議事處

中華民國104年10月15日

台立社字第1044502037號

最速件

普通

如說明二
主旨：院會交付本會審查本院委員王育敏等21人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第七條條文修正草案」、委員盧秀燕等21人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第二十九條條文修正草案」及委員王育敏等33人擬具「兒童及少年福利與權益保障法增訂部分條文草案」等3案，業經審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復　貴處104年5月27日台立議字第1040703316號、6月10日台立議字第1040703932號、6月22日台立議字第1040704331號函。
二、附審查報告乙份。（含條文對照表）

議事處

社會福利及衛生環境委員會

「交社會福利及衛生環境委員會審查」。
二、本會於104年10月5日及7日舉行第8屆第8會期第4次全體委員會議，審查本院委員王育敏等21人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第七條條文修正草案」、委員盧秀燕等21人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第二十九條條文修正草案」及委員王育敏等33人擬具「兒童及少年福利與權益保障法增訂部分條文草案」等3案。由楊召集委員玉欣擔任主席，邀請衛生福利部蔣部長丙煌列席說明並答覆委員質詢，另亦邀請司法院、法務部、交通部、內政部及國家通訊傳播委員會等派員列席備詢。

大院委員就本法提案修正共計3案，謹彙整各委員版本所提修正條文，研提意見如下，建請各位委員考量：
1.修正條文第7條、第33條之1、第33條之2及第90條之2（王育敏委員等21人、王育敏委員等33人），有關公共停車場劃設親子停車位與大眾交通運輸、醫療、文教設施、風景區與康樂場所等公營、公辦民營及民營事業等公共場所增設親子盥洗室及其設施設備，並訂定相應罰則及釐清目的事業主管機關乙節：
關於劃設親子停車位，考量國內停車資源相當有限，且路邊停車位係屬開放場域，相關識別管理及違規處罰之行政成本龐大，建議審慎衡酌，案涉交通部權責，宜請交通部表示意見；至相關公共場所增設親子盥洗室，考量規範範圍包含既有建築物及活動場所，既有建築物或須拆除改建始能符合本項規定，恐將引發爭議，又相關設施設備定義未明，活動場所範圍亦未臻明確，建議通盤考量，惟案涉內政部權責，宜請內政部表示意見。
2.修正條文第29條（盧秀燕委員等21人），建議大眾交通運輸工具應依其客觀條件適度增設親子空間乙節：
考量本項所定「依其客觀條件」「適度設置」「親子空間」乃不確定法律概念，未有明確定義，實務執行易衍生爭議；又部分大眾運輸工具，如船舶或航空運輸工具，基於交通安全考量有其特別設計規範與限制，建議先行釐清，再行通盤研議，惟案涉交通部權責，宜請交通部表示意見。
五、經與會委員充分討論、審慎研酌後，爰經決議：
(一)委員王育敏等21人提案第七條條文及委員王育敏等3人所提修正動議均保留。
(二)委員盧秀燕等21人提案第二十九條條文保留。
(三)委員王育敏等33人提案第三十三條之一條文及委員王育敏等3人所提修正動議均保留。
(四)委員王育敏等33人提案第三十三條之二條文及委員王育敏等3人所提修正動議均保留。
(五)委員王育敏等33人提案第九十條之二條文及委員王育敏等3人所提修正動議均保留。
六、本3案業已審查完竣，擬具審查報告提請院會公決；院會討論本法案前，須交由黨團協商，並由召集委員楊玉欣於院會討論本案時作補充說明。
七、附條文對照表1份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請楊召集委員玉欣補充說明。（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：「須交由黨團協商」，現已完成協商，現在宣讀協商結論。

審查本院委員王育敏等21人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第七條條文修正草案」、委員盧秀燕等21人擬具「兒童及少年福利與權益保障法第二十九條條文修正草案」及委員王育敏等33人擬具「兒童及少年福利與權益保障法增訂部分條文草案」等3案

104年11月5日（星期四）12時35分至14時8分

立法院群賢樓802會議室

壹、通過條文
一、第七條條文，通過內容如下：
第　七　條　　本法所定事項，主管機關及目的事業主管機關應就其權責範圍，針對兒童及少年之需要，尊重多元文化差異，主動規劃所需福利，對涉及相關機關之兒童及少年福利業務，應全力配合之。

主管兒童及少年福利政策之規劃、推動及監督等相關事宜。

主管婦幼衛生、生育保健、早產兒通報、追蹤、訪視及關懷服務、發展遲緩兒童早期醫療、兒童及少年身心健康、醫療、復健及健康保險等相關事宜。

主管兒童及少年教育及其經費之補助、特殊教育、學前教育、安全教育、家庭教育、中介教育、職涯教育、休閒教育、性別平等教育、社會教育、兒童及少年就學權益之維護及兒童課後照顧服務等相關事宜。

主管未滿十五歲之人勞動條件維護與年滿十五歲或國民中學畢業少年之職業訓練、就業準備、就業服務及勞動條件維護等相關事宜。

主管兒童及少年福利與權益維護相關之建築物管理、公共設施、公共安全、建築物環境、消防安全管理、遊樂設施、親子廁所盥洗室等相關事宜。

主管兒童及少年人身安全之維護及觸法預防、失蹤兒童及少年、無依兒童及少年之父母或監護人之協尋等相關事宜。

主管兒童及少年觸法預防、矯正與犯罪被害人保護等相關事宜。

主管兒童及少年交通安全、幼童專用車檢驗、公共停車位等相關事宜。

主管兒童及少年通訊傳播視聽權益之維護、內容分級之規劃及推動等相關事宜。

主管兒童及少年身分資料及戶籍等相關事宜。

主管兒童及少年福利機構稅捐之減免等相關事宜。

主管金融機構對兒童及少年提供財產信託服務之規劃、推動及監督等相關事宜。

主管兒童及少年相關商品與非機械遊樂設施標準之建立及遊戲軟體分級等相關事宜。

主管兒童及少年體育活動等相關事宜。

主管兒童及少年藝文活動、閱聽權益之維護、出版品及錄影節目帶分級等相關事宜。
十六、其他兒童及少年福利措施，由相關目的事業主管機關依職權辦理。
二、第二十九條條文：維持現行條文，不予修正。
三、第三十三條之一條文，通過內容如下：
第三十三條之一　　下列場所附設之公共停車場，應保留百分之二之汽車停車位，作為孕婦、育有六歲以下兒童者之停車位；汽車停車位未滿五十個之公共停車場，至少應保留一個孕婦、育有六歲以下兒童者之停車位。但汽車停車位未滿二十五個之公共停車場，不在此限：
一、提供民眾申辦業務或服務之政府機關（構）及公營事業。
二、鐵路車站、航空站及捷運交會轉乘站。
三、營業場所總樓地板面積一萬平方公尺以上之百貨公司及零售式量販店。
四、設有兒科病房或產科病房之區域級以上醫院。
五、觀光遊樂業之園區。
六、其他經各級交通主管機關公告之場所。
前項停車位之設置地點、空間規劃、使用對象與方式及其他應遵行事項之辦法，由中央交通主管機關會商建設、工務、消防主管機關定之。
四、第三十三條之二條文，通過內容如下：
第三十三條之二　　下列場所應規劃設置適合六歲以下兒童及其照顧者共同使用之親子廁所盥洗室，並附設兒童安全座椅、尿布臺等相關設備：
一、提供民眾申辦業務或服務之場所總樓地板面積五千平方公尺以上之政府機關（構）。
二、營業場所總樓地板面積五千平方公尺以上之公營事業。
三、服務場所總樓地板面積五千平方公尺以上之鐵路車站、航空站及捷運交會轉乘站。
四、營業場所總樓地板面積一萬平方公尺以上之百貨公司及零售式量販店。
五、設有兒科病房之區域級以上醫院。
六、觀光遊樂業之園區。
前項場所未依第三項前段所定辦法設置親子廁所盥洗室者，直轄市、縣（市）建築主管機關應命其所有權人或管理機關負責人限期改善；其設置確有困難者，得由所有權人或管理機關負責人提具替代改善計畫，申報直轄市、縣（市）建築主管機關核定，並核定改善期限。
第一項親子廁所盥洗室之設備項目與規格及其他應遵行事項之辦法，由中央建築主管機關定之。相關商品標準之建立，由中央經濟主管機關定之。
本條自中華民國○年○月○日修正之條文公布後二年施行。
五、第九十條之二條文，通過內容如下：
第九十條之二　　違反第三十三條之一規定者，由直轄市、縣（市）交通主管機關命其限期改善，屆期未改善者，處所有權人或管理機關負責人新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並得按次處罰至其改善完成為止。
違反第三十三條之二第二項規定未改善、未提具替代改善計畫或未依核定改善計畫之期限改善完成者，由直轄市、縣（市）建築主管機關處所有權人或管理機關負責人新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並命其限期改善；屆期未改善者，得按次處罰至其改善完成為止。
第一項規定自中華民國○年○月○日修正之條文公布後三年施行；前項規定自中華民國○年○月○日修正之條文公布後五年施行。

請交通部針對鐵路運輸工具於6個月內研議提出適合親子活動設施設備之規劃及推動期程。

楊玉欣

王育敏　　蘇清泉　　李昆澤　　柯建銘　　徐少萍　　鄭汝芬　　賴振昌　　林德福　　賴士葆　　周倪安　　陳節如　　李貴敏　　蔡其昌　　陳亭妃　　林淑芬　　李桐豪
主席：請問院會，對以上協商結論有無異議？（無）無異議，通過。本案進行逐條討論時，逕依協商結論處理。
現在進行逐條討論，宣讀第七條協商條文。

主管兒童及少年福利政策之規劃、推動及監督等相關事宜。

主管婦幼衛生、生育保健、早產兒通報、追蹤、訪視及關懷服務、發展遲緩兒童早期醫療、兒童及少年身心健康、醫療、復健及健康保險等相關事宜。

主管兒童及少年教育及其經費之補助、特殊教育、學前教育、安全教育、家庭教育、中介教育、職涯教育、休閒教育、性別平等教育、社會教育、兒童及少年就學權益之維護及兒童課後照顧服務等相關事宜。

主管未滿十五歲之人勞動條件維護與年滿十五歲或國民中學畢業少年之職業訓練、就業準備、就業服務及勞動條件維護等相關事宜。

主管兒童及少年福利與權益維護相關之建築物管理、公共設施、公共安全、建築物環境、消防安全管理、遊樂設施、親子廁所盥洗室等相關事宜。

主管兒童及少年人身安全之維護及觸法預防、失蹤兒童及少年、無依兒童及少年之父母或監護人之協尋等相關事宜。

主管兒童及少年觸法預防、矯正與犯罪被害人保護等相關事宜。

主管兒童及少年交通安全、幼童專用車檢驗、公共停車位等相關事宜。

主管兒童及少年通訊傳播視聽權益之維護、內容分級之規劃及推動等相關事宜。

主管兒童及少年身分資料及戶籍等相關事宜。

主管兒童及少年福利機構稅捐之減免等相關事宜。

主管金融機構對兒童及少年提供財產信託服務之規劃、推動及監督等相關事宜。

主管兒童及少年相關商品與非機械遊樂設施標準之建立及遊戲軟體分級等相關事宜。

主管兒童及少年體育活動等相關事宜。

主管兒童及少年藝文活動、閱聽權益之維護、出版品及錄影節目帶分級等相關事宜。
十六、其他兒童及少年福利措施，由相關目的事業主管機關依職權辦理。

請交通部針對鐵路運輸工具於6個月內研議提出適合親子活動設備之規劃及推動期程。
主席：請問院會，對以上附帶決議有無異議？（無）無異議，通過。
本案於完成立法後有委員登記發言。每位委員發言時間2分鐘。
請王委員育敏發言。
王委員育敏：（11時39分）主席、各位同仁。今日兒少法修正草案可以順利三讀通過，在此本席要感謝民間團體、家長們等適時地向我反映相關的意見及問題，還有政府機關的全力支持以及社環委員會委員的共同參與。
此外，今日本案三讀通過有著兩項很重要的意義，第一，未來家長帶孩子出門可以有更多的親子廁所可以使用。在這次的修法中，規範政府機關、公營事業、火車站、高鐵站、捷運站、航空站、百貨公司、賣場、量販店、醫院及觀光遊樂區等達一定規模者，都應該要設置親子廁所，這樣可以解決現在看到爸爸帶著小女孩或媽媽帶著小男孩卻不知道該去男廁還是女廁的困境。
另外，這次修法的另一個重點是，在上述這些場所中，也規範設有公共停車場者要保留2%的汽車停車位作為孕婦及親子停車位，如果停車位少於50個，至少要保留1個孕婦及親子停車位。這個修法的推動目的是要讓爸爸媽媽帶著小朋友出門時能有更便利的環境，現在全國有少數縣市已經開始設置孕婦停車位或親子停車位，但是整體而言，數量還是不夠，今天本席透過兒少法的修法來明確規範，就是要打造一個更友善、更便利的親子活動空間。未來我會持續推動，也請大家共同支持。謝謝。

議事處

中華民國104年11月17日

台立社字第1044502264號

最速件

普通

如文
主旨：院會交付審查本院委員陳其邁等19人擬具「食品安全衛生管理法第五十六條條文修正草案」、委員蔣乃辛等21人擬具「食品安全衛生管理法第十五條條文修正草案」、委員王育敏等28人擬具「食品安全衛生管理法第十五條之一及第四十八條條文修正草案」、委員劉建國等21人擬具「食品安全衛生管理法第四十一條條文修正草案」等4案，業經審查完竣，復請查照，並提報院會公決。
說明：
一、復　貴處104年5月27日台立議字第1040703317號、6月22日台立議字第1040704328號、10月14日台立議字第1040705471號、10月14日台立議字第1040705487號函。
二、附審查報告乙份（含條文對照表）。

議事處

社會福利及衛生環境委員會

「交社會福利及衛生環境委員會審查」。
二、本會於104年11月2日、4日舉行第8屆第8會期第10次全體委員會議，審查本院委員陳其邁等19人擬具「食品安全衛生管理法第五十六條條文修正草案」、委員蔣乃辛等21人擬具「食品安全衛生管理法第十五條文條文修正草案」、委員王育敏等28人擬具「食品安全衛生管理法第十五條之一及第四十八條條文修正草案」、委員劉建國等21人擬具「食品安全衛生管理法第四十一條條文修正草案」等4案。由楊召集委員玉欣擔任主席，邀請衛生福利部蔣部長丙煌列席說明並答覆委員質詢，另亦邀請法務部派員備詢。

(一)明定食品使用經部分氫化處理產生反式脂肪之油品者，不得製造、加工、調配或販賣及其罰則。

有關委員提案由中央主管機關明定食品禁止添加人造反式脂肪乙節，本部敬表同意，惟建議文字酌予修正，以更符合實務管理需求。
(二)明定業者應協助主管機關執行稽查抽驗等相關措施。

有關委員提案內容，本部敬表同意，惟建議文字酌作修正，以臻明確。
(三)明定對於食品安全衛生管理應負相當保護防範措施義務之公務相關以及執行該職務之公務員，對於其怠忽職守甚至違法行為所致生損害於消費者時，有國家賠償法之適用。

1.食安法規範對象為食品業者，公務員之職務為行政管理，並非本法規範對象；且公務員與直接造成食品衛生安全疑慮之食品業者，對消費者產生之損害程度有所差異，亦不宜直接以本條第二項及第三項計算損害賠償金額。
2.又公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任，國家賠償法第2條已定有明文，建議關於國家賠償責任，應回歸由國家賠償法及相關規範辦理，較為妥適。
3.建議維持現行條文。
五、經與會委員充分討論、審慎研酌後，爰經決議：
(一)第十五條條文維持現行條文，不予修正。
(二)第十五條之一條文修正通過，修正為：「中央主管機關對於可供食品使用之原料，得限制其製造、加工、調配之方式或條件、食用部位、使用量、可製成之產品型態或其他事項。
前項應限制之原料品項及其限制事項，由中央主管機關公告之。」
(三)第四十一條條文修正通過，修正為：「直轄市、縣（市）主管機關為　確保食品、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食品用洗潔劑符合本法規定，得執行下列措施，業者應配合，不得規避、妨礙或拒絕：
一、進入製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣場所執行現場查核及抽樣檢驗。
二、為前款查核或抽樣檢驗時，得要求前款場所之食品業者提供原料或產品之來源及數量、作業、品保、販賣對象、金額、其他佐證資料、證明或紀錄，並得查閱、扣留或複製之。
三、查核或檢驗結果證實為不符合本法規定之食品、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食品用洗潔劑，應予封存。
四、對於有違反第八條第一項、第十五條第一項、第四項、第十六條、中央主管機關依第十七條、第十八條或第十九條所定標準之虞者，得命食品業者暫停作業及停止販賣，並封存該產品。
五、接獲通報疑似食品中毒案件時，對於各該食品業者，得命其限期改善或派送相關食品從業人員至各級主管機關認可之機關（構），接受至少四小時之食品中毒防治衛生講習：調查期間，並得命其暫停作業、停止販賣及進行消毒，並封存該產品。
中央主管機關於必要時，亦得為前項規定之措施。」
(四)第四十八條條文修正通過，修正為：「有下列行為之一者，經命限期改正，屆期不改正者，處新臺幣三萬元以上三百萬元以下罰鍰；情節重大者，並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄；經廢止登錄者，一年內不得再申請重新登錄：
一、違反第七條第一項規定未訂定食品安全監測計畫、第二項或第三項規定未設置實驗室。
二、違反第八條第三項規定，未辦理登錄，或違反第八條第五項規定，未取得驗證。
三、違反第九條第一項規定，未建立追溯或追蹤系統。
四、違反第九條第二項規定，未開立電子發票致無法為食品之追溯或追蹤。
五、違反第九條第三項規定，未以電子方式申報或未依中央主管機關所定之方式及規格申報。
六、違反第十條第三項規定。
七、違反中央主管機關依第十七條或第十九條所定標準之規定。
八、食品業者販賣之產品違反中央主管機關依第十八條所定食品添加物規格及其使用範圍、限量之規定。
九、違反第二十二條第四項或第二十四條第三項規定，未通報轄區主管機關。
十、違反第三十五條第四項規定，未出具產品成分報告及輸出國之官方衛生證明。
十一、違反中央主管機關依第十五條之一第二項公告之限制事項。」
(五)第五十六條條文維持現行條文，不予修正。
六、本4案審查完竣提請院會公決，並由召集委員楊玉欣於院會討論本案時作補充說明，院會討論本法案前，不須交由黨團協商。
七、附條文對照表1份。
主席：審查報告已宣讀完畢，現在請楊召集委員玉欣補充說明。（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：「不須交由黨團協商」，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逐條討論時逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。宣讀第十五條。

議事處

中華民國104年11月17日

台立社字第1044502282號

最速件

普通

如文
主旨：院會交付審查本院委員何欣純等20人擬具「國民年金法第三十二條之一條文修正草案」、委員劉建國等19人擬具「國民年金法第三十二條之一條文修正草案」、委員蔡其昌等20人擬具「國民年金法第三十二條之一條文修正草案」、委員李慶華等22人擬具「國民年金法第三十二條之一條文修正草案」、委員劉建國等20人擬具「國民年金法第三十二條之一條文修正草案」、委員蔣乃辛等16人擬具「國民年金法第三十二條之一條文修正草案」、委員江惠貞等21人擬具「國民年金法第三十二條之一條文修正草案」等7案，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復　貴處101年12月19日台立議字第1010705360號、102年4月3日台立議字第1020701017號、6月3日台立議字第1020702539號、103年4月30日台立議字第1030701354號、台立議字第1030701417號、10月22日台立議字第1030704709號、104年10月28日台立議字第1040705720號函。
二、附審查報告乙份（含條文對照表）。

議事處

社會福利及衛生環境委員會

「交社會福利及衛生環境委員會審查」。
二、本會於104年11月2日、4日舉行第8屆第8會期第10次全體委員會議，審查本院委員何欣純等20人擬具「國民年金法第三十二條之一條文修正草案」、委員劉建國等19人擬具「國民年金法第三十二條之一條文修正草案」、委員蔡其昌等20人擬具「國民年金法第三十二條之一條文修正草案」、委員李慶華等22人擬具「國民年金法第三十二條之一條文修正草案」、委員劉建國等20人擬具「國民年金法第三十二條之一條文修正草案」、委員蔣乃辛等16人擬具「國民年金法第三十二條之一條文修正草案」、委員江惠貞等21人擬具「國民年金法第三十二條之一條文修正草案」等7案。由楊召集委員玉欣擔任主席，邀請衛生福利部部長蔣丙煌列席說明並答覆委員質詢，另亦邀請法務部派員列席備詢。

(一)修正重點
本次併案審查之「國民年金法第32條之1條文修正草案」計7案，主要修正重點如下：
1.何委員欣純等20人擬具之「國民年金法第32條之1條文修正草案」：增加流產者，給予半個月月投保金額之生育給付。
2.劉委員建國等19人擬具之「國民年金法第32條之1條文修正草案」：分娩或早產者，生育給付由一個月提高為二個月月投保金額；另增加妊娠三個月以上流產者，給予半個月月投保金額之生育給付。
3.蔡委員其昌等20人擬具之「國民年金法第32條之1條文修正草案」：被保險人及其配偶皆為被保險人者，得按其月投保金額各自請領生育給付。
4.李委員慶華等22人、劉委員建國等20人、蔣委員乃辛等16人及江委員惠貞等21人分別擬具之「國民年金法第32條之1條文修正草案」：分娩或早產者，生育給付由一個月提高為二個月月投保金額。
(二)本部意見
1.有關流產者給予生育給付部分，考量現行軍、公、勞保針對流產均未提供生育給付，基於社會保險衡平性，國保不宜針對流產者增加生育給付。
2.有關被保險人及其配偶皆為被保險人者，得按其月投保金額各自請領生育給付部分，查社會保險以「不重複保障」為原則，爰現行軍、公、勞保等社會保險針對被保險人之配偶生育時均未提供生育給付。如被保險人及其配偶皆為國保被保險人者，得按其月投保金額各自請領國保生育給付，恐將衍生同一保險事故重複保障，以及社會保險資源重複配置問題。
3.考量公保與勞保生育給付均為2個月，提高國保生育給付為2個月可落實各保險間之衡平性，強化身分別或職業別間之公平原則，並落實鼓勵生育之人口政策。爰針對「分娩或早產者，生育給付由一個月提高為二個月月投保金額」，本部敬表支持。
五、經與會委員充分討論、審慎研酌後，爰經決議：
第三十二條之一條文修正通過，修正為： 「被保險人分娩或早產，得請領生育給付，其給付標準如下：
一、分娩或早產者，按其月投保金額一次發給二個月生育給付。
二、分娩或早產為雙生以上者，比例增給。
同一分娩或早產事故同時符合本保險與相關社會保險生育給付或補助條件者，僅得擇一請領；被保險人申請生育給付，並依本法第十六條但書規定分期或延期繳納保險費及利息者，其已繳納金額不得低於給付總額之半數。」
六、本7案審查完竣提請院會公決，並由召集委員楊玉欣於院會討論本案時作補充說明，院會討論本法案前，不須交由黨團協商。
七、附條文對照表1份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請楊召集委員委員玉欣補充說明。（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：「不須交由黨團協商」，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案進行逐條討論時，逕依審查會意見處理。宣讀第三十二條之一。

一、分娩或早產者，按其月投保金額一次發給二個月生育給付。
二、分娩或早產為雙生以上者，比例增給。
同一分娩或早產事故同時符合本保險與相關社會保險生育給付或補助條件者，僅得擇一請領；被保險人申請生育給付，並依本法第十六條但書規定分期或延期繳納保險費及利息者，其已繳納金額不得低於給付總額之半數。

議事處

中華民國104年11月20日

台立社字第1044502310號

速件

普通

如文
主旨：院會交付審查本院委員蔣乃辛等24人擬具「勞動基準法增訂第十條之一條文草案」、委員王育敏等29人擬具「勞動基準法第四十四條及第四十六條條文修正草案」、委員江惠貞等23人擬具「勞動基準法增訂第九條之一條文草案」、委員江惠貞等18人擬具「勞動基準法增訂第十五條之一條文草案」等4案，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復　貴處101年11月21日台立議字第1010704421號、102年11月13日台立議字第1020705153號、103年10月29日台立議字第1030705120號、104年1月7日台立議字第1030707062號函。
二、附審查報告乙份（含條文對照表）。

議事處

社會福利及衛生環境委員會

「交社會福利及衛生環境委員會審查」。
二、本會於104年11月16日舉行第8屆第8會期第11次全體委員會議，審查本院委員蔣乃辛等24人擬具「勞動基準法增訂第十條之一條文草案」、委員王育敏等29人擬具「勞動基準法第四十四條及第四十六條條文修正草案」、委員江惠貞等23人擬具「勞動基準法增訂第九條之一條文草案」、委員江惠貞等18人擬具「勞動基準法增訂第十五條之一條文草案」等4案。由楊召集委員玉欣擔任主席，邀請勞動部部長陳雄文列席說明並答覆委員質詢，另亦邀請衛生福利部、司法院、法務部、經濟部派員列席備詢。

對於委員所提「勞動基準法」增修草案內容，本部意見如下：
(一)江惠貞等23位委員提案增列勞動基準法第9條之1，明訂合理有效競業禁止條款，最長競業禁止期間不得逾二年
1.委員提案增訂未符合簽訂離職後競業禁止條款之要件者，不得為相關約定；違反者，其約定無效；另明定競業禁止期間不得逾二年；逾二年者，視為二年等相關規定，已考量保障勞工工作權益及兼顧企業經營，本部敬表支持。
2.另有關委員提案增訂營業秘密定義等文字，因營業秘密法已有明確定義性規範，建議可再審慎研議。
(二)蔣乃辛等24位委員提案增列勞動基準法第10條之1，明訂雇主調動勞工工作應符合之原則
1.委員提案增訂雇主調動勞工工作，不得違反勞動契約約定，並應符合基於企業經營所必需等五項原則，與內政部74年所函釋「調動五原則」方向一致，本部敬表支持。
2.另委員所提第五款雇主調動勞工應綜合考量個別勞工家庭生活之維護，本部原則支持，並建議就修正條文文字酌予調整。
(三)江惠貞等18位委員提案增列勞動基準法第15條之1，明訂合理有效最低服務年限條款，勞工於不可歸責勞工事由而於最低服務年限屆滿前終止者，勞工不負違約責任
1.委員提案增訂未符合最低服務年限約定之要件者，不得為相關約定；違反者，其約定無效；另不可歸責勞工事由，提前終止勞動契約者，明定勞工無須負擔違約責任等規定，已考量保障勞工離職轉業自由，本部敬表支持。
2.另委員提案增訂之約定最低服務年限要件，實務上除雇主為提升勞工專業技術，投入培訓費用後，要求勞工在最低服務期限內不得隨意離職之約定外，另常見企業與勞工本於契約自由，給付勞工代償或補償措施（如簽約金）後，約定勞工必須服務滿一定年限方能離職。基於勞雇契約自由及有利產業人才流動，建議上開情形應考量併予規範。
(四)王育敏等29位委員提案修正勞動基準法第44條，增訂16歲以上未滿18歲之人，不得從事繁重及危險性之工作
查職業安全衛生法第二十九條訂有雇主不得使未滿十八歲者從事危險性或有害性工作之規定，已禁止十六歲以上未滿十八歲之人不得從事危險性或有害性之工作。爰增訂十六歲以上未滿十八歲之人，不得從事繁重及危險性之工作，係為保護未滿十八歲之人身心健康及安全，本部原則支持，並建請就修正條文文字酌予調整。
(五)王育敏等29位委員提案修正勞動基準法第46條，修訂雇主僱用未滿18歲者，應置備其法定代理人同意書及其年齡證明文件
查未滿十八歲者屬民法之限制行為能力人，為保障未滿十八歲者之工作權益，併課予家長負起監督未成年人工作之責任。爰將雇主應置備其法定代理人同意書及其年齡證明文件之受僱者年齡由原「未滿十六歲」修正為「未滿十八歲」，與民法規定之意旨相同，本部敬表支持。
五、經與會委員充分討論、審慎研酌後，爰經決議：
(一)第九條之一條文修正通過，修正為：「未符合下列規定者，雇主不得與勞工為離職後競業禁止之約定：
一、雇主有應受保護之正當營業利益。
二、勞工擔任之職位或職務，能接觸或使用雇主之營業秘密。
三、競業禁止之期間、區域、職業活動之範圍及就業對象，未逾合理範疇。
四、雇主對勞工因不從事競業行為所受損失有合理補償。
前項第四款所定合理補償，不包括勞工於工作期間所受領之給付。
違反第一項各款規定之一者，其約定無效。
離職後競業禁止之期間，最長不得逾二年。逾二年者，縮短為二年。」
(二)第十條之一條文修正通過，修正為：「雇主調動勞工工作，不得違反勞動契約之約定，並應符合下列原則：
一、基於企業經營上所必須，且不得有不當動機及目的。但法律另有規定者，從其規定。
二、對勞工之工資及其他勞動條件，未作不利之變更。
三、調動後工作為勞工體能及技術可勝任。
四、調動工作地點過遠，雇主應予以必要之協助。
五、考量勞工及其家庭之生活利益。」
(三)第十五條之一條文修正通過，修正為：「未符合下列規定之一，雇主不得與勞工為最低服務年限之約定：
一、雇主為勞工進行專業技術培訓，並提供該項培訓費用者。
二、雇主為使勞工遵守最低服務年限之約定，提供其合理補償者。
前項最低服務年限之約定，應就下列事項綜合考量，不得逾合理範圍：
一、雇主為勞工進行專業技術培訓之期間及成本。
二、從事相同或類似職務之勞工，其人力替補可能性。
三、雇主提供勞工補償之額度及範圍。
四、其他影響最低服務年限合理性之事項。
違反前二項規定者，其約定無效。
勞動契約因不可歸責於勞工之事由而於最低服務年限屆滿前終止者，勞工不負違反最低服務年限約定或返還訓練費用之責任。」
(四)第四十四條條文修正通過，修正為：「十五歲以上未滿十六歲之受僱從事工作者，為童工。
童工及十六歲以上未滿十八歲之人，不得從事危險性或有害性之工作。」
(五)第四十六條條文照案通過。
六、本4案審查完竣提請院會公決，並由召集委員楊玉欣於院會討論本案時作補充說明，院會討論本法案前，不須交由黨團協商。
七、附條文對照表1份。
主席：審查報告已宣讀完畢，現在請楊召集委員玉欣補充說明。（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：「不須交黨團協商」，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案進行逐條討論時，逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論，宣讀增訂第九條之一。

一、雇主有應受保護之正當營業利益。
二、勞工擔任之職位或職務，能接觸或使用雇主之營業秘密。
三、競業禁止之期間、區域、職業活動之範圍及就業對象，未逾合理範疇。
四、雇主對勞工因不從事競業行為所受損失有合理補償。
前項第四款所定合理補償，不包括勞工於工作期間所受領之給付。
違反第一項各款規定之一者，其約定無效。
離職後競業禁止之期間，最長不得逾二年。逾二年者，縮短為二年。