一、國際經濟情勢
根據IHS環球透視最新預測，今（105）年全球經濟預估成長2.4%，低於去（104）年成長2.7%，顯示全球擴張力道疲弱。展望明（106）年，國際經濟景氣將呈緩步回升，預測成長2.8%，惟包括美國總統大選及貨幣政策走向、部分新興經濟體成長放緩、英國脫歐公投後續效應、全球金融市場及地緣政治動盪等，均增添不確定性。

二、國內經濟情勢
全球經濟成長乏力，致我出口動能疲弱，下半年隨新興智慧應用需求增溫，加上政府加速執行公共建設，可望帶動國內經濟逐季回升，行政院主計總處預測我國今年經濟成長1.22%。明年隨國際景氣回溫，國際貨幣基金（IMF）預測全球貿易量將由今年成長2.3%提高至3.8%，有利我出口，加上促進投資效果逐漸顯現，預測我經濟成長可達1.88%。
貳、經濟施政方向
今年以來，全球經濟成長力道疲弱且各國復甦腳步不一，目前國內景氣雖逐漸回溫，惟仍潛存若干風險，除須面對國際大環境變數外，更要加緊腳步走向以創新驅動的經濟發展新模式，才能澈底扭轉國內經濟困境。本部除將緊密結合產官學研，提升創新研發能量，帶動產業升級轉型外，亦推動能源轉型與電業改革，穩定水電供應，打造一個韌性宜居的生活環境，並配合行政院積極推動「擴大投資方案」，加速排除投資障礙，以提振投資動能，同時也建立多元有活力的對外經貿網絡，讓臺灣企業能走向國際，帶動經濟穩步成長。施政方向規劃如下：
一、創新帶動經濟轉型，厚植產業創新研發能量，促進創業蓬勃發展，提升中小企業競爭力。
二、邁向低碳綠能環境，積極多元創能，促進節能極大化，推動電業改革，落實智慧水資源管理。

三、強化國內投資動能，擴大全球招商，加碼國營及泛公股事業投資，建立現代化法規制度。

四、全力配合推動新南向政策，開創多元經貿網絡，強化市場開拓，加速經貿自由化。
參、具體施政作為
一、創新帶動經濟轉型
臺灣產業歷經多年考驗，已累積深厚的基礎與實力，透過投資下世代的研發與創新，加上年輕人的創新活力，以及完善創業生態系統，必能以創新生產模式突破量產困境，引領產業升級轉型，再造臺灣新競爭優勢。
(一)厚植產業創新研發能量
政府藉由推動智慧機械、綠能科技、亞洲．矽谷、生技醫藥、國防等五大創新研發計畫，以及循環經濟與場域推動計畫，點燃我國產業升級轉型的柴火，並透過產官學研與在地生產體系鏈結，以及強化與國際接軌，創造產業根本性的變革。其中，智慧機械及綠能科技產業之推動情形如下。
１、智慧機械產業
本部所提「智慧機械產業推動方案」業經今年7月21日行政院院會通過，將以我國過去精密機械推動成果及資通訊科技能量為基礎，導入相關智慧技術，以「連結在地」、「連結未來」及「連結國際」三大策略推動，並與地方政府攜手，共同輔導中小企業轉型。預計智慧機械產業年複合成長率，108年將較105年提升2%，112年提升逾5%。
在「連結在地」方面，利用中部地區機械產業群聚優勢，整合中央與地方資源，建構關鍵智慧機械產業平臺，提供產業發展腹地與示範場域。另以「訓練當地找、研發全國找」方式，強化產學研合作與人才培訓，同時運用國際展覽等方式拓銷全球，打造中臺灣成為全球智慧機械之都。
在「連結未來」方面，將打造工業物聯科技，並推動航太、先進半導體等產業，建立廠與廠間的整體解決方案。同時持續建立機械自主關鍵技術及相關應用服務，強化跨域合作開發航太用工具機，並整合產業分工體系建構聚落，透過場域試煉驗證，系統整合輸出國際。
在「連結國際」方面，將強化與歐、美、日之產業交流，引進國外技術及與國際大廠合作，同時推動工具機系統整合輸出及強化航太產業之智慧機械行銷，並進一步整合各部會資源，協助產業拓展國際市場。
２、綠能科技產業
目前我國太陽光電產業鏈已相當完整，太陽能電池市占率為全球第2大。為推動太陽光電產業升級，協助發展次世代高效太陽能電池技術，以維持國際競爭優勢，同時藉由內需市場帶動關鍵材料與設備自主化，促進整廠整案系統輸出，建立國際太陽光電產品品牌。
在離岸風電方面，臺灣海峽為全世界最佳離岸風力發電場域之一，將推動國內標竿廠投入離岸風力機系統開發，引進國際大廠技術合作，提升國產風機自製率，並建置國產供應鏈，同時媒合國外商機，切入國際供應鏈。
另為加速綠能科技產業發展，本部已辦理「2016風力發電國際招商大會」，藉由引進國際業者之技術、經驗與資金，完備我產業鏈之不足，加速能源轉型；國際業者亦可透過投資臺灣，建立進軍亞洲再生能源市場的基地及夥伴關係，共創雙贏。
(二)協助中小企業及支持創新創業
為協助中小企業順利取得資金，研訂信用保證專案支援五大創新及綠色創新材料等產業發展，包括規劃運用信保機制提供最高9成之保證成數，以及降低融資保證手續費等，並配合新南向政策，協助取得海外拓銷所需資金。
此外，為促進中南部創業生態蓬勃發展，本部鏈結地方政府、創業服務業者及產學研等相關資源，於中部及南部各推動成立創新創業聚落，促進地方跨領域創新與整合。中部以生技醫療、精密機械、食品加工為推動核心，南部則以高值遊艇及休閒服務、創意生活、高質金屬材料等為主。
二、邁向低碳綠能環境
隨氣候變遷日趨劇烈，環境永續面臨的挑戰益形艱鉅，能源轉型工作刻不容緩。本部已著手研擬修正能源發展綱領及訂定能源轉型白皮書，以建構安全穩定、綠色經濟及潔淨永續的能源供需體系，朝向於2025年達成非核家園及再生能源發電量占比達20%的目標。
(一)積極多元創能
本部以確保低碳及高效率傳統基載發電、擴大天然氣合理使用，以及全力發展再生能源等方式，積極多元創能。尤其再生能源部分，將於行政院核定後啟動「太陽光電2年推動計畫」及「風力發電4年推動計畫」，總投資額逾1,400億元。
在「太陽光電2年推動計畫」方面，將由本部建立單一窗口排除設置障礙，行政院能源及減碳辦公室協助跨部會協調，依短期可施作場域，優先推動屋頂型、地面型、專區電網，以及進行制度修訂，期於107年6月達成1,520MW設置目標。其中，在地面型部分，推動包括嚴重地層下陷及不利耕作農地、鹽業用地、水域空間、受汙染土地及掩埋場等設置，目前經盤點及已設置太陽光電系統之土地面積，已達規劃目標的三分之一。未來將持續盤點設置場址，規劃電網建置，以達成114年20GW設置目標，帶動投資1.2兆元。
在「風力發電4年推動計畫」方面，陸域部分以進行中開發案為主要目標，僅需行政協調者約可於3年內完成。離岸部分則藉「離岸風電推動會報」，持續推動跨部會協調，並積極協助示範獎勵案如期達成，排除潛力場址案申設障礙，以及完備相關基礎建設等，將風力發電相關經濟活動產業化，達成114年離岸風電3GW設置目標，帶動投資5,403億元。
(二)促進節能極大化
為全面落實節電，本部結合縣市擴大參與，透過「政府帶頭」訂定節電目標，「產業響應」汰換老舊設備，提升用電效率，以及「全民參與」改變用電習慣等三大主軸，推動「新節電運動」。
另在推動智慧電表方面，將全力推動低壓用戶換裝智慧電表，規劃於今年底完成新型模組化智慧電表設計，明年7月起建置20萬戶，以節電潛力用戶為布建目標，預計以六都及供電瓶頸地區為優先。另台電公司研訂以產品開發補助、提高電表標案之預付款及標案內整合測試獎勵等措施，鼓勵國內廠商加速投入開發。此外，將搭配多元化時間電價及需量反應制度，以有效抑低尖峰用電需求。本推動規劃案已於今年8月陳報行政院，除可帶動智慧電表相關產業發展外，預估至110年，選用時間電價低壓用戶可達100萬戶，抑低尖峰負載效益約27.5萬瓩，113年預計建置完成300萬戶。
(三)推動電業改革
在電力穩定供應前提下，依「多元供給、公平使用、自由選擇」及「友善綠能產業發展」等方向，重新修訂「電業法」，未來將分階段漸進推動，於修法通過後1至2.5年優先開放再生能源發電業可採直供或代輸予用戶，並開放再生能源售電業售電;同時台電公司廠網分工則於修法通過後6至9年完成。本案已召開3場公聽會及與多個非政府組織（NGO）團體意見交換，並參考各界意見修訂「電業法修正草案」，於105年10月17日陳報行政院，行政院已於105年10月20日函請　大院審議，懇請委員支持。
至於各界關切的電價問題，現行電價費率計算公式將於明年1月19日屆期，行政院已於105年10月5日召開會議審查台電公司「電價費率計算公式修訂擬議」，本部已責成該公司儘速依會議結論修正。
(四)智慧水資源管理
為落實智慧水資源管理，朝向節水、循環、效率用水發展，將以「節約用水」、「有效管理」、「彈性調度」、「多元開發」四大策略推動，具體作法包括：目前全臺首座採促進民間參與高雄市鳳山溪再生水廠示範計畫，已於今年8月簽約；臺南市永康污水處理廠未來將升級為再生水廠，成為我國再生水供應高科技業之首例；規劃於106至108年分年分區於地下水餘裕地區及缺水風險地區建置地下水戰備井網，納入自來水供水系統，以提高枯旱期間緊急應變能力，確保水源供應穩定等。
三、強化國內投資動能
為提振國內投資動能，配合行政院「擴大投資方案」，除積極排除投資障礙、法規革新，加強吸引國內外投資外，同時加碼國營及泛公股事業投資。
(一)促進民間投資
為營造友善的投資環境，配合國發會「跨部會促進投資小組」，主動出擊拜會企業，發掘投資機會及瞭解遭遇問題。針對企業反映的五缺等問題，透過本部排除投資障礙協調機制與招商投資服務中心，逐案提供協助，並針對新臺幣5億元以上且有服務需求之投資計畫，以專案編號列管方式，由專案經理（PM）專責提供服務，加速投資落實。另為活化工業區閒置土地，將推出工業區土地出租優惠方案，提供本部轄管工業區未售土地，出租供廠商設廠使用，並提供2年免租金之優惠及租期不得低於6年等相關配套措施。
(二)擴大全球招商
今年以日本、美國、德國、荷蘭及英國為重點招商國家，鎖定核心及五大創新產業，爭取擁有關鍵技術外商來臺，預計全年可促成外商在臺投資110億美元。今年7、8月及10月底分別籌組日本、美加及歐洲招商訪問團，由本部次長率團，結合地方政府招商力量，其中赴日、美加招商團均預計各帶來逾60億元投資。另已於今年10月3日舉辦「2016全球招商論壇」，邀請逾400名國內外業者參加，並與20家指標性跨國企業進行投資意向書（LOI）換約儀式，未來3年合計投資達1,050億元。
(三)加強國營及泛公股事業投資
為進一步振興經濟，藉由國營及泛公股事業加碼投資，扮演火車頭角色，激勵民間投資。本部已研提106年度可開始執行之新興或擴大投資計畫19案，總計畫經費3,050.7億元。主要包括中油公司高雄港洲際貨櫃二期大林石化油品儲運中心投資計畫、台電公司大潭電廠增建燃氣複循環機組發電計畫、台中發電廠一至十號機供煤系統改善計畫、太陽光電第二、三期計畫及風力發電第五期計畫等，除擴大內需動能外，亦增添穩定電力供應之助力。
(四)革新法規制度
近年全球新興經濟模式迅速崛起，為符合創新經濟發展所需，亟需革新法規制度。本部刻推動「公司法」修正，以減少管制與接軌國際為目標，用「大小公司、分流管理」概念，建立市場機制的自律管理環境，以鼓勵企業創新發展。如資金募集及運用去管制化，引入無面額及超低面額制度，使公司籌資工具多元，並賦予公司成員以章程自行約定權利義務之空間，增加組織運作彈性等。目前先由專家學者與產業代表提出具體修法建議，本部後續將積極進行修正草案之法制作業，送請　大院審議。
四、開創多元經貿網絡
出口自今年7月起雖已呈現好轉之趨勢，惟國際景氣變數仍多，仍需審慎以對。為此，本部除加強拓銷力道，全力配合推動新南向政策外，並加速經貿自由化腳步，深化臺灣在全球經貿網絡中的地位。
(一)強化市場開拓
為強化出口動能，透過擴大洽邀買主來臺採購、成立非洲市場推動辦公室、印度「臺灣商品行銷中心」、於杜拜設立「中東市場行銷育成中心」、在土耳其成立「臺灣機械買主聯盟」、提高臺灣經貿網行銷效能，以及提升臺灣產業國際形象等方式，多元併進協助廠商取得行銷通路優勢。
另為協助中小企業行銷海外，已於10月啟動「中小企業國際行銷成長茁壯方案」，設置專職服務窗口與數位平臺，提供整合性輔導與服務；此外，將善用貿易大數據，以及串連國內產業智庫的研究能量與貿易推廣機構之國際行銷能力，擴大出口拓展效益。
(二)全力配合推動新南向政策
為尋求新階段經濟發展動能，行政院已啟動「新南向政策推動計畫」，本部規劃以貿易、投資、中小企業、產業合作、電子商務、人才培訓等新思維及作法，藉由雙邊對話及往來，強化東協、南亞及紐澳之多面向經貿夥伴關係，全力配合推動。今年以來，已與緬甸、泰國、印尼等召開雙邊經貿對話會議，並於今年7月籌組「連結東協經貿訪問團」，與地方政府共赴越南及泰國，於10月下旬籌組第2團，赴訪印尼及馬來西亞，加強雙邊經貿互動。另為強化商情資訊之提供，甫出版「新南向政策服務指南」，並建立新南向政策專網，提供單一服務窗口及諮詢中心，協助廠商善用政府資源。
在投資方面，辦理「臺灣─東協投資策略夥伴論壇」及籌組投資合作促進團，並發布「新南向國家投資環境安全報告」、更新及洽簽投資保障協定，提供臺商投資環境安全網絡，以及成立攬才窗口，強化人才交流等；另鑒於東協國家之個別差異性，將建置產業鏈路徑資訊、臺灣窗口，協助臺商投資布局。在電子商務方面，協助我電商平臺或中間商在東協市場落地經營，或與當地電商平臺接軌，拓展市場。在產業合作方面，則將針對五大創新等策略性產業，以及各國產業發展特性，選擇優先國家推動產業合作。
(三)推動加入跨太平洋夥伴協定（TPP）及區域全面經濟夥伴協定（RCEP）
我國產業基礎優良，為協助廠商順利打開國際市場，將全力做好準備，積極推動加入區域經濟整合。在TPP方面，將從「更新TPP整體影響評估並擴大項目」、「加速體制調和與因應」、「深化國內溝通及意見徵詢」、「爭取會員國支持」，以及「國內能力建構」五大面向積極推動。相關部會已針對第一波法規落差盤點結果提出修法草案，目前著作權法、商標法、專利法等8個修法草案已送　大院審議，將持續推動後續修法事宜。TPP整體影響評估報告初稿涵蓋總體面向及產業與議題別項目，刻正邀集專家學者討論修正中。在RCEP方面，將同時與其16個成員國建立溝通管道與互信關係，積極爭取支持。本部後續將配合行政院經貿談判辦公室相關規劃辦理。
肆、結語
各位　委員先進，全球產業競爭永遠存在，我們不但要確保經濟成長，更要加快經濟結構轉型的腳步，才能因應時勢、開創新局。相信在政府與各界共同努力下，必能提高產業附加價值，厚植中長期整體成長潛能，讓臺灣經濟真正脫胎換骨，人民生活幸福有感。敬盼各位　委員對於本部施政指正賜教；本會期送請　大院審議的預算案及相關議案，亦懇請　委員鼎力協助。敬祝各位　委員身體健康，萬事如意。
主席：現在開始進行詢答，本委員會委員每位詢答時間為10分鐘，得延長2分鐘；非本委員會委員每位詢答時間為8分鐘，得延長2分鐘；上午10時30分截止登記；援例於11時30分左右先處理臨時提案；中午用餐20分鐘。
首先請邱委員議瑩質詢。
邱委員議瑩：主席、各位列席官員、各位同仁。剛才部長報告相當長的時間談及綠能政策，最近幾天，台電因為氣候變化加上歲修的原因，出現了好幾次限電危機，請教部長，今天、明天和後天，這個危機解除了沒有？

是。
邱委員議瑩：已經到10月底還這麼熱，更不要講往年7、8月了，以後要如何因應？部長剛才提到綠能政策，大家很擔心台電不時告訴民眾會有限電危機、缺電危機，但我們綠能政策的制定和推動有一點緩慢。首先，就節電的部分，這幾天一直呼籲大家要節電，去年我也跟經濟部談過安裝智慧電表這件事，部長剛才在報告中提及，規劃於今年底完成新型模組化智慧電表設計，明年7月起建置20萬戶。其實20萬戶非常非常少，為什麼你們的目標設定這麼少？此外，你也說預估至110年，選用時間電價低壓用戶可達100萬戶，要經過這麼多年，電價低壓用戶才到100萬戶，這個效率是不是慢了點？請部長對此說明。
李部長世光：到今年年底，我們會把通訊模組等相關規格訂定出來，主要原因是在前一個階段的設置過程，我們發現若干問題，像是都會地區的通訊資訊要傳遞過不同的建築物，尤其是裝置在地下室會發生傳輸上的困難，所以電表的傳輸模組必須重新設計。除此之外，我們的電表跟進速度跟傳輸模組跟進速度在整體產業上是不一致的，目前的設計是傳輸模組可以被抽換。在這樣的過程當中，一旦開始規劃整體的電表，修訂這個規格之後，就會開始在整個設計上讓台灣廠商根據這個規格設計新的標準，新的電表做出來之後就要建置進去。
邱委員議瑩：部長，如果按照這樣的計畫，再加上台灣公務人員的行政效率，我很擔心到明年7月根本無法建置20萬戶，你們根本還在設計的階段。很多東西其實可以齊頭並進，規劃智慧電表是政府重要的政策方案，應該要大力鼓吹，呼籲民眾安裝智慧電表。我上次也提過，你們要把所有的功能放在同一個電表裡頭，當然那是不可能的。如果是用簡易的，讓大家知道何時用電是可以節省到費用，也瞭解用電費率如何，我認為民眾可以慢慢改變用電習慣。總之，就安裝智慧電表這件事情，我認為你們的行政效率實在太慢了。
再談及發展太陽能光電，現在很多地方、很多縣市或是很多的公家單位都在建置或是在爭取，但有一件事情，本席不曉得目前經濟部的解決方案為何，很多太陽能板的設置場域，它必須是合法建築物，如果沒有建照，不是合法建築，基本上是不能安裝太陽能電板，部長知道吧？

是。
邱委員議瑩：比如我們要求學校的屋頂裝置太陽能板，據監察院去年的公布，全台灣沒有建照的學校有3,534件，沒有使用執照的學校有3,821件。部長，如果依照這樣的標準，其實我們在第一階段推動就遇到困難了，在相關的法規解套上，經濟部有什麼積極作為嗎？
李部長世光：我們有注意到委員所提出的這個問題，一部分是跟內政部基本的建築法規有關，如果全面重新修定建築法規，那個工程太大，而且也緩不濟急。目前我們跟幾個縣市發現可以修定雜項建照，只要縣市政府認定該建築物可以裝設太陽能板，經濟部在整體相關的補助措施上都可以執行。
邱委員議瑩：這部分有大力宣導嗎？我跟部長分享一個資訊，高雄市政府最近在鼓勵「高雄厝」，所謂「高雄厝」，就是有一些違建的部分如果能夠改作綠能，那就可以讓它就地合法，有很多老舊的建築，沒有建照或使用執照，如果它拿來做綠能就能夠符合規定。有沒有可能把這樣的構想、政策理念去大力宣揚，以大幅增加太陽能板建置的普及率？
李部長世光：我們跟高雄市政府合作這件事情，我們也非常感佩……

我知道。

請葉處長向委員解釋。

對。
邱委員議瑩：過去11年所輔導的人，其存活率是多少？有沒有做過統計？還是一年就陣亡了？或許就你現在手上的數據，他還有持續在營業，但可能下個月或再過2個月就關門了。
葉處長雲龍：就我們的調查，過去10年平均存活率大概40幾%到50%。
邱委員議瑩：你剛才說你們沒有調查，現在又說調查有40幾%，你不要隨便糊弄一個數據給我啦！
葉處長雲龍：沒有、沒有，我講的是……
邱委員議瑩：好，即使存活率剩下40幾%，他們的經營績效是好還是不好？如果不好，有沒有持續進行輔導工作？還是經過你們的輔導去創業之後，後面就不關你們的事情了？本席想知道你們這個計畫的最終極目的是什麼，是要鼓勵大家都變成老闆？變成老闆之後，有沒有賺錢或是能否繼續做下去就跟你們無關了，是這樣嗎？
葉處長雲龍：我們不會不管，如果創業沒有成功，我們後面會有一個機制，就是請他回來上課，希望讓他瞭解創業理念和產業趨勢。

沈次長。

我有看報紙。
黃委員偉哲：張忠謀告訴林院長，創新是分配的罪魁禍首，你可以解讀這句話嗎？
李部長世光：「創新是分配最大的敵人」，這句話是熊彼得在分析整個產業競爭的一個重要論述。
黃委員偉哲：他的意思是，政府不要為了發展新產業就忘了半導體，尤其主計總處說要保1.22%的GDP成長，其中半導體占相當重要的位置吧！可是半導體的大老告訴你，我們雖然現在是在技術上領先，但面臨很大的挑戰，政府千萬不要只顧著推出好像在天空飄的創新產業，對於實質上已經成熟而且保持領先的半導體產業卻有所偏廢，人家有這樣的感覺，你們覺得呢？
李部長世光：謝謝委員指出這件事情。事實上，包括我和幾位次長、局長，我們都跟半導體業界領導的總經理和董事長有相當密切的聯繫，其實我們每一天都有聽到他們的聲音。事實上，我們思考這件事情，並不是我們不再支持半導體產業，而是半導體產業往上成長的時候，有一個架構是直接的、持續不停的精進，讓它的線寬變得更細，這是其中一種作法。另外一種作法是在應用跟系統上面的結構，在所謂的「五加二」，加上循環經濟園區這個結構底下，它相關的……
黃委員偉哲：他們最在意的是什麼？政府都說有聽到他們的聲音，然後呢？他們最在意的是什麼？是政府研發經費的投入？還是他們要取得新的土地、工業園區或是怎樣，而政府沒有辦法積極配合？或是整體的產業聚落要形成？你讓這些半導體業界的大老，或是具有影響力的重要人士，對國家整個經濟產業發展政策有所怨言，你覺得他們的抱怨是在哪裡？究竟政府哪一個環節是不通的？這要找出病徵，你才能想有沒有辦法解決以及如何解決，不是嗎？
李部長世光：在第一塊的部分，分有土地和人才，在土地部分，我們持續協助他們解決；在人才部分，他們認為在人才積極培養上……

正在進行各種的程序中。
黃委員偉哲：我覺得這只是其中的一個補充、接上來的發電能量，至於其他像是綠能的推動，你會認為緩不濟急嗎？

任何的建設總是需要時間。

因為幾次的調整都是按照這個原則。
黃委員偉哲：所以330度以下不調，至於330度以上的民生用電、工業用電、商業用電，以及農業用電都會調整嗎？
朱董事長文成：是，應該其他的部分都有適當的調整。
黃委員偉哲：謝謝董事長。此外，有關現在南向政策要開闢新商機，不過有好幾個國家紛紛出現一些問題，越南有越南的問題，菲律賓則有菲律賓的問題，尤其南向政策又碰到一些南海主權爭議的相關當事國。有生意做很好，給他們投資商機是不錯的，可是問題在於如果因此可以產生足夠獲利或投資能得到保障，那是另外一個議題。您覺得現在有沒有辦法開闢新的商機？
李部長世光：如果分析全球整體經濟走向，所謂新南向的東南亞國家的確有極高的成長動力，當我們的同仁到這些相關國家拜訪時，其實遇到相當多的國家，包含美、日、歐等國。在過程中當然有其困難，不過整體商機的成長通常都伴隨著危機一起來，在那個部分我們有積極的作為，一方面符合全球趨勢，另一方面也是讓我國的產業有更多市場拓銷的機會。
黃委員偉哲：既然如此，政府能不能給業者更明確的指標或清楚的方向？因為東協10國再加上其他非東協的南亞國家，例如印度，對於這樣的國家，你們總是有重點、方向及既定的策略吧？我們無法漫天撒豆，也沒那麼多豆！現在連半導體產業大老都認為資源配置有問題，更不必提到南向政策要開闢新的商機，我們有那麼多能量嗎？進一步而言，政府要配合這樣的方式，你們的方向如何？
李部長世光：當然不可能18個國家同時一起進行，今年的經費配置與整體的風險評估等等，都持續進行中。那天院長主持新南向政策跨部會報告時，他的確接受經濟部所提出的一國一平台的基礎思路，背後有一個是根據全球風險投資，我們投資事業處做了南向國家相關的……
黃委員偉哲：有關風險的中、高、低或是將來的方向，你要給我們書面資料，好不好？
李部長世光：好，我們有相關的報告再提給您。
黃委員偉哲：另外，總統也提過公司法要全面翻修，你們翻修的方向是什麼？

是。
黃委員偉哲：我真的不希望像過去樂陞案碰到百尺竿頭這類情形，當出事時，老百姓會希望政府管制多一點，能夠保障投資人權益多一點；當沒有出事時，當然希望管制少一點，讓大家一路開綠燈，我希望你在這中間找到一條適度的紅線，好不好？

是。

對。
王委員惠美：有時候「千算萬算，毋值得天一劃」，你知道嗎？有時你算得好好的，偏偏施工太慢或是設備壞了。面臨這樣的困境，經濟部與台電如何確保供電的穩定性？這很重要！
李部長世光：一方面，剛剛朱董事長已經提到調整歲修計畫，的確像您指出的，天氣的型態變遷遠遠超過原來的估算，與過去都不一樣，那個部分確實造成很大的影響，其實不只是電，水也一樣受到影響。除此之外，時間電價的設計在經濟部能源局已經通過，所以需量反應的部分已經放到系統上，那麼在……
王委員惠美：這部分你們要好好地研討，我真的很擔心史上第一次大限電就快開始了！接下來，10月21日張景森政委的臉書，你們看過了嗎？

我們知道他有這篇臉書。
王委員惠美：第一個他就說新電廠遲到，第二個是舊電廠早退，主要是核一、核二被迫政治性提早停機，供電缺口變成9%，請教部長同意政委這樣的說法嗎？所謂的政治性提早停機，你的看法到底如何？本席認為這位政委說了實話。新政府正在推動的再生能源，到底能不能解決缺電這個關鍵問題？請回答！
李部長世光：任何的經濟事務都必然有全民最大公約數的思考，以經濟部長站在政務官的立場上，的確必須考慮全民能夠接受的電力分配結構，這是您剛才指出的第一個問題；至於新電廠尚未上路，其中我們確實遇到幾個困境，一是這次颱風來襲使得一個電廠的冷卻管在水底受損，我們正在積極搶修。

現在看來還好。
王委員惠美：現在真的存在太多的不確定性，這對於不論是外資或本土企業投資都是非常大的隱憂。要他們來投資，電量一定要夠，過去台灣在一些評比上，電力是很大的強項，你現在不是只有負責要有電，還要負責招商讓台灣經濟好，這都是你的職權，對不對？

這是我的業管範圍。

所謂燃煤全部廢除不是真的！
王委員惠美：我只是提醒你，很多事情大家有共識，不要過度標榜在安全範圍之下，讓企業能夠穩定的發展，百姓才有飯可以吃！
李部長世光：沒錯，我了解。

這部分在院長幾次的宣示中已經很清楚地提到……

不會。

政務官無法去那裡吃。
王委員惠美：我知道，也沒叫你去那邊吃，但是我只是讓你知道它很清楚地詳細介紹，讓不論是所有消費者或餐飲業都知道裡面的內容，對不對？

是。
王委員惠美：你們現在出了一本米其林指南──新南向手冊，這本你看過了嗎？

我有看過。

不是。
王委員惠美：讓我感覺好像是提供給民眾觀光之用，你要不要看看內容？你們並沒有把各國目前政經發展狀況、預計要推動什麼等詳實放在上面，許多廠商可能會配合政府政策而南向，他們是傾其全部財產，本席希望你們帶他們南向是讓他們有新的發展，而不是帶他們去死！

不會啦！
王委員惠美：此外，你們說在18國當中要成立「一國一平台」，請問這18國的平台之業務範疇為何？人員編制從何而來？預算要從哪裡編？是否跟現行外交部業務分工有重疊性、疊床架屋？
李部長世光：不會，因為外館合一的部分早就確定了，經濟部在各地的經濟組目前有配合外交部在做調整，也配合南向政策在做調整，「一國一平台」只不過是在整體的分析當中，一個國家、一個國家的把相關部會的政策整體整合在裡面，做全面性的服務，同時，產業鏈對接才是重點，所以那是不一樣的配置結構。
王委員惠美：講的很好聽，希望你們能確實做到。最後跟你分享幾句話，曾擔任行政院長的貴黨大老游錫說：不管是南向或西進，都不比投資台灣來得重要。他講得很有道理哦！

是啊！
王委員惠美：你帶領他們南向，台灣的勞工還是沒有工作，這對台灣沒有什麼幫助。他又說，只有傾全力謀求產業轉型升級，才能解決就業與低薪的問題、提升國家競爭力，也才能促進經濟永續發展。我覺得他講的真的很正確。

那也是經濟部在推動的……
王委員惠美：他又說，「南向政策」簡直成為施政的重中之重，台灣經濟發展在此關鍵時刻要如何繼續下去，令人擔憂。本席以這句話做最後結論，你們還沒做，人家都看到結果了，這是你們大老說的，不是我們在唱衰哦！所以很多問題只要是看得到的，拜託你們先行規劃好。
李部長世光：謝謝，我們會努力。

主席、各位委員。是的。
徐委員榛蔚：昨天外面有一些勞運團體在抗議，本席桌上有七千八百多人連署、68個工會的陳情，他們在陳情什麼？經濟部要創造國內友善的投資環境、創造國內的就業機會，可是現在經濟部好像反其道而行，這是礦業的陳情書，您看看有這麼多。
以水泥來說，這是一個國防的產業，本席在上次質詢的最後一分鐘也說過，這是一個國防的重大產業，連動的產業太多了，沒有水泥不行，是不是？

是。
徐委員榛蔚：以現在環保意識最高的德國來說，他們對水泥工業的保護、最高的環保標準以及最高的效能，目前其一天產量達3,800噸。現在經濟部對於礦權的部分，相關規定有環保、水保、礦安等，請問你們有沒有依法落實管理與稽查？你只要告訴我有還是沒有。

有。
徐委員榛蔚：我們已經有礦權了，所以在法律安定性及信賴保護原則下，是不是要讓這些業者安心、安定？

是。
徐委員榛蔚：在礦權快到期時要辦理展延，在展延的同時，平時你們都已經有落實管理和稽查，那還需要再環評嗎？
李部長世光：這部分請礦業司先回答，然後我再回答一部分。
徐委員榛蔚：部長回答即可，請問這還需要再環評嗎？
李部長世光：在這個設計上，如果依照現行法規，當它擴大到一定面積時是需要環評的，若維持原有的……

是的。
徐委員榛蔚：以前在做展延時，因為你們平時已經有稽查、已經管理得非常嚴謹了，業者也希望你天天來查、時時來查，他們都會配合，因為他們要生活，必須照顧到上中下游所有的產業鏈，這也是國防工業。這七千八百多人連署，你知道這當中有多少個家庭、牽涉到多少人？你們的報告提及現在經濟微微上揚，如果這一棒再打下去，您看看是上揚還是往下，請問部長，這還需要再次環評嗎？
李部長世光：根據不同的開發尺度，如果在原有的規範之下是不需要再進行環評。
徐委員榛蔚：好，原有的規範不需要進行環評，我就是要你這個答案，本席還是要拜託您去跟環保署溝通。
李部長世光：我補充一下那句話，那個滿重要的……
徐委員榛蔚：第二，請儘速推動國砂國用。
李部長世光：以現在來說，整體的國砂還是不足以符合台灣公共建設的需求。

運輸是它基本上的要求。
徐委員榛蔚：是。現在一年要進口的砂有多少，您知道嗎？你們即使任由花東的砂石流入海，也不惜買陸砂。花東的砂廠倒一半，當然是因為受到進口砂衝擊的影響。根據經濟部8月份的一本報告，未來5年砂的需求，進口砂占21%，1,526萬公噸，而我們陸上的砂石有600萬噸到900萬噸，如果去採砂石而引來環保團體極力抗議，我們的政策就是引進進口砂，您為什麼不是用我們的砂來取代進口量呢？
李部長世光：是，跟委員報告，這件事情我們已經注意到了，目前水利署已經跟花蓮縣政府談這件事，除此之外，我們也在跟工程會談，基本上砂石的運輸成本是主要的問題。
徐委員榛蔚：好，您說運輸成本，那您乾脆開放花東砂出口，可以嗎？原來花東砂是有出口的。
李部長世光：現在也還可以，現在要專案申請。

現在是核定。
徐委員榛蔚：為什麼要核定？其中有什麼原因？內神通外鬼嗎？你為什麼要用陸上的砂石去填進口砂呢？你們到底是不是有官商勾結？十多年來繪聲繪影，您沒有當部長也知道其中的原因在哪裡，保護全國的產業，保護自己的產業，今天你沒有辦法保護，那你就讓花東砂來出口，這麼良質的砂，為什麼不能出口到日本？以前都出口，因為您用核定制，只要你們核定不通過，就不准出口，變成從廈門出口到日本去，廈門的業者和我們的官員都有在裡面插乾股。

我們現在正在調查。
徐委員榛蔚：好，請政風好好查一查。
李部長世光：好，謝謝。
徐委員榛蔚：這是公務員的尊嚴。要捍衛公務員的尊嚴，不要讓公務員尊嚴掃地，也顏面掃地，大家多麼多麼尊重公務員。謝謝。

謝謝。

主席、各位委員。是。
陳委員明文：電業法的改革，電業自由化，可能是我們下會期非常重要的法案，我們當然希望能夠順利通過。不過，電業改革還是有人反對，普遍反對的理由是什麼？
李部長世光：他們本來以為台電會被民營化或財團化，還有電價會上漲等原因。

對。

主席、各位委員。是。
陳委員明文：看起來台電員工對電業法的修正還有很多意見，現在意見有沒有整合了？
朱董事長文成：跟委員報告，在沒有定案之前，同仁對於未來有些疑慮，所以有一些活動，但是我們也都積極地去溝通。現在送大院版已經決定了，我們再進一步地向同仁解說。
陳委員明文：董事長，我現在請教你，現在行政院版的電業法草案你瞭解嗎？

瞭解。

是的。

是的。

是。
陳委員明文：現在這3座汽電共生設備停擺，而台灣目前還在缺電的情況下，會不會有很大的影響？
李部長世光：會，而且那個作法是不對的，汽電共生廠的電力能夠被台電採購，必須要超過50%以上的熱效率，那是最有效的電廠中的一個分類，在我們的設計及整體規劃中，汽電共生廠一直是台電供電一個重要的基礎，所以我們對整體汽電共生廠的態度是支持，但必須要是高效率的汽電共生廠。
陳委員明文：不只是彰化，未來還會有類似的情形發生，譬如雲林的麥寮，現在雲林縣政府也訂定有關燃燒生煤的許可辦法，他們燃燒生煤的許可在2017年4月就要到期，你認為到時候可能變成怎樣的結果？
李部長世光：在整體設計上，經濟部跟台電配合，對於這些汽電共生廠的燃煤部分，我們的確認為燃煤不是大的問題，輸出什麼才是最大的問題，電業法中對於排碳係數的設計就是在考慮這部分。同時，我們會持續要求汽電共生廠改善其環保設備，根據台電林口電廠的經驗，這部分的改進可以使排碳量降低，所以環保與經濟共同成長的要求是可以達到的，但我們會持續跟大家說明這部分的政策。
陳委員明文：對於地方政府提高空污防制標準，我也非常贊同，坦白講，大家想要吸一口乾淨的空氣，這是基本要求，我們當然也希望能提高空污防制標準，但是現在如果禁止燃煤，對經濟層面將造成很大、很多的影響，相信部長對此也很清楚，然而到今天為止，並沒有看到經濟部扮演積極的角色，希望你們能儘速訂出全國一致性的燃煤政策，才能讓環保署有所依據。現在不僅是訂定空污防制標準而已，未來在全國還要有一致性的燃煤政策，你們何時可以積極的推出？
李部長世光：我們現在就有燃煤政策的規劃，如果委員需要，我們可以把更詳細的資料提送給委員。
陳委員明文：我們要求經濟部要儘快跟其他部會，甚至跟地方政府共同商訂出更嚴謹的空污防制辦法，但我們更要瞭解到底燃煤的脫硫標準是到什麼程度，現在地方政府與中央政府在標準上好像是不一致的。
李部長世光：現在不一致，我們覺得這是不對的。
陳委員明文：現在就是不一致，所以我才提出此一要求。現在你們是有標準，但與地方的標準不一致，所以地方政府有地方政府的標準，中央政府有中央政府的標準，你們的立場與看法是不一樣的，導致社會成為混亂的狀態，究竟何時可以訂出全國一致性的標準？
李部長世光：全國一致性的標準早就存在，現在是地方根據自治條例修改時所訂出之新規定與我們不符合。

那一部分因為業管範圍……

其實我們現在就已經在做這個動作了。

對。
陳委員明文：或許你現在正在推動，但是社會並不了解，希望這件事情能儘速平息。

謝謝。

有。

當然。

不希望限電一直是我們既定的政策。

節電的規劃一直是能源局的重要政策。
張委員麗善：本來大家就要節電，我平常就不開冷氣，這是大家的目標，但在備轉容量這麼低的時候，我相信任何產業都不敢來投資，因為隨時有跳電的危險。核一的一號機、核二的二號機現在已經提早除役了，核一的二號機、核二的一號機也可能在今年底、明年中被迫除役，根據這些紀錄，你們不能再滿口胡言說不會缺電，當核一、核二全部除役以後，未來要怎麼辦？
李部長世光：委員所指是格架部分如果不能如期建置，核廢料無法貯存，就會強迫現有某幾個核電廠提前退役，這個部分在目前的電力規劃中，並不希望這件事情真的發生。

我們支持讓隔架這個需求點持續往前走。
張委員麗善：台電已經用2.9億完成核二廠裝載池的設備修改，到目前為止，這個裝載池的趕工進度可以銜接嗎？

主席、各位委員。因為這要受到原子能委員會的核准後才可以動工。

能夠在今年年底前。

對。

要暫停。
張委員麗善：另外，針對臺灣整個電力系統的結構，剛才講到現在要修正電業法，我想台電董事長非常清楚，為什麼電業法10月20日在行政院拍版定案？這是有程序、有過程的，所以能源局在七月中旬時就已公布未來的能源政策，電業修法要把整個電力公司拆成四段，分解為發電業、輸電業、配電業及售電業，但因為有很多爭議、群起撻伐，所以就一再修正，本來是一切成四，將整個綜合電業切開，後來修正為一切成三，經過民眾提出很多意見後，你們索性就馬上轉彎，現在是一切成二。針對再生能源的部分說綠能先行，表面上非常符合現在的趨勢。我特別要再請問部長，能否解釋一下什麼叫基載能源嗎？

基載能源就是24小時持續穩定供電的電力系統。

將近8成。
蘇委員治芬：所以44%的8成就已經達到未來2025非核家園燃煤能源配比的比例了嘛！如果要從44%降到30%，請問你們要怎麼處理呢？
林局長全能：我剛剛有向委員報告過，可從兩個方向來進行，一個就是現行燃煤電廠必須進行技術的精進，提高其燃燒效率，降低排放；另一個就是有些老舊電廠要退場，更新成為……
蘇委員治芬：部長，剛剛局長有提到，目前燃煤占整個能源配比的44%，未來要降到30%，也就是說，必須要減掉14%，請問這14%會減掉誰？是哪一廠？雖然燃煤的發電成本比較便宜，但它對於環境的傷害太大，如果再加入外部成本的話，我想燃煤對環境的負荷是太重了。在未來的30%中，IPP的燃煤電廠會占多少份量？

它在設計上可以用改善設備……
蘇委員治芬：該不該退場？如果它不退場，台電的燃煤電廠就要退場了啊！
李部長世光：其實台電的燃煤電廠目前在修改機組，讓它可以……
蘇委員治芬：沒錯，所以在2025的50%、30%、20%配比中，30%的燃煤配比是不是應由台電來承括所有的責任？
李部長世光：在設計上，當電業法通過之後，到2025年時，台電會和其他電廠站在一個平等的競爭地位上，能源局在思考這個結構時，其配比的架構是對所有電廠都要求的。
蘇委員治芬：台電還會再向IPP電廠購電嗎？如果契約到期後，還需要購電嗎？
李部長世光：按照現在的結構，現在還需要購一部分的電。
蘇委員治芬：如果未來只要達到30%的燃煤配比，台電還需要向IPP電廠購電嗎？台電本身就夠了，就已達到30%的配比了！部長能不能答應本席，如果台電和IPP電廠的契約到期了，其燃煤配比也已達30%，能否不要再向IPP電廠購電了？
李部長世光：那部分我們必須作進一步的分析，一旦既定政策和電業法通過後，就不僅是經濟部能源局跟……

了解。

那部分我們會作整體的分析。
蘇委員治芬：你們要趕快分析，我已經再三反映，你們也必須讓IPP電廠心裡有個準備，讓他們知道台電和IPP電廠購電的契約到期後，就不再跟他們購電了，除非他們更改設備，往燃氣或再生能源發展，所以你們不要耽誤他們好嗎？

好。

是。
徐委員永明：董事長，我為什麼會關心？因為你們的目標是明年底要30萬戶，推算起來，一個月至少要兩萬多戶，那這是怎麼樣？是用戶主動來找你們，還是你們會去推廣、要求？
朱董事長文成：我們首先是針對用電度數比較多的用戶，譬如小商店，請他們優先考慮這樣的方案。

是。
徐委員永明：你們的目標對象是不是已經很清楚了？你有沒有節奏？有沒有一定的方案？其實有很多人在關心這個「多元時間電價」，這邊提到要搭配手機App軟體供民眾試算，董事長，你們的App軟體出來了嗎？

有了。
徐委員永明：有嗎？找得到嗎？因為我的辦公室今天在找要怎麼試算，結果還說明年年底才會有，那明年年底不是要達成30萬戶嗎？現在就應該要提供這個軟體了。

不會啦！事後我會請同仁向您報告這件事情。

只有通訊上面的不同。
徐委員永明：如果沒有通訊功能，住戶怎麼知道他使用的狀況？他怎麼知道什麼時候是尖峰，什麼時候是離峰？
朱董事長文成：沒有問題，我們在月底查表以後，會把資料放在網站上。
徐委員永明：所以這個資料是上個月的。你們現在不叫它智慧電表，而是叫電子表，因為它沒有通訊功能。

對。
徐委員永明：請問具有通訊功能的智慧電表什麼時候可以做出來？你應該是專家，過去都是委託大同在做。
朱董事長文成：不是大同，我們國內有10家廠商……

沒有錯。

這個部分還是可以再用。
徐委員永明：那就變成原本先裝的人一樣用手工在抄，還是你在上面多加功能就可以了？媒體說你這樣會多花1.2億。
朱董事長文成：不會，因為智慧電表需要有幾十個、上百個，然後它的訊號不是直接到我們公司，而是到一個集中器，所以最好在那附近能夠一起來裝智慧電表。但是如果有個別的用戶在比較偏僻的地方，沒有通訊的collector的時候，那就暫時用電子表，不會浪費。
徐委員永明：電子表是你們新發明的，因為從頭到尾都是叫智慧電表，我老實不客氣的說，因為台電被大家戳破，如果是「智慧」，為什麼還要人工去抄？所以你們發明一個名詞叫「電子」，以後才會有通訊功能，我想請問董事長，真的像你們講的這樣嗎？2016年5月在政黨輪替前，台電說智慧電表計畫喊停，我在這邊質詢過很多次，部長也聽過，在2016年換了政府以後，行政院在9月要推換裝智慧電表。這兩個政策，一個是5月的時候喊停，說成本太高不可行，沒那麼有效，是神話；一個是過了4個月之後說很有用，請問這4個月到底發生什麼事？是因為你從總經理變成董事長嗎？
朱董事長文成：因為那時候我們碰到通訊的障礙，所以希望能停一下，把問題都解決以後再往前進，我們並沒有說不裝智慧電表。
徐委員永明：你看，4個月之後變成「可促進國內產值達413億元」，我要問的是，當你擔任總經理的時候，你是喊卡的人。
朱董事長文成：我沒有喊卡，我是說我們需要把問題解決。
徐委員永明：5月說不推，9月新政府來就要推，是不是因為舊政府不好騙，新政府比較好騙？
朱董事長文成：沒有這回事，您大概誤解了。
徐委員永明：不是，那時候馬英九也講過百萬戶，結果你現在說有，113年要完成300萬戶，真的能做到嗎？
朱董事長文成：我們要把這些問題統統解決以後才能夠加快速度，假使很快的裝上去但是問題很多的話，我們將來很難收拾。
徐委員永明：你看哦！這個必須要有專用通訊頻道，要送NCC處理，你們處理了嗎？
朱董事長文成：承林院長指定，他們有給我們一個頻段。

這些都是跟哪一種型式的電表有關。

還不曉得。
徐委員永明：可是你們呈報上去了，你們有人選。
李部長世光：我們不是只有商發院，事實上一旦……
徐委員永明：我的意思是說，在你這一波人事異動裡面，商發院是不是有包含在內？

所有相關的法人我們都送到院裡去。

是。

謝謝。
邱委員志偉：接下來要請教李部長大一點的議題，兩個禮拜之後的美國大選，對國內經濟局勢有什麼具體的影響？

目前大概是7成。
邱委員志偉：7成，所以南韓遭遇到再多的金融風暴或是全球環境的不景氣，它都能透過全球布局去分擔風險，我們沒辦法有這種優勢，南韓是我們主要的競爭對手，它有這個競爭強項，我們卻沒有。
李部長世光：事實上那天在行政院做國際經貿報告的時候，我們也有指出在持續推動國際FTA的過程中，對於我們自己內部進一步的開放也有持續努力在規劃。
邱委員志偉：這個要加強，而且要有具體的成果出來，要在短期之內把它當作一個急迫性的政務去推動。
另外，不僅是西進，南向也好，北進也好，從地緣經濟的角度來看，這都是很自然的現象，因為台灣位於東亞和南亞的中心點，我們本來就是東南亞經濟圈的一部分，同時也是東亞經濟圈的一部分，有生產要素的流動我覺得是非常自然的。這不像台灣和歐盟的關係，除了有地理上的限制，也沒有地緣經濟的因素在內，我們有啊！是因為我們過去長期忽略了地緣經濟的自然性，才把所有的資源集中在西進的部分，所以未來要有很具體的政策，但是我覺得目前具體的政策還沒有形成，各部會到11月才要提出詳細的工作計畫，這個速度太慢。
李部長世光：不是11月才提出詳細的工作計畫，而是從520執政之後就開始做整體的規劃和調整，在11月只是做進一步的彙整和跨部會的調適，讓院長做更進一步的裁示和帶動。
邱委員志偉：從資金面，從技術面，我們看到東協的市場，看到它的生產要素，所以我們當然要充分利用，但是FTA沒有辦法簽訂很多是政治上的因素，你們應該和外交部以及其他部會協力合作，我是主張東南亞國協的這些大使應當是以經貿出身，以經貿體系為主，因為他注重的不是外交關係，而是經貿關係。你看，3月在緬甸設處，到目前都還沒有派代表，未來如果有代表也應當是要經貿出身，我也主張對經貿大國泰國、印尼、馬來西亞和新加坡都要以經貿背景為主的人去當大使，這樣才能充分促進雙邊或是多邊的經貿關係，你在林院長主持的跨部會協調會議上應該要充分表達這一點。
李部長世光：目前我們的經貿代表的確是非常優秀的人才，我們在整體的資源配置上面也在做這樣的配合。
邱委員志偉：如果東南亞國協的大使對經貿都沒概念，那就很難去推動，這個部分你在跟院長開會的時候要充分去爭取。另外，兩岸投保協議自102年2月1日生效到現在，目前在執行面有沒有什麼困難？是不是全部停擺？

主席、各位委員。目前我們還是在兩岸投保協議的架構和機制下和陸方來進行。

今年仍然循著這個架構有送案子。

將近5件。

主席、各位委員。是。

大概七成。

780萬左右。
管委員碧玲：不會吧！那麼少。在全國的就業人口當中，屬於中小企業僱用的占了幾成？

七成八。
管委員碧玲：長期以來都維持在七成五到八成出頭，現在是七成八，可是我們對中小企業的關照，說實在的，本席十分的憂慮啊！明年度中小企業處的預算還少了將近5%，本席認為中小企業作為台灣充分就業的主體，其實開會的時候在內部我也一直叮嚀部長，在新政府的五加二創新產業以及新的五加二產業的資源分配體系中，中小企業可資運用的資源會相對受到擠壓，本席十分的關心台灣的中小企業何去何從，所以我要替他們請命，部長，千萬、千萬不要把他們丟掉，千萬、千萬還是要以中小企業作為一個經濟發展的主軸，然後去執行應該要做的工作。那本席就去檢視了產創條例實施的成果，我看到了幾個案例，在這裡舉出來讓部長瞭解一下細節，只有在細節中我們才看得到過去經濟部相關的團隊在執行業務上面，有哪些地方在部長未來領導的時候需要去改變工作方針。
你看產創條例第八條，政府應扶植傳產和中小企業，詳細的揭櫫了這個目標。第十一條甚至有一個政策，為了促進中小企業創新，協助他們僱用員工，可以給予補助，對不對？那麼根據第十一條就有一個「促進中小企業創新增僱員工補助辦法」，這個辦法對於創新的範圍設得很廣，所稱的創新是指「中小企業進行全新或改良之商品或服務、技術、生產流程、行銷、組織運作或其他各類型創新活動」，這些我們都可以協助，補助他們去僱用員工。依據這個辦法的第六條所僱用的員工因為是要協助創新，所以限制在專業能力為主的員工，學歷要大學畢業以上，而且有專業證照的為優先。這個案子在前朝政府的時代曾經執行過，這個辦法是依據產創條例第十一條來制定，在民國99年8月2日公布實施，在100年3月1日開始詳細的計畫，向行政院要求提請核定，希望行政院能夠補助。在3月1日請行政院核定，其實從3月份開始就接受申請，但是3月1日才請行政院核定給予預算補助，3月30日就收到公文說失業率下降所以暫緩實施，因為此時正在接受申請，突然之間要戛然而止不可能，結果就縮短申請期限，到6月20日就截止申請，這個案子到最後草率收場，總共補助了40家廠商52個人，這是產創條例裡面一個血淋淋的案子。
產創條例當初立意深遠，是為了要扶植中小企業技術升級，結果你們拿這一條來使用的時候沒有策略，沒有決心，沒有方向，而且始亂終棄到這種地步，這裡說僱用計畫只執行6個月，執行6個月本來就已經夠離譜了，事實上根本不是執行6個月，只執行了3個月，對不對？

對。
管委員碧玲：全國只僱用了52個人，你如何說藉由產創條例來帶動產業升級，然後補充他們專業人力？這個是不可以的。
李部長世光：是，完全同意您的看法，我們剛才查了一下，這個部分也是因為基金的運用結構有問題。
管委員碧玲：對，當時是說基金不夠，所以叫勞動部補助。
李部長世光：一開始就是勞動部應該補助，它沒有補助。
管委員碧玲：所以這個架構有問題，你們在行政院的時候，經濟部應該要執行的業務去叫勞動部用他們的錢，這很奇怪啊！
李部長世光：不是，因為當時規劃的時候是屬於……
管委員碧玲：當初教育部在補助現在被大家詬病的22K的時候，教育部的案也是教育部出錢，你們經濟部的案卻叫勞動部出錢，當時的勞委會，這是不對的。換句話說，對於中小企業到底應該要如何扶植，讓產業升級，讓中小企業面臨的困境能夠得到解決，你們是連基本的關注都不夠，這個要好好檢討，好不好？
李部長世光：好的，謝謝。

對。
管委員碧玲：剛才的MIT是通案性的，我們再來看一個案，輔導個別產業，這同樣是你們做的，這個部分我看了一下，你們要輔導成衣業，輔導成衣業非常好，我很關心，因為以台灣的流行產業而言，台灣的美髮產業具有國際競爭力，它成為一個非常具有產值以及高競爭力的產業，但是台灣的製衣產業是從家家戶戶的婦女都會買裁縫車來做衣服的文化，一直到現在幾乎是日落黃昏，我們的成衣甚至比不上韓國低價位的成衣。以台灣整體設計的能力來看，假設今天要輔導個別產業的話，我們可以培植成衣產業去僱用優秀的設計人才，還可以用很多的方式，譬如透過工作坊去提升整體的設計能力，台灣的cutting現在有少數的設計師是一枝獨秀，可是整體的水平如果和巴黎來比，我常常在想，巴黎街頭的遊民所穿的衣服都比台灣還更有型，台灣現在無論你是去五分埔或者是高雄的後驛商圈，韓國的產品已經大量的輸入，韓國低價位產品的cutting和設計品味都高於台灣的普遍水準，當你看到這個產業的升級最重要的部分是在設計的時候，那我們在設計的部分就要非常有策略，只要把這個產業整體的設計水平提升到像台灣美髮產業設計水平的普遍性的時候，那就成功的扶植一個產業了嘛！所以我要知道的是，你們扶植台灣的中小企業到底是要扶植它什麼？你們的角色是什麼？不能像本席今天講的三個案例一樣，都是錯誤的工作項目，都是錯誤的方向，都是一種死氣沈沈的安排，好不好？

是的。
高委員志鵬：據本席了解，能源局在101年整合中央與地方資源推動陽光屋頂百萬座計畫，引進PV-ESCO模式的能源技術服務業，理論上是說民眾可以不需要負擔比較昂貴的建置成本，只要提供家裡或是工廠的屋頂，交由能源技術服務業處理，就可以取得租金，分享售電的利潤。本席聽起來覺得很不錯，請問部長，這個模式能否讓國內的太陽能光電產業迅速發展？因為原則上適用的對象不只社區住宅，還有工廠、農業設施，甚至連公部門都可以參與，但事實上，從這項技術引進國內到今年年底4年來中央部會中，大概只有經濟部水利署南區水資源局跟屏東監獄兩個單位提出申請，面對這樣的結果，經濟部是否沒有以身作則才導致推行不力？
照能源局的規定，至2025年國內在太陽能光電方面要達到17GW，以目前的進度來看，要達成這個目標恐怕很難吧？因為到目前為止，可能連1GW都不到。
李部長世光：委員剛才只是針對中央部會建置太陽光電系統的部分，事實上，過去我們在民間推動陽光屋頂百萬座政策大概已達成太陽光電政策目標的八成，在這個架構下我們已建置980MW，目前新的政策我們會鼓勵屋頂型太陽能光電更進一步發展，當然，在這個政策架構下中央部會也會被要求，我們在規劃的部分已有提出申請。
高委員志鵬：之前我們有要求你們對再生能源的業者進行盤點，你們經濟部可以盤點自己所屬的單位，若發現該提出申請的單位，就應要求他們儘快申請，難道你們對自己要推廣的計畫都沒有提出申請？
李部長世光：這就是我們現在為什麼要提新政策的原因，像中鋼就新成立的太陽能發電公司，所以，他們首要盤點的部分就是自己的屋頂，剛才委員看到的問題，我們也正進行了解與處理中。另外，有關土地的部分，我們也正進行盤點，如果委員認為有進一步了解的必要，我會把更詳細的資料送給委員參考。
高委員志鵬：經濟部有針對鹽業用地、岩狀地層下陷地區及不適合耕作的土地進行盤點，並考慮將它們作為未來太陽光電設置的潛在區域，目前盤點出來的結果總共8,676公頃，但實際要達到預計發電量所需要的土地則為2萬多公頃，兩者顯然有很大的落差。
李部長世光：委員所提盤點出來的結果，乃是我們評估現在可以立即開始推動的部分，除此之外，還包括水塘等其他土地，我們也都在持續規劃中，這部分我們已經完成盤點的工作，相關資料我們也已彙整完畢。
高委員志鵬：照部長的說法，未來可使用的土地應該已經足夠，不會像我剛才所說相差那麼多。姑不論還未盤點的部分，光就已經盤點出來的部分，其共通的問題不是座落偏遠的空曠地區，就是電網不足、輸配電線路與變電站等基礎設施都很缺乏的地區，如果你們不積極改善，將來你們做的規劃可能就會跳票，請問部長，未來你們會不會要求台電應對上述地區優先建置？到時候台電若回應經費尚無著落、進度也還不到那裡時，你們又如何處理？
李部長世光：目前我們正跟台電進行整個再生能源電網的規劃，所以，委員提到的部分，台電正配合這項政策執行中。不過，其中屬於私人土地的部分，在時程上會比較慢一點，因為這牽涉到整體土地開發，以及跟私人簽約的問題，所以，目前已開始推動的部分乃是國公有土地。
高委員志鵬：最後本席要提的是，請你們認真考慮在這次修法中增加規定，讓地方政府可以成立一個綜合的電業公司。部長剛才講依據現行法令地方政府可以成立發電公司、並可以輸電，惟就現況或是電業法未來修正後台電都還是維持一個控股公司的型態，如果沒有分離清楚，這個控股公司仍會有它的本位主義，在此前提下，這個控股公司即便將來分離成兩個公司，我們又如何能期待它們能大公無私地配合其他私人業者進行饋線建設或是變電站的施做？日本前首相菅直人這次來台曾苦口婆心地告訴我們有關日本推動電業自由化的過程，他們當初不跟我們一樣，只有台電一家，而是有很多家大型電業公司，在進行自由化過程中，他們曾百般阻撓，猶如中華電信民營化最後一哩路一樣，各種案例都讓我們歷歷在目，我們也不認為台電未來一定會使壞，惟此攸關人性的問題，台電應該想辦法好好建置相關基礎設備，俾讓其他家的公司都能通過台電的輸配電裝備賣電並跟同業競爭。
本席認為，如果此次修法能讓縣市政府一定程度的介入，讓民眾覺得好像是公家在做，跟以前差不多，應該不會有圖利的問題，基於上述，是否請部長與局長再提修正案好好作規劃，對各縣市政府而言，這樣做不僅可以充實電庫，對能源的分散也都是一件好事。
如果能讓地方政府成立發電公司，他們可以請金融機關來做評估，或是自籌財源先做饋線建設；過去部長也講過，以後輸配電分離後，他們就會想辦法幫私人公司去蓋電廠，坦白說，這的確有事實上的困難，所以，是否請部長就這部分做特殊的考量？
李部長世光：就現在電業法的版本來看，縣市政府是可以成立電業公司的。
高委員志鵬：應該只限於發電的部分，對吧？
李部長世光：他們也可以建立自己的電網，只是發給的執照就只能做直供，至於代輸的部分，他們還是要進入整個國家電網的架構。
高委員志鵬：如果只有直供的部分，一如剛才我講的案例，就是發電廠直接拉一條線供應某個公司，即使發電廠有多出來的電也不能賣給別家公司，所以，本席希望透過此次電業法的修正，能讓地方政府成立一個綜合發電公司，將來不論饋線或是一些比較小型的配電所，縣市政府都可以自己去貸款、去建構，這樣的模式難道真的很困難嗎？或許這樣修法之後，不一定會有很多縣市政府馬上提出申請，但請部長考量電業法的修正都是歷經20年才修一次，如果這次修法我們能給予地方政府這樣的彈性，搞不好五年或十年後需要用得到的時候，公司還是會感謝你們。我們現在來看看日本，自治體共有13個，再看德國八百多家電業公司中就有500家是由區域政府本身成立，或是受區域政府輔導而成立；你們應該成立電業合作社，由縣市政府帶頭來做也比較具有公信力，以上意見，經濟部能否做一些研究？
李部長世光：未來電業法若能修正通過，再生能源售電業及發電業都可以成立。

他們可以做。
高委員志鵬：但是依據現行法令他們就是不能做，最多只能做直供跟代輸而已。
李部長世光：依據新修正的電業法，縣市政府可以做售電業。
高委員志鵬：正因為縣市政府只能做售電業，我的意思是假如能讓他們成立一個綜合電業公司，那麼包括輸電或配電的部分，他們都可以貸款來做，或是要求台電配合，或是在電能經過的時候能在費率上給予一些減免，對縣市政府而言，都算是一種便利。
李部長世光：對這部分我們有做過評估分析，結果認為他們進入整個國家電網，比起他們自己建構全面性的電網變成一個綜合電業的業者要來得好，也就是說，讓縣市政府成立一個綜合電業公司，其實並不是一個好的作法。

還沒有。
廖委員國棟：台電朱董事長搖頭，請你說明一下。

當然風險會比較大一點。
廖委員國棟：總統還說不會缺電，真的不會缺電嗎？這種狀況隨時都會發生。現在你們要把台電切成好幾塊，萬一將來備載容量不足或臨時發生狀況，誰要負責任？

我們沒有把台電切成好幾塊。

要。
廖委員國棟：現在你們都沒有講，只說他們負責發電、售電，根本是只賺錢，沒有任何社會責任嘛！

我們有清楚闡釋這件事情。

不會發生這樣的事。
廖委員國棟：1998年加州也曾推動電力自由化，你知道後來發生什麼事嗎？

那個問題跟台灣完全不一樣。

台灣是孤島型的電網結構。

這是新NCC委員會的新意見。
廖委員國棟：8月3日NCC新任詹主委開了一個記者會，她說：就法律而言，NCC委員會已經決議的處分，除非出現新事證，才會按照行政程序法重新審議。意思是，已經送出門的決議，就是做了決策。請問你們有什麼新事證要求NCC重審？只是質疑一再被討論的以債做股、結構、將來的實質影響力，就要求NCC重審，事實上，這些問題在本委員會也一再討論過，大家都解釋得清清楚楚，為什麼到了投審會就一口否決？
張執行秘書銘斌：不是這樣，基本上，詹主委在交通委員會也做過報告，他們發現在整個交易過程中NCC並沒有審到合約的完整內容，中嘉案送到前次委員會審查時，那個審查是不完整的，他們希望我們拿到整個交易合約的所有文件，他們再針對這個部分重新審查。

應該不致於。

邱志偉

黃偉哲　　陳明文
2、
極端氣候下，常造成強降雨，造成地區的水患，高雄市岡山區、梓官區、橋頭區因地勢較為低漥，每逢強降雨或豪大雨，易造成淹水。然而典寶溪A、B區滯池區闢建完成後，淹水問題已有大幅改善。然而此次梅姬颱風過境，豪大雨也造成典寶溪幾乎溢堤，也造成梓官、橋頭、岡山等區局部區域淹水，請經濟部於一個月之內評估闢建D區滯洪池之時程，規劃以及預算編製情形提交經濟委員會。

邱志偉　　黃偉哲　　陳明文
3、
經濟部推動五大創新產業以「連接未來、連結全球、連接在地」為主軸，而其中「國機國造」部份將以「結合在地資源與能量，建構航空產業聚落」為核心，岡山一直以來都是空軍的故鄉，而高雄路竹園區也有航太產業的基礎，加上金屬扣件是岡山區最主要的產業，因此，岡山區、路竹區擁有發展航太產業良好的基礎，請經濟部於一個月之內提出高雄市地區（包括岡山、路竹、路科園區）建構航空產業聚落的規劃，以及結合在地資源與能量的具體策略作為於經濟委員會。

邱志偉　　黃偉哲　　陳明文
4、
查我國建築法規對於建築物僅就建蔽率、容積率、高度不得超過基地面前道路寬度之一．五倍加六公尺作規範，並未限制建築物之樓層數，惟經濟部對於工業園區用地之建築物，皆由工業局以「管理」為名，以審查小組會議開會結論為由，限制工業園區用地內之建築物樓層數，不僅有違建築法規之規範，其限制更毫無法律依據，完全不符法制。
再查，經濟部依「產業創新條例」及授權訂定之「產業園區用地變更規劃辦法」規定，僅管理工業園區用地用途、工業園區產業項目，經濟部並非建築法規主管機關，產業創新條例及其子法並未授權經濟部得代為行使建築法規主管機關職權，爰要求經濟部應檢討改善，有關建築物樓層數、高度、建蔽率或容積率等問題，自當回歸建築法規規範之。

孔文吉　　鄭天財　　黃偉哲　　張麗善
5、
查「產業創新條例」第54條第3項有關土地所有權人得向中央主管機關或直轄市、縣（市）主管機關申請用地變更規劃之規定，此係針對產業園區所規劃之用地如有變更規劃之情形時（例如：產一變更為產二、產二變更為產一等情形），始有第54條第5項所定子法（即：產業園區用地變更規劃辦法）相關規定之適用，以進行用地變更規劃相關作業程序。換言之，如用地並無變更規劃，也無變更用途及行業類別之情形時，經濟部並無法律依據限制或禁止土地所有權人依其用地用途及行業類別使用之。
爰此，土地所有權人如係依其用地用途及行業類別使用，無涉變更規劃，也無涉變更用途及行業類別時，經濟部不得於欠缺法律依據之下，以管理產業園區之名，藉由產業園區用地變更規劃辦法來限制或禁止土地所有權人使用，以避免產業創新條例期望活絡產業園區土地使用之立法美意無法落實。

孔文吉　　鄭天財　　黃偉哲　　張麗善
6、
為落實減碳目標，邁向低碳社會，經濟部研擬之「太陽光電2年推動計畫」及「風力發電4年推動計畫」，目前尚待行政院核定。爰建請經濟部就計畫內容、推動策略等，待核定後，儘速於一週內向經濟委員會提出專案報告。

蘇治芬

陳明文　　管碧玲　　邱志偉
7、
有關綠能科技之智慧新節能部分，為降低我國尖峰時段負載及缺電風險，經濟部補助業界更新設備，比如高效率馬達、空壓機、幫浦等設備，最高補助1/3，補助對象為領有工廠登記證之廠商。然而我國中小企業多數持有臨時工廠登記證，將因此被排除在外。考量中小企業是我國產業主體，爰建請經濟部針對現況，儘速與各產業工會協商，評估修正之可行性，並於一個月內將評估報告送交本委員會。

蘇治芬

陳明文　　管碧玲　　邱志偉
8、
查現有民營電廠（IPP）與台電的購售電合約（PAA）自88年簽約、約期為25年，將於113年陸續到期，能源主管機關應考量區域環境承載及空氣品質總量管制，加強未來非核家園與能源配比規畫與排碳係數之電業管制等規畫，以有助空氣品質保護與永續發展，唯現有民營電廠（IPP）仍未積極調整燃氣發電之規畫，爰要求能源主管機關應積極要求現有燃煤IPP電廠應於到期續約時改為燃氣，否則應予關廠不予許可，且應要求相關業者提前因應，能源主管機關並於一個月內就規畫與溝通成效，赴經濟委員會作專案報告。

蘇治芬

陳明文　　管碧玲　　邱志偉
9、
為「雲林縣離島式基礎工業區」規畫以來，因台灣經濟環境丕變、長期閒置，不利當地產業發展。唯105年預算仍規畫「雲林縣離島式基礎工業區整體開發規劃」2,750萬元，建請經濟及工業主管機關研究綠能專區發展可行性，於一個月內赴經濟委員會作專案報告。

蘇治芬

陳明文　　管碧玲　　邱志偉
10、
有鑑於台電七月最新版「長期電源開發方案」預測台灣未來10年電力來源及備用容量，對2022年到2025年這4年做出「缺電警告」。由於核一、核二廠、協和電廠於2018年起陸續除役，這4年間的電力備用容量率將低於6～7%，甚至2023年還會低於3%，顯見台灣未來恐處於限電危機中。為避免電力短缺，爰提案要求經濟部一個月內針對再生能源發展以及核能退場後電力結構重組提出專案報告，並送交經濟委員會。

王惠美

孔文吉　　張麗善
11、
有鑑於經濟部整合包括紐澳等新南向18國的供應鏈，成立一國一平台的單一窗口，以協助台商提供融資、群聚服務，並吸引外籍人才來台交流；然所謂的平台恐與現有外館業務重疊，而有疊床架屋之虞，爰提案要求經濟部於一個月內提出18個平台的業務範疇、人員編制以及預算編列相關報告，並送交經濟委員會。

王惠美

孔文吉　　張麗善
12、
有鑑於台灣受極端氣候影響，整體氣候逐年升高，過去電力機組歲修安排之時程恐無法因應。為避免因機組歲修而可能產生的缺電問題，爰提案要求經濟部於一個月內提出各發電廠發電機組歲修排程和降低故障檢討、改善報告，並送交經濟委員會。

王惠美

孔文吉　　張麗善
13、
有鑑於多數媒體指出，英國脫歐事件被視為全球性的黑天鵝，全球金融市場在經過震盪後已回穩，後續效應則要視事件發展而定，但其最後對全球金融與經濟的長期衝擊已難避免。不過，對台灣而言，脫歐事件衝擊相對較小，真正嚴重的是新政府上台3個多月以來的表現，幾乎讓企業界「崩潰」。從缺電、限電陰影持續，兩岸關係急凍，前景未知；華航罷工事件的處理、勞工休假問題，迫使工商團體採取中止與政府協商的強烈態度。這些事件都讓企業界不安，更對新政府的治理能力打上大問號，民間投資將因此大幅減少，下半年經濟要好也難。全球經濟走緩，短期難見到有力復甦，占比重最高的民間消費，如果無特殊因素，成長率大概只有1%～2%。至於民間投資，在企業界普遍對投資環境及前景有疑慮的情況下，大概難逃衰退的命運。最後只剩下政府投資可支撐經濟。目前情勢下，政府提出較大規模的公共建設計畫，以財政政策支撐經濟。鑒往知來，亂花錢、分贓式的公共建設，蓋出遍布各地的蚊子館，當然是惡劣的政治操作與浪費；但規劃具前瞻、優質的公共建設，卻能讓整個國家體質翻轉提升。台灣60年代的「十大建設」、80年代的「六年國建」，都曾對整體國家的基礎建設、競爭力帶來翻轉式的提升。遺憾的是近20年，政府預算中，投資性的資本支出日益減少，消費性的支出占的比重則越來越大，台灣再難看到具指標意義的重大建設，更在近幾年嚴重的風災、水災中顯露出國內各項基礎建設的荒廢。
在面對近年來台灣經濟持續低迷，包括外資及民間投資力道不足的情況下，擴大政府公共投資自然是一個重要選項。但是以驅動國公營事業帶動投資來看，原先所提報的6百億元，自然是規模偏小，但可以理解原先是受制於明年度政府支出成長僅1.1%，因而各國營事業只能自縛手腳。而後在政策改變下，各國營事業乃得以大展拳腳，把原本想推動卻受限於預算經費的項目提前列入。但是投資金額一下子暴增五倍，是否每一項投資案都是經過嚴謹評估？有周全的規劃？抑或有部分是灌水充數？而後在行政當局對3千億元的投資規模仍不以為足的情況，責令各國公營事業繼續加碼，則依據經驗法則，新增的項目灌水度會更高，如果貿然照案通過，實際執行不是荒腔走板，即可能出現另類「肉桶分肥」。
目前國公營事業投資提出振興投資計畫內容，總計規模約3,400億元，其中經濟部主管台電公司大潭電廠（1,104.6億元）及其他電廠合計10項（含再生能源等）總計2,343.86億元，再加新增台電採購或租用緊急發電設備95億元、台糖新增現代化養豬設備6.8億元共計占2,445.6億元71.9%，就是一個明顯的案例，爰要求經濟部針對上述國營事業振興經濟擴大投資計畫於一個月內提供完整評估報告、計畫內容、執行效益考核等資料，送立法院經濟委員會。

張麗善　　廖國棟　　孔文吉
14、
中華民國外貿協會董事長梁國新應邀出席廈門「第十五屆世界商業領袖圓桌會議」，並以「跨境電商時代的貿易新機會」進行專題演講。
梁國新董事長指出，台灣電商有3大優勢：
第一、是台灣電商發展早且非常成熟，不僅網路產業對GDP貢獻度高，超越美、日等國家。去（2015）年電商零售市場規模達230億美元，與人口有台灣25倍的東南亞相比，市場規模相當，讓與會的電商企業代表印象深刻。
第二、是具有豐沛的創新創業能量，台灣有東南亞最大網路創業社群，也有良好的創投環境及創業人才，吸引了矽谷創投「500 STARTUPS」來台開設分公司；
第三、是發展出多元的電商生態圈，使民眾的日常生活與電商充分結合，如餐廳訂位EZTABLE、體驗旅遊KKDAY、餐廳POS系統ICHEF等新興的電商服務。
有鑑於在現行全球貿易不景氣下，跨境電子商務卻有爆炸性的成長，各國業者對於與台灣業者合作，共同開發亞太市場表達高度的興趣。爰要求經濟部針對「面對國際經濟低成長的新常態，如何順應跨境電商趨勢，協助企業轉型升級，加速國際電商業者與台灣企業攜手合作，共同打造亞太電商生態圈」於一個月內提出書面報告送立法院經濟委員會。

張麗善　　廖國棟　　孔文吉
15、
經查106年度經濟部的7項KPI中較為具體數字呈現的「創新創業育成」，明年「培育新創企業」家次目標值訂為2,400家，是105年目標1,200家的二倍。「產業創新研發」包含「製造業附加價值率」須達26.1%、「五大創新產業新增投資」金額達1,758億元、「研發技術落實產業應用」達100%等。
但其中，「研發技術落實產業應用」之「專利應用件數及技術移轉件數」100%（和105年度厚實產業技術創新能力相同）、「強化連結產業技術先進國家」之「吸引有助於產業升級之關鍵技術僑外商投資」件數52件（和105年度發掘具優勢產業投資案源相同），並無國發會強調「106年度施政計畫較特別的地方在於國發會從嚴審查各部會訂定的KPI，不再是過往偏向過程面的指標，而是可反映政策成果、符合民眾關切與期許的目標。」的差別和效果，另對「提升對外經貿格局與多元性」中「配合新南向政策─建立經貿對話機制」以「促成我國與東協及南亞國家經貿官員（副局長級以上）正式經貿對話或機制」為關鍵績效指標更可見小英政府新南向政策的空洞、無力！
爰要求經濟部儘速針對106年度七項關鍵績效指標內容，依照計畫執行務實修正評估項目，訂定讓人民有感的考核機制，以期能確實達成七項年度施政目標。

張麗善　　廖國棟　　孔文吉
16、
經濟部日前宣布要發動政府與業者共同投入千億元，組成主動式有機發光二極體（AMOLED）國家隊，產業界希望政府提出計畫後，能與業者洽談下一步合作，共同做大台灣的AMOLED產業。
105年8月底，媒體社論指出，AMOLED的國家政策，不能重蹈金融業亞洲盃的覆轍，更要記取陳水扁時期兩兆雙星的教訓，韓國的AMOLED產業龐大的投入，看似領先，如果把SAMSUNG的供貨拿掉，韓國這些投入到底有沒有明天？技術先進的日本業者在AMOLED耕耘這麼久，投入這麼多資源，至今仍然處於血本無歸的狀態，而台廠仰賴國家資源做AMOLED，做得出來做不出來是一回事，做出來了要賣給誰？蘋果還是三星，或者正在興起的華為、OPPO這些大陸品牌。大陸廠商京東方已經宣布2017年要量產AMOLED，京東方到底有沒有技術，到底是台廠的夥伴？還是不共戴天的競爭對手？經濟部在喊出國家隊政策之前，可曾做過系統化、全面化的評估？我們當然不主張用民粹的態度來反對政府資助AMOLED產業發展，但是我們更不同意拿輕率的口號，把已經捉襟見肘的經濟發展預算，大片浪擲在未經充分論證的生產線。經濟部要拿200億元納稅人的血汗錢，還要友達群創各自出資400億元，這些錢，到底要怎麼用，如何用，要多久的時間產生多大的效果，友達、群創、錸寶、還有最終的華碩、宏達電，到底要怎麼齊心合作，彼此要投入甚麼、要犧牲那些，都必須要有清楚明確的分析與論述。「國家隊」是個太便宜的口號，但是業者、銀行、投資者、以及納稅人都不是傻瓜，大家過去都吃足兩兆雙星的苦頭，再也不願意隨著政治人物的口號起舞了！
爰此，要求經濟部儘速針對「AMOLED國家隊」提出相關計畫及說明，送立法院經濟委員會。

張麗善　　廖國棟　　孔文吉
17、
經濟部舉辦2016投資台灣商機研討會，以政府推動創新研發產業為主軸，結合各縣市政府招商，盼促進海外台商加碼投資台灣。投資處今年掌握投資案源中，以金可國際公司與台中精機公司分別投資50億元與30億元最亮眼。依據相關資料，前8月回台投資金額累計達477億元，共24件，已達年度目標金額89%，有信心今年可達成目標。以各產業類型觀察，台商回台投資以製造業為大宗，占總投資金額81%，其次則為服務業。
但根據經濟部歷年統計資料顯示，台商返台投資件數已經連3年下降，距離2008年有127件高峰期相比，今年前8個月僅24件，數量驟降。深入了解，今年前8個月台商返台投資金額477億元，儘管達成率89%，但實際情況是，經濟部已連續3年設定535億元投資金額目標，並未調升，才能創造年年都達標，並且件數或金額皆可單獨為統計項目無法呈現實際差異效果，又據投資處研討會回收問卷顯示，已有近250位台商表達回台投資意願，其中19件有具體投資計畫，未來將逐案追蹤、落實，顯見相關控管品質粗糙。
為此，要求經濟部對於台商回台投資之關鍵績效指標於一個月內向立法院經濟委員會提出檢討報告，以確實呈現相關經濟成長數字！

張麗善　　廖國棟　　孔文吉
18、
有鑑於經濟部大力推動綠能政策並推動執行「經濟部自願性綠色電價制度試辦計畫」，但105年綠電試辦計畫於1月1日實施，截至7月31日止，綠電認購度數為2億6,435萬9,500度，認購戶數為6,585戶，最大認購戶為台灣積體電路製造股份有限公司（2億度），僅1用戶佔認購比率高達76%其餘幾近99.9%，6,584用戶認購比例才佔24%，對比全台一千二百多萬用電戶數更是微乎其微，可見目前台灣在綠色電價的消費支出的認同度和實際付出上出現極大的落差，因此合理的綠能電價和民眾的使用認知，才是綠能政策得以推動的關鍵。
爰此，要求經濟部應以外國執行再生能源政策經驗，初期以「再生能源電力固定價格收購機制」（feed-in-tariffs，簡稱FIT）政策補貼發展及後續以「市場溢價」納入市場導向，逐項檢討台灣目前各項再生能源發電發展情形，如預計總投資額逾1,400億元之「太陽光電2年推動計畫」及「風力發電4年推動計畫」，務實以市場需求導向提出可行的綠能電力發展方案，避免造成有限的社會資源的浪費和徒勞無功！

張麗善　　廖國棟　　孔文吉
19、
有鑑於，經濟部為推動能源轉型及電業改革，在電力穩定供應前提下，依發電市場「公平競爭」、電網使用「公開公正」、用戶購電「自由選擇」及友善綠能產業發展等方向，「將民眾買電及賣電的權利還給民眾」為主要訴求，重新修訂電業法，並參考各國經驗及作法，採分階段方式推動。
(1)第1階段開放發電業、售電業申設及開放電力代輸與直供，於修法後1至2.5年內完成，在第1階段開放下，未來可有更多的參與者進入市場進行發電與售電事業的發展，並將民眾原有的售電與購電權利逐步還給民眾。在這一階段，台電會因為全國電力輸配系統為唯一國營，必須由台電公司全部負擔供電線路的維修費用、各老舊發電廠和部分核電機組停供的成本墊高，及為便民服務所設立的營業所人力成本造成台電公司在發電售電上承受巨大競爭壓力，並且未給予台電公司公平的競爭基礎，就如同油品自由化後造成中油和台塑的不公平競爭一樣。又或從市場占有率，一家台電就佔台灣超過65%的電力供應、9家IPP又囊括了另外30%的電力且繼續受到合約保證收購，這樣高度的市場集中度根本沒有辦法吸引新競爭者的加入，完全失去了自由化的意義。如此扭曲的市場只能繼續靠政府力來補助各項再生能源的發展與電網的設置，不僅沒有經濟效率而且這些經費最後還是得回到用戶的電價或是民眾的稅金當中來支付，不可不慎！
(2)第2階段電網公共化（廠網分離），於修法後6至9年完成台電公司轉型，成為發電公司及電力網（含輸配售電）公司，同時將電網公共化，提供所有電業公平使用電力網輸送電能，以建立公平競爭之電力市場。有鑑於智慧電表和智慧電網差一個字差十萬八千里，前者只是做統計而無法選擇，後者才能隨著系統與用戶行為隨時隨地變化，可以及時雙向反應的電網才能達到廠網分離的目的和效果，再加上公正客觀的電力調度平台，人民才能真正的有用電選擇權，但檢視這些政府部門規劃中環環相扣的系統只見到政策多思慮不週之處，不但無法達成預期目標，甚至激發出許多不必要的社會衝突，例如要自由化卻運用電價管制機關決定電力配比與價格的衝突，台電員工上街抗議財團化、漲價式修法都是持續發酵中的例子。
(3)關於電業法修正後，各項用電價格問題。台灣一半的電力來自於天然氣，兩成約500億度來自新科技的再生能源，裡面又有300億度來自新設置的太陽光電與離岸風機，而小英政府又要加入電力能源配比管制，且都選用高單價的發電形式，電價單位成本急速拉高再加上為了納入大規模的再生能源電力進行彈性調度所鋪設的智慧電網經費。民生用電每度電的價格在未來10年內必然數倍翻漲。
爰此，請經濟部針對上述三項問題於一個月內向經濟委員會提供書面報告。

張麗善　　廖國棟　　孔文吉
20、
臺中市升格直轄市之後做為趨動中台灣發展的龍頭與鄰近的苗栗、彰化、南投、雲林、嘉義六縣為合作多於競爭的夥伴關係；這不同於北台灣台北、新北桃園；或南台灣高雄與台南競爭多過於合作。因此身為中都連同週遭生活圈有超過600萬人以上消費人口。
再加上中台灣交通上海空雙港合一，陸海空聯運十分便捷，及水湳經貿智慧園區以「功能專業且空間大型」的展覽館，和臺中是許多特色產業發展各式各樣創新商業模式發源地，勢必吸引各國外大廠爭相進駐臺中投資，產業群聚力量不容小覷，進而帶動週邊縣市城鄉發展。
而新南向政策也因交通的打通後及臺中市東協廣場優勢，將牽動產業進軍南向開發海外商機，臺中市將需要更多與創新、國際化、跨域治理商業服務需求，此時產業政策、商業人才培育、科技應用、優化投資環境、國際競爭力等等，需引進能作為產官學研間相互支援的研究中心平台，以串連各界能量與鏈結資源，為政府提供政策建議，並為業者提供全面解決方案。
故臺中市需要商發院至臺中市設立第二院區，初期先以臺中市公有空間設立籌備處，引進創新能量與臺灣產業交流，未來進駐水湳經貿園區，該院區則成為台北以外第二個以國際商業服務院區，為使院區順利進駐台中，建請向經濟部爭取每年度5,000萬預算供商發院至中部設立第二院區為荷。

徐永明

黃偉哲　　陳明文
21、
台灣近期接二連三的颱風來襲，造成北、中、南各地都傳出嚴重的災情，在民生上除了大家關心的農、漁業損害之外，就是全台各地都有出現停電的災情，包括雲林地區在梅姬颱風肆虐之下，蔬果的冷凍倉儲受損嚴重，所以颱風造成的損害，除了農損還有冷藏設備的損失，而這些冷藏設備最需要的就是電力。台灣民眾不能夠忍受缺電、限電，爰要求經濟部針對電力整體資源分配、能源結構、如何解決電力備轉瀕臨限電以及漲電價的危機等問題於一個月內提出完整解決方案、計畫內容，以及執行效益考核指標，並請具體宣誓，宣告不限電、不漲電價。

張麗善　　王惠美　　孔文吉
22、
日前工商界表示政府以創新、就業、分配為三大主軸，但創新和分配有矛盾。「創新其實是分配問題的罪魁禍首」，即使新產業成功，也補償不了老產業因不注意的衰退。要有成長，要是沒有成長，就業問題非常難解決。有鑑於蔡政府推南向已成了難向，推五駕馬車「五加二」卻忽略了傳統產業，爰要求經濟部針對政府整體資源分配、解決傳統產業衰退的問題等議題於一個月內提出完整評估報告、計畫內容，以及執行效益考核指標。

張麗善　　王惠美　　孔文吉
23、
我國與東協國家及印度的投資協定為早年所簽署，早已不合時宜，日前經濟部正與東協國家及印度正名更新洽簽新的雙邊投資協定，請經濟部於一個月提出日前更新洽簽新的雙邊投資協定的進度以及目前所遭遇的主要障礙及困難以及未來洽簽完成的時程規劃提出專案報告到經濟委員會。

邱志偉　　陳明文　　蘇治芬
24、
與外國簽署投資保障協定（議）對台灣的經濟發展至關重要，我國目前雖與32個國家地區已簽署投資保障協定或經濟合作協議，但都非我國主要的貿易伙伴，而我國主要的貿易伙伴如美國、歐盟、加拿大未能洽簽雙邊投資協定，而我國主要競爭對手南韓早已與上述國家簽訂雙邊投資協定，請經濟部於一個月之內提出目前我國與美國、歐盟、加拿大洽簽雙邊投資協定的進度以及洽簽完成目前預估的時程，以及目前遭遇的主要障礙提出專案報告於經濟委員會。

邱志偉　　蘇治芬　　陳明文
25、
政府為改善經濟體質、鼓勵就業，於「產業創新轉型條例」第8條、第11條明定扶植中小企業政策。依據第8條，政府應鼓勵中小企業增僱員工，以改善人力結構，提升員工素質，並創造國民就業機會；惟該等鼓勵增僱員工計畫因經費不足而停擺。復依據第11條政府訂定產業扶助計畫，應包含扶助艱困產業、瀕臨艱困產業、傳統產業及中小企業之特別輔導計畫。惟中小企業處乃至科技創新轉型升級經費之預算編列皆減列4%～8%不等，難以推動鼓勵中小企業振興相關計畫，爰建請經濟部重新考量資源整合，注重中小企業發展，並於一個月內提出報告送交本委員會。

管碧玲　　蘇治芬　　孔文吉
26、
鑒於馬政府時代台灣自來水水公司的董監事派任皆採政治推薦，完全不考慮董監事人選是否有公司治理專業或是自來水系統管理能力，只考慮政治顏色是否正確，讓台水公司的董監事派任充斥政治酬庸。考量自來水管線設置的業務本身就會涉及很多地方政府的配合事務，特提案要求未來台灣自來水公司的董監事派任應以地方政府副縣市長以上人員（直轄市為秘書長以上人員）為優先人選，方能有效解決自來水管線設置的各種問題、加速自來水公司的普及化。

蘇治芬　　黃偉哲　　陳曼麗　　徐永明
主席：請問各位，對第1案有無異議？（無）無異議，照案通過。
請問各位，對第2案有無異議？（無）無異議，照案通過。
請問各位，對第3案有無異議？（無）無異議，照案通過。
現在處理臨時提案第4案，請說明。
吳局長明機：第4案我們有跟鄭委員溝通過，把倒數第二行「爰要求經濟部應檢討改善，」改為「爰要求經濟部應檢討改善。」然後把後面的文字刪除。
主席：這是一種改法，另外一種是把要求改成建請也可以，就按照剛剛溝通的，把要求改成建請。

也可以。
主席：還是要依剛剛溝通的結果，那就以局長所說剛剛溝通的結果，倒數第二行改為「爰要求經濟部應檢討改善。」後面全部刪除，修正通過。
現在處理第5案。
吳局長明機：第5案最後一段的第二行，在「經濟部」前面加上「建請」，剛剛有跟鄭委員溝通過了。
主席：其實本席有這樣改：「經濟部能否在欠缺法律依據之下，以管理產業園區之名，藉由產業園區用地變更規劃辦法來限制或禁止土地所有權人使用，應在一個月內深入檢討其妥適性，並向本委員會提出書面報告。」，這樣可以嗎？

好。
主席：那就根據本席這樣修改，你們就檢討一下它的妥適性，給鄭委員跟我們一個報告。第5案修正通過。
現在處理第6案。
林局長全能：我們有跟蘇委員溝通過，委員同意將「一週內」改為「二週內」提出。
主席：好，一週改為二週，修正通過。
請問各位，對第7案有無異議？（無）無異議，照案通過。
現在處理第8案。
林局長全能：我們有跟蘇委員溝通過，將倒數第三行「否則應予關廠不予許可」改為「否則台電將不予續約」。
主席：好，各位沒有意見的話，就照修正意見通過。
現在處理第9案。
吳局長明機：因為一個月的時間實在太趕，我們剛剛有跟蘇委員溝通，是否能改為「於本會期結束前赴經濟委員會作專案報告。」？

我們剛剛有用電話跟王委員溝通過。
主席：原意都有保留，謝謝孔委員，那本案就修正通過。
請問各位，對第12案有無異議？（無）無異議，照案通過。
請問各位，對第13案有無異議？（無）無異議，照案通過。
請問各位，對第14案有無異議？（無）無異議，照案通過。
現在處理第15案。
甘執行秘書薇璣：主席、各位委員。第15案原則沒有意見，只做文字調整的建議，倒數第二段的倒數第二行最後的「小英政府」，我們建議保留「政府」就好。
主席：孔委員剛剛也有特別關心，我們就把「可見小英政府」改為「可見政府」，修正通過。
請問各位，對第16案有無異議？（無）無異議，照案通過。
請問各位，對第17案有無異議？（無）無異議，照案通過。
請問各位，對第18案有無異議？（無）無異議，照案通過。
現在處理第19案。
林局長全能：我們建議將第一段第四行「重新修訂電業法……」改為「提出電業法的修正草案，並參考各國經驗及作法，採分階段方式推動，此項修法引起以下三大議題討論。」，然後倒數第二段有「小英政府」的部分，建議把「小英」拿掉。最後倒數第二行建議改為「請經濟部針對上述三項議題於二週內向經濟委員會提出書面報告。」

電業法已經送進立法院了。
主席：已經送進來了，但是還沒有到委員會，一讀還沒過。
孔委員文吉：是否可以加上「在電業法送本委員會審查之前」，因為二週內會不會很快，也許一週內就送過來也不一定啊！
主席：好，那就依照剛剛局長和孔委員的修正意見通過。
請問各位，對第20案有無異議？（無）無異議，照案通過。
現在處理第21案。
林局長全能：我們有跟委員溝通過了，建議把最後用手寫的部分刪除。
主席：所以是把所有手寫的部分都刪除，就以打字的原案通過，本案修正通過。
請問各位，對第22案有無異議？（無）無異議，照案通過。
現在處理第23案。
徐副局長大衛：原來屬於經濟部的經貿談判代表辦公室已經調整為行政院經貿談判辦公室，所以第三行中間的「經濟部」可否改為「行政院經貿談判辦公室」。
主席：好，修正通過。
現在處理第24案。
徐副局長大衛：本案也是一樣，將倒數第四行的「經濟部」改為「行政院經貿談判辦公室」。
主席：好，修正通過。
現在處理第25案。
葉處長雲龍：有兩個地方要修正，第一個是第一段的「產業創新轉型條例」，因為該條例沒有「轉型」二字，故改為「產業創新條例」。第二個部分有跟管委員報告過，就是把倒數第二行的「預算分配」改為「資源整合」。
主席：好，修正通過。
現在處理第26案。
吳副主任委員豐盛：本案非常感謝蘇委員同意做部分修正，建議把第一行的「鑒於」至第四行的「政治酬庸」等文字全部刪除。第六行的「特提案要求」改為「特提案建請」。並把最後一行的「自來水公司」的「公司」刪除，改為「自來水」。
主席：好，修正通過。
現在休息10分鐘，等大家吃完便當再繼續開會。
休息
繼續開會

謝謝。

沒有。

我們台電公司會積極努力。

是。
蕭委員美琴：所以該疏浚的地區，即便是標不出去，我們就應以公務預算來執行疏濬，我覺得這些都應該要去做，我們是否能更積極來看待秀姑巒溪現在對疏浚的迫切需求？
李部長世光：現在已經在作全面評估，我們的確認為這是一個重點。
蕭委員美琴：既然執行下去也標不出去，顯然是有問題的，這些問題跟障礙我們需要去克服，也希望你們能提出你們準備怎麼去克服的計畫和方案、方向，好讓大家能比較安心，也看到我們政府的積極面，好嗎？
李部長世光：好的，謝謝委員，我們會這樣處理。
主席：請部長跟水利署署長留意，有關莫拉克風災災區河川上游的疏浚，當地居民同樣有剛剛兩位花蓮地區委員所關心的問題，他們同樣遇到這樣的困難，你們要責成河川局跟部裡面保持好政策溝通，要讓他們知道今天部長在這裡所講的政策方向，跟他們在基層遇到河川局給他們的回應是截然不同的態度與方向。
請鄭委員天財質詢。
鄭委員天財：主席、各位列席官員、各位同仁。原住民族基本法在民國94年2月5日公布施行，其中第三十四條特別規定主管機關應於本法施行後三年內依本法之原則修正、制定或廢止相關法令，然而原住民族基本法從民國94年2月5日公布施行到現在已經11年多，原基法第三十四條第二項規定是去年才修正增加的，由於11年來相關的主管部會都沒有修正相關的法令，例如經濟部就沒有修正礦業法，所以立法院在去年6月24日才公布施行增加第三十四條第二項，在法令還沒有配合修正時，中央原住民族主管機關─原民會可以會同中央目的事業主管機關，包括經濟部，依照原住民族基本法的原則來解釋、適用，另外原基法第二十條第一項也清楚規定政府承認原住民族土地及自然資源的權利。再看礦業法，相對於原住民族基本法第十九條規定在原住民族地區依法可以從事下列非營利的行為，包括採取礦物。相對於方才第二十條土地及自然資源的權利為政府所承認，而礦業法現在規定必須有礦業權，礦業權是要營利的，但我們是非營利，所以還要配合修法，但11年多以來都沒有修，在沒有修正的情況下，可以依照原基法第三十四條第二項來解釋，誠如蔡總統所說，我們有相當進步的原住民族基本法，不過這部法令並沒有獲得政府機關普遍重視，所以他要向原住民族道歉，至於道歉之外要不要落實？現在就看部長、局長如何落實。在今年9月9日本席曾邀請許多相關部會前來開會，其中也包括經濟部，就現行法與原基法不符合的部分應趕快依照原基法第三十四條第二項解釋，而且該如何解釋呢？因為你們連一條條文都沒有，當時在會議中我曾詢問過法務部，法務部的答復是可以依照行政規則，亦即因為法律也沒有授權你訂定法規命令，但是依照第三十四條第二項，必須依照原基法的原則，即非營利的部分可以採取礦物，在這樣的情形之下，你們可以訂定行政規則，從9月9日到現在，我已經召開會議一個多月了，在上次總質詢時，我也特別質詢過林院長，林院長當時答應要由各部會的副首長，亦即由經濟部次長與原民會副主委共同協調訂定行政規則，法務部的意見是可以透過訂定行政規則來落實原基法第十九條的規定，請問部長對此有何看法？

我請水利署副署長跟您說明。

謝謝。

沒有。

水利署由副署長代表。

主席、各位委員。在桃園。
孔委員文吉：他們要求在桃園縣復興鄉巴陵地區，能否設立一個加油站？因為要到北宜公路再過去就沒有地方加油。
其次，我要特別提醒你們高雄港務局土質污染除汙處理部分已經流標4次，請董事長把進度報告提供一份給我。

好。
孔委員文吉：其次，關於水利署，我曾兩度去信義鄉東埔村第6鄰看過當地堤防，希望副署長能夠作處理。

主席、各位委員。我們會全力來協助。
孔委員文吉：我去看過兩次了，因為堤坊上面地層下陷，地層龜裂很嚴重，且牽涉到10戶的民宅，如果該地區不加高的話，那10戶民宅都準備要下來。
再者，有關台電租用吉安鄉南華村初英電廠分集線還是沒有處理好。

主席、各位委員。南華村初英電廠。
孔委員文吉：南華村有一個替代方案，講了快5年，你們才說好要走山邊架高架，之前都表示反對，但人家已經抗議了5年，你們最後才同意，現在又出現路線的問題。

現在是接洽土地的問題。
孔委員文吉：這個問題請你親自去處理一下，好不好？

好。
孔委員文吉：有關礦業局，剛才鄭委員提出來的問題就是我的意見，鄭委員是希望你們自己來修法，但是你說你們九月已經開過會，但是本席認為礦業法的修正案已經在裡面了，也就是說，原住民族地區沒有經過原住民的同意，不能讓原住民地區的礦權自然續約，因為原住民族基本法已經通過了，現在秀林鄉、南澳鄉的礦場幾乎都已經到期了，既然原住民族基本法已經通過了，是不是應該要徵詢該村、該鄉部落居民的意願？否則你們的立場應該要禁止開礦，這就是剛才鄭委員所提的，他希望你們自動檢討來廢止，照原住民族基本法第三十四條第二項的規定去執行。關於原住民族基本法的問題，我在經濟委員會提了好幾年，你們都不會去主動檢討修正，一定要等到本席提出礦業法的修正案，你們才說會如何配合。
李部長世光：關於這個部分，我們已經提到行政院去了，因為它牽涉到整體及相關法規、國賠等規定，這部分已經提到行政院去做……
孔委員文吉：本席現在可以舉出一個實例──南澳鄉澳花村，你去看看當地的村民是如何反對的，因為上面有好幾個礦場，我和我的助理上去過好幾次，我覺得根本之計就是要修正礦業法。朱局長擔任礦物局局長已經很久了，我覺得他有很多行事作風都很被動。
另外，本席上一次曾經針對能源局提過一個臨時提案，內容是與再生能源專區有關，我希望經濟部、農委會、國發會能夠去研究，是不是可以在原住民族地區設置再生能源專區，你們說3個月內會提出來，現在已經超過3個月了，有沒有針對原住民族地區設置再生能源專區的可行性進行評估？

好。
孔委員文吉：當初你們說3個月內會提出報告，但到現在你們一直沒有提供給我。
林局長全能：回去之後我會盡快去查一下，看看現在的進展如何。
孔委員文吉：最後，蘭嶼核廢料的問題，能不能請部長簡單說明一下蘭嶼核廢料將何去何從，最近好像有一些進度，是不是？
李部長世光：是的，我剛才在報告時也有提到，我們在做考慮的時候，所謂核廢料的終極儲存，不管是高劑量還是低劑量，它都必須要有一個選址的方法，而那個部分必須要有完整的公民參與，那份報告經濟部已經看過初稿了，在我們提出一些意見之後，那部分就會公布，然後開始邀請專家學者參與平台……

請您隨時指教。
孔委員文吉：我聽你講了2分鐘，可是我聽不出所以然來，謝謝。

謝謝。

楊次長去看過。
賴委員瑞隆：有下去到潛盾裡面去看嗎？楊次長只在上面看過，我陪他去看過，但他沒有到下面去看過，可是現在發生問題有可能是因為下面所造成的問題，我希望部長能夠重視這個問題，包括台電在內，我相信董事長、總經理都沒有下去過，都只是請包商去下面看而已。我的意思是說，如果維持這樣的做法，其實根本查不到真正的原因，所以我希望部長能夠重視，不一定要你本人下去看，但你應該責成層級比較高、比較專業的人進去瞭解。右邊這張圖是我拍攝的，關於積水的原因，我問過施義芳委員及其他委員，他們告訴我潛盾工程裡面有積水是不正常的，表示出現滲漏的問題，因為地下水層是在上面，現在地下水層有漏水進來的可能性，難怪路面會持續坍塌，未來有可能會持續坍塌。所以我希望部長認真的去組成一個真正的團隊，由第三者組成的公正團隊來提出報告，花一個月的時間提出正確的報告，而不是交給台電去做。我們現在有的只有台電的報告，可是台電的報告沒有講原因，只告訴我們他們是如何善後的，我認為這份報告是不完整的，如果經濟部完全只信任台電的報告，而且是台電自己做的、自己出示的報告，我相信它的公信力是不足的。
李部長世光：其實工業局也同時啟動調查，並不是只有台電在做報告，我們是雙向在進行中。
賴委員瑞隆：但是我知道9萬多元的委託案，它做的其實只有中林路及沿海四路的坍塌事件，我希望你們去做整體的報告，包括這一次的大坍塌，潛盾工程到底是不是造成大坍塌的原因，我希望這部分能夠放到報告裡面去做清查，好嗎？部長，我們現在一直在等這份報告，所有鄉親都在等這份報告。
李部長世光：好，我們會處理。
賴委員瑞隆：另外，關於限電、缺電的問題，最近大家都很擔心，4月11日本席曾經召開記者會，因為大林電廠新的1號機組要更新，原先預定要完成，但有一件採購案我認為有重大瑕疵，發生重大瑕疵之後，我希望你們整個去做清查、瞭解台電到底發生什麼事情，當時台電回覆我，這絕對不會造成供電上的問題。本來這個機組如果沒有在採購上出現重大問題的話，今年7月份就可以加入營運，然後5號機組就可以退役，也就不會在最近發生連續跳電4次的問題了，造成供電上非常大的爭議。我的意思是說，到底有沒有人去徹查這整件事情，並釐清責任。到目前為止，跟剛才上個案子一樣，我沒看到任何的檢討報告或調查報告，台電、經濟部發生這兩件這麼重大的事件，我也沒有看到任何懲處狀況，前面那個案子只有一個懲處，記了2支申誡，中林路大坍塌這麼嚴重的事情，只記了2支申誡，後面這件事情則是完全沒有，可是它會延宕我們的供電至少一年半，這個廠至少要延後一年半，原本在今年7月可以完成，可是現在新的1號機組要到一年半後才有可能營運，2號機組也跟著延後，所以這段時間以來，絕對會在供電上造成很大的壓力。台電發生這麼重大的瑕疵，完全沒有任何懲處，完全沒有任何調查報告，部長認為這樣做對嗎？
李部長世光：我們有報告，不過我先請董事長跟您做說明。

那個廠是石川重工在印尼投資的廠……
賴委員瑞隆：我說了，從那邊做過來的東西，你們都承認是有問題的，而且必須整組拆下來重新更換，而現在這一組裝上去的還不能拆，因為擔心會造成更大工期的延宕，所以只能修修補補而已。你們發生這麼重大的問題，經濟部難道不需要去徹查裡面有沒有相關的疏失責任嗎？光是造成供電要拖延一年半的時間，而且這是總金額565億的採購案，結果你們買到有瑕疵的東西，難道你們都沒有任何責任嗎？
李部長世光：目前是楊次長在做這部分的督導與檢查，而565億的工程牽涉到2,300多個管道整體的調整，原來IHI……
賴委員瑞隆：部長，我只希望你做一份報告出來，如果你完全要替台電背書，我也支持啦！但是請你做一份經濟部的報告，不要只是丟給台電。如果經濟部整個徹查過後，認為台電做得很好，沒有任何疏失，過程中也沒任何人需要被懲處，那就把報告送出來，我要看到經濟部對這件事情的想法與態度，不應該交給發生弊端的台電自己做出一份報告，然後就結案掉。如果這樣的話，台電在那邊的工安事故、意外一定會不斷發生，因為沒有任何的監督機制及控管機制。
李部長世光：好，我們來處理，其實已經開始在檢查了。

對。
賴委員瑞隆：現在地方上謠言紛紛，以為是石化專區，但是我認為這部分要說明清楚，不管遷不遷村，或是遷村成功與否，都不會做石化專區，這一點一定要講清楚，好嗎？
另外，鳳山淨水場的送水管線上一次遭重車碾壓之後，整個……
主席：請賴委員明天再來提問，謝謝。
賴委員瑞隆：好，我明天再來問，謝謝。

謝謝。

主席、各位委員。那一位是日本工商會的理事長竹內功。

對。

後面那位是歐盟商會的會長。
鍾委員佳濱：那這位圈起來的是誰？比較矮的東方人，你不認識，是嗎？那另外一位女士呢？你也不認識。經濟部在場的官員有沒有人認識他，幫部長解圍一下，投資業務處連處長知不知道？
你不認識沒關係，但他們兩個人互相認識，左邊這一位是泰國外商總會的主席，也是泰國所有外商、外僑商會聯合會總會的主席，他是二代台商，當年曾經以僑生身分在臺灣求學，後來回去從商，現在在當地華僑、台商的支持下，當選為全泰國所有外商聯合會的總會主席，另一位則是泰國內閣專門負責跟僑商對口的單位，相當於連處長的角色。
李部長世光：對，他認識那兩位。
鍾委員佳濱：那這一題就不扣分了，部長，為什麼每個國家的政府都對外商那麼重視？
李部長世光：因為外商跟本土產業通常會有互補，而且雙方在技術、人才及市場交流上是重要的。
鍾委員佳濱：所以經濟部有一個投資業務處負責引進外來資金、帶動經濟成長及創造就業，對不對？也因此，我們看到經濟部重視外商，希望努力改善台灣的投資環境，甚至對於外商每年提交的白皮書，經濟部也非常重視。像剛才我提到的康樹德主席，不止泰國經濟部認識，連他們的總理都認識，因為他代表所有泰國的外商，這次還擔任泰王治喪委員會的委員，足見泰國對招商引資何其重視。反觀我們，既然也很重視外商，那麼請問，對於帶著台灣資金跟技術到海外投資的台商，經濟部如何定位？
李部長世光：我們認為在海外投資的台商是我們產業的延伸，因此，當我們在蒐集各國資訊並且推動產業政策時，通常會跟這些台商做進一步的溝通、討論及請益。

完全同意。
鍾委員佳濱：像這樣的台商，包括前面那位做衛星定位雷達者，都是把研發部門留在台灣，所以我們不要因為在海外投資的台商規模比較屬於中小企業，就認為他對台灣的經濟跟就業沒有幫助。
好，那現在海外的台商遇到問題了，以泰國為例，現在泰國的失業率不到1%，所以在泰國的台商根本找不到工人，必須從緬甸進口，但是對他們來講，有一種工人最好用，就是在台灣工作期滿之後返國的泰勞，這些泰勞已經熟悉台資企業的文化，也非常配合台商的管理，所以在泰國的台商會想要直接接收。部長認為這樣可不可行？

可行。
鍾委員佳濱：但是當台商向勞動部反映時，勞動部卻說：「對不起，這個資料不能給你，因為個資保密。」，後來又說：「這樣好了，從現在開始進來的泰勞，我會請他簽署同意書，如果他同意，那他返國時，我再把他的資料提供給你。」，請問這要幾年以後？12年耶！經濟部可以幫忙嗎？
李部長世光：其實在勞動部的結構底下，泰勞返國後必須向泰國台商總會登記，所以經濟部會協助泰國台商總會跟當地政府及駐泰代表處……
鍾委員佳濱：你就不要再唸備詢資料了，我告訴你一個更快的方式。有件事勞動部常在做，但不方便對外勞做，它就叫做就業博覽會、叫做就業媒合。通常一名泰勞下個月要回去了，心裡會想：「我回去有沒有工作啊？」，這時經濟部如果跳出來說：「我幫你做個窗口，在你們泰勞聚集的工業區弄個就業博覽會，完整呈現泰國台商所提供的工作機會，好比清邁的、曼谷的，然後你們自己媒合，只要媒合好了，我就通知當地台商。」，這樣的話，等到這名泰勞一回去，馬上就有人接走，所以他在這裡剩下的最後半個月時間，也不會感到心慌。部長覺得這個辦法是否有利於在台灣工作的泰勞，也有利於在泰國的台商？

是。
鍾委員佳濱：那為什麼這件事經濟部和勞動部不能促成？因為你們缺乏一個溝通平台。剛才處理臨時提案時，我看到國民黨團的委員提出一個提案，那就是為因應新南向政策並服務台商，經濟部在南向18個國家設立投資窗口，要求你們在1個月內提出報告。部長，怎麼辦？18個國家都要，經濟部有那麼多人力嗎？
李部長世光：那不是一次提18個工作平台，而是……

是科發預算嗎？
鍾委員佳濱：不是，我告訴你，是工業技術研究院，他們去年拿到148億。除了它是第1名之外，前4名還有哪3個？

資策會。
鍾委員佳濱：資策會拿到38億，還有呢？

金工中。
鍾委員佳濱：金工中17億，還有貿協34億。沒有錯，經濟部這些公設財團法人基金會的確有發揮一些作用，但是我也看到了，你們總共有39個，也不是每個都有在用，所以建議你們把沒有用的部分清理一下，以集中資金及資源，設立一些因應新南向政策的公設財團法人基金會。部長覺得如何？
李部長世光：有一部分我們可以直接處理；有一部分其實有相當大的民間股份在裡面，所以……
鍾委員佳濱：我查過了，你們捐助超過50%以上的有好幾個，所以我覺得經濟部要勇於告別過去，放棄一些不必要的包袱，專注在新南向政策。依本席之見，或可用專案型的公設財團法人做為經濟部推動新南向政策的工作平台，如此一方面可服務台商，另一方面則可創造台灣向南的經濟動能。部長，要不要考慮一下？

那個部分已經在設計了。
鍾委員佳濱：很好，但在此之前，我希望經濟部能夠先用任務編組的方式，與其他各部會成立跨部會平台，處理海外投資相關事宜，好不好？我覺得有兩件事你們可以做：第一，美國在台商會、日本在台商會都會定期向我們提交經濟白皮書，希望影響台灣經濟決策，改善他們在台灣的投資環境。其實其他國家的台商也想做類似的事情，但因這些台商大部分屬中小企業規模，並無能力組織這樣的智庫。經濟部可以協助嗎？

可以。
鍾委員佳濱：希望經濟部未來選定比較容易實現的國家，譬如台商較多或較成熟的泰國、越南，在推動新南向政策時，先試著幫助他們提出對該國政府的經濟白皮書，因為對於無邦交國，政府比較使不上力，但是台商在當地的關係都很好，如果他們願意提出白皮書，當地政府也會相對考量。經濟部要不要促成？
李部長世光：要，事實上，我們楊次長這個禮拜就在越南……
鍾委員佳濱：你們要不要考慮選擇一個國家先試辦一下，幫助當地的台商總會提出一份白皮書給當地政府？

我們目前的規劃是從越南開始。

這點我請朱董事長向委員說明。

依照現在的規劃……
李委員彥秀：小英總統說要逐步走向非核家園，那你們的時程跟里程碑到底是怎麼訂的？
李部長世光：那個時程是配合的，我們現在的電力穩定……
李委員彥秀：再生能源到底能夠補足多少電力缺口？以德國來說，大家都看好再生能源，所以在新政府發展新產業的同時，我也不反對再生能源，但是以德國的例子來看，他們當時的再生能源附加費本來是2%，後來飆漲到20%，結果引發民間反彈。事實上，再生能源的綠能不穩定也是有的，還有一個考量是，它的備用容量到底應該留多少？這方面德國是100%、日本是30%，那我們台灣到底能夠留多少？這個數字必須精算清楚，否則在執政決策協調會議一再說：「我們用再生能源去做取代，1號機、2號機都要停……」，現在突然又說電不夠用，那豈不自相矛盾？非核家園雖然有一定的時程，但它是個目標，如果我們要推再生能源，那麼再生能源是不是可以全部掌握在政府手裡？可不可以做得到？再者，再生能源到底要補助這些工業多少經費？坦白說，現在再生能源很多都是用補助的，所以它到底可以取代多少發電量？包括天然氣發電，也是高成本，在此情形下，經濟部到底要花多少經費去補貼這一塊？
李部長世光：這個部分都有精算；至於委員提到的95億，在目前的設計上，第一，即使是當時的討論，也沒有頻率的問題，所以在採購上，那些電廠並不會被浪費掉，因為它跟我們現在……
李委員彥秀：部長講的話我無法認同，因為我認為國家的能源政策必須穩定且能長長久久……

當然。
李委員彥秀：如果頭痛醫頭、腳痛醫腳，那麼不僅國家的能源政策會完蛋，產業也會走光，所以勢必要做長遠的思考。倘若短期內我看不到明確的解決方案，只是打高空的長遠方案，那是無法說服產業界跟國人的。

我們那也不是打高空。謝謝。

這點我請礦務局朱局長向委員說明。

這樣的……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：同意是不是？那有關礦場展延及採礦的申請，可不可以納入經濟部的相關規定？

這部分我們已經提出一個規則到行政院去做進一步的協調。

行政院已經指派兩位政務委員在下個月召開協調會。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：好。其實有關礦業的問題不只是在花蓮，像最近傳來西部新竹關西地區要復礦，這個地方才休息了十幾年，大家覺得總算可以安居樂業，結果現在又要復礦。請問這裡有再開礦場的必要嗎？
朱局長明昭：新竹縣政府為了地方產業的需求並製造民眾就業機會，所以對這個已劃定為保留區的地方，建議我們解除保留。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：所以你們毫不猶豫就解除保留，都不考慮這個地方因為濫採導致土石流，已經使得地方百姓的生命安全受到威脅？你們就任由他們繼續申請下去？

新竹縣政府有先召開地方相關的……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：好，現在回到剛才提到的政策環評。目前台灣有2、3成以上的水泥過剩必須外銷，甚至2015年生產高達326萬噸，占總銷售量的25%。既然如此，我們為什麼還要持續餵養這些產業，然後犧牲山林？
李部長世光：其實我們已經開始要求水泥類外銷的部分要逐級下降它的百分比，但並不是說我們就……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：所謂逐級下降百分比，就是你說的總量管制嗎？
李部長世光：部分是總量管制，但是……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：其實政府所提出的總量管制很多根本無效！就以外籍勞工的問題來看，就業服務法第五十二條都已明定相關規範，可是我們外勞的人數還是逐漸增加，所以教人如何相信你們可以逐級降低來做總量管制？
李部長世光：所謂總量管制的要求，一部分是指的是國內水泥廠的運作有一定的週期，它必須維持穩定的生產量；可是我們的使用量是有高有低的，所以我們有一部分的水泥外銷，但是也有一部分的水泥進口。這部分我請工業局吳局長向委員進一步說明。

主席、各位委員。我們的水泥工業發展政策在104年……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：本席要說的是，當政府提出要總量管制時，其實過去已經失信於民了，因此，現在公民團體跟地方非常強調政策環評，這點希望經濟部能夠積極去做。
事實上，我想經濟部並非只管挖山採礦，你們更大的作為應該是在經濟發展上面。我這樣說，部長認同嗎？

當然。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：那請問你們對花蓮的經濟發展貢獻了什麼？由於目前陸客來台數量減少，導致花蓮地區的民宿、攤販及遊覽車業者等等相關產業都在喝西北風，請問經濟部面對這種經濟惡化的情況有何因應措施？
吳局長明機：報告委員，花東地區這幾年正積極發展深層海水的產業；另外，我們認為花東地區非常適合發展六級產業，也就是從農業、製造業到服務業……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：我正想要講，這個六級產業已被國發會拿去，那經濟部對花東地區的經濟發展做過什麼？我們知道，花東發展基金裡面的C類計畫，包括有地方提報到中央去配合的款項，但在花蓮部分，經濟部出了多少？是零嘛！
吳局長明機：我們爭取了幾個計畫，但是沒有通過。我們本來是要付出配合款，但是國發會沒有通過這樣的計畫，所以……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：另外，蔡總統曾經提到要重視小農發展，現在花蓮有很多小農，而且青農也有心返鄉籌組小企業發展農業，但是並未獲得政府相對應的扶植。像這類需求，經濟部有何相關補助？
吳局長明機：農業的主管機關是農委會，但我們會去看，如果它符合六級產業……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：農業的主管機關是農委會，但是管理中小企業是經濟部的權責吧？
吳局長明機：如果這些農業跟後面的農企業可以結合並達到六級產業的效果，那麼我們會去輔導，所以對於委員提到的case，我們會去了解。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：好。對於花東的經濟發展，希望經濟部能夠重視，不要只是到花蓮地區挖山採礦，甚至賤賣我們的國土！

當然。

這個數字……
陳委員歐珀：如果你不知道，怎能說沒有大量充斥呢？
李部長世光：不是，我們有一個……
陳委員歐珀：部長，至少占30%耶！這是很嚴肅的問題哦！而且正在侵吞我們的LED產業！今天我跟你討論這個問題，主要是希望你能做到：第一，政府要嚴加把關以防止這些不符合檢驗標準的不良品流竄台灣市場，進而打擊認真在台灣打拚及經營的企業。我們在103年7月1日就已實施LED燈泡強制檢驗，所以在台灣，對於未具CNS檢驗標準合格的LED燈泡，是要取締的，請問這方面你們做了多少？

是否可以請標檢局劉局長回答委員這個問題？
陳委員歐珀：因為時間有限，請以書面答復。
第二，現在大陸不斷透過各種補助扶植他們的產業，結果造成紅色供應鏈嚴重打擊台灣產業；相形之下，我們的經濟部做了什麼事？金融界做了什麼事？不但沒有積極作為，金融業還落井下石，不斷限縮台灣LED產業的融資額度，形成兩岸愈來愈趨不公的競爭環境，這是非常嚴重的問題，因此，新政府是否能夠整合出一個跨部會機制來救救我們的產業？尤其台灣的LED產業排名全球第三，面對這麼大的產業，政府在融資額度及產業資金的募集上，當然應該給予適當的支持和協助。
中國紅色供應鏈崛起之後，只有原物料加工、高階設備及中間財加工是屬於我們台灣的，而最終產品加工後，大部分是從中國大陸跟東協行銷到全球市場，所以在紅色供應鏈的衝擊之下，台灣如何破風前行？本席希望部長能夠邀請各相關部會共同探討，給予台灣LED產業優質廠商實質幫助，否則的話，現在大陸製LED商品已在台灣市場占30%，未來可能會占100%，因為他們競爭力強、成本便宜，再加上政府又大力補助，哪像我們台灣，都不管啊！經濟部不管、財政部不管，所以才會演變成這樣嘛！以上是LED產業業者向本席陳情時發自內心的吶喊！
李部長世光：有關LED生產的部分，我們在科專研發上有協助；至於融資的部分，因為不是經濟部主管……
陳委員歐珀：部長提到科專，請問政府有何獎勵措施？我知道目前正在推動裝置LED路燈，除此之外，有沒有其他更具體的方案，好比帶頭使用節能的LED照明裝置？經濟部目前側重的是綠能開發，但我認為節電也應是政府推動的方向，這樣才能相輔相成。不過這方面我們顯然做得不夠，請問部長有何具體方案可以做為獎勵？
李部長世光：在能源局的節電措施上，對於更換LED路燈的部分是有直接補助的。
陳委員歐珀：除了給予LED路燈補助之外，還有什麼具體獎勵措施？我們來看看其他國家的情形：在美國，LED產品只要符合「能源之星」的高標準規範，消費者在購買時可以減免3至5成的價格，甚至完全免費；在日本，LED產品只要符合標準規範，消費者在購買時可以獲得30%的現金折讓或是優惠券的補貼；在大陸，針對LED上游的磊晶設備投資，各省政府及經濟開發區分別針對每一部MOCVD（金屬有機化學氣相沈積）機台補助人民幣1,000萬元，這樣的補貼比率已經接近總價的50%。相形之下，我們台灣有沒有這些獎勵措施？沒有嘛！所以本席建議，對於台灣製造且符合CNS檢驗標準及微笑標章的產品，可以考慮提供適當的補貼，補貼方式包括：第一，針對符合標準的台灣廠商直接補貼；第二，比照其他國家，凡是購買上述LED產品，對消費者提供適當的補貼。部長，我今天不要求你馬上答復這個問題，因為這是很重要的產業政策，但我希望你能把我的建議聽進去。
李部長世光：有，我們有聽懂。其實除了路燈以外，對於室內節能的部分，我們也有補助。誠如委員所言，除了大陸以外，美國、日本都有針對節能的部分提供補助，但他們不僅是補助本國廠商，而是對任何能夠節能的產品都給予補助，所以如果我們只是單獨針對台商這樣的結構來補助，那是會有問題的。當然，大陸那個作法的確已經造成國際競爭上的不公平，過去台灣曾經是全世界MOCVD密度最高的，可是現在大陸大量採購MOCVD，其實這個機台是LED製造的重要設備，所以我們技術處有協助工研院跟業界共同進行這部分設備的改良。
陳委員歐珀：顯然你對大陸相當熟悉，知道目前他們對LED產業相當關注並提供大量補助。本席希望部長針對國內的部分，能夠就我剛才所提的兩個方向作一探討。我想各國獎勵LED產業已成趨勢，台灣在這方面真的著墨太少，難怪很多在國內打拚的優質廠商無法支撐，這可說是政府無能的結果，希望未來新政府能夠針對這部分做個處理。
接下來我要針對國內LED產業提出幾項建言：第一，產業獎勵不足，過去我們只對家電產品及太陽能產業給予獎勵及補貼，其實LED具有節能環保特性，在電力吃緊的狀況下，應該多加推廣其節能效益，所以建議政府獎勵範圍應該擴及LED產業。部長，可以嗎？
李部長世光：可以，已經在做了。
陳委員歐珀：第二，未符合CNS規範的產品應該禁止，這方面經濟部是主責單位，必須趕快進行，包括加強海關進口的稽查，凡不符合者不能進口；另外，對於已進入市面販售的部分，也要查察取締，公家單位更應帶頭嚴禁使用不符合CNS標準的照明設備。第三，為使優質廠商根留台灣，希望政府透過跨部會整合，要求金融業針對根留台灣的企業給予高額融資的支持；還有，主管機關對上市公司的資金募集，應該採取較為開放的態度，以協助相關企業度過危機。第四，希望經濟部能夠呼應並帶頭使用LED照明設備。部長，可以嗎？
李部長世光：是，剛才委員指出的那些問題，標檢局都在……
陳委員歐珀：請在會後把你要推動的事情，給我一份書面報告，讓我們檢驗一下，看看你到底做了多少。
李部長世光：好，我們彙整之後再提供給委員。謝謝。

台電一旦廠、網的會計分離……

是。
陳委員曼麗：只要是發電單位，都必須繳這個費用？
李部長世光：只要用到公用電網，就必須要繳代輸費用，因為這樣才是它整體的運作成本，那部分是百分之百國營的；至於綠色能源是不是要買高碳能源當做備載，其實比較可能發生的是，新的電廠會去買綠色能源以符合能源配比的要求。

委員所指正是我們現在推動政策的一部分。謝謝。

跟委員報告……
蔡委員培慧：我不是在說你，我是在說工業局！你們憑什麼拿這麼多錢去協助六輕，而一個偏鄉地區的家戶要用自來水卻這麼困難，請問你們願不願意用自己的預算去協助偏鄉家戶裝設自來水？你回答我啊！你願意或不願意？
郭董事長俊銘：跟委員報告，這部分是水利署在做分配。
蔡委員培慧：水利署當然可以分配！我的意思是，工業局把國家的預算拿去協助六輕，可是對於偏鄉地區需要自來水的家戶卻不聞不問，在座各位，我們將心比心，你們覺得這樣做合理嗎？

我跟委員報告……
蔡委員培慧：你只要回答我，合理嗎？

我跟委員報告……

其實偏鄉的部分民眾不必負擔那麼多啦！那是水利署的基金在補助的。
蔡委員培慧：這些家戶來跟我陳情了，他們有負擔4萬元的啊！你說不用負擔那麼多，那是要負擔多少？

因為有一些其實我們……

那是縣市政府的規範。

16.4%左右。
蔡委員培慧：對，請問這個問題要怎麼解決？
郭董事長俊銘：全國每個縣市的狀況不一樣，我舉一個簡單的例子，台中東勢過去發生九二一大地震，我們整個管線破裂得非常嚴重……

可不可以會後再把資料提供給委員？

大概在一個禮拜之內。
蔡委員培慧：這要列入會議紀錄，因為上次你們說要提供，結果什麼資料都沒有拿給我。好，一個禮拜之內，謝謝你。
接下來的問題可能還是和工業局有關。經濟部在書面報告第10頁說要發展多元的產業創新聚落，比如說在嘉義產業創新研發中心投資了一千多家廠商，增加就業727人。在高雄軟體園區號稱要輔導民間農企業及農民生產（但是我看不到內容），促成投資17.6億元、創造產值17.7億元、促進就業285人，所以你們的投資和產值其實只有1,000萬元的獲利。還有經濟部中臺灣創新園區，已推動工研院及資策會兩大法人進駐218人，另外促成投資24億元、衍生產值18.6億元（看起來是賠錢），不知道就業機會在哪裡？另外，經濟部東部產業技術服務中心號稱投資了2.6億元、增加產值6億元（看起來滿高的）、促進就業172人，可是產值在哪裡？
我要說的是，今天經濟部要做這些事情就應該去創造在地經濟啊！大家都知道，現在科技經濟在走機器人的路線，甚至鞋業也是機器人在做，這個時候就業的機會在哪裡？我覺得，如果能去嘉義、高雄、臺東，為什麼山區的南投沒有？我不是說你們一定要在南投，只是舉例而已。我要說的就是，這些事情你們到底做了什麼？可以創造多少就業機會？可不可以告訴我們每個案例的內容，而不要只是提出這些數據？坦白講，你們這樣是創造不出什麼產值的，因為你們只是在鼓勵投資而已耶！
李部長世光：關於那一部分，委員所指出的每個案子是由不同的局處負責，我們彙整一個資料之後再跟委員報告，那就是在地經濟和在地產業的推動。

包含生質能、沼氣、地熱、小水力等等都算。
蔡委員培慧：對，特別是沼氣。風力和有機沼氣大概是德國最大的綠能，他們倒不是太陽能最大。但是我覺得臺灣有一個特色，而且可能被你們忽略了，除了你剛剛講的微型水力發電，臺灣水利會的圳路是非常多的，我知道台電的研發大概是3.2到3.6公尺，可是日本已經研發出2公尺就可以做微型水力發電，而且他們微型水力發電所占的面積是很小的。我不贊成太陽能來跟農地搶電，而是應該運用既有的設施來規劃，可是一直到今天，你們對於臺灣全面的微型水力發電並沒有提出適當的規模和地點，請問這部分什麼時候可以提供我們資料？這部分應該要加速進行才對，而且它所占的面積是最小的，印象中我上次去看，水力發電大概只要3坪，如果是太陽能發電，可是要3、5分地的耶！
朱董事長文成：報告委員，我們從去年開始，已經逐步跟當地的農田水利會就這件事情……

主席、各位委員。我們可不可以用3個月的時間來跟委員報告？
蔡委員培慧：3個月後就是明年了，可不可以在年底以前？
林局長全能：好，我們在年底以前……

有機垃圾是環保署主管的。
蔡委員培慧：我知道，你這樣講就是把責任推給環保署或林務局，可是有機垃圾的能源發電創新就是你們的能源局要做的啊！
李部長世光：那個部分我們會跟環保署討論，因為那的確是環保署主管的業務。

技術發展的部分都是經濟部做的。

還有微型小水力發電機組的分析等等。

漏水率的問題。
蔡委員培慧：倒不是漏水率，而是怎麼樣去減少偏鄉地區所要承擔的成本。

對、對。
蔡委員培慧：好，麻煩您了。

謝謝委員。

五、國砂國用，推動生產履歷才是解決之道
7.另外由於國內砂石業者近年來大力呼籲政府，應比照食品跟農產品一樣，建立砂石的生產履歷檢驗及標示制度，以提供居住者更高品質的居住安全，對此，本席請問部長對於建立砂石生產履歷部分是否支持？以及有何具體輔導的推進計畫？
8.部長，本席無法理解為什麼明明花東就有出產如此天然、優質的河砂，若搭配上完善的生產履歷，根本就可以負擔國內的建築需求，而且還不會有安全上的疑慮，但你們卻完全視而不見，任由大陸的低價但品質堪慮的進口砂石搶市，而且違反全球環保愛護自然環境的潮流，要擴增陸砂的開採，為此本席要請部長說清楚講明白，請針對國內公共建設訂立使用國產砂石一定成數的規定，並對民間推廣使用有生產履歷標示的國產砂石，這樣您說好不好？

六、應重親海堤侵蝕造成國土流失問題
1.本席想請教李部長及水利署王署長，你們知道我們的國土一直在流失、減少嗎？
2.雖然國土及海岸部分不是經濟部的主要職掌，但卻和水利署職掌的「海堤」有相當的關係，目前還有許多單位的業務跟海有關，例如：環保署、原民會、觀光局、林務局、海巡署、航港局等，但都不是海岸的主管機關，而主管機關內政部對於海岸管理又缺乏整體思考，導致一些海岸問題屬於三不管地帶，我們的國土就在些單位的互踢皮球中，一點一滴的流失中，請教兩位，對於我們國土持續流失的問題有何因應之道？
3.台灣四面環海，海岸線因為海浪侵蝕，每年以4公尺的速度退縮，花蓮縣南北有相當長的海岸線，根據水利署的統計，光是花蓮縣豐濱一帶，因為海岸侵蝕流失的土地在2011年，就有17公頃之多，部長，您知道這數十年來有多少百姓的土地、資產就因為海岸的侵蝕而減少滅失嗎？難道水利署對海堤除了依一般性及事業性的劃分來做消極管理之外，不能提出更具體有效的海岸防護辦法嗎？

七、電力自由化宜審慎評估、充分溝通、周延立法
1.部長，「電力」是現今社會不可或缺的民生及經濟能源，今年夏天全國用電量衝上3619.9萬千瓦，創下史上最高，全台供電吃緊，但政府為了廢核政策，不但花90億元向國外租借緊急供電組，還計畫修正「電業法」，以為推動電力自由化，就能解決缺電的問題，逼得台電基層員工日前走上街頭抗議，本席跟台電的基層員工都認為這是「電給財團、債留人民」假電力自由化，真圖利財團的作法，本席想請教您是否知道油、水、電，當初為什麼要國營？
2.因為關乎民生甚鉅，為了避免壟斷，所以用國營來確保民生的使用，對不對？過去汽油開放民營自由化了，結果油價有下降嗎？老百姓得到好處了嗎？當初台塑化進入汽油市場，信誓旦旦說售價可以比中油便宜1/3，結果昵？台塑化的汽柴油只比中油便宜1毛錢。部長，電業自由化的電業法修正草案，無非是為了解決「效率、電價」兩個問題，不是嗎？但其他國家都是在電力供應充足才推行電力自由化，可是現在處於電力吃緊的情況下，硬要推動電業自由化，還要把台電賺錢的發電、售電開放民營，把賠錢輸配電留給台電，這是什麼邏輯？本席請教您，全世界實施電業自由化的國家，有哪些是成功的？他們國家的電價在實施電力自由化後，是上漲還是下跌？
3.但本席要反問，院長、部長，你知道台電的經營效率如何嗎？根據去年世界銀行評比，台電國營的效率經營僅次韓國，位居世界第二。而電價部分，依據國際能源總署2015年所發布最新統計資料與亞洲鄰近各國電價資料顯示，2014年我國住宅電價為全球第3低，工業電價為全球第4低。相較電力自由化的德國住宅電價10年漲了一倍一度12元，菲律賓一度7元，而國營的韓電及台電住宅用電價位居全世界第2第3低。可見得電業自由化要解決的效率、電價兩個問題，並不存在。既然效率跟電價的問題不存在，為何政府還要硬推電業自由化？
4.打著電業自由化的旗號，說鼓勵設立民營電廠，但民營電廠卻不用去牽電線到你家，更不用負擔線路維護成本，他們只需要發電，然後把電賣給台電，更離譜的是台電還不能不買！另外，若真的自由化，為何還要設置電業管制機關，獨攬所有電力市場管理之責，更完全由行政院控制，電力交易機制也沒建立，電力交易與調度也不透明，一般用戶電價依然由國家控制，這不是假自由嗎？任憑這些民營電廠獅子大開口，台電也必須照單全收。然後電價轉嫁給消費者，而錢都進到這些民營電廠手裡，這不是五鬼搬運圖利財團，什麼才是圖利財團？本席希望，政府不要一意孤行，更不要違背民意好嗎？
有關105/10/26經濟委員會質詢，本席補充書面詢答如下：
1.治理河川要找出病因，就如同中醫對症下藥，只要禁止大陸砂石進口，不只河川疏濬加速，每年將增加數十億元的經濟產值，還可降低金門盜抽海砂問題，減少金門國土的流失。
2.經濟部應規定國砂國用，如果在國內砂石量可充足供應的前提下，應該立即同意台灣禁止砂石進口。
3.如果禁止大陸砂石輸入，水利署是否可以每年增加河川的疏濬土石量一千萬立方？
4.又水利署可增加河川疏濬土石量，來滿足國內砂石需求量，為了保護河川兩岸農民生命財產安全和增加國內經濟產值，經濟部應立即禁止砂石進口。
5.目前政府以每年河川疏濬量不足為藉口，一面說砂石為戰略物質，不能掌控在大陸手中，應以國內生產為主、進口為補，另一方面又說河砂量不足以國內使用，必須仰賴進口，大玩兩面手法，結果倒楣的是相關產業業者和全體國人。
6.最後由於目前花東砂出口係採專案核准制，本席強烈要求礦物局應將其改為報備制，以活絡東台灣的經濟民生。