一、歲入部分
第2款　罰款及賠償收入
第139項　中央氣象局，原無列數，增列第1目「賠償收入」第1節「一般賠償收入」10萬元，改列為10萬元。

(一)查中央氣象局之「一般賠償收入」，歷年決算收入，104年度決算為1億2,815萬9千元，103年度決算數145萬2千元，102年度決算數為54萬9千元，101年度決算數有694萬3千元。然交通部中央氣象局歷年來均未編列「一般賠償收入」，雖收入差異甚大，但也並非沒有收入，為符合實際收入情況，爰決議「一般賠償收入」增加10萬元，並自107年度起編列數不得為零。

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第3款　規費收入
第110項　中央氣象局原列1,599萬8千元，增列第1目「行政規費收入」第1節「證照費」1萬元、第2目「使用規費收入」第1節「資料使用費」100萬元，共計增列101萬元，其餘均照列，改列為1,700萬8千元。

(一)查中央氣象局之「證照費」收入，歷年決算收入，104年度決算為5萬3千元，103年度決算數3萬6千元，102年度決算數為16萬3千元，101年度決算數4萬3千元。然交通部中央氣象局歷年來均未編列「證照費」收入，雖然少，但也並非沒有收入，為符合實際收入情況，爰決議增列1萬元，並自107年度起編列數不得為零。

鄭運鵬　　鄭寶清　　趙正宇　　劉櫂豪　　林俊憲　　葉宜津　　陳歐珀　　陳素月　　蕭美琴　　李昆澤
第4款　財產收入
第158項　中央氣象局206萬7千元，照列。
第7款　其他收入
第155項　中央氣象局20萬元，照列。
二、歲出部分
第14款　交通部主管
第3項　中央氣象局原列23億0,058萬5千元，減列第1目「氣象科技研究發展」第1節「氣象科技研究」項下「業務費」之「委辦費」中兩岸氣象科技交流及「大陸地區旅費」15萬元（科目自行調整），其餘均照列，改列為23億0,043萬5千元。

(一)交通部中央氣象局106年度「勞動派遣」編列預算710萬元，預計進用10名派遣人力，唯相關人員係用於「氣象科技研究」、「地震測報」等業務，相關業務皆為具專業性之核心業務，不應採行派遣方式任用，且其中中央氣象科技研究業務任用之派遣人力竟較105年度增加2人，派遣為低薪原兇之非典型雇用方式，易導致勞工無法穩定就業，政府機關不應帶頭濫用派遣。爰此，106年度該項計畫「一般事務費」中「勞動派遣」預算，凍結三分之一，待交通部中央氣象局就整體人力運用進行通盤檢討，向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

李昆澤　　鄭運鵬　　鄭寶清　　趙正宇　　陳歐珀　　葉宜津　　林俊憲　　陳素月　　蕭美琴　　劉櫂豪
(二)政府運用派遣人力過多，已遭監察院介入調查。106年度中央氣象局「氣象科技研究」計畫項下「氣象科技颱風與短期氣候預測技術發展計畫」預計進用8人570萬元及「地震測報」計畫項下「地震及地球物理數位資料處理計畫」預計進用2人140萬元。上述計畫均為交通部中央氣象局核心技術計畫，卻以「勞動派遣」方式以「業務費」支付勞力外包公司派遣人員，顯有不妥之處。爰此，凍結上述兩項預算各三分之一，待向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

李鴻鈞　　陳歐珀　　葉宜津　　趙正宇　　顏寬恒　　鄭運鵬　　林俊憲　　鄭天財　　劉櫂豪　　鄭寶清
(三)交通部中央氣象局106年度「勞務承攬」編列預算1,050萬6千元，預計進用20名勞務承攬人力，唯相關人員係用於「氣象科技研究」、「氣象資訊處理研究與開發」、「地震測報」、「一般行政」以及「氣象測報」等業務，除「一般行政」外，其他業務皆為具專業性之核心業務，不應採行勞務承攬方式任用，勞務承攬為低薪原兇之非典型雇用方式，且多為假承攬真派遣的方式，易導致勞工無法穩定就業，政府機關不應帶頭濫用自然人承攬。爰此，106年度「勞務承攬」預算，凍結三分之一，待交通部中央氣象局就整體人力運用進行通盤檢討，向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

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(四)106年度中央氣象局委辦業務合計16項，與105年度委辦業務相比，除了減少「委託辦理地震觀測站儀器檢測、資料蒐集及檢視等地震業務相關業務」、「舉辦地震相關科技研討會」及「委託辦理近岸海纜纜線及周圍環境現況勘查」3項業務之外，另新增「辦理台灣孕震結構相關委託研究計畫」，其他委辦業務均與104年相同。然而跨年度進行相同委辦業務，卻不見委辦成效。爰此，針對106年度交通部中央氣象局預算「委辦費」4,663萬3千元凍結四分之一，待針對委辦事項成效向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

李鴻鈞　　陳歐珀　　葉宜津　　趙正宇　　顏寬恒　　鄭寶清　　鄭運鵬　　林俊憲　　鄭天財　　劉櫂豪
(五)中央氣象局106年度歲出預算「氣象科技研究─氣象科技研究」編列5,098萬3千元，其中「委辦費」下編列85萬5千元，係辦理兩岸氣象科技交流，又「大陸地區旅費」編列60萬元，乃因應兩岸氣象與地震業務交流與合作層面擴大，並推動與執行「兩岸地震監測合作協議」及「兩岸氣象合作協議」之相關工作，預計分3梯次擬派共計20人、16天派員至大陸交流。惟105年度中央氣象局僅派一梯次，10人、10天前往交流，值此兩岸關係冰凍期，中央氣象局擴大與大陸交流恐無法取得更多成果。爰此，交通部中央氣象局106年度預算「氣象科技研究─氣象科技研究」編列5,098萬3千元，關於兩岸氣象交流及相關旅費共計編列145萬5千元，凍結三分之一，俟向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

劉櫂豪　　鄭運鵬　　葉宜津　　鄭寶清　　趙正宇　　林俊憲　　蕭美琴　　陳素月　　李昆澤　　陳歐珀
以下第1.案及第2.案併入第(五)案，提案人合併列入。
1.中央氣象局於單位預算「氣象科技研究」科目下編列大陸地區旅費60萬元，及國外旅費38萬5千元。依飛行里程、食宿等面向來考量，大陸旅費高於外國旅費，此編列方式不符比例。爰此，凍結大陸地區旅費三分之一，俟向立法院交通委員會提供大陸地區完整使用規劃及明細表之書面報告後，始得動支。

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2.交通部中央氣象局106年度「氣象科技研究」項下「氣象科技研究」編列大陸地區旅費60萬元，較105年度預算40萬元，增加20萬元，幅度達50%。然而，說明並未交代何以該項費用需較105年度增加，顯有浮編之嫌，且目前雙方關係尚不明朗，相關計畫是否如期實施並未定案。爰此，凍結「大陸地區旅費」三分之一，待向立法院交通委員會提出具體規劃書面報告後，始得動支。

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(六)鑑於104年度起，豪、大雨特報之預報誤差累計次數較103年度增加（詳附表），可見中央氣象局之災害氣象預報能力仍有待提升。
但106年度中央氣象局「氣象科技研究」計畫項下「氣象科技研究」、「氣候變遷應用服務能力發展計畫」、「發展小區域災害性即時天氣即時預報系統」等3計畫共編列1億1,466萬元，以研發引進氣象科技新技術等，因業務能力尚有疑慮，爰凍結以上預算四分之一，待向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

資料來源：立院預算中心
105年度係截至7月底止實際數。

簡東明　　顏寬恒　　鄭天財Sra．Kacaw　　陳歐珀　　鄭寶清
(七)有鑑於106年度交通部中央氣象局於「氣象科技研究」計畫項下「氣象科技研究」、「氣候變遷應用服務能力發展計畫」及「發展小區域災害性即時天氣即時預報系統」3分支計畫，編列預算數1億1,466萬元，主要係研發及引進氣象科技新技術、促進國際氣象技術交流及培養氣象專業人才所需等業務。經查：近年來颱風路徑預報準確率雖已有提升，惟與國際間相較仍有進步空間；另豪大雨標準修訂、相關設備適應及資訊掌握影響災害性天氣預測之準確性，亦有研謀改進空間。爰此，凍結該項計畫編列經費1億1,466萬元之四分之一，俟向立法院交通委員會提出書面檢討報告後，始得動支。

陳歐珀　　鄭寶清　　鄭運鵬　　葉宜津　　林俊憲　　陳素月　　蕭美琴　　李昆澤　　劉櫂豪
(八)中央氣象局於106年度「氣象科技研究」項下編列「氣象科技研究」相關費用5,098萬3千元。
經查，105年9月梅姬颱風侵台期間，根據中央氣象局所提供其飛機投落送（追風計畫）所測得近地風瞬間風（陣風）觀測資料，從9月25日晚上投送開始，大部分都超過七級風（WL150數據高於15），而有些甚至已達十級風（WL150數據高於25）。範圍都比中央氣象局多很多，既然投落送資料顯示威力那麼強，中央氣象局卻未以追風計畫之觀測值列入採用？
爰此，凍結本筆預算四分之一，俟交通部中央氣象局將相關書面報告送交立法院交通委員會後，始得動支。

陳素月　　葉宜津　　鄭寶清　　鄭運鵬　　林俊憲　　劉櫂豪　　蕭美琴　　李昆澤　　陳歐珀
(九)交通部中央氣象局106年度「氣象科技研究」項下「氣候變遷應用服務能力發展計畫」中「一般事務費」300萬元，其中包含「歷史氣候資料整集與登打」200萬元。據查，該工作項目自104年度開始編列，至今已逾2年，相關歷史資料之整集與登打理應達一定程度。為避免浮編預算，凍結預算之四分之一，俟向立法院交通委員會說明辦理進度，並提供成果之相關書面資料後，始得動支。

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(十)中央氣象局於106年度「氣象科技研究」項下編列「發展小區域災害性天氣即時預報系統」，其「設備及投資」與相關費用3,607萬7千元，其中「設備及投資」費用共編列2,750萬8千元，惟自104年度起，其設備及投資連續3年均編列相同設備之經費，其相關設備應已添購完畢，若「小區域災害性天氣即時預報系統」為多年度預算計畫，亦未於預算書上說明。爰此，凍結本筆預算四分之一，俟交通部中央氣象局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。並於106年編列預算時，詳載該計畫相關資料，以便立法院交通委員會審查。

陳素月　　葉宜津　　鄭寶清　　鄭運鵬　　林俊憲　　蕭美琴　　李昆澤　　陳歐珀　　劉櫂豪
(十一)鑑於台灣夏秋經常受到颱風豪雨侵擾，造成災害頻傳，且對於偏鄉山區之民眾，受到風雨災害影響往往較都市民眾更為嚴重，亦有發生偏遠地區鄉鎮對外唯一聯外道路坍方、斷裂或是受阻，導致民眾對外交通完全癱瘓，此外有時突然遭受豪大雨之侵襲，亦有發生橋梁遭溪水沖斷之情形，故各種區域性災害之預防與訊息，尤其對於偏遠地區更為重要，然偏遠地區卻因為無法即時得知災害消息，更容易陷入危險之中。按中央氣象局106年度預算計畫中即有「發展小區域災害性天氣即時預報系統」，然此計畫除在電腦系統運算上各種資料蒐集、運算、分析外，更進一步言，將即時災害訊息傳輸於偏遠地區民眾更為重要，故對於此計畫中業務宣傳及後續有效傳遞災害訊息應提出完整規劃，否則此計畫之實際成效，對民眾而言並無幫助，爰將本計畫預算凍結四分之一，俟交通部中央氣象局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

鄭天財Sra．Kacaw　　鄭運鵬　　鄭寶清　　陳歐珀　　劉櫂豪
(十二)中央氣象局於單位預算「氣象科技研究」項下「時空資訊雲落實智慧國土計畫」編列「業務費」800萬元，辦理「早期觀測資料數位化」、「歷史天氣圖集數位化」之工作。據查，該工作項目自104年開始編列，至今已逾2年，相關資料、圖集之數位化工作理應達一定程度。為避免浮編預算，凍結預算之五分之一，俟交通部中央氣象局向立法院交通委員會說明辦理進度，並提供成果之相關書面報告後，始得動支。

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(十三)中央氣象局於106年度新編「環境資源資料庫整合計畫」之分項計畫「型塑臺灣氣候資料庫」及「遙測電子化數據之應用與跨域服務計畫」預算978萬元，預計建置「臺灣氣候圖集分享平台」、「遙測災防產品與產品顯示平臺」。雖然氣象技術日新月異，推陳出新，相關研析、平台建置實屬必要，然而有鑑於該計畫為106年度新編計畫，其實際業務辦理之預算需求、固定資產及儀器設備之需求等預算編列，皆未明、未臻完善。爰此，凍結「環境資源資料庫整合計畫」預算之五分之一，俟交通部中央氣象局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

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(十四)中央氣象局於106年度預算「氣象資訊處理研究與開發─氣象資訊之智慧應用服務計畫」編列3億元，該計畫係為辦理「提升氣象監測預報作業能力」及「強化氣象資訊建設與應用服務」業務，惟近年來全球各地天氣災害頻仍，臺灣又因地理位置及地形影響，易造成生命及財產損失，依據行政院災害防救辦公室之統計，重大災害中屬天然災害者，102年度死亡9人、受傷163人、財產損失23.78億元及復建金額78.01億元，103年度死亡1人、受傷15人、財產損失28.6億元及復建金額30.63億元，104年度死亡13人、受傷832人、財產損失68.01億元及復建金額91.6億元，預報準確性對於氣候變遷對民生經濟與社會安全有直接影響，然由近年生命財產損傷情形觀察，中央氣象局對於主管之氣候監測與預報作業能力業務恐有失職之嫌。故凍結該預算五分之一，俟交通部中央氣象局於3個月內向立法院交通委員會提出預報準確性改善書面報告後，始得動支。

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(十五)中央氣象局106年度於「氣象資訊處理研究與開發」計畫項下「氣象資訊之智慧應用服務計畫」編列第2年所需經費3億元，包括「業務費」2,090萬元。
依據行政院災害防救辦公室之102及104年災害防救白皮書統計，重大災害中屬天然災害者，102年度死亡9人、受傷163人、財產損失23.78億元及復建金額78.01億元，103年度死亡1人、受傷15人、財產損失28.6億元及復建金額30.63億元，104年度死亡13人、受傷832人、財產損失68.01億元及復建金額91.6億元，並以104年度為最劇。
「氣象資訊之智慧應用服務計畫」應加強災害性天氣資訊掌握與監控，並提升預報準確性，以降低氣候變遷對民生經濟與社會安全之衝擊。爰此，凍結「業務費」預算五分之一，俟交通部中央氣象局將相關改善書面報告送立法院交通委員會後，始得動支。

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(十六)106年度中央氣象局採購不同類型軟體與軟體系統發展費用支出項目甚多，預算編列價差甚大，少則10數萬元，多則高達億元。預算說明中卻並未能詳細說明軟體功能與細項。為求幫人民看緊荷包，爰此針對「氣象資訊處理研究與開發」項下「氣象資訊之智慧應用服務計畫」中軟體系統發展費1億1,128萬元予以凍結五分之一，待交通部中央氣象局針對106年度所有軟體採購或軟體系統開發向立法院交通委員會提出詳細書面報告後，始得動支。

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(十七)中央氣象局106年度於「氣象資訊處理研究與開發」計畫項下「氣象資訊之智慧應用服務計畫」編列第2年所需經費3億元，其中軟體系統發展費編列1億1,128萬元。經查，氣象資訊中心針對該筆費用未於預算書詳實說明其預購置之軟體系統為何，於中央氣象局105年度預算中編列相同科目預算1億1,160萬元亦未詳加說明。爰此，凍結本筆費用五分之一，俟交通部中央氣象局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

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(十八)鑑於台灣氣象災害頻傳，行政院99年11月8日院臺經字第0990059939號函核定推動「水災災害防救策進計畫」，行政院並以104年5月22日院臺忠字第1040022645號函修正計畫，由中央氣象局執行其中「建置區域降雨雷達網」總經費4億4,440萬元，此計畫原始預計104年完成，然一再拖延，且降雨雷達建置情形，於106年度預算計畫中尚須完成北、中防災降雨雷達站房、雷達微波通訊設備等項目繁多，106年計畫期間將屆滿，其進度是否能夠如期達成，且目前執行之情形是否已較原訂計畫中有所延宕，皆不無疑問，爰將本計畫預算2,000萬元凍結五分之一，俟交通部中央氣象局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

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(十九)中央氣象局於106年度編列「地震測報」之「委辦費」1,733萬元，委託進行「國內地震研究機構對地震前兆監測體制強化」等6項相關研究。據查至少從92年起，中央氣象局即以該預算科目編列相關委託研究費，國家累計投注之經費不斐。為有效利用本項預算，中央氣象局實應進行委託研究案之成果彙整，檢討過去年度之研究，以擬定未來委託案之核心方針。爰此，凍結該預算之五分之一，俟交通部中央氣象局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

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(二十)中央氣象局擬擴建海纜系統，但其原有海纜卻因漁民作業而毀損，造成相關設備金額損失近5,200萬元。因此凍結其「海纜觀測系統擴建計畫」9,200萬元及「防災觀測系統擴建計畫」8,000萬元各五分之一，待交通部中央氣象局向立法院交通委員會提出如何防止人為因素破壞海纜之書面報告後，始得動支。

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(二十一)查100至104年度，鐵公路因颱風及豪雨災害，造成之交通阻斷時間及里程，合計914天、1,156公里，相關財產損害及復建成本估計達167億2,500萬餘元，「氣候災害」以交通部公路總局損失153億3,000萬元為最多、臺鐵局損失11億6,640萬元次之（附表）。加上106年度中央氣象局「強化災防環境監測」預算5億3,517萬元，雖較105年度3.4億餘元增加近2億元，但未具體註明內容，成效容有疑慮，爰凍結以上預算之五分之一，俟交通部中央氣象局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

審計部104年度中央政府總決算審核報告。

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(二十二)有鑑於中央氣象局106年度預算第3目「氣象測報」工作計畫項下「氣象通信及雷達測報」編列含加強維護氣象雷達設備及維持氣象雷達觀測作業在內之經費2,123萬2千元。氣象雷達具觀測全天候及大範圍降雨與氣流特徵能力，然104年8月五分山氣象雷達儀因蘇迪勒颱風嚴重受損，預計於105年9月修復完成，經查：五分山氣象雷達修復恐須延至105年12月始完成，工程延宕極可能造成該區域氣象監測能力而影響民眾權益。爰此，凍結該項計畫編列經費2,123萬2千元之五分之一，俟交通部中央氣象局向立法院交通委員會提出書面檢討報告後，始得動支。

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(二十三)交通部中央氣象局106年度「氣象測報」項下「氣象服務業務開發與推展」編列「資訊軟硬體設備費」56萬5千元，其中南區氣象服務行動版網站建置及志工服務內部流程E化費用46萬5千元。惟南區氣象站網頁的連結隱藏於中央氣象局網站「便民」之中，民眾無法一目了然看見此網頁之連結，很難知道有此網頁之存在。爰此，凍結「氣象測報─氣象服務業務開發與推展─資訊軟硬體設備費」預算之二分之一，俟交通部中央氣象局向立法院交通委員會提出具體改善書面報告後，始得動支。

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(二十四)有鑑於中央氣象局106年度於「營建工程」計畫項下編列4,682萬8千元，預計辦理各氣象站房舍及圍牆整建、庭園美化、防漏工程及結構補強工程等。經查：彰化田中氣象站建站計畫尚未核定即編列預算，程序尚未完備；又阿里山辦公廳舍整建工程案延宕多年，允宜積極辦理。建置氣象站執行地面氣象觀測作業，以利直接觀測重要氣象資訊，惟相關廳舍建設應循相關規定並事先充分溝通，避免行政資源虛耗，爰凍結該項計畫編列經費4,682萬8千元之三分之一，俟交通部中央氣象局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

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(二十五)有鑑於交通部中央氣象局於106年度預算「營建工程」編列預算4,682萬8千元，係為辦理各氣象站房舍及圍牆整建、庭園美化、防漏工程及結構補強工程等業務，惟於預算書中僅說明計畫名稱，各計畫之預算皆未揭露，復其中「彰化田中氣象站建站」計畫迄至105年9月下旬尚未提報行政院，即編列預算，程序尚欠完備，顯見中央氣象局於該項目預算，恐有浮濫編列之嫌。故凍結該預算之三分之一，俟交通部中央氣象局向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。

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(二十六)彰化田中氣象站建站計畫，雖為立法院連續三年審查預算決定興建，惟本案尚未經行政院核定，尚未完成程序。故凍結「營建工程」預算4,682萬8千元之三分之一，待行政院核定後，始得動支。

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(二十七)106年度中央氣象局於「營建工程」計畫編列4,682萬8千元用以更新及整建設備，其中3,777萬1千元用於「房屋建設及設備」，包括彰化氣象站辦公廳舍新建工程第一期、高雄氣象站等辦公廳舍重建第一期工程等。
惟查彰化田中氣象站之建站計畫尚未經過行政院核定即編列預算，程序尚未完備，顯有違預算法34條相關規定；另查中央氣象局於101年度起辦理阿里山辦公廳舍整建工程，104年審計部審核報告指陳多項缺失，包括辦理水土保持計畫虛耗公帑173萬元等情事，由於氣象站建置及更新對當地民眾日常生活事關重大，氣象局相關工程之延宕實屬不妥。
綜上，凍結該計畫編列預算之三分之一，待交通部中央氣象局完成預算核定之正常程序，並針對阿里山辦公廳舍整建工程提出改善計畫書面報告後，始得動支。

鄭寶清　　陳歐珀　　趙正宇　　鄭運鵬　　林俊憲　　葉宜津　　蕭美琴　　劉櫂豪　　李昆澤
(二十八)中央氣象局於106年度「營建工程」計畫中，擬辦理彰化田中氣象站之建置及阿里山辦公廳舍整建等工程。然據查，彰化田中氣象站建站計畫尚未核定，中央氣象局卻已編列預算，又阿里山辦公廳舍整建工程，因違反水土保持法等因素，已延宕多年，凸顯氣象局管考缺失。爰此，凍結「營建工程」預算4,682萬8千元之三分之一，俟向立法院交通委員會提出檢討與改善書面報告後，始得動支。

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(二十九)有鑑於中央氣象局106年度將於彰化縣田中高鐵站周邊建立有專人駐守之氣象站，並已完成相關選址作業。爰建請交通部中央氣象局針對彰化田中設置之氣象站，增設氣象與地震推廣教育設施，以求提升民眾對於氣象與地震的認知力，並於3個月內將相關建置情形以書面報告送交立法院交通委員會。

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(三十)中央氣象局於106年度編列「建置區域防災降雨雷達網」計畫預算2,000萬元、「海纜觀測系統擴建計畫」預算9,200萬元，以及「防災觀測系統擴建計畫」預算8,000萬元。有鑑於此3計畫皆在106年度完成工作，且106年度編列之預算全數皆為「設備及投資」費用，並未思考到未來之器材維修等問題。爰此，要求交通部中央氣象局向立法院交通委員會提供106年度該預算之詳細使用計畫，並於3個月內進行工作成果書面說明，以及未來設備器材維修之規劃。

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(三十一)中央氣象局106年度預算「氣象科技研究」編列1億6,655萬4千元，主要係研發及引進氣象科技新技術、促進國際氣象技術交流及培養氣象專業人才所需等業務，其中颱風路徑與結構預報為整個預報作業環節中最重要部分之一，經查近年來雖颱風路徑預報準確率已有提升，惟受限於海上觀測資料不足，以及中央氣象局仍未能完全充分掌握颱風之形成與變化趨勢，導致目前預報颱風路徑仍有不少誤差存在，且預報誤差會隨時間增加而加大，例如：24小時颱風路徑平均預測誤差雖已由91年之138公里縮短至104年之76公里，惟105年度（統計至9月19日止）誤差值普遍增加，預報準確性對於氣候變遷對民生經濟與社會安全有直接影響。故建議針對提升颱風路徑預報準確率，於3個月內向立法院交通委員會提出改善計畫書面報告，以維護民眾生命財產安全。

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(三十二)近年來，受全球暖化、氣候變遷等因素，我國天然災害事件發生頻繁。依據102至104年度我國重大天然災害數據之統計，相關災害死傷人數、財產損失及復健金額，逐年攀升。為降低因氣候變遷而造成我國民生、經濟與社會安全之危害，爰要求交通部中央氣象局在推動「氣象資訊之智慧應用服務計畫」時，應加強對災害性天氣資訊的掌握與監控，以提升預報的準確性，保障國人財產及生命安全。

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(三十三)中央氣象局辦理「強化臺灣海象暨氣象災防環境監測計畫」，該計畫期程自104至109年，計畫總經費約26.21億元。根據計畫書自動雨量站汰換增設執行期程，105至107年完成第二期宜花自動雨量站的汰換與增設，而台東及恆春半島自動雨量站的汰換與增設乃第三期107年方開始實施。惟近年來台東及南部地區風災豪雨不斷，造成災情重大，且交通部於東部及南部恆春半島辦理南迴鐵路電氣化計畫，及南迴公路拓寬後續計畫，而該區域雨量監測的準確以及即時通報，對於上述重大交通建設計畫執行亦有莫大助益。爰此，建請交通部及中央氣象局，應設法研議提早執行台東地區及恆春半島的雨量觀測站建置計畫，以期未來面對氣候變遷，政府因應災情變化的預防措施，可以更快速因應，減少災害損失。

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(三十四)中央氣象局現有（含預計於105年12月底完成）508個無人自動站（354個氣象站、154個雨量站），再加上25個有人氣象站與18個合作站，共551站，同時與水利署、水土保持局、臺北市政府等連線取得設站資料等共329站（其中175站為103年12月後新增水利署連線雨量站資料）。總計獲得即時雨量資料站數達880站。此監測資料皆即時提供天氣預（警）報作業單位、各級政府防救災單位應用參考。然而未納入氣象局雨量系統之單位目前有林務局、公路總局、台中市政府、台南市政府、高雄市政府、桃園市政府、彰化縣政府、嘉義市政府、嘉義縣政府、宜蘭縣政府、屏東縣政府，合計共158站。爰請交通部中央氣象局儘速與各單位協調通盤檢討各地雨量站及各種觀測站設置計畫，減少可能的重複設置及善用既有之觀測站點，並於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。

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(三十五)中央氣象局從96年起辦理「東部海域電纜式海底地震儀及海洋物理觀測系統建置計畫（96─100年）」該計畫原規劃建置250公里海底電纜，但因事先對於海象評估不足最後修正計畫僅建置45公里海底電纜，並於100年正式啟用，惟103年5月卻因保護措施不足而遭外力破壞，影響中央氣象局地震測報及預警應變時間。審計部決算審核報告亦指出，中央氣象局於海底地震觀測系統採購預算不足情況下，未妥適評估觀測儀器建置深度及位置，即縮短海底光纖電纜離岸長度，造成觀測儀器佈設於拖網漁船活動區域，又未督促廠商依契約規定檢討足夠必要之保護設施，而於啟用後2年6個月遭遇外力拉扯破壞。中央氣象局東部海底電纜系統建置第一期計畫即因計畫評估不足致使建置未達目標，而106年度預算「地震測報」項下「海纜觀測系統擴建計畫」編列9,200萬元、「防災觀測系統擴建計畫」編列8,000萬元，預計辦理海纜擴建系統之實地整合測試、驗收與正式啟用，以及建置井下地震觀測站1座。中央氣象局為我國海象觀測之最重要研究機構，其建置海纜計畫不僅因海象評估不足，250公理之海纜僅能建置不到五分之一，亦未做好保護措施，致外力拉扯破壞，因此，交通部中央氣象局針對東部海纜計畫，應儘速向立法院交通委員會提出書面檢討報告。

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(三十六)台灣地處板塊交界處，地震活動頻繁，常造成重大傷亡，但也是地震前兆觀測及理論模式研究的絕佳地點。我國進行地震前兆研究也已行之有年，並累積相當多的研究報告與數據。惟對於各項前兆缺乏整合式的研究，交通部中央氣象局應把不同前兆的研究數據整合，盡速研議建立實際預警系統，並以書面向立法院交通委員會說明可行性與進度。

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(三十七)現行中央氣象局之地震測報對於震央地區50公里以外地區提供預警功能。惟若地震發生於島內或近海，震央地區50公里以內的盲區，即涵蓋約四分之一個台灣島，影響民眾安全甚鉅。為縮小地震即時警報盲區之問題，提升民眾生命財產安全保障，交通部中央氣象局應盡速發展複合型強震即時警報系統，並以書面向立法院交通委員會說明整合進度。

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(三十八)颱風路徑與結構預報為整個預報作業環節中最重要部分之一，故改善颱風預報品質，必須先由提升颱風路徑準確度與預報能力開始，進而逐步改善颱風結構之分析與預報，再推及局地風雨預報作業；惟受限於海上觀測資料不足，以及中央氣象局仍未能完全充分掌握颱風之形成與變化趨勢，導致目前預報颱風路徑仍有不少誤差存在，且預報誤差會隨時間增加而加大。例如，近年來24小時颱風路徑平均預測誤差雖已由91年之138公里縮短至104年之76公里，惟105年度（統計至9月19日止）誤差值普遍增加，據中央氣象局表示：「因105年9月中之前颱風個案數偏少，誤差統計較不具代表性。近5年來美國和日本（100至104年）對於西北太平洋所有颱風24小時預報平均誤差分別為87公里及92公里，同時期氣象局平均誤差為89公里，中央氣象局颱風路徑預報技術和先進國家之預報相當。」近年來颱風預報準確率已有提升，惟與國際間預測誤差情形相較，仍有改善空間。爰請交通部中央氣象局檢討如何更加精進預測能力，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。

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(三十九)有鑑於臺灣地處西太平洋颱風，氣候變遷等天然災害對我國易造成威脅，氣象預報資訊之準確性為救災系統啟動最初機制，而國內過去對於降雨預報是以定性之預報為主，研判降雨之有無和影響之區域，於94年底正式對外發布定量降雨預報，惟104年度之豪、大雨特報之預報誤差累計次數均較103年度增加，有鑑於氣象預測相關資訊不斷日新月異，交通部中央氣象局近年來積極更新相關軟硬體設備，相關教育訓練應同步進行，以利縮短氣象人員對新規範及設備之適應期，以利災害氣象預報準確性之提升。故建議交通部中央氣象局針對預報之誤差，於3個月內向立法院交通委員會提出改善計畫書面報告，以提升預報之準確性。

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(四十)中央氣象局辦理之「臺灣東部海域電纜式海底地震儀及海洋物理觀測系統」於103年5月26日發生故障，係因氣象局未妥適評估觀測儀器建置深度及位置，相關保護措施不足，致海纜觀測設備完工後3年即遭外力破壞，且遺失相關設備金額合計近5,200萬元。詢據中央氣象局該系統故障所造成影響略以，主要影響臺灣東部海域地震之掌握，包括地震定位準確性（預估增加定位誤差達數公里）與地震預警應變時間（預估減少P波偵測時間達1~2秒），已緊急規劃增建東北部井下地震觀測站2座（宜蘭武塔與冬山），以彌補部分功能，並於104年6月完成啟用。由於臺灣東部海域電纜式海底地震儀及海嘯觀測系統功能未完備，屢經立法院決議促請改善，監察院於105年4月對中央氣象局提出糾正，中央氣象局允應確實檢討改善。爰請交通部中央氣象局檢討此案承辦相關人員應有之責任暨未來防範辦法，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。

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(四十一)中央氣象局強震即時警報的接收單位包含全國公立中小學、高中職、各教育主管機關、消防署及各縣市消防局、合作開發應用之民間單位等，截至105年10月，軟體安裝總帳戶數達約4,000個，計有48個消防主管機關、34個教育主管機關、15個軍方單位、54個交通部所屬及其他政府單位、2,674所國小、932所國中、260所高中、30個氣象局氣象站及15個地震資訊傳遞合作單位等。然其他如幼兒園、私立國中小部分尚未全數安裝氣象局之強震即時警報系統，即時應對強震來襲的能力不如公立中小學，爰請交通部中央氣象局儘速與教育部檢討公私立幼兒園、國中小及其他大專院校安裝強震即時警報系統一案，並於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。

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(四十二)國內過去對於降雨預報是以定性之預報為主，研判降雨之有無和影響之區域，近年來各界對於量化降雨預報之需求日益迫切。故中央氣象局自87年起即積極發展定量降水預報技術，並於94年底正式對外發布定量降雨預報，惟104年度之豪、大雨特報之預報誤差累計次數均較103年度增加，據中央氣象局表示：「自104年9月份起因應豪大雨標準之新規定，尤其新增由短延時強降雨部分（時雨量>=40mm、3小時雨量>=100mm），豪大雨特報校驗標準亦隨之調整，對於新舊標準之調整，預報員對於預報技術概念、特報發布時機掌握及對於新建置自動氣象站之地理環境特性所會造成雨量特徵，均需有一段適應期間。」有鑑於氣象預測相關資訊不斷日新月異，中央氣象局近年來積極更新相關軟硬體設備，相關教育訓練應同步進行，俾利縮短氣象人員對新規範及設備之適應期，以利災害氣象預報準確性之提升。爰請交通部中央氣象局針對豪大雨標準修訂、相關設備適應及資訊掌握影響災害性天氣預測之準確性，允宜研謀改進，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。

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(四十三)鑑於「巴黎氣候協定」已於105年11月4日生效，雖臺灣受限於國際地位而無法成為巴黎協定等氣候公約的締約方，增加取得相關氣候財務機制協助的挑戰。但政府應不得以此自限而延誤發展氣候變遷因應策略的責任，仍應積極輔導有關私部門投資海外氣候財務機制，並給予相關行政協助，透過實際參與機制運作的寶貴經驗，回饋臺灣應對氣候變遷風險的能力建置。爰要求交通部督促中央氣象局於2個月內向立法院交通委員會提出致力目標達成之書面報告，讓臺灣亦能有效參與控制全球氣候變遷的行列，能對國際社會作出實質貢獻而獲得國際認同，增加我國未來參與國際空間的籌碼。

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(四十四)鑑於105年臺灣創了許多氣候紀錄，平地降雪、史上高溫、強烈降雨，氣候變遷危機不只帶來災害，也導致新高菜價、破壞道路、侵蝕國土。氣候專家認為，地球已進入全新氣候境界，臺灣已面臨氣候變遷所帶來的嚴峻考驗；讓民眾學習如何調適並與極端氣候共存，打造更堅韌的家園已是政府責無旁貸的責任。中央氣象局目前主要有氣象、海象、地震的三大業務領域，隨著全球異常的氣候變遷加劇，實應將氣候變遷列為中央氣象局的第4大業務領域，加強相關人才培訓，畢竟如何順應社會變遷，提供最適切的服務，也是中央氣象局不應忽視而且應該不斷加強的重要課題。中央氣象局也應適時強化對民眾相關氣象科普知識的服務能量，讓民眾及早因應氣候變遷所帶來的挑戰，降低氣候異常造成的損失。爰要求交通部督促中央氣象局於2個月內向立法院交通委員會提出推動評估書面報告，俾利民眾因應極端氣候變遷所帶來的嚴峻挑戰。

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(四十五)宜蘭地區旁有龜山島鄰近海底火山活動，因此臺灣東部外海常發生地震；另外，宜蘭地處東部，無法受地形影響藉由中央山脈阻隔颱風，不管是地震及颱風，宜蘭常常首當其衝，顯見氣象建設對宜蘭地區至為重要。鑑於五分山氣象雷達於104年遭蘇迪勒颱風摧毀後，宜蘭地區僅能靠其他移動式雷達支援觀測，仍顯不足，若遇颱風、豪雨恐無法有效掌握及預警，應仿效北、中、南都會區在宜蘭地區設置防災降雨雷達，精準掌握降雨及風力預測，強化宜蘭地區防災設施，以促進宜蘭民眾安全。爰建請交通部督促中央氣象局積極推動執行「雲嘉南及宜蘭兩低窪地區建置防災降雨雷達」，並於2個月內向立法院交通委員會提出績效精進書面報告，俾利相關建置作業儘速完成，以符合防災及地方安全需求。

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(四十六)目前臺灣有4個氣象雷達站，包括五分山、花蓮、七股、墾丁，其屬固定性雷達站。但固定性雷達站易受風雨侵襲而損壞，其修復往往須超過1年，造成觀測上之盲點。因此交通部中央氣象局有必要建置移動式氣象雷達設備，以充做備援系統，不致於讓回波之觀測有所中斷或出現盲點。

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(四十七)目前對於陸上颱風警報，中央氣象局之警戒地區仍以縣市為單位，但此一警戒方式，卻容易造成一縣市僅極小區域列入警戒地區，卻整個縣市均被納入警戒地區，而形成警戒區內卻有非警戒區的奇特現象。爰此，交通部中央氣象局於標示警戒地區時，若仍不願意變更警戒地區，亦至少於警報單上加以附註，以讓民眾及防災人員確實知道正確的警戒地區。

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(四十八)中央氣象局106年度於「地震測報」項下之「海纜觀測系統擴建計畫」及「防災觀測擴建系統計畫」分別編列9,200萬元及8,000萬元，預計辦理海底擴建系統之實地整合測試、驗收及正式啟用。
據查該計畫乃延續中央氣象局於96至100年度辦理之「臺灣東部海域電纜式海底地震儀及海洋物理觀測系統」之計畫，然前揭海纜系統103年5月26日發生故障，監察院並已於105年4月對氣象局就該損害所負之責提出糾正。為處理此故障事件，該局提出修正計畫將故障修復與擴建併案辦理，雖未增加經費及展延期程，但由於計畫內容修改範圍甚鉅，爰決議，令交通部中央氣象局應依修正後計畫所訂目標儘速完成，並應檢討103年海纜系統故障之過失，避免類似情況再度發生，俾利該海纜系統正常發揮之預警及緊急通報功能。

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(四十九)颱風及豪大雨為我國主要天災發生的原因之一，經查歷年來交通部中央氣象局對於颱風的結構及路徑預測準度雖有提升，但與周邊國家的預報比較，仍有提升改善空間。
有鑑於氣象預測相關資訊不斷日新月異，中央氣象局近年來積極更新相關軟硬體設備，相關教育訓練應同步進行，俾利縮短氣象人員對新規範及設備之適應期，以利災害氣象預報準確性之提升。
查中央氣象局106年度亦於氣象科技研究計畫中編列預算投入研發及引進氣象科技新技術、促進國際氣象技術交流及培養氣象專業人才所需等業務。爰此，決議令交通部中央氣象局應研謀改進颱風預報品質、豪大雨標準修訂、相關設備適應及資訊掌握影響災害性天氣預測之準確性。

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(五十)鑑於交通部中央氣象局設置有專屬網頁「原鄉氣象服務」，提供55個原鄉300多個部落天氣預報服務，並傳送原鄉氣象資訊。
103年行政院已核定「拉阿魯哇族」及「卡那卡那富族」成為台灣原住民族第15、16族，但該網頁上仍僅有14族分類及部落氣象預報。經查，該網頁迄今仍尚未完成更新至16族。爰要求交通部中央氣象局儘速將該網頁更新建置16族及其部落天氣預報作業，以完整提供原鄉各族氣象預報資訊。

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(五十一)鑑於災害性天氣對我國造成重大威脅，本院審查104年度交通部氣象局單位預算案曾作成決議，要求交通部中央氣象局應加強氣候監測與預報作業能力，以降低氣候變遷對民生經濟與社會安全的影響。
查交通部氣象局106年度「氣象資訊處理研究與開發」計畫項下「氣象資訊之智慧運用服務計畫」編列第2年所需經費3億元，該計畫乃延續氣象局99至104年所辦理之「災害性天氣監測與預報作業建置計畫」之成果為基礎。
爰此，為保障國人權益，故決議要求交通部中央氣象局辦理氣象資訊之智慧運用服務計畫時應加強災害性天氣資訊掌握與監控，並提升預報準確性，以降低氣候變遷對民生經濟與社會安全之衝擊。

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(五十二)有鑑於颱風襲台，各縣市以中央氣象局之天氣預報資料做為是否放颱風假的依據，造成放颱風假的標準不一，以致部分縣市天氣晴朗，卻放颱風假；部分縣市狂風大雨卻要冒險上班上課，造成民怨四起，爰此，當颱風來臨時，是否放颱風假？該由中央氣象局亦或地方首長宣布放假之訊息等爭議不休，爰要求交通部中央氣象局針對颱風假之宣布若由中央氣象局宣布是否可行？於1個月內以書面資料答復立法院交通委員會。

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(五十三)有鑑於颱風襲台，各縣市以中央氣象局之天氣預報資料做為是否放颱風假的依據，惟各縣市是否在颱風的暴風圈範圍內無法確定，造成放颱風假的標準不一，以致部分縣市天氣晴朗，卻放颱風假；部分縣市狂風大雨卻要冒險上班上課，造成民怨四起，爰要求交通部中央氣象局針對如何加強天氣預報之準確度，尤其是關於颱風之資訊，於1個月內以書面資料提出說明答復立法院交通委員會。

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(五十四)對於風雨預測，因為隨著時間、資料的不同而會有所變動，實屬正常。但對於發布海上陸上颱風警報後，因為停班停課的標準，係以交通部中央氣象局的風雨預測為主，但每一報的風雨預測結果不可能相同，影響所及導致是否達到停班停課的結果亦不同。值此民眾關心之際，於海上陸上颱風警報發佈後，交通部中央氣象局所發佈之風雨預測，若結果與上一報不同時，應於附註中寫明理由，避免民眾因不了解，而總是認為氣象局誤報。

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(五十五)對於颱風之暴風圈定義，傳統上中央氣象局是採取正圓畫法，但現今衛星設備已能直接觀測雲圖，測風設備亦日趨進步。對於暴風圈仍採正圓畫法，其與實際狀況往往差異甚大，亦是讓民眾誤會中央氣象局報錯之原因之一。因此，交通部中央氣象局除依傳統方式畫定暴風圈外，亦至少應以附註方式表明7級暴風圈、10級暴風圈之可能實際狀況，俾使民眾及相關單位得以提早預備防災。

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(五十六)鑑於颱風天是否停止上班上課，由地方首長做決定宣布，已造成許多問題，包括地方首長接收氣象資訊更新時間有落差，導致來不及反應颱風走向的變動，此外，地方首長每每需承擔民眾的壓力，導致容易跳脫氣象專業思考。事實上，現行颱風天是否停止上班上課已訂有標準。爰此，建請交通部中央氣象局研議雙軌制度，將颱風天停止上班上課統一收回中央宣布，各地方政府另得就特殊鄉鎮市區宣布停止上班或上課。

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本項另有委員提案9案，不予處理：
(一)有鑑於中央氣象局於106年度預算「業務費─通訊費」編列預算4,559萬2千元，惟查104年度決算之通訊費僅4,062萬0,639元，顯示該項決算金額與106年度該項預算編列有顯著之差距，該預算之編列恐有浮編之嫌。目前國庫財政困窘，各政府單位應撙節成本，避免浪費。故建議刪減該預算300萬元，以符合政府撙節原則。

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(二)中央氣象局106年度預算於「氣象科技研究」工作計畫「人員維持」─「人事費」─「約聘僱人員待遇」編列1,209萬8千元，為聘用人力共14人之待遇，惟約聘僱人力一向為社會所詬病，認為是造成低薪之主要原因，為匡正社會風氣，爰提案刪減200萬元。

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(三)中央氣象局106年度歲出預算「氣象資訊處理研究與開發─人員維持」項下「法定編制人員待遇」編列5,745萬4千元，主要為職員57人所需之薪俸及加給。惟該項預算科目105年度編列5,678萬4千元，其職員人數仍為57人，職員人數相同，為何人事費用增加67萬元，恐有浮編之虞。爰此中央氣象局106年度預算「氣象資訊處理研究與開發─人員維持」項下「法定編制人員待遇」編列5,745萬4千元，應刪除67萬元。

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(四)有鑑於氣象局106年度於「地震測報」計畫項下「04海纜觀測系統擴建計畫」及「05防災觀測系統擴建計畫」，分別編列9,200萬元及8,000萬元，預計辦理海纜擴建系統之實地整合測試、驗收與正式啟用，及建置井下地震觀測站1座。經查：是項計畫乃辦理96至100年「臺灣東部海域電纜式海底地震儀及海洋物理觀測系統」之延續，然臺灣東部海域電纜式海底地震儀及海嘯觀測系統功能未見完備，屢經本院決議促請改善，監察院於105年4月對該局亦提出糾正；顯然氣象局屢編經費卻無法達成施政該有績效，實有行政怠惰之嫌。為免繼續浪費公帑，爰擬刪除該項計畫編列經費1億7,200萬元其中之2,200萬元。

陳歐珀　　鄭寶清　　鄭運鵬　　葉宜津　　林俊憲　　陳素月　　蕭美琴　　李昆澤　　劉櫂豪
(五)有鑑於中央氣象局於106年度預算「地震測報─海纜觀測系統擴建計畫」、「地震測報─防災觀測系統擴建計畫」合計編列1億7,200萬元，辦理海纜擴建系統之實地整合測試、驗收與正式啟用，該計畫為「臺灣東部海域電纜式海底地震儀及海洋物理觀測系統」之延伸計畫，惟該海纜系統於103年5月26日因該局未妥適評估觀測儀器建置深度及位置，相關保護措施不足，致海纜觀測設備完工後3年即遭外力破壞，發生故障，遺失相關設備金額合計近5,200萬元，並採取故障修復與擴建併案辦理之變更計畫，地震預測系統之建造經費龐大，卻因中央氣象局評估失準，而造成設備損壞，甚至變更原訂計畫，顯見中央氣象局對於主管業務有怠惰之嫌。故建議刪減該項目預算200萬元，並儘速完成修正計畫，避免損害再次發生。

林俊憲　　鄭寶清　　葉宜津　　鄭運鵬　　趙正宇　　陳素月　　蕭美琴　　李昆澤　　陳歐珀　　劉櫂豪
(六)氣象局106年度「地震測報」計畫：「海纜觀測系統擴建計畫」及「防災觀測系統擴建計畫」，分別編列9,200萬元及8,000萬元，合計預算1.7億元：預計辦理海纜擴建系統，並建置井下地震觀測站1座。計畫內容原本為擴建海纜系統，但因既有海纜系統於103年5月故障，改採取故障修復、擴建併案辦理，將海纜延伸長度由50公里增為70公里、海纜地震觀測站建置數量1座增為3座（重建1座、增建2座），井下地震觀測站建置數量則由15座減為6座。
因修正範圍過大、內容不明確且效益仍待釐清，因此爰提案先行凍結以上預算四分之一。

簡東明　　顏寬恒　　鄭天財Sra．Kacaw　　劉櫂豪　　陳歐珀　　鄭寶清
(七)中央氣象局106年度歲出預算「一般行政─人員維持」項下「法定編制人員待遇」編列3億0,199萬3千元，主要為職員459人、駐警6人所需之薪俸及加給。惟該項預算科目105年度編列2億9,967萬7千元，其職員人數為466人、駐警7人，106年度職員人數少7人、駐警少1人相同，人事費用卻增加231萬6千元，恐有浮編之虞。爰此中央氣象局106年度預算「一般行政─人員維持」項下「法定編制人員待遇」編列3億0,199萬3千元，應刪除1,000萬元。

劉櫂豪　　鄭運鵬　　葉宜津　　鄭寶清　　趙正宇　　林俊憲　　蕭美琴　　陳素月　　李昆澤　　陳歐珀
(八)中央氣象局106年度歲出預算「一般行政─人員維持」項下「獎金」編列7,831萬8千元，較105年度編列7,278萬2千元，增加553萬6千元，惟106年度預算員額僅525人，較105年度554人，少29人，人數減少，獎金卻增加553萬餘元，該科目預算恐有浮編之虞。爰此中央氣象局106年度預算「一般行政─人員維持」項下「獎金」編列7,831萬8千元，應刪除1,000萬元。

劉櫂豪　　鄭運鵬　　葉宜津　　鄭寶清　　趙正宇　　林俊憲　　蕭美琴　　陳素月　　李昆澤　　陳歐珀
(九)中央氣象局106年度歲出預算「一般行政─基本行政工作維持」項下「一般事務費」編列570萬1千元，其中辦理大樓及各氣象站清潔費編列268萬5千元，惟上年度辦理大樓及各氣象站清潔費僅編列198萬3千元，增加70萬2千元，該科目預算恐有浮編之虞。爰此中央氣象局106年度預算「一般行政─基本行政工作維持」項下「一般事務費」編列570萬1千元，應刪除70萬元。

劉櫂豪　　鄭寶清　　葉宜津　　鄭運鵬　　趙正宇　　林俊憲　　陳素月　　蕭美琴　　陳歐珀　　李昆澤
散會

為促進行車順暢及安全，健全公路路網運輸系統，辦理台9線蘇花公路山區路段、花東公路花蓮縣境路段及南迴公路拓寬改善、淡江大橋及其連絡道路新建及省道改善等計畫；為解決生活圈內道路系統之瓶頸，促進各市鄉鎮間往來服務與均衡發展，補助地方政府辦理生活圈道路交通系統建設計畫；為紓解中山高速公路及福爾摩沙高速公路壅擠之交通量，辦理西濱快速公路後續建設計畫；為擴大省道交通資訊涵蓋面，提供用路人更優質路況資訊，辦理時空資訊雲落實智慧國土計畫；為提昇橋梁安全性及降低淹水潛勢，辦理省道配合區域排水整治及環境營造計畫需辦理橋梁工程及省道配合重要河川環境營造計畫需辦理橋梁工程等計畫；為打造臺灣成為自行車生活島，辦理全國自行車友善環境路網整體規劃及交通部自行車路網建置計畫。
參、106年度預算配合施政計畫編列情形
一、106年度歲入預算
106年度歲入預算編列78億7,124萬元，較上年度75億6,986萬1千元，增加3億137萬9千元，約3.98%，主要係增列罰款及賠償收入所致。茲按各來源別說明如下：
(一)罰款及賠償收入：32億3,609萬3千元，係違反道路交通管理處罰條例第12條至第68條規定之交通違規、違反公路法及強制汽車責任保險法等罰鍰收入，較上年度增加5億3,563萬5千元。
(二)規費收入：43億5,093萬1千元，係汽機車檢驗與車輛行車事故鑑定及覆議收入、行駕照與號牌等收入，較上年度減少2億3,686萬2千元。
(三)財產收入：2億760萬6千元，係利息收入、監理所站之場地設置提款機與電信基地台租金收入及廢舊物資售價等收入，較上年度增加366萬2千元。
(四)其他收入：7,661萬元，係收回以前年度工程結餘款、廠商未領支票、招標圖說、考試書表等收入，較上年度減少105萬6千元。
二、106年度歲出預算
106年度歲出預算編列525億4,889萬3千元，較上年度516億9,976萬9千元，增加8億4,912萬4千元，約1.64%，主要係增列公路建設及改善計畫所致。各業務計畫編列情形如下：
(一)一般行政：46億7,646萬1千元，主要係本局及所屬人員維持費及行政工作維持費，較上年度減少222萬元。
(二)公路及監理業務管理：57億7,751萬4千元，辦理公路監理業務、汽車技術訓練業務、資訊管理業務、公路車輛機械管理業務、公路養護行政業務、公路公共運輸多元推升計畫等經費，較上年度減少10億8,840萬1千元。
(三)公路建設及改善計畫：419億6,319萬3千元，辦理台9線蘇花公路山區路段改善計畫、台9線南迴公路拓寬改善後續計畫、生活圈道路交通系統建設計畫（公路系統）4年（104-107）計畫、西濱快速公路後續建設計畫、省道改善計畫、淡江大橋及其連絡道路新建工程、省道配合區域排水整治及環境營造計畫需辦理橋梁工程、省道配合重要河川環境營造計畫需辦理橋梁工程、全國自行車友善環境路網整體規劃及交通部自行車路網建置計畫、時空資訊雲落實智慧國土計畫、台9線花東公路第3期道路（後續）改善計畫及公路養護計畫等所需經費，較上年度增加18億6,319萬3千元。
(四)一般建築及設備：1億2,990萬4千元，主要係辦理嘉義區監理所雲林監理站東勢分站辦公大樓、第四區養護工程處洛韶工務段辦公廳舍新建工程及中部訓練中心暨南投監理站聯合新建大樓工程所需經費，較上年度增加7,655萬2千元。
(五)第一預備金：182萬1千元，同上年度預算數。
肆、預期施政績效
一、公路監理
(一)落實車輛檢驗及保養管理，以提昇行車安全
為持續落實車輛檢驗及保養管理，本局修正道路交通安全規則，將原車齡10年以上營業大客車定檢檢附保養紀錄表規定，修正適用不分車齡之所有營業大客車，以提昇行車安全。
(二)加強監警聯合稽查作業，降低行車事故發生率
本局各區監理所（站）藉由每月固定排班於國道服務區、地磅站、各風景區及一般道路，執行監警聯合稽查作業，檢查駕駛人資格及車輛安全設備等項目，防患於未然，降低違規率及事故發生風險，維護用路人安全。
(三)持續推動高齡駕駛人駕照管理
因國內社會已步入老年化社會，高齡駕駛人已是社會的常態，惟高齡駕駛人的身、心狀態畢竟已非與年輕時相同，本局透過建立不適合駕駛的高齡駕駛人退場機制，讓不適駕駛人逐漸退出駕駛行列，以減少行車事故發生，保障用路人安全。
(四)推動汽車實際道路路考考驗
國人初學汽車駕駛，逾九成參加汽車駕訓班，依現行民營汽車駕駛人訓練機構管理辦法，術科課程排訂20小時場地駕駛訓練及12小時道路駕駛課程。為提昇駕駛人道路安全駕駛能力，及與國外先進國家考驗制度接軌，規劃在既有駕照考驗基礎上，增加實際道路駕駛考驗科目，俾讓駕駛人於訓練階段強化學習道路駕駛，通過駕照考驗後，確實具備其於道路實際駕駛時所需之駕駛技術、觀念及道德，以維護自身駕駛及道路交通安全。
(五)研議酒駕講習延長時數
為有效矯正酒駕違規行為，本局研議規劃延長酒駕道安講習時數，「酒駕違規班」由現行4小時延長為6小時，「酒駕累犯專班」由現行6小時延長為2天（12小時），期望透過限制駕駛人到指定處所接受一定時數講習課程之不便性，能遏止其違規再犯之僥倖心態。
(六)建構綠色優質永續的公共運輸系統
透過人、車、路線、場站、系統及制度之變革，使公共運輸成為「高安全」、「少災害」、「更聰明」以及「真貼心」之運具，讓使用公共運輸成為臺灣未來運輸活動的「進步選擇」。
二、公路工程
(一)健全省道公路路網運輸功能
辦理西濱快速公路及淡江大橋及其連絡道路新建等計畫，將使快速公路整體路網發揮疏解交通之功能，並與高速公路完整聯結，同時提昇城際運輸效益，減少交通瓶頸。
(二)增進東部地區運輸走廊公路運輸效益
為促進東部地區經濟發展，辦理花東地區公路改善、推動蘇花公路山區路段、台9線花東公路花蓮縣境路段以及南迴公路改善，減低自然災害造成東部地區公路交通阻斷之風險，及增進交通安全，降低肇事率，以促進東部地區產業發展。
(三)促進地方產業發展，減少城鄉差距
配合產業政策的發展，完善交通路網，提昇生活品質，補助地方政府辦理生活圈道路交通系統建設計畫，降低運輸成本，以促進地方產業升級，平衡城鄉差距，及促進地方發展觀光。
(四)運用高科技管理及技術，增進用路人行車安全
發展與建構智慧型公路運輸系統，提供用路人即時完整及迅速之交通資訊；建置高科技交通監視系統，提高用路人行車安全。
(五)推廣騎乘自行車，打造自行車生活島
辦理全國自行車友善環境路網整體規劃及交通部自行車路網建置計畫，營造方便與安全的自行車使用環境，利用自行車風氣逐步擴散至生活面，將自行車融入生活，從產業發展、交通運輸至教育文化等面向，透過民眾樂於選用自行車為生活交通與休閒工具，並調和運輸系統，達到節能與環保等多重功效，期創造人本及和諧新環境，以逐步構建臺灣成為完善之「自行車島」。
伍、結語
本局106年度預算案已衡酌各項計畫優先緩急、以往年度執行績效，並配合施政需要妥適編列，敬請各位　委員賜予指教與支持。謝謝！
主席：現在確定上次會議議事錄。請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
現在進行詢答，先宣告以下事項：詢答時間本會委員為8分鐘，得延長2分鐘；其他委員會委員發言時間為6分鐘。暫定10時30分休息10分鐘。委員發言登記於10時截止。委員如有臨時提案，請於10時前提出，以便議事人員彙整。中午原則上不休息。
請鄭委員寶清發言。
鄭委員寶清：主席、各位列席官員、各位同仁。首先要謝謝賀陳部長對桃園鐵路地下化的支持，昨天交通部已經通過這個案子，部長，交通部什麼時候會把公文送給行政院轉國家發展委員會？

謝謝。
鄭委員寶清：我謝謝部長，我們打的都是大算盤，而不是看小算盤。

是。

我想他大概是讓大家充滿想像的一個人物。
鄭委員寶清：除了這個以外，你認為川普有什麼特色讓他可以戰勝希拉蕊？希拉蕊政治經歷這麼豐富，先生當過總統，她當過參議員、國務卿，部長有什麼感想？
賀陳部長旦：對於這個部分，我沒有什麼真正的理解，不過川普先生應該是一個成功的生意人，我想他應該是一個現實的人。
鄭委員寶清：所以給錢就辦事，是不是這樣？台灣可不可以給錢，叫他來防衛台灣一下？
賀陳部長旦：我覺得如果他是一個現實的人，他應該會促進全球更多的商貿活動，希望我們在國際航運上能因此受惠，這是我們的希望。
鄭委員寶清：希望我們的貨船不會再虧錢，陽明海運不會再虧錢，對不對？
賀陳部長旦：可能不是單一這一家，但是整個航運如果開始有好的景氣，對於國家就有幫助，不只是這家公司而已。
鄭委員寶清：部長，你有沒有看到民調從一開始就沒有看好過川普？

是。
鄭委員寶清：突然間翻盤，我們看到所有民調都不準，你有沒有發現到這種現象？
賀陳部長旦：這不一定是好消息，因為表示我們對於民意是……

是。
鄭委員寶清：很奇怪的是這次可以看到所有民調都是跌破眼鏡，但是我看到網路民調卻很準，就是認為他會當選。雖然整體來講，希拉蕊贏了16萬張票，但是選舉人票輸了很多。

是。
鄭委員寶清：他們國家這麼大，有1億多人投票，只贏了16萬票，我想這在台灣就吵翻天了，但他們就是跟著制度在走，我認為川普的個性是喜歡就喜歡，不喜歡就不喜歡，他講話都很直接，所以我們有時候會認為這個人很白目，他認為非白人不應該進入美國，要設很多門檻，甚至要做高牆阻擋墨西哥人進來，但是我覺得他很直白，該講的他就講，不該講就不講。部長，本來我昨天下午要向你請教有關颱風假的問題，你說不適合，但現在就是遇到問題要處理啊！因為地方首長要放假也不是，不放假也不是，颱風來不放假會被罵，颱風沒有來，隔壁縣市都放假了，他不放假也要被罵。所以，部長，這部分是不是要考慮和人事行政總處協商一下？

當然。
鄭委員寶清：就是全國性各縣市一致的部分，因為氣象局最專業，所以交通部也有責任協調好，到底該不該放假就由交通部決定，至於某個地方發生土石流、水勢很大、又有豪雨，已經帶來危險了當然授權給縣市，就採兩軌制，這樣才不會為了颱風假吵翻天，地方政府怪罪中央預測不準，中央說預測很準，只是時間還沒到，真的很難判斷。部長對此有沒有什麼看法？
賀陳部長旦：委員的用意是有專業和現場判斷的綜合考量機制，這個方向我們絕對配合，而且會將這樣的想法向行政院反映，我們也會儘量改善自己的專業預測。
鄭委員寶清：昨天部長說不適合，現在可以修正了？

我只是覺得用「假」這個名義恐怕不適合。
鄭委員寶清：對，這是命名的問題，避難假、颱風假都一樣。部長，我是覺得在施政過程中都會遇到很多困難，如果遇到困難只說一句話「不可能」、「做不到」、「沒辦法」，那就完了。

了解。
鄭委員寶清：但如果回頭想怎樣才有辦法、怎樣才做得到，人生哪裡沒有困難，對不對？

是。

了解。
鄭委員寶清：成功的人、有錢的人會想怎麼樣才能夠克服困難，部長以後還會遇到很多問題，從這次川普跌破眼鏡的當選，我們知道遇到困難就是要去克服，大家都說他不會當選，但是他從開始就信心十足說自己一定會當選，就是那個信心讓他找出解決問題的方法。
另外再請教部長，上次你在答詢時提到3億救觀光，但是現在媒體批評這3億不是救觀光，反而是在救大陸來的一條龍，有這回事嗎？
賀陳部長旦：昨天我們可能也有向其他委員說明，現在並不是只有針對陸團才給這樣的補助，也不是針對業者而已，我們會將相當的重點放在現在受傷比較厲害的地區，這樣並不是針對一條龍設計的3億經費。

了解。
鄭委員寶清：我一直說他們之所以會變成巨人，就是因為很多人都跪著，大家都跪著看他就像巨人，只要我們站起來，他就不是巨人了。
賀陳部長旦：我們做這些說明並不是我們不歡迎陸客或陸客團，但是我們希望這是一個更多元的，把整個餅做大，不要只限於部分業者，這樣反而能把事情做好。
鄭委員寶清：政府就是要做點火的工作，要讓火發起來就是要去點火，就用最少的錢做最多的事，讓我們的觀光業可以重新起來。我看到最近交通部的統計，反而東南亞、日本、韓國的觀光客大幅增加。
賀陳部長旦：沒錯，事實如此。
鄭委員寶清：部長，我再請教你，金門大橋已經流標3次，這對公路總局也不太好，大概什麼時候可以發包出去？

這是不是讓陳局長向委員說明？

是。

主席、各位委員。讓陳局長先說明。

是。
趙委員正宇：局長，今天是不是開始下雨了？

是。
趙委員正宇：你有沒有發現今天路上汽車變多了，機車變少了？

下雨之後這種現象經常會出現。
趙委員正宇：為什麼？就是我常講的，一般人買了車，因為路況及汽油費用的問題，不會把車開出來，但像我們這種跑長途的，每天早上桃園─台北往返的一定都開車，但路程近的以及在新北市周遭的民眾一定是騎摩托車，因為比較方便，而且不用考慮停車位的問題。平常大熱天騎摩托車沒關係，但下雨的時候就把車開出來，使用率非常低，像這樣如果隨車徵收對他們而言是不是比較不利？剛剛鄭委員提到川普、希拉蕊，為什麼川普會當選？選前本席認為川普會當選，因為希拉蕊的知名度雖比他高，但民調才贏他1%到2%而已，以機率學和民調來看，川普一定當選的嘛！但有一個特別的例子，鄭委員寶清就很厲害，他跟對手民調差20%以上，最後還可以轉敗為勝，真的不容易。本席選舉時的民調跟對手差百分之十幾，若超過20%本席也不敢參選了，所以民調不是最正確的，就像本席剛講到的汽燃費「隨油徵收」或「隨車徵收」，如果是對一般民眾做民調那就很準，幾乎都會說要隨油徵收，請部長、局長朝這方向多多努力。
66號快速道路是公路總局負責的嗎？計畫是要接到國道三號，現在狀況如何？
陳局長彥伯：這部分是高公局在規劃，可行性目前應該是在報核中，之後會再繼續進行。
趙委員正宇：這部分是部長負責的嘛！本席認為進度要再快一點，這個規劃案當初已在66號快速道路開過記者會，也說了半天，進度也太慢了點，請再加快。
賀陳部長旦：是。我們會轉達高公局，請他們加強辦理。
趙委員正宇：請問66號快速道路到什麼時候能完成？路面一直修修補補的，今年3月被本席指正後，道路清潔及路面修復的問題現在都有大幅改善。公路總局工務段所負責的道路路面之所以比高公局差那麼多，是因為高公局的速度快，使用方式和鋪設方式不同，價格也不同，但是公路總局所負責的道路像是台幾線或早期講的「省道」，也都是非常重要的路線，本席覺得路面的修復、保養、導標設置還有安全島的修復都要非常用心，因為這些公路的車流量非常大，比市區道路的使用人數更多，請局長特別注意。
再來，大家都知道桃園市八德區的發展非常快速，連打房都打到八德，很不容易。這邊的重劃區和地區發展非常迅速，桃園市在整個六都人口成長率是最高的。本席剛講到的八德介壽路，是公路總局工務段負責的路段，當初本席有去會勘有關國道三號增設八德第二交流道的工程，市政府已經在做可行性評估，因為聯絡道坡度有高低差的問題，總工程司也有來看過，到時候可能沒有辦法直直地通到國道三號，可能要轉彎一下以符合路面的設計，因為這對地方的交通非常重要，可接到台4線，本席希望待可行性評估報告出來後，請部長一定要全力支持。

我們一定來關心。
趙委員正宇：另外，武嶺橋已經花了1億多元做了一個機車專用道，本席會勘那天，局長沒有來，只有副局長到場，大家都看到現場狀況，桃園市政府交通局和本席的想法一樣，認為既然做了機車道就需要做出區隔。區隔方式有三種，第一種是環狀軟管，第二個是導標、第三個是安全島，你們建議採用什麼？

交通桿的方式。
趙委員正宇：軟管的嗎？那個撞壞的機率很高，你知道吧！
陳局長彥伯：想要做實體分隔會牽涉到路寬的問題，有實際限制。

工程上要考慮道路幾何問題。
趙委員正宇：這個請局長一定要書面回復給本席。本席認為這件事對地方非常重要，既然加了機車專用道卻沒有分隔，就跟以前一樣，那有什麼用？這是非常危險的。之所以要增加機車專用道，就是考量到機車和汽車彼此爭道，武嶺橋又是一座非常高的橋。遊客和當地人進出一般依靠兩個橋，最重要的就是較近的武嶺橋，另一座崁津橋還要繞一圈才到，一般要到石門水庫才會走嵌津橋，若要進入市區一定是走武嶺橋，而且到大溪老街的遊客幾乎都是騎摩托車，以附近桃園各區的人居多，尤其是年輕人，所以這個橋一定要做分隔島，不管用什麼方式，一定要跟本席說明，但本席不建議做環狀軟管，因它只是釘在地上，很容易因汽車擦撞就撞壞了，對機車駕駛人的安全沒有保障，特別要注意。
陳局長彥伯：這個部分我們會檢討，希望能以更好的方式處理。
趙委員正宇：兩位看過「老車新狂吼」這個節目嗎？沒有？俗話說「沒知識要有常識，沒常識要看電視」，這個節目內容是敘述如何把1960、70、80年代的舊車或一些經典款的車子予以翻新，本席要講的是，公路總局要跟著時代變革，不能只有管制，這個也不行、那個也不行，為何人家國外都可以？國外還非常提倡改裝車輛，當然他們的改裝並不是把消音器拔掉、把速度加快，像車子的引擎以前是化油器，後來是噴射的，現在還有缸內直噴，技術是不斷進步的。臺灣這些製造汽車周邊精品設備零件的產業例如燈殼、鋼圈、三角架、傳動軸、變速箱和引擎的技術都是非常進步的，我們要鼓勵老百姓汰舊換新，像是經典車款或車況良好的，都可以利用這些設備及零件進行改裝。比如像HID燈現在行照上還有列出這個項目嗎？

如果裝HID的頭燈是會列在行照上的。

可以。
鄭委員運鵬：在道路交通安全規則的定義裡面，這類車稱為「特種車」而不叫改裝車。本席要請部長和局長正視這件事，這不是矇上眼睛就以為看不到的事。本席現在以「運靈車」為例來跟部長討論一下，請看一下簡報的數字，部長知道台灣一天大概有多少人往生嗎？臺灣一年死亡人數約為16萬多，一天大概是449人，若以449人來看，部長知道合法的運靈車要有幾輛嗎？目前合法的運靈車領牌數，大型可坐10人的有145輛，小型車有72輛，總共217輛。一天往生的人數有449人，合法運靈車只有217輛，其他都不是合法的車。我們每天都需要運靈車來辦莊嚴的送終儀式，但現在的確發生法令讓業者無法申請牌照或者原裝進口的合法車太貴的問題，請部長研究一下這個問題。下一張顯示的是合法的運靈車，進口價約在4、500萬左右，下一輛也是合法的，但第一張簡報裡那個車型很長的那款就是不合法的，這種車有三個車門，可以坐很多人，不合法的運靈車有各種形式，也不一定都這麼長。運靈車行駛在路上，交通警察不太可能去攔阻，因不合民情開罰單就成新聞了，且因為有實際需要也開得很慢，像餐車其實也開得很慢，警察也不太可能去攔他，因為這是民眾的生財工具，也具有一些儀式性。這些改裝車不合法存在，卻因為沒有登記和管理就當做問題不存在，是很大的問題。
217輛運靈車包括大型和小型的，最多分佈在彰化縣，總共有72台，占了全台三分之一的比例，可是彰化的人口並不是特別多，總共有1百多萬人。嘉義市有10輛，，部長覺得這個比例合理嗎？

我不清楚為何有這樣的比例。
鄭委員運鵬：不合理的部分在於說，可能彰化業者們的習慣是要合法就一起合法，要違法就一起違法。再來就是，整體的數量就是不合理，跟以前的電動玩具店一樣，所以會造成偏廢。彰化縣有72輛，連江和嘉義縣都沒有，是0輛，可是連江和嘉義縣不會沒有這方面的需求。所以現在對特種車或改裝車的規範，雖然剛才局長有講103年有開放，但本席認為很顯然是不夠的，運靈車只是其中一項。據業者估計，現在的運靈車有八成是不合法的改裝車，本席跟部長報告是如何改裝的。以那種最長的運靈車為例，業者一次要買三輛合法原裝車，把其中兩輛鋸掉，用其中一輛的一節裝到中間焊接起來讓車型變得很長，不合法的車卻要合法驗車取得牌照，部長知道驗車時怎麼驗嗎？請局長說明一下。
陳局長彥伯：這我不知道，平常車輛要是有一些不應該裝設的設施，去驗車時會先拿掉這些設施。
鄭委員運鵬：這不是設施啦！把車子中間那節拿掉拼回去再去驗車嗎？局長，其實你知道狀況只是不講。業者是以第三輛車拆牌照後去驗車，驗過後就以這個牌照繼續在路上行駛，這才是事實。本席不是要檢討驗車的流程或問題，而是在於這些改裝車並沒有比較高的肇事率，且確實有使用上的需要，本席一開始就講說要「正視」，不要以為矇上眼就看不到，改裝車有各式各樣，本席只是以運靈車舉例，請部長研究一下，如果可以在合法的規範下，也不會有特別的安全問題時，就應該定一些規則。現在簡報上顯示的就是把兩輛車焊起來變成第三輛，再拿沒有改的第三輛的牌照去驗車，一般時間可以拿來營業，平常則是把牌照違法裝在改裝車上面，這些是業者大概的作法，會後可提供給部長參考。
現在驗車檢驗跟審核有一些規定，通常這些客車原廠都有防撞測試，但這些改裝車怎麼撞擊？那種餐車也不可能撞擊，可是如果這些改裝車的事故率並沒有比較高，原因在於一、這是業者的生財工具他們也不希望肇事；二、因為有一些其他的功能，所以本來車速就比較慢，如果肇事率不高的話，本席認為這是台灣的一個產業，甚至可以輸出，請部長以政策的角度來看待此事。我們現在是根據道路交通安全處罰條例第十二條來管理拼裝車，若無核准領牌照被攔下就是罰10,800元以下，不過以運靈車為例，根本不太可能予以處分。
所以「改裝車合法化」要成為政策是因為第一，有國內外的需求跟市場；第二，台灣業者有此技術，所以7月29日發生遊覽車火燒車意外，本席印象中當時還沒有發現是駕駛蓄意縱火時，很多人就認為是因為改裝車出的問題，部長在備詢台上還替台灣改裝業者的技術背書，當時很多人不以為然，但是可以改大車就一定可以改小車，因為技術是延續的，小車的改裝技術可能沒有那麼困難。所以台灣業者有技術，再加上這些車子本來就存在，如果可以合法規範，反而可以增加規費收入，不要用罰單來彌補規費，這是政策上的可能性。
因此本席要提出幾個建議，第一，如果改裝車有規範，就由官方的監理站來驗車，不要放給民間驗車，可能會亂驗；第二，要鬆綁僵化的檢測和審驗制度並訂出可行的規範跟標準；第三，不需要以原裝車的車款做撞擊測試，因為根據各行各業會有不同的需求；第四，要限制這些改裝車的行駛速度，本席相信可做到，並且要禁止其上高速公路，因改裝車的安全跟速度的確會有些問題。部長可以根據以上這幾項原則研究訂定一些可行的方法，再請部長研究。
有關汽燃費未徵收到的費用，每年大概有70億到40幾億之譜，從101年到104年的狀況來看，104年的表現還不錯，可能是因為有處罰條款或其他條件讓未徵收的比例下降滿多的，從101年的13.6%降到104年的8.5%，未徵收數從72億到104年的47億，嚴格來說還是一筆大錢，平均一年有60億沒有收到，問題就在民眾沒有住在戶籍地以致沒有收到通知書，或通知書有寄達但民眾沒有回戶籍地收。但你們也採行了一個措施就是從99年開始可以讓民眾登錄居住地，只是做法不完整。從汽車跟機車新車領牌的表格來看，表格內目前只有戶籍地，所以變成民眾要跑兩趟，新車領牌的時候只有戶籍地，下一趟才能申請填居住地，這會造成十分之一左右的人領不到通知書，或是因為忘記了太久沒回去而遭到開罰，也是你們未徵收到罰款的原因。所以本席建議，汽車與機車的領牌登記書上要增加「居住地」，讓民眾一次搞定可以嗎？只是少一個表格而已。
陳局長彥伯：是，我們可以做，我們來處理。
主席（趙委員正宇代）：最好的解決辦法就是隨油徵收，這樣就沒問題了。
請李委員昆澤發言。

是的。
李委員昆澤：部長是個非常忠實的自行車主，你在騎自行車的過程中，覺得台灣目前的自行車政策友善嗎？你每天騎乘自行車的時候會遇到什麼阻礙？請簡單說明。
賀陳部長旦：整個環境確實不夠友善，不過部分原因是道路上車種多而混雜所致，也有部分原因是自行車停放空間不足，這些都有待努力。
李委員昆澤：接下來要請教陳局長，目前公路總局應該有兩個計畫，其一是「全國自行車友善環境路網整體規劃」，另一是「交通自行車路網建置計畫」，今年與明年大概都編列了2億5,000萬元的經費，請問現在的處理情形與未來的政策規劃是如何？請簡單說明。

對。
李委員昆澤：上面是硬體的部分，至於在軟體方面，自行車整體行車秩序的規則通常散見於道路交通安全規則，不管是第一百一十九條、第一百二十二條、第一百二十四條、第一百二十五條，還是第一百三十一條，這幾條規範了自行車相關的安全事項。其中第一百一十九條規定了自行車基本的硬體設備。部長時常騎自行車，你知不知道自行車要有什麼基本的硬體設備嗎？

委員是指戴安全帽嗎？
李委員昆澤：第一百一十九條規定自行車必須要有煞車、鈴號、燈光及反光裝置等設備，這是基本的硬體設備。在道路交通安全規則第一百二十四條更明文規定了自行車要走慢車道，而不能走人行道。但是這些法令都未與時俱進，也與現實脫節，同時還沒檢討，更重要的是，還沒有訂定相關的規定，就連宣導也不足。所以我們時常可以在市區道路或公園裡看到許多自行車竄來竄去，非常危險。我們會注意車輛（大客車、大貨車）的安全，但現在在我們周遭會造成車禍的反而是自行車。部長應該也常常走在台北街頭，不管是部長還是一般民眾，時常都能在路上看到自行車的事故，每年的事故都將近8,000件，造成1萬1,000人的傷亡，這是非常嚴重的問題。所以我要提醒部長，對於自行車的友善環境，每年要編列2億5,000萬元的經費，但並不是延長自行車的路線就叫做路網或友善環境，而要針對硬體規劃自行車的專用道，並通盤檢討自行車行車秩序的相關的法令，同時還要適度地宣導，讓民眾知道自行車基本的相關規範。
賀陳部長旦：有關委員剛剛提到的預算，公路單位主要是用在非市區道路上，但是在都市地區反而更常發生事故，因此感謝委員的提醒，除了在公路方面要做有效的宣導外，一定還要協調地方政府繼續加強都市地區的硬體與軟體。
李委員昆澤：要重視自行車的安全，因為這就在我們生活的四周，隨時都可能會發生事故。對於自行車友善環境的政策，部長也是騎自行車上下班的人，應該要提出具體而明確的改善政策。

好。

我們會加強。

是的。
李委員昆澤：相關的政策與檢討報告，部長認為何時可以提出來？是3個月還是半年？

我們會在3個月內就自行車安全改善的部分具體地向委員報告。
李委員昆澤：另外，有關大客車與大貨車造成的傷亡事件也非常多，自95年到104年大客車與大貨車的死亡人數與件數都非常多，這10年來營業大客車發生的死亡車禍高達383件，營業大貨車更嚴重，死亡人數高達1,391人。在肇事件數方面，營業大客車是316件，營業大貨車則高達1,319件。部長，從自行車、小車到大車，馬路如虎口，部長有具體的改善措施嗎？
賀陳部長旦：上次也有多位委員指教，我們從明年開始會對部分新款大客車要求加裝安全設施。同樣的，我們也希望大貨車來做。這件事情除了已經律定了後年以外，我們也在加速辦理，讓既有的車子都來加裝。這個部分除了協調經濟部及環保單位以外，我們願意在12月的時候，向行政院提出增強客貨車安全設施的緊急計畫，希望這個計畫能夠喚起全民對這件事情的重視。這方面的努力雖然做得還不夠，但是在血的教訓之下，我們希望能夠把它當成全國民眾跟相關部會共同努力的目標。
李委員昆澤：汽車運輸業管理規則第十九條規定，拿到營業大客車駕照要進行初訓，滿3年之後，還要進行回訓。根據我目前的觀察，這個好像流於形式，因為每一班的人數非常多，人數多的話，學習車輛的性能、保養、檢查或是相關狀況的應變等等，有時候都是看錄影帶。以前我當兵的時候是當教育班長，後來曾回去配合教召。教召、點召在做什麼，你知不知道？是看錄影帶，而且不是看軍事的錄影帶，而是看豬哥亮餐廳秀的錄影帶，這是當年點召的狀況。現在大客車發生這麼多事故，訓練的時候也是看錄影帶嗎？師資夠嗎？進行初訓、回訓的環境夠嗎？請部長簡單說明一下。
賀陳部長旦：據我的瞭解，這部分應該有相當的改進，不過委員提醒的事項，我們會繼續加強。相關改善作為的資料，我們在會後提供給委員參考。
李委員昆澤：好。最後的時間我要提醒你，大客車發生非常多事故，而且大貨車發生事故的比例，或是造成死亡的人數，高於大客車的4倍。因為時間的關係談到這裡，請部長提出具體的改善措施。謝謝。
賀陳部長旦：好的，應該的，謝謝。

主席、各位委員。您是說手續費嗎？
劉委員櫂豪：對。政府鼓勵民眾從交通部公路總局監理服務下載APP，然後就可以在APP透過信用卡繳費，但是這裡面最大的差別，就是在APP使用信用卡繳費的話，每單筆實際收取的手續費金額要洽各發卡行庫，但是如果是透過超商繳費的話，國家有編列預算；以106年度為例，政府編列9,900萬元，差不多是1億元左右來負擔。一樣是鼓勵民眾使用無紙化的繳費方式，透過網路繳交，但是有不同的差別待遇。

我請陳局長說明。

我們回去檢討一下。
劉委員櫂豪：政府推廣民眾使用APP，卻沒有誘因，民眾要額外付錢。
陳局長彥伯：對啦，我想有程度上的不同，超商的話，是我們委託他們幫我們代徵，信用卡公司的話，有一點類似透過這個平台收取費用。

相關的內容我們來研究。
劉委員櫂豪：我覺得程度上是一樣的。我沒有說你今天一定要提出完整的方案，我只是點出這件事情，請你們回去研究一下，看要怎麼樣處理。你們要提供誘因，讓民眾無論是使用APP或是其他繳費方式，都有便利性，而且不用額外負擔費用，這樣才可以達到政府節省人力、紙張的效果。

是。
劉委員櫂豪：本席接下來要跟部長討論自行車的議題。從104年開始，你們就進行了全國自行車友善環境的整體建置計畫，看起來自行車的友善計畫，都是透過劃標線或是設置標誌的方式辦理。我舉個例子來講，臺東的運動環境很好，作為鐵人三項比賽的環境也很好，所以從9、10月開始，常常會在當地舉行鐵人三項或是自行車的比賽，但是台11線的一條公路上有摩托車在走，有轎車在走，又有比賽的選手在走，某個程度來講是不安全的，要動用很多人力來做這樣的事情。現在推行自行車的友善環境，除了透過劃標線、設標誌的方法之外，有沒有其他比較良好或創新的方法？我再舉例來講，根據運研所102年和103年對全國易肇事路段的統計，在自行車環島路網有110個地方是易肇事路段，105年規劃的自行車路線也有32個容易肇事的路段。如果以警政署統計的自行車傷亡人數來看，當然他不一定是走自行車道，傷亡人數在102年度有一萬六千多人，103年度有一萬四千多人。顯然我們政府一方面在推行自行車的友善環境，但是我們從運研所102年的統計可以得知自行車的環島路線本身就有很多易肇事路段，雖然大家喜歡自行車，可是警政署也統計出傷亡人數有上升的趨勢，對於整體路網的規劃，部長有沒有什麼想法？
賀陳部長旦：現在我所瞭解，除了加標誌和標線以外，也儘量在佈設有分隔的這種自行車道，去年聽說有1,200公里左右。
劉委員櫂豪：沒有，1,200公里不是專用的，只是標示而已。
賀陳部長旦：對，有兩種狀況，我們想辦法……
劉委員櫂豪：部長，在最近這一、兩年內，我說的不是那種山邊、河邊休閒型的腳踏車步道，而是環狀專用的自行車道，你們總共設置了多少公里？從哪裡到哪裡可不可以說明一下？

改善的狀況我請陳局長來報告。
陳局長彥伯：我們有建置一個「環島1號線」的自行車道路，這裡面對很多的限行或是交通安全做了改善，所以肇事的情況從103年的315件，當時還有A1類的死亡事件，在我們建置完以後，今年已經沒有人員死亡，受傷事件也大幅減少。為了打造一個自行車友善騎乘環境，我們針對一些易肇事路段會透過交通工程或是標誌、標線的改善來減少事故發生。
劉委員櫂豪：部長，本席再提出這件事情是因為政府花了非常多的錢要營造一個友善自行車騎乘的環境，但是它不應該只靠標線或標誌來處理，那一條馬路是大家在共用，所以這是很困難的一件事情，這是第一個。

瞭解。
劉委員櫂豪：第二個，你們應該結合鐵路局，因為自行車要上火車不應該有限制，應該要更友善，這樣他才有辦法在比較長距離的狀況或是比較容易肇事的路段來透過火車運送，等他下火車之後再騎乘腳踏車，這個部分應該要有整體的配套，要做整體的思考。
賀陳部長旦：不是特別排擠乘客的情況下，鐵馬加鐵路這個部分我們會再……
劉委員櫂豪：這個要去檢討，謝謝。

是。

是。
林委員俊憲：另外，關於我們的地方建設，在上個禮拜林全院長到台南市來的時候，賴清德市長有請林院長去看了台南的台61線銜接2等7號道路這個大橋的興建地點，那天好像是陳局長做簡報，是嗎？

謝謝。
主席：在陳委員歐珀發言完畢之後，我們休息10分鐘。
請鄭委員天財發言。
鄭委員天財：主席、各位列席官員、各位同仁。部長，上次我們在這邊有談到「台9線花東縱谷公路安全景觀大道」，這是10月18日行政院核定的專案計畫，也有專案的經費，我們看這張地圖，這是在花蓮縣境已經完成的和正在進行中的路段，也是未來8年所要進行的，上次我也有談到這個期程太長，那這裡面有很多橋，包括玉里大橋、馬太鞍溪橋和萬里溪橋等，有這麼多待辦的路段，現在交通部或是公路總局有沒有初步規劃要先做哪幾段？

主席、各位委員。我請陳局長向您報告。

玉里車站的在地溝通需要再加強。
鄭委員天財：對，的確是有很多需要改善的地方。既然這次蓋了橋梁，而這個橋梁的景觀如何配合各方面相關的文化，這個是可以的，事實上不是沒有，臺灣已經有像這樣具有文化特色的橋梁可以參考。

是。
鄭委員天財：接著看這94億多元的計畫，上次已經跟部長提過要縮短期程，而部長也有承諾。

是。
鄭委員天財：但106年度預算只有9百萬元，等於千分之一，為什麼？
陳局長彥伯：跟委員報告，剛才提到委託相關專家、學者的專案研究會在今年開始施作，真的會用到很多經費的工程會在後續年度展開，因此106年度大概是以這樣的經費規模來辦理。如果相關規劃完成之後，相關工程要施作，譬如甚麼橋要施作，我們大概會透過裡面的經費來運用辦理，所以不會受到相關影響。

是。
鄭委員天財：因為規劃也必須要到年底才完成，會變成107年度沒有預算可以編，這不應該，所以107年度也必須要有預算，因為有些路段不需要特別規劃，至於需要特別規劃的像舞鶴臺地，它有特色、有阿美族文化，又位在北回歸線經過的地方，當然必須特別規劃，但有些路段只是拓寬而已，所以希望107年度這部分能有實質的建設計畫經費，謝謝。
賀陳部長旦：是，一定，謝謝。

是不是能請局長來跟您報告？

是。
陳委員歐珀：接下來是台2庚的延伸線，2005年行政院核定為省道，定名為台2庚線，從頭城烏石港經過幾個鄉鎮後到利澤工業區，是類似C字型的三角觀光道路。這已經談了12年，甚麼時候能夠動工？這條完全是我們的責任喔！是我們中央的責任、是省道！請答復一下甚麼時候能夠動工？
陳局長彥伯：跟委員報告，有關這項方案推動的過程，相關路線要經過可行性研究，研究已經進行了一段時間，因為局裡各單位提供不同意見希望再做檢討，我們已經把檢討結果報部，我想部裡應該很快就會依程序轉院審查。
陳委員歐珀：部長，這同樣是理由啦！從核定到現在12年了，連甚麼時候動工都不曉得，本席只要求你下禮拜跟縣政府討論甚麼時候能動工，請給我一個資料。
最後一點，二結聯絡道路延伸到三星線的問題，這一條路線大家也談了很久，局長也很清楚。國道5號到台9這條預定明年完成，但是這條到這裡，這是預定路線，還沒有定案，196線這條既定的拓寬工程甚麼時候能夠定案、能夠做？至少給一個時間讓我們期待，我們已經期待很久了，十幾年了，連定案都沒有。
陳局長彥伯：委員所關心的這些事項，我們在下禮拜二會一併跟宜蘭縣政府討論定案，再向委員報告相關的期程。
陳委員歐珀：部長，我們是解決問題的人，我對新政府期待比較深，所以對你比較嚴厲，但是我們講道理，請把效率拿出來，時間是最珍貴的，不要讓宜蘭縣空等，任何一條道路都要等十幾年！謝謝。
賀陳部長旦：了解，謝謝。

我的問題不是麥克風而是眼睛。
葉委員宜津：你們不准過來，這是部長的考試，不是你的。因為這個考試是要你唸不是我唸，請部長唸一遍。

當心行人、鑰匙、鐵路平交道、蘋果、湯匙、高速公路、牙刷、香蕉、消防車、碗。
葉委員宜津：好，部長請回，請取消畫面。

這是失智考試嗎？
葉委員宜津：對，這是你們的考試，我的助理也給我考試了。這是一位76歲鄉下醫生向我陳述的，他說：我為了去衛生所上班，現在每天開車去，鄉下只有我一個醫生，我不去的話那裡就沒有醫療了，但現在75歲以上每兩年要考一次駕照。OK，我還能看病、醫病關係非常好，但如果我無法通過考試，將來是怎樣？我要請一個司機載我去上班嗎？對你們的考試他也這樣說：要考試、要體檢，但是考記憶跟交通安全有甚麼關係？因為他是醫生。
部長知道怎麼考嗎？我的助理早上也幫我測試了一下，我跟75歲的人差不多耶，我的記憶力照你們的標準是勉強過關。部長知道你們的標準是怎麼定嗎？現在換你開始，請問你剛才唸的那些你還記得幾個？請說出你還記得甚麼？

當心行人、鑰匙、蘋果、高速公路、碗、……忘記了！
葉委員宜津：好，不錯了，比我還厲害，我只記得三個，我記得當心行人、鑰匙，那個「鑰」字我想半天寫不出來，你現在用講的，「鑰」字你寫得出來嗎？現在都用注音輸入法，所以你可能寫不出來，那個「鑰」字我最後是用注音的。我只記得三個，剛好及格，是75歲之人的及格標準。可是蘋果跟交通安全有甚麼關係？把它show出來，蘋果跟交通安全有甚麼關係？香蕉跟交通安全有甚麼關係？牙刷、湯匙、碗又關乎交通安全甚麼？對不對？沒道理吧！若記憶好才能開車，那我可能很快就不能開車了，我現在才剛好答出三題，符合你們的過關規定。
賀陳部長旦：我相信這個高齡測試是有國外的一些依據，不過對這部分我們再做檢討。
葉委員宜津：你們的測試我都同意，包括視力、辨色力、聽力、四肢活動、視野、夜視，這些我統統都同意，體能我也同意，測驗的第一關要知道今年是民國幾年幾月幾日，這OK啦。但是要在一段時間後寫下記憶的結果，而這些就是你們所謂記憶結果，我認為這個不對。記憶對開車、交通安全來講沒那麼重要，這個需要檢討一下。我剛說的具體案例，一個衛生署醫療單位都認可可以行使醫療行為的人，但你卻認為他不能開車了，這會增加很大的困擾。這是我們在各行各業裡面需要去考量的地方，好不好？

是的
葉委員宜津：我不是反對，我也認為基於安全應該要檢討，譬如這個用意是高齡者適不適合開車，這個議題我們要正視，也真的覺得很重要，當然可以測驗，但這樣的測試是不是合乎情理？是不是真的是因為交通安全而設置的？還是會讓人覺得這是歧視老人、故意找碴，或是剝奪他的權益？這樣不好，好不好？
賀陳部長旦：了解，我們應該尊重這件事情，謝謝。

我們會依照委員的指示辦理。
陳委員素月：當然進步的政策我們都會支持，可是如果在配套措施尚未完整之下就貿然實施，可能會造成考生無所適從，也會造成駕訓班的壓力與負擔，徒增民怨。所以我們希望你們在實施新政策之前，要有更完整的檢討與規劃。
賀陳部長旦：現在是試辦階段，我們會不斷蒐集相關意見。謝謝。

主席、各位委員。南澳平交道大概在明年5月就會完工。

當然。謝謝。

市區道路。

是營建署。

還有嘉義縣。

因為我剛才有認真聽鄭委員的報告。

也沒有火車。
陳委員雪生：我們高鐵都地下化了，我們有很多鐵路都地下化，所以最近賀陳部長都笑嘻嘻的。
陳局長彥伯：其實不一定要有靈車才能夠做那件事情，還是可以用貨車等等車輛來載運送。
陳委員雪生：我們那邊都是用抬的，都是11路的。總之，公路總局在馬祖做的事情也滿多的，不只是監理業務。陳彥伯局長也去了馬祖很多次，對馬祖也留下深刻的印象，我希望有關公路總局業務的部分，請局長也多關心、多關照好不好？
陳局長彥伯：有關公路總局能夠在馬祖地區有相關的補助或協助事項，我們都會大力配合。
陳委員雪生：我對你滿好的，所以你對我也要特別好。今天是排審查你們的預算，我一毛錢都沒有砍，都是其他委員砍的，你要記在心裡面，也要表現一下好不好？
陳局長彥伯：好的，謝謝委員。
陳委員雪生：接著請教賀陳部長，其實我是故意讓你休息5分鐘。今天我要請教部長關於小三通的問題，剛才陸委會邱副主委來拜訪我，他非常關心馬祖到馬尾，還有金門到泉州航線一事。前幾天在審查航港局預算時，我聽說本來有些委員因為我不在場就要凍結某些預算，後來昆澤委員有幫我講話，在此謝謝昆澤召委。因為這部分的預算很少，我有跟陸委會講，為什麼我要在總質詢時質詢院長？其實我也是在幫你的忙，因為這裡面還有行政院主計總處這一關。航港局有關小三通事務的預算編得很少，是編在連江航業的補貼裡面，由白手套去做這個動作。現在預算可能不夠，上次我拜託部長，部長也承諾在兩個禮拜以後會回答我，但我不知道現在情況如何？希望部長回去後跟航港局交待一下，就兩馬航線及泉金航線一事，在政策上，據我的瞭解，臺馬輪部分現在的狀況非常不好；至於泉金航線部分，他們希望要有政策，所謂的政策就是能夠夜泊石井─泉州的石井港。因為大家都知道觀光客都是早出晚歸的心態，在陸方，他們有補助業者經費，客源也非常充裕，在此情況下，他們當然沒有問題。我擔心的是，尤其在現在敏感度很高的時候，大陸又說臺灣反中，如果我方把金門、馬祖兩條航線都停掉了，在政治上可能比較落人口實，所以我要拜託部長。早上邱副主委來找我，他非常憂心這個區域，所以找我協助，當然我跟兩方的業者都滿熟的，我也會跟他們說，但忍耐總是有限度的，不可能一直漫無止境的虧損下去，部長可以理解嗎？

就是海岸侵蝕浪襲的問題。
簡委員東明：對，就是臨海地段的道路，不知道局長是否了解，但在本席的印象中，當初在開南迴公路時，陸地跟海岸之間有一段距離。
陳局長彥伯：據我所知，以前的距離大概有100多公尺。
簡委員東明：是100公尺到300公尺，甚至更遠，但是因為海平面的上升，大家可以看到這條道路目前的狀況，海跟陸地幾乎差不多連接在一起，這可能還是退潮的時候。過去海灘還沒有那麼近，大概距離100到200公尺，現在臨海線已經靠近道路，颱風來襲時浪還會打到陸地上，這是道路封閉的主要因素之一。我想再過沒幾年，這條路就會因為海平面上升的關係而被淹沒，依一般專家判斷，大概再5年到10年的時間就會被海水淹沒，不知道公路總局對此有沒有改善方案？
陳局長彥伯：跟委員報告，剛剛委員關切的南迴公路應該是南興到多良這個路段，我們在這部分大概是採取兩個方式，第一，剛剛提到海岸侵蝕問題，我們會在這裡施作一些海岸保護相關工程。第二，在南興路段做養灘的工程。這是目前正在施作中的工程，可以看到海岸也已受到相當程度的保障；至於長期應該如何處理？透過媒體的披露，我們也了解這個地方是我們未來要保護的重點，近期會向專家學者請益……
簡委員東明：你們現在的工程大概就是做海堤，另外大部分的海岸會放消波塊，還要與海爭地，你們買了一些鋼筋，要繼續往海這方面去施工。目前看到消波塊是這個樣子，之前可能還有更多消波塊已經沈到海底，我們大量丟擲消波塊去防止海水沖上來，不曉得已經丟了多少消波塊，還有就是做海堤。但本席認為，我們不能用人定勝天的思維來看待南迴公路，再這樣丟下去，在5年、10年以後還是會沉到海底，局長剛剛也提到多良到南興的路段，海跟公路幾乎連接在一起，颱風來襲時不封閉不行，萬一車子在經過的時候被浪打到或是沖走怎麼辦？這個問題很嚴重。雖然這裡的景色很美，但每次看到這樣的情況，我們不得不去設想一個長期方案，將它改善成一條非常安全、而且能一勞永逸的道路。
陳局長彥伯：是，剛剛委員提到的部分，經過養灘後已有相當程度的保護，以前颱風來襲時，四個車道都會被浪打到，經過養灘後，大概只打到第一個車道，但長期要如何來改善，委員剛提到人力無法勝天，所以，在局裡面對於要如何尊敬大自然、工程要如何施作，我們思索過，也有和專家學者在討論。
簡委員東明：你們每次編列的預算都相當多，花這麼大筆經費，一直重複做同樣的工作，就是繼續堆消波塊，永遠也做不完，而且到最後都沈到海底啊！我們看到之前發生很多這樣的情形，為什麼一定要重複做這樣的工程？為什麼不採一勞永逸的做法呢？像臨山的部分你們現在做那個草埔隧道到安朔，那就是一種很好的施工方式，因為有避開彎彎曲曲和坍方的地方。
陳局長彥伯：這個我們會來考慮，但是因為臨山側就是南迴鐵路，鐵路也是我們所考慮的一個重點，所以在那個地方要如何改善、選線如何走，這都需要進一步加以考量。
簡委員東明：對，公路總局應該要趕快來做一個長期的規劃，不要再做重複而且浪費的工程，尤其是在不久之後就會消失的道路，應該要做很好的規劃。

是。
簡委員東明：另外，最近有一些鄉親為了草埔隧道在抗爭，最主要就是探測的問題，因為道路要分流，所以他們才發起抗爭。本席一再建議公路總局，中央的單位都知道，原基法有明文規定：「政府或私人於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮商並取得原住民族或部落同意或參與，原住民得分享相關利益。」所以任何開發或進行工程一定要徵求當地居民的同意，要向大家說明得很清楚，如果有說明清楚就不會發生這樣的狀況了。

是。
簡委員東明：現在每一個地區都相當敏感，稍微有什麼動作，大家都會想了解到底有沒有什麼問題，所以本席一再希望公路總局能夠去看清楚原住民族基本法的規定。

是。

我們會向委員請教。
簡委員東明：本席也希望部長能夠用半天的時間來參與我們的考察，看看這個路段的進度還有往後我們應該要繼續努力的地方，謝謝。

是。
李委員鴻鈞：另外，像金門大橋也是一樣，在100年的時候辦理了一個變更計畫，從50億拉高到70億，可是金門縣政府沒有辦法去處理，結果又回到國工局這邊。就是說你們把錢給了金門縣政府，金門縣政府又委託國工局來做發包跟施工，結果國工局發包給這家公司，而這家公司根本就沒有能力來做這座橋，到現在還擺在那邊。所以就是地方政府本來就沒有辦法處理這個問題，委託中央來做，中央也不能如此草率，當初進行會發包給這家公司，就是因為採最低標、搶標嘛！他們搶到這個標卻沒有能力做，所以本席就要回歸到我之前跟部長講的，我們要確定廠商真正有能力來施工，這是一個很重要的原則，這就要重新檢討是否應該採有利標，可是採有利標也不能變成綁樁，這個都是有其潛在的問題，所以，這部分應該也是要去面對。此外，金門大橋的部分，你們目前要如何處理？

後來我們就跟相關廠商、業界進行座談以瞭解他們的困難何在。
李委員鴻鈞：你當初訂的70億，現在已經做了多少？現在出去的標絕對不是70億了吧？
陳副局長議標：現在沒有，大概是60億以下。
李委員鴻鈞：所以說如果我們有重大工程，可以用附帶的方式，我打一個極端的比方，例如我有重大工程要標，包裹式的兩個標，有能力來承包的公司一堆，至少10家以上跑不掉，就是說我們可以有一些變通的方式，否則這個永遠都是找一些比較劣質的公司來做，願意來做的，能力不夠；有能力做的，他又因沒有利頭可以賺而不願意來承包。那你就把它包裹進來嘛！

我們這次用的是最有利標。
李委員鴻鈞：不是最有利標的單一問題，就算是最有利標，還不是像你剛才講的三次流標？

三次公告。

是。
李委員鴻鈞：所以，部長，你們要想一個方法去變通。
此外，汽燃費是交通部最大的收入來源，我們現在看到過往未繳的大概占10%，亦即到8月份為止，累積未繳的大概有128億，這不是小錢，今年還有將近200萬輛的汽車還沒有繳汽燃費，問題出在哪？你們現在變成用催繳的方式，包括強制催繳，你們花了多少錢去要求他們繳這128億？

剛才聽說好像是四十幾億。
李委員鴻鈞：好像沒有那麼多。每年大概是編三億多的預算在處理這部分，除此之外，幾乎每年也都會編1,000萬來做宣導。本席認為，基於使用者付費，汽燃費也應該是值得大家好好澈底檢討的部分，就像我上次講的，政府鼓勵民眾使用大眾捷運，假設今天我是開1800 cc的車，可是我要繳的汽燃費是固定的，但我並不是每天都會開到這部車。為了因應氣候變遷，我們要鼓勵民眾少開車，可是一方面又從這方面徵收其固定的費用，這個本來就不對。所以，你們就是要從這個邏輯、方向去做正面思考。汽燃費採使用者付費，也到了應該要執行的時間，當然，大眾運輸部分，包括計程車、營業車，要如何設計出一個方法來配套，其實這個不是說不行，這樣合起來，我們才有辦法去解決這些問題。好不好？
賀陳部長旦：是，應該的。

主席、各位委員。應該就是坐到左營……
鍾委員佳濱：我說高鐵通車前，住在台北的人要到屏東的話會怎麼坐車？

可能是走高速公路或搭台鐵自強號再去轉車。
鍾委員佳濱：好，所以如果你是搭台鐵的話就要7小時，如果走高速公路則要花5小時，搭飛機的話，到小港機場也還要45分鐘的車程。在高鐵通車之後，屏東人要上台北的話怎麼辦？一樣嗎？

可能就是在新左營轉車吧？
鍾委員佳濱：我們要到新左營轉車的話，從屏東站出發的話，一樣要搭四十幾分鐘的火車，這是不用等車的情況下。你或許會很訝異，我們要去高鐵的話，不會走國道1號，而會走國道3號接國道10號，車程也大概是四十幾分鐘，對屏東人而言，如果高鐵沒有通到屏東的話，這個高鐵通車與否對我們屏東人到台北是沒有差別的。你也知道我們屏東縣全縣從縣長到縣民都很懇切希望高鐵能通到屏東，請問，有何困難？困難在哪？我們上次提出跟台鐵共軌，當時部長的回答是，當年高鐵設定的終點站就是新左營，從機廠設在燕巢就可以理解，機廠通常都在底站的附近，不可能把車子往回頭拉到維修的底站，為什麼高鐵設定的終點站就是新左營，甚至沒有考慮到高雄火車站，原因為何？

應該就是當時鐵路地下化工程和高鐵……
鍾委員佳濱：決策的時間點不同，對不對？

對。
鍾委員佳濱：重點在此，當年決定興建高鐵時，中央並沒有想到讓高雄市的鐵路地下化，如果鐵路地下化在當時比高鐵早拍板定案，高鐵的終點站不可能是新左營，而是高雄市，所以今天為什麼人民要追求政黨輪替？因為不同的政黨執政，思維方向不同。過去北部的人執政時，只想高鐵到新左營就好，等到南部的人執政後，他說台鐵要地下化，但現在已經來不及了，高鐵要與台鐵共軌來到屏東的話相當困難，部長，你現在代表南部人支持民進黨到中央執政一個很重要的思維，這個是可以彌補的，公路總局在評估高屏第二東西向快速道路，直接從國道3號連結到國道10號，通過我們的北機場。小英總統上週對陳菊市長表示，南部地區在新南向政策中有重要的特殊戰略位置，新南向需要新的國際交通、國際貨運，高雄不是只有海港而已，也應該是未來新南向的空港，但小港機場有辦法作為新南向的門戶嗎？李昆澤召委在此，他很清楚，小港機場光是客運機現在就有宵禁規定，因為起降的噪音會影響附近居民，所以夜間禁航。高雄市是一個人口稠密的國際大都會，國際的貨運航空是24小時的，因為夜間禁航，貨運不能起降的話，就失去了跟國際無時差的接軌，但沒有關係，我們高屏一家親，高雄市政府需要的，我們屏東人可以來替代，屏東有一個空軍機場，目前空軍使用北場，南場則是閒置的，國防部有在規劃，但我們認為其規劃不能只考慮到國防需求，而要考慮我們整個新南向的需求，我們建議，跑道改善之後可以起降747的貨機，如果在我們南部的國際機場還沒有一個明確的定案前，是否先把這個定點標定出來，我們南部需要一個與國際無時差接軌的貨運機場。要設機場的話就需要聯外交通，我們飛小港機場的飛機是從高屏溪進來，如果要飛到南機場，也是走同樣的路徑。空中的航線所差無幾，僅差在地面的交通，當貨機落地之後，還要走圖上這條綠線，就是我平常搭高鐵不會走的路線，之所以不搭，而繞一大圈，就是因為很容易塞車。所以，高屏橋雖然已拓寬，但是進鳳山之前的路段還是非常壅塞。所以我們認為未來興建高屏第二東西向快速道路時，若能夠予以連接的話，在高鐵通到屏東前，不僅可以屏東人可以透過這條快速道路銜接高鐵，節省車程，在未來新南向政策上，如果屏東南機場成為貨機起降處的話，它也可以成為南機場貨運對外路聯的孔道。部長，你聽到這裡，覺得其有無可行性？
賀陳部長旦：就我的瞭解，第二東西向快速道路本來就有針對這個在做評估，不過，您剛才所強調屬於貨運上的功能，我們會再納入考慮，讓此事的可行性可以加進來。但另一方面，對於南機場作為貨運場部分，無論其安全或其他航空條件上，我們也會讓民航局去做通盤檢討。
鍾委員佳濱：速度要快，因為桃園的反潛基地搬過來之後，機棚需要很大的空間，如果南機場不趁此機會做提升的話，未來可能又淪為與高鐵的情況一樣，因為高雄的鐵路地下化晚於高鐵做決策，導致高鐵完全沒有向南延伸的餘地，如果今天南機場有這樣的可能性，一定要趕在國防部另作其他規劃之前先有所主張，否則就枉費蔡總統今天給我們南部人抱持的讓南部交通更為改善的希望，更重要的是要落實臺灣新南向政策非常重要的一個目標。
賀陳部長旦：好，我們再跟相關部會協調。

那個應該是有一些特別區位的問題。
江委員啟臣：這不是特別與否的問題，如果你的土地被徵收，你會不會希望適用之前被徵收的最基本價格？
陳副局長議標：委員的資料最好提供給我們參考，我們也可以檢討一下，甚至於提供給……
江委員啟臣：好。第一，你們應該盡可能去蒐集所有可能的交易資料，包括政府去徵收的資料。第二，你們應該開放民眾提供這些資料，然後你們再去做決定。

是。

是。
江委員啟臣：如果只開一次會就決定的話，人民不會接受的，你們接下來的徵收會很困難的。部長，可以嗎？你應該交代一下，再給他們一次機會。
賀陳部長旦：程序上可能有些限制，不過在蒐集資料及溝通上，我們還是可以儘量來做。
江委員啟臣：而且現在都是市價徵收，你必須真正地反映市場行情的價格，可以嗎？
賀陳部長旦：瞭解，好，我們在溝通上儘量來加強。
江委員啟臣：而且不應該認為它掛的是農地，就應該是低價，沒有這回事。

瞭解。
江委員啟臣：不要讓民眾覺得你們這些人都不食人間煙火，好像連一平方公尺的價格是多少都搞不清楚。

是。
江委員啟臣：另外，本席要請教公路總局，台中市今年做了很多路平專案，當然還是有不少民眾陸續反映路不平的狀況，當中就有不少路段是屬於公路總局主管（即省道）部分。目前在台中市境內的省道大概有十餘條，都是主要省道，而民眾平日使用省道的頻率都非常高，但有一些的確真的坑坑疤疤，就像我自己常常在走的豐原台3線、圓環東、西、南、北路就是坑坑疤疤，另外，本席很感謝你們把豐原東勢段修整得很平，大家對這個的評價就很高，我現在這裡有一張圖，這是你們已經納入年度預定改善的路段，台中市只剩下幾條沒有被納入，例如大雅區的中清路、豐原區的中正路、潭子區的台3線中山路、沙鹿區的台10線，所以，在此我要請部長承諾一下，請把這些全部納入，明年都把它完成。既然其他條都納入了，只差4條而已。

是。

對於那部分我們正在做可行性評估。
邱委員志偉：對，而且地方上的民意都支持。
陳局長彥伯：如果可行性評估的結果為可行，我們會繼續往下來做。

我們會在生活圈計畫中採納。

爾後路線怎麼走我們會跟民眾討論。
徐委員榛蔚：你都說現在已經開始設計了，但民眾都不知道，那還要討論什麼呢？這個部分請開地方座談會好嗎？

是。
徐委員榛蔚：請先跟三民、三軒的鄉親們講清楚，因為原本台9線的拓寬就是就地拓寬，他們心裡也覺得是就地拓寬，但是現在公路總局又說你們已經開始設計了，所以鄉親們不曉得到底該怎麼做，請你們給大家一個定見，讓鄉親們知道未來台9線在三民、三軒段要如何拓寬。
另外，請問1.1公里的馬太鞍溪橋現在到底怎麼樣了？那部分花了六億多元。

10月31日我們已經報開工了。
徐委員榛蔚：雖然你們報開工了，但上星期六、日本席還在台9線跑了好幾趟，完全沒有動工的跡象，請問現在進行的進度為何？

從開工到實際動起來有相關的整備期。
徐委員榛蔚：你們開工了，有跟鄉鎮公所的首長說嗎？有邀請鄉鎮公所的首長一起去嗎？有就地讓附近的鄉親知道馬太鞍溪橋要開始動工了，請大家配合一下嗎？
陳局長彥伯：我們這個工程並沒有辦理相關的開工典禮，所謂的開工其實是指跟承商之間契約關係的開始，表示這個工程已經開始了。廠商開始了以後，就要經過相關機具、人員的動員，機具、人員動員起來的時候，大家就可以看到得到那樣的工程。
徐委員榛蔚：在這裡本席要求每一段開工的時候請說明，讓進出的鄉親知道現在這裡即將開工了，未來車輛可能如何改道，也讓鄉親知道台9線已經在做事了，否則大家期待第3期的工期從97年到113年，工期這麼長，對不對？讓大家知道交通部有在作為嘛！

是的。
徐委員榛蔚：還有，現在太平溪橋這一段也完全都沒有動作。
陳局長彥伯：跟委員報告，這一段正在初步設計中。
徐委員榛蔚：好，我們來看一看，102年到107年台9線第2階段工程的總預算是45億，預計107年全部完工。就106年到113年，請問106年規劃了多少錢？總長度一共28公里，106年你們規劃了多少錢？
陳局長彥伯：106年編列900多萬，最主要是剛才提到後續安全景觀大道上有相關的規畫案在辦理。
徐委員榛蔚：106年台9線只規劃900萬，請問：我們為什麼不能把整個工期縮短呢？你們現在一直規劃到113年，每一次都說台9線拓寬工程一樣要做、要把工期縮短，可是明年才編900萬，完全沒有辦法縮短工期。另外，很多容易做的，你們都先做了，土地要徵收的、要跟地方座談的，完全都沒有做。所以你們挑容易做的做，有困難的就放在那裡，時間越拖越長。從97年規劃160億，到現在要執行變成180億了，搞不好還會增多。增加的20億是什麼？土地成本、建築成本，是不是？所以從97年到今年105年增加了20億，公路總局要不要負責？
此外，我們再請公路總局協助一下，現在台11線有一些是災後要復建的，台9線現在都在拓寬，是不是可以與行政院防災型電線電纜地下化工程一起施作，才不用二次施工？尤其台11線的部分位在迎風面，對於這項花東的建設，行政院出手了70億的預算，這個部分是不是可以一起配合，把台電的電線電纜下地，不會因為風災而讓所有的電線桿全部倒地？可以嗎？
陳局長彥伯：我們來了解一下這個計畫，看看如何配合。
徐委員榛蔚：如果您還不了解這個計畫，就表示你們的橫向溝通真的沒有做好。國營會吳豐盛執行長在10月7日就說了，現在已經過了1個月了，可見你們的橫向溝通工作並沒有做好。

這部分我們會來了解。
徐委員榛蔚：請與台電及地方縣政府溝通一下，好嗎？

是。
徐委員榛蔚：趕快把它做好。另外，我們來看看DRTS，針對台9線及台11線的部分，交通部有對偏鄉地區的公車予以補貼，請因地制宜，因為我們的補貼非常、非常少，所以這個公車長期虧損，沒有人要投標，只有1家來投標，是不是請交通部把補貼的額度拉高？
其次，關於沿線車站的改善、候車亭的改善，在子計畫裡面有一個提升多元服務供給的部分，是不是在公車亭的部分給予補助，讓公車亭加裝太陽能電板，為未來智慧化的公車預留一些系統，可以嗎？
陳局長彥伯：跟委員報告，這些其實都在今年公共運輸多元提升計畫裡面，縣政府有提出來相關的計畫，我們可以透過一定的審核程序予以支持。
徐委員榛蔚：要做就一起施作，不要公路總局的工程做到一半，現在地方政府又要做，要做就一起來做，好嗎？無論是路面的品質提升、周邊的環境及美觀的部分，也要一起做好，這一樣是便民的工作，可以嗎？
陳局長彥伯：可以，我們可以看看如何處理。
徐委員榛蔚：還有，關於DRTS的部分，現在是點對點、用計程車，目前很多鄉鎮公所有中巴及van，是不是可以與鄉鎮公所合作，補貼鄉鎮公所中巴的油資費用？另外，接下來的問題可能要請部長回答，局長可能沒辦法……
陳局長彥伯：先跟委員報告，有關鄉鎮市區中巴的部分，其實鄉鎮中巴都可以納入整個公共運輸補助裡面，但是重要的還是要透過縣市政府來提案。
徐委員榛蔚：沒問題，所以這個部分總局可以補助？

我們有相關補助的計畫。
徐委員榛蔚：現在在提振觀光產業的部分有300億，是不是？交通部之前表示現在有3億在執行，對於van、運輸業者的部分，如果鄉鎮公所的中巴太大，沒有辦法到達偏遠、路小的地方，是不是可以用7人座或9人座的van做整個串連？這個問題是局長可以回答，還是需要部長來回答？
陳局長彥伯：我剛才一再強調、說明，不管是小車、van、中巴，都是屬於公共運輸多元提升方案裡面可以納為補助的對象。
徐委員榛蔚：好，所以只要提出來就可以補助，對不對？
陳局長彥伯：對，提出來以後，透過一定的機制，我們可以做審核，審核通過以後就會予以補助。
徐委員榛蔚：好。最後，有關汽機車燃料稅隨油徵收，現在國發會在平台裡面有在做這個議題的討論，請問貴部對這個議題有什麼看法？
陳局長彥伯：有關隨油徵收這件事情，簡單地講，它牽涉到徵收方式的改變，當然，透過公共論壇，相關的民意已經提出來了，我們交通部大概會透過這個機制做反應。
徐委員榛蔚：數十年前就有委員基於使用者付費而提出這個議題，現在又有人提出來，公路總局的意見是贊成，還是反對？
陳局長彥伯：其實這裡頭真正要考慮的有兩個面向，一個是對於每一個車輛使用者透過隨油徵收以後，其負擔的增減情形；另外一個還要考慮的就是汽燃費徵收進來以後是用在道路的養護，隨油徵收以後，整體國家、不分縣市政府的道路養護經費是不是充裕？我想這些大概都要一起考量。
徐委員榛蔚：所以現在如果有委員繼續提案，您還是用這個說法嗎？

我們可以去研究。
徐委員榛蔚：好，謝謝。