委員會紀錄
立法院第9屆第1會期司法及法制委員會第6次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國105年3月16日（星期三）9時至12時30分
地　　點　本院紅樓302會議室
主　　席　林委員為洲
主席：出席委員已足法定人數，現在開會。
進行報告事項。

議事錄：立法院第9屆第1會期司法及法制委員會第5次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第1會期司法及法制委員會第5次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國105年3月14日（星期一）上午9時2分至12時38分
地 點：本院紅樓302會議室
出席委員：林德福 柯建銘 段宜康 張宏陸 許淑華 蔡易餘 周陳秀霞 周春米 林為洲 顧立雄 尤美女 許毓仁 蔡其昌
委員出席13人
列席委員：陳亭妃 鄭天財 劉建國 盧秀燕 簡東明 劉櫂豪 邱志偉 陳歐珀 黃昭順 賴士葆 呂孫綾 徐國勇 吳志揚 廖國棟 蕭美琴 顏寬恒 陳怡潔 徐榛蔚 陳明文 江啟臣 管碧玲 王惠美 陳賴素美 黃偉哲 林俊憲 高金素梅
委員列席26人
主 席：林召集委員為洲
專門委員：楊育純
主任秘書：陳清雲
紀 錄：簡任秘書 彭定民
簡任編審 周厚增
科 長 陳杏枝
專 員 蔡國治
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
討 論 事 項
審查司法院、行政院函請審議「刑事訴訟法部分條文修正草案」及「刑事訴訟法施行法增訂第七條之九條文草案」案。
（本次會議有委員林德福、柯建銘、張宏陸、許淑華、蔡易餘、周陳秀霞、周春米、許毓仁、顧立雄、段宜康、尤美女、林為洲提出質詢）
決議：
一、報告及詢答完畢。
二、請司法院會同法務部就委員發言意見及爭議條文研擬妥適條文（修法意見），於本會下次審查本案前提出，以供委員參考。
三、本案另定期繼續審查。
四、委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
繼續報告。

一、處理法務部105年度中央政府總預算決議，「法醫病理鑑定及指導地檢署法醫業務」3,313萬5,000元，凍結十分之一，報告並經同意後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。

二、處理法務部105年度中央政府總預算決議，「矯正業務」項下「人員維持」之「獎金」10億4,266萬6,000元，其中編列之「醫師不開業獎金」81萬6,000元，凍結十分之一，報告後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。

三、處理法務部105年度中央政府總預算決議，「檢察卷證數位化暨獄政假釋無紙化計畫」9,870萬元，凍結十分之一，報告並經同意後始得動支乙案，請安排報告，請查照案。
主席：今天是邀請法務部部長列席報告業務概況，並備質詢，以及處理法務部105年度三件預算解凍案，關於預算解凍案，採綜合詢答、逐案處理的方式進行。
現在請法務部羅部長報告。
羅部長瑩雪：主席、各位委員。瑩雪今日應貴會邀請列席就本部主管業務提出報告並備質詢，深感榮幸。首先對於新任委員表達恭賀之意，並感謝貴會長期以來對本部的鼓勵、監督和鞭策，謹表達本部全體同仁致上最由衷之謝忱。以下謹就本部近期重要業務辦理情形及未來施政重點等作報告，敬請指教。
壹、近期重要業務辦理情形
一、建立廉能政府
(一)整合肅貪能量，強化廉政革新
落實「法務部廉政署與法務部調查局肅貪業務聯繫作業要點」，強化良性互動，提升肅貪之動能與效率；推動「國家廉政建設行動方案」，確定判決定罪率達71.73%。
(二)加強偵辦賄選，淨化選舉風氣
針對第14任總統、副總統及第9屆立法委員選舉，由各地檢署積極指揮警、調機關加強選舉查察，遏止金錢及暴力介介入選舉，淨化選風。
(三)掌握貪腐風險因子，建構防貪機制
督導政風機構實施全面性及計畫性專案清查；深化預警作為，消弭貪污犯罪於未然；就已發生之貪瀆弊案及行政違失案件，研提防貪建議或措施，追蹤辦理情形。
(四)鼓勵民眾舉發貪瀆，全民監督政府
研修「獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法」，陳報行政院核定發布；積極蒐報貪瀆不法案件線索，受理貪污情資，落實行政肅貪作為。
(五)深入偵辦貪瀆弊案，揪出貪官污吏
主動發掘深入偵辦貪瀆不法，賡續偵辦前新北市副市長許志堅涉嫌收受賄賂案、內政部營建署辦理機場A7合宜住宅涉嫌收賄案外，並積極偵辦國防部軍品採購弊案等。
(六)推動行政透明措施，落實陽光法案
推動建管業務透明化；研提「機關推動行政作業流程透明原則（草案）」；透過「法務部公職人員財產申報系統」，提升財產申報效率。
(七)推動各級機關強化廉政會報組織與功能
推動各級機關成立廉政會報，由機關首長親自主持，並就機關重大弊案及專案稽核成果提出報告與討論。
(八)辦理廉政法令宣導及廉政倫理事件登錄
定期宣導「公務員廉政倫理規範」及「行政院及所屬機關機構請託關說登錄查察作業要點」；受理請託關說登錄事件；辦理專案法紀宣導等。
(九)召募廉政志工，推動社會參與
協助各機關辦理「全民督工」等各類型之專業服務；辦理廉政志工專業訓練，增進廉政志工業務整體廉政效能。
(十)建置國土保安廉政平台，落實國土保育政策
協助檢察機關查緝國土保育犯罪；加強偵辦破壞國土及環保案件，落實國土保育政策。
(十一)防杜採購弊案，建置稽核平台
建置「政府採購聯合稽核平台」，提供潛在異常政府採購案函轉權責主管機關政風機構查察。
(十二)推動「聯合國反貪腐公約」國內法化
「聯合國反貪腐公約施行法」業經公布，行政院核定自104年12月9日施行；總統簽署「聯合國反貪腐公約」加入書，由外交部辦理送存聯合國秘書長等程序。
(十三)加強國際交流合作，宣傳我國廉政成果
派員參加國際廉政會議，促進國際廉政實務交流，提升我國參與國際會議之能見度；辦理「2015年擴大國際參與系列活動─企業透明實戰論壇」系列活動。
二、落實人權法治
(一)統籌各機關全面檢討主管法令及行政措施
本部統籌兩公約法令及行政措施檢討業務。截至104年12月底止，列管之263案中，無須修正及已完成修正者計225案，占85.55%，未完成修正者計38案，占14.45%。
(二)建立人權缺失之監測、督考及改善機制
建置「國際人權專家『結論性意見與建議』專案追蹤」子系統，定期公布於本部「人權大步走」網站供各界監督；召開會議廣泛蒐集各界對於我國設立符合巴黎原則之國家人權機構可行性意見等。
(三)針對地方政府公務人員進行人權教育訓練
舉辦人權業務人員研習班，強化地方公務人員對兩公約之認知。
(四)以多元方式宣導人權理念
辦理「人權影展賞析」活動，加深青少年對人權之體認，扎根人權教育，提升青少年學習成效。
三、建構現代法制
(一)結合公私部門教育訓練資源，提升調解人員素質為民服務更夠力
合辦調解實務研習會，提升調解人員素質；103年度全國調解委員會調解成立77.2%，有助於促進社會祥和。
(二)協助機關與民眾正確適用個資法，創造溫暖法制環境
派員至公務機關宣導個資法，並於本部全球資訊網設置個人資料保護專區，主動釐清錯誤觀念，並回應相關疑義。
(三)宣導「行政程序法」，協助行政機關正確適用法令
「行政程序法」第127條、第175條修正草案三讀通過，經總統公布；合辦行政程序法基礎班與進階班課程，不定期受邀前往各機關宣導。
(四)提供法規研修諮商，促進法制進步
出席法規研修諮商會議，提供書面意見，促進法制作業進步。
(五)協助中央各機關請撥國家賠償金

四、強化行政執行
(一)發揮行政執行效益，落實政府公權力
本部行政執行署各分署辦理公法上金錢給付義務執行事件，自90年1月至104年12月底止，共徵起4,508億940萬9,803元，落實政府公權力，增加國庫收入。
(二)加強滯欠大戶執行，實現社會公義
針對有蓄意脫產或惡意拒繳之滯欠大戶，積極調查義務人可供執行之財產，有效運用查封、拍賣、限制出境、聲請拘提、管收、核發禁止命令等多元措施，強化執行成效。
(三)擴大實施多元繳款便民措施，並廣為溝通
行政執行署陸續推動多元化繳納行政執行案款之便民措施，並廣為溝通，便利義務人繳款，提升為民服務品質。
(四)推動執行筆錄電腦化，強化公信力
行政執行署規劃推動筆錄電腦化，進行試辦作業成效良好；訂定「法務部行政執行署各分署筆錄電腦化實施要點」，函頒實施，有助於行政執行業務之精進與精緻化。
(五)賡續推動行政執行命令電子交換作業，節省公帑及人力
推動行政執行命令電子公文交換作業，使金融機構達節能、減紙、減人力之效益，達即收即扣之行政目的，促進政府與民間部門之溝通及服務。

五、推動司法互助
(一)推展國際司法互助，共同打擊跨國犯罪
落實執行臺美司法互助案件、「臺越民事司法互助協定」、「駐菲律賓臺北經濟文化辦事處與馬尼拉經濟文化辦事處間刑事司法互助協定」；與無邦交但有實質關係國家進行良性司法互動。
(二)健全國內法制，研擬相關法案
研擬「國際刑事司法互助法」草案，研修「引渡法」；成立「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議相關作業要點研修小組」，健全兩岸司法互助作業規範。
(三)參加國際組織，拓展國際合作
參與國際檢察官協會（IAP）等重要國際會議，掌握國際間犯罪趨勢及訊息，就國際司法互助相關議題進行交流，深化跨境犯罪偵辦量能。
(四)廣大興28號漁船事件，積極伸張正義
針對菲律賓有關我國籍漁船「廣大興28號」之調查取證等數項司法互助請求，依法提供必要之協助，以利司法案件順利進行，並有助於將相關被告早日接受司法制裁。
(五)開創臺英引渡先例，實現司法正義
「臺英關於引渡林克穎備忘錄」簽署生效後，本部即提出引渡林克穎之請求，持續與蘇格蘭檢方合作，期能順利將林克穎引渡回臺實現司法正義。
(六)與大陸地區全面司法互助合作，落實協議合作精神
將潛逃至大陸地區重大罪犯遣返回臺；兩岸檢警機關合作共同破獲各類重大刑案；落實推動「跨國移交受刑人法」；打擊兩岸跨境毒品犯罪；推動犯罪資產查扣及返還；舉辦「共同打擊犯罪及司法互助協議簽署6週年執行成果展」。

六、全力打擊犯罪
(一)查扣不法所得，杜絕犯罪誘因
落實執行「查扣犯罪所得專責機制試行要點」、「檢察機關辦理刑事案件偵查中扣押物變價應行注意事項」等措施，斷絕不法僥倖者之犯罪誘因，伸張司法正義並維護公益。
(二)斷絕毒品來源，提升反毒效益
定期、不定期執行全國同步校園掃毒、查緝毒品中小盤、「海上掃毒大行動」，杜絕毒品供給與需求之管道；研提「有我無毒，反毒總動員方案」，經行政院核頒施行。
(三)落實替代治療，提升戒癮成效
推動減害政策，對毒品施用者以「病犯」視之；實施「毒品戒癮治療實施辦法及完成治療認定標準」。
(四)查察偽劣禁藥，維護國人健康
成立跨部會「加強取締偽劣假藥及非法廣播電臺」專案，並落實執行，成效良好。
(五)痛擊詐騙集團，避免民眾受騙
跨部會組成「反詐騙聯防平台」，密切合作，避免民眾受騙；透過「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」聯繫平台，藉國際司法互助合作，防止此類案件蔓延。
(六)掃蕩地下錢莊，嚴禁暴力討債
將地下錢莊及暴力討債集團，列為各地檢署強力掃蕩肅清之對象，各地檢署成立「查緝民生犯罪專責小組」，指派專責檢察官加強查緝。
(七)追查黑心商品，確保食品安全
透過臺高檢署「查緝民生犯罪聯繫窗口」，跨部會共同研商與查緝黑心商品，讓國人食得安心，用得放心。
(八)精實財金訓練，防範經濟犯罪
推動實施金融證照三級制度，檢察官等同仁於考訓合格且領有中級以上之證照，方可偵辦重大金融、經濟犯罪案件，並加強對經濟犯罪之偵辦。
(九)防制人口販運，績效亞洲居冠
美國國務院於104年7月27日發布「2015年人口販運報告」，我國已連續第6年名列這項報告防制人口販運成效最佳的第一級名單。
(十)偵辦盜版仿冒，尊重智慧財產
重視保護智慧財產案件，美國貿易代表署之「特別301」檢討名單已將我國自「一般觀察名單」除名，足證我國尊重並保護智慧財產權之成效，深受國際社會肯定。
(十一)嚴防性侵再犯，確保婦幼安全
跨部會制訂「性侵害犯罪防治法第22條之1加害人強制治療作業辦法」，精準篩選出有性侵再犯危險之個案，施以複合式監督與管控，必要時並輔以電子設備嚴密監控。

七、加速獄政改革
(一)加速假釋釋放流程
簡化假釋核辦流程，將執行保護管束命令改由最後事實審法院對應之檢察署核發，並建置檢察與矯正機關間書類電子化銜接，假釋核准至釋放期間由原本平均約18日縮短至平均約5日，有效提升釋放之速率。
(二)跨域合作，引進緝毒犬隊強化毒品安檢作業
洽請財政部關務署派遣臺北關緝毒犬隊協助查緝毒品進入桃園監獄實施安全檢查，對收容人產生嚇阻效果，未來將不定期會同海關緝毒犬隊實施機關突擊檢查。
(三)落實「矯正創新、精進教化」具體作為
強化收容人家庭支持教育，促進家庭和諧；推動人文藝術活動，開啟矯正機關文化創意；強化技能訓練，增進就業謀職能力。
(四)結合藝文活動推展生命教育，提升矯治成效
持續深化及延續生命教育成效；舉辦「紀律」與「創意」兼具的隊形變換競賽；結合社會資源舉辦圖書藝文教化活動。
(五)脫胎與築夢，推動多元職業訓練與就業媒合
持續推展「脫胎．築夢─收容人多元就業媒合方案」，舉辦收容人就業博覽會，媒合收容人就業，媒合率54.9%。
(六)連結教育資源，強化收容少年適性處遇
連結特教資源，協請當地縣市政府協助輔導特教學生，以維護特教學生權益；辦理補救教學，運用教育部提供之補救教學及學習扶助資源，辦理收容少年適性教學工作。
(七)辦理全國矯正機關教化藝文及作業技訓聯合展示（售）會
以文創為主題，於臺北市松山文化創意園區辦理本聯展活動，展示收容人各式各樣創意作品，使社會大眾瞭解矯正現況，進而認同並接納收容人復歸社會。
(八)實施突擊檢查，落實督導考核
督導各矯正機關落實執行各項勤務規定，矯正署無預警前往臺中監獄等機關實施突擊檢查，檢查結果均未發現重大違禁品，將以保密方式，繼續不定期突檢所屬矯正機關。
(九)落實「外役監受刑人遴選實施辦法」，遴選機制公平公開
辦理外役監受刑人遴選會議，透過外部專家與實務工作人員以公正及公平的遴選制度，充實補足外役監獄收容缺額，發揮中間性處遇功能。
(十)擴大辦理應變演習，強化重大危安事件因應機制
因應高雄監獄發生受刑人脅持監所主管企圖脫逃事件，辦理「104年度矯正機關聯合示範應變演習」，深化重大危安事件之因應機制。
(十一)收容人納入健保，提升矯正醫療品質
二代健保施行後，各矯正機關與保險醫事服務機構合作，提供各科門診醫療服務；與健保醫療院所合作改善戒護外醫流程及增建收容人戒護病房，提升外醫品質與效率。
(十二)持續強化國際交流，致力走向國際
本部矯正署持續配合各部會協助接待國外團體至該署及所屬矯正機關參訪，宣傳我國獄政制度，並交流彼此經驗作為未來獄政興革之參考。
(十三)加強弱勢補助，協助安心服刑
召開「研討補助貧困收容人生活必需品發放會議」，加強對矯正機關內貧困收容人之補助；提升對少年收容人新收期間之生活照護並促其能及早適應環境。

八、深化司法保護
(一)持續推動修復式司法，搭建兩造溝通橋樑
將「修復式司法試行方案」推廣至各地檢署，以被害人與加害人為核心，促進雙方真誠溝通，提供司法制度外的人性化選擇，其中71%已達成協議。
(二)設置司法保護中心，聯結司法社政資源
於全國地檢署設置司法保護中心，受理法定通報兒少案件、法定通報老人案件、關懷通報案件等，成效良好。
(三)多元反毒宣導管道，推展全民反毒意識
建置維護本部「無毒家園」網站，便利民眾與學生上網學習；辦理「無毒有我．有我無毒」師資進階培訓活動；辦理「『劇』絕毒害，show你自己」等多元反毒宣導活動。
(四)強化毒防中心功能，提升戒毒效能
辦理戒成專線，提供24小時不打烊服務；推動家庭支持方案，強化戒毒決心。
(五)淨化選風，確保民主政治核心價值
訂定第9屆立法委員暨第14任正副總統選舉之選舉反賄選宣導計畫，落實執行；辦理「鐵馬環臺，反賄逗陣騎」宣導活動。
(六)推動「預防少年兒童犯罪方案」，強化兒少犯罪預防機制
各參與部會每年均訂定年度重點工作項目，強化本方案之運作效能，各直轄市、縣（市）政府均配合全力推動，配合因社會變遷所衍生之青少年犯罪問題，定期檢視修訂。
(七)推動多元化更生保護服務，重建家庭支持功能
拓展多元化更生保護扶助措施，整合社會資源，提供多元化服務；結合民間資源推動更生人家庭支持服務方案。
(八)強化犯罪被害人保護，促進生活重建
實施「一路相伴法律協助專案」；對殺人案件被害人遺屬全面提供法律服務；辦理溫馨專案；加強「安薪專案」；以緩起訴處分金補助犯罪被害人及其子女學費等。
(九)落實法治教育，健全品格發展
辦理法治教育演講及活動；辦理節目專訪及播放溝通；製播「司法保護月」專案；辦理法治教育漫畫競賽等。
(十)發揮社會勞動效益，共創雙贏
落實「易服社會勞動」制度，創造相當3億多產值回饋社會，節省國庫矯正經費。

九、強化資訊系統再造功能
(一)賡續辦理檢察機關案件管理系統及矯正資料庫管理平台系統再造作業，跨系統整合，提升資料關聯與正確性
(二)推動檢察機關書類製作與筆錄系統功能精進，提升檢察官辦案便利性
(三)賡續推動整合檢察與矯正公務統計再造作業，提升公務統計作業一致化
(四)完成與行政院環境保護署環保案件起訴書資料交換機制，便利環保業務推動
(五)辦理行政執行機關案件管理系統再造作業，提升行政執行效率
(六)研擬完成「政府機關（構）資安事件數位證據保全標準作業程序」並報院審核函頒施行，另配合開發「數位證據保全自動化蒐證工具」，強化證據保全之效果
(七)參採發展趨勢增進本部網站功能，提升為民服務品質
(八)本部政府資料開放達1,789項，高居各部會之冠
(九)更新檢察及矯正機關遠距訊問、接見視訊設備，提升視訊傳輸品質
(十)因應資安事件偵測，規劃監控平台需求

十、深化調查作為
(一)防制滲透洩密，維護國家安全
調查局全力維護國家安全與防制洩漏國家機密，成效良好。
(二)強化企業肅貪，維護經濟秩序
全力偵辦經濟犯罪、民生犯罪等案件；繼續強化打擊企業貪瀆決心，全力偵辦企業貪瀆案件。
(三)防制洗錢犯罪，擴大國際洗錢成效
防制不法資金透過洗錢漂白等案件；透過國際合作交換洗錢犯罪情資，擴大國際防制洗錢成效。
(四)防制駭客攻擊，維護資通安全
全力偵辦電腦犯罪，避免政府機關被駭客攻擊，維護資訊安全。
(五)提升鑑驗技能，強化科學辦案
受理院、檢機關囑託鑑定各類鑑驗案件；持續遵照ISO 17025國際認證規範，進行「濫用藥物實驗室」等鑑驗工作。
(六)擴大宣導教育，預防犯罪衍生
受理民眾舉報商品囤積專線電話，刊登簡潔明瞭之短語，並辦理聯合溝通活動，提升預防犯罪成效。
(七)加強為民服務，營造幸福有感
針對經濟弱勢族群提供免費鑑定服務；辦理親緣鑑定案件；免費協助民眾進行火焚及污破損鈔券鑑定等，深獲社會肯定。
貳、未來施政重點
除「近期重要業務辦理情形」應辦理事項將賡續辦理外，本部未來施政重點如下：
一、建立廉能政府，提升國家競爭力
(一)強化廉政風險管控作為，加強法紀宣導
研擬現階段廉政風險管控具體作法，機先掌握機關潛存廉政風險因子，預擬防制作為；規劃辦理專案廉政法紀宣導，使公務員於執行職務時，有所依循。
(二)充實廉政法規立法
研訂「揭弊者保護法」草案，研修「公職人員財產申報法」及「公職人員利益衝突迴避法」。
(三)整合肅貪、防貪能量，強化廉政革新
推動「行動政風」，確立「防貪先行，肅貪在後」工作原則，落實「政風機構預警作為案件分案處理原則」；辦理專案清查，提供機關執行業務之興革建議。
(四)成立「廉能專案」，落實執行肅貪工作
成立「廉能專案」，積極發掘並偵辦重大貪瀆案件，並藉由大數據之新思維強化情報線索分析運用，落實肅貪工作。
(五)多元創新思維，推動企業肅貪工作
調查局成立「企業肅貪科」，將持續建置專業人力、集中辦案能量、提升案件質量及強化新聞行銷，推動企業肅貪。
二、籌辦兩公約報告，檢討人權法令缺失
(一)籌辦兩公約第二次國家報告及國際審查會議
依總統府人權諮詢委員會第16次會議決議規劃之期程，辦理報告撰寫及審查事宜，預定本年4月公布兩公約第二次國家報告中英文版。
(二)賡續督促各機關檢討法令缺失
將持續積極督促各機關檢討102年兩公約初次報告及其國際審查結論性意見與建議提及之法令及行政措施缺失。
(三)持續研究設置國家人權專責機構之可行性
俟監察院提出有關我國成立符合巴黎原則之國家人權專責機構可行性之完整法制規劃案後，再依總統府人權諮詢委員會之決議辦理。
三、主動檢討修正法律，符合潮流貼近民意
(一)完備民事法律體系，消除民怨並適應社會變遷
研修「財團法人法草案」；研議於「民法親屬編」增訂分居制度；研議同性伴侶法制；研擬「民法親屬編」增訂「意定監護制度」規定；研修「信託法」。
(二)宣導推動新修正個資法條文施行，持續研修個人資料保護法制
「個人資料保護法部分條文」修正草案經三讀通過，並經總統公布，行政院已指定母法修正條文施行日期為本年3月15日，本部配合修正該法施行細則，一併同時公布實施，並將積極宣導，全面開創我國個資保護新紀元。
(三)完備行政法制，追求公益與私益之衡平
推動「國家賠償法」修正草案；研提「行政程序法」部分條文修正草案；研修「行政執行法」；研修「政府資訊公開法」。
四、彰顯公義與關懷，提升行政執行效能
(一)加強辦理滯欠大戶案件，實現社會公平正義
召開滯欠大戶執行督導小組會議，針對個案遭遇之困難共同研商解決，並強化機關間協調聯繫管道；針對滯欠大戶妥善運用法律所賦予之強制措施，杜絕投機心態。
(二)案件分類管理，關懷經濟弱勢族群
對於滯欠特專及滯欠大戶案件，依法妥慎運用各種執行措施，實現社會公義；對於「經濟弱勢族群」，儘量給予義務人以分期方式繳納欠款，展現關懷之情。
(三)督導行政執行業務，確保公法債權實現
積極辦理公法上金錢給付義務之強制執行事件，妥善運用各種法律工具，加強執行動產、不動產，提升拍賣成效及執行效率。
五、深化打擊犯罪量能，確保民眾福祉
(一)推動「通訊保障及監察法」之再修正
現行「通訊保障及監察法」部分修正內容恐造成實務執行困難，本部研提修正草案，經行政院審查通過，於本年2月1日函送大院審議。
(二)翻修「律師法」並融入國際時勢潮流
擬具「律師法」修正草案，報送行政院，現由行政院審查中。
(三)因應國際之規範修正「洗錢防制法」
研擬「洗錢防制法」修正草案，提升我國防制洗錢評等。
(四)研訂「資恐防制法」以制裁恐怖主義
研訂「資恐防制法」草案，經行政院審查通過，於本年2月1日函送大院審議。
(五)因應兒少條例配套修正相關法案
本部主管之「洗錢防制法」等涉及「兒童及少年性剝削防制條例」規定之部分，已提出修正草案，並於本年1月13日送請行政院審查中。
(六)配套修法以因應沒收實體法施行
「中華民國刑法」（沒收）部分修正條文三讀通過，並經總統公布後，依「刑法施行法」規定，修正後「刑法」自本年7月1日施行。本部將全力配合司法院及相關部會共同研修「刑事訴訟法」及其他特別法，務期在沒收新法施行前法制全面到位。
六、推動國際及兩岸司法交流，打擊跨境犯罪
(一)積極洽簽司法互助協定
積極與各國洽商，推動刑事司法互助合作協定之簽署，建立制度化且橫跨偵查、起訴、審判及執行等面向之國際及兩岸司法合作。
(二)加強國際交流合作
持續與國際組織建立溝通窗口，透過國際會議及研討會平台交換經驗，相互學習。
(三)持續合作打擊兩岸跨境犯罪
持續對兩岸跨境電信詐欺、毒品、人口販運、危害食品安全及網路犯罪等案件，依協議聯繫機制合作打擊犯罪。
(四)積極促請陸方遣返特定要犯，符合人民期待
持續追查潛逃大陸地區之臺灣刑事犯大陸地區之行蹤、聯絡資訊，促請陸方落實執行人員遣返事項。
(五)專業交流，法治對話
強化與大陸地區交流研習，引領大陸地區之法治發展，落實司法互助協議的合作事項。
七、端正矯正風紀，展現矯正新象
(一)執行「矯正機關智慧監控系統建置計畫」，降低戒護事故
將以智慧科技技術強化戒護安全設施，全面檢討建置矯正機關智慧監控系統，降低事故發生之可能或其嚴重性。
(二)擴大酒藥癮醫療量能
將賡續與衛生福利部合作辦理「矯正機關藥癮、酒癮戒治醫療服務獎勵計畫」。
(三)續辦兩岸收容人藝文聯展及實務研討會，並關懷陸方臺籍收容人處遇
規劃舉辦第六屆海峽兩岸矯正實務研討會暨收容人教化藝文及作業技訓成果聯展。
(四)培養專業談判人才，提升矯正機關應變能力
規劃辦理專業談判人員訓練班，讓矯正機關談判人員面對危機處理時能做出正確判斷及妥適對策，降低人員傷亡。
(五)提升機關同仁戒護技能，維護機關安全
開設矯正戰技種子師資班及各級戒護人員在職訓練班，增強基層同仁戰鬥技能及心理素質。
八、強化反毒、性侵犯監控機制，完備司法保護體系
(一)盤整反毒資源，防制各級毒品氾濫
盤整政府各項反毒資源，建構完整毒品圖像，連結政府與民間資源，形成反毒防護網，防制各級毒品氾濫。
(二)強化性侵犯監控機制，維護婦幼安全
為維護婦幼安全，妥適運用科技監控及測謊設備，並精進付保護管束之性侵害加害人社區處遇。
(三)強化更生人社會支持與復歸網絡
銜接矯正、觀護、更生保護與社區輔導，持續推動更生人家庭支持方案及就業服務。
(四)整合公私資源，預防犯罪避免再犯
整合部會力量與民間資源，推展毒品防制、人權尊重、拒絕賄選與法律宣導工作。
(五)賡續推動修復式司法，建構完整司法保護體系
強化對犯罪被害人保護及補償工作，協助犯罪被害人重建生活，賡續推動修復式司法。
九、整合資訊系統，提升作業效能
(一)辦理檢察機關案件管理系統推廣及矯正資料庫管理平台作業，以有效提升檢察與矯正跨系統資料關聯
(二)推動檢察機關書類製作與筆錄系統功能精進案第二年期功能提升作業，強化檢察官辦案便利性
(三)持續推動檢察與矯正公務統計再造作業，提升公務統計作業效能及作業一致化
十、提升調查職能，確保國家安全
(一)推動「國家安全法」修法，促進保防工作法制化
(二)以大數據之概念，強化貪瀆情報分析職能
(三)辦理電腦犯罪防制及調查工作，精進網路資安防禦措施
(四)提升鑑識及科技支援效能，提升整體鑑識品質
(五)強化鑑識與科技蒐證設備量能，提升科技辦案成效
參、結語
根據「國際透明組織」（Transparency International），2016年1月27日公布最新2015年「廉潔指數」排名，我國在受評的168個國家及地區中，排名第30，相較於2014年上升5名，連續3年向上提升，為近10年來最佳成績，此為政府各部門共同努力獲致之成果，也是我國邁向高度廉潔國家目標之明確指引，顯見我國推動廉能政府措施已獲致具體成效，並受國際肯定。
本部將依據行政院施政方針，秉持「以民為本」、「公私協力」與「創新施政」之核心理念，以「資訊更公開、決策更透明、介面更親民」的方式，發揮劍及履及的精神，接納更多元意見，建構更公開、透明、親民的司法環境。本部將秉持主動、積極、負責的精神，落實推動各項貼近民眾需求的政策及改革，戮力打擊各項不法犯罪，讓國人能吃的安心、住的安全、生命財產有保障、社會正義能彰顯，為國家的永續發展共同努力。
接著針對預算解凍案進行報告，上會期本部有三件預算凍結案，需要本部報告之後再予解凍，詳細的報告已以書面陳報委員會，請委員會參閱，謝謝。
法務部主管105年度預算凍結事項報告
壹、有關本部「司法科技業務」項下「檢察卷證數位化暨獄政假釋無紙化計畫」9,870萬元，凍結十分之一，至本部提出假釋無紙化後收容人權益維護之相關措施，向　貴委員會報告並經同意後，始得動支乙案，說明如下：
本部「檢察卷證數位化暨獄政假釋無紙化計畫」，預計辦理2年，分述如下：
一、檢察卷證數位化計畫
(一)訴訟卷宗為刑事訴訟過程之紀錄，隨著偵審程序進行，各檢察機關於起訴或聲請簡易判決處刑移法院審理時，原卷紙本依法應移送法院，如將卷宗無紙化，未來檢察官、法官無需攜帶厚重紙本卷證蒞庭。
(二)本部所屬臺灣臺中地方法院檢察署在公訴卷證無紙化方面，已有具體實施成果，在此基礎上，覈實編列無紙化之軟硬體設備及卷證數位化加密技術，並與司法院共享資源，共同促成科技法庭之實現。
二、獄政假釋無紙化計畫
(一)為加速假釋審核作業及縮短假釋釋放時間，規劃開發數位文件管理系統，將矯正機關取得外來文件及書證數位化，不再紙本往返矯正署，以加速假釋審核時間，另為避免外界質疑假釋審核作業，將運用現有獄政系統收容人資料庫，依據收容人「犯行情節」、「犯後表現」（含在監行狀）及「再犯風險」（含前科紀錄）等假釋審核參考原則，量化三大審酌面向指標，經由系統計算呈現假釋核准及駁回績分，提供假釋審查委員參考，提高假釋准駁客觀判斷，減少人為主觀衡量之比重，更能保障收容人權益。
(二)目前啟用之「假釋流程電子化」，經由本部內部各資訊系統橫向電子銜接，已將收容人假釋核准到釋放時間由原18天縮短至5天，收容人可即早知悉假釋駁回主要理由，如有不服，可依司法院釋字第691號解釋文意旨，受刑人不服不予假釋決定，得提起司法救濟，並暫由行政法院審理。假釋無紙化後收容人救濟權益不受影響。
三、前揭計畫，除可大量節省機關紙張耗費，審判中亦可提供法院、辯護人依刑事訴訟法等法規接續共用，加速刑事案件審理及縮短收容人假釋審核與釋放時間，且相關權益維護措施不受影響。
貳、有關法醫研究所「法醫業務」項下「法醫病理鑑定及指導地檢署法醫業務」編列3,313萬5,000元，凍結十分之一，並就下列2項提案凍結理由，向　貴委員會報告並經同意後，始得動支乙案，說明如下：
一、法醫研究所外聘顧問法醫師執行刑事解剖及死因鑑定任務，且分配工作集中於少數幾名顧問法醫師，各地檢署之法醫師尚無能力遂行全部法醫師任務，爰請法醫研究所研提法醫師培訓及改善計畫乙項，說明如下：
依刑事訴訟法第216條「解剖屍體應命醫師行之」，故全國法醫解剖業務目前皆由有解剖病理專科醫師及法醫病理專科醫師證照的醫師執行。旨揭解剖案件分配已重新檢討受理鑑定案件分案辦法，鑑定案件分配作業以7比3比率為原則，優先分配法醫研究所專業同仁自行解剖、鑑定為原則，若因業務繁忙或專業需求得由兼任研究員配合鑑定。
法醫研究所掌理訓練法醫師任務，茲為落實執行法醫師法規定並贏得司法機關及人民信賴，業已研擬「提昇各地方法院檢察署公職法醫師鑑驗能力計畫報告」，並於104年12月8日報送本部審核，該計畫提出培訓方法、時間及鑑驗能力甄審辦法，冀望有意願之公職法醫師皆能經由該計畫提升鑑驗能力。
二、為提升鑑驗實務品質，並解決法醫世代斷層引發之問題，爰請法醫研究所積極培訓各地檢署公職法醫師進行解剖及鑑定案件之辦理，並妥適分配案件數量乙項，說明如下：
法醫研究所係受理全國各地檢署委託鑑定及解剖業務，依照世界各國法醫制度包括香港、澳門、日本、新加坡等，執行法醫解剖及鑑定工作者均為法醫師。為減少鑑定及解剖費支出，法醫研究所分別於104年1月及9月增置中區、南區辦公室，並實施集中解剖，以節省法醫師往返解剖室時間與費用，依照專長、精準度、結案時效及配合各法醫師時間進行分案，調增該所編制內具法醫師資格者案件量70%比率，以提高法醫鑑驗效率避免民怨。
法醫研究所掌理訓練法醫師任務，茲為落實執行法醫師法規定並贏得司法機關及人民信賴，業已研擬「提昇各地方法院檢察署公職法醫師鑑驗能力計畫報告」，並於104年12月8日報送本部審核，該計畫提出培訓方法、時間及鑑驗能力甄審辦法，冀望有意願之公職法醫師皆能經由該計畫提升鑑驗能力。
參、有關矯正署「矯正業務」項下「人員維持」之「獎金」10億4,266萬6,000元，其中編列之「醫師不開業獎金」81萬6,000元，僅以行政院核定之要點作為核發依據，亳無法源，凍結十分之一，向　貴委員會報告並經同意後，始得動支乙案，說明如下
一、有關「醫師不開業獎金」僅以行政院核定之要點作為核發依據，亳無法源，有欠允當部分，說明如下：
(一)查現行軍公教人員各類俸給以外給與項目均朝制度化方向規劃，相關法制化推動作業現由行政院人事行政總處（以下簡稱人事總處）依103年4月1日訂頒之「軍公教人員法定給與以外其他給與項目法制化推動計畫」時程辦理。
(二)復查為提升各項獎金支給法制上之合宜性，「公務人員基準法草案」（以下簡稱基準法草案）第56條中，業就各項獎金之適用、類別、條件及程序等有關事項予以規範，人事總處並據以訂定「公務人員獎金支給辦法草案」（以下簡獎金支給辦法草案），以利基準法草案完成立法後順利推動施行。。
(三)有關該署所屬矯正機關核支之「醫師不開業獎金」之法制化作業刻正由衛生福利部統籌報予人事總處辦理，並業已列入獎金支給辦法草案第4條及第5條規定之支給項目，俟立法院完成基準法草案之立法程序，是項獎金支給將更符合法制化要求。
二、鑑於鼓勵公職醫師至各矯正機關服務，以提昇醫療專業品質，是項獎金之持續核支具激勵公務人員士氣及鼓勵特殊工作績效等功能。
肆、結語
綜上，本部掌理全國法律事務、檢察、矯正、司法保護、廉政、調查及行政執行等業務，各項業務之推展，均有賴預算之配合，爰有關本部上開經凍結之預算，敬祈各位委員准予解除，以利相關政務之推展，另對於上開　大院關切之事項，本部將秉持上述政策方向，並從「以民為本」之觀點出發，以保障人民權利，維護民眾福祉。謝謝！
主席：羅部長報告完畢，現在開始進行詢答，本會委員每位詢答12分鐘，非本會委員詢答8分鐘，不再延長；上午10時30分截止發言登記。
現在請柯委員建銘質詢。（不在場）柯委員不在場。
請林委員德福質詢。
林委員德福：主席、各位列席官員、各位同仁。雄檢前檢察官井天博棄保潛逃，外界指責院檢互踢皮球、卸責，媒體報導法務部早在一年半前即已組成專案小組，針對電子手環的防逃機制進行研議。請問部長，井天博棄保潛逃有沒有內神通外鬼的可能性？