本案擬請院會於二讀後繼續進行三讀。

民主進步黨立法院黨團　吳秉叡
主席：現在繼續進行三讀，請問院會，有無異議？（無）無異議，現在繼續進行三讀。宣讀。

議事處

中華民國105年12月9日

台立社字第1054502543號

普通件

普通

如說明二
主旨：院會交付審查行政院函請審議「助產人員法部分條文修正草案」、委員王育敏等16人擬具「助產人員法第十二條、第十二條之一及第三十五條條文修正草案」、委員顏寬恒等17人擬具「助產人員法第四條、第十二條及第四十五條條文修正草案」等3案，業經併案審查完竣復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處105年11月15日台立議字第1050705730號、105年10月18日台立議字第1050705087號、105年05月18日台立議字第1050702890號函。
二、附審查報告乙份。

議事處

社會福利及衛生環境委員會
行政院函請審議「助產人員法部分條文修正草案」、委員王育敏等16人擬具「助產人員法第十二條、第十二條之一及第三十五條條文修正草案」、委員顏寬恒等17人擬具「助產人員法第四條、第十二條及第四十五條條文修正草案」等3案併案審查報告
一、行政院函請審議「助產人員法部分條文修正草案」、委員王育敏等16人擬具「助產人員法第十二條、第十二條之一及第三十五條條文修正草案」、委員顏寬恒等17人擬具「助產人員法第四條、第十二條及第四十五條條文修正草案」等3案，分別經提本院第9屆第2會期第10次會議（本案曾提第8次會議報告，決定退回程序委員會；嗣經復議通過，再度提出）、第5次會議、第9屆第1會期第12次會議報告後，均決定：「交社會福利及衛生環境委員會審查」。
二、本會於105年12月7日舉行第9屆第2會期第19次全體委員會議進行審查，會議由吳召集委員玉琴擔任主席，衛生福利部部長林奏延、法務部法制司檢察官蔡麗清等分別應邀列席說明、備詢。

助產人員法（以下簡稱本法）原名稱為助產士法，係於三十二年九月三十日制定公布，其間歷經多次修正，最近一次係於九十二年間修正公布名稱及全文，迄今已十餘年。為加強助產人員之管理，並符合實務運作需要，以提升助產人員之照護品質，爰擬具本法部分條文修正草案，其修正要點如下：
(一)增訂助產人員執業處所包含產後護理機構、其他經中央主管機關認可之機構，以及執業機構間支援或事先報准不受限制之規定。（修正條文第十二條）
(二)增訂助產機構停業期間及辦理歇業期限之規範。（修正條文第十八條）
(三)配合直轄市改制及因應未來行政區域可能調整，增訂助產人員公會於行政區域調整前已成立者，不受一區一會之限制規定。（修正條文第四十五條）

為提供孕產婦連續性之完整照護，將產後護理機構新增為助產人員執業處所，以及增訂助產人員執業機構間支援或事先報准之規定，以強化管理並符合實務需要。與行政院版之修法精神及方向一致。爰本修法提案應可同意。
(三)委員顏寬恒等17人擬具「助產人員法第四條、第十二條及第四十五條條文修正草案」重點
1.行政院衛生署已於102年7月23日改制為衛生福利部，爰建議修正第四條之中央主管機關名稱。
2.現行助產人員兼具護理人員者重疊性高，有得就其所具資格依各相關法律規定辦理執業登記之需求，宜在法律上明訂助產人員執業處所，爰建議修正第十二條之助產人員執業處所，增訂照護產後需護理之婦產及嬰兒之產後護理機構、坐月子服務機構，及其他經中央主管機關認可之機構；以及增訂助產人員支援及事先報准之規定，以符實際需要並加強管理。
3.在立法上，不宜長期讓因縣市合併後已消失之行政區域內之助產人員公會仍冠以原行政區域名稱，爰建議於第四十五條增訂第二項，限定已消失之行政區域內之助產人員公會最遲應自本法修正施行起至下屆理監事任期屆滿前完成更名。

1.配合行政院組織改造，已修正第四條條文，將「行政院生署」修正為「衛生福利部」。
2.針對建議於第十二條第二項增列「助產人員兼具其他醫事人員執業資格者，得依各該相關法律規定辦理執業登記。」，意見如下：
(1)本部已整合並依據各類醫事人員法於102年7月1日訂定發布「醫事人員執業登記及繼續教育辦法」，於第1條已載明係依相關醫事人員法規之授權擬訂，其中包括助產人員。
(2)另依該辦法第11條第1項業明定具有多重醫事人員資格者，得依其多重身分同時辦理執業登記。基於相關授權辦法中已明訂且考量與各醫事人員法令規定之一致性，建議不予增列該項。
3.針對建議於第十二條第三項，助產人員執業登記處所增訂產後護理機構或其他經中央主管機關認可之機構，以及增訂執業機構間之支援或事先報准，不在此限之規定，符合實務需要，有助助產人員管理與提升照護品質。爰本修法建議應可同意，惟其中建議增訂助產人員執業於「坐月子服務機構」乙項，意見如下：
(1)「坐月子服務機構」非屬由衛生主管機關核准設立之機構，且非法定名稱，又其所提供之服務項目係向地方主管機關（商業科）辦理營利事業登記，與現行產後護理機構型態不同。
(2)為維護產後需護理之產婦及嬰幼兒照護，本部自101年起，要求地方政府衛生局以清查並輔導轄內坐月子中心轉型為產後護理機構為首要目標。如助產人員執業處所增訂坐月子服務機構，恐有誘發業者朝坐月子中心設立發展或不願轉型產後護理機構之疑慮，為達政策方向一致性，建議刪除「坐月子服務機構」乙項。
4.針對助產公會之行政區域名稱，建議於第四十五條增訂第二項，該項前段增列「助產人員公會於行政區域調整變更前已成立者，不受前項限制」，尚符實務管理需要，並與醫師法、藥師法、護理人員法對於公會之區域規定一致，爰該部分應可同意。惟該項後段增列「但最遲應自……本法修正施行起，至下屆理監事任期屆滿前完成更名。」，為利全國各類醫事人員之管理，建議助產人員與其他各類醫事人員法等規定一併處理。
七、與會委員於聽取說明、詢答及大體討論後，旋即對法案進行審查及縝密討論，經在場委員充分溝通交換意見後達成共識，將全案審查完竣。審查結果：

第十八條、第三十四條、第四十五條。

(一)全案審查完竣，擬具審查報告，提報院會。
(二)本案於院會進行二讀前，不須交由黨團協商。
(三)院會討論本案時，由吳召集委員玉琴補充說明。
九、檢附條文對照表乙份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請吳召集委員玉琴補充說明。
（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：「不須交由黨團協商。」請問院會，有無異議？（無）無異議。本案進行逐條討論時，逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。宣讀第四條。

在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

本案擬請院會於二讀後繼續進行三讀。

民主進步黨立法院黨團　吳秉叡

本院國民黨黨團建請本（第15）次會議討論事項如下所列議案完成二讀後，繼續進行三讀，是否有當？敬請公決。

中國國民黨立法院黨團　 江啟臣
主席：請問院會，對現在繼續進行三讀，有無異議，（無）無異議。現在繼續進行三讀，宣讀。