國是論壇

國是論壇
時　　間　中華民國105年4月15日（星期五）上午9時
地　　點　本院議場
主　　席　蔡副院長其昌
主席：現在開始進行國是論壇，每位委員發言時間為3分鐘。
首先請陳委員宜民發言。
陳委員宜民：（9時）主席、各位同仁。本席今天要談的題目是我們國家需要一個全面性且完整的HPV子宮頸癌的疫苗接種政策，為什麼要談這個問題？本席認為馬總統執政8年，在過去這8年來，對於子宮頸癌的防治有出現很大的危機，本席在昨天的衛環委員會中，也要求蔣部長必須在520之前，全面提出一個HPV疫苗的接種政策，不要把這個爛攤子留給下一任的政府。
大家知道99%的子宮頸癌都是由HPV（人類乳突病毒）所引起的疾病，而HPV已經有疫苗可以預防，這個疫苗如果能在得到HPV之前就接種的話，它的保護力是非常、非常高的。過去不管是歐美的加拿大還是美國，他們從2006年開始就已經全面實施HPV疫苗接種的政策，本席在2006年訪問加拿大Health Canada的時候，他們的首席疫苗接種專家就告訴我，他們不管是男童或女童，在12歲的時候，只要得到家長的同意，就都要接受HPV疫苗的接種。本席也問他為什麼男生需要接種，他說女性的HPV就是從男性那邊得到的，所以為了要全面防堵這個疾病，更不要講說HPV不是只會引起女性的子宮頸癌，對男性的性器官也是會引起一些腫瘤，所以他們全面性的去施打。經過這麼多年來，已經可以看到加拿大全國HPV的盛行率，已經大幅的下降，美國也是如此，尤其是15歲至19歲的少女，他們下降的幅度已經高達64%。
反觀我國的HPV接種情形，只有針對低收入戶以及原住民的國一女性進行接種，並不是全面性的施打，這個政策遠不及國外已開發國家的政策。因此，本席要呼籲馬政府，尤其是國民健康署，應該早日在520之前訂定國家的HPV預防接種政策，以嘉惠國人，減少子宮頸癌的盛行率與死亡率，謝謝。

主席

請吳委員志揚發言。
吳委員志揚：（9時4分）主席、各位同仁。我想兒童節過了沒有很久，我們應該要持續關心國家未來的主人翁，如果我們現在發一份問卷調查，問所有的小朋友最喜歡上哪一種課，我想應該會有超過7成5以上的學生都會回答體育課。可是我們臺灣的體育課在數跟量都很不夠，從國小到高中，一個禮拜都只有兩節的體育課，如果再碰到下雨沒有辦法運動的時候，也不會把它補回去，另外如果碰到考試或是有什麼活動的時候，也會常常被借去，上課的時候也經常是請代課老師來帶同學，如果他不知道怎麼教，那就放牛吃草，所以體育課一直被家長認為是浪費時間甚至是阻礙學生學習的課程。
可是，事實上並不是如此，很多的先進國家幾乎天天都有體育課，我們現在其實有法律，就是我們立法院立的法，叫做「國民體育法」，但是我們自己都沒有要求教育部完全依照這個去做。國民體育法有規定，除了每週2小時的課程以外，每週至少要有150分鐘，換句話說就是每天在學校要有30分鐘中度以上的運動，這個是法律的規定，可是顯然都沒有遵守。世界衛生組織認為兒童跟青少年每天都要有60分鐘中度以上的身體運動，一個禮拜累積下來也有420分鐘，至於我們臺灣的小朋友，能夠達到WHO這種標準的不到5%，只有4.3%，難怪我們的小孩子有90%都近視、身體孱弱不耐操、情緒容易失控等等，這個都跟我們從小沒有要求他們運動，把運動認為是頭腦簡單、四肢發達有關，這種觀念是錯誤的。
運動可以訓練我們的肌肉、骨骼，可以讓我們對周邊的環境有基礎的認識，可以增加我們的社交能力，還有對於挫折的忍受度，這些都跟運動息息相關。我認為我們的當務之急，為了讓我們的國家能夠強盛，我們必須要求小孩子從小就要運動，我們現在有國民體育法，要請相關單位認真執行，我們相信國家未來的主人翁會是最強的一群，他們能夠吃苦耐勞、能夠抗壓、能夠創業、能夠面對人生各種逆境，謝謝。

主席

請廖委員國棟發言。
廖委員國棟：（9時7分）主席、各位同仁。最近因為浩鼎案沸沸揚揚，造成整個生技產業人心惶惶，本席今天要就我國的生技產業表達一些看法，在8年前我們號稱生技產業是臺灣未來的兆元產業，當時我們在王院長的帶領之下，把生技新藥條例做了一個非常大的支撐，讓對生技業投資的朋友能夠看到生技產業的發展、看到生技產業的未來，當時有給了很多的優惠措施。我們也看到生技產業者，從學界、從研發、從官方乃至產業，一路發展得非常快速，而且有非常好的成果。
就拿今天即將回國的翁院長為例，他是全球醣分子研究的泰斗，他在臺灣、在中華民國的中研院，對於這樣的成就，很早就有人預期我們的翁院長是未來諾貝爾獎的可能得主，但是今天發生這樣的事情，我們同意金管會應該要就整個生技股的資訊揭露跟股權管理進一步修訂相關辦法。我們也希望翁院長今天回來之後，能夠儘速把這件事情說清楚、講明白，讓這件事情能夠落幕。但是同時我也要求我們立法院的同仁，針對浩鼎案我們應該要多一點鼓勵，除了強力監督之外，我們真的要給它們一個溫暖的空間。生技產業也就是醫藥產業，是一個投資期長、投資風險高的產業，同時如果它一旦成功、成就以後，它的獲利也是非常大的。我希望我們的朋友，從立法院到國人能夠給生技產業更多的溫暖與支持，讓它真的成為臺灣向未來發展的重要產業。畢竟生技產業不單是服務的提供者，同時也是產業的創造者，與我們國人息息相關。

主席

請陳委員歐珀發言。
陳委員歐珀：（9時10分）主席、各位同仁。近日在肯亞獲判無罪的臺灣人竟遭中國人強擄至大陸的事件造成各界譁然，亦引發國家主權與人權的議論。馬政府從隱瞞到被發現，乃至企圖模糊焦點，甚至引用管轄權到所犯之罪名與國人在肯亞獲判無罪的結果毫不相關。馬政府用諸如此類的相關作為以為模糊，此等自我矮化的鴕鳥心態，令各界無法接受。本席認為，臺灣人民最在乎的莫過於這些臺灣人的安全，以及中國大陸到底憑什麼可以如此蠻橫強幹地將這些臺灣人帶走，同時馬政府亦未盡到保護臺灣人民的責任。
日前法務部羅瑩雪部長宣稱，為了海峽兩岸共同打擊犯罪以及司法互助協議之維繫動用公帑至大陸，但是回國不到10天就發生這樣離譜的事件，讓人不禁想問互助協議是不是白簽了？更讓人民氣憤的是，此事件爆發的隔天，我們的政府單位不但在狀況之外，馬英九總統還在接見紐約外交關係協會學者訪問團的時候，不斷重談九二共識、兩岸和平，還大言不慚地說，自上任以來推動兩岸和平發展，讓兩岸關係處於最穩定與和平的狀態。馬總統麻木不仁無視這些孩子的吶喊以及母親心碎的眼淚，顯然他遺忘了憲法所賦予他的權責，也讓我們看不到國家元首應有的同理心。本席在此呼籲馬政府以及相關單位，要儘速解決這次的案件，讓這些孩子能夠趕快平安回到臺灣，如此方能平息臺灣人的憤怒。在此時刻，我要強調臺灣是個主權國家，所有臺灣人都應受到臺灣憲法保障，以保障其人身安全，不應任大陸如此蠻橫。
主席：簡委員東明、王委員育敏對國是論壇之書面意見，列入紀錄並刊登公報。

簡委員東明書面意見

國軍是保衛國家的軍隊，勇猛頑強尤其是陸戰隊的精神。
但近日內聽說國防部之荒謬行徑，竟欲裁換陸戰隊特有之（虎斑迷彩裝），統一併入陸軍之數位迷彩，無疑是對向以勇猛頑強，忠義驃悍的陸戰隊軍風是一大打擊。「為海軍收戰果，為陸軍做先鋒」，陸戰隊為我國特殊戰力需求之兵種，多年來為我們國家立下無數英勇事蹟，戰功彪炳。所以「虎斑迷彩」服象徵我陸戰隊之精神之所在，今日特為陸戰隊請命，保住陸戰隊之虎斑迷彩，保住我陸戰隊精神命脈之所繫，為我陸戰隊生存永續發聲，以延續陸戰隊精神。

王委員育敏書面意見

打擊跨國犯罪　遏阻行騙天下
肯亞事件是典型的跨國電信詐騙集團犯罪，涉及國家主權、司法互助、人權保障等複雜的議題。本席認為，越是棘手的難題，越需要理性面對，尤其台灣的詐騙犯罪，在國際上早已惡名昭彰，再不想辦法加強打擊遏阻，台灣恐怕會淪為詐騙犯罪的天堂，甚至成為全球公敵！
馬總統執政以來，致力於兩岸破冰，民國98年簽署完成《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》，透過這項協議，兩岸聯手破獲多起重大跨境詐騙案件，至今我方與陸方一共合作引渡460名通緝犯回臺，其中包括民國99年底在菲律賓破獲的電信詐欺案件。然而，由於我國司法對於引渡回台的跨境詐欺犯一再輕判，詐騙份子屢屢逍遙法外，行騙天下，不僅造成陸方拒絕放詐欺犯回台受審，更嚴重傷害台灣的國際形象，必須積極研擬對策。
近年來，跨國詐騙已成為新的犯罪手法，詐騙集團為了規避台灣的法令，陸續將電信機房轉進大陸、東南亞，甚至轉到非洲、中東等國家。詐騙份子深知，詐欺罪非屬我國刑法第4條至第8條的案件，只要到第三地設機房詐騙，由於行為地及結果地都不在台灣，加上台灣沒有受害人，我國司法體系就無從偵審。此外，我國刑法第339條規定，詐欺罪最重只能處五年以下有期徒刑，如此輕的刑度，相較於詐騙集團動輒上億元的非法獲利，簡直不成比例，難怪詐騙份子會有恃無恐。
本席認為，刑事司法合作必須建立在互信互利的基礎上，我方與陸方應針對兩岸共打協議簽署以來，在執行面未能落實、雙方缺乏默契的問題癥結，儘快展開對話，共商解決之道。另對於跨國詐欺犯罪，法務部應儘速研議修法，加重刑法詐欺罪的刑度，也必須改善司法追訴效率低落的弊病，並積極研擬對抗詐欺犯罪的刑事政策，才能讓台灣洗刷詐騙犯罪天堂的惡名。
主席：登記發言的委員均已發言完畢，國是論壇到此告一段落。