商人才缺口。
(二)臺灣生物經濟發展方案
鑑於人口老化造成醫療成本上升及為維護國內農業糧食穩定供給，行政院推動「臺灣生物經濟發展方案」。在本方案下，本部推動生技整合及育成能量提升計畫，同時藉由生技醫藥國家型科技計畫、應用型研究育苗專案計畫、市場導向之農業生技應用型研究計畫、南部生技醫療器材產業聚落發展計畫、生醫產業商品化人才培育計畫……等計畫之推動，支援製藥、醫材、健康照護、農業領域的科技研發、輔導育成及人才培育，孕育上游研發成果的產業化，以期對臺灣生物經濟產生綜效。
(三)加速行動寬頻服務及產業發展計畫
本部推動前瞻通訊網路技術開發與應用計畫、穿戴式裝置小蘋果園計畫、災害訊息廣播平台系統建置等3項計畫，以厚植國內行動寬頻方面的基礎研究能力，促成產學研三方之合作，建立4G創新應用服務開發能力，提升穿戴式裝置之基礎關鍵技術及前瞻應用的研發能量。同時，利用快速傳輸優勢傳送災防示警訊息，提升災害應變能力。
(四)ide@ Taiwan 2020（創意臺灣）政策白皮書
1.巨量資料應用研究
進行巨量資料加值分析與決策應用之相關計畫，包括：災害防救、環境永續評估、生物多樣性與生態環境、防疫與醫療政策、毒藥品防制……等，並針對所衍生之研究倫理、隱私保護、智財權歸屬等議題進行研究。
2.時空資訊雲落實智慧國土計畫
以化被動為主動、單向轉互聯、更多元化經營等為推動策略，納入新科技、強化社群的參與。未來行動通訊用戶將可主動接收公共防災訊息，並將網路上社群、志工與民眾的防救災訊息納入政府災防雲中，強化我國未來防救災雲端系統之功能。

四、培育、延攬及獎勵科技人才
(一)補助教學研究或技術人員、博士後研究人員及博士生赴國外短期研究或出席國際學術會議發表論文，促進與國際學界之交流，開拓國際視野。
(二)配合行政院「全球競才方案─Contact Taiwan」，持續依行政院核定之「延攬及留住大專校院特殊優秀人才實施彈性薪資方案」，協助大專校院延聘及留任編制內學術或產學研究績效傑出之專任教學研究人員，並透過本部法人以國際合作等形式延攬科研人才。
(三)補助大專學生執行研究計畫，俾利培養從事研究工作之基本能力與興趣。
(四)對於各領域在學術或產學研究貢獻卓著之學者，給予獎勵與肯定。

五、深化科技與人文之互動
(一)本部財團法人國家實驗研究院國網中心建立之雲端算圖平台，已協助國內電影、動畫產業之特效模擬與運算服務，例如國片《花漾》、《總舖師》、《夢見》……等，並藉由產學互動，加速技術研發與人才培育。
(二)推動「大學與地方政府合作推動地方人文發展與跨域治理計畫」，藉由大學與地方政府合作，本著人文關懷與價值創新的角度，探討臺灣各區域之偏鄉縣、市所面臨的人文發展與跨域治理的問題，鼓勵大學投入臺灣現實議題的研究與解決。
(三)尊重多元文化，推動「原住民科學教育計畫」，於原鄉部落舉辦原住民科學節，推動「多元族群研究與原住民部落與社會發展研究」（包含客家、新移民、原住民等）。
(四)落實「性別主流化」政策，推動性別科技研究計畫及性別科技人才培育。
(五)推動「科普產品製播推廣產學合作計畫」、舉辦科普活動、發行《科學發展》月刊、建置「科技大觀園」科普網站、科學迴廊等，促進國民對科技之認知。

六、建構良好的研發基礎設施與環境，使有限的資源發揮最大的效益
透過財團法人國家實驗研究院與國家同步輻射研究中心所建置之大型共用研發平台，以及貴重儀器共同使用服務計畫，提供學研界、政府部門以及產業界優質的科研服務，使整體資源做最有效之運用。

七、推動災害防救與永續發展研究
(一)藉由新成立之行政法人國家災害防救科技中心，持續進行跨領域防減災技術研發，並結合本部相關科研成果，進行加值並落實應用於防災實務工作。
(二)鼓勵研究人員針對我國在災害防救及永續發展上之需求，提出應用性研究計畫，以期研究成果能提升災防工作的效能。

八、強化資安防護
(一)制定資安管理專法，推動政府資安治理發展。
(二)進行資安檢測、建置國家軟體資產控管平臺、發展資安自主技術與系統，以強化政府機關資安防護能力。

九、發展科學工業園區
在經濟發展與環境保護兼籌並顧的原則下，本部將促進園區開發與環境保護雙贏，結合創新科技能量，打造優質生活科技產業新聚落，帶動地方產業發展及就業率，形成高科技產業創新走廊。同時運用資通訊（ICT）產業的優勢，發展智慧化創新服務，將園區打造成為企業創新服務的實施與示範場域，促進創新應用之產業發展。此外，持續透過產學合作計畫之推動，提升高科技產業聚落之競爭優勢。
參、結語
科技創新為提升國家競爭力的主要動能，先進國家皆積極強化創新研發能量，以促進產業升級、經濟發展及民生福祉。
本部預算為推動我國整體科技發展、支援國內學研機構進行基礎學術研究與應用科技研究、培育科技人才、發展科學工業園區最主要的經費來源，為利我國各項科技業務的順利推動，敬請委員鼎力支持，謝謝！
接下來是105年度行政院國家科學技術發展基金附屬單位預算
壹、行政院科發基金預算編列情形
一、基金用途編列387億2,647萬3千元，較104年度預算減少41億4,407萬9千元，負成長9.67%，主要係加速行動寬頻服務及產業發展計畫經費改由執行部會編列，減列67億8,922萬元，新增投資設立臺灣矽谷科技基金12億5,600萬元、跨部會署執行之科技計畫─創意臺灣智慧政府計畫3億元、海洋研究船一、二、三號汰舊換新2億5,000萬元等。若104年度預算不含災防科技中心及其他部會執行之加速行動寬頻服務及產業發展計畫經費，則105年度編列數較104年度預算增加26億3,014萬1千元，成長7.29%。
二、上述基金用途預計由基金當年度收入支應374億7,047萬3千元及以前年度基金累積賸餘支應12億5,600萬元。
貳、行政院科發基金預算工作重點
一、鼓勵研究卓越與創新
本部學術補助策略兼顧向下扎根、厚實中堅、向上提升。
(一)在「向下扎根」方面，本部補助之專題研究計畫係國內大專院校與研究機構最主要的研究經費來源，對於我國中長期科研實力之養成，扮演重要的奠基角色。此外，藉由「優秀年輕學者研究計畫」，協助45歲以下、深具潛力之年輕學者加速養成其研究能力。
(二)在「厚實中堅」方面，推動「百人拓荒計畫」，採雙向匿名審查，鼓勵研究人員跳出既有框架，探討新問題，開拓新研究領域。此外，針對重要議題推動「跨領域整合型研究計畫」，促使不同領域的學者專家進行合作研究。並藉由「私立大學校院發展研發特色專案計畫」，鼓勵私立大學校院發展研發特色，強化其研究能量與競爭力。
(三)在「向上提升」方面，推動「自由型卓越學研計畫」，鼓勵學研機構依據自己的條件及優勢，自行構思追求學研卓越之關鍵策略，並利用槓桿（leverage）外在助力及擬定未來管考的績效指標（KPI），以達自我的創新與突破並開創新局。此外，「學術攻頂研究計畫」則是對於已居世界領先群或具有高度研究潛力之傑出學者，給予較長期且充分之經費補助，以培養邁向國際頂尖之實力。
(四)強化研究成果的多元價值
基礎研究及應用研究同等重要，許多對社會民生產生重大效益的研究，經常是來自基礎科學，許多重大問題通常涵蓋不同領域，需要結合基礎與應用等各領域研究人才共同發掘問題與解決問題。
研究成果的產出並不侷限於發表論文或專利，亦包括學術創新、產業應用、經濟發展、環境永續、社會影響與民生福祉……等面向，透過計畫申請與審查機制之調整，引導研究人員思考研究議題之重要性及目的性，提升研究成果的品質與影響力，強化研究成果的多元價值。
(五)推動問題導向之專案計畫，強化研究成果於我國經濟發展、社會民生之實務應用。
1.針對產業發展，推動穿戴式裝置應用育苗計畫、巨量資料應用研究、3D列印積層製造技術跨領域計畫、智慧型自動化前瞻技術發展計畫、工具機控制系統自主化前瞻技術與加值軟體研發、高速雲端光資通網路之關鍵性模組技術研究、深耕工業基礎技術專案計畫、市場導向之農業生技應用型研究計畫等。
2.針對社會民生，推動身心障礙者輔助科技發展計畫、銀髮族專屬資通訊設備專案計畫、應對老齡社會之研究、毒品快速篩檢技術、前瞻疫苗技術開發研究、臺灣重要新興感染症研究等。
3.針對氣候變遷，在行政院災害防救應用科技方案之架構下，整合跨部會之資訊與科研能量，因應我國在災害防救上之需求，提出具體可行之應用型研究計畫。此外，本部亦推動防災科技整合研究計畫、永續發展研究，成立臺灣氣候變遷實驗室，以期災防研究成果能儘速展現其應用價值。
二、加強產學鏈結
為導引學術界之研發能量至產業界，並將本部補助計畫之成果往中下游之產業應用延伸，發揮科技創新之產業效益，主要措施說明如下：
(一)產學大聯盟
透過「業界出題、學界解題」之模式，促使產學研共同投入前瞻技術研發，以協助國內技術領先之企業強化其關鍵專利布局與培育研發人才，提升我國產業競爭力。
(二)產學小聯盟
以學術界已建立之核心技術為主軸，藉由上中下游相關產業之參與，共同組成會員形式之技術合作聯盟，將學術界累積的專業技術系統性地向產業界擴散，強化產學間之互動，銜接學術研究成果與業界需求。
(三)應用型研究育苗專案計畫
專案補助具產品導向及應用潛力之早期研究，以依里程碑分階段撥款、一條鞭式輔導育成等方式，提高銜接至市場之成功率。
(四)建置矽谷創新創業平台
於104年6月在美國矽谷成立臺灣創新創業中心，強化我國新創事業與矽谷之鏈結。
(五)協助新創產業發展
本部與國發會共同出資成立「臺灣矽谷科技基金」，科發基金與國發基金藉由參與民間創投基金之方式，透過市場機制篩選具商業發展潛力之臺灣及矽谷新創團隊，提供資金挹注以協助新創產業發展。
(六)運用法人鏈結產學合作試行計畫
結合法人的資源與能量，盤點、加值與行銷大學現有的研發成果，以提高產業應用價值。
(七)本部結合其他部會署共同推動能源、生技醫藥等2項國家型科技計畫，並推動橋接計畫，以銜接國家型科技計畫研究成果與產業化應用。
三、培育、延攬及獎勵科技人才
(一)培養務實研究人才，縮短產學落差
推動「鼓勵企業參與培育博士研究生試辦方案」，鼓勵企業贊助博士研究生適當金額之獎助金，本部亦補助同額獎助金，以吸引產業資金挹注學術研究，共同培植產業所需創新研發人才，縮短產學落差，提升產業關鍵性基礎技術研發能量。
(二)依行政院核定之「延攬及留住大專校院特殊優秀人才實施彈性薪資方案」，協助大專校院延聘及留任編制內學術或產學研究績效傑出之專任教學研究人員。
(三)補助延攬客座科技人才及博士後研究，參與計畫之研究工作或擔任特殊領域教學，充實高階科研人才。
(四)辦理總統科學獎、行政院傑出科技貢獻獎、傑出研究獎、吳大猷先生紀念獎、博士後研究人員學術著作獎等，對各領域學術或產學研究貢獻卓著之學者，給予獎勵與肯定。
四、建構優質研發環境，使有限的資源發揮最大的效益
(一)推動貴重儀器共同使用服務計畫、尖端晶體材料聯合實驗室、臺灣氣候變遷推估與資訊平台、鹿林天文台、地球科學領域共用大型研究設施、生技類核心設施平台維運計畫、心智科學大型研究設備共同使用服務計畫等。
(二)在國際合作方面，與美國國家科學基金會合作在智利Atacama建造大型毫米/次毫米陣列望遠鏡、與美國夏威夷大學合作推動泛星計畫（Pan-STARRS）、於夏威夷的毛那羅瓦峰建造宇宙背景輻射陣列望遠鏡（AMiBA）、參與歐洲粒子物理研究中心（CERN）大強子對撞計畫等。
(三)建置大氣研究資料庫、海洋學門資料庫、臺灣研究長期資料庫、科學教育研究資料庫等。此外，針對具有學術前瞻性、區域性研究優勢之研究主題，補助購置圖書設備，以充實國內大學圖書館館藏，便利人文及社會科學領域學者取得研究所需資料。
五、深化科技與人文之互動
(一)推動「大學與地方政府合作推動地方人文發展與跨域治理計畫」，藉由大學與地方政府合作，本著人文關懷與價值創新的角度，探討臺灣各區域之偏鄉縣、市所面臨的人文發展與跨域治理的問題，鼓勵大學投入臺灣現實議題的研究與解決。
(二)推動多元族群領域研究
1.推動「原住民科學教育計畫」，於原鄉部落舉辦原住民科學節。
2.推動「多元族群研究與原住民部落與社會發展研究」（包含客家、新移民、原住民等）。
(三)落實「性別主流化」政策，推動性別科技研究與人才培育。
(四)推動「科普產品製播推廣產學合作計畫」、舉辦科普活動、發行《科學發展》月刊、建置「科技大觀園」科普網站（包含Facebook粉絲頁、YouTube專屬頻道）、科學迴廊等，促進國民對科技之認知。
六、協助各部會積極落實行政院重要科技政策
各部會如需即時落實行政院重要科技政策，或遇高時效性研發需求（如食安或疫疾等無預警重大事件），若其年度預算不敷支應，得研擬計畫向行政院科發基金管理會提出申請，以強化施政績效。
「生產力4.0發展方案」經行政院104年9月17日核定，期程自105年至113年，全程預計投入360億元。為加速產業創新轉型，目前規劃將提前於104年第四季開始執行，預計由行政院科發基金彈性支應，以協助各部會即時落實行政院重要科技政策。
參、結語
科技創新為提升國家競爭力的主要動能，先進國家皆積極強化創新研發能量，以促進產業升級、經濟發展及民生福祉。
行政院科發基金主要用來規劃並推動全國科技發展，構築良好的研發環境，支持國內大專校院及研究機構的教師及研究人員專心從事研究工作，培育優質的科技人才。此外，亦將積極協助各部會落實執行行政院重要科技政策，彈性調整支應時效性專案計畫，以提升我國科技競爭力，達到「創新強國」之願景，敬請惠予支持。謝謝！
接下來報告105年度科學工業園區管理局作業基金附屬單位預算
科技部所轄竹、中、南三大科學園區，各園區公共建設主要包括土地開發、環保設施、廠房興建、道路交通等，因應各園區不同發展重點規劃設計，提供廠商進駐營運之基本需求。藉由作業基金投入科學工業園區各項建設，期達成下列目標：
一、建構優質投資環境，吸引國內外高科技產業及人才進駐。
二、健全園區創新與投資環境，推動創新創業策略，建構臺灣成為全球創新中心。
三、推動智慧園區，積極引進新能源等新興產業，強固產業聚落磁吸效能，建構永續智慧園區。
四、遵循政府綠色能源政策，建設低碳科學園區，促使科技與環境共榮與永續發展。

一、審查105年度中央政府總預算案有關科技部及所屬單位預算案。（進行詢答）

二、審查105年度行政院主管國家科學技術發展基金、科技部主管科學工業園區管理局作業基金等附屬單位預算案。（進行詢答）

三、審查105年度行政法人國家災害防救科技中心預算案。（進行詢答）
主席：謝謝徐部長的口頭報告，現在進行議事錄的確認。
請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
本日討論事項為審查105年度中央政府總預算案有關科技部及所屬單位預算案、105年度行政院主管國家科學技術發展基金、科技部主管科學工業園區管理局作業基金等附屬單位預算案，以及105年度行政法人國家災害防救科技中心預算案。有關預算案之處理，委員增刪提案之截止時間為10月21日中午12時，請各委員辦公室將提案送交教育及文化委員會彙整後另定期再行處理。委員如有臨時提案請於詢答結束前提出，處理提案時若提案委員及連署委員均不在場，援例不予處理。
現在開始進行詢答，每位委員詢答時間為8分鐘，得延長2分鐘；上午10時截止發言登記。
首先請孔委員文吉發言。
孔委員文吉：主席、各位列席官員、各位同仁。首先，我想請教徐部長，科技部明年度歲出的預算是470億元，報告中說明這次的預算是負成長，減列了19億元，「主要係加速行動寬頻服務及產業發展計畫經費，改由執行部會編列」，這句話有寫在科技部的預算報告裡面。因此本席想知道，這是何時決定的？我們上次不是已在這裡審查過科發基金了嗎？

四、處理104年度行政院原子能委員會及所屬單位預算報告後始得動支案等18案。
(一)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政」3,000萬元，俟提出專案報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(二)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算該會主管第1項決議(二)，凍結「原子能科學發展」（含「核能技術及後端處置之安全強化研究」）1,500萬元，俟提出書面報告後始得動支乙案，檢送書面報告，請查照案。
(三)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算該會主管第1項決議(十五)，委託「進步型反應器運轉安全強化及事故情況下安全保障之研發」研究經費1,160萬8,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(四)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「游離輻射安全防護」原列5,254萬5,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(五)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「游離輻射安全評估及防護督導與輻射鋼筋處理專案」原列965萬6,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(六)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「醫用及非醫用游離輻射安全防護檢查與管制」原列460萬8,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(七)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「提升輻射安全管制技術之研究計畫」編列2,403萬9,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(八)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核設施安全管制」原列8,061萬3,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(九)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核設施安全與維護之管制」原列1,000萬6,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核能安全管制技術發展研究」原列7,060萬7,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十一)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核子保安與應變」原列1,263萬1,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十二)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「天然游離輻射偵測」原列1,034萬6,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十三)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「放射性物料管理作業」原列1,857萬6,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十四)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核物料與核設施活動管理」編列「運費」3,330萬元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十五)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「設施運轉維護與改善」原列8,797萬3,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十六)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「環境與能源科技研究」原列3億1,590萬4,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十七)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核能安全科技研究」原列1億6,599萬5,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十八)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「推廣能源技術應用」原列1億3,797萬元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。

五、凍結本會「游離輻射安全評估及防護督導與輻射鋼筋處理專案」965萬6,000元之五分之一部分
針對委員關切「輻射屋處理情形及其居民健檢」議題，本會已提出附件5專案報告說明如後，敬請卓參。
輻射屋自發現迄今已逾30年，以現今年輻射劑量之情況而言多已降低至接近自然背景值，對居民之健康不致於產生影響，鑒於輻射屋並無急迫危險性需要政府即時強制執行改善，且為人民所有之財產，目前行政處理原則係由人民自行提出意願以決定是否接受善後處理措施之救濟。
關於輻射屋居民健檢部分，原能會對於年劑量5毫西弗以上輻射屋居民健康檢查，仍提供每年一次的健檢及一次門診補助，並修訂整合與國健署重複之健檢項目，使免於醫療資源重複浪費，及使後續健檢項目更趨合理精實；至於年劑量1至5毫西弗輻射屋居民之健康檢查，由於其健康風險甚低，惟地方政府若願意比照臺北市政府之模式提供健檢，原能會樂觀其成，將持續與新北市、桃園市政府協商，促成輻射屋居民健檢事宜。

六、凍結本會「醫用及非醫用游離輻射安全防護檢查與管制」460萬8,000元之五分之一部分
針對委員關切「X光機失聯」及「輻射源邊境管制」事項，本會已提出附件6專案報告說明如後，敬請卓參。
原能會92年主動清查後公告註銷使用執照之254部失聯X光機設備，大都是20~30年前非常老舊的設備，已不堪使用，經研判應於診所歇業時，以一般廢棄物方式報廢處理，如不開機通電，並不會產生輻射，且無輻射污染之疑慮，對民眾及環境不會造成危害。經採取防範措施改善後，近年來X光機失聯情事已未再發生，目前持續透過衛生福利部、牙醫師公會全國聯合會、輻射偵測業者的協助以及原能會輻射防護管制資訊系統交叉比對等多重管道追查，完成報廢手續。
輻射源邊境管制即時「單證比對」，原能會完全依據海關既有法規及作業規定辦理，近年來經向廠商（含銷售業者）加強宣導及推動廠商輻射源安全的「自主管理」措施，已具成效。原能會將持續加強稽查管制，舉辦教育訓練，以提醒廠商在辦理輻射源進出口時確實依規定申報及辦理使用證照，對違反相關法令規定之廠商將處以罰鍰。

七、凍結本會「提升輻射安全管制技術之研究」2,403萬9,000元之五分之一部分
針對委員關切「病患診療醫療輻射劑量」及「醫事人員輻射劑量」安全管制，本會已提出附件7專案報告說明如後，敬請卓參。
原能會為執行輻射安全管制，考量輻射防護的最適化，規範醫療輻射作業時需採取最適當的輻射防護措施，以確保病患的輻射安全，除於法規規定醫療輻射設備需定期進行輻射安全測試，亦積極推動醫療曝露品質保證制度，確保包括電腦斷層掃描儀、乳房X光攝影儀與透視攝影X光機等醫療輻射設備的品質。
針對操作醫療輻射設備之輻射工作人員，原能會法規已規定每年需接受3小時以上之輻射安全繼續教育訓練，每年並對醫療院所執行專案檢查及輻射安全宣導。原能會將進一步與衛生福利部合作，提供醫療院所輻射安全相關教材與教育影片，或共同舉辦訓練課程，並要求醫療院所對相關醫護人員訓練中增加輻射安全課程，以提升醫護人員之輻射專業知識，確保其自身輻射安全。

八、凍結本會「核設施安全管制」8,061萬3,000元之五分之一部分
針對委員關切「核電廠違規未結案」、「核四封存期間管制」及「核能安全資訊公開」事項，本會已提出附件8專案報告說明如後，敬請卓參。
原能會發現核能電廠違規情事，經調查審議後即會要求台電公司限期改善，除追蹤相關改善措施外，亦透過持續視察及管制作為，密切觀察電廠改善措施之落實情形，確認違規情事均已獲得處理與解決，方能同意結案。部分違規事項因需由原設計廠商確認符合規範要求（如核四廠一號機電氣導線管支架圖面需補送奇異公司確認），或配合核電廠大修時程辦理（如核一廠執行480 V斷路器維護需配合大修更換指定潤滑油），所以必須較長時間才能完成改善。
核四廠係停工並非停建，其建廠執照仍然有效，因此原能會需依法執行必要管制作業，確保台電公司於封存期間仍能維持各項設備於適當之狀態，以符合法規與設計要求之品質、功能與可用性，且相關之管理亦能符合核能品保規範之要求。
原能會依據我國「政府資訊公開法」、「行政程序法」，並參考其他核能先進國家包括英、美、法等國的經驗，已先後完成研訂「核能資訊公開作業要點」、「處理民眾申請資訊公開作業程序」、「民眾旁聽會議及參與活動作業要點」，相關核安管制資訊並已公布於原能會網站，便利民眾取得。

九、凍結本會「核設施安全與維護之管制」1,000萬6,000元之五分之一部分
針對委員關切「核電廠違規未結案」及「核電廠急停事件」，本會已提出附件9專案報告說明如後，敬請卓參。
原能會發現核能電廠違規情事，經調查審議後即會要求台電公司限期改善，除追蹤相關改善措施外，亦透過持續視察及管制作為，密切觀察電廠改善措施之落實情形，確認違規情事均已獲得處理與解決，方能同意結案。部分違規事項因需由原設計廠商確認符合規範要求（如核四廠一號機電氣導線管支架圖面需補送奇異公司確認），或配合核電廠大修時程辦理（如核一廠執行480 V斷路器維護需配合大修更換指定潤滑油），所以必須較長時間才能完成改善。
對於核一、二、三廠於102年6、7月與12月發生之4次急停事件，原能會除分別就個案進行安全審查外，亦要求台電公司從運轉管理/策略、維護作業完整性、人員訓練（機組狀況掌控），以及保守性決策/作為與核安文化等面向進行檢討強化外，為有效督促台電公司確實檢討相關急停事件所呈現出之問題，原能會並已視相關情節及對安全之影響程度，開立注意改進事項與違規案件。103年運轉中電廠並未發生機組自動急停事件，原能會將持續加強各項管制作業，確保運轉中電廠安全。

十、凍結本會「核能安全管制技術發展研究」7,060萬7,000元之五分之一部分
針對委員關切「恆春斷層」、「核電廠違規未結案」及「研究計畫經費及內容妥適性」事項，本會已提出附件10專案報告說明如後，敬請卓參。
102年歐盟ENSREG同行審查專家小組來台灣參訪研討時，原能會與經濟部專題報告均提出恆春斷層長度海陸域共41公里之陳述，並充分向專家小組說明。在福島後管制案已要求台電公司執行核三廠地震危害重新評估，應納入核三廠附近海域、陸域地質補充及擴大調查之結果。
原能會發現核能電廠違規情事，經調查審議後即會要求台電公司限期改善，除追蹤相關改善措施外，亦透過持續視察及管制作為，密切觀察電廠改善措施之落實情形，確認違規情事均已獲得處理與解決，方能同意結案。
原能會編列「核能安全管制技術發展研究」計畫係為因應組改後核研所改隸經濟及能源部，需延續組改前核研所長期累積的核安管制研發能量，並未有分年經費越編越少之情事。另「興建中機組管制」分項計畫中「強化現代儀控系統應用於核電廠之管制能力研究」子項計畫，其應用非僅限於龍門電廠，計畫所推動之強化數位儀控系統管制能力，可應用於運轉中各機組儀控系統老化管理與更新為先進之數位儀控系統之管制技術能力，該子項計畫已於104年執行時重新檢視並將其納入「轉中機組管制」運分項計畫。

十一、凍結本會「核子保安與應變」1,263萬1,000元之五分之一部分
針對委員關切本會核能研究所「核子保安與應變」事項，本會已提出附件11專案報告說明如後，敬請卓參。
「核子保安與應變」計畫共包括二個分項計畫，其中「核子保安與緊急應變之督導管制」係年度經常性之業務，「輻射事故緊急應變管制技術發展計畫」係科技發展計畫。本計畫目標為確保核安監管業務運作正常，發揮監管及資訊透明之功能、執行核子反應器設施應變保安業務之稽查管制、輻災事故緊急應變與平時整備之監督管制、大氣擴散模式與驗證審查技術發展、輻射事故鑑識技術發展、輻射事故風險管理策略研究等，目的在完備輻災應變樞紐功能，替民眾做好把關的工作，以減低輻災影響。
原能會近年辦理核安演習，民眾參與人數已逐年提升；此外，103年核安第20號演習後的滿意度調查顯示，受訪民眾對聽到核子事故警報時，必須進入室內掩蔽認知高達76%，可見當地民眾已具備應有防護認知。原能會將持續強化核子保安與緊急應變整備技能，完備輻災應變樞紐功能，替民眾做好把關的工作，以減低輻災影響，使民眾生命財產獲得保護。

十二、凍結偵測中心「天然游離輻射偵測」1,034萬6,000元之五分之一部分
針對委員關切本會偵測中心「台灣地區背景輻射偵測」及「建構國土安全輻射監測網」計畫，本會已提出附件12專案報告說明如後，敬請卓參。
「台灣地區背景輻射偵測」計畫，主要內容分別為：執行台灣地區落塵與環境輻射偵測、定期派員至消費市場採取國產與進口民生食品樣品分析、針對台灣自來水公司12個管理區26個給水廠之飲用水、以及消費市場包裝礦泉水、磁磚試樣等進行放射性含量分析，每年檢測數量約1,100餘件，持續為國人飲食及輻射安全把關。
「建構國土安全輻射監測網」計畫，為4年期科技發展計畫，計畫總經費為5,784萬4千元，計畫主要績效指標包括技術報告、整合緊急應變輻射監測資訊、全國環境輻射監測數據管理系統、現場環境輻射查詢作業平台、國土輻射地理監測資訊系統、行動版劑量查詢APP等，整體計畫將於104年度完成。
「建構國土安全輻射監測網」相關緊急應變輻射監測資訊，將於104年度與內政部國土資訊圖資服務平台TGOS連結及共享平台，並與國家災害防救科技中心之災防平台整合介接，提供輻射監測數據及供災害緊急應變決策之用，俾達減災效益。

十三、凍結物管局「放射性物料管理作業」1,857萬6,000元之五分之一部分
針對委員關切「低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例」（簡稱選址條例）研修作業，本會已提出附件13專案報告說明如後，敬請卓參。
原能會為妥善選址條例研修作業，於99~100年間除邀請學者專家及相關單位代表成立選址條例研修專案小組，經召開6次研修會議及洽詢相關部會，完成修正草案之研議，並公開上網徵詢各界意見。原能會採納外界意見，決定選址條例修正草案仍維持原強制諮詢性公投（同意式公投）。
依100年5月30日原能會委員會會議及100年7月12日原能會與經濟部溝通平台會議之決議，經濟部將再審慎研議提出相關修正條文草案，並洽商中選會及內政部意見後，送原能會進行後續修法審議作業，目前選址條例修正草案之相關條文，經濟部仍在檢討研議中。

十四、凍結核研所「核物料與核設施活動管理」編列「運費」3,330萬元之五分之一部分
針對委員關切核研所「六氟化鈾送美安定化處理與處置」事項，本會已提出附件14專案報告說明如後，敬請卓參。
核研所六氟化鈾送美安定化處理與處置計畫，目前正依台美民用合作會議之結論繼續與美國能源部環境管理部門（DOE-EM）溝通，並由我駐美國台北經濟文化代表處（TECRO）透過美國在臺協會（AIT）與美國國務院（DOS）、國家核能安全管制署（NNSA）協調，儘早確定運送計畫時程，以早日進行核研所既存六氟化鈾安定化工作，免除貯存潛在之化學危害。
六氟化鈾的運送作業將依據原能會相關規定辦理：(1)依據法規：「原子能法施行細則」、「放射性物質安全運送規則」、「放射性物料管理辦法」、「核子燃料運作安全管理規則」等提送運送計畫及安全管制計畫，送主管機關核可。(2)另向公路總局區監理所申請危險物品運送通行證。(3)同時向警政署申請運送安全維護，協調沿線各警察局、國道公路警察局與保警總隊，進行安全管制。(4)並按國際原子能總署（IAEA）國際保防規定，提報運送之核燃料相關資料。
本次運送作業核研所已進行相關準備工作，以確保整個運送過程合乎國內外相關安全規定。

十五、凍結核研所「設施運轉維護與改善」8,797萬3,000元之五分之一部分
針對委員關切核研所「高科驗證與發展中心」及「路竹示範場」設施運轉現況，本會已提出附件15專案報告說明如後，敬請卓參。
路竹示範場提供業界驗證新產品的平台，做為品質提升的指引，以利其產品導入市場。目前已有三家國內著名廠商在路竹示範場進行驗證，分別就太陽電池、菲涅爾透鏡、聚光型太陽電池模組及追蹤控制器等系統組件於示範場內進行功能驗證測試。此外，亦有一家生產聚光型太陽電池模組之國內廠商目前正在洽談該公司之模組驗證，未來廠商將會在路竹示範場進行性能驗證。
核研所高科驗證中心在南科高雄園區第一期標準廠房承租一塊地，建有1.5kW、5kW及7.5kW三座聚光型太陽能示範系統，作為來賓參觀展示之用。路竹示範場設置之後，因該場共有144座聚光型太陽能示範系統，除作為系統效能驗證之用亦可支援參觀展示。核研所整合研發、系統驗證及展示，原做為來賓參觀展示用之場所100坪土地，自104年起不再租用。

十六、凍結核研所「環境與能源科技研究」3億1,590萬4,000元之五分之一部分
針對委員關切「核研所承接台電計畫」事項，本會已提出附件16專案報告說明如後，敬請卓參。
核研所承接台電相關計畫，皆透過政府採購法途徑，符合工程會於89年3月14日函釋「機關參與政府採購競標疑義」之說明。參與競標過程、後續經費支用及採購作業，一切依循政府相關法規辦理，並接受審計法規範及監督。
核研所遵循原能會核能監督管理之適正性，已訂定承接台電計畫之迴避原則並嚴格執行，從源頭處落實管理，凡執行台電計畫人員不得參與原能會交辦協助稽核或審查台電相關案件。
未來政府組織改造後，核研所改隸經濟及能源部並更名為「能源研究所」，有關球員兼裁判之疑慮將因組織之調整而不復存在。在未完成組改前，核研所將賡續加強管制，以杜絕相關質疑。

十七、凍結核研所「核能安全科技研究」1億6,599萬5,000元之五分之一部分
針對委員關切「核研所承接台電計畫」及「電漿焚化熔融爐」計畫事項，本會已提出附件17專案報告說明如後，敬請卓參。
核研所遵循原能會核能監督管理之適正性，已訂定承接台電計畫之迴避原則並嚴格執行，從源頭處落實管理，凡執行台電計畫人員不得參與原能會交辦協助稽核或審查台電相關案件。未來政府組織改造後，核研所改隸經濟及能源部並更名為「能源研究所」，有關球員兼裁判之疑慮將因組織之調整而不復存在。
核研所建置之低放射性廢棄物實驗型電漿焚化熔融爐，依據近年來之設施營運經驗、電漿火炬精進成果，以及參考國際上電漿火炬之技術發展，以原系統為平台改善先期系統運作，以提高設施運轉安全與效能，改善後恢復運轉之量化、質化及長期經濟效益等說明，已於103年7月10日獲監察院同意結案。核研所未來仍將持續各項改善工程，除了處理量、安全性等之強化外，對本土自主發展之低放射性廢棄物長期貯存所需的固化技術提升，以及延伸之特定市場（如有害廢棄物之處理等），均有助益。

十八、凍結核研所「推廣能源技術應用」1億3,797萬元之五分之一部分
針對委員關切核研所專利發展及推廣作為，本會已提出附件18專案報告說明如後，敬請卓參。
核研所以專利申請數為當年度研發績效衡量指標，乃因專利申請與獲得之作業時間落差，無法確實反應當年度之計畫績效表現，目前已將專利獲得指標列入科技組織評鑑。
為提升專利品質與節省公帑，核研所已訂定作業規範，規定專利申請案遭駁回後提出再審查次數以4次為原則，已取得達5年以上之專利，將定期審核是否具市場應用潛力，以決定是否保留、放棄或讓與。
核研所為國內重點研發單位，各項研發技術及成果均以民生應用為基礎，截至103年底已有85件專利產生技轉收入逾5億元。
參、結語
原能會的主要任務，係執行國內核能安全相關作業之監督管制，無論核電廠安全管制、輻射防護安全監督、核子事故緊急應變、放射性廢棄物安全管理、乃至於原子能科技應用相關工作，均是社會大眾所高度關切事項。尤其在日本福島核電廠事故後，原能會必須投入更多能量才能讓確保核能安全等工作如質如期達成目標，而其中年度相關預算之編列及支應，實屬不可或缺之一環。
上述18項凍結預算之專案報告摘要說明，敬請各位委員先進卓參，詳細內容亦請參閱附錄各項專案報告。謹再次懇請各位委員能惠予支持，同意各項預算之解凍，本會將竭盡所能，依委員之期許，加強年度各項工作之規劃與執行，以達成各項工作之目標。謝謝！
主席：謝謝蔡主委的報告。現在開始進行詢答，每位委員詢答時間為6分鐘；下午3時截止發言登記。委員如有臨時提案，請於詢答結束前提出，處理提案時，若提案委員及連署委員不在場，援例不予處理。
請蔣委員乃辛發言。
蔣委員乃辛：主席、各位列席官員、各位同仁。主委，剛剛有提到核電廠違規的案子，請問，從97年開始到104年，這幾年來核電廠總共有多少違規的案件？