本案擬請院會於二讀後繼續進行三讀
民主進步黨立法院黨團　吳秉叡
主席：請問院會，現在繼續進行三讀，有無異議？（無）無異議，現在繼續進行三讀。宣讀。

議事處

中華民國105年6月24日

台立社字第1054501417號

普通件

普通

如說明二
主旨：院會交付審查衛生福利部函為修正「全民健康保險法施行細則」部分條文案，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復　貴處105年3月31日台立議字第1050701204號函。
二、檢附審查報告乙份。

議事處

社會福利及衛生環境委員會
衛生福利部函為修正「全民健康保險法施行細則」部分條文案審查報告
一、本院議事處105年3月31日台立議字第1050701204號函，為請本會審查衛生福利部函為修正「全民健康保險法施行細則」部分條文案，經提本院第9屆第1會期第6次會議報告後決定：「交社會福利及衛生環境委員會審查」。
二、本會於105年6月22日舉行第9屆第1會期社會福利及衛生環境委員會第33次全體委員會議，對本案進行審查。由林召集委員淑芬擔任主席，並邀請衛生福利部林部長奏延等列席，就該待審行政命令提出說明如下：
(一)修正背景
二代健保於102年1月1日施行後，為因應行政院組織改造、兵役制度變革以及醫院評鑑制度修正，應予修正相關條文，俾符時宜；且配合保險人辦理實務作業需要，增修相關規定，以求法制完備；另外，有關政府每年負擔全民健康保險總經費之規定，為利具體明確，爰修正施行細則部分條文，修正重點如下：
1.配合行政院組織改造，修正行政院國軍退除役官兵輔導委員會之名稱。
2.增訂接受軍事訓練並出具「結訓令」之役男，亦得自結訓之日起1年內以眷屬身分加保之規定，以保障結訓役男權益。
3.增訂第6類被保險人出國停保後，原依附該被保險人投保之眷屬，得續留原投保單位加保之但書規定。
4.有關健保法第3條政府每年度負擔本保險總經費，因並未限定計入政府負擔數之範圍，爰明定政府每年度負擔本保險之總經費內涵。
5.目前已無按99年度醫院評鑑評定之醫院，爰配合刪除相關規定。
6.明定本次修正條文之施行日期。
(二)爭議事項
部分民間團體之代表，曾於健保法施行細則修正前後，提出以下疑義：
1.健保法施行細則第45條原規定政府負擔經費，係指政府依健保法第27條及第34條規定負擔之保險費，不應將社會福利性質之補助，納入政府負擔經費之計算。
2.修正健保法施行細則第73條，使第45條追溯自104年1月1日起適用，違反不溯及既往之原則。
(三)衛生福利部意見
1.健保法第3條規定，政府依法令規定應編列本保險相關預算之負擔不足每年度保險經費扣除法定收入後金額之百分之36部分，由主管機關編列預算撥補之。考量原住民健保費等9項保險費補助，確實由政府實質負擔，而施行細則本為補充母法內涵之細節性規定，故本部配合現行中央政府之補助項目，修正施行細則第45條，使政府每年度負擔本保險之總經費內涵，更為具體明確。
2.此外，依健保法第3條規定，政府負擔本保險之總經費係依「年度」計算，同時施行細則第50條第3項亦明定，各機關應負擔或補助之保險費，保險人應「按年結算」，有撥付不足者，保險人應於12月底前，送請各機關於次年1月底前撥付。
三、與會委員於聽取說明及詢答後，旋即進行縝密討論，審查結果如下：
(一)本案業經審查完竣，依立法院職權行使法第六十二條第一項規定將本案退回，通知衛生福利部更正。擬具審查報告提報院會討論；院會討論本案時，由林召集委員淑芬補充說明；不須交由黨團協商。

1.衛生福利部於104年12月15日發布之《全民健康保險法施行細則部分條文修正案》中，第73條第2項規定該次修正之第45條條文溯及自104年1月1日施行，違反不溯及既往之法律原則。爰此，立法院社會福利及衛生環境委員會決定依《立法院職權行使法》第62條規定，提報立法院院會議決後，通知衛生福利部更正該細則第73條，將104年12月15日發布之《全民健康保險法施行細則》第45條條文，更正為自105年1月1日施行。

吳玉琴　　

林淑芬　　陳曼麗　　吳焜裕　　林靜儀　　
2.衛生福利部於104年12月15日發布之「全民健康保險法施行細則部分條文修正案」中，第45條原規定政府負擔經費，係指政府依全民健康保險法第27條及第34條規定負擔之保險費，不應將失業被保險人及其眷屬健保費及經濟弱勢者健保費之補助，納入政府負擔經費之計算，及第73條第2項規定該次修正之第45條條文溯及自104年1月1日施行，違反不溯及既往之法律原則。爰此，立法院社會福利及衛生環境委員會決定依「立法院職權行使法」第62條規定，提報立法院院會議決後，通知衛生福利部更正之。

王育敏　　

陳宜民　　蔣萬安　　李彥秀　　
主席：審查報告已宣讀完畢，請林召集委員淑芬補充說明。（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：「不須交由黨團協商」，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案進行逐條討論時，逕依審查會意見處理。
依立法院職權行使法第六十二條第一項規定，現作如下決議：「一、通知衛生福利部更正。二、社會福利及衛生環境委員會通過決議一併送衛生福利部。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。
進行討論事項第十七案。
十七、本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查委員林淑芬等21人擬具「廢棄物清理法部分條文修正草案」、委員蘇治芬等20人擬具「廢棄物清理法第二十八條、第三十二條及第四十六條條文修正草案」及委員劉建國等16人擬具「廢棄物清理法部分條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第1會期第3、9、14次會議報告決定：交社會福利及衛生環境委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）

議事處

中華民國105年6月27日

台立社字第1054501426號

普通件

普通

如說明二
主旨：院會交付審查本院委員林淑芬等21人擬具「廢棄物清理法部分條文修正草案」、委員蘇治芬等20人擬具「廢棄物清理法第二十八條、第三十二條及第四十六條條文修正草案」、委員劉建國等16人擬具「廢棄物清理法部分條文修正草案」等3案，業經審查完竣復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復　貴處105年03月16日台立議字第1050700546號、105年04月26日台立議字第1050702060號、105年06月01日台立議字第1050703272號函。
二、附審查報告乙份。

議事處

社會福利及衛生環境委員會

（第三十九條）事業廢棄物之再利用，應依中央目的事業主管機關規定辦理，不受第二十八條、第四十一條之限制。
前項再利用之事業廢棄物種類、數量、許可、許可期限、廢止、紀錄、申報及其他應遵行事項之管理辦法，由中央目的事業主管機關會商中央主管機關、再利用用途目的事業主管機關定之。
前項辦法，涉及二以上目的事業共通性再利用之事業廢棄物，經中央主管機關認定有統一訂定再利用種類及管理方式之必要者，其管理辦法由中央主管機關定之。
再利用產品之標示、應記錄事項、申報、查核、環境監測項目、採樣頻率、樣品採樣方法、檢測方法與程序及其他應遵行事項之辦法，由中央目的事業主管機關會同中央主管機關定之。
(十一)第39條之1之修正
委員提案新增中央主管機關指定公告之再利用產出之產品，應由中央目的事業主管機關負責流向追蹤管理，必要時實施環境監測，立意良善。惟第2款規定「不當利用、不當謀利、污染環境或危害人體健康之虞者。」欠缺明確性，恐致判斷與執行之困擾，容建議再審酌。
本條相關規範意旨已移列本署建議條文第39條第4項。是故，本條建議似無須新增。
(十二)第41條之修正
委員提案修正本條新增第1項第8款「其它經中央主管機關公告者」得免取得清除、處理許可文件之規定，增加執法彈性，本署敬表支持及尊重。
(十三)第46條之修正
針對委員蘇治芬等20人提案，修正新增之處罰態樣，其處罰主體為何，容有疑義，似宜再酌。
(十四)罰則（第45條、第46條、第48條、第52條、第53條、第55條、第56條、第63條之1）之修正
罰則相關修正條文，主要係配合前述修正條文，增加行政刑罰處罰態樣，加重刑度並提高罰金及罰鍰金額，爰尊重大院委員會審議之決定。
八、與會委員於聽取說明、詢答及大體討論後，旋即對法案進行逐條審查及縝密討論，經在場委員充分溝通交換意見後達成共識，將全案審查完竣。茲將審查結果臚列如下：

第十四條。
(二)維持現行條文，不予修正：第七條、第三十二條。

第九條之一。

(1)第一項句末「物體」2字，修正為「物質或物品」。
(2)第二項，修正為「前項廢棄物，分下列二種：

指事業廢棄物以外之廢棄物。
二、事業廢棄物：指事業活動產生非屬其員工生活產生之廢棄物，包括有害事業廢棄物及一般事業廢棄物。」

(1)第一項修正為「事業產出物，有下列情形之一，不論原有性質為何，為廢棄物：」。
(2)第一項第二款及第三款，修正為「二、違法貯存或利用，有棄置之虞者。三、再利用產品未依本法規定使用者。」
3.第二十八條：依委員陳曼麗等3人修正動議，將現行條文修正如下：
(1)第六項，修正為：「第一項第三款第二目執行機關受託清除處理一般事業廢棄物，應於處理一般廢棄物後，仍有餘裕處理能量，始得為之，並依直轄市、縣（市）主管機關所定事業廢棄物代清除處理收費標準收費，及配合該事業依第三十一條第一項第二款規定辦理申報。」
(2)增列第八項：「中央主管機關於必要時，得統一調度使用現有廢棄物清除處理設施，但以不影響被調度之設施清除處理所屬直轄市、縣（市）境內一般廢棄物為限。」
4.第三十條：修正為「事業如委託清理其廢棄物，應盡相當注意義務，確保受託者妥善清理，如受託者未妥善清理，委託事業應負連帶妥善清理責任。」
5.第三十一條：增訂之第三項條文，修正為：「第一項第一款事業廢棄物清理計畫書核准之審查作業、變更、撤銷、廢止及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」
6.第三十九條：修正為「事業廢棄物之再利用，應依中央目的事業主管機關或中央主管機關規定辦理，不受第二十八條、第四十一條之限制。
前項再利用之事業廢棄物種類、數量、許可、許可期限、廢止、紀錄、申報、再利用產品之標示及其他應遵行事項之管理辦法，由中央目的事業主管機關會商中央主管機關、再利用用途目的事業主管機關定之。但涉及二個以上目的事業共通性再利用之事業廢棄物，經中央主管機關認定有統一訂定再利用種類及管理方式之必要者，其管理辦法由中央主管機關定之。」

(1)第一項第三款，修正為：「依第十四條第二項規定依中央主管機關公告或核准之方式清除、處理一般廢棄物。」
(2)第一項第八款，修正為「八、其他經中央主管機關公告者。」
8.第四十五條：第一項修正為：「違反第十二條、第十八條第一項、第二十八條第一項、第七項、第三十六條第一項、第三十八條第一項、第三十九條或第四十一條第一項規定，因而致人於死者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑，得併科新臺幣三千萬元以下罰金；致重傷者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣二千五百萬元以下罰金；致危害人體健康導致疾病者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣二千萬元以下罰金。」
9.第四十六條：照委員劉建國等16人提案修正通過，修正內容如下：
(1)第一項罰則修正為：「處一年以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一千五百萬元以下罰金：」
(2)新增之第四款，不予增訂。

修正罰則為：「處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣一千萬元以下罰金」。
11.第五十二條：照委員林淑芬等21人提案修正通過，修正為「貯存、清除、處理或再利用一般事業廢棄物，違反第二十八條第一項、第三十一條第一項、第五項、第三十四條、第三十六條第一項、第三十九條規定或依第二十九條第二項、第三十九條之一第二項所定管理辦法者，處新臺幣六千元以上三百萬元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰。」
12.第五十三條：照委員林淑芬等21人提案修正通過，
(1)第一項，修正為：「有下列情形之一者，處新臺幣六萬元以上一千萬元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰。情節重大者，並得命其停工或停業：」
(2)第一項第一款，修正為：「一、貯存、清除、處理或再利用有害事業廢棄物違反第二十八條第一項、第七項、第三十一條第一項、第五項、第三十四條、第三十九條規定或依第二十九條第二項、第三十九條之一第二項所定管理辦法。」
13.第五十五條：照委員林淑芬等21人提案修正通過，第一項，修正為：「有下列情形之一者，處新臺幣六千元以上三百萬元以下罰鍰，並限期令其改善，屆期仍未完成改善者，得按次處罰：」

末句修正為：「處新臺幣三萬元以上五百萬元以下罰鍰。」

末句修正為：「處新臺幣六萬元以上一百萬元以下罰鍰。」

1.第三十九條之一：修正為：「再利用產品有下列情形之一，經中央主管機關指定公告者，由中央目的事業主管機關負責其流向追蹤管理，必要時並實施環境監測：
一、用於填海或填築土地者。
二、有不當利用、污染環境或危害人體健康之虞者。
三、其他經中央主管機關認定需加強管制者。
前項環境監測之監測項目、採樣頻率、樣品採樣方法、檢測方法與程序及其他應遵行事項之辦法，由中央目的事業主管機關會商中央主管機關、再利用用途目的事業主管機關定之。」
2.第六十三條之一：修正為：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危害程度裁處；其裁罰準則，由中央主管機關定之。
其違法所得之利益超過法定罰鍰最高額者，得於所得利益之範圍內酌量加重裁處，不受法定罰鍰最高額之限制。
前項所得利益認定、核算辦法，由中央主管機關定之。」

請行政院環境保護署、經濟部、科技部及內政部，於六個月內會同清查所屬工業區與科學工業園區尚有多少仍未開發之用地，並清查當時設區條件，盤點有多少土地可供設置（含可循程序變更使用）區內事業廢棄物清除處理設施及預估可供設置之處理規模，作為未來本條修法之參考。

陳曼麗　

吳焜裕　　陳　瑩　　蘇治芬　　

(一)全案審查完竣，擬具審查報告，提報院會。
(二)本案於院會進行二讀前，不須交黨團協商。
(三)院會討論本案時，由林召集委員淑芬補充說明。
十、檢附條文對照表乙份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請林召集委員淑芬補充說明。（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：「毋須交由黨團協商」，現有民進黨黨團提出異議。

本院民進黨黨團針對第2會期第7次會討論事項第17案「本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查委員林淑芬等21人擬具「廢棄物清理法部分條文修正草案」、委員蘇治芬等20人擬具「廢棄物清理法第二十八條、第三十二條及第四十六條條文修正草案」及委員劉建國等16人擬具「廢棄物清理法部分條文修正草案」案」擬請院會交黨團協商。

民主進步黨立法院黨團
柯建銘　　吳秉叡　　劉世芳
主席：依立法院職權行使法第六十八條第二項規定，本案作如下決定：「交黨團進行協商。」
進行討論事項第十八案。
十八、本院財政委員會報告審查委員曾銘宗等20人擬具「國家金融安定基金設置及管理條例第八條及第十一條條文修正草案」案。（本案經提本院第9屆第1會期第13次會議報告決定：交財政委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）

本院議事處

中華民國105年6月22日

台立財字第1052100732號

最速件

普通

如說明三
主旨：院會交付審查本院委員曾銘宗等20人擬具「國家金融安定基金設置及管理條例第八條及第十一條條文修正草案」案，業經審查完竣，並決議毋須交由黨團協商，復請　提報院會討論。
說明：
一、復　貴處105年5月24日台立議字第1050703064號函。
二、本會經於105年6月15日舉行第9屆第1會期第16次全體委員會議，對本案進行審查，業經審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論本案時，由盧召集委員秀燕補充說明。
三、檢附審查報告乙份。

本院議事處

「交財政委員會審查」。財政委員會於105年6月15日舉行第9屆第1會期第16次全體委員會議，由盧召集委員秀燕擔任主席，審查本院委員曾銘宗等20人擬具「國家金融安定基金設置及管理條例第八條及第十一條條文修正草案」，會中由委員曾銘宗說明提案旨趣，並邀請國家金融安定基金管理委員會執行秘書蘇建榮列席回應委員提案及答復委員質詢，另亦邀請金融監督管理委員會及法務部派員列席備詢。
貳、提案委員說明提案要旨及國家金融安定基金管理委員會蘇執行秘書建榮回應委員提案
一、委員曾銘宗說明提案要旨
有鑑於國家金融安定基金管理委員會作成之決議對於金融市場之安定有重大影響，且運用資金額度甚鉅，為透明化考量，爰修正第八條及第十一條規定將相關報告送交立法院。另於達成任務後，為提高處理操作標之效率化，授權由執行秘書為之，爰修正第十一條規定。

1.目前國安基金管理委員會於動用資金執行安定市場任務，與處理執行任務期間所取得之操作標的等作業，均經委員會議依據國安基金條例第8條或第11條規定作成決議，明確授權執行秘書適時審視國內外政經情勢變化，辦理相關操作或處分事宜。現行作業方式，尚稱妥慎周延且兼具彈性及效率。
2.本修正草案建議增列「執行秘書」，直接授權執行秘書於達成安定金融市場任務後處理後續事宜乙節，鑑於國安基金部分委員係由　大院各黨團推薦人選遴聘，且國安基金執行安定金融市場任務是否已達成，係經由委員會議依「共識決」認定，為尊重委員會職權，並避免爭議，建議仍宜由委員會認定後再授權執行秘書辦理後續處分事宜，較為妥適。
參、與會委員於聽取報告並經充分討論後，爰完成本案審查，審查結果如下：
一、第八條條文，照案通過。
二、第十一條條文，第一項維持現行法條文，第二項照案通過。
肆、本案毋須交由黨團協商。
伍、院會討論本案時，由盧召集委員秀燕補充說明。
陸、附條文對照表乙份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請盧召集委員秀燕補充說明。（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：「毋須交由黨團協商」，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案進行逐條討論時，逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論，宣讀第八條。

本案擬請院會於二讀後繼續進行三讀
民主進步黨立法院黨團　吳秉叡

本院國民黨黨團建請本（第7）次會議討論事項第18案完成二讀後，繼續進行三讀，是否有當？敬請　公決。

中國國民黨立法院黨團
主席：請問院會，現在繼續進行三讀，有無異議？（無）無異議，現在繼續進行三讀。宣讀。

議事處

中華民國105年6月22日

台立財字第1052100733號

最速件

普通

如說明三
主旨：院會交付審查本院委員曾銘宗等18人擬具「期貨交易法第一百零七條及第一百十二條條文修正草案」案，業經審查完竣，並決議不須交由黨團協商，復請　提報院會討論。
說明：
一、復　貴處105年3月16日台立議字第1050700518號函。
二、本會經於105年6月15日舉行第9屆第1會期第16次全體委員會議，對本案進行審查，業經審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論本案時，由盧召集委員秀燕補充說明。
三、檢附審查報告乙份。

議事處

(一)本次委員提案修正條文內容，如提供內線消息之人應負刑事責任，及將因犯罪行為取得內線消息之人納入內部人範圍等，主係參考歐盟規範，惟查美、日、新加坡等國家立法例，尚無類似規範，顯示歐盟之作法國際上仍尚未形成共識。
(二)以犯罪行為取得內線消息從事交易，因其構成要件須以司法機關偵查認定有無犯罪為前提，尚須瞭解國際案例及監理作法，為求審慎，宜再多方蒐集資料並徵詢專家學者及司法單位之意見。
二、目前臺灣期貨交易所上市之期貨交易商品指數類交易量占95%，股票期貨及選擇權僅占少量比例；而指數類商品因其成分股分散，尚難以成為內線交易之工具，因此我國期貨市場尚未發現有內線交易之案例。
綜上，委員提案修正方向建議宜先凝聚各界共識，考量我國期貨市場實務、蒐集各主要國家資料，並充分與各界溝通。
肆、與會委員於聽取提案委員提案要旨說明及主管機關首長回應委員提案並進行詢答後，旋即進行協商，經充分討論，爰完成審查，審查結果如下：

「下列各款之人，直接或間接獲悉足以重大影響期貨交易價格之消息時，於該消息未公開前，或公開後十八小時內，不得自行或以他人名義買入或賣出，或使他人從事與該消息有關之期貨或其相關現貨交易行為：
一、期貨交易所、期貨結算機構、期貨業、期貨業同業公會、證券交易所、證券櫃檯買賣中心或證券商同業公會之董事、監察人、經理人、受雇人或受任人。
二、主管機關或其他目的事業主管機關之公職人員、受雇人或受任人。
三、基於職業或控制關係獲悉消息之人。
四、股票期貨契約或股票選擇權契約之標的證券發行公司之董事、監察人、經理人、受雇人或受任人，及持有該公司之股份超過百分之十之股東。
五、第一款、第二款及第四款受任人之董事、監察人、經理人或受雇人。
六、喪失前五款身分後，未滿六個月者。
七、從前六款所列之人獲悉消息之人。
前項規定於董事、監察人之代表人準用之。」

「違反第一百零六條、第一百零七條，或第一百零八條第一項之規定者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一千萬元以上二億元以下罰金。
犯前項之罪，於犯罪後自首，如自動繳交全部犯罪所得者，減輕或免除其刑；並因而查獲其他正犯或共犯者，免除其刑。
犯第一項之罪，在偵查中自白，如自動繳交全部犯罪所得者，減輕其刑；並因而查獲其他正犯或共犯者，減輕其刑至二分之一。
犯第一項之罪，其因犯罪獲致財物或財產上利益超過罰金最高額時，得於所得利益之範圍內加重罰金。
有下列情事之一者，處七年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金：
一、未經許可，擅自經營期貨交易所或期貨交易所業務。
二、未經許可，擅自經營期貨結算機構。
三、違反第五十六條第一項之規定。
四、未經許可，擅自經營槓桿交易商。
五、未經許可，擅自經營期貨信託事業、期貨經理事業、期貨顧問事業或其他期貨服務事業。
六、期貨信託事業違反第八十四條第一項規定募集期貨信託基金。」
伍、本案不須交由黨團協商。
陸、院會討論本案時，由盧召集委員秀燕補充說明。
柒、檢附條文對照表乙份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請盧召集委員秀燕補充說明。（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：「不須交黨團協商」，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案進行逐條討論時，逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。宣讀一百零七條。

一、期貨交易所、期貨結算機構、期貨業、期貨業同業公會、證券交易所、證券櫃檯買賣中心或證券商同業公會之董事、監察人、經理人、受雇人或受任人。
二、主管機關或其他目的事業主管機關之公職人員、受雇人或受任人。
三、基於職業或控制關係獲悉消息之人。
四、股票期貨契約或股票選擇權契約之標的證券發行公司之董事、監察人、經理人、受雇人或受任人，及持有該公司之股份超過百分之十之股東。
五、第一款、第二款及第四款受任人之董事、監察人、經理人或受雇人。
六、喪失前五款身分後，未滿六個月者。
七、從前六款所列之人獲悉消息之人。
前項規定於董事、監察人之代表人準用之。

本案擬請院會於二讀後繼續進行三讀。

民主進步黨立法院黨團　吳秉叡

本院國民黨黨團建請本（第7）次會議討論事項第19案完成二讀後，繼續進行三讀，是否有當？敬請　公決。

中國國民黨立法院黨團
主席：請問院會，現在繼續進行三讀，有無異議？（無）無異議，現在繼續進行三讀。宣讀。

本院議事處

中華民國105年7月4日

台立財字第1052100798號

最速件

普通

如說明三
主旨：院會交付審查行政院函請審議「記帳士法第四條條文修正草案」、本院委員江永昌等18人、委員王榮璋等17人分別擬具「記帳士法第四條條文修正草案」計3案，業經審查完竣，並決議毋須交由黨團協商，復請　提報院會討論。
說明：
一、復　貴處105年3月2日台立議字第1050700084號、105年4月19日台立議字第1050701785號及105年5月11日台立議字第1050702656號函。
二、本會經於105年3月23日舉行第9屆第1會期第5次全體委員會議及105年6月29日舉行第9屆第1會期第18次全體委員會議，分別進行審查，爰完成審查，併案擬具審查報告，提報院會討論；院會討論本案時，由盧召集委員秀燕補充說明。
三、檢附審查報告乙份。

本院議事處

「交財政委員會審查」。其中有關行政院函議「記帳士法第四條條文修正草案」案，財政委員會先於105年3月23日舉行第9屆第1會期第5次全體委員會議，由盧召集委員秀燕擔任主席，召開第1次審查會，會中由財政部張部長盛和說明修正要旨，並完成詢答及大體討論後決議：「尚未審查完竣，另擇期繼續審查。」。復於105年6月29日舉行第9屆第1會期第18次全體委員會議，由盧召集委員秀燕擔任主席，進行第2次審查，同時將本院委員江永昌等18人、委員王榮璋等17人分別擬具「記帳士法第四條條文修正草案」一併審查，會中除由財政部蘇政務次長建榮列席回應及說明並答復委員質詢外，亦邀請衛生福利部及法務部派員列席備詢。
貳、財政部張部長盛和說明修正要旨
為落實保障人權及人民之工作權，現行記帳士法第4條第1項第4款有關「經公立醫院證明有精神病者」，不得充任記帳士之規定，有過度限制人民職業自由之虞，亦與身心障礙者權利公約第27條有關確保身心障礙者享有平等工作權利之規定不符，爰參考精神衛生法第22條及會計師法第6條規定，修正為有「罹患精神疾病或身心狀況違常，經主管機關委請2位以上相關專科醫師諮詢，並經主管機關認定不能執行業務」之情事者，不得充任記帳士，俾適切保障人民職業自由之權利，並兼顧受記帳士協助記帳及履行納稅義務之納稅義務人權益。
參、提案委員及財政部蘇政務次長建榮回應及說明
一、委員江永昌說明提案要旨
有鑑於現行記帳士法第四條第二項之規定，於充任記帳士消極事由原因消滅後，仍得依本法之規定請領記帳士證書之規定，並未涵蓋同法第四條第一款之情形，惟會計師法第六條第二項之規定卻可於「曾有詐欺、背信、侵占、偽造文書或因業務上犯罪行為，受一年以上有期徒刑之宣告確定。但執行完畢或一部之執行而赦免已滿三年者，不在此限」之原因消滅後仍得依會計師法之規定，請領會計師證書，記帳士法卻無此規定，與會計師法之規定相較，責任較重的會計師並無此要求，卻對責任較輕之記帳士有此種要求，此種不合理之差別待遇，對記帳士顯有過苛，有輕重失衡之虞，與記帳士之受憲法保障工作權保障之意旨有所不符；爰擬具記帳士法第四條條文修正草案。
二、委員王榮璋說明提案要旨
有鑑於「記帳士法」第四條第一項第四款之規定，「經公立醫院證明有精神病者」，不得充任記帳士，已違背具有我國國內法律效力的身心障礙者權利公約第二十七條之意旨，身心障礙者享有與其他人平等之工作權利。且疾病與障礙不應直接作為當事人不具備足以勝任工作的專業技能之認定標準。為落實身心障礙者權利公約、保障身心障礙者有選擇職業之自由，擬具「記帳士法第四條條文修正草案」。
三、財政部蘇政務次長建榮說明修正要旨並回應委員提案
以下謹就委員提案分別提出說明，並就105年3月23日大院第9屆第1會期　貴委員會第5次全體委員會議審查行政院函請審議「記帳士法第4條修正草案」（以下簡稱本草案）委員意見參酌情形簡要報告
(一)江委員永昌等18人提案參照會計師法第6條增訂第1項第1款但書部分
1.查目前專門職業及技術人員相關法規，對於判刑確定而撤銷或廢止證書或執業執照者，僅會計師法為鼓勵更生人自新自勵，於第6條第1項第1款但書訂有執行完畢或一部之執行而赦免已滿3年者，得重新領取證書之規定。考量記帳士執行業務內容與會計師性質相近，且會計師從事之業務範圍及承擔責任相當，本部敬表同意，惟建議文字及項次酌作修正，以資明確。
2.刑法之緩刑制度，在促使惡性輕微之被告或偶發犯、初犯改過自新而設，現行記帳士法第4條第1項第1款規定不得充任記帳士之情形，未排除受緩刑宣告者，爰記帳士因業務上有關之犯罪行為，受1年以上之有期徒刑裁判確定者，雖受緩刑宣告，仍應撤銷或廢止其記帳士證書；鑑於本提案審查通過後，犯罪遭撤銷或廢止證書者，於執行完畢或一部之執行而赦免滿3年後，均得重新充任記帳士，且參據建築師法第4條及技師法第6條等均已明定，受緩刑宣告者仍得充任建築（技）師，本款規定如不排除受緩刑宣告者，恐有失衡平，爰建議於本款增訂但書，規定受緩刑宣告者，排除不得充任記帳士之適用。
(二)王委員榮璋等17人提案刪除第1項第4款罹患精神病者不得充任記帳士部分
考量刪除本款規定後，可避免實務執行爭議，並落實身心障礙者權利公約第27條有關確保身心障礙者享有平等工作權利規定，亦可避免精神狀況不佳業者懼怕記帳士證書被撤銷或廢止，不願即時就醫導致病情加重情形發生，又公務人員任用法第28條亦有相同立法例，本部敬表同意。
(三)參酌　貴委員會第5次全體委員會議審查行政院函請審議本草案意見及參照律師法第4條規定，建議將有現行條文第1項第2款至第5款規定情事者，改以「停止執行業務」方式，取代現行撤銷或廢止記帳士證書，以簡化行政作業流程及減輕業者重新請領證書須額外支付證書費之負擔。
肆、與會委員於聽取提案委員及主管機關首長說明並進行詢答後，旋即進行協商，經充分討論，爰完成審查，茲將審查結果說明如下：

「第四條　　有下列情事之一者，不得充任記帳士：
一、曾因業務上有詐欺、背信、侵占、偽造文書等犯罪行為，受有期徒刑一年以上刑之裁判確定。但受緩刑之宣告，不在此限。
二、受監護或輔助宣告尚未撤銷。
三、受破產之宣告尚未復權。
四、曾服公職而受撤職處分，其停止任用期間尚未屆滿。
五、曾服公職而受免除職務處分，自處分確定日起尚未屆滿五年。
六、受本法所定除名處分。
有前項第一款或第六款情事，已充任記帳士者，撤銷或廢止其記帳士證書。有前項第一款情事，如已執行完畢或一部之執行而赦免已滿三年者，仍得依本法之規定充任記帳士及請領記帳士證書。
有第一項第二款至第五款情事，已充任記帳士者，停止其執行業務，於原因消滅後，仍得依本法之規定執行業務。」
二、本條文增敘立法說明。
伍、本案毋須交由黨團協商。
陸、院會討論本案時，由盧召集委員秀燕補充說明。
柒、附條文對照表乙份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請盧委員秀燕補充說明。（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：「不須交由黨團協商」，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案進行逐條討論時，逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論，宣讀第四條。

一、曾因業務上有詐欺、背信、侵占、偽造文書等犯罪行為，受有期徒刑一年以上刑之裁判確定。但受緩刑之宣告，不在此限。
二、受監護或輔助宣告尚未撤銷。
三、受破產之宣告尚未復權。
四、曾服公職而受撤職處分，其停止任用期間尚未屆滿。
五、曾服公職而受免除職務處分，自處分確定日起尚未屆滿五年。
六、受本法所定除名處分。
有前項第一款或第六款情事，已充任記帳士者，撤銷或廢止其記帳士證書。有前項第一款情事，如已執行完畢或一部之執行而赦免已滿三年者，仍得依本法之規定充任記帳士及請領記帳士證書。
有第一項第二款至第五款情事，已充任記帳士者，停止其執行業務，於原因消滅後，仍得依本法之規定執行業務。

本案擬請院會於二讀後繼續進行三讀
民主進步黨立法院黨團　吳秉叡
主席：請問院會，現在繼續進行三讀，有無異議？（無）無異議，現在繼續進行三讀。宣讀。

議事處

中華民國105年7月4日

台立財字第1052100797號

最速件

普通

如說明三
主旨：院會交付審查本院委員賴士葆等23人擬具「保險法第一百四十六條之五及第一百六十八條條文修正草案」案，業經審查完竣，並決議不須交由黨團協商，復請　提報院會討論。
說明：
一、復　貴處105年6月22日台立議字第1050703590號函。
二、本會經於105年6月29日舉行第9屆第1會期第18次全體委員會議，對本案進行審查，業經審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論本案時，由盧召集委員秀燕補充說明。
三、檢附審查報告乙份。

議事處

「保險業資金辦理專案運用、公共及社會福利事業投資應申請主管機關核准；其申請核准應具備之文件、程序、運用或投資之範圍、限額及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。
前項資金運用方式為投資公司股票時，其投資之條件及比率，不受第一百四十六條之一第一項第三款規定之限制。
第一項資金之運用，準用第一百四十六條之一第三項及第四項規定。
保險業資金辦理公共投資，符合下列規定者，不受前項限制：
一、保險業或其代表人擔任被投資公司董事、監察人者，其派任之董事、監察人席次不得超過被投資公司全體董事、監察人席次之三分之一。
二、不得指派人員獲聘為被投資公司經理人。」
二、第一百六十八條條文修正第五項第二款為：「違反第一百四十六條之一第一項、第二項、第三項或第五項所定辦法中有關投資條件、投資範圍、內容及投資規範之規定；或違反第一百四十六條之五第三項或第四項規定。」，其餘照現行法條文通過。
伍、本案不須交由黨團協商。
陸、院會討論本案時，由盧召集委員秀燕補充說明。
柒、檢附條文對照表乙份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請盧委員秀燕補充說明。（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：「不須交由黨團協商」，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案進行逐條討論時，逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論，宣讀第一百四十六條之五。

本案擬請院會於二讀後繼續進行三讀
民主進步黨立法院黨團　吳秉叡

本院國民黨黨團建請本（第7）次會議討論事項第21案完成二讀後，繼續進行三讀，是否有當？敬請　公決。

中國國民黨立法院黨團
主席：請問院會，現在繼續進行三讀，對本案有無異議？（無）無異議。現在繼續進行三讀。宣讀。

議事處

中華民國105年5月25日

台立社字第1054501166號

普通件

普通

如說明二
主旨：院會交付審查本院委員王育敏等16人擬具「化粧品衛生管理條例第二十三條之二、第二十七條及第三十五條條文修正草案」、委員蔣乃辛等21人擬具「化粧品衛生管理條例第六條條文修正草案」、委員莊瑞雄等22人擬具「化粧品衛生管理條例第二十三條之二及第二十七條條文修正草案」等3案，業經審查完竣復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復　貴處105年4月20日台立議字第1050701825號、105年3月22日台立議字第1050700781號、105年3月16日台立議字第1050700561號函。
二、附審查報告乙份（含條文對照表）。

議事處

社會福利及衛生環境委員會

前行政院衛生署業於95年12月25日公告化粧品應刊載事項應以外盒標示為原則，並應以中文顯著標示或加刊，難以中文為適當標示者，始得以國際通用文字或符號標示。倘化粧品標示事項全面譯為中文，恐易造成消費者辨識成分及查詢產品相關資訊之困擾，建議維持現行條文。
2.化粧品之成品、半成品、原料、配料進行安全性試驗時，不得以動物作為試驗對象，並訂定實施緩衝期及罰則。（增訂條文第23條之2，修正條文第27條、第35條）
(1)化粧品之成品、半成品、原料、配料進行安全性試驗時，不得以動物作為試驗對象。

鑑於歐盟化粧品管理指令規定，係規範化粧品及化粧品成分等進行安全評估時，不得以動物作為檢測對象。有關委員提案修法方向，本部敬表尊重，惟建議文字酌作修正，以符合化粧品管理實務。
(2)增加違反化粧品及化粧品成分動物試驗禁止規定之罰則。

參考動物保護法規定，違反該法第15條避免使用活體動物、減少實驗動物數量或使動物產生最少痛苦及傷害之規定，係先限期改善，倘未改善始裁處行政罰鍰。有關委員提案修法方向，本部敬表尊重，惟建議文字酌作修正，以使裁處量罰具一致性，且符合比例原則。
(3)配合第23條之2增訂化粧品及化粧品成分禁止動物試驗，增訂緩衝期規定。

為避免化粧品業者對於第23條之2實施期程之混淆，建議統一給予業者3年緩衝及準備期間。有關委員提案修法方向，本部敬表尊重，惟建議文字酌作修正，以減緩對化粧品產業之影響。
七、與會委員於聽取說明、詢答及大體討論後，旋即對法案進行逐條審查及縝密討論，經在場委員充分溝通交換意見後達成共識，將全案審查完竣。茲將審查結果臚列如下：
(一)第六條維持現行條文，不予修正。

「本條例自公布日施行。
本條例中華民國○年○月○日修正之第二十三條之二、第二十七條第二項、第三項有關違反第二十三條之二規定部分，自公布後三年施行。」

(一)全案審查完竣，擬具審查報告，提報院會。
(二)本案不須交黨團協商。
(三)院會討論本案時，由王召集委員育敏補充說明。
九、檢附條文對照表乙份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請王委員育敏補充說明。（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：「不須交黨團協商」，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案進行逐條討論時，逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論，宣讀第六條。

本案擬請院會於二讀後繼續進行三讀
民主進步黨立法院黨團　吳秉叡

本院國民黨黨團建請本（第7）次會議討論事項第22案完成二讀後，繼續進行三讀，是否有當？敬請　公決。

中國國民黨立法院黨團
主席：請問院會，對現在繼續進行三讀，有無異議？（無）無異議。現在繼續進行三讀。宣讀。

議事處

中華民國105年6月21日

台立社字第1054501376號

普通件

普通

如說明二
主旨：院會交付審查本院委員許淑華等17人擬具「勞動基準法第二十條及第七十八條條文修正草案」、委員呂玉玲等20人擬具「勞動基準法第二十一條條文修正草案」、委員許淑華等16人擬具「勞動基準法第二十四條條文修正草案」、委員羅明才等22人擬具「勞動基準法增訂第四十三條之一條文草案」、委員賴士葆等20人擬具「勞動基準法第八十四條之一條文修正草案」等5案，業經審查完竣復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復　貴105年05月24日台立議字第1050703057號、105年05月18日台立議字第1050702869號、105年05月18日台立議字第1050702816號、105年04月27日台立議字第1050702091號、105年03月22日台立議字第1050700657號函。
二、附審查報告乙份。

議事處

社會福利及衛生環境委員會

1.未訂定審查與監管機制：勞動基準法八十四條之一現行法規由於未臻周全，未訂定審查及監管機制，形成「中央機關核定公告適用對象」的評定標準不透明、「地方主管機關核定該條文適用對象之工時」的標準不一，造成執行上的爭議。
2.勞雇資訊不對等：由於納入中央主管機關核定公告之對象，必需由勞雇雙方另行訂定勞動契約，但是，一方面勞工可能並不確知所從事工作被納入適用對象，另一方面對於法定的勞動條件之資訊不足，而部分行業任意援用，致有濫用之虞的問題，都會使得勞雇之間勞動契約之約定能力顯不相當。
3.語意模糊：「約定」之用詞，在本法上定義應適用於勞動契約，但非法律用語，若日後勞資爭議發生進而訴訟時，並不一定被法院所採納，形成不必要的困擾。
(五)適用對象範圍應經審議：該法八十四條之一之落實，應建立勞資雙方對等之協商平台，但是，目前我國工會組織並無法涵蓋多元行業，而替代性的勞資會議，則經常因為勞工資訊不對等，也沒有足夠的協商能力，因此，政府應建置類似本法中「基本工資審議委員會」之平台，採納並協調勞、資、政、學各方意見，以達到事前審議、事後監管的機制，或納入該專案小組審議內容合併辦理。
(六)提供具體勞動契約示範本：針對「中央主管機關核定公告之對象」應由主管機關制訂勞動契約示範本供各級機關做為參考依據，以提供具體明確的內容為目的。

1.勞動基準法中納入企業併購法所定併購類型，以利整合適用。（第二十條）
2.商定留用勞工於一定期限內，因個人因素去職，應比照不同意留用勞工，雇主需發給資遣費或退休金，以保障其權益。（草案新增第二十條）
3.增訂雇主違反勞定基準法第二十條所定留用勞工併計年資規定之罰則。（勞動基準法第七十八條）

第四十三條之一。

(一)全案審查完竣，擬具審查報告，提報院會。
(二)本案於院會進行二讀前，不交黨團協商。
(三)院會討論本法案時，由王召集委員育敏補充說明。
十一、檢附條文對照表乙份。
主席：審查報告已宣讀完畢，請王召集委員育敏補充說明。（不說明）召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：「不須交由黨團協商。」請問院會，有無異議？（無）無異議。本案進行逐條討論時，逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。宣謮第二十條。

議事處

中華民國105年6月28日

台立交字第1052400959號

普通件

普通

如說明二
主旨：院會交付本會審查行政院函請審議「道路交通管理處罰條例第三十七條條文修正草案」及本院委員陳素月等18人擬具「道路交通管理處罰條例第三十七條及第九十三條條文修正草案」等2案，業經併案審查完竣，提報院會公決，復請查照。
說明：
一、復貴處105年5月11日台立議字第1050702671號及105年5月31日台立議字第1050703170號函。
二、檢附審查報告（含條文對照表）乙份。

議事處

交通委員會
併案審查行政院函請審議「道路交通管理處罰條例第三十七條條文修正草案」及本院委員陳素月等18人擬具「道路交通管理處罰條例第三十七條及第九十三條條文修正草案」等2案審查報告
壹、審查事項
一、本院議事處105年5月11日台立議字第1050702671號函，關於行政院函請審議「道路交通管理處罰條例第三十七條條文修正草案」，經提本院第9屆第1會期第11次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」。
二、本院議事處105年5月31日台立議字第1050703170號函，關於本院委員陳素月等18人擬具「道路交通管理處罰條例第三十七條及第九十三條條文修正草案」，經提本院第9屆第1會期第14次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」。
貳、審查過程
交通委員會於105年6月8日舉行第9屆第1會期第19次全體委員會議，由召集委員陳雪生擔任主席，審查前揭2案，會中交通部常務次長范植谷及路政司司長林繼國等說明及回應；本次會議經說明及詢答完畢，決議另定期繼續審查。本會復於105年6月22日舉行第9屆第1會期第22次全體委員會議，仍由召集委員陳雪生擔任主席，繼續審查，進行逐條討論，爰完成併案審查。審查過程中，除交通部外，法務部、衛生福利部、內政部警政署、臺北市政府、新北市政府、桃園市政府、臺中市政府及高雄市政府亦均派員列席。
參、提案要旨與機關首長說明
一、委員陳素月等18人擬具「道路交通管理處罰條例第三十七條及第九十三條條文修正草案」提案要旨
本院委員陳素月等18人，鑑於「兒童及少年性交易防制條例」於一百零四年二月四日修正全文，並將名稱修正為「兒童及少年性剝削防制條例」，惟道路交通管理處罰條例第三十七條中，其相關法規名稱未予以更正，爰提出道路交通管理處罰條例第三十七條及第九十三條條文修正草案，修正增列曾犯兒童及少年性剝削防制條例第三十三條至第三十七條之罪，經判決罪刑確定者，不得辦理計程車駕駛人執業登記，以維護乘客權益。另針對計程車司機於執業期間經法院判決有期徒刑以上之刑確定者，即廢止其執業登記並吊銷駕駛執照，導致其連駕車外出都不允許，顯然比例失當，故將吊銷駕駛執照刪除。說明如下：
(一)本院於104年1月三讀通過「兒童及少年性剝削防制條例」與「兒童及少年福利與權益保障法」修正草案，於一百零四年二月四日修正全文，並將名稱由「兒童及少年性交易防制條例」修正為「兒童及少年性剝削防制條例」。
(二)惟道路交通管理處罰條例第三十七條中，其相關法規名稱未予以更正，故增列曾犯兒童及少年性剝削防制條例第三十三條至第三十七條之罪，經判決罪刑確定者，不得辦理計程車駕駛人執業登記，以維護乘客權益。
(三)另針對計程車司機於執業期間經法院判決有期徒刑以上之刑確定者，即廢止其執業登記並吊銷駕駛執照，導致其連駕車外出都不允許，顯然比例失當。
(四)據司法院釋字第699號解釋，人民有隨時任意前往他方或停留一定處所之行動自由，於不妨害社會秩序公共利益之前提下，受憲法第二十二條所保障。此一行動自由應涵蓋駕駛汽車或使用其他交通工具之自由。又人民之工作權應予保障，亦為憲法第十五條所明定。故上揭自由權利於合乎憲法第二十三條要件下，以法律或法律明確授權之命令加以適當之限制，尚非憲法所不許，故將吊銷駕駛執照刪除，以維護其行動自由。
二、交通部常務次長范植谷及路政司司長林繼國說明
(一)前言
今天應邀列席　貴委員會，就行政院函送大院「道路交通管理處罰條例第37條修正草案」提出重點報告，並就貴委員會審查委員陳素月等18人擬具「道路交通管理處罰條例第三十七條及第九十三條條文修正草案」，提出本部處理建議供貴委員會參採，謹報告說明如後，敬請　指教。
(二)行政院函送審議道路交通管理處罰條例第37條條文修正重點
1.配合「兒童及少年性交易防制條例」於104年2月4日修正全文，並將名稱修正為「兒童及少年性剝削防制條例」，爰本條例第37條原「兒童及少年性交易防制條例」文字配合修正為「兒童及少年性剝削防制條例」。
2.又本條例第37條係規範計程車駕駛人執業登記資格，原「兒童及少年性交易防制條例」第24條至第27條等條已修正為「兒童及少年性剝削防制條例」第33、34、36、37等條，另修正後第35條所定犯罪態樣包含以強暴、脅迫或其他違反本人意願之方法，使兒童或少年為性交、猥褻之行為以供人觀覽者，曾犯該暴力性犯罪者，恐有危及乘客人身安全之虞，爰併修正增列曾犯「兒童及少年性交易防制條例」第33條至第37條之罪，經判決罪刑確定者，不得辦理計程車駕駛人執業登記，以維護乘客權益。
(三)委員提案修正重點及本部建議處理意見

本案擬請院會於二讀後繼續進行三讀
民主進步黨立法院黨團　吳秉叡
主席：請問院會，現在繼續進行三讀，有無異議？（無）無異議，現在繼續進行三讀。宣讀。