鑒於103年12月24日修正公布之農藥管理法（以下簡稱本法）業已將製造、加工、分裝、輸入、販賣或意圖販賣而陳列、儲藏第7條第1款偽農藥之處罰修正為併科罰金並提高額度，為有效遏阻違法，應相應提高違法程度較高之禁用農藥違規行為罰責，爰擬具農藥管理法第45條、第46條修正草案，提高製造、加工、分裝或輸入禁用農藥與販賣或意圖販賣而陳列、儲藏禁用農藥及其過失犯之罰責。

(一)鑒於本法第47條有關製造、加工、分裝或輸入第7條第1款偽農藥之罰責業於103年12月24日修正為「併科新臺幣100萬元以上500萬元以下罰金」，而製造、加工、分裝或輸入禁用農藥之行為較上開違法行為危害更大，為確保生態環境及農產品安全，爰修正第45條第1項規定，提高罰金額度為新臺幣150萬元以上750萬元以下。（修正條文第45條）
(二)鑒於第46條第1項所定併科罰金額度，與本法103年12月24日修正前第47條第1項製造、加工、分裝或輸入偽農藥併科之罰金額度相同，惟該等有關偽農藥違法行為之處罰業由「得併科新臺幣50萬元以下罰金」修正為「併科新臺幣100萬元以上500萬元以下罰金」，為有效遏阻違法情事，以確保生態環境及農產品安全，爰相應提高罰金額度為新臺幣100萬元以上500萬元以下，一併提高過失犯之罰金額度為50萬元以下。（修正條文第46條）

主席、各位委員。申請的時候只要帶身分證就可以了。

為了要驗證農機……
葉委員津鈴：對，還要驗證。
李署長蒼郎：農機購買後要查驗，否則不知道農民到底有沒有買，這會造成流弊。
葉委員津鈴：驗證要找地方政府、區公所，對不對？
李署長蒼郎：農會查驗就可以，我們只是抽驗。

不同的地點怕有重複的問題。
葉委員津鈴：方便一點啦！不要這麼堅持。我替農民請命，主委可不可以？
陳主任委員保基：這次因為時間很急，我們就按照現在這種規範。
葉委員津鈴：不急啦！4號才要開始，你今天擴大申請單位就好啦！
陳主任委員保基：委員，我請農糧署再向您報告以前發生過的很奇怪的申請案，我們速度很快，由農會單一窗口來辦理。
葉委員津鈴：我不敢說沒有一些有的沒有的，但是都可以防止的。
陳主任委員保基：好，謝謝。

今天是4號。
楊委員瓊瓔：對啊！政府既然要推出補助的優惠方案，11月7日開始申請，今天是11月4日，現在大家還不知道額度是多少，這是第一個問題，所以本席要求儘速通知，11月7日就要開始申請，你不要等到11月6日才要通知人家，既然已經……
李署長蒼郎：不會，我們明天一定通知，明天就通知。

是。
楊委員瓊瓔：好，明天通知各農會，告知他們額度多少，這是第一個。第二個是身分問題，像剛才本席所說的，他可不可以去申請？你現在公告「不受身分限制」，會製造農會的麻煩，我有種菜啊！我有生產啊！我就是要買啊！可不可以？這種情況或許是貴單位根本沒有想到的問題。
李署長蒼郎：跟委員報告，我們有排一個優先順序，生產規模比較大且有生產追溯者優先，我們有優先順序。
楊委員瓊瓔：本席在此具體要求：第一，總額度要告訴農會，明天就告知；第二，到底身分方面有無規範，剛才主委報告時說沒有身分的限制，但是現在署長說有一個優先順序喔？

是。
楊委員瓊瓔：所以你必須正式告訴農會，才不會製造農會的麻煩，好不好？

好。是。
楊委員瓊瓔：因為農會是在第一線面對民眾，對不對？好不好？

是。好。

都可以。

可以隨時修正那個附表。
孔委員文吉：那是射耳祭的部分，但每個族群在那個時間都有不同的祭典，特別是聖誕節前，因為聖誕節就像是過年嘛！過年總是要有一些獵物，大家來慶祝豐收過年，所以特別是11月、12月，現在就要開始跟林管處申請了……
李局長桃生：他跟地方政府申請，如果是過林班，我們會會同審查來同意他。

院會總質詢時我不在場。
翁委員重鈞：那天主委出國了，而本席當時的意思是，平掛式的部分都已經解決了，那個沒有問題，因為那個有區劃漁業權，現在有問題的是浮筏式的部分。本席一直認為我們現在是一國好幾制，有的是100%，有的是80%，有的是低利貸款，有的則是連申請都不能申請，這樣就一國四制了，而浮筏式的牡蠣是一國兩制，嘉義縣隔壁的雲林縣就有漁業權，他們就可以申請補助與貸款，但嘉義縣這邊的就沒有補助與貸款，嘉義縣這次災損的牡蠣就高達5億了。我剛剛說一國兩制，漁民不是不希望能擁有漁業權耶！漁會也希望能擁有漁業權，但是縣政府就是不辦理啊！因為縣政府的過失而造成漁民的損失，我們也是很無奈耶！容積的部分斤斤計較，但這些要向誰說？因為縣政府的錯誤造成了蚵農的損失，嘉義縣政府當然要負最大的責任，但是本席認為這部分也應該要有權宜措施，不然雲林縣的蚵農能申請補助，而嘉義縣卻因為不是蚵農的錯誤但是蚵農卻無法申請補助，我不希望讓蚵農有此感覺，所以我才會說也要給予他們補助……
陳主任委員保基：不是，除非嘉義縣把這些都納管，這樣我們才會補助，不然以後所有人都可以不要納管了。
翁委員重鈞：主委，你講的我接受，過去副主委來時我也接受這樣的說法，要澈底解決當然要用專用漁業權來管理。
陳主任委員保基：因為現在都有空照圖可以參考，他不要認……

一、農委會爭取開放農業外勞，今年多次在勞動部舉行的跨國勞動力政策諮詢小組闖關。農委會原本規畫爭取茶葉、水果、菇蕈、蘭花、屠宰、畜牧業六類農業外勞，但6月該項會議只同意開放屠宰場農業外勞，其他行業皆不同意。請問是否考慮日後開放其他項目？是否有開放順序？
二、日前開會，農委會爭取畜牧業，會議達成以試辦方式開放畜牧業，再視成效決定後續做法。請問試辦的年限預計幾年？何時評估正式上路？
三、目前規劃之農業外勞方案中，目前規劃之進用外勞適用對象為何？進用外勞之數量預期規劃數目為多少？
近期時有漁民反映，遇到印尼漁工要求加薪到月薪25,000元並希望分紅的問題，直指哪有外籍漁工薪水可以比本籍勞工還要高，且印尼籍漁工逃跑事件頻傳，甚至有漁民反映「船進港4個月，到現在沒有漁工可以出船」。
本席認為：外籍漁工的來源不能只有一個地方，需要多元化；而漁工逃走問題嚴重，讓外界誤以為漁工需求大，其實需求並非這多。

一、盡速促使外籍漁工來源可以多元化、多國化，避免印尼漁工挾持我國漁業缺工而強勢要求薪資調漲。
二、勞動部規定的基本工時無法規範漁民，漁業署應與勞動部共同協調，訂定專法規範我國漁民及外籍漁工之勞動規範。
三、我國印尼漁工逃跑事件頻傳，漁業署應與移民署及警政機關合作，加強關切並尋求方案遏止此一現況。
為配合行政院推動「消費提振措施」，農業委員會日前宣布推出「補助購置小型農機具實施計畫」，將提撥2億元補助農民購買小型農機具。希望藉由補助農友購買新的農機具，透過汰舊換新達到節能減碳，促進農友使用農業機械作業，提升農耕作業效率，並增進運輸、代耕服務、農業勞動經濟及農業產值等附帶效益。

一、農委會每年原本即有編列5千萬補助農民購買5千台各型農機具，補助額度是購買價的3分之1。請問這次另外再編列兩億元，補助對象有何不同？是否評估日後開放其他農機具補助？
二、消費提振措施已公布近一週，行政院宣稱能夠帶動150億的GDP，請問這裡面農委會的效益占多少？請問此次的消費提振措施，預期在農委會部分能夠讓多少農民受惠？
世界衛生組織專家10月26日指稱，食用包括火腿和培根在內的加工肉製品可能導致腸癌，甚至食用紅肉也可能引起該疾病。
世界衛生組織旗下的國際癌症研究機構（IARC）將熱狗、火腿等加工肉列為一類致癌物，同為此類的還包括煙草、石棉和柴油發動機尾氣。該機構表示，有「足夠證據」證明這些與癌症有關。
國際癌症研究機構稱，包括牛肉、羊肉和豬肉在內的紅肉為二類A級致癌物，可能有致癌性。這一類還包括除草劑主要有效成分草甘膦。
紅肉被列入二類致癌物顯示其致癌的「證據有限」。國際癌症協會發現，紅肉和加工肉主要與腸癌有關，但也被發現與胰腺癌和前列腺癌有關。

一、農委會是否已深入了解WHO此次對肉品類別列入致癌物之修正？十多天來，農委會是否已就此與衛福部及經濟部交換意見？
二、WHO這樣的研究資訊，已經導致一些國家的衛生機關呼籲，消費者應限制進食紅肉和加工肉。請問我國政府是否會因此調整我國的肉品政策？進出口肉品之類別是否會因此有所調整？

紅樓101

審查一、行政院函請審議「農藥管理法第四十五條及第四十六條條文修正草案」。二、本院委員劉建國等18人擬具「農藥管理法部分條文修正草案」。三、本院委員蔣乃辛等19人擬具「農藥管理法第四十五條及第四十六條條文修正草案」。

農委會主委陳保基。
不教而殺謂之虐　只提高罰金治標不治本
◆行政院提案修正「農藥管理法」第四十五條、第四十六條，為有效遏阻違法，提高違法程度較高之禁用農藥違規行為罰則。
1.國內農藥使用頻繁，種植過程中有用農藥的仍占大宗，農藥使用不當不僅會威脅國人健康，對農田也會造成無法恢復的傷害。如果無法完全避免農藥的使用，那政府至少應該針對使用方式進行規範。行政院因此提出「農藥管理法」第四十五條、第四十六條修正案，提高製造、加工、分裝或輸入禁用農藥者與販賣或意圖販賣而陳列、儲藏禁用農藥的罰金，企圖以此遏止違法行為。但是從現實層面來看，台灣農民高齡化現象嚴重，農民雖然有豐富的農耕經驗，但是不一定有資源或是相當的背景去深入了解法令與農藥正確使用。因此政府應該負起責任，加強宣導正確用藥的觀念與相關知識，請問主委，農委會是否有設計農業用藥的系列課程，或是加強對農民的宣導等等措施？否則單單提高罰金只是治標不治本，沒有對根本病灶進行治療，農藥使用問題就不會好。
加入TPP農委會準備好了嗎
1.依照TPP的規定，在12國的會員國中，只要有六國以上完成審議，而且這六個國家的GDP比例占所有成員國85%以上，就視同完成審議，TPP就會正式生效。美國與日本的GDP合計就超過15%，換句話說，台灣要成功加入TPP美國與日本是重要的關鍵；但是天下沒有白吃的午餐，國際互動上各國仍是以自家的利益為主要考量，要爭取美國的支持，美國可能要求台灣開放美豬進口，請問主委，我們農委會對於美豬進口的態度是甚麼？如果真的必須為了加入TPP而退讓，農委會是否有相關措施因應？或是如果美國要求台灣開放稻米進口，我們的農業會受到多大的衝擊，主委是否已有評估？
2.日本農業向來有五大不開放項目，甚至被稱為「五大聖域」。然而為了加入TPP仍將開放八成的農產品市場，雖然相對其他會員國98%，八成屬於開放較低的比例，但對於日本來說也是非常大的突破。面臨農業開放後的衝擊，日本的青森蘋果及靜岡茶栽卻能夠「逆風高飛」，把TPP視為擴大外銷的契機。既然加入TPP勢在必行，否則將會對台灣經濟造成更嚴重的傷害，那麼請問主委，我們的農業是否可能學習日本經驗，加強發展高價值農產品出口，化危機為轉機？台灣農產品有哪些優勢能夠發展，農委會是否已作深入研究，或是已研擬那些相關配套方案？
菜好貴，農民有賺到嗎？
◆颱風過後蔬菜價格居高不下，蔬菜每公斤均價漲破五十元，台北市長柯文哲指示專案處理，北市市場處將與消保官訪視盤商及公有市場、攤販集中場，瞭解蔬菜進出貨價格，刻意哄抬菜價者，將移送公平會及檢調處理。但台北農產公司董事楊儒門認為，政府作為短期雖能見效，但長期來看，應公開蔬果運銷拍賣過程，並制度化農產拍賣員培訓，讓民眾信任蔬果價格。
1.今年度因為颱風接連侵襲，造成我們菜價高漲，去年九月下旬颱風前的菜價平均為一斤34.1元、颱風後為42.4元一斤，漲幅為24.3%。但今年同期的杜鵑颱風前菜價一斤平均39.3元、颱風後為59.4元，漲幅高達51%。今年從八月開始菜價就不斷飆漲，到今年九月底，漲幅更高達51%！雖說颱風前後菜價本就有預期心理的漲幅，但九月的漲幅明顯不合理。在颱風前夕菜價就已經開始大漲特漲，颱風離開一兩個月，菜價仍然居高不下，請問農委會認為這是合理的狀態嗎？
2.台北市長柯文哲瞭解菜價這樣的飆漲方式不合理，已啟動調查是否有中盤商或是其他菜蟲刻意哄抬價格，那請問主委，農委會在這段期間做了甚麼處置？農委會都不需要負起任何責任嗎？
3.主委您曾在之前的詢答中表示過低的菜價不利農業發展，我們當然也認同菜價應該反映農夫合理的報酬，但請問主委目前的菜價真的有回饋到農民身上嗎？菜價飆漲到這樣的程度，農民真的有賺到嗎？如果沒有，農委會是否有檢討是甚麼環節出了問題，造成菜價無法反映農民的報酬，以及採取甚麼措施以穩定菜價，讓消費者與農民都雙贏的局面？

葉津鈴　　蘇震清　　陳明文
主席：請問各位，對上述臨時提案有無異議？

一、全國性農藥管理政策、方案與計畫之策劃、訂定及督導執行。
二、全國性農藥管理法規之制（訂）定、研議、釋示及執行。
三、農藥管理之研究發展及宣導。
四、全國性農藥管理人員之訓練及管理。

第四十五條　　製造、加工、分裝或輸入禁用農藥者，處一年以上七年以下有期徒刑，併科新臺幣一百五十萬元以上七百五十萬元以下罰金。
前項之未遂犯罰之。

第四十六條　　販賣或意圖販賣而陳列、儲藏禁用農藥者，處六月以上五年以下有期徒刑，併科新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰金。
因過失犯前項之罪者，處一年以下有期徒刑或拘役，併科新臺幣五十萬元以下罰金。

廖國棟　　翁重鈞　　葉津鈴