建置事故肇因分析系統雛型、強化飛安自願報告之資訊分享平台、深化調查技術以改善飛安。
106年則預計執行建立事故肇因分析模組；研發低高度危害天氣模擬工具；發展衝/偏出跑道及水飄事故之調查工具；發展疲勞調查與風險評估指南；研發數位掃描及點雲資料處理技術，以及建立黑鷹飛航紀錄器解讀能量等。
本會每年皆舉辦飛安資訊交流研討會，邀請國內外專家參與。藉由研討會之交流，達到提升調查能量及資訊交流之目的。105年8月9日業已辦理「國際安全資訊交流研討會」，邀請國內、外專家，就飛安報告系統及資訊分享、人為因素相關事故調查、藉由有效調查預防可控飛行撞地失事，及企業文化及安全管理等議題作專題演講，藉由安全資訊之交流及分享，提升飛航安全。

一、歲入部分
本會106年度歲入預算數共編列8萬4千元，主要為其他雜項收入等。
二、歲出部分
106年度歲出預算數6,074萬3千元，重點說明如下：
(一)一般行政
主要係人員維持及基本行政工作維持費，計編列4,662萬元。
(二)飛航安全業務

(1)處理飛航事故之通報、調查與鑑定原因、提出調查報告及飛安改善建議；
(2)辦理調查人員專業教育訓練；
(3)國內外相關機關之聯繫與合作。

(1)各項資訊作業系統維護；
(2)飛航事故趨勢分析；
(三)調查工作之研究發展及重大影響飛航安全事件之專案研究；
(1)飛安自願報告系統；
(2)事故調查相關文宣推廣；
(3)調查實驗室設備提升。
計編列459萬3千元。
(四)精進飛安與科技研析
(1)事故肇因分析系統建置；
(2)發展事故現場跑道鋪面局部積水區域辨識法；
(3)建立疲勞風險評估與調查訓練教材；
(4)研究低高度之中尺度流場，建立危害天氣調查能量；
(5)建立UH-60M公務航空器飛航紀錄器之解讀及分析能量；
(6)發展數位掃描結構組件及飛機殘骸檢驗方法。
計編列950萬元。
(五)第一預備金
係依預算法規定設定之預備金，計編列3萬元。
肆、預期施政績效
一、藉由飛航事故之調查提出改善建議，以改善我國飛航安全及飛航環境。
二、派員參加事故調查相關教育訓練，及國際飛航安全會議，與國際接軌，以獲取最新調查技術。
三、執行「精進飛安與科技研析」計畫，以提升本會飛航事故調查能量；定期發行「飛安自願報告系統簡訊」及「航空安全及管理季刊」，達到資訊交流與分享目的。
四、辦理年度飛航紀錄器普查、進行民用航空器、公務航空器及超輕型載具之飛航事故統計，以了解我國紀錄器裝載情形及飛航事故趨勢。
伍、展望未來
飛航安全攸關社會大眾的福祉，故本會同仁皆全心全力調查每一件飛航事故。仔細蒐證、分析，發掘潛在風險，找出根本原因，提出改善建議，避免類似事故再發生。
但飛航事故調查屬事後補救措施，預防飛航事故發生，必須民航領域中每一份子，謹守自己崗位；民航主管機關善盡監理及督導之責；民航業者對組織管理訂定更高之安全規格。如此環環相扣，方能確實達到提升飛航安全，保障人民生命及財產的目的。
本會謹守撙節原則，配合業務需求，適切編列及執行106年度預算。感謝委員的聆聽，敬祈各位委員不吝提出指導與建議。謝謝！
主席：現在開始進行詢答，本會委員發言時間為6分鐘，得延長2分鐘，非本會委員發言時間為4分鐘，得延長1分鐘……
鄭委員寶清：（在席位上）這樣太少了吧，本會委員8分鐘加2分鐘！
主席：你講15分鐘，我看你能不能講這麼久！
鄭委員寶清：（在席位上）好。本會委員8分鐘加2分鐘，非本會委員4分鐘加1分鐘，這樣剛好二分之一！

主席、各位委員。是。
趙委員正宇：看你的長相也像空少，但是機師比較像。華航與復興航空這幾個空難，你認為為什麼會發生這些問題？是事前訓練不夠嗎？才造成你們事後這麼忙。
王資深飛安調查官興中：不是我要推託，而是一個事故發生通常都不會單一的因素，一定包括管理、訓練、人員的選訓與實際執行面，實際執行面包括環境、飛機狀況與實際天氣，所以很難定調一個事情到底為什麼發生，事實上一定有前因，造成最後的結果。
趙委員正宇：你們是調查飛安事故，我常常看電視，像Discovery的國際探索頻道，它有一個飛安的節目，有時候我有看到，不管掉飛機、撞到山或任何一個事故，他們會把全部的殘骸撈起來，再集中拼湊起來，能找到多少就拿多少，甚至一個小零件。他們把零件拼湊起來，最大的目的就是要把失事原因找出來，是不是？你們委員會有這樣做嗎？
王資深飛安調查官興中：有，過去我們也是這樣做。

我們認為是安全管理上出了問題。
趙委員正宇：南港空難也是因為飛行機師沒有依照標準作業程序而導致航班失事，為什麼都是這樣的狀況？

這牽涉到航空公司對飛航人員訓練要求及組織文化問題。
趙委員正宇：這表示民航局對各航空公司的安全管理督導不周，對不對？

一年要測兩次。
趙委員正宇：也就是說，每位機師每半年須測一次，在這一次測驗當中，對半年來所遇到突發的狀況能否都能納入模擬與演練的範圍？
林局長國顯：以往我們是以歷年來測驗的項目為主，近年來我們導入機師本身飛行可能發生的錯誤再做加強。
趙委員正宇：坦白說，近幾年來空難事件的發生，都是因為人員SOP的訓練沒有落實做好，甚至訓練不足就當上機師，舉個實例來說明，有飛機左引擎熄火，機師居然命令副機師關閉右引擎；還有不聽塔台指揮，本來應該飛左邊的跑道，結果卻到右邊的跑道，甚至把路燈當成跑道，明顯看出機師本身飛航安全訓練有問題，對這方面，民航局長應對各個航空業者做特別的要求。

目前我們正希望透過複檢找出這些問題。
趙委員正宇：讓我記憶最深刻的空難事件，就是2002年發生在澎湖的那一件，造成225人死亡，該架航班的目的地是香港赤鱲角機場，當時它是跑最後一趟，跑完這一趟之後就要賣給泰國航空公司，熟料卻在澎湖發生空難，甚至整個解體，其實，十幾前它的機尾就發生過重落地，跟地面發生擦撞，駕駛飛機的機師是空軍退役的飛行員，過去就常有人形容從空軍退役的機師，他們是把民航客機當成戰鬥機來飛，這次也有重飛馬上拉起來的情形，導致整個飛機金屬疲勞最後在空中解體，本席要請教局長，每年飛機不都是要進行X光檢查嗎？
王資深飛安調查官興中：關於整個飛機結構的檢查，事實上並非每年都會做，委員提到澎湖空難失事的飛機，因為維修人員沒有完全磨除刮痕就把補片補上去，所以，在它飛航22年的期間，都還未到達把蒙皮拆掉看看裡面的階段，必須飛到2萬5,000個小時後才能做這個動作，結果只飛到22,000個小時就發生空難，這是很不幸的事情。
趙委員正宇：請問之前你們飛安會有沒有去檢查過？難道非得發生這麼大的空難事故，你們才會看嗎？事實上，之前就已經有發生事故，所以，你們應該定期做追蹤，不是嗎？其實，飛機跟汽機車一樣，只要發生過事故就應該定期進行追蹤。本席很擔心華航將來會不會也重蹈覆轍，經過兩年或十年、二十年後又再一次發生空中解體的空難事件……
王資深飛安調查官興中：這次華航公司是把整個蒙皮都換成新的，所以，基本上應該不會發生類似澎湖空難那樣的問題。

局裡非常重視這個問題。
趙委員正宇：如果你們每次作業程序都這樣，弄不好將來又搞出一個類似的空難事故。
還有最重要的一點是，我們沒有加入國際民航組織，這對我們民航權益的保障與安全造成非常大的傷害，前面幾位委員都有提到，每年飛越我飛航情報區的民航機總共153萬駕次，所以，我們的飛航情報區是相當重要的路徑，既然國際民航組織不讓我們加入，我們是不是該要求這些民航機不准進入我飛航情報區？本席以為，加入該國際組織對國內民航業者是非重要的事情，所以，請主委、局長盡全力爭取加入這個組織。
過去主委曾公開讚揚新加坡航空的飛航安全，請問主委，它在世界的排名如何？

不是。
李委員昆澤：之前飛安自願報告系統也有通報過機場地勤的問題、颱風天的問題，以及航空相關從業人員包括機師、空服員超時工作的問題，你們有去處理嗎？這些後來都發生重要的事情，工時問題方面，4月份有人反映，6月和9月就發生超時工作的爭議；地勤方面，3月有人提出能見度低，地勤人員仍然持續作業的問題，10月就有管制區因為燈光太暗發生車禍；颱風天方面，8月有人提醒天候不佳，隨意宣告緊急狀況轉降某機場，9月就發生梅姬颱風期間長榮班機硬要降落的事情。這些問題在自願報告系統中都有人提出來過，相關程序你們是怎麼處理的？
王資深飛安調查官興中：針對每個提進來的報告，我們都會去處理，第一是詢問當事人詳細狀況，然後向有關機關詢問相關的資訊……
李委員昆澤：剛才黃主委一再表示飛安會沒有職權，只是把這個報告提出來或是交給民航局，是這樣嗎？你們沒有做相關的管制嗎？應該有啊！
王資深飛安調查官興中：這個報告系統要能成功必須當事人能夠得到回饋，他要知道自己提出報告以後受到什麼樣的處理，所以基本上我們收到每個報告之後，會把詢問各單位之後的處理辦法回給當事人，如果這個資訊是值得分享的，也會上網公告。
李委員昆澤：當然要回給當事人。另外，飛安自願報告中的相關問題，或者是飛機發生事故之後相關的監察報告，你們都會交給民航局去做未來預防事故發生的工作，怎麼會跟民航局沒有關係呢？你們的相關管制和聯絡程序之前都有提起過，並不是做完報告、丟給民航局，就沒有你們的事了，當然還有管制程序的問題啊！
王資深飛安調查官興中：對於我們現在提出來的所有改善建議，相關機關包括交通部民航局收到之後必須在90天內回覆他們要做什麼，我們評估之後，如果覺得這是可行的，但是還沒有結束，我們就會開始列管，這個……
李委員昆澤：我只是要建議飛安會建立一套SOP，讓民航局對這些自願報告的內容採取具體的作為，而且民航局有責任要求這些航空公司落實飛安的相關建議，精進我國的飛行安全。剛才王調查官也有講，美國飛安自願報告系統的報告件數一年之所以能夠有9萬5,000件是因為他們免罰。我們現在只是在匿名的部分保障當事人的隱私而已，如果去調查，有發生事情或報告屬實的話，譬如我是機師，我自己填寫自願報告系統的時候，你們並不知道我的身分，但是登記之後發現有問題，這架飛機是我管的，我就變成要受到責罰是不是？
王資深飛安調查官興中：以飛安會對自願報告系統的處理而言，如果我們認為處理下去，當事人會受到相關的罰責，我們會……
李委員昆澤：請教一下民航局林局長，今天這架飛機是我處理的，我覺得它有問題，就上自願報告系統登記，經過調查確定真的有問題，那是要處罰我管理不好嗎？

可以免罰或減輕其罰。

如果是……
李委員昆澤：剛才王調查官講得很清楚，美國的自願報告件數一年那麼多，對他們的飛安確實有保障，但我們臺灣卻只是減輕其罰而已！
林局長國顯：報告委員，是免罰或減輕其罰，減輕其罰有時候只是警告或者是做比較輕的處罰。
李委員昆澤：飛安會和民航局應該針對飛安自願報告系統效率低落進行檢討！我們一年才7件、20件、30件，美國一年平均是9萬5,000件，這樣真的對我們的飛安傷害非常大。

這件事情我們會審慎調查。
李委員昆澤：這些問題本席希望飛安會要確實掌握相關資訊，而且本席要再次提醒你們，有關中華航空機尾擦地的事故問題，其實華航CI611和日本航空JAL123的空難都是因為機尾蒙皮觸地修復不良，長時間飛行之後在空中解體，導致空難的發生；雖然修復了，但還是有相關的問題，最後在空中解體。所以本席要請飛安會和民航局確實調查相關事故。
主席：為了方便中南部同仁回去做選民服務，所以NCC的預算等飛安委員會的部分審查完畢以後就接續審查，請問各位，有無異議？
飛安委員會的預算只有8,000萬元，審查起來應該很快，所以我們就接續審查，好不好？請議事人員通知本會各委員。

是928項。
李委員鴻鈞：但幾乎都與駕駛有關，差不多50%都是飛行員造成的原因，這讓我感到很納悶，我們的飛行員，包括正駕駛、副駕駛，他們累計的飛行時數都有上千小時，都有一定的經驗，為什麼發生飛安事故後的調查卻發現幾乎都是人為因素占大多數呢？針對這一點，我們必須要想辦法找出原因，否則就會變成是潛在的危機。就像這次長榮航空於颱風天照常降落一事，我們看到的報告提到是由駕駛來決定是否要降落，取決權在於駕駛。但是當天在天空飛的全屬於同一家公司，哪有這麼巧的事，同一家公司的所有的駕駛都判斷當天的情況是可以降落的，結果那天Go-Around的飛機有幾架？我幾位朋友坐在飛機上真的被嚇出一身冷汗，那真的好像是重生一樣，這個問題不是單純罰金就可以了事的，飛安會針對這個部分也應該提出非常嚴正的糾正才對，而不是單純的處以罰金就了事了！請問主委，現在訂定的降落規則是什麼？

主席、各位委員。我請飛航標準組林組長答復。

只會短暫時間……
邱委員志偉：對，就禁止起降。請問局長，在颱風來襲的那一段時間，你們有沒有做任何措施，在某個時段禁止任何航空器的起降？
林局長國顯：那天早上我們就已經請這幾家航空公司儘量保守的簽派，儘量不要在颱風來襲的期間……
邱委員志偉：但還是可以降落嘛！你請他們儘量保守簽派，那只是道德勸說，最後的專業判斷還是由他們自行負責，也就是如果他們執意要降落的話，責任自負，意思是這樣子嘛！
林局長國顯：對，但是……
邱委員志偉：我覺得應該要料敵從寬、禦敵從嚴，寧願造成他們delay一下，也要確保飛航是絕對安全，不能讓他們與天候對抗。
林局長國顯：委員，我們在3個月內會再檢討這項規定，不過桃園機場一天大概有十幾萬人，如果關場……
邱委員志偉：桃園機場的流量沒有比赤角機場高，我曾經在赤角機場停留大概8小時，因為他們全部禁止起降。

那應該是有雷雨或特殊狀況。
邱委員志偉：對啊，颱風也相當於雷雨的層級了。
林局長國顯：風夠大就會停，所以說我們自己……
邱委員志偉：對嘛，所以不是只有跑道有異物或積雪才關場，更何況我們不可能有積雪的情況嘛！
林局長國顯：那只是舉例，萬一有FOD的話，也就是有異物。
邱委員志偉：我覺得應該要料敵從寬、禦敵從嚴，你們不應該太寬鬆的把決定權交給航空公司自行去判斷，這樣是不負責任的！
林局長國顯：謝謝委員，我們來檢討。

是。
鄭委員運鵬：本席希望我們不需要動用到飛安調查委員會，但剛才有些委員質詢到無人飛行器的問題，這倒是要麻煩你們去研究一下，桃園有很多國際旅客，我相信他們也會注意到臺灣的相關法規是否能夠讓他們放心，這一點就要麻煩你們了。

航空公司會去徵詢。
鄭委員運鵬：是做民調，還是想出境的請舉手？有沒有什麼標準程序？
林局長國顯：一般來講，會希望回原來的機場。
鄭委員運鵬：你怎麼知道一般是如此？如果我遇到颱風狀況或是此次復興航空的事件，兩次因為側風下不去，我會希望趕快出來，因為臺灣也有高鐵、臺鐵可坐。
林局長國顯：臺北是剛好因為聯外交通很方便，而上次降到臺中就非常辛苦，因為一架飛機降落臺中，如果出境可能就要好幾輛遊覽車。

是的。
鄭委員運鵬：如果是飛臺灣，應該都是降到本島機場，因為備降的關係而降到金門或馬祖，這時他們也不一定會想出關，但這種狀況對航空公司來說，是有沒有保險的問題，是有沒有放在成本考量的問題，而不應該是麻煩的問題。
林局長國顯：如果是國際線，早期還牽涉到入關的問題，現在因為都有連線，相對比較單純。如果真的有特殊狀況，譬如此次就是協調我們找航警局進去溝通，然後也讓他們進來。第一個是要考慮飛行安全，第二個是旅客權益的保障。
鄭委員運鵬：如果是說飛行安全，關於備降機場，我幾乎不認為需要在那裡等到原來機場可以降落再下降，因為你認為安全，說不定乘客認為很可怕，這個就給航空公司去處理，讓旅客先下飛機。
林局長國顯：這次颱風有些機場就是備降後讓旅客到航站休息，一看天氣好就讓他們登機，可是後來又不能飛，有時候也會有這種狀況。
鄭委員運鵬：臺灣小小的，以西半部來說，交通算是方便的，這一點請你們考量一下，不要因為怕麻煩，或是規定本來就如此，所以懶得改，造成大家不愉快。
林局長國顯：瞭解，我們跟CIQS單位來協調。
主席：接下來輪到本席質詢，請鄭委員運鵬暫代主席。

這可能跟民航主管機關的業務比較接近。
陳委員雪生：今天質詢到飛安問題，我就想到馬祖有時候在白天飛機不能降落，但有時候晚上的氣候很好，立榮飛機在晚上的空機率很高，所以當人多的時候，夜航也可以幫忙疏運旅客，尤其是在夏天。當然，在氣候不好的情況下，我們也不希望夜航，但不能永遠都沒有夜航，這個能不能加以研究？請問飛安會要研究多久可以給我一個答復？
黃主任委員煌煇：我們蒐集資料後再做判斷，大概2個月。
陳委員雪生：請你們研究後於2個月將報告送給我，也送一份給民航局參考。林局長，你對此的看法如何？

但是北竿機場的跑道相對短了很多。

我們再討論好不好？
陳委員雪生：就把這個也併入研究，好不好？
林局長國顯：年底前我們會把幾個方案提出來，跟委員一起討論。
陳委員雪生：年底時，你們把這個報告併飛安委員會給你們的報告一起。黃主委，請將研究結果送一份給我們。
林局長國顯：因為顧問公司也在，我們會跟飛安會一起討論。
陳委員雪生：飛安會的預算那麼少，我看大家也沒有要刪你們預算的意思。你們的人事費就占了百分之七十幾，業務費並不多，但飛安委員會非常重要，你們要多做點事。民航局昨天有跟立榮公司討論這件事，是不是？
林局長國顯：有，我有請他們過來。

因為昨天您就說有幾個案子要請他們幫忙。
陳委員雪生：對，你們不要只在那裡聊天。
林局長國顯：沒有，我們都有做紀錄。
陳委員雪生：我質詢了老半天，你們動都不動。
林局長國顯：華信總經理我也找來談了，昨天是跟立榮董事長談，他們會跟委員討論要如何服務馬祖鄉親。
陳委員雪生：立榮都有找一些飛行員試飛，因為飛馬祖的飛行員是要很專業的。
林局長國顯：這兩個跑道的飛行員都是很特殊的飛行員，不是其他飛行員可以飛的。
陳委員雪生：因為南竿機場有側風問題，降落時的危險度相當高。

低空的風切也比較特殊。
陳委員雪生：好，謝謝局長。

謝謝委員。
主席（陳委員雪生）：登記質詢委員均已發言完畢，另做以下處理：委員簡東明所提書面質詢，列入紀錄，並刊登公報。

因為隨時會收到通報。

目前是兩個人。

一直是這樣的。

是。

我們的預算真的非常非常省了。
林委員俊憲：你們在預算說明中就要寫清楚，因為你們已經有明確的大項支出，這223萬元是辦公大樓管理費。
葉委員宜津：對，你們應該在裡面直接註明大樓管理費有多少，這樣我們就知道了。

還沒有到。

是無關……

真的不多。

就是給一般的……
蕭委員美琴：大家都是專業人員、不是一般民眾耶！調查飛安事故、可以進入到飛安現場隔離區的人都很專業，不是說你們印個pamphlet發一發給大家，大家讀一讀以後就會去調查事故的啊………
任副資深飛安調查官靜怡：我們在研討會議的時候會把這些東西全部都展示出來，那些飛行員可能不知道事故調查的程序、不知道在事故調查……
主席：就是給各飛行員看的，是不是？
蕭委員美琴：所以是飛行員研討的學習資料還是文宣？你講的pamphlet是像傳單一樣、發給一般民眾的？這種是一般民眾的level，可是一般民眾不可能參與事故調查啊！
王資深飛安調查官興中：或者是說當飛行員碰到什麼樣的狀況，他應該要提報給飛安會，在事故現場碰到什麼事……
蕭委員美琴：我知道。飛行員碰到的狀況要提報給飛安會，不是用pamphlet、brochure或傳單在做宣傳，這個是高度專業的東西……
王資深飛安調查官興中：對，這只是其中的一個項目……
蕭委員美琴：所以你們這個是多做的啦！那麼專業的東西，應該在整個訓練與養成，或是他們到了一定程度須重新訓練之時，納入課堂的教材裡面。

是。

去（104）年的業務費執行率是百分之九十九點多。

那個電腦是工作人員基本……
王資深飛安調查官興中：104年度「飛航安全業務」編列790萬9,000元，執行部分是770萬5,000元，今年只剩下459萬，事實上是一直在配合……
林委員俊憲：哪有人會這樣自己砍自己的預算，你不要騙人了！

事實上院裡給我們……
林委員俊憲：決算700多萬，明年你們會這麼客氣只編400多萬？
葉委員宜津：剛剛他說了，今年沒有編文宣的部分。
你們拿給大家看一下。

我們真的會連水電費都……
任副資深飛安調查官靜怡：在今年的「飛航安全業務」裡頭，因為總預算額度的關係，我們有一個科發計畫是950萬，剛剛委員提到今年我們的總額度已經上漲15%左右，主計總處也覺得這不是很合理，所以在「飛航安全業務」項下，他們已經減了168萬，因為科發計畫有其專業用途，所以我們已經很撙節了，是不是請委員給予支持？
主席：這個項目砍了100多萬，問題是你們的新增項目增加了800萬啊！

提出書面報告。

這可能要請民航局說明一下。

「應依法儘速完成前述事故調查」。

檢討報告是書面報告。
主席：好，第29案照案通過。
處理第30案。

這一案也是向交通委員會提出書面報告喔！

是。

有要求飛安會協同民航局……
主席：按照這個就好了，沒事啦！好不好？

是。
（協商結束）
主席：上午會議協商結論免予宣讀，授權議事人員整理作為決議，列入紀錄。如有委員於提案補簽，亦列入紀錄。上午審查預算部分照列或照協商結論通過。
針對本日上午會議作如下決議：一、報告及詢答完畢。二、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請飛航安全調查委員會儘速以書面答復。三、飛安會單位預算處理完畢。
現在休息，下午2時繼續開會。
休息
繼續開會

詳如預算書第2-4頁。

3億9,793萬9,000元

3億6,346萬9,000元

3,447萬元

無列數
第三案
有線廣播電視事業發展基金預算數

詳如預算書第2-3頁。

3億6,882萬7,000元

3億4,773萬7,000元

2,109萬元

無列數

大概470人。我們實際上的預算是484人……

對。

它在交通部那邊的預算一定一樣要編歲入。

這是NCC的……

來交通委員會進行專案報告。
鄭委員寶清：地是跟交通部拿的，所以是交通部跟他們一起來報告啦。
主席：好，請交通部就這個問題來這邊專案報告。
翁副主任委員柏宗：不用主體，就來交通委員會進行專案報告。

因為NCC畢竟還是負責所有的媒體工作。
在場人員：我們的剪報不是這樣剪的，而是電子檔，他幫我們做搜尋。
翁副主任委員柏宗：報告委員會，經過我們說明以後，建議是不是可以刪減20萬？

那我們就依照委員的意思改為「無條件回收」。

是否能修改？
翁副主任委員柏宗：第46案倒數第4行：「爰此，要求NCC重新檢討『強化媒體自律』……」中，「爰此，『要求』」能否改為「爰此，『建議』」？對於媒體自律，我們會請業者辦理，但是我們無法強制要求業者。

飛航安全調查委員會單位預算

林俊憲　　葉宜津　　劉櫂豪　　趙正宇　　陳素月　　李昆澤　　
2、
有鑑於飛航安全調查委員會106年度歲出第2款第16項第1目「一般行政」項下「01人員維持」編有人事費4,083萬9千元。經查：飛安會106年度預算員額表除技工1人及駕駛1人外，所有業務均採約聘人員辦理，並無專任職員。飛安會對於經常性行政管理事務長期以聘用人員辦理，與其組織法未符，亦與行政機關進用聘用人員應具專業性及臨時性之業務性質相違，殊非妥適，應儘速研謀改正。爰此，擬凍結該項計畫編列經費4,083萬9千元之二分之一，俟向立法院交通委員會提出報告，並經同意後始得動支。

陳歐珀　　李昆澤　　葉宜津　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳素月　　
3、
立法院審查105年度飛安會單位預算案時曾決議凍結人員維持費二分之一：「飛安會除技工1人、駕駛1人以外，並無專任職員，其餘24人皆為約聘人員，以辦理該會所有業務，此舉不僅違反其組織法，同時違反行政機關進用人員應具專業性質。」
查106年度人員編制依然相同，並無進用專職人員，因此，爰提案凍結「人員維持費」40,839千元二分之一。

簡東明　　陳雪生　　顏寬恒　　陳歐珀　　鄭天財　　劉櫂豪　　陳素月　　
4、
106年度飛航安全調查委員會一般行政項編列水電費90萬4千元，惟飛航安全調查委員會總員額僅26人，平均每人一年需花費3萬4千餘元於水電費用。
再查，飛航安全調查委員會位於新北市新店區大坪林捷運站聯合開發大樓，但同棟13樓的內政部建築研究所，今年員工數有57人，但水電費用僅50萬元，顯見飛航安全調查委員會編列之水電費用完全不合常理。為撙節國家財政。爰此，建議刪除本筆預算40萬元4千元，以符合政府節能減碳之原則。

陳素月　　葉宜津　　劉櫂豪　　李昆澤　　趙正宇　　林俊憲　　
5、
飛航安全調查委員會105年度預算「一般行政─基本行政工作維持」項下「臨時人員酬金」編列65萬元，又106年度相同科目「臨時人員酬金」編列65萬8千元，惟臨時人員乃因應短期業務增加所需人力不足而予增援，飛安會不僅年年聘用臨時人員，且逐年增加報酬，又預算書亦未說明增聘臨時人員所需業務為何，倘該會有人員不足，仍應循程序向中央報核增列員額為宜。爰此飛航安全調查委員會106年度預算「一般行政─基本行政工作維持」項下「臨時人員酬金」編列65萬8千元元，應予刪除全數刪除。

劉櫂豪　　葉宜津　　陳素月　　李昆澤　　
6、
飛航安全調查委員會106年度預算於「一般行政」─「基本行政工作維持」─「臨時人員酬金」編列658千元，爰提案刪減300千元。
說明：飛航安全調查委員會106年度預算於「一般行政」─「基本行政工作維持」─「臨時人員酬金」編列658千元，未詳細說明聘用臨時人員之目的為何，恐有浮編預算之嫌，爰提案刪減300千元。

趙正宇

葉宜津　　林俊憲　　李昆澤　　劉櫂豪　　陳素月　　
7、
有鑑於飛航安全調查委員會106年度歲出第2款第16項第1目「一般行政」工作計畫「02基本行政工作維持」項下編列「一般事務費」228萬3千元。 其中辦公大樓管理費、環境綠美化佈置與清潔、性別平等相關活動、各項會議或業務簡介、預決算書表印製等223萬1千元。經查：以同年度交通部觀光局為例，員額高達762人，其所編一般事務費內容與飛安會近似，經費僅901萬4千元；而飛安會員額僅26人，類似經費高達223萬1千元，顯有浮編之嫌。為避免浪費公帑，爰擬刪除該項計畫編列經費228萬3千元之二分之一。

陳歐珀　　李昆澤　　葉宜津　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳素月　　
8、
飛航安全調查委員會106年預算「一般行政─基本行政工作維持」項下編列「設備及投資」5萬元，105年度該項目同樣編列5萬元，惟查截至今年8月為止，執行率為0%，為樽節政府財務，避免預算浮編。爰此，應予刪除2分之1，以符實際需求。

李昆澤　　葉宜津　　陳素月　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　
9、
飛航安全調查委員會106年預算「一般行政─基本行政工作維持」項下「業務費」編列537萬1千元，惟查飛安會網站「飛安自願報告系統」使用率不彰，105年報告數僅7件，並於104年曾反映颱風天航機轉降議題，但105年又發生長榮颱風天硬降之事件，顯此機制並無實質成效。爰此，應凍結3分之1預算，待飛安會針對此機制進行檢討改善，並向立法院交通委員會專案報告後，再行動支。

李昆澤　　葉宜津　　林俊憲　　趙正宇　　劉櫂豪　陳素月　　
10、
飛航安全調查委員會於106年度編列「飛航安全業務」費用459萬3千元，業務內容包含「事故調查相關文宣推廣」。然而，除了在特定飛安事故調查期間偶有其單位新聞報導外，於一般時期裡，飛安會是相對隱匿，更遑論其文宣的傳遞，及相關宣傳活動，此預算有實浮編之疑。爰此，擬刪減「飛航安全業務」預算50萬元。

蕭美琴　　葉宜津　　鄭寶清　　陳歐珀　　李昆澤　　趙正宇　　林俊憲　　陳素月　　劉櫂豪　　
11、
飛航安全調查委員會106年度編列飛航安全業務之經費459萬3千元，其預期成果包括藉飛航事故調查提出改善建議，以改善飛航安全。
經查，飛航安全調查委員會網站上，自民國100年後，少有更新之改善建議，顯見飛安會怠忽職守，辜負國人期待。
爰此，建議凍結本筆預算三分之一，俟飛航安全調查委員會至本會提出書面報告，經本委員會同意後，始得動支。

陳素月　　李昆澤　　葉宜津　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪
12、
鑑於飛航安全調查委員會106年度預算「派員出國計畫」編列169萬2千元，出國人數高達117天，相較於上年度預算高出70%，雖於預算書中說明列出出國會議議題，惟會議參與成效皆無從得知，使出國計畫編制流於形式，徒耗相關行政作業，亦凸顯出國計畫浮濫，恐有浪費公帑之虞。故建議刪減該項預算50萬，以落實政府撙節原則。

林俊憲　　葉宜津　　陳素月　　趙正宇　　李昆澤　　劉櫂豪　　
13、
飛航安全調查委員會106年度預算「飛航安全業務─事故調查業務」項下「國外旅費」編列36萬3千元，其中派員1名前往美國參加國際飛安基金會年會（FSF）編列旅費13萬4千元，惟104年11月同樣派員1名前往美國參加該年會所需旅費僅編列11萬1千元，顯然該筆旅費有溢編之虞。爰此飛航安全調查委員會106年度預算「飛航安全業務─事故調查業務」項下「國外旅費」編列36萬3千元，其中國際飛安基金會年會（FSF）編列13萬4千元應予刪除2萬3千元。

劉櫂豪　　葉宜津　　陳素月　　李昆澤　　
14、
有鑑於飛航安全調查委員會106年度歲出第2款第16項第2目「飛航安全業務」工作計畫「02調查能量建立」項下編列「一般事務費」37萬9千元。其中飛安自願報告系統運作與簡介製作10萬元，飛安管理資訊交流期刊編撰與印製等17萬9千元。然近來政府大力推動無紙化作業，此一宣傳工作應儘量在官網上運作，避免流於形式，也不致與機關應撙節政府開支的目標有違。爰擬刪除該項計畫編列經費37萬9千元其中之27萬9千元。

陳歐珀　　李昆澤　　葉宜津　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳素月　　
15、
飛航安全調查委員會106年度預算於「飛航安全業務」─「調查能量建立」─「設備及投資」─「資訊軟硬體設備費」編列1,048千元，藉提昇調查實驗室能量之名義，購買筆記型電腦、網路資訊安全設備等，恐有浮編預算之嫌，爰提案刪減500千元。

趙正宇

葉宜津　　林俊憲　　李昆澤　　陳素月　　劉櫂豪　　
16、
立法院審查104年度飛安會單位預算案時決議：「鑑於國際間飛行紀錄器不斷推陳出新，飛航安全調查委員會所採購之下載設備永遠追不上新式飛行紀錄器，導致於解讀黑盒子相關資料時，仍需將其送交外國判讀，而不能掌握調查所需時間。」因此，飛安會104年度已購置相關設備經費達7,626千元，且飛安會對民用飛航紀錄器解讀能量亦達99.6%。我國歷年渦輪螺旋槳飛機事故率統計，自93-102年每百萬離場全毀平均事故率為0，但加入103、104年事故率後，近10年全毀平均事故率卻暴增為每百萬離場約3.09次，高於全球平均值。
因此，飛安會106年度欲再度新增「精進飛安與科技研析」工作計畫經費9,500千元辦理「提昇我國飛航安全及事故調查能量計畫」科專計畫，尚有疑慮。
因此，提案予以全數刪除。

簡東明　　陳雪生　　顏寬恒　　劉櫂豪　　陳歐珀　　鄭天財　　陳素月
17、
飛航安全調查委員會於106年度新編「精進飛安與科技研析」預算950萬元，預計辦理「提昇我國飛航安全及事故調查能量計畫」。雖然民用航空器日新月異，推陳出新，相關研析費用實屬必要，然而有鑑於該計畫為106年度新編計畫，其實際業務辦理之預算需求、固定資產及儀器設備之需求等預算編列，皆未明、未臻完善，爰此，擬刪減「精進飛安與科技研析」預算四分之一。

蕭美琴　　葉宜津　　鄭寶清　　陳歐珀　　李昆澤　　趙正宇　　林俊憲　　陳素月　　劉櫂豪
18、
飛航安全調查委員會106年度預算新增「精進飛安與科技研析」項目，主要係因應復興航空澎湖及南港空難，行政院要求強化飛航安全，擬訂「提昇我國飛航安全及事故調查能量計畫」，計畫期程3年，106年度編列950萬元。惟飛安會新增科目「精進飛安與科技研析─提昇我國飛航安全及事故調查」項下「機械設備費」編列352萬元，其中黑鷹直升機紀錄器解讀裝備341萬元，疲勞風險評估分析系統11萬元；而「設施及機械設備養護費」編列71萬5千元，其中Solidworks軟體升級12萬元，飛航資料分析系統維護保固51萬元，其他雜項研究設備維護保固8萬5千元。按新增計畫首年度購入設備應於保固期限內，於當年度即編列保固費用，殊不合理，且新增科目預算內未有購入Solidworks軟體、飛航資料分析系統，又編列軟體提升級及維護保固費用，顯然飛安會用新增計畫預算挪至維護舊有設備之用，名目不符，有逃避監督之虞。爰此飛安會106年度預算「精進飛安與科技研析-提昇我國飛航安全及事故調查」項下「設施及機械設備養護費」編列71萬5千元，應予全數刪除。

劉櫂豪　　葉宜津　　李昆澤　　陳素月
19、
有關精進飛安與科技研析，為106年新增之預算科目，但其中提昇我國飛航安全及事故調查能量計畫，其中編列設施及機械設備養護費71萬5千元，唯查新所新增設施及設備均為新購，實無養護費用之必要，爰予以刪除71萬5千元。

葉宜津　　劉櫂豪　　陳歐珀　　陳素月　　鄭寶清　　李昆澤　　趙正宇　　林俊憲　　
20、
104年預算審查之決議案業已要求，對於飛航紀錄器解讀設備應要求購買新型飛機時一併採購相對應之解讀器，避免飛安會年年另外自行採購而浪費經費或因飛安會須送至國外解讀而無法掌握調查時間。但106年預算中，飛安會卻編列採購黑鷹直升機紀錄器解讀設備341萬元及疲勞風險評估分析系統11萬元，其編列不符104年決議，爰予刪除。

葉宜津　　鄭寶清　　趙正宇　　陳歐珀　　李昆澤　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳素月　　
21、
飛航安全調查委員會106年預算「一般行政─精進飛安與科技研析」項下編列950萬元，惟查我國近十年（2006-2015）渦輪螺旋槳飛機全毀平均事故率為每百萬離場約3.09次，仍高於全球平均值的1.76次，飛安會本次計畫應更著重飛航安全事前建議及預防，且該預算為新興計畫，但未見相關評估等詳細資料。爰此，該項預算應予全數凍結，待飛安會向立法院交通委員會進行專案報告後，再行動支。

李昆澤　　葉宜津　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳素月
22、
飛航安全調查委員會106年度編列精進飛安與科技研析費用950萬元，惟排除人事等庶務費用或添購黑鷹直升機紀錄器解讀裝備外，大半是辦理或參加研討會，此類業務跟前項飛航安全業務均有重疊之處，難以理解該計畫之實際用途。此外，飛安會扣掉人事費用後，明年因新增本項計畫即增加高達47%的預算，可說是飛安會之重大變革，飛安會竟無向本會說明。
爰此，建議全數凍結本筆預算，俟飛航安全調查委員會至本會進行專案報告，經本委員會同意後，始得動支。

陳素月　　李昆澤　　葉宜津　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪
23、
鑑於飛航安全調查委員會於106年度預算編列「精進飛安與科技研析」工作計畫經費950萬元，經查近10年我國渦輪螺旋槳飛機事故率自93年至102年之百萬離場全毀平均事故率為零，惟103年及104年發生兩起復興航空重大事故，導致其事故率高於全球平均值，飛航安全調查委員會職掌為精進飛航安全，每年編列高額經費算投入飛安領域之研究。故建議於研究案中，應提出具體可行預防性建議，並於三個月內向立法院交通委員會提出研究成果評估報告，以提升我國飛航安全。

林俊憲　　葉宜津　　陳素月　　趙正宇　　李昆澤　　劉櫂豪
24、
飛航安全調查委員會（以下簡稱飛安會）106年度新增「精進飛安與科技研析」工作計畫經費950萬元，預計辦理「提昇我國飛航安全及事故調查能量計畫」科專計畫。經查：我國近10年渦輪螺旋槳飛機事故率高於全球平均值，為有效降低事故率，飛安會本次新增計畫應著重於實務上運用，且有別於其他機關（如交通部）或學術界對於飛航安全之研究，提出具體可行之預防性建議。爰決議飛安會應於二個月內向交通委員會提出推動工作計畫之書面報告，以利新增預算達成精進飛安之目標。

陳歐珀　　李昆澤　　葉宜津　　趙正宇　　林俊憲　　陳素月　　劉櫂豪
25、
由於我國103及104年度接連發生兩起重大空難，行政院要求飛安會通盤深入檢討並強化飛航安全，飛安會預計由106年度開始辦理「提升我國飛航安全及交通事故調查能量計畫」，計畫期程三年，該計畫含五個研究項目，包括購置黑鷹直升機紀錄器解讀設備。惟查航空紀錄器解讀設備非屬研究計畫範疇，飛安會對民用航空紀錄器解讀能量業已達99.6%，而黑鷹直升機為空中勤務總隊所購置之美國軍規專用設備。
本院於104年度審查飛安會單位預算案時，曾作成決議(四)「建議國籍航空公司於採購飛機時，應將相對應之飛航紀錄器原始資料下載設備列為必要附屬設備一併採購。飛航安全調查委員會再依飛航事故調查法相關規定，於必要時要求航空公司提供協助。」爰題本決議，令航空公司及飛安會未來購置航空紀錄器解讀設備時，參照該決議辦理，俾利即時提升各式航空器解讀能量。

鄭寶清　　劉櫂豪

葉宜津　　陳歐珀　　李昆澤　　趙正宇　　林俊憲　　陳素月
26、
有鑑於2016年10月1日，華航班機於桃園機場降落時發生尾翼擦撞到跑道意外，但至今，包括：飛航安全委員會、民航局、華航公司等單位，針對該事件仍未提出事故調查報告，為防止「2002年澎湖空難事件」再次發生，特要求飛航安全委員會，應於一個月內完成前述事故調查，並檢視意外班機之檢修作業是否落實，且飛航安全委員會應要求華航公司，在該事故調查及班機安全檢查報告未完成前，前述班機應停止所有飛行任務。
說明：
一、2016年10月1日，華航CAL704班機，自馬尼拉飛至桃園機場於跑道降落時疑似機尾碰觸跑道，造成該班機機尾受損嚴重。
二、2002年華航班機亦因班機曾因重著陸導致尾翼受損，又加上日後尾翼修復不當，導致班機金屬疲勞，進而引發班機於澎湖上空解體，造成嚴重傷亡。
三、為防止前述事故再次發生，特要求飛航安全委員會，於一個月內完成前述事故調查，並檢視意外班機之檢修作業是否落實，且飛航安全委員會應要求華航公司，在該事故調查及班機安全檢查報告未完成前，前述班機應停止所有飛行任務。

趙正宇　　葉宜津　　林俊憲　　劉櫂豪　　李昆澤　　陳素月
27、
鑑於德安航空新機今年8月於綠島發生爆胎意外、10月澎湖首航因側風過大無法起飛，新機飛航品質恐有疑慮，敬請飛安會會同民航局協助德安航空釐清真相，並將新機相關問題癥結做成書面報告，1個月內送交立法院交通委員會。

簡東明　　陳雪生　　顏寬恒　　陳歐珀　　鄭天財　　陳素月　　劉櫂豪
28、
飛航安全調查委員會針對各類航空器的安全及意外事故進行調查並公布結果。雖然也同時提出相關飛航安全改善建議，但因無事故處分究責之權，因此所提之建議是否為航公公司所採納，或採納後之實際改善成效為何，仍皆有待商榷。為強化飛安會之實質功能，爰要求飛安會研擬航空公司飛航安全考核機制，依各航空公司之大小飛安事故進行查驗、評量，並定期公布飛航安全考核報告，以提升我國飛航安全。評估報告請於二個月內送交立法院交通委員會。

蕭美琴　　鄭寶清　　葉宜津　　李昆澤　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳素月
29、
鑒於飛航安全調查委員會身為獨立機關，卻因為業務不受民航局監督，其員工離職後竟也不受國家管束，致使許多飛安會調查官或主委離職後，紛紛至各國籍航空公司擔任重要職務，讓飛安會形同前進航空業最好之跳板，嚴重影響該會之獨立性。爰要求飛安會應於一個月內提出檢討報告，說明未來如何控管相關調查官不到其原先監管的單位服務，避免飛安會之獨立性遭到破壞。

陳素月　　李昆澤　　葉宜津　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪
30、
鑑於飛航安全調查委員會主要執掌飛航事故之調查，其委員會由5-7位委員組成，由行政院主任命「適當人選」兼任，經查其組織法第七條「本會委員應具有氣象、管理、法律、心理、航空、交通、工程或其他飛航事故調查相關學識及經驗」僅規範委員學識背景，卻無要求有實際飛行經驗，惟飛航安全調查委員會職在精進飛航安全，委員會成員若無實際飛行經驗，恐遭人質疑飛航安全之研究、分析、飛航事件之調查之品質。故建議應針對該問題做出改善，並於3個月內向立法院交通委員會提出報告，以落實專業與職掌相符之原則。

林俊憲　　葉宜津　　陳素月　　趙正宇　　李昆澤　　劉櫂豪
31、
為了避免民航局「球員兼裁判」影響飛安調查之公正性，我國於1998年成立飛航安全調查委員會，專職飛安事故之認定、調查及原因鑑定。而在其他類型的交通事故的鑑定上，則尚未設有專職機構，因而遇到重大事故時，常需臨時設置、邀請第三方公正單位進行調查。爰此，要求飛航安全調查委員會以現有之調查經驗為基礎，研擬擴編現有之組織架構，成立相關鐵、公路事故調查小組，為建立我國「全國交通事故調查」專職單位之理想前進，以便有效統合資源、降低調查成本、分享調查經驗、提升我國各式交通載具事故調查之績效。評估報告請於二個月內送交立法院交通委員會。

蕭美琴　　鄭寶清　　葉宜津　　李昆澤　　陳素月　　陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪
32、
飛航安全調查委員會當初係為避免民航局自行調查飛安事故球員兼裁判之譏而成立之機關組織。其運做多年以來，以建立完整標準調查程序，其調查報告亦均供國際檢驗，而有相當之公信力。目前海事、軌道重大事故之調查，亦均係由主管機關調查，而非屬獨立之調查機關。值此組織改造再議之時，實應借重飛安會原已建立之程序及公信力，而擴及於海事、軌道事故之調查，因此飛安會於擬送交予行政院之組織建議方案，應採多模組方式而修正原飛安會組織，以建立完整之運輸安全調查體系。

葉宜津　　鄭寶清　　陳歐珀　　李昆澤　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳素月
33、
勞動部執行勞動檢查，以查核不法之勞動關係。然而，因「登機」進行勞動、勞安檢查有執行上的難度，致使現階段航空公司皆僅檢呈書面資料予勞動部審核。有鑑於飛航執勤人員的勞動關係與條件，攸關乘客之生命安全，爰此，要求飛航安全調查委員會協同交通部民航局、勞動部等單位，共同研擬相關飛航勞檢之實務作業辦法，以提升飛航執勤人員的勞動權益，保障飛行載具上所有人員的生命安全。評估報告請於二個月內送交立法院交通委員會。

蕭美琴　　葉宜津　　鄭寶清　　陳素月　　陳歐珀　　李昆澤　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪
34、
花東縱谷地形狹長，中央及海岸山脈間，農田風光錯落有致，地景豐富，具有發展空域觀光的條件。但是，少了飛航安全，任何產業發展都是空話。據查，就近二十年來（1993-），台灣已經發生14起「超輕型載具」的飛安事故，造成10死，6重傷。實見空域觀光發展背後的飛安問題不容忽視。為推動花東縱谷空域觀光，爰要求飛安會協同民航局，以過去的事故資料、各式統計數據，配合現階段超輕型載具的機械設備演進，以及地理環境等要素，調查分析造成我國「超輕型載具」事故發生之主因，並研擬改善之建議，以便做為花東發展空域觀光的安全基礎。評估報告請於二個月內送交立法院交通委員會。

蕭美琴　　鄭寶清　　葉宜津　　李昆澤　　林俊憲　　陳歐珀　　趙正宇　　劉櫂豪　　陳素月
國家通訊傳播委員會單位預算

鄭運鵬　　李昆澤　　林俊憲　　趙正宇　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月　　
2、
國家通訊傳播委員會106年度預算案歲入「罰金罰緩」共編列3,050萬元，較上（105）年度預算數2,970萬元微增80萬元，惟前年度決算數高達1億131萬1千元，且各電信業違反電信法頻傳，國家通訊傳播委員會本於職責監督業者保障消費者權益以及要求業者依法推動相關業務，予以積極查核監督處分。爰此，國家通訊傳播委員會106年度預算歲入「罰金罰鍰」預算編列3,050萬元，應增列至5,000萬元，俾符合實際情形。

陳素月　　鄭寶清　　李昆澤　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　劉櫂豪　　蕭美琴　　葉宜津　　
3、
NCC單位預算，歲入預算編列公開拍賣行動寬頻業務特許費收入150億，但衡量過去歷次拍賣結果，此次拍賣頻寬共計150MHz，且為收回原3G的2100MHz頻段及1800MHz的空頻，其頻段位置良好，且原有3G業者勢必全力競買。因此，所編列之150億拍賣收入實嫌過低，爰提案增列至500億元。

葉宜津　　鄭寶清　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　劉櫂豪　　蕭美琴　　陳素月　　李昆澤　　
4、
106年度預算案編列「行政規費收入」之「許可費」165億6,185萬1千元，其中150億元係公開拍賣行動寬頻業務特許費收入；惟近年標售頻段得標金與預算標列差距甚大。
經查，國家通訊傳播委員會歷次標售第三代行動通信與行動寬頻業務頻譜，得標價均大幅超逾原編預算收入，91年標售第三代行動通信業務預算數336億元，實際由5家業者得標，價金合計488.99億元，超逾預算比率45.53%；102年標售行動寬頻業務頻段時，預算數359億元，實際由6家業者得標，價金合計1,186.50億元，超逾230.50%；104年第二次公開拍賣行動寬頻業務頻段時，預算數144億元，實際由4家業者得標，價金合計279.25億元，超逾93.92%，凸顯歷年頻譜拍賣之特許費收入預算編列欠覈實。爰此，國家通訊傳播委員會106年度預算歲入「行政規費收入─許可費」預算應增列50億元，以符合實際收入。

陳素月　　鄭寶清　　劉櫂豪　　李昆澤　　林俊憲　　葉宜津　　趙正宇　　鄭運鵬　　蕭美琴　　
5、
鑒於過去3次釋照經驗，預算編列皆有嚴重低估之情形，爰此，要求國家通訊傳播委員會106年度歲入「行政規費收入─許可費」編列150億，增列50億元，以符合實際收入。

鄭寶清　　劉櫂豪　　李昆澤　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　陳素月　　葉宜津　　蕭美琴　　
6、
106年度預算案編列「行政規費收入」之「許可費」165億6,185萬1千元，其中150億元係公開拍賣行動寬頻業務特許費收入，惟通傳會歷次標售第三代行動通信與行動寬頻業務頻譜，得標價均大幅超逾原編預算收入（詳附表1），91年標售第三代行動通信業務預算數336億元，實際業者得標價金488.99億元，超逾預算比率46%；102年標售行動寬頻業務頻段時，預算數359億元，實際業者得標價金合計1186.5億元，超逾2300%；104年第二次公開拍賣行動寬頻業務頻段時，預算數144億元，實際4家業者得標價金為279.25億元，超逾94%，凸顯歷年頻譜拍賣的特許費收入預算明顯編列偏低，應該酌予增加，故建議增列該項歲入預算10億元。

林俊憲　　鄭寶清　　鄭運鵬　　李昆澤　　趙正宇　　葉宜津　　陳素月　　劉櫂豪
7、
通傳會編列「標售行動寬頻頻段所編預算」收入往往偏低，與業者「實際得標金」差距甚大; 106年度通傳會編列歲入「行政規費」─「許可費」（即行動寬頻業務釋照收入）時卻僅編列150億元，但查過去業者得標金比較，落差極大，不利立法院監督，因此提案要求通傳會應審酌調整後重行提出。

資料來源：立法院預算中心。

簡東明　　陳雪生　　鄭天財　　林俊憲　　鄭寶清　　趙正宇　　葉宜津　　李昆澤　　顏寬恒
8、
國家通訊傳播委員會歷年編列標售行動寬頻業務頻段收入，102年度編列預算數359億元，實際得標價金高達1,186.50億元，溢價幅度230.50%；104年度第二次公開拍賣行動寬頻業務頻段，編列預算數144億元，實際得標價金279.25億元，溢價幅度93.92%，106年度編列「行政規費收入」項下「公開拍賣行動寬頻業務特許費」150億元，對於預算數與得標金差距過大，業者將高額的標金成本轉嫁於用戶，造成4G用戶容量少但資費居高不下情形。有鑑於明年將進行第三次行動寬頻業務釋照，預計釋出2100/1800MHz共150MHz的頻譜，通傳會應儘速研議符合實際之競標拍賣機制，以降低標金溢價幅度，避免業者不同頻段卡位爭議訟訴，確保尚未升級的2G用戶權益不受侵害。爰要求國家通訊傳播委員會於第三次行動寬頻業務釋照前，應向立法院交通委員會提出專案報告並經同意後，始得進行釋照業務。（預算書p.48）

顏寬恒　　鄭天財　　陳雪生　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津　　李昆澤
9、
國家通訊傳播委員會106年度歲入預算「行政規費收入─許可費」編列165億6,185萬1千元，其中公開拍賣行動寬頻業務特許費編列150億元，主要係針對第三代行動通信業務執照屆期辦理後續釋照作業。惟過去通傳會首次開放4G釋照作業，本席即一再爭取將離島偏鄉建設納入商轉條件，上週五立法院亦三讀通過本席提案通訊傳播基本法第1條修正案，將「平衡城鄉差距」納入基本法使通傳會對於照顧離島偏鄉之政策具有法律效力，爰此國家通訊傳播委員會106年度歲入預算編列150億元，係辦理公開拍賣行動寬頻業務特許費，應暫緩實施，俟通傳會就釋照業務將偏鄉建設優先納入商轉條件，並向交通委員會提出專案報告後，始得辦理。

劉櫂豪　　鄭運鵬　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月　　趙正宇　　林俊憲　　李昆澤
10、
NCC106年度編列預算1,000萬元，係要委外辦理全國行動上網速率量測工作，針對3G、4G行動通信業務經營者於全國22縣市之主要鄉鎮市區與交通要道的行動上網服務。然3G、4G業務開辦已有相當時日，過去亦連續4年進行量測，各家業者之大致上網速率亦為民眾所周知。而且對使用者而言，實際使用網路之即時順暢度，比官方彰時費工量測所公布之報告更值關注。而行動上網之即時順暢度，主要係業者於使用地附近有無架設基地台及該時段實際使用上網人數之多寡，既已有各家業者網路速率之基本資料後，即對必再大費周張浪費預算再進行相同之工作，爰刪除本項預算1,000萬元。

葉宜津　　鄭寶清　　劉櫂豪　　李昆澤　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　蕭美琴　　陳素月
11、
國家通訊傳播委員會102、103及105年度分別編列「加速行動寬頻建設與服務」預算共計3,300萬元，係委託財團法人電信技術中心辦理全國行動上網速度量測，106年度繼續編列「委辦費」1,000萬元委外辦理全國行動上網速度量測。既然歷年已數次委外辦理量測作業，106年度又編列該項預算，恐有國家資源重複投入相同業務之情形，爰針對106年度「加速行動寬頻建設與服務」項下「業務費」之「委辦費」1,000萬元應全數減列。（預算書p.51）

陳雪生　　趙正宇　　顏寬恒　　鄭天財　　葉宜津　　李昆澤　　林俊憲
12、
有鑑於國家通訊傳播委員會106年度歲出第2款第14項第1目「加速行動寬頻建設與服務」工作計畫項下編列1,000萬元，係委外辦理全國行動上網速率量測工作，針對行動通信業務經營者於全國22縣市主要鄉鎮市區與交通要道之行動上網服務，以消費者端量測、定點量測與移動式量測等方式進行評量。惟近年度已於通傳基金辦理多次量測，本年度再度編列行動上網速率量測經費，容有重複，似有浪費公帑之嫌。爰此，擬刪減該項計畫編列經費1,000萬元之二分之一。

陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月　　李昆澤
13、
106年度國家通訊傳播委員會（以下簡稱通傳會）預算編列「加速行動寬頻建設與服務」計畫1,000萬元，係委外辦理全國行動上網速率量測工作。然通傳會102年度至105年度已分別編列1,050萬至1,517萬不等的預算，作為測量上網速率之用。是否需每年測速，恐需審慎評估。
事實上，坊間已有許多民間版APP可即時測試連線上網速度，且相較於進行上網測速，民眾更關心的應該是實際使用網路之即時順暢度，因此通傳會應將預算用於提高3G、4G、有線網路之穩定度。爰此，為撙節預算並發揮最大效益，提案刪減二分之一。

鄭寶清　　劉櫂豪

趙正宇　　簡東明　　林俊憲　　李昆澤　　鄭運鵬　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月
14、
通傳會106年度預算案編列「加速行動寬頻建設與服務」計畫1,000萬元，係委外辦理全國行動上網速率量測工作，針對行動通信業務經營者於全國22縣市主要鄉鎮市區與交通要道之行動上網服務，以消費者端量測、定點量測與移動式量測等方式進行評量。經查，該項預算通傳會已於105年度公務預算編列1,100萬元辦理，加上104年該項預算的執行率僅為49%，不到五成；通傳會更於102年度至105年度曾委託財團法人電信技術中心辦理全國行動上網速率量測，102年度至103年度經費合計1,908萬5千元，由通傳基金支應，104年度於科技發展基金支應752萬8千元，105年度於通傳會公務預算編列1,100萬元辦理（詳附表1）；另102年度至104年度執行固網寬頻上網速率評量與分析，經費合計2,889萬7千元，由通傳基金支應。顯示該項預算恐有重複之嫌，為免資源重複投入量測作業，故建議刪減該項預算300萬元。
※註：1.資料來源，通傳會提供。
2.量測全國固網上網速率102年至104年為一案。

林俊憲　　鄭寶清　　鄭運鵬　　葉宜津　　李昆澤　　趙正宇　　劉櫂豪　　陳素月
15、
台灣4G用戶超過1,623萬，3G用戶約1,281萬，近年度通傳會基金已辦理多次上網速率量測，根據102至104年度量測全國行動上網速率預算數平均達12,400千元，104年度預算數為15,178千元，然實際執行數僅有7,528千元。通傳會經由公告速率評量結果提供消費者足夠資訊以減少糾紛，然官方所作速率量測所取的樣本是否具有代表性，103年上網速率量測報告，參加測量總人數4,956人，實際有效樣本僅有2,734人。官方耗時耗工的測量成果，對於使用者而言，實際使用網路之及時順暢度較更值得關注。今106年度預算編列10,000千元有資源重複投入量測之疑慮。爰此，有關加速行動寬頻建設與服務之委託辦理全國行動上網速率量測工作預算，建議刪除2,000千元。

鄭運鵬　　李昆澤　　林俊憲　　趙正宇　　劉櫂豪　　蕭美琴　　葉宜津　　陳素月
16、
有鑑於國家通訊傳播委員會106年度歲出第2款第14項第1目「加速行動寬頻建設與服務」工作計畫項下編列1000萬元，辦理提升4G網路服務品質業務。然現在通訊標榜4G上網，但事實上很多地區或偏鄉根本沒這樣的服務品質。業者的4G收費，卻未具4G的服務水準，消費者僅能吃悶虧，國家通訊傳播委員會顯有督導不周之嫌。爰此，擬刪減該項計畫編列經費1000萬元其中之100萬元。

陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳素月　　葉宜津　　蕭美琴　　李昆澤
17、
國家通訊傳播委員會106年度預算於「加速行動寬頻建設與服務」─「業務費」─「委辦費」1,000萬元，爰提案刪減預算1百萬元。
說明：通傳會「加速行動寬頻建設與服務」─「委辦費」1,000萬元，係委外辦理全國行動上網速率量測工作。通傳會102年度至105年度曾委託財團法人電信技術中心辦理全國行動上網速率量測，102年度至103年度經費合計1,908萬5千元，由通傳基金支應，104年度於科技發展基金支應752萬8千元，105年度於通傳會公務預算編列1,100萬元辦理；另102年度至104年度執行固網寬頻上網速率評量與分析，經費合計2,889萬7千元，由通傳基金支應。惟106年度又編列1,000萬元委外辦理全國行動上網速率量測，為撙節公帑，爰提案刪減預算1百萬元。P51

趙正宇　　劉櫂豪

鄭寶清　　李昆澤　　林俊憲　　蕭美琴　　葉宜津　　陳素月
18、
國家通訊傳播委員會為改善並提升偏鄉寬頻服務品質，積極辦理偏鄉地區寬頻建設。然NCC於業務報告上，皆以涵蓋率表達其執行成果，而非寬頻建設普及率。涵蓋率之計算方式為：「供裝距離內可供裝之寬頻用戶數」除以「目前寬頻戶數」。如此呈現方式，實有誤導之嫌，易讓閱聽人在觀看數字、比率時，誤以為偏鄉寬頻普及率相當高，而忽略寬頻基本線路「尚未鋪設之地區」，其居民基本的寬頻網路近用權。爰此，擬凍結NCC為辦理全國行動上網速率量測業務所編列之「加速行動寬頻建設與服務」預算二分之一，並要求NCC積極重視、重新檢討偏遠不經濟地區的「基本」網路建設之需求。俟向立法院交通委員會說明提升偏鄉居民進用寬頻網路之規劃，並經同意後始得動支。

蕭美琴　　鄭寶清　　劉櫂豪　　李昆澤　　鄭運鵬　　葉宜津　　陳素月　　趙正宇　　林俊憲
19、
國家通訊傳播委員會106年度歲出預算「加速行動寬頻建設與服務」項下編列1,000萬元委辦費，主要係委外辦理全國行動上網速率量測工作。根據預算書說明，將針對3G、4G行動通信業務經營者於全國22縣市之主要鄉鎮市區與交通要道的行動上網服務，以「消費者端量測」、「地點量測」、及「移動式量測」三種方式進行評量，4G另有「長期監測」項目。惟通傳會今年5月24日公布105年第1階段全國行動寬頻上網速率量測結果，其公告的速率僅為各家業者的總合的全國平均數，對於民眾欲透過政府揭露資訊以選擇最有利業者而言，並無實質助益，尤其新增「長期監測」項目，僅公告所謂離峰時段（凌晨1-5點）、尖峰時段（晚上22時）之速率，無各家業者個別數據，實無法發揮揭露資訊以提升業者競爭力之功能。爰此國家通訊傳播委員會106年度預算「加速行動寬頻建設與服務」項下編列1,000萬元，應凍結二分之一，俟通傳會就全國行動上網速率量測計畫做通盤檢討，研議公告對消費者更有意義之資訊揭露，提出書面說明，始得動支。

劉櫂豪　　鄭運鵬　　趙正宇　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月　　李昆澤
19-1、
國家通訊傳播委員會106年度預算員額530人，較上年度減少6人，主要係職員額員由497減少至491人，惟通傳會106年度法定編制人員待遇編列3億6,805萬元，較上年度3億6,794萬1千元反增加10萬9千元，爰此通傳會106年度法定編制人員待遇應刪除500萬元。

劉櫂豪　　葉宜津　　陳雪生　　李昆澤　　趙正宇　　林俊憲
20、
鑑於新北市烏來地區經2015年8月蘇迪勒風災肆虐後，多處道路坍方、土石流阻斷、民宅嚴重毀損，當地族人經營溫泉民宿維生，生意慘跌無以為繼；但災後迄今已超過一年，通傳會卻仍無法協調於烏來地區建置：「防救災共構共站行動通訊平台」，僅預定105年11-12月間於烏來區辦理「座談會」。加上今年颱風暴雨頻仍，已於台東屏東造成重大災情，若颱風再次侵襲烏來後果將不言可喻，通傳會於處理烏來設站問題上有輕忽消極之嫌，因此爰提案刪除「一般行政」─「獎金」89,708千元之20%。

簡東明　　陳雪生　　鄭天財　　鄭寶清　　趙正宇　　葉宜津　　李昆澤　　顏寬恒
21、
根據通傳會公布2016年第2季4G用戶使用行動數據量較去年同期增加2.51倍，雖然電信業者不斷建設4G基地台，仍追不上4G用戶與數據使用量成長速度，通訊連線品質類的申訴件不減反增，據通傳會105年8月「通訊消費申訴監理報告」統計，通訊連線品質類申訴案360件數為最大宗，占所有申訴案之52%，在通訊連線品質申訴中，收不到訊號或速度慢是居高不下的申訴原因之一。據統計，103年度至105年7月底止，電信業者向公務機關（構）申請設基地台，獲得同意建置件數的比例明顯偏低，公務機關佔19%，地方機關僅佔2%。公務機關未依電信法第32條規定開放設置基地台，然通傳會卻未積極溝通協調及處理，導致行動上網速度及連線品質無法提升的主因之一，通傳會針對公有建物及土地設置基地台建置率的計算標準應盡速檢討，以符合實際的績效指標衡量標準。爰針對106年度「一般行政」項下「人員維持」之「獎金」8,970萬8千元應凍結三分之一，俟國家通訊傳播委員會向立法院交通委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

陳雪生　　顏寬恒　　趙正宇　　陳歐珀　　鄭天財　　葉宜津　　李昆澤　　林俊憲
21-1、
國家通訊傳播委員會106年度預算員額530人，較上年度減少6人，主要係職員額員由497減少至491人，惟通傳會106年度教育訓練費編列90萬2千元，與上年度持平，爰此通傳會106年度教育訓練費應刪除3萬元。

劉櫂豪　　葉宜津　　李昆澤　　趙正宇　　林俊憲
22、
106年度國家通訊傳播委員會編列「一般行政」計畫項下「土地租金」2,074萬7千元，作為濟南路辦公室之土地租金。然事實上該筆土地登記為財團法人台灣郵政協會所有。該協會長期占據日治時期接收之國有財產，立院已於今年4月做成決議要求其返還財產，亦即，該協會之所有財產都屬於國家所有，在該協會尚未返還國產之狀況下，國家通訊傳播委員會本不應再繳交租金給予該協會，如此方能保障國人權益。此外，參考內政部不動產交易實價查詢網，該區市場行情約為每月每平方公尺617.28元，然國家通訊傳播委員會負擔的租金高達每月718元，遠高於市場行情16%。以此估算，過去6年超額負擔之租金累積已達100%。爰此，為撙節預算並發揮最大效益，保障國人權益，提案刪減今年度之租金全部。

鄭寶清　　劉櫂豪

趙正宇　　簡東明　　李昆澤　　鄭運鵬　　蕭美琴　　林俊憲　　陳素月　　葉宜津
23、
NCC位於台北市濟南路辦公大樓，其土地現係登記於台灣郵政協會名下，NCC於106年度預算編列2074萬7千元用於支付土地租金。但查台灣郵政協會上述土地，係接收日產而來，其應歸屬國家所有，本院亦早有決議要求台灣郵政協會應捐出上述土地回歸國家所有，因此NCC應立即與交通部等相關單位聯繫，要求台灣郵政協會依本院決議執行，NCC亦應尊重上述決議，以不付租金方式要求台灣郵政協會將土地回捐國家，不應繼續領取不當得利。爰此刪除上述預算2,074萬7千元。

葉宜津　　鄭寶清　　劉櫂豪　　李昆澤　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　蕭美琴　　陳素月
24、
通傳會106年度預算於「一般行政」計畫項下編列「土地租金」2,074萬7千元，係該會濟南路辦公室大樓土地租金，該建物座落土地為財團法人台灣郵政協會所有，租用總面積2,408平方公尺土地，租金則以申報地價的10%為年租金率，需支付年租金2,074萬7千元。經查，該類租金比較顯有疑慮，舉例而言桃園國際機場股份有限公司承租交通部民用航空局土地，其租金標準為申報地價年息7%計，而港務公司承租交通部航港局土地，租金標準為申報地價年息2%計，惟通傳會承租台灣郵政協會土地，租金標準卻以申報地價年息10%計，相對偏高，顯見不合理。加上，台灣郵政協會實屬日據時代移播給政府資產，本有協調空間，將其不合理之租金調降。故刪減該項土地租金預算500萬元，樽節公帑。

林俊憲　　鄭寶清　　李昆澤　　趙正宇　　鄭運鵬　　劉櫂豪　　陳素月　　葉宜津　　蕭美琴
25、
國家通訊傳播委員會106年度預算於「一般行政」─「業務費」─「土地租金」2,074萬7千元，爰提案刪減預算1百萬元。
說明：國家通訊傳播委員會106年度預算於「一般行政」─「業務費」─「土地租金」2,074萬7千元，係該會濟南路辦公室大樓土地租金、「其他業務租金」516萬元，其中新聞媒體處理使用空間租金180萬元。
前述新聞媒體處理使用空間租金180萬元部分，係通傳會向中華電信公司租用243平方公尺空間供新聞媒體處理使用，租金標準係參考104年臺北市物價（房租）指數變動、內政部不動產交易實價查詢服務網周邊市場行情等，以每月每平方公尺617.28元計。惟濟南路辦公室土地租金換算每平方公尺每月租金約718元，高於新聞媒體處理使用空間之房租標準。
徒增國庫負擔，其合理性及公平性均有待斟酌，爰提案刪減預算1百萬元。

趙正宇　　劉櫂豪

鄭寶清　　鄭運鵬　　陳素月　　林俊憲　　葉宜津　　蕭美琴　　李昆澤
25-1、
國家通訊傳播委員會106年度預算「一般行政─基本行政工作維持」項下「其他業務租金」編列516萬元，主要係新聞媒體處理使用空間及影印機租金。惟上述科目105年度預算編列485萬元，使用相同空間及影印機設備緣何租金僅1年就調漲31萬元，爰此通傳會106年度其他業務租金應刪除31萬元。

劉櫂豪　　葉宜津　　趙正宇　　李昆澤　　林俊憲
26、
國家通訊傳播委員會106年度預算案於「一般行政」計畫項下編列「土地租金」2,074萬7千元，係該會濟南路辦公室大樓土地租金、「其他業務租金」516萬元，其中新聞媒體處理使用空間租金180萬元。
經查，桃園國際機場股份有限公司承租交通部民用航空局土地，租金標準係按申報地價年息7%計，而臺灣港務公司承租交通部航港局土地，租金標準係按申報地價年息2%計，惟國家通訊傳播委員會承租台灣郵政協會土地，租金標準竟案申報地價年息10%計，相對偏高。
爰此，建議全數凍結本筆預算，俟國家通訊傳播委員會與交通部協調降低租金費率，並於三個月內向本委員會提出書面報告後，始得動支。

陳素月　　鄭寶清　　劉櫂豪　　李昆澤　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　蕭美琴　　葉宜津
27、
106年度通傳會於「一般行政」項下編列「土地租金」2,074萬7千元，係該會濟南路辦公室大樓土地租金，其出租人為「台灣郵政協會」。
但查：桃機公司承租交通部民用航空局土地，租金標準係按申報地價年息7%計算、臺灣港務公司承租交通部航港局土地，租金標準係按申報地價年息2%計，僅有通傳會承租台灣郵政協會土地，租金標準卻按申報地價年息10%計，相對之下顯有偏高。因此爰提案凍結該項租金50%，經NCC和地主協商降低租金比照其他租地案例後，始得全數動支。

簡東明　　陳雪生　　鄭天財　　鄭寶清　　趙正宇　　葉宜津　　李昆澤　　顏寬恒
28、
有鑑於國家通訊傳播委員會106年度歲出第2款第14項第2目「一般行政」工作計畫項下編列「土地租金」2,074萬7千元，係該會濟南路辦公室大樓土地租金、「其他業務租金」516萬元，其中新聞媒體處理使用空間租金180萬元，惟濟南路辦公室使用之土地租金費率相對偏高。經查，桃園國際機場股份有限公司承租交通部民用航空局土地，租金標準係按申報地價年息7%計，而臺灣港務公司承租交通部航港局土地，租金標準係按申報地價年息2%計，惟通傳會承租台灣郵政協會土地，租金標準卻按申報地價年息10%計，相對偏高。爰此，擬凍結該項計畫編列經費2,074萬7千元之十分之一，俟向立法院交通委員會提出報告，並經同意後始得動支。

陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月　　李昆澤
29、
國家通訊傳播委員會106年度預算「一般行政─基本行政工作維持」項下「一般事務費」編列1,885萬2千元，其中包含辦公大樓清潔、環境美化及保全費等965萬4千元、公關新聞剪報及有線電視頻道服務費97萬元、各項文書報表、公文信封、契約、預決算印製、文宣品及其他雜支費195萬3千元，合計1,257萬7千元，較本（105）年編列1,137萬8千元，增加119萬9千元，增幅達10.54%，惟相關項目均屬於日常庶務支出，應無大幅增加之理，又基於政府財政拮据，機關應撙節支出，爰此，有關106年度「一般事務費」編列1,885萬2千元，應予以刪減120萬元。

李昆澤　　鄭寶清　　劉櫂豪　　趙正宇　　陳素月　　鄭運鵬　　林俊憲　　蕭美琴　　葉宜津
29-1、
國家通訊傳播委員會106年度預算「一般行政一基本行政工作維持」項下「一般事務費」編列1,885萬2千元，其中公關新聞剪報及有線電視頻道服務費編列97萬元，該科目預算較105年度91萬9千元，增加5萬1千元，爰有線電視頻道費率審議為通傳會主管業務，在106年度費率尚未定案，通傳會即增加頻道服務費用支出，顯然非常不妥，爰此通傳會106年度公關新聞剪報及有線電視頻道服務費應與105年度持平，故刪除5萬1千元。

劉櫂豪　　葉宜津　　趙正宇　　李昆澤　　林俊憲　　
30、
本院委員鄭天財Sra Kacaw等人，有鑑於花東以及偏鄉地區電信營業據點所有限，民眾對於行動通訊業務的續約、換約等服務之取得，皆需耗費相當路程、時間成本。基於行動通訊技術進步日新月異、頻譜資源有限，對於過往第二代行動通訊（2G）、第三代行動通訊（3G）中所使用的頻段，現僅供少數人民使用，將對頻譜資源產生使用不效率，況我國將於106年6月30日終止2G行動電話業務執照頻段，故國家通訊傳播委員會自104年起不斷推廣，且推出相關補助政策計畫，幫助現有消費者轉換至第四代行動通訊系統（4G）的合約。
然而顧及人民使用無線通訊的保障及電信合約內容，政府無法強制人民轉換合約，惟上開花東偏鄉地區換約不易情形，與一般都會地區民眾不願換約情形不同─多為資訊、服務取得不易，而各世代的行動通訊技術差異，並非一般民眾所能理解─非能以同一種計劃型態作為推動，應有針對偏鄉地區之行動通訊服務換約、續約方案，始能有效清理第二代及第三代行動通訊服務所使用頻段，進而提高第四代行動寬頻效率，爰針對106年度國家通訊傳播委員會預算歲出部份「基本行政工作維持」預算編列7千411萬3千元，凍結1千萬元，俟國家通訊傳播委員會訂定上述專案計畫，並向交通委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

鄭天財（Sra．Kacaw）　　陳雪生　　顏寬恒　　趙正宇　　葉宜津　　林俊憲　　
31、
本院鄭天財委員等人，要求依立法院105年5月24日附帶決議分配乾淨且較無干擾的36頻道指配給原住民族電視台。查財團法人原住民族文化事業基金會設置條例第四條第二項規定：「原住民族廣播、電視專屬頻道所需用之電波頻率，由中央目的事業主管機關會同主管機關規劃分配之。」依該條例之中央目的事業主管機關為交通部，而主管機關為原住民族委員會；另依廣播電視法第四條第一項規定：「廣播、電視事業使用之電波頻率，為國家所有，由交通部會同主管機關規劃支配。」該法之主管機關為國家通訊傳播委員會。依前揭二法之規定，原住民族電視專屬頻道應由交通部會同原住民族委員會及國家通訊傳播委員會規劃指配。另查，為確保偏鄉鄉親收視品質權益，105年5月24日立法院第9屆第1會期第14次會議，立法院三讀通過財團法人原住民族文化事業基金會設置條例第四條修正條文時，曾作成附帶決議：「爰應指配較少干擾疑慮之頻段CH36供原住民族電視台播送無線電視使用。」。爰此，國家通訊傳播委員會106年度預算歲出部分第2款第14項第2目「基本行政工作維持」預算編列7,411萬3千元，應凍結1,000萬元，俟國家通訊傳播委員會向交通委員會對於指配較少干擾疑慮之36頻道供原住民族電視台播送無線電視使用提出專案報告並經同意後，始得動支。

鄭天財（Sra．Kacaw）　　陳雪生　　顏寬恒　　趙正宇　　葉宜津　　
32、
本院鄭天財委員等人，有鑑於有線電視數位化為國家重要政策，惟花東地區進度甚為緩慢，查105年6月在花蓮縣的花蓮區總戶數85,394戶，數位機上盒訂戶數為19,289戶，普及率僅38.84%。玉里區總戶數39,611戶，數位機上盒訂戶數為14,825戶，普及率僅41.02%。而台東縣關山區、成功區有線電視數位化比率為零；迄105年6月底花東地區有線電視數位化比率僅達42.43%，但105年度預算書所載關鍵績效指標卻更低僅35%，顯然不重視花東地區的普及率。爰要求國家通訊委員會應訂定花東地區有線電視數位化達成90%以上普及率的專案計畫，以縮短東西部有線電視數位落差，維護花東地區居民的收視權益。故針對106年度國家通訊傳播委員會預算歲出部份「基本行政工作維持」預算編列7千411萬3千元，凍結10,000千元，俟國家通訊傳播委員會訂定上述專案計畫，提高花東地區有線電視數位化普及率，並向交通委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

鄭天財（Sra．Kacaw）　　陳雪生　　顏寬恒　　趙正宇　　葉宜津　　
32-1、
本院委員鄭天財等人，針對花東地區因地形狹長地理崎嶇、人口居住分散，不利有線電視系統的建置，與無地理地形限制、收視戶居住集中的北部都會區相較，花東地區的有線電視業者所耗費的建置成本及服務成本遠比北部都會區的有線電視業者高出很多，以致於反應在每月有線電視費用時，花蓮縣為590元，台東縣為580元，而台北則不到500元。依有線廣播電視法第45條第1項及第2項第1款、第2款規定，系統經營者應每年按當年營業額百分之一之金額，提繳至中央主管機關成立之特種基金；其中百分之三十由中央主管機關統籌用於有線廣播電視之普及發展；百分之四十撥付直轄市、縣（市）政府，從事有線廣播電視相關管道之鋪設與維護、偏鄉地區之普及服務、弱勢族群收視費用之補助及與有線廣播電視有關之地方文化及公共建設。惟政府推動有線電視普及化已有多年，不僅花東地區的有線電視仍無法普及化，目前加強推動的有線電視數位化也辦理緩慢，顯示國家通訊傳播委員會應特別重視及加強分配更多的資源予花東地區，以協助花東地區有線電視業者減輕建置成本及服務成本，俾利有線電視普及化、數位化的建置成果回饋於民，藉以降低當地收視戶的收視費用，讓花東地區民眾得以享有與台北相同的服務品質。爰要求國家通訊傳播委員會106年度預算歲出部份「基本行政工作維持」預算編列7千0,411萬3千元，凍結1,000萬元，俟國家通訊傳播委員會依前揭法律規定，重新調整「有線廣播電視事業發展基金」之運用，提出提升花東地區有線電視服務品質及降低收視戶收視費用方案，向交通委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

鄭天財（Sra．Kacaw）　　陳雪生　　簡東明
33、
國家通訊傳播委員會自103年起由行政院國家科學技術發展基金提撥經費，推動「防救災共構共站行動通訊平台」，建構「高抗災通信平台」，確保風災地震來臨時，基地台之電力供應不中斷及中繼傳輸設備正常運作，提高基地台抗災能力，平時提供穩定可靠之對外通訊，災害發生時可讓救災工作更有效率與完備。惟查相關預算執行情形欠佳，103年度核定5千萬元，實際僅執行1,360萬元，執行率27.2%。104年度核定1億8,142萬元，也因執行狀況不佳，而向科發基金申請預算保留。爰此，要求國家通訊傳播委員會應檢討現行補助規定，更積極協調地方政府、電信業者參與本計畫，並於兩個月內向立法院交通委員會提出書面檢討報告及未來推動規劃。

李昆澤　　鄭寶清　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　蕭美琴　　劉櫂豪　　葉宜津　　陳素月
34、
行動電話（2G）服務將自明（106）年6月30日終止，截至今（105）年8月底為止仍有51.2萬用戶，為讓相關服務能順利終止，國家通訊傳播委員會應督促業者提供與2G相同或近似的資費方案，並以原2G用戶之使用需求為主，在「語音」、「數據上網」等項目提供相對應之合適方案，吸引用戶儘早自2G移轉至4G，確保消費者通訊之權益，並於一個月內向立法院交通委員會提出書面報告。

李昆澤　　鄭寶清　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月
35、
有鑑於網路寬頻及數位技術的進步，網路傳播無國界時代，帶來網路直播熱潮現象，人人隨手可直播，現今透過網路不論是商業行銷或者一般使用者得以多元化的提供各種服務與交流互動。直播內容包容萬象，常見的電競遊戲、新聞事件、綜藝娛樂、奇能異聞、網紅等主題甚至連吃飯睡覺都有人直播。然網路直播會涉及多項法律議題，若一時口快的言論，可能損害別人的名譽，構成公然侮辱或誹謗，也可能因為掀人隱私，構成妨害秘密或侵害個資。網路傳播媒介多元，網路治理變的非常重要，若直播平台要持續健全的發展，除了要防弊等多方面法律議題之外，亦應興利。有相關直播平台統合解決智慧財產權議題、法律方案，以及協助直播開發更多商業模式與跨界合作管道，爰要求國家通訊委員會於一個月內提出書面報告。

鄭運鵬　　李昆澤　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月
36、
近年，美國知名串流影音平台Netflix、中國愛奇藝台灣站與法國Dailymotion等OTT業者大量進入台灣市場。隨著4G行動寬頻與OTT的高度發展，不論從網路上看電視或是坐在家裡看電視，對於使用者來說已經無差別。然境外OTT業者不落地，就不繳稅，對本土OTT業者形成不公平競爭，爰要求國家通訊傳播委員會應要求境外OTT業者來台設立分公司落地繳稅，否則應予封鎖IP網域，以建立OTT之公平競爭環境。

鄭運鵬　　李昆澤　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　蕭美琴　　葉宜津　　陳素月
37、
有鑑於2016年1月27日NCC決議通過中嘉案時要求業者承諾事項共達20項，其中6項：1.不晚於2016年11月底，2016年底完成提供每家戶數位機上盒（至少一台機上盒）收視有線電視數位內容普及率達100%。2.本案涉及12家系統經營者，其每月基本頻道收視費用皆已低於全國平均費用水準。3.申請人應促使中嘉集團各系統業者借款資產比率健全，申請人未來亦不會增加各系統業者不當之財務負擔。4.申請人與其關係企業及直接、間接控制之系統經營者自製或代理之衛星廣播電視節目，無正當理由不得拒絕授權予其他有線廣播電視系統經營者、直播衛星廣播電視服務經營者、多媒體內容傳輸服務經營者，或其他具競爭關係之有線或無線網路傳輸訊號之頻道服務提供者，或為其他差別待遇之行為。5.結合事業及其控制與從屬公司半數以上董事，由遠傳電信股份有限公司或其控制與從屬公司董事、監察人或經理人擔任。6.契約或其他方式，而使遠傳電信股份有限公司直接或間接控制參與結合事業之業務經營或人事任免。在決議之後，已經事隔八個月，NCC應檢視業者有無遵守承諾，再行審議，並一月內向交通委員會提出書面檢討報告。

鄭運鵬　　李昆澤　　林俊憲　　趙正宇　　劉櫂豪　　蕭美琴　　葉宜津　　陳素月
38、
目前廣播電視、 衛星廣播電、有線廣播電視中，僅有廣播電視法第十九條規定：「廣播、電視節目中之本國自製節目，不得少於百分之七十。」對於衛星廣播電、有線廣播電視並無本國自製節目之比例規定。而重播節目比例在廣播電視、 衛星廣播電、有線廣播電視三個法律中，則完全未有規定。爰要求國家通訊傳播委員會針對本國自製節目與重播節目比例之規範進行檢討，一個月內提出書面檢討報告。

鄭運鵬　　李昆澤　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳素月　　蕭美琴　　葉宜津
39、
廣播電視節目之收視率的高低，不僅影響廣告預算的配置，更影響節目製作及發展，然台灣收視率調查僅為少數民間公司長期寡占，不僅樣本戶數少，社經地位亦有偏差，長期為人詬病。為建立收視調查的公正及公平性，爰要求國家通訊傳播委員會於最短期內籌設國家級收視率調查系統，以提供可靠和優良的收視調查服務。

鄭運鵬　　鄭寶清　　李昆澤　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月　　趙正宇
40、
台灣目前除四家無線電視公司外，衛星廣播電視頻道商有93家、180個頻道，境外衛星廣播電視有32家、121個頻道，然卻只能分取147億元大餅，在廣告收益日漸減少，節目內容日益惡化，節目重播率高，爰要求國家通訊傳播委員會於一個月內提出建立淘汰機制之檢討報告。

鄭運鵬　　鄭寶清　　李昆澤　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳素月　　葉宜津　　趙正宇　　蕭美琴
41、
鑒於我國傳播內容品質屢遭詬病，國家通訊傳播委員會為廣電媒體之主管機關，理應善盡監督媒體之責任，卻常提出要求業者自律之口號，未見具體有效措施與業務衡量績效指標之提出，實缺乏說服力與影響力。媒體乃社會公器，從傳播內容申訴件數之激增來看，顯示辦理強化傳播內容問責及業者自律之做法未收實效，亟待研議具體有效措施與業務衡量績效指標，以確實提升傳播內容品質。爰此，為建構NCC傳播內容申訴網成為「公民與媒體對話平台」之目標，也減少不必要的函轉造成民眾疑惑，建請國家通訊傳播委員會於二個月內邀集相關單位研議有效策進作為並向交通委員會提出檢討報告，以維護民眾視聽權益。

陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月
42、
國家災害防救科技中心規劃「災防告警簡訊系統」，透過，透過災害訊息廣播平台及電信業者的細胞簡訊廣播平台，在短時間內傳送告警訊息給手機用戶，替民眾爭取避難因應的黃金時間。惟近來多次地震發送「國家級警報」時，仍有部分民眾未能收到，又查國家通訊傳播委員會所進行的系統測試，地理範圍相當侷限，又均使用「測試用頻道」，民眾手機係預設關閉，測試成效令人質疑，為確保簡訊系統之運作正常，爰此，國家通訊傳播委員會應檢討現行測試方式，並於一個月內向立法院交通委員會提出書面報告。

李昆澤　　鄭寶清　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　劉櫂豪　　蕭美琴　　葉宜津　　陳素月
43、
對於三星手機Note 7因發生自燃事件，對於使用者及公共安全均造成危害，但中央主管機關國家通訊傳播委員會卻仍未依消費者保護法第37條，要求企業經營者強制回收，而僅係由企業經營者自行召回。因業者所定公告，仍有大部分消費者未符退貨條件，而退貨無門，甚且各通路商所回收的價格及補償均有不一致情形，亦有損消費者權益。爰此，NCC應於一星期內自訂強制回收之相關條件規定，要求企業經營者強制回收。

葉宜津　　鄭寶清　　李昆澤　　趙正宇　　劉櫂豪　　鄭運鵬　　林俊憲　　蕭美琴　　陳素月
44、
無線電視頻譜係屬稀有國家資源，但現在台灣之無線電視台，大部分節目內容製作粗糙，甚至淪為商品廣告之節目，因此台灣號稱有20台無線電視台，但實際可供選擇者寥寥可數，完全失去無線電視對偏遠地區或沒有申裝網路之弱勢民眾給予許多接觸世界管道之用意。NCC對於無線電視台之換照審核實應更加嚴格，避免稀有國家資源之無線電視頻譜卻沒有效利用之情況。

葉宜津　　鄭寶清　　李昆澤　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳素月　　蕭美琴
45、
行動通訊的發展為我們帶來生活上的便利，但通訊基地台產生的電磁波，是否會影響人體健康，始終是國人的疑慮。對此，國家通訊傳播委員會陸續在全國各地舉辦公務與地方電磁波知識說明及溝通座談會。截至105年8月底，已辦理87場，然據查，花蓮縣並沒有任何辦理紀錄。爰此，要求國家通訊傳播委員會應儘速規劃相關花蓮縣及全國其他未辦理地區之說明與座談會。惟花蓮縣幅員廣大，辦理時，場次之規劃應將居民交通、距離限制等因素納入考量。相關辦理規劃請於一週月內送交立法院交通委員會。

蕭美琴　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　陳素月
46、
我國媒體亂象、新聞播報與內容呈現的方式，早已為國人詬病。主管機關國家通訊傳播委員會理應在不違背新聞自由的前提下，對有疑慮之傳播內容，進行嚴格監督。然而，面對疑似媒體違規之事件時，NCC卻常僅是要求「媒體要自律」或是僅宣示「不排除對違規的頻道業者，進行更嚴格的換照審查」，而無實際作為。即便多次在委員會業務報告中，皆表明要「強化媒體自律」，但實際政策之執行，卻始終缺乏績效。爰此，要求NCC重新檢討「強化媒體自律」之推動政策，並革新「監督媒體」之辦法、建立即時評點紀錄機制，將違規之業者立即上網公告、扣點，讓國人可以即時查閱的審查結果，而非等待期末換照。檢討與革新報告請於一個月內送交立法院交通委員會。

蕭美琴　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　陳素月
47、
北迴鐵路為東部居民對外重要交通方式，但乘車時往往因電信訊號不良，而影響通訊品質。西部高鐵及部分台鐵路段，均已由電信業者及相關單位研擬進行通訊涵蓋工程，唯獨北迴線及少數西部山線路段仍未改善。為提升台鐵北迴線電信通訊品質，爰要求國家通訊傳播委員會肩負建構優良通訊環境之職責，邀集各大電信業者，並會同交通部所轄單位進行協調，以研擬改善台鐵車行間通訊品質計畫。相關改善計畫報告請於一個月內送交立法院交通委員會

蕭美琴　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　陳素月
48、
監測、防制媒體壟斷為國家通訊傳播委員會的重要業務之一。日前的中嘉案、近期的台數科併購東森電視案，都再再考驗NCC防堵媒體壟斷趨勢的決心、立場與能力。除此之外，媒體整併背後的資金來源，更攸關我國媒體的獨立性與國家安全。然而相關的金流、控股、權力關係，並非單純在公司工商事業登記之資訊上可以看出端倪。以台數科為例，據媒體報導，其資本額為12.43億，卻在半年內以100億併購台南、嘉義地方系統台，並預計以111億購買東森電視過半股權。然而，扣除其自有現金、銀行貸款，其他資金來源之資訊，並未予揭露。爰此，要求國家通訊傳播委員會應立即重新檢討審查機制與辦法，在相關媒體併購案上應特別針對金流進行分析、嚴格把關；除了要防止因媒體壟斷而產生的支配性言論強權外，更要避免特定外國資金掌握我國媒體，侵害我國媒體的獨立性，更甚者，危害國家安全。檢討後之審查機制、辦法與革新報告請於一個月內送交立法院交通委員會。

蕭美琴　　鄭寶清　　李昆澤　　鄭運鵬　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳素月　　葉宜津　　
49、
鑑於「原住民族文化事業基金會設置條例」第四條雖修正後：「原文會委託經營無線電視機構，增加不受公視法第七條第二項：電波頻率不得租賃、借貸或轉讓」放寬限制，使原民台可透過公視播送節目內容：
一、既然原文會每年須另支出2千萬委託公共電視播送訊號，應以訊號清楚乾淨為必要。
二、若再因25頻段夾在24頻段的中視、26頻段的公共電視之間，若指派居中之25頻段，恐將引發「鄰頻干擾問題」。
為避免原民台日後還需耗費鉅額預算建置轉播站及確保收視品質，通傳會應會同相關單位
優先指派36頻段供原民台播送無線電視節目。

簡東明　　陳雪生　　鄭天財　　鄭寶清　　李昆澤　　葉宜津　　趙正宇　　顏寬恒
50、
鑑於NCC目前已規劃廣播頻道FM96.3為未來「原住民族廣播電台」成立後收聽頻道，但未見其建置預算及詳細計畫，為免以後訊號發射台建置失當、族人收聽範圍僅涵蓋都會區，影響山區原住民收聽權益，因此爰提案要求NCC應和原民會、原文會緊密合作，於6個月內將原住民族廣播電台營運計畫方案送交立法院交通委員會、原住民族立委國會辦公室。

簡東明　　陳雪生　　鄭寶清　　趙正宇　　鄭天財　　李昆澤　　顏寬恒　　葉宜津
51、
有鑑於3G業務執照將於107年底屆期，囿於VoLTE語音服務尚未成熟，4G用戶亦透過CSFB技術使用3G網路提供語音服務。依105年7月NCC 3G、4G用戶數統計，目前我國超過2,848萬〈3G達1,281萬，4G為1,567萬〉之3G/4G用戶皆仰賴2G/3G網路提供語音服務。2G業務執照明年6月底屆期後，3G網路將是僅存可提供全體國民語音服務之網路。為了延續現有消費者語音服務之權益，爰建議通傳會參酌先進各國經驗，研擬公平適切之頻譜釋出規則，在兼顧國家收入同時、讓業者得以合理成本取得頻譜延續語音服務，以確保消費者多元語音服務選擇權得以延續，更可進一步促進語音服務資費價格合理化，確保產業競爭秩序與消費者權益。

陳雪生

簡東明　　鄭寶清　　顏寬恒　　陳歐珀　　鄭天財　　趙正宇　　葉宜津　　李昆澤
52、
國家通訊傳播委員會最主要之歲入來源來自罰鍰與規費收入，但通傳會應收而未收之歲入金額自96年度至102年度累積1億0,812萬6千元，加計103年度應收未收歲入款9,436萬2千元，共計2億0,248萬8千元。經查，依照行政罰法第27條第1項規定：「行政罰之裁處權，因3年期間之經過而消滅。」目前該會已有為數可觀的罰鍰與怠金罹於時效，通傳會103年度罰鍰516萬加怠金1,582萬共2,098萬為近年最高亦已接近罹於時效期間，基於行政財處權三年為限，建議通傳會應加緊追討以前年度的歲入保留款，避免大量政府應收款項無法收回，應研商相關機制，並於三個月內向交通委員會提出書面報告，確實落實公權力的行使及使歲入充盈

林俊憲　　鄭寶清　　鄭運鵬　　劉櫂豪　　李昆澤　　趙正宇　　葉宜津　　陳素月
53、
境外OTT媒體並無需負擔基礎建設，卻占用大量頻寬，負責主管通訊傳播基礎設施、網路建設管理的通傳會，對此占用大量頻寬的傳播形式卻未課以相當責任。鑑於我國有線電視占有率自99年至105年第2季，由64.06%下降至60.52%，雖全面推動有線電視數位化，但是因為多螢幕、行動裝置的普及以及網路建設的擴展等等因素，促進網路影音串流媒體的發展。唯發現，通傳會對於OTT TV的傳播方式採取低度管理，也並未設有執照制度，對其營業規模、結構、行為甚至無特別限制，卻對無線、有線、衛星廣播電視事業依法進行設立許可、定期複查等監督管理。這樣的管理方式對於未來OTT產業恐有疑慮，容易衍生傳播市場的競爭糾紛，不利產業健全發展，故建議通傳會應儘速於六個月內積極研議相關政策，就各平臺的相似服務逐步採取較一致性的管理機制，確保傳播市場公平競爭。

林俊憲　　鄭寶清　　李昆澤　　趙正宇　　陳素月　　鄭運鵬　　葉宜津　　劉櫂豪
通訊傳播監督管理基金預算

陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　李昆澤　　蕭美琴　　劉櫂豪　　葉宜津　　陳素月
2、

(1)「通訊傳播監理政策企劃計畫」6,845萬元。
(2)「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」6,096萬元。
(3)「平臺事業監理計畫」1,498.8萬元。
(4)「傳播事務監理計畫」3,354.9萬元。
四項共約1.8億元，以辦理通訊傳播平臺事業監督管理、競爭秩序維護、傳播事務監理等業務。但網路串流TV（OTT TV）美國Netflix影音業者來台提供家庭影音串流服務，卻毋須負擔基礎建設費用、佔用大量頻寬，通傳基金長期放任OTT TV採低度管理，未設執照制度，對其規模、結構、行為亦無特別限制，卻對「無線」、「有線」、「衛星廣播電視事業」依法審查設立許可、定期複查，因此提案凍結以上四項預算各10%，請通傳會提出有效管理方案後始得動支。

簡東明　　陳雪生　　鄭天財　　林俊憲　　鄭寶清　　趙正宇　　葉宜津　　李昆澤　　顏寬恒
3、
根據內政部警政署104年度統計室通報，103年詐欺案發生數2萬3,058件，較上年增加4,286件，其中「電話、手機簡訊詐欺」及「網路詐欺」兩案類共增加3,059件，合占全年增加數的7成1。103年詐欺案件發生數較上年增加2成3，主因係近年網路及通訊技術不斷進步，且智慧型手機及平板電腦等通訊設備普及化，詐騙集團結合駭客，犯罪手法快速翻新，利用智慧型手機小額付費機制及金融、網路體系管理漏洞進行詐騙，如「惡意連結簡訊」及「社群網路詐欺」等。種種情形突顯國家通訊傳播委員會在防制電信詐欺，及研析防制詐騙之相關作為上顯有不足。故將通訊傳播監督管理基金106年度「通訊傳播監理政策企劃計畫」68,450千元，凍結五分之一，國家通訊傳播委員會於一個月內提出檢討報告方案，始得動支。

鄭運鵬　　鄭寶清　　趙正宇　　李昆澤　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月
4、
通訊傳播監督管理基金106年度預算於「通訊傳播監理政策企劃計畫」─「監理政策企劃」─「服務費用」─「旅運費」525萬3千元，爰提案刪減預算50萬元。
說明：通訊傳播監督管理基金「通訊傳播監理政策企劃計畫」─「監理政策企劃」─「服務費用」─「旅運費」525萬3千元，較前年決算數434萬6千元，增加90萬7千元，幅度高達20%。惟旅運費用途與實質監理政策計劃無明顯直接關連，為撙節公帑，爰提案刪減預算50萬元。

趙正宇

鄭寶清　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月　　李昆澤
5、
通訊傳播監督管理基金106年度「通訊傳播監理政策企劃計畫─監理政策企劃」項下「旅運費」編列525萬3千元，辦理國際通訊傳播業務交流與合作所需國外旅費及大陸地區旅費，惟出國計畫卻付之闕如，雖低於105年度預算646萬2千元，但較104年度預算527萬3千元、103年決算494萬5千元，增加約5.8%，基於財政撙節支出原則，爰減列該預算30萬元。（預算書p.40）

陳雪生　　顏寬恒　　鄭天財　　葉宜津　　李昆澤　　林俊憲
6、
通訊傳播監督管理基金於106年度預算案，編列通訊傳播監理政策企劃計畫費用6,845萬元，其中印刷裝訂與廣告費編列286萬8千元。
有鑑於行政院院會自101年12月6日第3326次院會起，運用電子會議系統，全面實施院會無紙化作業，國家通訊傳播委員會應全面落實節能減紙，爰刪除本筆預算100萬元。

陳素月　　鄭寶清　　李昆澤　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　
7、
通訊傳播監督管理基金106年度「通訊傳播監理政策企劃計畫─監理政策企劃」項下『印刷裝訂與廣告費』編列286萬8千元，係辦理該會績效報告、國際會議報告、各項會議資料及出版品等業務所需，屬於例行性業務支出，參考104年度之決算數僅227萬7千元，鑑於政府財政困窘，為樽節政府開支，爰此，有關106年度「印刷裝訂與廣告費」編列286萬8千元，應予以刪減60萬元。

李昆澤　　鄭寶清　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　劉櫂豪　　蕭美琴　　陳素月　　葉宜津　　
8、
通訊傳播監督管理基金106年度預算「通訊傳播監理政策企劃計畫」項下編列6,845萬元，其中印製本會績效報告、國際會議報告、各項會議資料及本會出版品及期刊裝訂費用編列286萬8千元；惟同樣預算科目105年度編列248萬7千元，在業務、項目沒有增編情形下，預算增加，殊不合理。爰此通訊傳播監督管理基金106年度預算「通訊傳播監理政策企劃計畫」項下編列6,845萬元，應予刪除38萬1千元。

劉櫂豪　　葉宜津　　陳素月　　林俊憲　　趙正宇　　李昆澤　　
9、
通訊傳播監督管理基金106年度「通訊傳播監理政策企劃計畫─資訊管理」項下「專業服務費」編列3,128萬元，其中「資訊應用系統功能維護與更新」編列3,103萬元，經查係辦理公文線上簽核系統維護、統計資料庫擴充功能、官網維護、單一申訴系統維護、導入ISO27001：2013顧問費、驗證費、電腦作業授權費用等，103年、104年決算數為2,658萬6千元、2,297萬8千元，105年截至9月為止執行數為1,409萬元，106年辦理項目與前幾年度並無太大差異，惟預算數額卻大幅增加，爰此，有關106年度「專業服務費─資訊應用系統功能維護與更新」編列3,103萬元，應予以刪減500萬元。

李昆澤　　鄭寶清　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　劉櫂豪　　蕭美琴　　葉宜津　　陳素月　　
10、
通傳基金106年度預算案，其中「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」編列6,096萬2千元，辦理行動寬頻基礎建設與整備通傳產業發展環境等業務。加速行動寬頻服務及產業發展方案賦予推動公有土地及建物建置基地臺之責，關於「推動行動寬頻基礎建設─協調公務機關（構）開放設置基地臺」的目標，該會竟然以召開相關會議次數作為衡量標準，以計算關鍵績效指標；經查，「推動公有建物及土地設置基地臺績效評量原則」，通傳會對各部會及直轄市、縣（市）政府的績效管考方式，係以各該機關（構）提供公有建物及土地建置基地臺數量的建置率計算。所以目前通傳基金以開會次數而非建置率做為績效衡量標準，根本無法反映建置之實際成效，顯有機關怠惰之嫌。故建議刪減該項預算400萬。同時要求國家訊傳播委員會於3個月內研擬詳細計畫，儘速提升公務機關設置基地台數量方案，宜參據本院決議與電信法等相關規定，積極協調開放設置，檢討建置率的計算方式，並訂定業務推動的實質績效指標衡量標準，確實反映業務執行成效。

林俊憲　　鄭寶清　　李昆澤　　趙正宇　　葉宜津　　鄭運鵬　　陳素月　　劉櫂豪　　
11、
通訊傳播監督管理基金106年度預算「通訊傳播基礎設施事務監理計畫─專業服務費」項下編列3,603萬1千元，其中針對法規及技術資料翻譯費、教育訓練費、會議邀請專家學者審查出席費及其他等編列64萬5千元；惟相同科目105年度編列僅63萬元，且105年度「通訊傳播基礎設施事務監理計畫─專業服務費」項下編列3,758萬6千元，106年度預算已減編155萬5千元，而翻譯、教育訓練及出席費等卻不減反增，顯不合理。爰此通訊傳播監督管理基金106年度預算「通訊傳播基礎設施事務監理計畫-專業服務費」項下編列3,603萬1千元，應予刪除1萬5千元。

劉櫂豪　　葉宜津　　陳素月　　趙正宇　　林俊憲　　李昆澤
12、
通訊傳播監督管理基金106年度預算於「平臺事業監理計畫」─「服務費用」─「一般服務費」919萬6千元，爰提案刪減預算50萬元。
說明：通訊傳播監督管理基金「平臺事業監理計畫」─「服務費用」─「一般服務費」919萬6千元，係為健全通訊傳播法制所編列。惟現今部分可通訊之應用程式提供免費下載誘因，卻索取過當權限，甚至在用戶不知覺情形下自動以用戶名義發送訊息給通訊錄內名單，用戶被蒐集之資料，現今卻無相關法規規範，預算編列目標與實際作為效用不彰，爰提案刪減預算50萬元。P43

趙正宇

鄭寶清　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月　　李昆澤
13、
通訊傳播監督管理基金106年度預算於「平臺事業監理計畫」─「服務費用」─「專業服務費」451萬3千元，爰提案刪減預算50萬元。
說明：
通訊傳播監督管理基金「平臺事業監理計畫」─「服務費用」─「專業服務費」451萬3千元，係為健全通訊傳播法制所編列。隨著行動寬頻技術之提昇，藉由寬頻網路發送、傳輸與接收影像或聲音等訊息之通訊技術興起，已影響通訊方式，但卻未受電信法規範，藉手機應用程式（簡稱APP）進行通話或傳訊之犯罪行為亦有所聞，惟卻未見主管機關就APP通信之安全性推出政策，詢據通傳會，若該等應用程式仰賴網際網路傳遞影像或聲音訊息，而不使用電信網路傳送，即不納入電信法監管範圍，其通訊安全性依其應用軟體開發商設計時決定，預算編列目標與實際作為效用不彰，爰提案刪減預算50萬元。P43

趙正宇

鄭寶清　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月　　李昆澤
14、
「通訊傳播射頻與資源業務監理計畫」7,566萬6千元，辦理行動寬頻基礎建設與整備通傳產業發展環境等業務。據通訊消費申訴監理報告，105年第2季消費申訴行動通訊占86.91%，高於固網與二類電信，且較104年第2季增加；而行動通訊申訴案件中，又以「通訊連線品質」案件最多；加上部分用戶因所處位置訊號穿透性或繞射力等限制，致行動通訊訊號欠佳，雖可藉由增波器等設備改善，惟該等設備並未全面經審驗合格，恐有干擾合法基地臺訊號或危害民眾健康之虞。經查，105年截至8月25日止，通傳會累計受理民眾檢舉網路平臺販賣相關器材稽查46案，但105年上半年由該會主動取締非法射頻器材者0件。顯示該項預算業務執行不力，應全面進行妥適檢討。故建議刪減該項預算1%為756萬元。同時要求通傳會應該除追逐4G的覆蓋率之外，應更關心用戶實際使用的連線品質，解決室內或地形障礙致訊號欠佳問題，維持穩定的上網速率與通話品質。

林俊憲　　鄭寶清　　李昆澤　　趙正宇　　葉宜津　　鄭運鵬　　陳素月　　劉櫂豪
15、
通訊傳播監督管理基金106年度「通訊傳播射頻與資源業務監理計畫」項下有關便捷貿E網、頻率資料庫查詢系統、電信號碼管理資訊系統及通訊傳播管理系統維護費編列461萬元，較今（105）年度311萬元，多增加150萬元，增幅高達48%，惟系統維護費應屬固定數額，爰此，該項目編列461萬元，應予以刪減150萬元。

李昆澤　　鄭寶清　　鄭運鵬　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　蕭美琴　　陳素月　　葉宜津
16、
通訊傳播監督管理基金106年度預算「通訊傳播射頻與資源業務監理計畫─專業服務費」項下編列7,485萬元，其中辦理無障礙網頁認證專業服務案編列1,700萬元，惟105年度通傳基金辦理無障礙網頁認證亦編列1,350萬元經費，通傳會年年編列經費辦理無障礙網頁認證，實不利預算監督與管考，爰此通訊傳播監督管理基金106年度預算「通訊傳播射頻與資源業務監理計畫─專業服務費」項下編列7,485萬元，其中辦理無障礙網頁認證專業服務案1,700萬元應予刪除350萬元後，並凍結三分之一，俟通傳會提出報告說明規劃期程、內容、計畫總費後，使得動支。

劉櫂豪　　葉宜津　　陳素月　　林俊憲　　趙正宇　　李昆澤
17、
106年度國家通訊傳播委員會通訊傳播監督管理基金（以下簡稱通傳基金）預算編列「傳播事業監理計畫」3,354萬9千元，主要係辦理平臺事業與傳播事務營運監理等事項，並負責人民陳情客訴案件處理。
通傳基金於102年推出「通訊傳播業務陳情NCC」app，開發經費高達40萬元，截至105年第1季兩大平台下載次數僅分別為分別為399人次與702人次，本席今年6月接露政府5年來，25個部會共做了176個app，其中121個app下載次數不到5,000次，是「蚊子app」，要求政府檢討改進，因此國發會做成決議，將於年底前將成效不彰的app下架處理，「通訊傳播業務陳情NCC」app也因此於今年8月下架。
然106年度預算已先行編列app相關維護費用，因此此筆預算應當刪除，替國家省下經費。爰此，為避免預算浮濫支出，提案刪除十分之一。

鄭寶清　　劉櫂豪　　陳素月

趙正宇　　簡東明　　李昆澤　　鄭運鵬　　林俊憲　　蕭美琴　　葉宜津
18、
近幾十年來，台灣媒體產業蓬勃發展，豐富了國人的資訊生活，卻也產生了諸多媒體亂象。專家學者提出「媒體識讀」的概念，期待透過媒體參訪、媒體素養等課程，來讓國人認識媒體、了解媒體產製過程、學習解讀媒體（訊息），進而提升國人近用媒體的觀念和效能，以期能建立一個理想的媒體傳播與受聽環境。國家傳播通訊委員會自101年起逐年訂定或公告相關規定，受理補助申請辦理相關課程。據查，102-104年共計編列380萬元，實際預算執行為140餘萬，執行率僅為37%；105、106年各編列100萬，105年預算正在執行中。其中，在花蓮地區，甚至無任何補助、辦理紀錄。究其原因，係為NCC被動等待團體申請補助，而忽略主動積極之作為才能匡正我國媒體亂象。爰此，依過去年度預算未執行之比率計算，擬刪除通訊傳播監督管理基金「傳播事務監理計畫」下辦理本項業務之半數預算，計50萬，並要求於立即重新研擬更適切之推動辦法，改以主動辦理課程、積極推動為原則，以提高執行率，並且須均衡東西部之課程需求，以期能健全我國傳播環境。檢討報告與革新計劃請於一個月內送交立法院交通委員會。

蕭美琴　　鄭寶清　　劉櫂豪　　李昆澤　　鄭運鵬　　陳素月　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津　　
19、
通訊傳播監督管理基金於106年度預算案，編列傳播事務監理計畫費用3,354萬9千元，其中辦理「本國自製電視節目調查、規範及政策之研究」及「我國廣播節目從事商業置入及贊助之調查、規範及政策研究兩項委託研究計劃」共編列275萬元。
經查，根據NCC電視節目贊助暫行規範，內容載明電視業者於從事商業置入性行銷及贊助時，仍須遵守不影響編輯獨立自主、不直接鼓勵消費及自然呈現等原則，且須揭露置入或贊助者訊息，以維護收視者權益、保障編輯獨立自主及促進媒體內容產業發展。
為促進促進媒體內容產業發展，針對電視節目冠名權，國家通訊傳播委員會應該嚴加審查，除應僅限補助本國節目外，更應要求各家電視台將大部分贊助經費用在製播節目而非增加電視台收入。
爰此，建議凍結本筆預算三分之一，俟國家通訊傳播委員會針對上述事項提出相關改進措施，於兩個月內提出書面報告，送交本委員會後，始得動支。

陳素月　　鄭寶清　　劉櫂豪　　李昆澤　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　蕭美琴　　葉宜津
20、
有鑑於通傳基金106年度預算案於「通訊傳播監理政策企劃計畫」編列6,845萬元，辦理通傳監理政策之規劃等業務、「平臺事業監理計畫」1,498萬8千元，辦理通訊傳播平臺事業營運之監督管理、「法制業務計畫」編列323萬2千元，係為健全通訊傳播法制所需。惟藉由寬頻網路傳送接收訊息之通訊方式日益普遍，卻未見主管機關就APP通信之安全性推出政策；APP通訊未納入電信法監管，手機應用程式索取權限逾越其功能，恐致手機使用行為全都錄，顯現相關法制作業未見完備，通訊安全性堪憂。爰擬刪除該項計畫編列經費323萬2千元之二分之一。

陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月　　李昆澤
21、
通訊傳播監督管理基金106年度「法制業務計畫」項下專業服務費，其中編列72萬3千元購置月旦法學知識庫、法源法律網及Westlaw International等三種資料庫，惟前兩者資料庫均為國內業者建置，收錄內容多所重複，實無須同時採購，爰此，有關106年度「法制業務計畫」項下編列採購資料庫72萬3千元，應予以刪減24萬元。

李昆澤　　鄭寶清　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　劉櫂豪　　蕭美琴　　陳素月　　葉宜津
22、
通傳會106年度施政目標之一係整備及規劃無線通傳頻譜資源，持續釋出行動寬頻執照，以完備數位匯流環境。而行動通信與第三代行動通信業務執照效期即將分別於106年與107年到期，然至今105年7月底用戶數仍高，行動通信與第三代行動信業務用戶數分別尚有53萬戶與1,281萬戶。因應行動通信業務執照到期轉移為行動寬頻時，可能產生之消費爭議，以及相關基地台設備之處理，爰此，建請國家通訊傳播委員會一個月內提出具體改善方案，向立法院交通委員會提出書面報告。

鄭運鵬　　鄭寶清　　李昆澤　　林俊憲　　葉宜津　　劉櫂豪　　陳素月　　蕭美琴　　趙正宇
23、
據行政院資料顯示，截至105年7月底「4G訊號人口涵蓋率達98%」，惟行動通訊連線品質申訴案件比率卻日益增加；由此得知行動寬頻之推展，並非追求涵蓋率，用戶更關心實際使用之連線品質，故如何解決室內或地形障礙致訊號欠佳之問題，以維持穩定之上網速率與通話品質，NCC應全面檢討改善。爰決議要求國家通訊傳播委員會於二個月內向交通委員會提出相關策進作為檢討報告，以提升行動寬頻網路服務品質，並確保消費者權益。

陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月　　李昆澤
24、
鑒於通傳基金106年度預算案編列「通訊傳播監理政策企劃計畫」6,845萬元、「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」6,096萬2千元、「通訊傳播射頻與資源業務監理計畫」7,566萬6千元，辦理行動寬頻基礎建設與整備通傳產業發展環境等業務。加速行動寬頻服務及產業發展方案賦予推動公有土地及建物建置基地臺之責，而公務機關開放公有土地與建物設置基地臺，其管理機關依法亦不得拒絕，又本院審議104年度與105年度中央政府總預算案曾作決議，要求NCC應積極推動公務機關開放興建基地臺，惟自103年度至105年7月底止，公有建物與設施設置基地臺數量占比仍低，顯然NCC有未盡積極協調建置之嫌。爰決議要求國家通訊傳播委員會於二個月內向交通委員會提出相關檢討報告，以提升行動寬頻網路服務品質，確保消費者權益。

陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月　　李昆澤
25、
有鑑於寬頻網路傳送接收訊息之通訊方式日益普遍，藉由寬頻網路發送、傳輸與接收影像或聲音等訊息之通訊技術興起，已影響通訊方式。然而以手機APP進行通話或傳訊之犯罪行為時有所聞，惟卻未見主管機關就APP通信之安全性推出政策。詢據通傳會，若該等應用程式仰賴網際網路傳遞影像或聲音訊息，而不使用電信網路傳送，即不納入電信法監管範圍，其通訊安全性依其應用軟體開發商設計時決定。此外，部分可通訊之應用程式提供免費下載誘因，卻索取過當權限，甚至在用戶不知覺情形下，自動以用戶名義發送訊息給通訊錄內名單，使用者權益缺乏保障，影響通訊產業市場秩序。是以，主管機關允宜加速盤點相關法規，進行必要之增（修）訂，以保障使用者之通訊權益、維護通訊傳播市場公平合理競爭秩序。並於一個月內妥擬上述問題適當政策之書面報告，送交立法院交通委員會。

蕭美琴　　鄭寶清　　劉櫂豪　　李昆澤　　鄭運鵬　　趙正宇　　林俊憲　　葉宜津　　陳素月
26、
鑒於通訊傳播監督管理基金為提升社會大眾媒體識讀素養，自101年度起逐年訂定或公告補助規定，以鼓勵廣播電視事業等相關團體共同強化國人近用通傳媒體之觀念和效能，104年度計補助11件申請案共100萬元，105年度與106年度均編列預算各100萬元，補助團體規劃課程推廣之。惟參與人數過少，上課後於生活中實際對媒體資訊之識別能力卻無法得知，故以補助開課之推行方式，與社會大眾媒體識讀素養能力之提升，其關聯性較薄弱，容有欠妥。爰要求國家通訊傳播委員會，針對通傳基金年度績效目標中，衡量指標內之提升社會大眾通傳近用觀念及媒體素養意識之目標值，應由及格率改為及格人數，俾以更積極有效方式推動媒體識讀素養能力之提升，並賡續落實傳播內容自律，提升傳播事業服務品質。

陳素月　　鄭寶清　　李昆澤　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴
27、

僅40%

僅35%
目標值未說明資料來源、亦未明文設定理由，不利立法院監督。爰提案要求通傳會註明設定理由並研擬提高目標值之可能性，將書面報告一個月內送交立法院交通委員會。

簡東明　　陳雪生　　鄭天財　　鄭寶清　　趙正宇　　葉宜津　　李昆澤　　顏寬恒　　林俊憲
有線廣播電視事業發展基金預算

趙正宇

鄭寶清　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月
2、
基金用途依有線廣撥電視法第45條第2項第2款，撥付40%予直轄市、縣（市）政府。因其係為從事有線廣播電視相關管道之鋪設與維設、偏鄉地區之普及服務、弱勢族群收視費用之補助與有線廣播電視有關之地方文化及公共建設，故偏鄉、弱勢族群愈多之縣（市）亦應分配愈多，方符基金撥付原意。以往因受限於法條規定「當地」，以致於不得依收取比例分配予地方政府，導致反而有線電視收視戶愈多之地區，獲分配比例反而愈高，實無法落實偏鄉地區之普及服務及弱勢族群收視費用之補助。因此今年年初有線廣播電視法修法即刪除「當地」二字，亦即要落實真正偏鄉、弱勢族群之用意。但NCC對於106年分配予各地方政府數額仍承襲以往舊例，對於收視戶愈多縣（市）分配愈多，完全無視業已修法照顧偏鄉、弱勢之本意，爰凍結撥付地方政府之預算數2億5,776萬3千元，待NCC對於各縣市分配數從新研擬並經交通委員會同意後始得凍支。

葉宜津　　鄭寶清　　劉櫂豪　　李昆澤　　趙正宇　　蕭美琴　　鄭運鵬　　林俊憲　　陳素月
3、
有線廣播電視事業發展基金106年度預算於「撥付地方政府及捐贈公視計畫」編列捐贈公視1億1,047萬，爰提案刪減預算200萬元。
說明：有線廣播電視事業發展基金「撥付地方政府及捐贈公視計畫」編列捐贈公視1億1,047萬，惟有線廣播電視法規定，系統經營者每年提繳金額之30%捐贈予公視基金會，而有線廣播電視事業發展基金收支保管及運用辦法亦僅訂定，每年8月31日前應將前一年度公視基金會所獲分配款項捐贈之。綜上，公視基金會所獲捐贈款項，有線廣電基金僅經手轉付，缺乏考核機制，容有檢討空間，以將資源有效運用於促進有線廣播電視之普及發展，爰提案刪減預算200萬元。P12

趙正宇

鄭寶清　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月
4、
有鑑於有線廣電基金106年度預算案編列「有線電視普及發展與災害復建補助計畫」8,763萬5千元，主要係為維護偏遠及離島地區民眾收視數位化有線電視之權益，促進普及發展，並補助遭天然災害之業者完成系統復建等。惟迄105年第2季，金馬與花東地區有線電視數位化之進程仍相當緩慢，影響該等地區民眾享有高畫質數位有線電視之權益，顯見有線廣電基金雖連年編列預算推動偏遠地區用戶收視數位化有線電視，但實際成效有限，通傳會應積極檢討改進有線電視數位化之推動方式，以解決偏鄉嚴重數位落差問題。爰擬刪除該項計畫編列經費8,763萬5千元之四分之一。

陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月
5、
有線廣播電視事業發展基金106年度預算於「有線電視普及發展與災害復建補助計畫」編列8,763萬5千元，爰提案刪減預算800萬元。
說明：有線廣播電視事業發展基金「有線電視普及發展與災害復建補助計畫」編列8,763萬5千元，主要係為維護偏遠及離島地區民眾收視數位化有線電視之權益，促進普及發展以花東地區有線廣播電視數位普及率達35%，做為促進有線廣播電視普及發展之年度目標值，並補助遭天然災害之業者完成系統復建等。惟迄105年第2季，花蓮縣與臺東縣數位化比率未達50%，甚至離島之金馬地區、部分臺東縣業者數位化比率為零，影響該等地區民眾享有高畫質數位有線電視之權益，顯見有線廣電基金雖連年編列預算推動有線電視數位化普及發展，但實際成效有限，為避免預算浮編，節省公帑，爰提案刪減預算800萬元。

趙正宇

鄭寶清　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳素月　　蕭美琴　　葉宜津
6、
有線廣播電視事業發展基金於106年度預算案，編列「有線電視普及發展與災害復建補助計畫」8,763萬5千元。
經查，有線廣播電視系統業者104年平均毛利率37.72%，較103年之36.25%成長，部分業者毛利率更高達5成以上，104年以新竹縣業者毛利率59.93%最高，103年則為臺東縣56.81%最高，而新竹縣與臺東縣之每月基本頻道收視費用分別為570元、580元，均相對較高，表示收視費用有其調降之空間，惟國家通訊傳播委員會卻未介入協助調整。
爰此，建議凍結本筆預算三分之一，俟國家通訊傳播委員會針對上述收視費用有所調整，並於三個月內將書面報告送交本委員會後，始得動支

陳素月　　鄭寶清　　劉櫂豪　　李昆澤　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　蕭美琴　　葉宜津　　
7、
有線廣播電視事業發展基金106年度預算於「一般行政管理計畫」編列183萬9千元，爰提案刪減預算20萬元。
說明：有線廣播電視事業發展基金「一般行政管理計畫」編列183萬9千元，其中考核直轄市、縣（市）政府基金運用執行情形8萬4千元。撥付直轄市、縣（市）政府款項主要係按有線廣播電視法第45條第2項第2款規定，惟查直轄市、縣（市）政府獲撥款項，依法應用於從事有線廣播電視相關管道之鋪設與維護、偏鄉地區之普及服務、弱勢族群收視費用之補助及與有線廣播電視有關之地方文化及公共建設。又有線廣播電視法及有線廣電基金收支保管及運用辦法明定，基金管理會對直轄市、縣（市）政府獲撥款項之執行運用，負有考核之責。
惟據該基金對地方政府運用執行情形評核意見，普遍存有之缺失諸如：所辦事項與法定用途未合、執行率偏低、餘額逕撥市庫，未專款專用、對特定單一機構補助金額過高、人事費用占比過高、過往年度考核缺失仍在，未予改善等問題。凸顯直轄市、縣（市）政府對獲撥款項未依法積極運用於促進有線廣播電視相關發展，容有檢討空間，以將資源有效運用於促進有線廣播電視之普及發展，爰提案刪減預算20萬元。P15

趙正宇　　劉櫂豪

鄭寶清　　林俊憲　　蕭美琴　　葉宜津　　陳素月
8、
106年度有線廣播電視事業發展基金（以下簡稱有線廣電基金）預算編列183萬9千元，其中66萬元係為辦理實地訪查，以了解有線廣播電視業者建置及數位化之情形，預計年度辦理離島3場次、本島1場次。
惟查該基金104年度辦理相同次數之實地訪查實際執行經費為15萬元，106年度卻編列高達66萬元，據查近兩年台灣物價指數並沒有明顯波動，預算金額膨脹超過400%，恐有預算編列浮濫之慮。
此外，過去的實地訪查，該基金僅事後發布新聞稿，而未見有公開之結果報告及待改進事項，訪查地如金門縣、連江縣等有線電視數位化普及率亦持續遠低於全國平均，訪查之效益未見。最後，105年全國有線電視已開始強制全面數位化，是否該繼續編列預算於無甚效益之實地訪查，不無疑慮。爰此，為撙節預算並發揮最大效益，提案刪減訪查費用51萬。

鄭寶清　　劉櫂豪

趙正宇　　簡東明　　鄭運鵬　　蕭美琴　　陳素月　　李昆澤　　林俊憲　　葉宜津
9、
有線廣播電視事業發展基金106年度預算於「一般行政管理計畫」編列183萬9千元，爰提案刪減預算50萬元。
說明：有線廣播電視事業發展基金「一般行政管理計畫」編列183萬9千元，其中66萬元係辦理有線廣播電視業者實地訪查，目的係為瞭解有線廣播電視業者建置及數位化普及情形。該基金104年度對有線廣播電視業進行實地訪查共計4場次，經費總計約15萬元，訪查重點係有線電視收視品質及系統建置情形，參與人數從13人至21人不等。惟該實地訪查，僅發新聞稿，並無訪查結果報告等書面資料明列具體待改進或加強事項，且截至105年第2季，臺東縣、金門縣與連江縣之有線廣播電視數位化普及率低於全國平均甚遠，該基金所辦實地訪查效益不明。綜上，近年該基金辦理實地訪查欠缺具體書面之訪查結論，又106年度預算案所編經費66萬元高於104年度實際執行數15萬元，有浮編預算之疑，爰提案刪減預算50萬元。P15

趙正宇

鄭寶清　　黃偉哲　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　陳素月　　蕭美琴
10、
有線廣電基金106年度預算案「一般行政管理計畫」編列183萬9千元，其中66萬元係辦理有線廣播電視業者實地訪查，預計辦理離島3場次、本島1場次，目的係為瞭解有線廣播電視業者建置及數位化普及情形。經查該基金104年度對有線廣播電視業進行實地訪查共計4場次，經費總計約15萬元，訪查重點係有線電視收視品質及系統建置情形，參與人數從13人至21人不等。但該實地訪查，僅發布新聞稿，並無訪查結果報告等書面資料明列具體待改進或加強事項，且截至105年第2季，臺東縣、金門縣與連江縣之有線廣播電視數位化普及率低於全國平均甚遠，顯見該基金執行該項預算督導不力，且所辦實地訪查意義不明。綜上，近年該基金辦理實地訪查欠缺具體書面之訪查結論，又該項預算高於104年度實際執行數15萬元，允宜秉撙節原則酌減，故建議刪減該項預算50萬元。

林俊憲　　鄭寶清　　李昆澤　　趙正宇　　鄭運鵬　　葉宜津　　劉櫂豪　　陳素月
11、
有鑑於有線廣電基金106年度預算案「一般行政管理計畫」編列183萬9千元，其中66萬元係辦理有線廣播電視業者實地訪查，預計辦理離島3場次、本島1場次，目的係為瞭解有線廣播電視業者建置及數位化普及情形。經查，該基金104年度對有線廣播電視業進行實地訪查共計4場次，經費總計約15萬元，訪查重點係有線電視收視品質及系統建置情形，參與人數從13人至21人不等。惟該實地訪查，僅發新聞稿，並無訪查結果報告等書面資料明列具體待改進或加強事項，且截至105年第2季，臺東縣、金門縣與連江縣之有線廣播電視數位化普及率低於全國平均甚遠，該基金所辦實地訪查效益不明。又106年度預算案所編經費66萬元高於104年度實際執行數15萬元，允宜秉撙節原則辦理。爰擬刪除該項實地訪查編列經費66萬元其中之50萬元。

陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月
12、
有線廣播電視事業發展基金106年度「一般行政管理計畫」項下編列66萬元辦理有線廣播電視業者實地訪查，然104年度對偏遠及離島有線電視數位化低之區域進行實地訪查4場次，經費約15萬元，但並無訪查結果報告等書面資料明列具體待改進或加強事項，經費執行情形明顯成效不彰，應遵循財政撙節原則，爰凍結該預算30萬元，俟國家通訊傳播委員會向立法院交通委員會提出專案報告後，始得動支。（預算書P.15）

陳雪生　　陳歐珀　　顏寬恒　　鄭天財　　葉宜津　　
13、
鑒於有線廣電基金106年度預算案於「撥付地方政府及捐贈公視計畫」編列撥付直轄市、縣（市）政府1億4,729萬3千元，另於「一般行政管理計畫」編列183萬9千元，其中考核直轄市、縣（市）政府基金運用執行情形8萬4千元。撥付直轄市、縣（市）政府款項主要係按有線廣播電視法第45條第2項第2款規定。經查：直轄市、縣（市）政府獲撥款項執行結果常年多與法定用途未合；又有線廣電基金雖對直轄市、縣（市）政府進行考核，惟考核結果未具拘束力，與撥付款項分配未能相互連結，恐使考核流於形式。爰決議要求國家通訊傳播委員會於二個月內向交通委員會提出增、修訂相關考核規範檢討報告，以使資源運用更符立法意旨。

陳歐珀　　趙正宇　　林俊憲　　劉櫂豪　　葉宜津　　蕭美琴　　陳素月　　
14、
無線電視事業產值自97年度至103年度從80億元降至69億餘元，104年度無線電視整體營收67.94億元，不僅較103年度下降，且遠低於衛星廣播電視營收460億元，亦低於有線廣播電視事業營收402億元。無線電視因使用稀有頻譜故收視戶可免費收看，對偏遠地區或沒有申裝網路的弱勢民眾，給予許多接觸世界之管道，有其存在之重要性，現今然無線電視產業衰退，主管機關允宜正視產業困境，研謀具體有效措施協助，以促進頻譜之有效運用，故建議通傳會應於三個月內檢討加強無線電視產業的輔導，研擬因應措施，並向交通委員會提出書面報告。

林俊憲　　鄭寶清　　李昆澤　　趙正宇　　陳素月　　鄭運鵬　　劉櫂豪　　葉宜津　　
15、
根據行政院資料顯示，截至105年7月底「4G訊號人口涵蓋率達98%」，惟行動通訊連線品質申訴案件比率卻日益增加。105年度截至8月25日止，通傳會累計受理民眾檢舉網路平臺販賣相關器材稽查46案，但105年上半年由該會主動取締之非法射頻器材者卻為0件。鑒於強波器、增波器等強化行動通訊訊號之設備，屬須電臺執照之電信管制射頻器材，依法令應經型式認證、審驗合格，並領有核准文件始得設置與持有。部分用戶因所處位置訊號穿透性或繞射力等限制，致行動通訊訊號欠佳；雖然得以以增波器等設備改善，且市面或網路販售強波器或訊號延伸器之相似設備尚為普遍，但是該等設備並未全面經審驗合格，恐有干擾合法基地臺訊號或危害健康之虞。綜上，行動寬頻之推展，並非追求涵蓋率，用戶更關心實際使用之連線品質以及使用安全，爰此，要求主管機關務必積極正視檢討，加強對訊號強化設備之審驗與取締，並於一個月內送交檢討報告至立法院交通委員會。

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16、
有線廣播電視事業發展基金於106年度編列預算8,763萬5千元，賡續辦理「有線電視普及發展與災害復建補助計畫」，旨在促進我國有線電視事業發展、提升服務品質。據查，104年度全國有線電視普及率為60%、經營業者平均毛利率為37%、淨利率為12%、平均收視費用為544.5元。在其中，花蓮區域，普及率為51%、經營業者毛利率為47%、淨利率為46%、收視費用則為全國最高590元。雖然依有線廣播電視法第44條規定，有線電視收視費用由業者申報，直轄市、縣（市）政府核定，但是國家通訊傳播委員會實應極盡主管機關調查、協調之責，戮力在政府資金補助、業者獲利、收視戶權益之間取得平衡。爰此，要求國家通訊傳播委員檢討相關建設補助計畫與其審查機制，並積極與高收費之經營業者進行收視費率之協調與檢討，以吸引民眾裝設有線電視，提高普及率。檢討、革新報告與協調結果，請於一個月內送交立法院交通委員會。

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