委員會紀錄
立法院第9屆第1會期內政委員會第6次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國105年4月6日（星期三）9時8分至14時27分
地　　點　本院紅樓202會議室
主　　席　黃委員昭順
主席：出席委員已足法定人數，現在開會。進行報告事項。

議事錄：立法院第9屆第1會期內政委員會第5次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第1會期內政委員會第5次全體委員會議議事錄
時 間：105年3月31日（星期四）上午9時4分至下午3時16分
地 點：本院紅樓202會議室
出席委員：黃昭順 李俊俋 莊瑞雄 陳怡潔 林麗蟬 洪宗熠 徐榛蔚 賴瑞隆 姚文智 陳其邁 吳琪銘 Kolas Yotaka 趙天麟 陳超明 楊鎮浯
委員出席15人
列席委員：林德福 黃國昌 柯志恩 鄭天財 孔文吉 劉世芳 鍾佳濱 陳 瑩 江啟臣 徐永明 黃偉哲 蔡易餘 張宏陸 陳亭妃 賴士葆 鍾孔炤 林俊憲 陳歐珀 林靜儀 呂孫綾 尤美女 廖國棟 葉宜津 呂玉玲 周陳秀霞 邱議瑩 許淑華 羅明才
委員列席28人
主 席：陳召集委員其邁
專門委員：張禮棟
主任秘書：鄭光三
紀 錄：簡任秘書 賈北松
簡任編審 周志聖
科 長 吳人寬
薦任科員 賴映潔
薦任科員 林佩瑩
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
邀請內政部部長陳威仁就「隨機殺人事件處理及預防對策」提出專題報告，另請衛生福利部、教育部、法務部派員列席備詢。
討 論 事 項
一、審查行政院函請審議「殯葬管理條例第八條條文修正草案」案。
二、審查行政院函請審議「人口販運防制法第二條、第四條及第二十條條文修正草案」案。
三、審查行政院函請審議「社會秩序維護法第十八條之一及第九十一條之一條文修正草案」案。
四、審查行政院函請審議「警察服制條例第五條條文修正草案」案。
五、審查委員林俊憲等18人擬具「公職人員選舉罷免法部分條文修正草案」案。
六、審查委員李俊俋等25人擬具「公職人員選舉罷免法部分條文修正草案」案。
七、繼續併案審查：
(一)委員高志鵬等20人擬具「公職人員選舉罷免法部分條文修正草案」案。
(二)委員李昆澤等17人擬具「公職人員選舉罷免法部分條文修正草案」案。
(三)委員徐國勇等32人擬具「公職人員選舉罷免法部分條文修正草案」案。
(四)委員王定宇等18人擬具「公職人員選舉罷免法部分條文修正草案」案。
（本次會議報告事項及討論事項採綜合報告及綜合詢答，經內政部部長陳威仁、中央選舉委員會主任委員劉義周報告；委員黃昭順、莊瑞雄、洪宗熠、陳怡潔、李俊俋、徐榛蔚、賴瑞隆、林麗蟬、葉宜津、姚文智、趙天麟、Kolas Yotaka、林德福、柯志恩、鄭天財、呂玉玲、吳琪銘、陳其邁、黃國昌、尤美女、林俊憲等21人提出質詢，均經內政部部長陳威仁及所屬、法務部檢察司主任檢察官王鑫健、衛生福利部保護服務司副司長林維言及所屬、教育部國民及學前教育署組長楊國榮即席答復說明；另有委員陳超明提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關另以書面答復。）
決議：
一、說明及詢答結束。
二、委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
三、「殯葬管理條例」部分：
(一)第八條，照案通過。
(二)本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，不須經黨團協商，並推請陳召集委員其邁於院會討論時作補充說明。
四、「人口販運防制法」部分：
(一)第二條、第四條、第二十條：均照案通過。
(二)本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，不須經黨團協商，並推請陳召集委員其邁於院會討論時作補充說明。
五、「社會秩序維護法」部分：
(一)第十八條之一，除將行政院提案第十八條之一第一項中「公司或商業」修正為「公司、有限合夥或商業」外，餘照案通過。
(二)第九十一條之一，照案通過。
(三)本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，不須經黨團協商，並推請陳召集委員其邁於院會討論時作補充說明。
五、「警察服制條例」部分：
(一)第五條：照案通過。
(二)本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，不須經黨團協商，並推請陳召集委員其邁於院會討論時作補充說明。
六、「公職人員選舉罷免法」部分：另定期繼續審查。
臨時提案：
第一案
立法院審查105年度中央政府總預算時，通過主決議：「內政部所訂定之「槍砲彈藥刀械許可及管理辦法」第15條第三項規定，原住民經判處有期徒刑以上之刑，經確定者，不得申請製造、運輸或持有自製之獵槍或魚槍。導致原住民如於森林採集野生植物被認為竊取之案件、於原住民族土地墾殖被認為占用國土之案件、酒駕之案件等微罪或其他顯無涉及槍砲彈藥刀械之罪，因此無法申請自製獵槍、魚槍，甚至已申請核准持有獵槍、魚槍亦被撤銷許可。鑒於《槍砲彈藥刀械管制條例》第20條明定，原住民供生活工具之用者，依法得申請自製獵槍、魚槍，縱未經許可，製造、運輸或持有自製獵槍，亦僅係罰錢的行政罰，早就不再科以刑罰（已經除罪化），現行「槍砲彈藥刀械許可及管理辦法」第8條及第15條對原住民自製獵槍、魚槍之限制規定，顯係增加法律所無之限制，已逾越法律之授權。爰要求內政部警政署就前揭微罪或其他顯無涉及槍砲彈藥刀械之罪，限制原住民申請自製獵槍、魚槍之情事，應儘速於3個月內提出「槍砲彈藥刀械許可及管理辦法」第8條及第15條之修正規定。」。該預算案主決議經立法院院會通過，並於105年1月6日經總統公布，即將屆滿三個月。內政部應就前揭決議事項，於105年4月6日前提出「槍砲彈藥刀械許可及管理辦法」第8條及第15條之修正規定，並請內政部依前揭決議意旨於2個月內完成修正該辦法。
提案人：黃昭順 陳超明 陳怡潔 林麗蟬 鄭天財
決議：另定期處理。
第二案
針對隨機殺人事件頻傳，影響危害我國社會秩序甚鉅；亦凸顯我國現行「危險人物」、「危險徵兆」通報系統不暢等問題，考量行兇對象經常選擇較無抵抗能力之孩童；爰提案要求內政部、衛生福利部、教育部、法務部等，就校園、公園等孩童密集場所周邊，建立整合通報追蹤系統，針對可疑人士、疑似精神疾病患者等，做出及時反應。
提案人：黃昭順 林麗蟬 葉宜津 陳怡潔 Kolas Yotak
決議：另定期處理。
第三案
鑑於社會發生隨機殺人事件漸趨頻繁，政府至今雖未能提出有效防範對策，但對於造成兇殘加害者之社會背景因素有必要加以整理分析，以為未來採取防範措施之參考，爰要求內政部彙整近十年來隨機殺人案例之社會背景因素，邀集法務部、衛生福利部、教育部研商分析，於一個月內向內政委員會提出專案報告。
提案人：賴瑞隆 洪宗熠 Kolas Yotaka
決議：除句中文字「爰要求內政部彙整近十年來隨機殺人案例之社會背景因素，邀集法務部、衛生福利部、教育部研商分析，於一個月內向內政委員會提出專案報告。」修正為「爰要求行政院針對隨機殺人案例之社會背景因素及因應措施，邀集內政部、法務部、衛生福利部、教育部研商分析，於二個月內向內政委員會提出書面報告。」外，餘照案通過。
第四案
截至105年2月底外勞在台人數為590,690人，而外勞被人口販運集團利誘而逃跑之情形日漸增多，其中非法、未查獲人數以及行方不明的，截至105年2月底為52,049人，約為目前外勞人數的一成，行方不明的外勞成為社會治安的一個隱憂；而針對查緝非法外勞，目前為內政部警政署及移民署（專勤隊）負責，故請內政部於一星期內提出查緝非法外勞之具體作法、時程、各單位分工、目標值以及被人口販運集團利誘之情況，向內政委員會提出報告。
提案人：賴瑞隆 洪宗熠 Kolas Yotaka
決議：除句末文字「向內政委員會提出報告。」修正為「向內政委員會提出書面報告」外，餘照案通過。
第五案
針對海基會董事長林中森於將卸任之時，安排出訪中國，並擬成立基金會，向台商募集不樂之捐，本會應作成決議，要求海基會董事長林中森，於卸任前應停止出訪，不得動支出訪經費。
提案人：陳其邁 李俊俋 姚文智 莊瑞雄 Kolas Yotak
決議：除句末文字「於卸任前應停止出訪」修正為「於卸任前非經本會同意不得出訪」外，餘照案通過。
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏？（無）無錯誤或遺漏，確定。
進行討論事項。

一、審查行政院函請審議「住宅法第十二條之一及第五十四條條文修正草案」案。

二、審查本院委員尤美女等23人擬具「住宅法部分條文修正草案」案。

三、審查本院委員顏寬恒等17人擬具「住宅法第六條、第十二條之一及第五十四條條文修正草案」案。

四、審查本院委員鄭麗君等29人擬具「住宅法第三條條文修正草案」案。

五、審查本院委員黃昭順等21人擬具「土地法第二十五條條文修正草案」案。

六、審查本院委員陳素月等19人擬具「土地法第十四條條文修正草案」案。

七、審查本院委員鍾佳濱等17人擬具「土地法第十六條條文修正草案」案。

八、審查本院委員陳超明等21人擬具「營造業法第七條條文修正草案」案。

九、其他法律禁止私有之土地。
前項土地已成為私有者，得依法徵收之。