請陳委員歐珀發言。
陳委員歐珀：（9時7分）主席、各位同仁。臺灣從民國89年宣示要打造成為一個「觀光之島」，直到去年又提出「觀光大國」的口號，這一條觀光發展之路，我們走了15年，去年以為終於可以繳出一張漂亮的成績單，然而事實上呢？去年來台旅客人數991萬人，但是國人出國人數1,184萬人，出超了近193萬人；觀光外匯收入四千多億元，但國人出國旅遊支出是六千多億元，平均每年倒賠1,600億元；近幾年，來台旅客消費額已經連四年下降，人越來越多，錢卻越賺越少。最悲哀的是，去年我們觀光收入佔GDP百分比為2.48，不僅遠低於世界平均值9%，也遠遠落後香港、泰國、馬來西亞和新加坡，去年泰國一年內就增長了2.65%，我們卻像是鴨子在滑水，滑了15年才成長了2.48%，還達不到這個水準，觀光發展確實還有檢討的空間。
觀光產業是21世紀最具社會經濟指標的產業，亦成為許多國家賺取外匯的首要來源，台灣雖是蕞爾小島，但四面環海，擁有依山傍水的優美景致，更有中外稱羨的濃厚人情味，絕對具有優勢發展觀光，而要發展成為觀光大國，本席在此提出三條捷徑：第一是觀光局位階要升格為觀光署：迅速整合全國力量，並一舉躍上全世界的觀光舞台。第二是要迅速發行50元紙幣，這樣可為台灣每年增加70億元的觀光收入。
第三是要開始教導國人如何做一個好主人：我們要設法讓大眾知道，外國觀光客不只是國內重要的外匯收入來源，未來可能還會是自己一輩子的朋友，或國家外交上的貴人。
在此本席要特別提出來，早期來台灣每三個觀光客中有一個會說我們非常有人情味，人民也很友善，但是這幾年來，已經跌到每五個人只有一人說台灣人民友善，這是一個值得重視的警訊，本席呼籲「台灣最美的風景─就是人情味」，我們希望發揮我們友善的特色，來打造一個觀光大國。

請詹委員滿容發言。
詹委員滿容：（9時11分）主席、各位同仁。國民黨主席朱立倫刻正訪問美國的訪美之旅是一個承先啟後，任重道遠，還來得及的重責大任。
國民黨的活路外交，成果豐碩，相較於民進黨的烽火外交，馬政府做到的，民進黨做不到。活路外交，一步一腳印，也翻開了歷史的新頁，創下兩岸領導人見面的史實。朱立倫主席對於兩岸、外交並駕齊驅的堅持，正在做一個歷史的承擔。在區域經濟整合裡面TPP可望成為全球最大的自由貿易區，由日、美搶先制定世界貿易的遊戲規則，而RCEP東協加六也逐步邁向高標準的全面經濟夥伴，台灣跟RCEP的貿易額占我國總貿易額的56.6%，而TPP占我國總貿易額的35.6%，如同區域其他7個國家，包括日本、紐西蘭、澳洲、新、馬、越，以及汶萊同時加入TPP與RCEP，台灣沒有被邊緣化的本錢，目前我國推動TPP的範疇與步調，不僅只是新南向，也不只是台印，而是布局全球，兩岸的FTA加上其他刻正進行的探討。朱主席高瞻遠矚的視野包括兩岸共識、一中各表是國民黨的黨綱，並且堅持兩岸和平，維護臺海安全。朱主席還提到無論是TPP或RCEP，以及亞投行，台灣都不能缺席，當主席刻正在美國的現在，我們祝福他，相信朱主席的視野不僅能讓台美兩岸的關係雙邊雙贏，且能擴及到美中台以及區域、全球的多贏局面。謝謝。

請江委員啟臣發言。
江委員啟臣：（9時14分）主席、各位同仁。今天本席發言的主題是「消費抵稅才能減輕負擔　擴大內需刺激景氣」，消費抵稅是擴大內需的原動力，根據財政部公布的全國賦稅收入統計，預估今年稅收可望超越2兆元，截至今年9月底止，綜所稅亦突破4,000億元，續創歷年同期新高。但另一方面，台灣今年第三季GDP卻是負成長1.01%。政府為了刺激內需經濟，日前提出短期消費提振措施，編列40億元，涵蓋節能省水、數位生活、網購促銷及國民旅遊等四大項，期待藉由刺激買氣，拉高GDP產值。但是，政府在研議擴張內需的同時，應一併考量對廣大中下收入民眾的扶助。進一步來說，從財政部今年4月發佈的102年度我國綜所稅各級距納稅統計表可發現，繳納5%、12%、20%，綜所稅率最低的三個級距家庭便將近高達400萬戶，然這三項最低級距的稅收只佔年度綜所稅總額收入不到40%，比重相對較低，因此在刺激內需的前提下，可研議讓明年申報綜所稅符合20%以下稅率的民眾，提出特定期間內購買特定商品的發票或特殊的記名憑證扣抵稅額，減輕中低收入民眾的負擔。藉由扣抵稅額來刺激消費，會比單純補貼式的短期消費提振措施更為有效，原因在於現行消費提振措施只是單純少許減價，平時商家促銷價格往往比政府貼補來的更為優惠，消費者購買時還是會考量最終價格，而消費抵稅卻能破除此種消費心理障礙，產生加乘效果。
依據經濟救生圈理論，在不景氣時代，政府退稅的損失，往往卻能增加更多綜所稅與營業稅的收入，並且創造出稅損總額十倍以上的民間消費。另一方面，抵稅消費也能增加納稅人不採用標準扣除額，而選擇列舉扣除額的意願，若政府能夠在消費抵稅的實行克服技術障礙，勢必對中低收入的民眾、產業、及我國經濟成長有絕對積極的助益，成為良性循環、創造出多贏的局面。謝謝。

請邱委員文彥發言。
邱委員文彥：（9時17分）主席、各位同仁。今天本席發言的主題是「正視歐盟黃牌警告推動永續漁業」今年十月一日歐洲聯盟發出一篇新聞稿，對台灣及Comoros漁業的「非法捕撈」行為，發出黃牌警告，並限期6個月內改善，否則將台灣列為不合作國家，並可能祭出漁業貿易制裁。歐盟在其聲明稿中特別強調，對於非法捕撈，亦即對「非法、未報告及未受規範漁業捕撈」，也就是國際上通稱的IUU fishing展現零容忍政策，他們藉由這個警告能讓台灣及其他國家推動合法而且永續的漁業。雖然漁業署於今年3月公布《卸魚聲明書申報管理規定》，將來沿近海10噸以上漁船預定從2016年7月1日起，將會申報至指定漁港過磅卸魚，我們都知道過去台灣的漁業統計資料都是透過漁會，然而這類資料與實際作業的資料有相當大的落差，無論是學界或業界都對這件事情非常清楚，因為此事涉及台灣每年輸往歐盟1300萬歐元巨額的國家利益，所以我們呼籲行政院及漁業署應正視黃牌警告，積極謀取解決之道。
本席建議我們應該開發立即而有效，同時漁民能夠簡單容易操作的資訊通報系統，讓我們的漁業資料能夠即時傳送回來做正確的統計。另外，我們也希望這項統計能夠登載更多多元、有意義的，甚至是在學術上有很多研究意義的資料，讓登載工作具有多方面的意義。同時也應該加強國人對於海鮮文化及海洋文化的教育，我們希望透過大家的力量來推動永續漁業。

請詹委員凱臣發言。
詹委員凱臣：（9時20分）主席、各位同仁。2015年亞太經濟合作會議APEC領袖高峰會將在11月18日、19日二天於菲律賓的馬尼拉舉行，馬總統於11日接見代表團時，希望代表團表達臺灣加入TPP及RCEP的決心。
今年APEC年會以「建構包容經濟、打造美好世界」為主題，將聚焦討論四大優先領域的議題：第一，強化區域經濟整合議程，第二，促進微中小型企業參與區域及全球市場，第三，投資人力資本發展，第四，建構永續與韌性的社群。
目前我方盼望陸方對台開放臺灣有經濟力的產業，除了降低關稅外，還能拿掉非關稅障礙，並爭取大陸對中小企業生產的產品有更大幅度的開放。我方也將呼籲各會員藉由簡化原產地規則及利用資訊科技文件，提供即時且準確的關稅、貿易法規及程序資訊，擴大優質企業認證等來協助中小企業進入全球供應鏈，進一步增進我國及亞太地區經濟成長。
臺灣的中小企業占企業總數的大多數，但是目前與我國簽定自由貿易協定的國家並不算多，今年外銷訂單也表現下滑，顯示出中小企業若要進入海外市場面臨了種種困境與挑戰。因此，期許能藉由這次會議增加臺灣與其他國家簽定自由貿易協定的機會。雖然TPP及RCEP有些國家是重複的，但是二個貿易總額加起來占我國貿易總額90%以上，所以我們不得不重視。
近幾年來，中華民國臺灣非常積極參與國際活動，包括區域和平、環境、經貿組織，如亞投行、一帶一路及RCEP等區域經濟活動，希望臺灣能向國際社會走出去，而不是閉關自守。我們是一個出口導向的國家，經濟命脈就是出口，所以不要鎖國，不要因為政治因素而扼殺了臺灣經濟。以上。

請羅委員明才發言。（不在場）羅委員不在場。
登記國是論壇發言的委員均已發言完畢，另有陳委員碧涵、陳委員鎮湘及王委員育敏對國是論壇提出書面意見，列入紀錄、刊登公報。

文化素質淺底 公民涵養低落
國際知名大提琴家馬友友與著名英國鋼琴大師凱瑟琳．史托日前受邀為「2015臺中花都藝術節」在臺中藝文中心盛大演出，這場極富國際水準的音樂盛宴，卻因我國劇場禮儀教育的失敗，而讓臺灣賞藝素養不足現象盡失在國際人士眼前！
這場國際型的音樂演出，遲到觀眾入場的擾動、甚至出現單次超過20人的魚貫入場，讓演出中斷長達1分多鐘。記得2007年雲門舞集在北京保利劇院的演出（水月），也因為觀眾拍照而中斷表演。此事件的發生在北京造成相當大的震撼。中斷演出不僅對表演者不尊重，也對其他觀眾造成困擾，尤其更是一種劇場禮儀乃至是國際禮儀的嚴重失態！
2014年行政法人「國家表演藝術中心」成立時，馬總統致詞中特別強調「有了國際級的硬體建設，也要培育世界級的消費人口」；當一個城市有了成熟的觀眾群，將會同步帶動藝術文化的消費行為，進而影響社會團體跟進投入推廣和參與，就像誠品書店帶動閱讀、企業家投身文化公益，交通部參與藝術銀行及美感教育計劃等等。
中華文化五千年的文明史，素有「禮儀之邦」之美譽，禮儀之所涉，已滲透社會各層面。但是長期以來，由於大量禮儀文化的精華和糟粕並存的結果，卻讓文化素質的淺底現象暴露了許多不文明的行為。
本席認為，「國尚禮則國昌，家尚禮則家大，身尚禮則身正，心尚禮則心泰，事尚禮則事成。」藝術文化禮儀常被社會所忽略，國人劇場禮儀乃至文化藝術素養的強化教育，已經成為我國與國際文化交流接軌的必修課程，也是臺灣期望以德治國，端正道德的軟制度和潛規則，更是臺灣走向國際的無形通關標誌。
劇場禮儀及文化素質是國民素質之表徵，也是國際評斷與定位的最初依準。本席要呼籲，政府在建設文化硬體的同時，實踐公民文化教育及藝術涵養才是強壯國力的重要關鍵與起點。

支持國防　確保國安
上禮拜六（11月7日）在新加坡舉行的「馬習會」，是兩岸隔海分治66年來雙方領導人第一次的會面，不僅具有歷史性的深遠意義，同時也使兩岸關係發展又往前邁進一大步，美國、歐盟、日本等各界各國都給予高度正面的評價。
尤其這次「馬習會」中，兩岸領導人共同確認「鞏固九二共識，維持台海和平現狀」外，馬總統並當著習近平面前提出五點主張，強調「一中各表」、中華民國存在的事實，期能降低敵對狀態，和平處理爭端；擴大兩岸交流，增進互利雙贏，維護對等尊嚴，展現不卑不亢的國家元首氣度，獲得習主席相當正面的回應，有利兩岸和平發展的表現，本席給予高度肯定，要給馬總統按個「讚」！
然而，「馬習會」唯一美中不足，讓國人有疑慮的地方，就是習近平回應馬總統大陸飛彈對台軍事部署，僅是一句話「不是針對台灣」的輕描淡寫，不但無法讓台灣人民相信，同時也必然影響兩岸關係發展的互信基礎，本席在此呼籲中共當局能公開撤除對台飛彈部署，放棄武力犯台的宣示，全民更應要有憂患意識，支持國防，達到確保國安目標，並希望在野黨同意讓馬總統來立法院做國情報告，善盡國會監督外，也要提出以下幾點與政府和全體國人共勉：
一、無敵國外患者國恆亡
「寧可百年無戰爭，不可一日無戰備」！雖然兩岸關係在馬總統主政這七年半來，已經有和緩的景象，但是兩岸至今並沒有簽訂白紙黑字的停戰協定，或是和平協議文件與機制建立，敵情威脅始終是存在，從解放軍「朱日和基地」仿總統府場景，進行軍事演習的攻堅目標，「司馬昭之心」實已昭然若揭，唯有「毋恃敵之不來，恃吾有以待之」，做好萬全的防禦準備，才能防患未然。
況且兩岸和平，絕對不能寄望在他人的善意與施捨同情上，更不是紙上談兵，而是在於自己要有足夠的因應戰力，才有保障。
二、打造堅實國防
今日台灣賴以生存，就是須要有堅實國防武力為後盾的經貿發展。中共對台軍事威脅，不外乎顯性與隱性，解放軍的飛彈部署是屬顯性，固然具威脅性，但隱性的部署才更危險可怕。
「軍以戰為主，戰以勝為先」！台澎防衛作戰如何才能有機會打勝仗？除了必須思索決戰區域，如何打？以及確立決勝兵力，在「打、裝、編、訓」思維能夠前瞻務實，發展具有優勢選項，如飛彈等具有創新／不對稱的勝算戰力外，全民更應支持國軍建軍備戰工作，讓官兵能夠回歸戰訓本務，戮力戰備整備，不要成為廉價公差。
除此，目前正值徵兵調整改變為募兵制的國防轉型關鍵時刻，固然「推動募兵制暫行條例」已三讀通過，賦予「待遇、出路、尊嚴」誘因的法源基礎，但各部會相關配套法令，期望能在下會期送進立法院審議，盡速完成立法，讓軍人能看到希望、感到榮耀；國人亦能鼓勵親友子弟踴躍從軍，達到「留優汰劣、長留久用」，打造「小而實、小而精、小而強」的鋼鐵勁旅目標。
三、勿踩敏感神經紅線
軍事行動往往取決於政治決定，今天兩岸關係發展的基礎就是「九二共識」，就連習近平也認為「九二共識」是兩岸共同的政治基礎，更是和平之舟的定海神針，只要政客不要胡亂去睬「台獨」、「一中一台」或是「一邊一國」的敏感紅線，中共就無對台出兵動武的藉口，台海和平現狀才有維持的可能。
總而言之，「沒有安全，就無一切」！全民唯有支持國防，才能確保國安，有助兩岸和平穩定關係的開展，才是兩岸人民之福。

上週六，馬英九總統與大陸國家主席習近平在新加坡的會面順利落幕，國際媒體均以大篇幅報導，美國國務院更主動發布書面聲明，讚許台海兩岸領導人此次會面，是近年來兩岸關係的歷史性進展，日本、歐洲等國媒體多持正面肯定。本席認為，馬習會開啟了兩岸政治談判的大門，馬總統也為台灣建立了溝通平台，讓未來兩岸領導人可藉此平台討論實質問題；而下一步，理應讓馬總統到立法院進行國情咨文報告，使此一模式成為憲政慣例，由全民監督。
本黨黨團依據「立法院職權行使法」的規定，已完成提案連署，要求馬英九總統在馬習會後，必須到立法院進行國情咨文報告，並將會談內容公開；本週二召開的程序委員會，也將「邀請總統於馬習會後赴立院進行國情報告」，列入今天院會討論事項第一案。根據聯合報的民調顯示，高達五成三的民眾支持馬總統到國會進行國情報告。本席認為，在野黨既然高喊民主，就應順應民意，同意馬總統到國會報告；在野黨口口聲聲講求民主，就應遵循法治程序，讓馬總統到立法院進行國情報告，用最公開透明的方式，向國人清楚交代馬習會。本席記得，在野黨曾針對海峽兩岸服務貿易協議、貨貿談判等議題，要求行政院提出事前、事中及事後報告；既然如此，在野黨就不該自相矛盾、雙重標準，不僅刻意缺席馬習會的事前報告，又拒絕馬總統在會後報告，一味否定馬習會的正面效應。
本席認為，馬總統與大陸領導人習近平會面，是建立兩岸以和平處理爭端的重要典範，也向國際社會傳達兩岸永續和平的重大訊息。兩岸關係的穩定，攸關台灣生存發展及民眾福祉，建立總統到立法院進行國情報告的憲政慣例，也是多數民眾共同的期盼。本席呼籲在野黨，應停止杯葛，以民意為依歸，讓國人透過馬總統的國情報告，瞭解馬習會的過程與成果，善盡國會監督政府的職責。
主席：登記國是論壇發言的委員均已發言完畢，國是論壇到此告一段落。