國是論壇
時　　間　中華民國105年3月11日（星期五）上午9時1分
地　　點　本院議場
主　　席　蘇院長嘉全
主席：現在進行國是論壇，每位委員發言時間為3分鐘。
請廖委員國棟發言。
廖委員國棟：（9時1分）主席、各位同仁。在2016年1月16日的選舉之後，大家談得沸沸揚揚、最大的聲音就是屬於轉型正義，我們真的希望這個轉型正義不要落入清算式的鬥爭，而是全面基於社會關懷、社會公益並嚴肅、認真的面對，同時要合理的依法處理。今天本席特別要提到的是這裡面最為弱勢的原住民土地議題被忽略了，民國94年總統公布原住民族基本法之後，原住民的土地議題只在96年以補辦漏報增劃編的方式來處理，但這是一個行政處置，然而，到今天為止，我們看到的是補辦漏報增劃編的完成率偏低。至於原住民土地的問題，大家所企盼的原住民族自治法和土地海域法，8年來執政黨將自治法列為優先法案，但是反對黨一直反對到底，而土地海域法也一樣一直藏在行政機關的抽屜裡，甚至束之高閣。到今天為止，我們都沒有看到正式的原住民族土地海域的相關法律。
今天當大家高喊轉型正義的時候，獨不見原住民土地正義的相關論述，本席在此呼籲國人應藉此機會，好好了解、審視100年來原住民土地流失的處境，本席強力要求行政機關應依據原住民族基本法第二十一條之規定，落實調查、回復原住民的土地權利，土地權利應回復給原住民，在這次整個轉型正義的呼喊當中，雖然它是弱勢，卻是一個最為重要、最能展現臺灣轉型正義的項目！
主席：謝謝廖委員，請陳委員宜民發言。
陳委員宜民：（9時5分）主席、各位同仁。今天本席要談的題目是：何時成立中央疫情指揮中心。這次流感疫情非常嚴峻，本週一本席曾在衛環委員會質詢衛福部部長，談到的問題就是何時應該成立中央疫情指揮中心，當時本席有放出這張投影片，請部長以他的專業判斷，如果他是疫情指揮中心主任，什麼時候會提醒部長應該要做這事情。他告訴我，就是在那個斜率要往上走的時候，換句話說，其實在今年1月底就應該提出這個警訊，但中央疫情指揮中心到現在遲遲不成立，而他們的解釋尤其CDC的解釋是因為疫情高峰期已過。但是大家可以看到，其實到了2月底之後，下來又上去了，現在這幾天天氣又變冷，所以到底疫情是否已經緩解？中央疫情指揮中心何時該成立？根據傳染病防治法之規定，中央主管機關經考量國內、外流行疫情，認為有統籌的必要時，應該成立一個中央疫情指揮中心，而目前不成立的理由是疫情已經緩解，但本席要問的是，如果已經緩解，為什麼今天報紙上有提及，衛福部又開始要成立一個緊急應變戰情中心，因應國安局、總統的指示，他們要成立一個緊急應變戰情中心，這兩個中心不就變成模糊焦點、轉移話題、疊床架屋、浪費行政資源？所以本席在此呼籲，衛福部應該考慮儘快成立中央疫情指揮中心，依據的就是傳染病防治法，不要疊床架屋，另外找一個藉口成立另外一個中心，這完全是在浪費資源。
最後，本席覺得很重要的地方就在於整個橫向聯繫上，如果沒有成立這個指揮中心，造成的狀況就是醫事司看不到CDC的疫情資料，衛福部底下各單位的橫向聯繫會出現漏洞，所以本席在此呼籲院長應該協調成立這個中央疫情指揮中心，讓疫情及整個醫療資源的配置能得到妥善處理。
主席：謝謝陳委員，請吳委員志揚發言。
吳委員志揚：（9時8分）主席、各位同仁。世界各國都有其代表性的紀念日與節日，訂定的理由往往是因為在國家歷史發展過程中，有些特殊的人、事、物必須加以懷念或警惕，以使國人與後代都能夠加以追思、回憶。對於國內特殊的族群，其風俗傳承也應該予以尊重與保存。因此，紀念日與節日對國人來講，意義非常重大。但是我國現在對於節日的訂定，只是根據一個行政命令「紀念日及節日實施辦法」來決定，不僅顯得不夠尊重，而且若只是一個辦法，也容易因人、因黨設事，它是不穩定的，對於民眾休假的權益保障，也不夠完善，因此有必要以法令加以明定。因此，本席特別提出「中華民國國定紀念日及節日實施條例草案」，希能讓這部分法制化。當本席辦公室在研擬草案時，本席特別注意到在目前訂定的辦法中，對於台灣族群包容這一部分，還有更大的努力空間，像是客家族群非常重視的「天穿日」，本席在修法草案中特別明文定為「全國客家日」，以彰顯客家族群對台灣的貢獻以及對客家文化的尊重；當然台灣最重要的原住民族是台灣歷史與文化的重要根源，16族各自擁有自己的文化、語言、風俗習慣，尤其是他們的「歲時祭儀」是他們文化傳承極重要的部分。原住民族若要回鄉參與傳統祭典，因原住民族慶典舉辦地點多在原鄉，交通上長途跋涉，我們不希望因為這樣，而不去參與他們原屬族群的重要節慶，為了讓各原住民族族人保有原有習俗，讓他們能好好參與祭典，本席建議於原住民族歲時祭儀給予休假三日，以保障原住民族權益，彰顯族群互相平等、互相融合與尊重文化的特色。本草案現正連署中，希望所有委員不分族群共同支持該法案，早日三讀通過，謝謝。