立法院第9屆第1會期交通委員會第2次全體委員會議紀錄
繼續開會
時　　間　中華民國105年3月10日（星期四）9時6分至12時45分
地　　點　本院紅樓201會議室
主　　席　葉委員宜津

邀請行政院公共工程委員會主任委員許俊逸列席報告業務概況，並備質詢。

一、促進政府採購效能
(一)修訂政府採購法規及範本
1.為使政府採購法規制度更為完備合理、提升採購效率，104年迄今計修正「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」、「工程價格資料庫作業辦法」、「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」、「機關委託研究發展作業辦法」、「專家學者建議名單資料庫建置及除名作業要點」、「投標須知範本」、「參考最有利標精神投標須知範本」、「投標標價清單範本」、「公開取得電子報價投標標價清單範本」、「招標投標及契約文件範本」、「投標廠商聲明書範本」、「公開取得電子報價投標廠商聲明書範本」及各類採購契約範本等。
2.政府採購法105年1月6日增訂第73條之1、修正第85條之1及第86條。本會已配合修正工程採購契約範本等9種範本有關審核及付款期限條文；修正「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」有關爭議處理條文。
(二)持續鼓勵採最有利標評選優良廠商
各機關技術服務採最有利標決標案件比率自103年度84.64%提升至104年度之88.73%；決標金額比率自103年度94.85%提升至104年度之97.05%。各機關資訊服務採最有利標決標案件比率自103年度62.52%提升至104年度之65.42%；決標金額比率自103年度79.41%提升至104年度之81.45%，有效引領產業良性競爭，帶動產業正向發展。
(三)保障勞務採購案勞工薪資措施
機關辦理勞務採購，可於招標階段依採購預算及實際工作性質，於招標文件及契約中載明廠商應給付勞工一定薪資金額，不論何廠商得標，勞工均可得到此一薪資，避免廠商剝削勞工薪資。採最有利標決標者，可將勞雇關係等情形納入評選項目，據以評選較佳的廠商。另「勞務採購契約範本」已訂有處置違反勞動法令廠商、約定勞工薪資、加班費、差旅費權益等條款，保障勞工薪資權益。
(四)導入全生命週期成本之採購策略
1.重大計畫如能於先期計畫階段即考量全生命週期成本，可預先評估最佳執行策略，以降低總成本支出，同時讓參與的廠商發揮其產品或服務的競爭力，達到機關與廠商雙贏之目標。
2.為獲致採購自規劃、設計、執行、維護管理及最終廢棄之整體成本最佳化，本會已於政府公共工程計畫與經費審議作業要點中，納入新臺幣10億元以上公共建設計畫於基本設計階段，考量全生命週期成本（Whole Life Cycle Cost），研擬替選方案，並於104年7月1日實施；進入採購階段時，機關可透過採購法最有利標策略，將全生命週期成本納入價格之評分項目，以達政府與民眾之最大利益。
(五)採購爭議處理
1.104年至105年1月底本會受理申訴、調解案計1,247件（申訴670件、調解577件），結案計1,189件（申訴649件、調解540件）。
2.為提升採購效率，除加速處理申訴調解案件外，如爭議個案發現有法規措施不妥適或不完備之處，亦持續回饋作為研修政府採購法制之參考，以減少類似爭議。
3.另為宣導正確之政府採購爭議處理程序及相關法令規定，以提升政府採購爭議處理效能，針對未設申訴會之地方政府所轄機關、學校之辦理政府採購及爭議處理人員，辦理「政府採購爭議處理」教育訓練。
(六)採購稽核
104年至105年1月辦理稽核計339件，其中1件採購疑涉異常情形，已函請法務部廉政署查察。另匿名檢舉2件採購疑涉不法，亦已函請法務部廉政署查察。
(七)國際事務
1.配合國家經濟發展政策，依經濟部「跨太平洋夥伴協定（TPP）推案策略總體行動計畫」，研析TPP政府採購章相關內容，以配合推動爭取我國加入TPP。
2.接待外賓來訪交流，包括美國商務部亞太扶助中心商務主任、歐盟執委會成長總署法律官、西班牙經濟競爭部創新暨競爭總司副總司長、美國在台協會商務組商務總監等，就政府採購事務交換意見。
(八)提供專業意見
104年至105年1月底就政府採購事項，提供司法監察機關專業意見，包括監察院18件、檢察署69件、法院83件及調查局142件。
(九)受理鑑定及諮詢業務
受理囑託公共工程技術鑑定或諮詢業務，協助釐清事實，提升工程審判水準。104年至105年1月底受理78件，完成86件（含以前年度）。
(十)辦理模範採購人員及採購案件選拔
為激勵採購人員士氣，並鼓勵各採購主辦機關善用政府採購各項機制，本會104年2月11日訂頒「模範採購人員及採購案件獎勵表揚要點」，104年度辦理首屆模範採購人員及採購案件之選拔，共計選拔出5位模範採購人員及1件模範採購案件。105年度持續辦理。

二、政府採購電子化
(一)持續強化政府電子採購網系統功能，並推動創新服務，以促進政府採購資訊之公開化及透明化。新增「政府採購電子領標雲端服務」，　於電子領標功能增加「儲存至雲端空間」服務，並提供2個雲端空間供廠商選擇利用，傳輸招標文件電子檔及電子領標憑據至廠商選取之雲端空間，以滿足廠商行動化之需求及提供更便利的領標方式。
(二)持續推動未達新臺幣100萬元簡易財物採購之「公開取得電子報價單」機制，採購流程全面電子化，以簡化機關及廠商之作業成本，提升政府採購之效率，104年度全國各機關辦理756件，總達成率逾6%，超過本會訂定之3%目標值。

三、輔導工程技術顧問公司及技師
(一)為促進產業創新及提升產業競爭力，本會依產業創新條例規定，審查認定工程技術顧問公司從事研究發展之支出，是否符合「公司研究發展支出適用投資抵減辦法」得適用投資抵減之獎勵。104年度業者提出共19件研究發展案之投資抵減申請，已循例邀請專家學者辦理審查作業。
(二)擴大宣導工程倫理，104年度舉辦10場講習會，參訓人數計492人；另自104年9月起至11月底與法務部廉政署共同辦理「2015年工程倫理與防貪策略」巡迴座談，於各地舉辦14場次，每場次約150人參加。

四、協助工程產業全球化
本會基於技師法及工程技術顧問公司管理條例之主管機關立場，為協助產業邁向國際，提出「工程產業全球化推動方案（政策白皮書）」，於103年6月16日奉行政院核定，成立跨部會之工程產業全球化平臺，作為政府單一窗口，協助解決工程產業界於全球化中遭遇之問題。復依據104年10月28日「工程產業全球化全國會議」決議滾動檢討本推動方案，修正後之推動方案業奉行政院核定，本會並已函請相關機關據以推動各項策略及措施。另經統計工程顧問業海外總得標金額已自102年新臺幣14.4億元、103年新臺幣45.63億元至104年新臺幣45.69億元，重要推動措施及成果，摘述如下：
(一)補助業者海外拓點
為激勵工程業者開拓海外市場的意願與能力，104年3月25日發布「補助國內工程產業策略聯盟赴海外拓點計畫作業要點」，策略性補助業界海外拓點目標市場的初期成本。104年度補助計畫成果包括設立10個海外據點、得標6件海外標案，除中鼎工程股份有限公司與外商共同投標中東阿曼石化工程得標新臺幣917億元（中鼎公司約占一半），餘5件海外標案金額約為新臺幣3,500萬元，廠商所選定之目標市場為馬來西亞、印尼、緬甸、越南、阿曼等。另於105年1月12日修正發布上開要點，並公告申請作業程序，計有10案提出申請，經召開審查會後，同意予以補助。
(二)培訓工程業者提升參與全球標案能力
針對爭取海外工程標案所需技能，於104年7月22日至8月14日辦理「104年度工程產業全球化標案實務人才培訓」系列課程，共計6場次，418位學員參加，內容包括潛在商機發掘、備標投標實務、合約制定與議約、法律案例分析、風險與財（稅）務管理規劃、市場布局與避險等，尤其著重在案例分享及海外工程應特別注意事項，密集培育實務經營人力，以確實提升國際化能力。另105年度將賡續辦理訓練事宜。

五、精進公共工程計畫之基本設計審議
(一)持續辦理公共建設計畫審議
1.配合國家發展委員會及行政院主計總處辦理政府重大公共建設計畫、科技發展計畫及社會發展計畫之先期作業審議，就次年度延續性計畫之經費需求協助提供工程經費方面之專業意見。
2.本會依據「政府公共工程計畫與經費審議作業要點」，104年度辦理公共工程計畫基本設計經費審議計65件，審議過程中就政策、技術及經費等三方面綜合檢視，納入高齡友善、保護環境、綠色減碳、替選方案、土石方處理等重要項目，請主辦機關落實考量。
3.後續將持續檢討精進相關審議作業，辦理106年度政府相關重大計畫先期作業之審議作業，及公共工程計畫基本設計審議。
(二)推動基本設計替選方案評估
1.在公共建設預算有限的情況下，有必要就公共建設計畫之替選方案嚴格把關，以謀求建設效益極大化。
2.本會104年6月15日函頒基本設計階段審議必要圖說文件規定，自104年7月1日生效，針對新臺幣10億元以上之重大公共建設計畫，要求將替選方案價值評估報告列為基本設計審議必要圖說之一，實施迄今，已節省工程建造經費新臺幣25.6億元，約占送審總工程建造經費新臺幣805.4億元之3.2%。
(三)精進重大公共建設計畫證照許可行政作業
1.為強化「計畫」層面證照許可行政作業效能，先行盤點政府應辦的各項證照許可項目，並透過中央與地方各機關建立之三層級平台互相協調，俾使可行的計畫能加速推動，不可行的計畫則考量啟動退場機制，本會104年4月23日發布實施「重大公共建設計畫證照許可行政作業精進實施要點」，並自104年5月1日生效。
2.上開要點適用對象為新臺幣100億元以上之新興公共建設計畫，目前已有5項計畫（經費合計新臺幣1,651億元）啟動辦理，尚有9項可行性已奉核定之計畫（經費合計新臺幣5,815億元），俟建設計畫奉行政院核定後，即陸續納入適用。另有其他62項經費達百億元以上之在建計畫，亦可由主管機關評估後，報請行政院納入適用。
3.各機關透過工作小組共同盤點，並配合即時補正應辦證照項目、同步併行審查、配合縮短審議時程等措施，已建立計畫應辦證照管理機制。截至104年底計有3項計畫（故宮南院、捷運三鶯線、國4豐原潭子段）應完成證照，均已順利取得。

六、提供優質公共工程技術資料庫
(一)公共工程技術資料庫
1.本會係以資料流的觀念，全面協助設計單位辦理從規範、工項、單價至預算編列之各項作業，透過建置施工綱要規範、工項編碼、價格資料庫及電腦經費估價系統（PCCES）等作為工程產業界規劃設計之輔助工具，也是「產業」及「技術」間重要的橋梁。近年度辦理情形如下：
(1)公共工程施工綱要規範：建立共17篇計822章通案及原則性之施工規範內容，做為機關或設計單位編撰專屬或個案施工規範之參考範本。101年起著重於既有規範內容修編，依據使用者回饋建議、CNS國家標準增修等，召開修編審查會議，以維工程產業界與時俱進的需求。
(2)工項編碼：建立工項統一標準碼及名稱，以利預算書編製、價格資料庫工料價格統計，並透過編碼的連結，提升施工綱要規範之普及應用。已完成整合建立機關常用3,652項工項資料庫並每季公布最新行情，建立4大類工程常用之工項資料庫及預算書範本，以協助使用者提升預算編列效率並落實編碼作業。
(3)工程價格資料庫：依據政府採購法第11條及「工程價格資料庫作業辦法」蒐集國內1,000萬元以上工程標案之預算及契約單價資料，經統計後建立價格資料庫，供國內各單位編列預算、訂定底價、投標估價之參考。104年依據行政院推動大數據政策方向，規劃第2代公共工程價格資料庫，將建立各種條件資料查詢模式及強化資料即時性與統計分析能力，以提升查詢系統功能。
(4)公共工程經費電腦估價系統：為提供機關編製預算書及空白標單之標準化軟體，並提升使用者預算編製效率及正確性，已新增編碼正確率檢核、工項俗別名快速查詢等功能，另每年辦理約9至12場的教育推廣研習班。目前國內預算金額1,000萬元以上工程標案，採用PCCES比率已逾95%，有效提升預算書編製效率並節省人力成本。
2.本會公共工程技術資料庫於設計、估價、審查、發包等各階段工作扮演重要角色，105年度將進行第2代價格資料庫的建置、辦理編碼正確率提升教育訓練、相關定期會議及講習活動等，並透過回饋機制機動調整，使技術資料庫成為工程效率品質向上提升的利器。
(二)推動公共工程運用BIM技術
1.建築資訊建模（Building Information Modeling,BIM）是將工程各階段的主要工程元件，建置成數位電腦化工程模型，以利檢測物件碰撞及模擬施工排程，並透過虛擬空間展示方式，發揮多工作業溝通平台效果，可提升營建生產力並與國際接軌。
2.本會結合產官學界，建構公共工程運用BIM技術推動平台，擇定道路、橋梁、下水道、設施、防洪排水、航空及港埠等工程類別計10件工程，試辦導入運用BIM技術，並研擬將公共工程技術資料庫匯入BIM數量計算資料功能及案例，採因案制宜、循序漸進方式提升國內產業熟悉度。
3.公共工程金質獎自第14屆（103年度）起，將公共工程運用BIM技術納入評分項目，於兩屆金質獎64件獲獎工程中，計有11件運用BIM相關技術，顯示優良公共工程已逐漸採用BIM技術。

七、啟動公共建設因應高齡社會
(一)公共建設先期審議階段增列高齡影響評估檢視表
為及早因應超高齡社會之影響，實需於公共建設一開始的成型階段，即辦理相關評估，本會於103年11月25日召開研商會議，各界均贊成於公共建設先期審議階段增訂高齡影響評估檢視，爰於104年4月14日函請國發會納入「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」。經該會召開研商會議，將本會建議之檢視表納入中長程個案計畫自評檢核表，行政院已於104年7月17日函頒施行。
(二)啟動各部會編修相關設計規範
本會邀集專家學者及各機關召開「因應高齡者的生活環境有關公共工程相關技術規範研修」會議，擬訂安全、可及、便利、舒適及提供完善資訊共五項設計通則，請交通部、內政部、經濟部、農委會等相關公共建設設計規範主管機關啟動檢討，如經檢討屬未妥善考慮高齡者之規範，則需酌予修正，嗣相關部會提出清查結果及編修計畫，確認13項設計規範（或準則）需辦理編修。其中內政部「市區道路及附屬工程設計規範」已完成編修作業，於104年7月22日發布施行，農委會「農村社區窳陋空間改善作業原則」已於104年9月15日函頒修正，其他規範亦將於105年及106年逐步完成。
(三)公共工程設計需考量使用者友善環境
104年7月14日修正發布「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」，要求機關委外辦理設計時，應考量高齡、兒童及身心障礙等使用者友善環境。
(四)結合相關部會舉辦觀摩示範
本會於104年度結合交通部、經濟部、內政部及行政院農業委員會就高鐵車站、水岸公園、公有建築及農村步道共舉辦四場次高齡者友善環境示範活動，透過實際案例之標竿學習，促進各機關經驗交流與分享。

八、健全公共工程品質管理制度
(一)工程施工查核制度精進措施
1.104年度全國各機關整體工程施工查核成績列甲等以上工程比率為47.90%，較103年度提升2.54%；其中，中央機關列甲等以上工程比率為58.38%，較103年度提升0.58%；地方機關列甲等以上工程比率則為39.50%，亦較103年度大幅提升3.61%，顯示公共工程施工品質持續穩定提升。
2.研訂混凝土鑽心取樣標準作業程序及注意事項，要求全國各工程施工查核小組加強材料抽驗，並明確規定抽驗比率為10～30%。104年度全國工程施工查核之材料抽驗比率為48.67%，已達30%之目標，並較103年度之48.45%略增0.22%；104年度抽驗不合格率為1.38%，則較103年度之1.96%減少0.58%，相關抽驗結果，工程主辦機關均已依契約處理，有效嚇阻廠商偷工減料。
3.持續強化公共工程品質管理機制，105年度將針對「道路工程」、「建築工程」、「水利工程」及「異常狀況之廠商」等不同主題，辦理公共工程施工品質查核，並加強現場材料之抽驗，本年度將以混凝土氯離子為抽驗重點，期以最少成本，達到施工品質管控最大功效之目標，並持續加強查核管控全國公共工程施工品質。另本會已與法務部高檢署建立「通案查核，專案查緝」機制，即透過本會定期與不定期的通案查核，嚴查嚴辦，涉有不法移送查緝。
4.訂定道路工程品質精進抽查計畫，並自104年7月起查證全國21直轄市、縣市地方機關完工之42件道路工程（瀝青混凝土路面）品質，驗證厚度及平整度是否符合契約規定，以減少廠商僥倖心態，使機關及廠商更重視品質管控。抽查結果，42件瀝青混凝土厚度抽驗，不合格10件；19件平整度抽驗，不合格3件，均已通知主辦機關改善，其中11件並通知廉政署查處。
(二)提供多元公共工程品質管理教育訓練
1.自101年度起，協助公務人員保障暨培訓委員會，針對初任公職之人員辦理實務訓練，105年1至2月辦理「高普考土木、結構工程類科錄取人員集中實務訓練」5場次，調訓465人。
2.針對地方機關基層工程人員，每年於全國北、中、南及東部辦理公共工程履約品管教育訓練，約調訓240人；建置E化線上學習課程，提升該等人員之專業知識與履約管理能力，防範工程發生弊端，確保公共工程品質。
3.委託優良教育訓練機構，針對機關、監造單位及施工廠商之工程從業人員，辦理「公共工程品質管理訓練班」及「回訓班」訓練課程，強化其履約能力及實務技巧，每年約調訓8,000人。

九、強化重大公共建設計畫管控作法
(一)管控公共建設計畫執行情形
1.104年度列管202項一億元以上公共建設計畫，全年度可支用預算約新臺幣3,393.69億元，在各部會積極努力下，累計執行數約新臺幣3,184.01億元，104年度預算達成率93.82%，為最近十年第3高佳績。
2.105年度列管一億元以上公共建設計畫刻由各部會進行檢核確認中，本會並將持續要求各機關加速計畫型補助案核定程序、核實訂定年度發包計畫、強化里程碑管控機制及落實契約規定定期辦理估驗計價等，以加速重大公共建設計畫之推動。
3.本會將持續按月召開「公共建設督導會報」協調解決跨部會或通案性問題，追蹤檢討各部會計畫推動情形，針對指標性計畫、總累計進度落後計畫或民眾關切之關鍵工程加強施工進度及品質督導控管，並透過不定期實地訪查重大公共建設計畫，主動發現問題，適時協助各部會排除困難，讓各項重大工程順利推動。
(二)精進列管計畫管控措施與工程進度管理制度
1.為順利推動公共建設計畫如期如質如度完成，確實掌握目標管理對象，本會刻正研訂精進列管計畫與所屬工程標案進度整合機制，規劃以「目標管理」為基礎，配合「里程碑管控」及「預算執行率」等多元指標，完整呈現計畫執行情形。
2.另為使公共工程承攬廠商依工程需求訂定進度管理資料，監造單位、專案管理單位及主辦機關落實審查、核定及確保進度作業，研訂「公共工程施工進度管理作業參考要項」，協助各機關落實施工進度管理工作，確實掌握及管控施工進度，提升工程執行績效。
(三)積極改善公共工程不當延遲付款之情形
1.本會自101年11月1日啟用「公共工程標案不當延遲付款通報」系統，受理廠商透過網路、傳真及信件等多元管道進行通報，並由本會追蹤至機關付款為止。此外並每月持續透過資訊系統主動篩選付款情形未符工程進度之異常案件，通知機關查處。
2.截至105年1月底止，3年多來接獲通報案件406件，機關已付款結案342件，金額達29.94億元，部分付款新臺幣6.22億元，合計新臺幣36.16億元。另經本會主動過濾付款異常案件提前示警已付款件數3,209件，金額達新臺幣214.94億元。以上合計付款金額達新臺幣251.1億元。
3.本會104年至105年1月底計召開3次「機關延遲支付工程款案件檢討會議」，邀集延遲支付金額較高或已逾預定付款期限案件之相關機關進行個案檢討，以追蹤辦理進度並督促早日付款。

十、推動公共工程施工廠商履約情形計分制度
(一)為督促公共工程施工廠商確實依契約要求之進度與品質履行合約，並誘導廠商主動重視履約過程及爭取良好商譽，從而促進公共工程品質向上提升，本會於103年10月27日訂頒「公共工程施工廠商履約情形計分要點」（下稱計分要點）。
(二)計分要點內容主要係針對廠商履約事實包含「如期履約情形」、「履約成本與違約金」、「施工品質」、「安衛環保」及「是否遭民眾反映與停權」計五大指標計算分數，且採取量化、明確與全面的方式進行計分，俾客觀評估各廠商履約情形。
(三)為強化各機關計分數據之穩定性及正確性，本會於103年11月17日製發填報說明操作手冊，並持續提出計分異常態樣及處理對策供各工程主管機關參採。此外，本會於104年6月及12月邀集各相關機關分別召開104年上、下年度計分制度執行檢討會議，督促各工程主管機關持續協助所屬檢視及修正計分資料。
(四)截至104年12月底止，已累計23,593筆資料（平均79.76分，標準差約2.87分，最小值62.8分【已排除終解約案件】，最大值92.1分），受計分廠商達7,209家。未來俟全國各工程之計分數據累積至相當程度規模後，將進一步比較不同施工廠商之優劣情形，以作為政府採購選商及履約管理之參考資料。

十一、加強停工終解約管控及推動開工要件
(一)管制追蹤停工終解約案件辦理情形
1.為協助各部會及縣市政府積極管控所屬停工終解約案件，105年度持續進行「執行績效納入本會每季於行政院院會之公共建設推動辦理情形報告，促使各部會加強追蹤管控」、「每月函送公告金額以上進度落後20%以上標案予各主管機關」、「每月統計總案件數及總未執行金額排名評比，函請地方政府加強追蹤管控」及「每季召會檢討未執行金額5千萬元以上案件，逐案協助排除困難問題」等措施，以達到加速復工或重新發包之效。
2.截至104年底，停工中案件503件，較103年同期665件下降24.36%；未執行金額約新臺幣63.15億元，較103年同期新臺幣76.14億元下降17.06%。終解約案件50件，較103年同期86件下降41.86%；未執行金額約新臺幣40.82億元，較103年同期新臺幣58.84億元下降30.63%。
(二)推動重大公共工程開工要件注意事項
1.本會為加速公共建設推展，在「標案」層面訂定「重大公共工程開工要件注意事項」，建立於招標、開標及開工前檢核機關或廠商應辦事項完成情形，與「計畫」層面之「重大公共建設計畫證照許可行政作業精進實施要點」相互搭配，相輔相成。
2.本會104年3月17日函送「重大公共工程開工要件注意事項」及相關附件予各機關據以辦理，並自104年6月1日生效。各機關辦理預算金額達新臺幣2億元以上之工程採購（統包工程原則不適用）皆納入適用管制，在招標前應以表單檢核用地取得等16項應辦事項完成情形，如果有項目未完成，非經上級機關同意，不得進行招標；另外，在開標前應再次檢核未完成事項辦理情形，整體評估影響程度及因應備案後，決定開標後是否決標。而廠商也要在決標後開工前以表單檢核施工計畫等7項應辦事項完成情形及預定完成時間，並且在開工後確實執行，確保工程順利開展。
3.本會並已於「政府電子採購網」建置開工要件注意事項管制措施，於「公共工程標案管理系統」同步增加管考及資料蒐集功能，並修正工程採購契約範本及要求各級工程施工查核小組查察機關有無落實執行本注意事項。

十二、列管閒置公共設施活化情形及協助活化措施
(一)擴大列管範圍，掌握全國閒置公共設施
1.為確實掌握全國閒置公共設施，本會於102年擴大列管範圍，增加列管地方自籌經費興建及民眾通報閒置案件，並持續每季召開會議進行管控。
2.105年2月2日召開「104年第4季活化閒置公共設施督導會議」。累計列管閒置公共設施共計374件，原建設經費約新臺幣530.04億元。截至104年度第4季，已達活化標準270件，原建設經費約新臺幣277.56億元，繼續推動活化者104件，原建設經費約新臺幣252.48億元。
(二)相關強化精進措施如下
1.研訂「公共設施閒置空間之活化及防範策略精進措施」作業手冊：內容包含彙集閒置公共設施活化策略、防範產生閒置公共設施注意事項及閒置空間活化之經驗分享等事項，已函送各級機關參處。
2.啟動「活化閒置公共設施專案小組曾列管之已解除列管案件」訪查機制：104年度已會同中央目的事業主管機關陸續完成13場訪查行程，均符合活化標準。105年度續依公共設施類別、中央目的事業主管機關列管數量、位處區位及再有閒置可能性、立法院、監察院或媒體關注等原則，已初步篩選7件個案並安排訪查，以瞭解設施活化後使用情形。
3.建立指標考核閒置公共設施活化情形暨研訂補助型公共建設計畫補助款扣除原則：為自源頭管制，本會104年2月4日函頒實施「活化閒置公共設施年度績效總指標與補助型計畫補助款扣除處理原則」，將自105年度起計算前一年度各地方政府活化閒置公共設施績效，作為各該計畫中央部會主管機關得就其所屬補助型公共建設計畫酌予扣除補助款之參據，督促地方政府確實提升公共設施使用情形，降低閒置可能。
4.檢討閒置公共設施活化標準：為使活化標準符合實際現況，本會於104年9月9日活化閒置公共設施座談會議、104年10月30日行政院活化閒置公共設施104年第3季督導會議及105年1月11日閒置公共設施活化標準研商會議，討論「停車場」、「機場」等6項子類別活化標準，並依「符合實際」、「可操作性」以及「細緻化」等3個原則調整修正。續於105年2月2日召開104年第4季督導會議，邀集相關機關討論，並請各機關依會議決議調整修正，已彙整各機關修正資料，預計於105年4月份召開之105年第1季督導會議確認後函送各機關依循辦理。
5.辦理績優機關表揚，建立活化閒置公共設施標竿學習效益：為表彰推動活化閒置公共設施績優單位之推動成效，並激勵各單位持續推動閒置公共設施之活化，做為各機關學習標竿，希透過正面獎勵，有效爭取民眾的認同。105年2月已評定7件設施績優管理機關，及2件績優主管機關。
(三)協助活化措施
1.建立閒置設施媒合平臺機制
為進一步協助各機關推動活化作業，已將媒合平臺納入每季召開之督導會議議程內，適時協助閒置公共設施進行「中央補助資源需求」及「其他機關使用需求」或民間團體之媒合工作。併同於每季督導會議中滾動式檢視媒合狀況，並積極提供可供媒合之個案。
2.導入民間創意，作為政策擬訂參考
邀請行政院青年顧問團成員參與會議，說明政府管控活化閒置公共設施的措施及作法，並於104年5月1日強化列管閒置公共設施案件資訊（如增加土地使用分區、建物面積、狀況等），將持續強化列管案件資訊公開；另已提供具開發潛力案件，包含「國立臺灣體育運動大學─嘉義教學大樓」、「興達遠洋漁港（農特產品展售中心）」等8件列管中案件基本資料，並上傳至經濟部中小企業處「青年創業及圓夢網」，併同該處收集二百餘件創業空間共同宣導媒合，提供閒置公共設施更多重生機會。104年9月9日再邀請行政院青年顧問團、專家學者以及民間公益組織代表與會座談，進一步研議活化措施，作為未來活化方向參考。

十三、提升全民督工系統服務功能
(一)為提升公共工程施工品質，本會建置「全民督工」通報系統及處理機制，鼓勵民眾以使用者角度提出公共建設之建言，督促政府部門改善缺失，104年度處理民眾反映案件計1,476件。
(二)持續每季召開執行檢討會議，加強管制及考核評比，從「處理時效」、「民眾滿意度」、「內部管控機制」三大面向進行考評。
(三)已於「全民督工智慧型手機APP通報程式」陸續增加異地通報之功能並結合地理資訊系統（GIS），建構「公共工程資訊公開暨全民督工通報平台」，提供民眾通報與查詢在地工程。
(四)為加強推廣使用全民督工APP，本會已於103年6月6日函請各機關於公共工程施工告示牌中增列宣導文字，截至104年12月31日，已被下載6,713次，104年度採用APP程式通報案件為259件，占全部案件約17.5%（259件/1,476件）。
(五)經統計104年度民眾滿意度達87.50%，較103年提升10.87%。另104年度進一步結合簡訊通知提升系統服務功能，經統計104年度機關平均處理時效4.15天/件，較103年度之6.41天/件更有效率。
(六)104年度手機通報程式（APP）改以HTML5程式語言編寫一致性的通報系統程式碼，已於104年11月上架至Android Market、iOS APP Store及Windows 8 App Store等平台供民眾使用。
參、結語
公共工程之推動與民眾福祉息息相關，並與國家經濟發展有密切關係，爰提升工程效率與品質，建立創新制度與文化，營造公平公開之競爭環境，一直是工程會努力的目標。未來，工程會仍會秉持專業謙卑積極服務的態度，積極做好工程產業界及政府相關部會間之橋梁，結合產官學界的力量，共同推動公共建設，提升國人對公共工程的信任，創造優質公共建設，為國家建設貢獻心力，以不負國人之期待。
以上報告，敬請主席及各位委員先進多多指教。謝謝！
主席：現在開始進行詢答，宣告以下事項：
一、委員質詢時間本會委員為10分鐘，必要時得延長2分鐘；其他委員會委員為6分鐘，必要時得延長2分鐘。
二、暫訂10時30分，休息10分鐘。
三、委員發言登記於10時30分截止。
四、各委員如有提案請於10時30分前提出，以便議事人員進行彙整。
五、中午原則上不休息，請工作人員準備便當。
請鄭委員寶清質詢。
鄭委員寶清：主席、各位列席官員、各位同仁。本席看到工程會的報告洋洋灑灑有很多，主要是你們要督導公共工程事項，對不對？