立法院第8屆第8會期教育及文化委員會第7次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國104年10月21日（星期三）9時至10時51分
地　　點　本院群賢樓101會議室
主　　席　鄭委員麗君
主席：出席委員已足法定人數，現在開會。進行報告事項。

議事錄：立法院第8屆第8會期教育及文化委員會第6次全體委員會議議事錄
立法院第8屆第8會期教育及文化委員會第6次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國104年10月14日（星期三）上午9時2分至11時19分
中華民國104年10月14日（星期三）下午2時30分至3時15分
中華民國104年10月15日（星期四）上午9時1分至10時52分
中華民國104年10月15日（星期四）下午2時30分至5時5分
地 點：本院群賢樓101會議室
出席委員：陳碧涵 孔文吉 黃國書 黃志雄 蔣乃辛 陳淑慧 賴振昌 何欣純 高金素梅 許智傑 鄭麗君 陳學聖 呂玉玲 陳亭妃
委員出席14人
列席委員：江啟臣 鄭天財 許添財 李貴敏 盧秀燕 黃偉哲 李桐豪 陳歐珀 顏寬恒 林德福 楊麗環 楊瓊瓔 蘇清泉 邱志偉 管碧玲 邱文彥 陳明文 姚文智 吳育昇 潘維剛 簡東明 林滄敏 周倪安 劉櫂豪 陳怡潔 羅明才 薛 凌 葉津鈴
委員列席28人
主 席：陳召集委員碧涵
專門委員：謝淑津
主任秘書：劉其昌
紀 錄：簡任秘書 郭冬瑞 簡任編審 陳碧芬 專員 江凱寧
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：議事錄確定。

（10月14日上午）

一、審查105年度中央政府總預算案有關科技部及所屬單位預算案。

二、審查105年度行政院主管國家科學技術發展基金、科技部主管科學工業園區管理局作業基金等附屬單位預算案。

三、審查105年度行政法人國家災害防救科技中心預算案。
（本日上午議程採綜合詢答，委員孔文吉、陳碧涵、黃國書、黃志雄、蔣乃辛、陳淑慧、賴振昌、何欣純、鄭麗君、許智傑等10人提出質詢，均經科技部徐部長及相關人員即席答復說明。另有委員呂玉玲、陳亭妃、黃志雄、周倪安、陳歐珀之書面質詢列入紀錄，刊登公報。）

四、處理104年度行政院原子能委員會及所屬單位預算報告後始得動支案等18案。
(一)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政」3,000萬元，俟提出專案報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(二)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算該會主管第1項決議(二)，凍結「原子能科學發展」（含「核能技術及後端處置之安全強化研究」）1,500萬元，俟提出書面報告後始得動支乙案，檢送書面報告，請查照案。
(三)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算該會主管第1項決議(十五)，委託「進步型反應器運轉安全強化及事故情況下安全保障之研發」研究經費1,160萬8,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(四)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「游離輻射安全防護」原列5,254萬5,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(五)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「游離輻射安全評估及防護督導與輻射鋼筋處理專案」原列965萬6,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(六)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「醫用及非醫用游離輻射安全防護檢查與管制」原列460萬8,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(七)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「提升輻射安全管制技術之研究計畫」編列2,403萬9,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(八)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核設施安全管制」原列8,061萬3,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(九)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核設施安全與維護之管制」原列1,000萬6,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核能安全管制技術發展研究」原列7,060萬7,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十一)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核子保安與應變」原列1,263萬1,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十二)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「天然游離輻射偵測」原列1,034萬6,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十三)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「放射性物料管理作業」原列1,857萬6,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十四)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核物料與核設施活動管理」編列「運費」3,330萬元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十五)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「設施運轉維護與改善」原列8,797萬3,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十六)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「環境與能源科技研究」原列3億1,590萬4,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十七)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「核能安全科技研究」原列1億6,599萬5,000元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
(十八)行政院原子能委員會函，為104年度中央政府總預算決議，「推廣能源技術應用」原列1億3,797萬元，凍結五分之一，俟報告後始得動支乙案，請列入議程，請查照案。
（本日下午議程有委員蔣乃辛、陳碧涵、陳亭妃、呂玉玲等4人提出質詢，均經行政院原子能委員會蔡主任委員及相關人員即席答復說明。另有委員黃志雄、鄭麗君、陳淑慧之書面質詢列入紀錄，刊登公報。）

五、處理104年度文化部及所屬單位預算專案報告後始得動支案等10案。
(一)文化部函，為104年度中央政府總預算該部主管第1項決議（一二四），請安排報告，請查照案。
(二)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，凍結預算2億4,000萬元，俟該部新興重大施政計畫獲得行政院正式核定，並向本院教育及文化委員會提出專案報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(三)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，「文化部主管」預算共116億4,943萬9,000元，凍結2億元，俟該部新興重大施政計畫全數獲得行政院正式核定後，並向本院教育及文化委員會專案報告經同意後始得動支乙案，請安排報告，請查照案
(四)文化部函送「出版業務推動與輔導」書面報告，請查照案。
(五)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，「藝術業務推展與輔導」原列13億8,092萬6,000元，凍結五分之一，俟向本院教育及文化委員會報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(六)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，檢送「文化交流業務」書面報告，請查照案。
(七)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，凍結「一般行政」原列1億2,113萬5,000元之五分之一，俟向本院教育及文化委員會提出專案報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(八)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，「電影產業發展旗艦計畫」下輔助拍攝具市場競爭力或文化藝術多元性之國片及短片，原列2億8,769萬元，予以凍結5,000萬元，俟向本院教育及文化委員會報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(九)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，凍結「廣播電視事業輔導」原列5億4,858萬2,000元之五分之一，俟向本院教育及文化委員會提出專案報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
(十)文化部函，為104年度中央政府總預算決議，凍結「流行音樂產業輔導」原列4億7,398萬2,000元之三分之一，俟向本院教育及文化委員會提出專案報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
（本日上午議程有委員蔣乃辛、陳碧涵、黃國書、何欣純、陳亭妃等5人提出質詢，均經文化部陳政務次長及相關人員即席答復說明。另有委員鄭麗君、黃志雄、呂玉玲之書面質詢列入紀錄，刊登公報。）

六、繼續審查105年度中央政府總預算案有關教育部及所屬單位預算案。

一、審查105年度中央政府總預算案關於國立故宮博物院預算案。（進行詢答）

二、推動大故宮計畫，實現「南北雙星．藝術均富」之理念
(一)北部院區擴建，提升展館空間與設施品質及服務水準：以國際競圖之方式吸引國際建築師之參與，遴選優良設計團隊，評審團將委請享譽國際之大師擔任，打造世界級文化觀光景點。
(二)故宮南部院區開館營運，經營國際級亞洲藝術文化博物館：以豐富的典藏，策劃多元的亞洲藝術文化展，延伸並加強本院對亞洲各國藝術文化方面的典藏、保存、研究及展覽活動等，提供民眾體驗亞洲多元文化並結合休閒、娛樂之優質環境，進而帶動臺灣雲嘉南地區文化及經濟發展，達到「藝術均富」的效益；採公共建設促進民間參與方式辦理開發非博物館區50公頃，配合亞洲藝術文化博物館主軸，營造園區特色，促進中南部地區文化與觀光產業發展。

三、加強文物典藏、徵集與維護，強化文物安全維護管理系統
(一)定期檢視故宮典藏器物、書畫、圖書文獻的保存狀況，以安排文物預防性保存、修護與科學檢測，並進行舊藏文物登錄資料維護及新增文物登錄作業。
(二)持續建置與校對數位典藏文物資料庫之資料，以因應本院同仁研究、策展、教育推廣、授權、推動文創業務之需。
(三)持續辦理數位化安全管理系統，24小時安控中心以維護設施正常運轉等作業，並重視庫房進出管理，以維文物典守安全及維護院區安全。

四、持續提供藝文活動整合服務，強化博物館文化數位典藏與加值利用
(一)持續規劃辦理多元豐富之分齡分眾教育活動，辦理研習、演講、兒童親子創意活動、複製文物展覽等各類活動，開放大專院校相關科系所學生申請於寒暑假期間實習故宮觀眾服務、教育推廣等相關業務。
(二)配合「第四階段電子化政府計畫」，執行推動「故宮行動電子化服務計畫」，開發建置故宮教育頻道，提供偏鄉民眾透過網路及行動載具觀賞故宮藝術典藏，藉由網路及數位資訊創新政府服務內容，達到縮減城鄉數位落差之效益。
(三)加強科技與藝術的溝通及推動無牆博物館數位建設，突破實體展示空間的限制。透過多媒體數位互動技術、4G數位串流影音平台與創新應用服務，開創博物館前瞻體驗新場域。

五、前瞻跨域人文科技創意教育，提升人才培育與產業連結
(一)辦理故宮文物社會推廣教育，以培育不同年齡與特性之觀眾深入文物內涵。
(二)提供學校美學教育支援服務，推廣並深化故宮文物教育，提升學生美感素養。
(三)辦理文創產業發展研習營、國寶衍生商品設計競賽系列活動及持續推動與臺灣青年陶藝家合作開發陶瓷藝術品等活動。

六、跨域加值公共建設及科技發展財務規劃方案
(一)為提供完善服務機能，因應國內外遊客飲食所需，援引「促進民間參與公共建設法」和相關法令，引進民間之經驗、資金與活力，辦理民間參與開發經營作業，重建並經營「故宮餐飲服務中心」。
(二)南部院區之非博物館區面積共50公頃，包含文化體驗休憩區及住宿服務區等，將依促參法42條辦理招商，總投資金額約為48億元，設定地上權時間為50年。

七、完善授權管理機制，提升文物典藏之數位加值運用
(一)為因應博物館事業國際化，及提供外界個人、機關及相關團體申請使用故宮藏品圖像之需求，賡續強化故宮文物圖像授權業務，並簡化申請流程。
(二)為強化各項授權管理機制，105年度將進一步研擬「行動裝置應用程式開發管理及利用辦法」，使數位內容納入授權機制，締造高附加價值之授權產品。
(三)本院已透過「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」之機制處理侵權案件，將持續委託具有大陸地區法律執業資格之專業服務廠商，就大陸地區仿冒本院仿製文物調查，並就侵權情事進行法律程序。
貳、105年度歲入歲出預算編列情形
一、歲入部分
本院105年度編列歲入預算數13億4,536萬9千元，較上（104）年度預算數10億4,064萬1千元，增加3億472萬8千元，主要係增列門票收入3億7,630萬元及減列權利金收入5,320萬2千元所致，茲將歲入預算編列情形分項說明如下：
(一)罰款及賠償收入編列270萬元，較上年度預算數260萬元，增加10萬元，主要係增列賠償收入所致。
(二)規費收入編列11億4,746萬5千元，較上年度預算數7億7,105萬元，增加3億7,641萬5千元，主要係增列門票收入所致。
(三)財產收入編列1億3,689萬9千元，較上年度預算數1億8,734萬3千元，減少5,044萬4千元，主要係減列權利金收入所致。
(四)營業盈餘及事業收入編列5,500萬元，較上年度預算數7,500萬元，減少2,000萬元，主要係減列故宮文物藝術發展基金作業賸餘繳庫數所致。
(五)其他收入編列330萬5千元，較上年度預算數464萬8千元，減少134萬3千元，主要係減列販售出版書籍刊物收入所致。
二、歲出部分
本院105年度歲出預算編列15億9,566萬7千元，較上（104）年度預算數37億3,065萬6千元，減少21億3,498萬9千元，主要係減少故宮南部院區籌建計畫26億2,984萬6千元所致，茲將歲出預算編列情形分項說明如下：
(一)人事費編列5億6,050萬7千元，較上年度預算數4億7,643萬元，增加8,407萬7千元，主要係行政院增核南院處預算員額經費所致。
(二)業務費編列6億5,626萬元，較上年度預算數3億748萬元，增加3億4,878萬元，主要係增列故宮南院開館維運所需經費所致。
(三)故宮南部院區籌建計畫編列3億1,690萬元，較上年度預算數29億4,674萬6千元，減少26億2,984萬6千元，主要係減少各項工程經費所致。
(四)大故宮計畫新增編列6,200萬元。
參、104年度歲入歲出預算執行狀況
一、歲入部分
本院104年度歲入預算數10億4,064萬1千元，截至9月底止累計實收數9億5,179萬3千元，與累計分配數7億2,273萬3千元比較，超收2億2,906萬元，執行率132%，主要係正館門票收入較預計增加所致。
二、歲出部分
本院104年度歲出預算數為37億3,065萬6千元，截至9月底止累計執行數14億8,505萬6千元，與累計分配數23億2,864萬2千元比較，執行率64%，主要係南部院區籌建計畫尚在辦理經費結報所致。
肆、結語
博物館工作經緯萬端，本院未來仍將秉持「形塑典藏新活力，創造故宮新價值」之宗旨積極推動各項業務，讓更多人可以欣賞、研究及運用故宮的資源。不過，施政計畫之執行需要預算完整的配合，方能達成，敬祈各位委員鼎力支持，謝謝！
接著要報告的是國立故宮博物院南部院區─亞洲藝術文化博物館籌建狀況，主要分三個部分向委員報告，首先是有關南院的工程進度，屬於國立故宮博物院自行執行的，第一個當然是包括所有的軟體工程，目前十大首展已經完全完成策展，圖錄已經陸續在編印，而且也在校對中，所有展件的選件、文物的包裝盒以及運輸等等皆已招標完成，目前正在招標的是運輸過程的保險作業。10月底所有展示工程都會陸陸續續竣工，11月開始運輸文物，並在12月初開始布展。十大首展中有兩個新媒體藝術展，包括認識亞洲、奔流不息─嘉義文史發展史等，所有新媒體的製作都已經完成，這是軟體的部分。其次有關故宮博物院自行執行的，包括有50公頃的景觀園區工程已經完全竣工，目前正在辦理驗收之中。關於依照促參法所進行的BOT園區的招標作業，我們已經在8月17日完成簽約，最優勝的投資人目前正在辦理第一期的開發計畫。另外關於博物館所有的硬體建設是由營建署代辦的，營建署在10月18日整體的工程進度達到96.93%，12月28日開館試營運的目標不會變動，我們一定會如期開館。
至於委員最關心的南院典藏計畫跟文物移運的作業，本院秉持著「一個組織、一套制度，全宗典藏，分處管理」的原則，以一個組織同樣的一套登錄制度管理文物的帳目，移運南北兩個院區，以全宗典藏的方式保存文物的完整性，分在器物處、書畫處、圖書文獻處及南院處管理，我們將會依照國立故宮博物院南部院區典藏計畫，以及國立故宮博物院典藏文物跨院區展覽作業須知辦理文物的遷運。我們第一階段是今年年底就會開始陸續執行，主要是針對十大首展所需要的文物，以及每三個月需要換展的所有文物，從今年年底到明年進行第一階段的遷運文物，這是一個非常浩大的工程，我們光是包裝作業就已經進行一年多了，第二階段要等到故宮南院的六個庫房完全完工，其實已經完工，而且許多設備也已經驗收了，但是我們要等到它所有的粉塵穩定之後，我們在明年年底開始移運屬於南院處，在民國93年至104年之中，所有新入藏的典藏文物，開始進行第二階段的移運。第三階段，我們是規劃包括書畫處、器物處、圖書文獻處所有原來屬於這三處管理的文物，他們已經開始作業，並且把適合南院十大首展以及亞洲藝術文化博物館發展方向的，他們從帳冊上開始作業，慢慢地一波一波移運。這是我們分三階段的故宮南院典藏計畫，所有的細目，目前第一階段的已經做出來了。以上報告，請各位委員指導。
主席：報告委員會，今天進行預算詢答，預算相關的增刪提案，收案時間訂為10月29日中午12點截止，預算案就在截止之後，另定期處理。今日的會議，委員如有臨時提案，請於質詢結束前提出，處理提案時如果提案委員及連署委員均不在場，援例不予處理。
現在開始進行詢答，每位委員詢答時間為10分鐘，得延長2分鐘，上午10時截止發言登記。
請蔣委員乃辛質詢。
蔣委員乃辛：主席、各位列席官員、各位同仁。首先請問院長，預算書裡面所寫的「本院」是指哪一個？