@ (主席:)
  • 國是論壇

  • 國是論壇
    時  間 中華民國105年4月8日(星期五)上午9時2分
    地  點 本院議場
    主  席 蘇院長嘉全
    主席:現在開始進行國是論壇,每位委員發言時間為3分鐘。請黃委員昭順發言。
    黃委員昭順:(9時3分)主席、各位同仁。最近不論是在立法院或行政單位,都面對著許多的意識形態、清算鬥爭的法案或是政務官在立法院被羞辱的場景,這些場景的發生,讓我們都心有戚戚。
    今年的流感不斷地威脅我們人民的健康,至今已有三百多人死亡,流感熱潮還沒有過,緊接著登革熱又來了。回想去年登革熱在台南的死亡案例有112人,高雄有95人,屏東有2人,這龐大的死亡人數所造成的傷害,讓很多家庭無法重新來過。對於登革熱的防治,本席與陳委員宜民及國民黨黨團不斷建議在南部成立國家級的防治中心。基本上,我們希望整個登革熱的防治可以無縫接軌;但是到今天為止,都還看不到這方面的啟動。尤其最近幾天,境外又轉入6個案例進來,流感前腳還沒走,登革熱又來了,還有兹卡病毒的問題。面對這樣的情況,本席建議衛福部可以在高雄地區借用高雄醫學大學過去在熱帶醫學上的努力,讓整個防治工作得以在南部落實生根,讓人民在這一季,甚至這一年都可以避免登革熱、兹卡、流感,甚至腸病毒所帶來的健康上的恐懼。謝謝。
  • 主席
    請孔委員文吉發言。
    孔委員文吉:(9時6分)主席、各位同仁。今天台灣是以民主自由聞名的國家,但是這塊土地上的主人─原住民到現在為止,還是沒有打獵的權利。這幾年,原住民為了舉辦文化祭典,如布農族的射耳祭,申請上山打獵,結果還是會遭到警察與法官的判決,特別是這一年來,對原住民上山打獵,法院做出兩種不同的判決,台東縣海端鄉布農族的王光祿為了孝敬母親而上山打獵,結果被司法追訴,一直到最高法院。很多社會團體、原住民團體都來聲援他,為他打抱不平,還由檢察總長提起非常上訴,甚至有團體為他到最高法院聲請大法官解釋,大法官那邊也派代表來說,這個部分還是需要立法院的立法委員修法來解決。王光祿事件可以說是非常遺憾的事件。
    另外在台東縣延平鄉有三位布農族的獵人上山打獵,後來被判無罪,因為法官認為他們會上山打獵是為了布農族部落所舉辦的射耳祭,這是基於原住民傳統文化祭典的需要,所以可以容許原住民上山打獵。同樣是打獵事件,同樣是布農族,法院卻做出兩種不同的判決。
    根據原住民族基本法第十九條規定,原住民在原住民地區依法可以從事下列非營利行為,其中一個就是獵捕野生動物;野生動物保育法雖然也有規定,但是限定原住民必須在一定的季節、一定的時間獵取一定種類、一定數量的動物。
    為此,本席昨天在立法院召開公聽會,希望行政院各部會能夠採取主動措施,修正野生動物保育法及槍砲彈藥刀械管制條例等有關條文,昨天在會中,我們有這樣的共識。雖然動保團體有保留意見,但是我們也希望動保團體能夠深入了解原住民打獵的傳統文化,讓原住民可以合法的上山捕獵,同時也能取得生態的平衡。希望原民會、警政署、農委會林務局、國家公園管理處都能夠來修正相關的法令,讓原住民有合法打獵的權利。
  • 主席
    請陳委員宜民發言。
    陳委員宜民:(9時9分)主席、各位同仁。今日本席談論主題為「中研院應全面檢視內規,以昭公信」。昨天在衛環委員會中,本席針對「中央研究院科技移轉利益衝突迴避處理原則」質詢中央研究院王惠鈞副院長與梁啟銘特聘研究員,梁研究員在2012年擔任中央研究院公共事務組主任時正是制定「中央研究院中央研究院科技移轉利益衝突迴避處理原則」的成員之一,其中有關利益衝突迴避原則規定二等親內都應該填寫相關表格。
    螢幕上顯示本席質詢時的資料,上面還有本席撰寫的文字,我們看到在表格下方顯示,中央研究院採用正面表列的方式,明列哪些人屬於二等親。依照民法第九百六十七條及第九百六十八條的規定,一等親包括本人的配偶、子女及父母,也就是在左圖橘色的部分;二等親則包括外祖父母、祖父母及兄弟姐妹,在左圖紫色的部分,但中央研究院在制定法規時,是否有為某人量身訂做,故意遺漏子女及配偶,這實在令人感到非常疑惑之事。同樣地,在國內其他的研究機構,譬如國家衛生研究院即清楚明列在二等親內之利益迴避原則,並沒有採用正面表列,所以本席不禁要問:中央研究院制定「中央研究院科技移轉利益衝突迴避處理原則」時有無向法務人員諮詢,為何在公布相關法規時卻獨漏配偶與子女?這是很奇怪的事情。面對中央研究院的內規,光是民法親屬的定義,還要額外做正面表列,實在不太尋常,而該內規又是在翁院長任內所擬定,不禁讓人聯想其動機,是否有人謀不臧的情況?事實上,中央研究院為學術的最高殿堂,人才濟濟,怎會發生這種內規凌駕民法的情事?因此,本席提出沈重的呼籲,為了維護中央研究院崇高的地位,本席建議中央研究院應全面檢視內規,以昭公信,並儘速彌補相關事宜。謝謝。
  • 鎮主席
    請陳委員歐珀發言。
    陳委員歐珀:(9時13分)主席、各位同仁。由於臺灣各區域間的產業活動分配不均,加上中央政府長期以來重北輕南、重西輕東、重本島輕離島的結果,造成人口與產業均往都市集中,連帶資源的分配也是落差非常之大,尤其國家的資源與稅收過度集中大都會,已經嚴重造成城鄉發展失衡及社會貧富不均的問題,這是國土發展嚴重的缺失,也是我們無法理解現今臺灣在一個國度竟然有好幾個世界。我們身處在同一個臺灣國度,大家所繳納的稅金並無差異,但因為政府長期以來區域發展不公,導致東部及離島地區的民眾不但面臨差別待遇,而且就學、就醫、就業困難,儼然淪為次等公民,這是國家極不公平的畸型發展,亟待檢討與破除。
    2014年臺灣選出6位直轄市市長、16位省轄市縣市長,六都地方治理時代的來臨,更強化人口、產業與經濟活動的磁吸效應,嚴重向六都傾斜,導致區域發展更加惡化。就像本席所屬的宜蘭縣,既不屬於北北基生活圈,也不屬於偏鄉的花東生活圈,無法受到花東地區發展條例的照顧,在定位不明、猶如孤兒般的情況之下,不但資源受限,且就業機會有限,以致青壯年及勞動人口必須向外謀生,人口流失成為地方的隱憂,值得新政府的重視。
    本席認為,城鄉差距問題日益擴大,嚴重違反社會公平正義的原則,亦不利於區域均衡性,對國家長遠發展絕非好事。近日本席提案將「花東地區發展條例」修正為「東部地區發展條例」,除了增加花蓮縣、台東縣的資源分配之外,也要讓宜蘭縣有明確的定位,可以因整體東部地區發展而受益。
  • 主席
    請鄭委員天財發言。
    鄭委員天財:(9時16分)主席、各位同仁。3月30日民進黨黨團提出「促進轉型正義條例」,我們看了條文內容,只看到藍綠的問題,並沒有看到解決中華民國在臺灣的原住民族所遭受的迫害,尤其是原住民族的土地,因為國家透過法律及行政的手段,剝奪了原住民族的土地。在法律方面,國有財產法特別規定,沒有登錄的土地視為國有土地;而在行政手段方面,把所有山地鄉的土地全部劃為原住民保留地,但是,這些土地劃為原住民保留地並非給原住民使用,而是登記為國有,不是登記給原住民個人,這是幾十年來一直存在的事實,原住民必須先登記土地的他項權利,包括耕作權、地上權繼續經營滿5年者,才可以取得土地所有權,甚至在平地原住民的地區也未劃為原住民保留地,所有未登錄的土地就變成國有土地。除此之外,土地法第十四條特別明定,海岸一定限度內之土地,不得私有。事實上,許多原住民族位於東海岸的部落都變成公有土地,像這樣的法令,未來的執政黨竟然視而不見!過去在藍綠執政期間,「原住民族土地及海域法」遲遲無法通過三讀,而劃定所謂的「原住民族傳統領域」卻是遙不可及,因此,原住民族特別呼籲新的執政團隊,既然政府要促進轉型正義,就應該通過相關立法,而不應該忽視返還原住民的土地正義,原住民族也提出強烈的要求,希望民進黨黨團能夠將原住民族土地問題列為最重視的問題。謝謝。
  • 主席
    請林委員麗蟬發言。
    林委員麗蟬:(9時20分)主席、各位同仁。今天本席就以「推動實物給付、健全社會救助制度」為題,向行政院提出以下建言:根據主計處統計,我國食物及日常生活必需開銷占我國平均家庭支出的1/5。近年來,台灣的貧富差距日益擴大,薪資成長停擺,但實際上民生物資的價格卻不斷上漲,明顯增加國人的經濟負擔,弱勢族群更是苦不堪言。雖然中產階級民眾的生活相對穩定,但若發生緊急事故或經濟不景氣被裁員、減薪,很容易落入所謂的「近貧族」,他們不符合政府的救濟資格,事實上生活卻陷入困境。
    其實,許多民間公益團體參考國外的實物銀行發展經驗,自發性辦理實物給付服務,對外募集食物及日常生活用品,提供經濟弱勢的民眾領取使用。從國內的實物銀行經驗發展來看,有些公益團體及地方政府合作,設立大型實物銀行,並在鄰里成立社區互助單位,分享過剩的實物。
    本席認為熱心助人是人情味的發展,也是台灣最美的風景。政府現行的社會救助制度多採取現金給付的方式,於實務運作上已經出現一些問題,例如政府的財政困難時,難以持續提高補助額度,抑或是部分領取補助的民眾缺乏金錢運用觀念,將補助金用於不當之處等情況。對此,本席特別提出立法草案,訴求將實物給付的制度法制化,促進社會資源運用,呼籲各位同仁支持,希望在本屆任期內能完成立法!
  • 主席
    請張委員麗善發言。
    張委員麗善:(9時22分)主席、各位同仁。最近,全球的政界及商壇皆因為巴拿馬文件外洩的風暴,受到許多波及。所以,今天本席在此針對「巴拿馬文件,曝露小英準總統有說不清的家族財產」提出看法,其中,最讓人詬病的,甚至是讓本席以及台灣人民感到意外的是,巴拿馬文件竟然出現準總統蔡英文的胞兄─蔡瀛陽的名字。蔡瀛陽身為台灣未來準總統的親哥哥,如今竟也捲入巴拿馬文件的風波當中,實在讓人懷疑蔡英文家財萬貫的家族,究竟還有多少說不清的秘密?甚或是不能說的秘密?
    即使蔡瀛陽透過律師表示,成立境外公司只是為了購買理財型的商品投資,但本席深感不以為然,一般人選擇到巴拿馬設立公司只有三種目的,第一、避稅,第二、海外投資,甚至是為了投資中國大陸,第三、逃避監督。然而,名列於巴拿馬文件的蔡瀛陽,若想要以購買理財商品的理由混矇過關,似乎難以取信於全民。蔡英文家族先是涉及內湖重劃區的炒地皮案,之後又被爆料與在大陸地區深耕發展的海霸王集團關係密切,最近蔡瀛陽則被發現,其為爭議不斷的浩鼎生技公司的大股東,甚至於現在又捲入全球延燒的巴拿馬文件風暴中。新政府尚未上任,蔡英文家族卻接連不斷涉及爭議事件,實在令人觀感不佳!
    本席認為政治人物必須以高道德標準加以檢視,我在此呼籲蔡英文準總統應立即出面向全民說清楚、講明白,否則未來蔡英文宣示要支持特定產業發展時,不免讓全體台灣人民懷疑,其背後是否又存有為其家族進行利益輸送的特定目標!
  • 主席
    登記國是論壇發言的委員均已發言完畢。國是論壇到此告一段落。
User Info