一、宣讀上次會議議事錄。

莊瑞雄　　陳其邁　　李俊俋　　姚文智　　段宜康
主席：我跟各位同仁說明，這個復議案就成立，但這個預算我們今天不處理，另定期處理。

二、邀請行政院大陸委員會主任委員夏立言、外交部部長林永樂、國家安全局局長楊國強、總統府秘書長曾永權、國家安全會議秘書長高華柱針對「馬習會事前安排過程暨相關事宜對我國之影響」進行專題報告，並備質詢。
李委員俊俋：（在席位上）主席，本席有程序問題。

鞏固臺海和平、維持兩岸現狀。
二、會面五原則：「對等、尊嚴」；會面沒有預設前提、不涉政治談判；不簽署協議或發布共同聲明；會面選擇兩岸以外第三地；公開、透明，尊重國會監督、無黑箱作業。

三、相關分工：本案由國安高層主導。陸委會負責主要幕僚作業，外交部、國安局等配合相關作業。依照國安高層指示，陸委會負責規劃安排，並與陸方進行溝通；外交部負責與相關國家溝通協調，及總統出訪事宜；國安局負責安全情勢分析與維安工作。

四、與陸方之溝通協調：本會堅持在前述會面目的及原則上，與陸方持續溝通，事前主要溝通內容包括：會面安排與儀節、雙方談話內容及新聞媒體處理等事宜。本次會面相關安排係經兩岸溝通共同確認；相關溝通情形均陳報高層，並經總統及國家安全會議開會及研議討論確定。會前外交部與本會亦與新加坡共同商議相關安排等事宜。
肆、會見情形
一、我方在會議上提出之議題
馬總統在會中所提出五點維繫兩岸和平繁榮現狀之主張，包括：第一、鞏固「九二共識」，維持和平現狀；第二、降低敵對狀態，和平處理爭端；第三、擴大兩岸交流，增進互利雙贏；第四、設置兩岸熱線，處理急要問題；第五、兩岸共同合作，致力振興中華。
(一)完整向大陸表達我方對「九二共識」之立場。馬總統在開場致詞時謹將「九二共識」的題目引出，而且他說明，在等一下會議時我會有進一步的說明。我知道這幾天因為外界對於馬總統這個說明有很多疑慮，所以我願意把馬總統在這次會議中所講的話在此向各位完整地報告。馬總統說：
接下來，我就剛才五點主張再做進一步的闡釋。
(一)「永續和平與繁榮」是兩岸關係發展之目標，而「九二共識」為達到此一目標之關鍵基礎。1992年8月1日我方國家統一委員會全體委員會議通過「關於一個中國的涵義」的決議，內容是「海峽兩岸均堅持『一個中國』的原則，但雙方所賦予之涵義有所不同」。兩岸在1992年11月達成的「九二共識」，內容是「海峽兩岸均堅持『一個中國』原則，其涵義可以口頭聲明方式各自表達」，這就是「一中各表」的「九二共識」；我方表示內容完全不涉及「兩個中國」、「一中一臺」、與「臺灣獨立」，因為這是中華民國憲法所不容許的；這樣的定位非常明確，也獲得臺灣多數民意的共識。
這就是馬總統在正式會議的時候就有關「九二共識」的部分所作的逐字聲明。
馬總統在這個會議中提到有關兩岸66年來隔海分治，也在裏面提到憲法兩次，及民主發展過程。他最後提到：中國近代史充滿了太多戰亂紛擾，現在大陸政經實力崛起，加上臺灣的民主發展與成就，都是中華民族的驕傲。所以他對於我們的民主發展成就也有提及，他同時也提及我們的法治化，就是有關兩岸的關係在臺灣地區與大陸地區人民關係條例經過憲法增修條文的設計，將兩岸關係法治化。我覺得這說得非常清楚。
(二)提出儘速處理兩岸協商相關重要議題。為創造兩岸雙贏及保障民眾福祉，馬總統提出應儘速處理貨品貿易、兩岸兩會互設辦事機構及陸客中轉議題，爭取儘速獲得實質重大進展。馬總統亦表達大陸專科畢業生來臺就讀之「專升本」等擴大各領域交流相關議題，以增進相互瞭解及民生福祉。
(三)呼籲陸方理解臺灣民眾關切之「安全與尊嚴」。馬總統在會中提出「安全與尊嚴」是臺灣民眾的重要關切，表達陸方持續對臺軍演及飛彈佈署等軍事威脅，以及我國際空間受挫情形，並倡議應正向看待臺灣參加區域經濟整合等，希陸方要認真理解。呼籲陸方在政治、軍事、涉外、社會、文化及法律等各領域爭議，都應以和平方式解決。
二、陸方正面允諾處理我方提出之相關議題
大陸領導人針對貨貿及互設議題表示應抓緊商談，爭取早日達成一致；歡迎我方加入「亞投行」；陸方並同意設置兩岸熱線，處理緊急與重要問題，由陸委會與國臺辦首長為熱線窗口，及時溝通；同時指示國臺辦將「專升本」議題列為專題研議。此外，亦強調理解臺灣參與國際活動的想法和感受，重視解決問題，對於軍事部署部分則說明並非針對臺灣等。
伍、各界反應
一、國內多數民意肯定此行有助彰顯兩岸和平意涵。輿論認為「馬習會」具劃時代意義，開啟兩岸領導人峰會新局，有助兩岸和平穩定，惟部分輿論亦指出「九二共識」是否為臺灣民意接受，及如何確保會談成果，仍是挑戰。亦有批評指出「一個中國」政治框架匡限臺灣在兩岸關係的抉擇，傷害主權。
二、美、日歐盟等國家均表肯定，歡迎直接對話和平解決問題。美國、歐盟、日本及新加坡等國家官員分別在會面前及會面後表達肯定之立場，樂見兩岸和平、促進區域穩定；並對兩岸領導人會面及兩岸關係進展給予支持與歡迎，證明兩岸透過和解進程建立互信，強調「馬習會」令人鼓舞，是全球衝突處理的最佳典範。國際媒體亦大幅報導，正面看待本次會面之歷史意義。
陸、重要義涵
一、維繫「兩岸和平」，為臺海及區域穩定創造歷史典範。兩岸關係和平穩定發展，符合兩岸與國際社會的共同利益，我方在「對等、尊嚴」原則下，實現兩岸領導人會面，彰顯我政府對維繫兩岸關係良性互動、鞏固臺海和平的決心。
二、鞏固「九二共識」基礎，維護臺海現狀。兩岸在「九二共識，一中各表」基礎上，開啟兩岸制度化協商及官方互動，為兩岸和平穩定奠定基石。兩岸領導人會面的過程中，我方完整說明「九二共識、一中各表」之義涵，充分彰顯中華民國主權與維護臺灣尊嚴，並堅持臺海「不統、不獨、不武」的現狀。
三、兩岸相互面對、正視現實。透過本次會面與對話，馬總統將我方關切的兩岸定位問題、國際空間與軍事安全等高度敏感議題，坦率向陸方說明，馬總統更是第一位在大陸領導人面前說出中華民國、中華民國憲法、「九二共識、一中各表」及兩岸隔海分治事實的人，促使陸方面對中華民國存在的事實；大陸方面領導人習近平亦當面表達將認真思考，此一互動進展有助雙方相互正視，及務實面對當前兩岸關係現實。
四、深化兩岸關係制度化發展，增進兩岸互信。兩岸領導人會面是兩岸隔海分治66年以來的重大歷史里程，對於兩岸關係制度化發展以及兩岸領導人會面常態化具有重要意義，有助增進兩岸互信。
柒、結語
推動馬總統與大陸領導人習近平會面，係建立兩岸以和平處理爭端的重要典範，向國際社會傳達兩岸永續和平的重大訊息。兩岸關係的穩定攸關臺灣生存發展及民眾福祉，此乃朝野及全民的一致期盼。未來本會將持續以民眾福祉為念、以國家利益為先，務實推動兩岸相關事務。有關馬總統在正式會議的稿子，我們也會在今天上午之前全部公布。
以上報告，敬請各位　委員指教。
主席：謝謝夏主委。外交部跟國安局都提供書面的報告，請問外交部有沒有要作口頭報告？

國務院新聞辦公室主任楚朵（Elizabeth Trudeau）表示「美方歡迎臺海雙方近年來就降低緊張情勢與改善兩岸關係所採取之各項步驟。穩定而正面的兩岸關係已為臺海兩岸、美國及區域帶來無比龐大利益，美方鼓勵北京與臺北當局在尊嚴與尊重之基礎上持續進行具建設性的對話。」
國務院發言人柯比（John Kirby）於「馬習會」後發布聲明肯定並指出「美國歡迎臺海兩岸領導人會晤及近年來兩岸關係之歷史性改善。美國對於臺海之和平穩定有深切及不變之利益，美方鼓勵兩岸本諸尊嚴及尊重基礎，邁向建立聯繫、降低緊張及促進穩定之進展」。
(二)日本：日本內閣官房長官菅義偉於記者會中針對「馬習會」表示，臺海和平與穩定對區域與世界均極為重要，日方將密切關注會談之發展。
(三)歐盟：外交暨安全政策高級代表茉格里妮（Federica Mogherini）女士的發言人於同日代表歐盟發布歡迎聲明指出，「臺海兩岸領導人週六在新加坡的首度會面，係令人鼓舞的一步，展現出雙方在持續和解過程中所建立的互信。歐盟期盼兩岸關係持續和平發展，裨益兩岸人民」。
(四)新加坡：外交部發言人肯定馬習會為1949年以來兩岸關係歷史之里程碑，新加坡作為中國大陸及臺灣的緊密與長期之友人，樂於促成並作為兩岸直接對話之地。
三、事前通電各駐外館處即向駐在國各界說明
本部已於11月5日將馬總統國際記者會致詞稿、陸委會相關新聞稿及陸委會夏主任委員記者會談話內容等資料通電各駐外館處，向駐在國各界說明「馬習會」的目的在於鞏固兩岸和平、維持臺海現狀。
另請駐各邦交國大使館向駐在國政府說明，兩岸領導人的會面彰顯雙方維繫彼此關係良性互動的決心，我對邦交國的各項承諾不變，並將持續專注與邦交國保持友好緊密的夥伴關係，共同努力深化邦誼。截至本月7日，已有5友邦高層對我駐使表達支持立場：

總理索本嘉（Enele Sosene Sopoaga）肯定兩岸對話對穩定區域和平極具正面意義。

總統府秘書長駱貝斯（Juan Carlos Lopez）對兩岸領導人歷史性會面表示肯定。
(三)薩爾瓦多：外交部長馬丁內斯（Hugo Martinez）表示樂見兩岸領導人對話，其為兩岸關係之重要進展。
(四)瓜地馬拉：外交部長摩拉雷斯（Carlos Raul Morales）表示兩岸領導人於新加坡會面誠屬正面，瓜方樂見兩岸關係良性發展。

外交部長雷諾德（Lener Renauld）表示海地欣見兩岸關係之和平進展。
參、外交部執行「馬習會」之行政協助任務
本次訪團的人數眾多，為妥善處理各節有關維安、通關禮遇、專機起降安排、交通、人員照料等接待工作，本部及駐新加坡代表處均與星方保持密切聯繫、積極協調，過程順利圓滿。
另為協助隨行赴星採訪的國內記者完成任務，本部與總統府、陸委會共同合作架設新聞中心作業，並協助安排交通、採訪、新聞發布及通訊等事宜，提供記者採訪便利。
此外，為利國際媒體充分掌握「馬習會」訊息，本部亦透過「國際媒體單一回應窗口」主動發送各項即時英文資料供國際媒體參考報導，並隨時向其說明最新發展，讓國際社會瞭解有關情況。
肆、結語
「馬習會」消息自公布後即獲國際社會廣泛關注，除成為媒體報導焦點外，許多國家亦於第一時間表達積極支持兩岸深化和平，提升區域穩定的努力，有效傳達我國政府做為「和平締造者」的角色，對我國家整體對外關係及雙邊合作均有幫助。
本部未來除將持續關注國際社會及輿論反應、隨時掌握最新情勢、擴大各界對我支持外，並將繼續運用靈活、務實及有效的「活路外交」政策，鞏固與我邦交國之邦誼、深化與友好國家的實質關係、穩健務實地擴大國際參與及參加各項區域經濟整合機制。敬請　大院各位委員予以支持並不吝賜教。謝謝！
主席：謝謝令狐次長。現在進行詢答，本會委員每人質詢時間為12分鐘，非本會委員每人質詢時間為8分鐘，均不再延長質詢時間；10時30分截止質詢登記。
首先請莊委員瑞雄質詢，質詢時間為12分鐘。
莊委員瑞雄：主席、各位列席官員、各位同仁。夏主委，這次「馬習會」你跟著出行，這趟回來心情如何，感到開心嗎？

主席、各位委員。我們有掌握。

在禮拜一晚上。

11月2日。

我們不知道。
莊委員瑞雄：「馬習會」公布那天是什麼時候，你知道嗎？
黃處長裕順：我們不知道，但是我們接獲通知要做安全維護。

在我的記憶中是晚上快8點鐘的時候。
莊委員瑞雄：「馬習會」消息見報是幾點，你知道嗎？
黃處長裕順：我知道，是在11月3日晚上快11點鐘的時候。

我們知道接到命令要做好安全維護的工作。
莊委員瑞雄：所以，你除了接收到安全維護的命令以外，國安局其實對「馬習會」也是完全狀況外！政黨輪替之後，你們這一組怎麼能繼續用？要加油耶！
黃處長裕順：因為根據國安局的執掌任務，我們的核心任務就是要把安全維護工作做好。

主席、各位委員。「馬習會」在國際社會上目前的反應大部分都是非常正面的。
莊委員瑞雄：很正面啦！來！國防部，對陸委會、外交部這樣的答法，接受嗎？當1,500顆飛彈還對著我們，甚至在國際場合讓我們夏主委非常開心、滿意的場合，你認為這場馬習會有沒有降低雙方的敵意？

主席、各位委員。兩岸人民都希望兩岸的發展朝向和平穩定的方向。

國防部的看法是在中華民國憲法架構之下……

主席、各位委員。中共軍力報告書上有很明確的闡述……
段委員宜康：1,700枚，其中直接對著臺灣的有幾枚？1,500枚，這1,500枚都是短程飛彈和巡弋飛彈，東風11甲和東風15乙，射程分別是600到800公里，請大家看一張圖，除了臺灣之外，它可以射到哪裡？這1,500枚除了臺灣之外，就只能打到太平洋，後面沒有任何一個島啊！因為它打不到夏威夷，打不到中途島，除非他們要打廈門，所以飛彈不是對著臺灣是對著哪裡？習近平講這種話是糊弄我們啊！他說這不是對著臺灣而是整體部署。是，他有東風21型，它是屬於對艦飛彈，這個我也知道，但不是對著我們是對誰呢？結果我們被糊弄出來後就幫他們解釋。
夏主任委員立言：第一，整個會議的安排是前面我方陳述20分鐘，然後對方陳述20分鐘，然後就結束了。
段委員宜康：所以這不叫會議，對岸的定調這叫會面，對不對？

陳其邁　　姚文智　　李俊俋　　莊瑞雄　　段宜康
2、
針對大陸委員會於11月4日下午召開記者會指稱有8成以上民眾支持馬習會。惟查，大陸委員會利用誘導式、隱藏部分資訊之提問方式製作出「八成民意支持」之問題民調，事後針對媒體追問細節，更以「密件」、「內參」為由拒絕提供，應予譴責。並要求大陸委員會應立即將該次民意調查之詳細資料上網公開。

段宜康　　陳其邁　　李俊俋　　莊瑞雄　　姚文智
3、
陸委會提出馬習會「馬總統正式會談談話全文」，內文提及「在這裡我特別跟習先生說明，最近外界報導朱日和基地軍演還有飛彈方面的問題，這是反對黨常常用來批評兩岸關係的口實；如果有機會的話，貴方能夠採取一些有善意的具體行動，應該可以減少這一類不必要的批評」。然而，中國對我之飛彈及軍事部署對準的是不分政黨的台灣人民，撤除飛彈亦為不分政黨的全國人民之期待。爰此，陸委會應建請馬英九總統向全國民眾公開道歉，並收回上述發言。

段宜康　　陳其邁　　莊瑞雄　　姚文智　　李俊俋
4、
針對中華民國總統馬英九與中國國家主席習近平11月7日於新加坡會面，於閉門正式會談時，馬英九總統談及「最近外界報導朱日和基地軍演還有飛彈方面的問題，這是反對黨常常用來批評兩岸關係的口實；如果有機會的話，貴方能夠採取一些有善意的具體行動，應該可以減少這一類不必要的批評。」來「跟習先生說明」。中國從未放棄以武力併吞台灣，國防部104年國防報告書亦指出中國持續對台部署飛彈，中國對台之軍事部署造成我國國民生命財產安全之嚴重威脅，但馬英九總統竟未能表達國民之關切，反而替中國緩頰指為「反對黨的口實、不必要的批評」，對於習近平所謂飛彈、軍演「均非針對台灣人民」，亦未及時提出反駁。卑躬屈膝至此，國人難以接受，本會應予嚴厲譴責。

段宜康　　陳其邁　　李俊俋　　莊瑞雄　　姚文智
主席：請問各位，對第1案有無異議？

五、這麼多的謾罵攻擊政府，事後沒有一個人道歉，有先生赴大陸求學的，有親屬在大陸投資經商的，媒體報導，「綠首長向錢看陳菊、蘇治芬搶大陸商機爭觀光高市盼陸客團「南進南出」考慮登陸招商銷農產。雲林縣長領軍赴澳門縣府還計畫到北京」。

六、嘉義縣長陳明文說，農特產品銷往大陸必須有通商管道降低成本，馬英九如能立即開放布袋港直航，對農民是一件好事。

七、屏東縣長曹啟鴻表示，他當立委時，就積極把台灣水果銷往大陸，去年農業處還帶團到大陸賣水果，台灣水果雖在大陸很搶手，但當地也有人打出「台灣水果、海南生產」等手法競銷；所以還是要注意當地市場情況。

八、高雄陳菊市長第二次赴大陸訪問低姿態與天津市長會面，多次說出「請天津給高雄一次機會」。賴清德擔任立委期間，指控政府開放陸客來台將造成「木馬屠城」。擔任台南事長後賴清德說。適當時機登陸歡迎大陸觀光客赴台南市旅遊保證提供安全友善的旅遊環境。

九、民進黨籍現任縣市長中到2014年，唯一從未赴大陸的賴清德，2014年6月6日啟程赴大陸上海，邀集當地旅遊業者舉辦醫療觀光說明會。

十、當政府致力於兩岸交流關係改善，目的就是尋求兩岸人民最大利益，而在野黨永遠是唱衰、百般阻擋、恫嚇人民，等成果出來了就紛紛搶進，完全忘記自己曾經說過什麼？如果沒有簽署AFCA，台灣電影如何進軍大陸市場？而進軍大陸市場的電影業者，在政府推動時又是什麼樣的立場？

十一、蔡英文剛接任黨主席，就表明願意與張志軍會面，民進黨團也表達開放立場，2014年6月7日工商時報報導，民進黨內被看好參選下屆正副總統的蔡英文、賴清德，分別表態願與國台辦主任張志軍會面及訪陸，這些國民黨都樂觀其成，只要是對兩岸人民有利的都希望大家一同來努力。如果民進黨認為在推動兩岸和平交流上，需要搶回一城，本席建議本會期盡速通過兩岸監督條例和服貿、貨貿，提升台灣的國際競爭力，這樣才能讓國人更有信心。

如何抓住這個契機改善兩岸關係？解決台灣參與國際組織問題與台商遭遇糾紛問題？
對馬總統而言，他念茲在茲兩年之久的馬習會終於實現，內心的喜悅可以想見。毫無疑問，明年他卸下重擔以後，他的大陸政策絕對是他留下最重要的政治資產。但本席更關心的是馬習會對台灣的意義。

可否說明？
馬習兩位領導人共同背書10年前經「連胡會」建立的「九二共識」，更加確立「九二共識」是兩岸和解的政治基礎，既有繼往也有開來的意義。
但習近平在公開談話時，完全沒提到「一個中國」，
請問主委：為何我方主動提出「一個中國」原則，又未表述一中各表？
本席認為，雙方第一次會面中沒有必要箭拔弩張，但美中不足的是，中方避開了地雷，我方卻一腳踩進「一個中國」泥淖，成為在野黨圍剿目標，顯示政府沙盤推演，因應方案應變不夠快速，是一個敗筆，以後必須檢討改進。另外，馬總統過去只專注政策的推動，嚴重忽略政策的詮釋，以致幾年下來許多民眾只看到政策的表面（尤其是狹隘的經濟面），而不明白政策後面還有更大更深的涵義。話語權喪失至今，連「現狀」的定義都幾乎變成了「一邊一國」；而有人「突然」提出「維持現狀」的說法，許多人居然也見怪不怪。這次「現狀」的締造者馬總統透過馬習會，可說確認了「現狀」的內涵其實是非常豐富的，絕對不是空口一句話就可掩飾過去。這應是馬對自己過去缺失的補贖，也是對真實歷史的交代。

未來如何加強政策的詮釋及與民眾溝通？
「九二共識」與「一中各表」之間一直具有微妙的差異。「九二共識」是兩岸共同宣示的政治符號，而「一中各表」則為台灣單方面宣示而大陸既不承認也不否認的說法。
請問主委：未來如何讓大陸在「求同」的同時，也能接受「存異」？
台灣民眾關心的飛彈、國際空間、經貿國際組織、經貿協議及互設辦事處等議題。

這樣有無達成共識？兩岸互設辦事處目前進行如何？