「黨產條例」相關提案，恐將剝奪人民團體（尤其是政治團體）及個人之法定財產權、有違反憲法平等原則及三權分立權力制衡等各項民主基本原則之虞，影響層面巨大，基於責任政治及政黨政治，「行政院」及「民進黨團」應以正式提案之方式，表達政府及執政黨團之立場。現行審查版本僅有委員個人提案，基於責任政治，個別委員代表性恐有不足，且易淪為打壓在野黨之打手，行政院、民進黨團反成為本案之影武者，「行政院」及「民進黨團」應正式提案交付聯席委員會併案審查後，再行處理。

中國國民黨立法院黨團　林德福
主席：我們來處理國民黨黨團提案，處理完做個協商。
針對國民黨黨團提案，現在來點名表決。請議事人員逐一唱名。

政黨財產監督管理條例

政黨及其附隨組織不當財產處理條例

政黨及其附隨組織財產調查暨處理條例

不當黨產處理條例

不當黨產處理條例

政黨不當取得財產處理條例

政黨及其附隨組織取得財產清查及處理條例

政黨不當取得財產處理條例

政黨及其附隨組織取得財產清查及處理條例

不當黨產取得處置條例

政黨及其附隨組織取得財產清查及處理條例

第一章　總　則

第一章　總　則

第　一　條　　為建立政黨公平競爭環境，健全政黨財務狀況，確保政黨之組織及運作符合民主原則，特制定本條例。

第　一　條　　為處理政黨及其附隨組織不當取得之財產，以實現轉型正義、促進政黨公平競爭及鞏固民主憲政，特制定本條例。

第　一　條　　為全面調查及處理政黨及其附隨組織財產，建立政黨公平競爭環境，強化多元民主政治，特制定本條例。

第　四　條　　不當取得財產之處理與權利回復，除本條例另有規定外，不適用其他法律有關權利行使期間之規定。

第　二　條　　政黨及其附隨組織財產之處理，除本條例另有規定外，不適用現行法律有關權利行使期間之規定。

第　二　條　　本條例所稱政黨，指由中華民國國民組成，以共同政治理念，維護自由民主憲政秩序，協助形成國民政治意志，推薦候選人參加公職人員選舉，依法完成備案及登記之團體。

第　二　條　　本條例用詞，定義如下：

指於中華民國七十六年七月十五日前成立並依動員戡亂時期人民團體法規定備案者。

指現由或曾由政黨實質控制其人事、財務或業務之社團法人、財團法人、團體或機構。
三、不當取得財產：指政黨以違反政黨本質或悖於民主法治原則之方式，使自己或其附隨組織取得之財產。

第　三　條　　本條例用詞，定義如下：
一、政黨：指依人民團體法設立登記，並曾接受政黨補助款之政黨。

特定政黨控制其人事、財務、業務經營或配合特定政黨施行勞軍、黨務活動之營利或非營利性法人、團體機構、公司。

指政黨違反政黨本質或其他民主法治原則所取得之財產或使其附隨組織取得之財產。

指獨立存在而由特定政黨控制其人事、財務或業務經營之營利或非營利性法人、團體或機構。

指政黨違反政黨本質或其他民主法治原則所取得之財產或使其附隨組織取得之財產。

指獨立存在而由特定政黨控制其人事、財務或業務經營之法人、團體或機構。

指中華民國七十六年七月十五日前成立並依動員戡亂時期人民團體法規定備案者。
二、不當取得之財產：指政黨違反政黨本質或其他民主法治原則，所取得之財產或使其附隨組織取得之財產。

指獨立存在而由特定政黨控制其人事、財務或業務經營之非營利性法人、團體或機構。

指政黨違反政黨本質或其他民主法治原則所取得之財產或使其附隨組織取得之財產。

指獨立存在而由特定政黨控制其人事、財務或業務經營之法人、團體或機構。

指中華民國七十六年七月十五日前成立並依動員戡亂時期人民團體法規定備案者。
二、不當取得之財產：指政黨違反政黨本質或其他民主法治原則，所取得之財產或使其附隨組織取得之財產。

指獨立存在而由特定政黨控制其人事、財務或業務經營之非營利性法人、團體或機構。

指政黨違反政黨本質或其他民主法治原則所取得之財產或使其附隨組織取得之財產。

指獨立存在而由特定政黨控制其人事、財務或業務經營之法人、團體或機構。

指政黨違反政黨本質或其他民主法治原則所取得之財產或使其附隨組織取得之財產。

指獨立存在而由特定政黨控制其人事、財務或業務經營之法人、團體或機構。

指獨立存在而由特定政黨控制其人事、財務或業務經營之法人、團體或機構。

第　三　條　　本條例所稱主管機關為內政部。

第　三　條　　本條例之主管機關為行政院。

第　四　條　　政黨之經費及收入，除本條例另有規定外，其來源如下：
一、黨費。
二、依法收受之政治獻金。
三、政黨補助金。
四、政黨為宣揚理念或從事活動所為之出版品、宣傳品銷售或其權利授與、讓與所得之收入。
五、其他依本條例規定所得之收入。
六、前五款規定之孳息。

第十一條　　政黨及其附隨組織於本條例公布之日所有之財產，除黨費、依法取得之政治獻金、依法領取之競選費用補貼及其孳息外，推定為不當取得財產。政黨或其附隨組織於中華民國九十年四月六日以後，以無償或顯不相當之對價處分之財產，亦同。
前項財產，包括政黨及其附隨組織以信託、借名或其他類此之關係，登記為第三人所有或由第三人持有之財產。
前二項推定之不當取得財產，於本條例公布施行後，除因履行法定義務等正當事由而經本會同意者外，禁止處分之。
前項禁止處分之財產，依法設有登記者，本會得囑託該管登記機關辦理查封登記。
第三項所定正當理由及同意要件，由本會另定之。

第　四　條　　政黨於本條例公布日所有之財產，除自行舉證並經政黨財產調查及處理委員會（以下簡稱本會）認可之財產、黨費、競選經費之捐贈、競選補助款、政黨補助款及其孳息外，推定為非法之財產。
民國三十四年八月十五日後以無償移轉、信託關係、登記第三人或明顯不相當對價處分之財產，亦同。

第　五　條　　政黨之會計年度採曆年制，會計基礎採權責發生制，並應設置帳簿，詳細記錄有關會計事項。
各項會計憑證，除應永久保存或有關未結會計事項者外，應自該會計年度結束起保存七年；會計帳簿，除有關未結會計事項者外，應自該會計年度結束起保存十年。

第　六　條　　政黨應於每年五月三十一日前，向主管機關提出上一年度財產及財務狀況決算書表。

一、決算報告書。
二、收支決算表。
三、資產負債表。
四、財產目錄。
第一項財產及財務狀況決算書表，應由政黨負責人簽名或蓋章，委託會計師查核簽證，並提經黨員大會或黨員代表大會通過。但當年度未召開黨員大會或黨員代表大會者，應於書表上加註，並於下一年度黨員大會或黨員代表大會提請追認。
主管機關應於受理第一項財產及財務狀況決算書表截止後四十五日內彙整列冊，刊登政府公報或新聞紙，並公開於電腦網路。
政黨未依第一項至第三項規定申報或補正者，主管機關應通知其限期申報或補正；屆期未申報、未補正或補正後仍不符規定者，主管機關得註記刊登政府公報或新聞紙，並公開於電腦網路。

第　七　條　　政黨不得投資或經營營利事業，並不得從事第四條第四款規定以外之營利行為。
本條例施行前，政黨投資或經營之營利事業，應於本法施行後二年內將其股份、出資額轉讓或信託。

第　八　條　　政黨不得購置不動產。但供辦公使用之處所，不在此限。

第　九　條　　政黨解散後，其財產之清算，適用民法法人有關之規定。
政黨財產清算後，如有賸餘者，其賸餘之財產歸屬國庫。

第四章　不當取得財產之返還與權利回復

第　十　條　　本條例施行前，政黨有違反法律或以無償、交易時顯不相當之價額取得之財產，原權利人或機關團體因時效消滅不能主張者，得於本法施行後二年內，依各該相關法律規定請求返還。
前項應返還之財產，如已移轉他人而無法返還時，原權利人或機關團體得請求返還相當之價金。其價額之計算，依取得財產時價額乘以物價指數變動率定之。
第十一條　　本條例施行前政黨取得之財產，主管機關認有爭議之虞者，應移請監察院調查之。
監察院為前項調查，準用監察法相關規定辦理。
監察院認定前項政黨財產取得不當者，該政黨應於二年內返還原權利人或機關團體，原權利人或機關團體亦得依前條規定請求返還。

第十八條　　本會得就經認定為不當取得財產，對政黨及其附隨組織為命令返還之處分。
前項處分，對因信託、借名或其他類此之關係而為政黨或其附隨組織持有不當取得財產或登記為所有之第三人，亦得為之。
政黨或其附隨組織於中華民國九十年四月六日後，以無償或顯不相當對價處分且經認定為不當取得財產，本會於無從命令返還時，得為追徵價額之處分。
依前三項規定返還之財產及追徵之價額，收歸國有。但該財產原自地方自治團體取得者，收歸該地方自治團體所有。
前四項之規定，於第三人以善意取得之權利無影響。

第　五　條　　無法自行舉證並經本會委員會決議認可之政黨或其附隨組織財產，應命該政黨於一定期間內移轉為國有或地方自治團體所有。
前項財產，因信託關係登記為第三人所有或由第三人持有者，亦適用之。
前二項財產移轉範圍，以移轉時之現存利益為限。但政黨以不相當對價取得者，應扣除取得該財產之對價。
非經本會委員會決議認可且無法移轉為國有或地方自治團體之所有政黨及其附隨組織財產，應就政黨之其他財產追徵其價額。

第　六　條　　善意第三人於前條應移轉為國有或地方自治團體所有財產上存有之租賃權、地上權或抵押權等權利，不因此受影響。

第三章　不當取得財產之申報與調查

第二章　申報、調查及處理

第十二條　　政黨應於本條例施行日起一個月內，向本會申報其附隨組織之名稱、負責人及相關資料。
政黨應於本條例施行日起六個月內，向本會申報該政黨及其附隨組織於本條例公布之日所有之財產，以及其於中華民國九十年四月六日所有，但於該日後以無償或顯不相當之對價予以處分之財產。
經政黨申報之附隨組織及經本會認定之附隨組織，應於受本會通知日起二個月內，向本會申報其於本條例公布之日所有之財產，以及其於中華民國九十年四月六日所有，但於該日後以無償或顯不相當之對價予以處分之財產。
前二項之財產，包括政黨或附隨組織以信託、借名或其他類此之關係，登記為第三人所有或由第三人持有之財產。
第一項至第三項之申報格式，由本會定之。
政黨及其附隨組織，因故意隱匿或因重大過失而遺漏申報第二項至第四項之財產者，該財產視為不當取得財產。
第十三條　　附隨組織未經其所屬政黨依前條第一項規定申報者，得由本會依法認定之。

第　七　條　　自本條例施行之日起六個月內，政黨取得之財產，應自行向本會申報並舉證其來源。
前項財產因信託關係登記為第三人所有或由第三人持有者，亦應申報。

一、不動產、船舶、汽車及航空器。
二、一定金額以上之存款、外幣、有價證券及其他具有相當價值之財產。
三、一定金額以上之債權及對於各種事業之投資。
前項之一定金額及其他具有相當價值之財產，由本會公告之。
第一項及第二項之申報，應載明財產種類、取得日期及變動情形，其格式由本會定之。

一、不動產、船舶、汽車及航空器。
二、一定金額以上之存款、外幣、有價證券及其他具有相當價值之財產。
三、一定金額以上之債權及對於各種事業之投資。
前項之一定金額及其他具有相當價值之財產，由本會公告之。
第一項及第二項之申報，應載明財產種類、取得日期及變動情形；其格式由本會定之。

一、不動產、船舶、汽車及航空器。
二、一定金額以上之存款、外幣、有價證券及其他具有相當價值之財產。
三、一定金額以上之債權及對於各種事業之投資。
前項之一定金額及其他具有相當價值之財產，由本會公告之。
第一項及第二項之申報，應載明財產種類、取得日期及變動情形；其格式由本會定之。

一、不動產、船舶、汽車及航空器。
二、一定金額以上之存款、外幣、有價證券及其他具有相當價值之財產。
三、一定金額以上之債權及對於各種事業之投資。
前項之一定金額及其他具有相當價值之財產，由本會公告之。
第一項及第二項之申報，應載明財產種類、取得日期及變動情形；其格式由本會定之。

一、不動產、船舶、汽車及航空器。
二、一定金額以上之存款、外幣、有價證券及其他具有相當價值之財產。
三、一定金額以上之債權及對於各種事業之投資。
前項之一定金額及其他具有相當價值之財產，由本會公告之。
第一項及第二項之申報，應載明財產種類、取得日期及變動情形；其格式由本會定之。

一、不動產、船舶、汽車及航空器。
二、一定金額以上之存款、外幣、有價證券及其他具有相當價值之財產。
三、一定金額以上之債權及對於各種事業之投資。
前項之一定金額及其他具有相當價值之財產，由本會公告之。
第一項及第二項之申報，應載明財產種類、取得日期及變動情形；其格式由本會定之。

一、不動產、船舶、汽車及航空器。
二、一定金額以上之存款、外幣、有價證券及其他具有相當價值之財產。
三、一定金額以上之債權及對於各種事業之投資。
前項之一定金額及其他具有相當價值之財產，由本會公告之。
第一項及第二項之申報，應載明財產種類、取得日期及變動情形；其格式由本會定之。

一、不動產、船舶、汽車及航空器。
二、一定金額以上之存款、外幣、有價證券及其他具有相當價值之財產。
三、一定金額以上之債權及對於各種事業之投資。
前項之一定金額及其他具有相當價值之財產，由本會公告之。
第一項及第二項之申報，應載明財產種類、取得日期及變動情形；其格式由本會定之。

一、不動產、船舶、汽車及航空器。
二、一定金額以上之存款、外幣、有價證券及其他具有相當價值之財產。
三、一定金額以上之債權及對於各種事業之投資。
前項之一定金額及其他具有相當價值之財產，由本會公告之。
第一項及第二項之申報，應載明財產種類、取得日期及變動情形；其申報格式由本會定之。

第　八　條　　政黨於本條例公布日所有之財產，除有下列情形之一者外，禁止處分之：
一、對於第四條規定之財產、黨費、競選經費之捐贈、競選補助款、政黨補助款及其孳息之處分。
二、履行法定義務或其他正當理由者。
三、符合本會所定許可要件並經本會同意者。
前項第一款及第二款情形，應於處分後報本會備查。
第一項所定其他正當理由及許可要件，由本會另定之。
第一項之禁止處分為不動產時，本會得囑託地政登記機關註記之。

第　九　條　　政黨依第七條應申報之財產，經本會調查認定有故意或重大過失隱匿、遺漏或對於重要事項為不實說明者，該財產視應移轉或追徵之財產，依第五條規定處理。
前項之故意或重大過失隱匿、遺漏或對於重要事項為不實說明者，依法追究其刑責。

第十四條　　本會應依職權調查證據。
本會基於調查事實及證據之必要，得為下列行為：
一、調取政府機關或公務員掌管之文書。
二、命政黨、其附隨組織及所屬人員提供相關之文書、帳冊、資料或物品。
三、派員前往政黨、其附隨組織及所屬人員之辦公場所、事務所、營業所或其他場所為必要之調查或勘驗。
四、以書面通知相關之人陳述意見。通知書中應記載詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場及不到場所生之效果。
五、要求第三人提供必要之文書、資料或物品。
六、就指定事項，委託其他機關調查。
前項調查，發現有與政黨或其附隨組織之財產所在、來源、取得方式或處分行為相關之資料者，得為複製、留存備份，必要時並得封存或扣留原本。
封存或扣留屬於政府機關持有之資料原本者，應經該機關主管長官之允許。
前項情形，除有妨害國家重大利益者外，不得拒絕。
各機關接受第一項第五款之委託後，應即進行調查，並以書面答覆。
第十五條　　前條之調查，應恪遵正當法律程序，以符合比例原則之方式為之。
本會派員執行調查時，應出示有關執行職務之證明文件；其未出示者，受調查者得拒絕之。
為執行前條之調查，本會於必要時，得請各級政府機關或警察機關協助。
其他關於本條例所定調查之相關事項，由本會另定調查程序辦法實施之。

第　十　條　　本會之調查，得為下列行為：
一、向有關機關（構）調取卷宗及資料。
二、要求法人、團體或個人提供帳冊、文件及其他必要之資料或證物。
三、派員前往有關機關（構）、團體或事業之所在地、事務所、營業所或其他場所，或個人之住居所為必要之調查。
四、以書面通知相關人員陳述意見。通知書中應記載詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場、不到場所生之效果。
五、其他必要之調查方法。
前項調查，發現有與政黨或其附隨組織財產之來源、取得方式相關之資料者，得為複製、留存備份，必要時並得予扣留或為其他保全之行為。
本會派員執行調查時，應出示有關執行職務之證明文件；其未出示者，受調查者得拒絕之。

第十六條　　依第十三條規定接受調查之政黨及其附隨組織，不得規避、拒絕或妨礙調查。
依第十三條規定接受調查之有關人員，除有刑事訴訟法第一百八十一條規定得拒絕證言之事項外，應據其所知如實為完全陳述，並提供相關資料，不得隱匿或虛偽陳述。
本會對於依第十三條規定接受調查之有關人員，認有保護及豁免其刑責之必要者，準用證人保護法關於證人保護及豁免刑責之規定；該等人員為公務人員者，本會得決議免除其相關之行政責任。
依第十三條規定接受調查之有關人員，提供本會因其職務或業務所知悉與政黨或其附隨組織之財產來源、取得方式或處分之相關資料者，不受其對政黨或其附隨組織所負保密義務之拘束，免除其因提供該等資料之法律責任。
本會依第十三條規定進行之調查，涉及個人資料保護法所定個人資料之使用者，視為符合該法第十六條第二款及第二十條第一項第二款所定之增進公共利益所必要之事由。
第十七條　　向本會提供政黨或其附隨組織之財產所在、來源、取得方式或予以處分等相關資訊，並因而使本會發現政黨及其附隨組織遺漏申報之財產或不當取得財產者，本會得酌予獎勵。
前條第四項之規定，於前項情形準用之。
本會對於舉發人之身分應予保密。
第一項獎勵條件、方式及其他相關事項，由本會另定之。

第十一條　　受調查之機關（構）、法人、團體或個人，不得規避、拒絕或妨礙調查。

第十九條　　本會依前條規定為命令返還或追徵價額之處分前，應依行政程序法舉行聽證。
本會於聽證期日前所已完成之調查，應於舉行聽證七日前公佈之，其內容視為聽證紀錄之一部。
第十六條之規定，於參加聽證之當事人、證人、鑑定人及其他到場人，準用之。

第十二條　　本會依第五條所為之處分，應先經公開之聽證程序。

第二十條　　本會依第十八條規定為命令返還或追徵價額之處分，以書面為之，除行政程序法第九十六條第一項所定事項外，另應記載下列事項：
一、不當取得財產之名稱及其現狀。
二、應返還財產之內容或應追徵之價額。
三、返還之財產或追徵之價額收歸國有或地方自治團體所有。
四、履行期限。
前項處分書，除依行政程序法規定送達當事人外，並刊載於行政院公報及行政院網站，對外公告之。

第十三條　　調查結果應經本會委員會決議後，作成處分書。處分書應載明下列事項：
一、處分相對人之姓名、名稱及地址。
二、受調查之財產及其權利現狀。
三、財產處理方式之主旨、事實及理由。
四、有附款者，附款之內容。
五、本會之名稱。
六、發文字號及年、月、日。
七、不服本處分之救濟方法、期間及其受理機關。
前項第三款所定財產處理方式之主旨，應依第五條規定記載應移轉財產之種類、數量、追徵價額、履行期間及受移轉之對象。
第一項之處分書，委員會應定期主動公開。

第二十一條　　不服本會經聽證所作成之處分者，應於處分書送達後二個月之不變期間內，逕向高等行政法院提起行政訴訟。

第十四條　　不服本會經聽證所為之處分者，應於處分書送達後二個月內，提起行政訴訟。

第十五條　　本會得依本條例及行政程序法規定，訂定調查程序辦法實施之。

第二章　政黨不當財產處理委員會

第三章　組　織

第　五　條　　行政院設政黨不當財產處理委員會（以下簡稱本會），依法進行政黨及其附隨組織不當取得財產之調查、返還、追徵、權利回復及本法所定之其他事項。
本會置委員九人至十一人，其中一人為主任委員，特任，對外代表本會；一人為副主任委員，職務比照簡任第十四職等；其餘委員七人至九人，無給職；均由行政院院長派（聘）之。
本會委員應遴選具有法律、金融、經濟、財稅、會計、歷史或新聞相關學識、經驗之公正人士擔任。委員中同一黨籍者，不得超過委員總數三分之一，且單一性別不得少於三分之一。
本會委員任期同本條例施行期間。

第十六條　　本會隸屬行政院，置委員十三人至十五人，由行政院院長提名並經立法院同意後任命之，其中二人為主任委員及副主任委員，由委員互相推選之。
本會委員具有同一黨籍者，不得超過委員總額四分之一。

第　六　條　　本會置主任秘書一人，承主任委員之命，處理本會事務；並置工作人員若干人，必要時得由行政院就相關機關人員調兼之；各相關機關並應指派專人負責協調、連繫事宜。
本會組織規程由行政院定之。

第十七條　　本會置執行長一人，承主任委員之命，處理會務，並指揮監督所屬人員；置工作人員若干人，辦理本會幕僚作業，均就行政院及相關機關人員派兼之；各相關機關並應指派專人負責協調、連繫事宜。
本會組織規程由行政院定之。

第　七　條　　本會委員應超出黨派以外，依法獨立行使職權，於任職期間不得參加政黨活動。

第十八條　　本會委員應依據法律公正獨立行使職權，於任期中不得參與政黨活動。
違反前項規定者，經本會委員會議決議通過後，由行政院院長提請立法院解除其職務。

第　八　條　　本會委員有下列情形之一者，由行政院院長予以免職或解職：
一、違反前條規定。
二、因刑事犯罪受羈押或經第一審判決宣告有罪。
三、受監護宣告或輔助宣告，尚未撤銷。

第十九條　　本會委員有下列情形之一者，應免除或解除其職務：
一、死亡。
二、辭職。
三、受禁治產宣告者。
四、因刑事犯罪經第一審判決宣告有罪者。
有前項情形之一者，由行政院院長提請立法院同意免除或解除其職務。

第　九　條　　本會每月舉行委員會議一次。必要時，得召開臨時會議。
前項會議，由主任委員為主席，主任委員因故不能出席時，由副主任委員代理；主任委員、副主任委員均不能出席時，由其他委員互推一人為主席。開會時須有全體委員二分之一以上出席始得開議，會議之決議，除別有規定外，應有出席委員過半數之同意。
下列事項，須有全體委員三分之二以上出席，出席委員過半數之同意，始得決議：
一、附隨組織之認定處分。
二、不當取得財產之命令返還處分或追徵價額處分。
三、回復權利之處分。
各委員對前項所定之決議，得提出協同意見書或不同意見書，併同會議決議一併公布。
委員會議開會時，得邀請學者、專家與會，並得請相關機關、事業或團體派員列席說明、陳述事實或提供意見。

第二十條　　本會委員會議，每月舉行一次，必要時得召開臨時會議，均由主任委員召集之；主任委員不克出席時，由副主任委員代理之。
開會時應有全體委員過半數之出席始得開會，議案之表決以出席委員過半數之同意為通過。但有下列情形之一者，不在此限：
一、依第五條規定所為之決議，應有全體委員四分之三以上出席，出席委員過半數同意。
二、依第十八條第二項規定所為之決議，應有全體委員四分之三以上出席，全體委員三分之二以上同意。

第　十　條　　本會應就業務執行現況與不當取得財產之調查進度，即時公布於行政院不當黨產專屬網站，並應每半年向立法院提出報告。

第二十二條　　依本條例所取回或追徵其價額之不當取得財產，本會應定時公告其清單，並揭載於行政院網站。
前項清單，應包含該財產之名稱、內容、取得方式、現狀及其價額。

第二十三條　　依本條例所取回或追徵其價額之不當取得財產，如原係政黨或其附隨組織自我國人民或於我國設立之法人或團體所取得者，原權利人或依法繼受該權利之人得於前條公告之日起一年內，向本會申請回復權利。
前項權利回復處分，以原物返還為原則，不能依原物返還者，給付相當之價額。但不得超過依本條例所實際取回或追徵價額之財產價值。
第一項申請回復權利之程序及其他相關事項之辦法，由本會另定之。

第五章　罰　則

第四章　罰　則

第二十五條　　違反第十二條第一項至第三項規定，逾期未申報者，處新臺幣一百萬元以上三百萬元以下罰鍰。每逾十日，得連續處罰。

第二十一條　　政黨違反第七條第一項或第二項規定，逾期不申報者，處新臺幣一百萬元以上三百萬元以下罰鍰。每逾十日，得連續處罰。
前項處罰已達五次者，其財產視為無法證明來源正當之財產，依第五條規定處理之。

第二十四條　　違反第十一條第三項規定者，處該處分財產價值之一倍至三倍罰鍰。

第二十二條　　政黨違反第八條第一項規定者，處該處分財產價值之一倍至三倍罰鍰。

第二十六條　　違反第十六條第一項規定者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。
違反第十六條第二項規定，無正當理由拒絕答覆詢問或提供相關資料者，處新臺幣十萬元以下罰鍰。
違反第十六條第二項規定，為虛偽陳述或提出內容虛偽不實之資料者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。

第二十三條　　受調查之機關（構）、法人、團體或個人違反第十一條規定者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。

第二十七條　　前三條罰鍰處分，受處分者如有不服，得於處分送達日起二個月內，逕向高等行政法院提起行政訴訟。

第六章　附　則

第五章　附　則

第二十八條　　依本條例所處之公法上金錢給付義務，經通知限期履行，屆期未履行者，由本會或管理機關依法移送強制執行。
依本條例應移轉或交付管理機關之財產，處分相對人未於處分書所定期限履行者，由管理機關依法強制執行。

第二十四條　　依本條例所處之公法上金錢給付義務，經通知限期履行，屆期未履行者，由本會或管理機關依法移送強制執行。
依本條例應交付管理機關之財產，處分相對人未於處分書所定期限履行者，由管理機關依法強制執行。

第二十九條　　依第十八條前二項規定所為之命令返還處分生效後，依法應辦理登記者，由本會會同管理機關囑託登記機關登記為國有或地方自治團體所有，得免提出原所有權狀或他項權利證明。
依第二十三條規定所為原物返還之回復權利處分生效後，依法應辦理登記者，權利人得向登記機關申請權利變更登記，免提出原所有權狀或他項權利證明。
第三十條　　前二條處分之執行及財產之移轉，免繳納執行費、稅捐及相關規費。

第二十五條　　本條例第十三條所定處分書送達生效後，應辦理不動產登記者，由本會會同管理機關囑託登記機關登記為國有或地方自治團體所有，得免提出原所有權狀或他項權利證明書。
前項規定，於有價證券、船舶、航空器須辦理登記者，準用之。
前條及前二項財產之執行及移轉，免繳納執行費、稅捐及規費。

第三十一條　　本會所需經費，由行政院年度預算相關科目項下支應。

第二十六條　　本會所需經費，由行政院年度預算相關科目項下支應。

第十二條　　違反第五條規定者，處新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰鍰。

第十三條　　違反第六條第一項、第三項規定，不為申報或不依法定方式申報，經主管機關通知其限期申報或補正；屆期未申報、未補正或經補正後仍不符規定者，處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰；經限期辦理而不遵從者，並得按次處罰。

第十四條　　違反第七條規定者，處新臺幣五百萬元以上二千五百萬元以下罰鍰；經限期停止投資或經營而不遵從者，並得按次處罰。

第十五條　　違反第八條規定者，處新臺幣五百萬元以上二千五百萬元以下罰鍰；經限期轉讓而不遵從者，並得按次處罰。

第十六條　　政黨違反第十一條第三項規定，未於二年內返還財產者，處新臺幣五百萬元以上二千五百萬元以下罰鍰；經限期轉讓而不遵從者，並得按次處罰。

第十七條　　依本條例所處之罰鍰，經限期繳納，屆期仍不繳納者，主管機關得於公職人員選舉罷免法第四十三條第六項規定應撥給政黨補助金款項內，逕予扣除抵充。

第十八條　　本條例施行細則，由行政院會同監察院定之。

第三十二條　　本條例施行期間為自施行日起十年。必要時，得由行政院公告延長之。
本條例施行期間屆滿後，本會業務有繼續執行之必要者，得由本會陳報行政院指定業務承受機關。

第二十七條　　本條例施行期間自施行之日起十年。
本條例施行期間屆滿後，本會業務有繼續執行之必要時，得由行政院提請立法院同意後，指定業務機關承受之。

第十九條　　本條例施行日期，由行政院會同監察院以命令定之。

第三十三條　　本條例施行日期由行政院定之。

指於中華民國七十六年七月十五日前成立並依動員戡亂時期人民團體法規定備案者。
二、附隨組織：指獨立存在而由政黨實質控制其人事、財務或業務經營之法人、團體或機構；曾經由政黨實質控制其人事、財務或業務經營之法人、團體或機構，雖現不受政黨實質控制，惟並非以相當對價轉讓者，亦同。

指受前二款所稱政黨、附隨織之委託而管理或受讓財產而管理之第三人。
四、不當取得財產：指政黨以違反政黨本質或其他悖於民主法治原則之方式，使自己或其附隨組織取得之財產。

李俊俋　　賴瑞隆　　顧立雄　　姚文智　　吳琪銘　　徐國勇　　蔡易餘　　周春米　　葉宜津　　洪宗熠　　Kolas Yotaka　　　　 余宛如　　張宏陸　　

李俊俋　　賴瑞隆　　顧立雄　　姚文智　　吳琪銘　　徐國勇　　蔡易餘　　洪宗熠　　Kolas Yotaka　　　　葉宜津　　周春米　　余宛如　　張宏陸
主席：現在是4時10分，我們休息5分鐘。
休息
繼續開會
主席：現在繼續協商。現在是審查第25頁國民黨黨團版本的第三條和時代力量黨團版本的第三條，民進黨有提出修正動議，不過他們又對文字做了一些修正，把「為相當中央三級獨立機關」這個部分刪除。本席再唸一次新修正的文字：「本條例之主管機關為行政院不當黨產處理委員會（以下簡稱本會），不受中央行政機關組織基準法第五條第三項規定之限制。」。假如有不同的意見，這一條就暫保留，等一下再回頭處理。
王委員育敏：從剛剛討論到現在，其實這些法條充滿了排除性的法意，大家都知道中央行政機關組織基準法針對這個部分有一定的規範，現在執政、當家的是民進黨，當初為什麼要設這個基準法？就是為了讓執政者在一定的規範下，不會疊床架屋，或是增設很多不必要的組織。
但是今天在這個條文裡面又要增設一個委員會，而且叫做行政院不當黨產處理委員會，還設定它的層級是中央三級獨立機關。之前組改時，本席相信很多委員都有參與，我們組改時有很明確的提到，中央行政機關的三級獨立機關有一定的限額，不可以沒有上限。
但是這邊又出現一個要打破原來中央行政機關組織基準法的規定，針對這一點，本席要提出非常大的質疑，在組改的過程當中，其實有很多委員在爭取，他們認為有很多重要業務應該要設立三級獨立機關，但是因為受限於組織基準法的規定，所以沒有辦法再設立。
例如之前的海洋委員會，大家希望它不只是一個委員會而已，而是一個獨立機關，或者是社會福利方面，大家也希望可以有更多三級獨立機關產生，這些其實都涉及非常重要的人民權益，或是有關環境保護的議題，但是這些全部都被擋下來了。
那麼重要的機關都被擋下來了，現在在這個條文裡面卻可以排除，要增設一個三級獨立機關，在這樣的情況之下，這麼做是否符合比例原則？這件事情非同小可、非常重要。過去我們希望針對這些專業部分設立三級獨立機關，但是因為組織基準法的規定，通通都被打回票。如果這邊可以這樣疊床架屋，那其他團體的主張呢？他們認為很重要的業務是不是也可以打破這個規定？
因為大家都有各自的理由，但是這麼做對行政的安定性會有很大的影響。對中央主管機關來說，我們的人事、機關是不是可以無上限？這一條如果打破規則，之後大家是不是可以跟著這麼做？本席認為這個問題還滿大的，希望大家可以好好討論。
主席：剛剛是徐國勇委員先舉手，接下來是林德福委員，然後是吳秉叡委員。
請徐委員國勇發言。
徐委員國勇：第一，憲法並沒有規定在中央行政機關組織基準法以外不可以設特別法，有人說憲法好像有這麼說，可是憲法並不能做反對解釋，所以並不是憲法規定有了中央機關的組織法以後，就不可以再設其他的，不可以這樣把憲法做反對解釋。
關於這個部分，我們上次在委員會質詢的時候也有問過，那個時候的部長還是羅瑩雪，本席當時就特別問了法務部是不是這樣，法務部說是，他們回答得很清楚。所以換句話說，在520之前，連舊政府的法務部都認為這是可以設立的，這一點很清楚，我們這裡只是特別強調不受第五條第三項的限制，就是這樣而已。
另外，從中央法規標準法來說，這個是條例，條例本來就是普通法的特別法，所以當然可以這麼做，更何況這是一個任務型的單位，至於這個任務要怎麼處理，就要由行政院底下的不當黨產處理委員會來處理。至於剛剛提到的，這個單位存在的時間是多長，條例、特別法都有時間性，是屬於任務型的，只要這個任務完成，它存在的目的自然就消失了，所以就這個部分來說，關於這個任務，當然也不用明定要在多少時間內完成。
關於這幾點，當時本席都質詢過法務部，而且是在羅瑩雪擔任部長的時候，當時法務部次長說得很清楚，就是這樣，所以這個部分並沒有錯。當時委員會就是在質詢有關不當黨產處理條例的部分，大家可以回去看一下當時的影片，相關內容都很清楚。
林委員德福：關於剛剛徐委員所提的，我們認為這個單位應該是設在內政部底下。本席認為雖然這裡是寫排除中央行政機關組織基準法第五條第三項規定，但這個單位其實是一個臨時性的編組，可是這個編組的委員權力卻大到可以對政黨、附隨組織以及其受託管理人等等，進行不當取得財產的調查、返還、追徵、權利回復等等，所以他們的權力可以說是無限大。
本席認為他們的權力逾越了司法檢調，甚至是監察委員，幾乎是這個委員會的每一位委員都具有這些權力，而且還無限大。今天葉部長也在這裡，你應該要表達一下，就我們憲法的規定來看，到底可不可以設立一個權力這麼大的委員會？因為它的權力可以無限大，包括司法、檢調的權力等等，全部都涵蓋在這裡面了。
我們是不是應該請葉部長闡述想法？因為你具有憲法的專業，所以你對這方面很清楚。葉教授、葉部長是一個很客氣的人，但是本席覺得針對這部分，你應該要說真心話，現在到底有沒有權力這麼大的委員？為什麼一個委員的權力竟然可以大到這種程度？

有鑑於內政委員會、財政委員會、司法及法制委員會第三次聯席審查「不當黨產處理條例草案」等法案，爰此，特向行政院提出書面質詢。
說明：
一、國民黨黨營事業中投公司標售新北市中和區烘爐地段地號435等地號113筆、建物821等建物7筆案（地方稱之「齊魯兵工廠」），本席已於3月30日第二次聯席審查會議提出書面質詢，提及：「本宗土地在民國62年1月27日設定抵押權中，塗銷第一、二順位台灣銀行抵押權之原因為「拋棄」，意即沒有還錢，如果還錢就叫「清償」，如85年7月29日，塗銷原台灣銀行第三順位抵押權（實際已是第一順位），塗銷原因即為「清償」塗銷，「拋棄」即放棄抵押權（塗銷）但債權依然存在，可見根本沒有還錢；且拋棄塗銷係在62.1.27，如依原借貸約定64期（5年4個月），早已逾放了。所以這個手法就是所謂的借新還舊，借多還少，根本沒有出錢。」有關於此請確實查證。
二、然而財政部於4月19日函本席之內容中，並未針對本席前開質詢事項有合理答覆，僅空泛表示「齊魯公司承接農工公司債務後，在該行貸款已無賒欠」等語，顯然是避重就輕。請行政院督促所屬相關部門盡速就本案進行查處，並如實回覆本席相關資料。
三、為調查及處理政黨不當取得之財產，建立政黨公平競爭環境，確保政黨財務公開透明，健全民主政治，保障各政黨在平等基礎上競爭，以實現各政黨立足點上的平等，應該對於政黨不當取得之財產做妥當之處理及返還。
四、在過去威權體制下，政黨將屬於國家的財產登記為該黨所有，或接受政府無償贈與土地及建築物，此種黨國不分的現象，不符實質法治國的要求，本席支持以特別立法的方式，妥為處理並規範政黨不當取得之財產。