請陳委員歐珀發言。
陳委員歐珀：（9時分）主席、各位同仁。本周內湖發生震驚社會的女童虐殺案，隨機砍人的事情一再發生，令社會人心惶恐不已，更凸顯社會安全網的漏洞。值此之際，本席認為我們應該不分黨派共同面對，畢竟眼前最嚴肅、最迫切的課題就是社會治安的問題。在這起不幸事件發生之後，準總統蔡英文前往案發地點悼念罹難的劉小妹妹，並致上一封信給堅強勇敢的女童母親，展現領導人應有的溫度，令人激賞。但身上肩負的重責大任，如何扭轉社會治安，讓人民生活安定，將是首要之務。蔡總統在信中提到，現今每個小孩子上學的時候，爸媽都要牽緊小朋友的手，彷彿每放開一秒鐘，孩子就會陷入極大的危機當中，這對臺灣民主社會來講何其諷刺！
光是隨機殺人的案件，7年來就發生9死36傷，蔡主席此刻點出社會出了問題，也受了傷，不會只有心痛與不捨，也不會只有憤怒，他會盡全力把這些洞補起來，並在反毒、兒少安全、警力、心理健康和精神醫療這些面向上加倍努力，讓人民真正享有免於恐懼的自由。
本席認為蔡主席所說，住在臺灣的人都有權利不要生活在恐懼當中，政府要負擔最大的責任。即刻起，整個國家社會安全網有破洞、做不足的地方都要儘速強化，或是補起來，也要注意社會邊緣人的妥善處理，甚至毒品泛濫、犯罪偵防上的問題及警力不足等，都要一一檢討。
日前本席再度提出毒品危害防制條例的修正，希望本院朝野共同支持，將隨機砍人事件的根源──吸毒問題減少，並從教育面誘導愛與良善的本質，營造一個和諧共生的社會，讓人民從此享有免於恐懼的自由。

請柯委員志恩發言。
柯委員志恩：主席、各位同仁。再過幾天就是4月4日兒童節，這原本是一個屬於歡樂的日子，但是由於內湖女童被殺事件，讓全國家庭都蒙上一層陰影，特別是對於家中有幼兒的父母親來說，更是壓力倍感增大。
每一次一件不幸的事情發生之後，我們都期望它是最後一次，這時候我們要問全國各大行政機關，包括立法院，到底有沒有辦法給全國人民更大的信心？除了在消極層面將所謂的高危險群處置安頓之外，是否可以在心理衛生方面給予更全面性、扎根性、立法性的法案？過去很多心理學界也提出相關議題，但是都被忽略了，我們需要急起直追，給全民一個很完整的法案，可以說是目前最迫切需要的。
為什麼一個良好的法令永遠在悲劇發生之後，大家才會重視到？從過去的921事件開始，我們因為感受到臺灣社會需要很多心理諮商，所以有了心理師法；桃園八德國中發生群體霸凌事件之後，我們才開始修訂國民教育法第十條，增設需要更多心理輔導人員；鄭捷事件之後，我們才把過去一直推動而且10年來都沒有完成的學生輔導法立法成功，特別把學生輔導工作的三級架構列入法案當中；社會上出現非常多失能、失智的悲劇之後，我們才有長照法；這次小燈泡事件之後，我們又要修精神衛生法，永遠都是在發生一個悲劇之後，我們才開始想到法令的重要，所以本席目前就特別提出一個心理健康促進法，這個法包括精神心理疾病的診斷、復健還有治療，它回應的近期很多社會性問題，包括自殺率高居不下、虐童事件的頻傳、青少年的中輟還有行為的偏差、家暴還有性侵害層出不窮、菸酒藥物濫用日益惡化，還有民眾因為失業、失戀及離婚導致的創傷憂鬱，更不要說我們有很多的天災人禍。天災人禍之下，很多人民心裡受到急遽的創傷這等等的問題，他們都需要很多心理感受的協助。
所以我們過去以精神病患為立法照顧對象的精神衛生法，實在沒有辦法完全地兼顧到一般民眾心理健康的需求，因此絕對有必要仿照歐美先進國家單獨訂定法律來照顧全民的心理健康。所以本席已經提出並進行連署，希望本院同仁給予支持，更希望衛福部不要再以現有的精神衛生法為藉口，來讓我們推拖延滯，謝謝。

請黃委員昭順發言。
黃委員昭順：（9時11分）主席、各位同仁。本星期在立法院大概有幾個非常嚴重的亂象，第一個，有幾位政務官在立法院不斷地被凌遲，不管是言語的暴力或其他肢體的暴力等，甚至用「賊頭」來形容部會首長，本席認為這是非常不當的行為，同時也讓環保署長送到醫院救治當中；第二個，民進黨以壓倒性的人數做法案上的暴力行為，本席在此要特別提到，這個星期一在內政委員會，民進黨以多數用迅雷不及掩耳的速度，不顧憲法第一百二十九條明文規定，我們以普通、平等、直接及無記名投票的方式，作為我們的投票行為。在地方制度法第四十四條及第四十六條，也可以說是目前外界爭議最多的，大家擺明是「賴清德條款」或「李全教條款」。但是我們不要忘記，在國內包括所有的地方議會的民意代表有百分之三十幾以上是無黨籍的，蔡英文主席當選之後，她不斷地說：「謙卑、謙卑、再謙卑」。甚至在立法院選出院長之後，也推出我們的議長要中立，但是如果用記名投票的方式，很顯然未來議長選舉，不管是立法院或地方議會都不可能中立，此其一。
第二個，甚至在這樣的過程當中也會淪為打擊小黨最大的方法，同時也可以淪為整個賄選的保障條款。所以本席在此呼籲，再怎麼「壓霸」也不能違反憲法的規定，我們請民進黨雖然你們執政而且也占多數，但是以往國民黨即使占多數，我們也不敢用這麼「壓霸」的方式：第一個，欺壓部會首長；第二個，使用這種方式做政治攻防，讓民進黨準備在所有的政治體系裡面「規碗捀去」。本席在此期期以為不可，也呼籲大家一起來反對。以上謝謝。

請林委員麗蟬發言。
林委員麗蟬：（9時15分）主席、各位同仁。據國內學者研究指出，台灣精神病患出院一年內再住院率達20%，許多病患反覆出入院，輾轉於各醫療機構，學界稱之為「旋轉門效應」。精神病患因病情不可抗力因素，壓力耐受性較差，即使病人已經接受醫療，出院後仍可能面臨功能退化、人際關係惡化、社會適應困難等困擾，若缺乏完善社區照護及追蹤服務，病情容易再次復發。
麗蟬認為，國內嚴重缺乏精神病患社區照顧及復健資源，病人離開醫療體系後，大多由家屬負起照顧責任。然而，許多病友家庭在缺乏外部協助的情況下，長期承受高強度壓力，最後導致家屬身心俱疲，病人也未能獲得妥善照顧。
除此之外，自96年精神衛生法修正以後，每年強制住院案件量，從原先每年平均三千多案，快速下降至目前只剩下六、七百案。麗蟬認為，強制住院案件減少，但是社區照顧資源卻未同步提升，最後的結果只是讓嚴重病人出院回到社區環境後，卻得不到足夠的照顧服務，反而讓病友家庭的照顧更加沉重，無疑是雪上加霜。
麗蟬認為，去機構化、社區化是國際精神醫療及照顧服務的主流發展趨勢，台灣若要跟上國際腳步，推動精神醫療去機構化未嘗不是件好事。但是，相對的配套措施必須充分完善，社區照顧資源必須足夠，否則去機構化很可能弄巧成拙，甚至造成反效果。
其實民間社福團體、學術界多次從實務需求及學理層面倡議精神衛生體系改革，為提升國內精神病患醫護品質，麗蟬呼籲，衛福部應該重視社區照護模式對精神病患的正面幫助，重新檢討精神衛生體系資源配置，盡快提升社區照顧服務品質。

請吳委員志揚發言。
吳委員志揚：（9時18分）主席、各位同仁。近年來社會發生多起的婦女遭到跟蹤騷擾的案件，比較輕微的就是心理受到影響感覺恐懼，比較嚴重的甚至會造成致命的死傷。根據調查有12.4%的年輕女學生以及超過5%以上的婦女，都曾經遭遇過跟蹤騷擾的情況，統計起來有數十萬的婦女，生活與生命受到影響，這個層面非常地大。大家通常認為跟蹤騷擾是小事，所以忽略了。但是據國內外的研究指出，跟蹤騷擾除了對當事人可能造成致命的危險以外，對於被害人及周邊的親友，在身心、生活及工作各方面都會造成相當大的恐懼。所以政府必須正視而且要設法建立周延的法律保護體制。本席查閱目前台灣的法律，只有社會秩序維護法第八十九條第一項第二款規定，無正當理由跟追他人，經勸阻不聽，裁罰金額3,000元以下，本席認為如此無法有效嚇阻犯罪，也無法保護受害女子。在家暴法中雖有保護令的設置，但是適用對象僅限家庭成員之間施暴才能申請，若遇到瘋狂的追求者，或是陌生人跟蹤，這部分根本派不上用場。所以，當務之急就是讓「跟蹤騷擾防制法」盡快立法通過，將保護對象擴及所有民眾。
志揚特別在婦幼節的前夕，草擬並提出「跟蹤騷擾防制法」草案，本法有數個重點茲說明如下：一、明訂何謂跟蹤及騷擾，如果跟蹤騷擾造成被害人身體、生命、財產及自由受到侵害時，犯罪行為即時成立，並且提高罰度或刑度。二、建立完整警告、刑罰及發布防制令等多重保護機制；三、申請保護對象不限男、女，也不限家庭成員，無論被害人是否認識跟蹤騷擾者，皆可申請受保護。本席在此呼籲朝野不分黨派，能夠支持訂立「跟蹤騷擾防治法」以及改善相關法令制度，我相信這是送給全國婦幼朋友們最好的婦幼節禮物！

請王委員惠美發言。
王委員惠美：（9時21分）主席、各位同仁。幾天前，4歲女童小燈泡遭到殘忍的殺害，造成國人的公憤與不安，每當有這類不幸的事情發生，所有人都祈禱這會是最後一件！但事實上，卻一再地令人心碎。近3年來，每年都有重大的隨機殺人案件，2014年鄭捷捷運殺人案，2015年北投文化國小8歲女童遭割喉案，後者發生迄今未滿一年，受害女童小燈泡還來不及長大就遭到殘害。近7年台灣共計發生10件隨機殺人事件，本席認為此與社會根本結構的改變有極大的關係。
為避免更多的憾事發生，政府不能再漠視社會失序的現象，應當立即著手建立防制機制，對此本席建議如下：一、加強生命教育，防制隨機殺人犯應從教育做起，灌輸學生正確的人生觀，教導他們面對逆境的能力，一旦家長及老師發現學生有負面的行為或情緒，應當及時介入，避免種下暴力犯罪的根基；二、經濟安全，政府必須妥善分配資源，注意失業者問題，並建構合宜的就業與社會福利措施，以滿足各階層需求，減少衝突與暴力行為；三、全力掃蕩毒品，毒品累犯犯罪比率高，為治安惡化留下許多不確定因素，2015年及本次殺害女童的兇嫌，都有吸毒的行為，警政單位應加強吸食毒品人口的監控，提升戒治成效，讓毒癮者得以順利戒除，回歸社會，降低再犯率；四、建構社會立即通報系統與強制就醫，小燈泡事件兇嫌早有諸多跡象透露出行為失常，但國內的通報系統及社會機制的處置失靈，若能在發現行為異常者時立即通報，就有機會阻止犯罪事件發生。
本席呼籲大家停止撕裂社會的信任、立場的對立及衝突的行為，共同反思與極力彌補社會結構及制度的不平，用愛與關懷及時拉住隱性犯罪者一把。如此才能夠杜絕悲劇再次發生，並且重拾台灣的社會信任，因為有信任就有希望，有希望就能穩固國家的環境。

請陳委員宜民發言。
陳委員宜民：（9時25分）主席、各位同仁。今日我們要為小燈泡妹妹哀悼，同時也要儘速亡羊補牢。近日，內湖殺童案造成整個社會人心惶惶，除了哀悼受害的小燈泡妹妹之外，我們也必須譴責兇手，對社會及國家體制我們更應當痛定思痛，亡羊補牢。
昨天本席在衛環委員會對國家衛生院進行質詢，有關他們在物質濫用方面的精神醫學研究計畫明顯不足，面對這次兇手有服用新興二級毒品「浴鹽」MDVP的情況，國內對於此一毒品的危害，不論是在毒理學或是在動物實驗方面，竟無任何相關資料可稽。換言之，我們應該加強國衛院在這方面的研究，足以提供給法治單位、TFDA與法務部做為制訂政策的參考。因為新興毒品層出不窮，每當法務部訂定新興毒品級數時，經常欠缺相關資料可參。
此外，本黨黨團已經公開呼籲，應該儘速排案討論並修訂精神衛生法，目前根據本法，若被鑑定為非嚴重精神疾病患者，無法進一步實施緊急安置及強制住院，通常於患者症狀解除後，便讓家屬帶回或自行就醫。以本次內湖殺童案的兇手為例，他曾經因為服用毒品，被警方強制送醫，因為無法要求他繼續留院治療，只能讓他出院，可見我國的精神衛生法已經產生漏洞。
鑑此，本席呼籲將來的會期中，大家能夠一同修法，讓精神衛生法規範包括毒癮、酒癮以及嚴重精神疾病的患者，施以強制就醫，以修補社會安全網絡，防患於未然，避免此類憾事一再發生。
主席：登記國是論壇發言的委員均已發言完畢。另有簡委員東明對國是論壇提出書面意見，列入紀錄、刊登公報。

新竹縣尖石鄉司馬庫斯產業道路發生遊覽車墜谷重大傷亡事件後，公路總局交通部清查危險道路，提出禁行大客車標準，將非公路系統的產業道路、農林道、原鄉道等納入檢視。經彙整大客車禁行路段有491處，加上省道的22處，總數達513處。但以高雄市那瑪夏區來說：台29總0k~35k（那瑪夏至甲仙）「禁行大客車」：非常不合理，不符實際狀況。因為八八水災已逾5年，公路總局施作之那瑪夏區對外道路早已整修完成，全線安全為何「禁行大客車」？此已嚴重影響那瑪夏區觀光產業及未來發展。「原鄉觀光被判處死刑」情何以堪！不僅那瑪夏，全國原鄉也因此禁令多年來不知損失多少觀光收益？
希望交通部重行考量，順應潮流，調整政策，開放大客車行駛山地原鄉。

國是論壇到此告一段落。