一、宣讀上次會議議事錄。

一、從事必要之居住或公共空間無障礙修繕。
二、因協助視覺功能障礙者之需要飼養導盲犬。
三、合法使用住宅之專有部分及非屬約定專用之共用部分空間、設施、設備及相關服務。
任何人不得基於性別、年齡、種族、宗教、職業、國籍及本法所定之特殊情形或身分等與住宅使用無關之理由，對特定或不特定之住宅使用人或欲承租人，以任何方式設定非必要限制。
第四十六條之一　　各機關進行開發行為及土地管理措施，應實施居住權利影響評估，避免強制拆遷及驅離住宅。
第一項居住權利影響評估之細目及居住權利影響評估作業辦法，由中央主管機關另定之。
第四十七條　　發生第四十六條之情事，住宅使用人得於事件發生之日起一年內，向住宅所在地之直轄市、縣（市）主管機關提出申訴。
發生第四十六條第二項之情事，住宅欲承租人準用前項之規定。
直轄市、縣（市）主管機關認定有違反第四十六條規定情事時，應即通知違規行為人限期改善；屆期未改善者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。
直轄市、縣（市）主管機關處理第一項及第二項之申訴，應邀集比例不得少於三分之一之社會或經濟弱勢代表、社會福利學者等參與。
第四十七條之一　　人民因各機關所為之開發行為及土地管理措施，而有致居住權利受侵害之虞者，得向住宅委員會提起申訴。
住宅委員會應於申訴送達之日起六十日內審議處理。審議處理期間，受申訴之開發行為及土地管理措施應暫停執行。
人民因各該機關違反第四十六條之一，認其權利或法律上利益受損害者，得向住宅委員申請調處。對調處結果不服者，得逕行提起行政訴訟，免經訴願程序。

(一)住宅政策與全國性住宅計畫之擬訂及執行。
(二)全國性住宅計畫之財務規劃。
(三)直轄市、縣（市）住宅業務之補助、督導及協助辦理。
(四)全國性住宅相關資訊之蒐集、分析及公布。
(五)住宅政策、補貼、市場、品質與其他相關制度之建立及研究。
(六)基本居住水準之訂定。
(七)社會住宅之興辦。
(八)其他相關事項。

(一)轄區內住宅施政目標之訂定。
(二)轄區內住宅計畫之擬訂及執行。
(三)轄區內住宅計畫之財務規劃。
(四)住宅補貼案件之受理、核定及查核。
(五)地區性住宅相關資訊之蒐集、分析及公布。
(六)轄區內住宅補貼、市場供需與品質狀況及其他相關之調查。
(七)社會住宅之興辦。
(八)其他相關事項。
各目的事業主管機關得配合政策需要興辦社會住宅，並準用第十九條至第二十四條、第三十三條、第三十四條、第三十五條第一項、第三十六條及第六十三條規定辦理。
第　三　條　　本法用詞，定義如下：
一、住宅：指供居住使用，並具備門牌之合法建築物。
二、社會住宅：指由政府興辦或獎勵民間興辦，以低於市場行情之租金，專供出租之用之住宅及其必要附屬設施。
三、公益出租人：指住宅所有權人將住宅出租予符合租金補貼申請資格，經直轄市、縣（市）主管機關認定者。
第　四　條　　主管機關及民間興辦之社會住宅，應以直轄市、縣（市）轄區為計算範圍，提供至少百分之三十以上比率出租予經濟或社會弱勢者，另提供一定比率予未設籍於當地且在該地區就學、就業有居住需求者。
前項經濟或社會弱勢者身分，指下列規定之一者：
一、低收入戶或中低收入戶。
二、特殊境遇家庭。
三、育有未成年子女三人以上。
四、於安置教養機構或寄養家庭結束安置無法返家，未滿二十五歲。
五、六十五歲以上之老人。
六、受家庭暴力或性侵害之受害者及其子女。
七、身心障礙者。
八、感染人類免疫缺乏病毒者或罹患後天免疫缺乏症候群者。
九、原住民。
十、災民。
十一、街友。
十二、其他經主管機關認定者。
第　五　條　　為使全體國民居住於適宜之住宅，且享有尊嚴之居住環境需要，中央主管機關應衡酌未來環境發展、住宅市場供需狀況、住宅負擔能力及住宅發展課題等，研擬住宅政策，報行政院核定。
直轄市、縣（市）主管機關應依據中央住宅政策，衡酌地方發展需要，擬訂住宅施政目標，並據以研擬住宅計畫及財務計畫，報中央主管機關備查。
中央主管機關應依據住宅政策、衡酌社會經濟發展、國土空間規劃、區域發展、產業、人口、住宅供需、負擔能力、居住品質、中央及地方財政狀況，並參考直轄市、縣（市）主管機關住宅計畫執行情形，擬訂住宅計畫及財務計畫，報行政院核定。
主管機關為推動住宅計畫，得結合公有土地資源、都市計畫、土地開發、都市更新、融資貸款、住宅補貼或其他策略辦理。
第　六　條　　主管機關為諮詢、審議住宅計畫、評鑑社會住宅事務等，應邀集相關機關、民間相關團體及專家學者成立住宅審議會；其中民間相關團體及專家學者之比率，不得少於二分之一。
第　七　條　　主管機關為健全住宅市場、辦理住宅補貼、興辦社會住宅及提升居住環境品質，得設置住宅基金。

一、政府依預算程序撥充。
二、本基金財產之處分收入。
三、社會住宅興辦之收益。
四、本基金之孳息收入。
五、其他收入。

一、政府依預算程序撥充。
二、本基金財產處分之收入。
三、辦理都市計畫容積獎勵回饋之收入。
四、都市計畫增額容積出售之收入。
五、辦理都市計畫變更之捐贈收入。
六、社會住宅興辦之收益。
七、本基金之孳息收入。
八、其他收入。
第　八　條　　主管機關得設立或委託專責法人或機構，辦理住宅相關業務。
第二章　住宅補貼
第　九　條　　為協助一定所得及財產以下家庭或個人獲得適居之住宅，主管機關得視財務狀況擬訂計畫，辦理補貼住宅之貸款利息、租金或修繕費用；其補貼種類如下：
一、自建住宅貸款利息。
二、自購住宅貸款利息。
三、承租住宅租金。
四、修繕住宅貸款利息。
五、簡易修繕住宅費用。
申請前項住宅補貼，及其他機關辦理之各項住宅補貼，同一年度僅得擇一辦理。接受住宅貸款利息補貼者，除經行政院專案同意外，不得同時接受二種以上住宅貸款利息補貼；接受住宅費用補貼者，一定年限內以申請一次為限。
第一項一定所得及財產標準，由中央主管機關定之。
第　十　條　　前條第一項各種住宅補貼，同一家庭由一人提出申請；其申請應符合下列規定：

以無自有住宅之家庭或二年內建購住宅之家庭為限。

以無自有住宅之家庭為限。

以自有一戶住宅之家庭為限。
前條第一項住宅補貼對象之先後順序，以評點結果決定之。經主管機關認定有下列情形之一者，增加評點權重；評點總分相同時，有增加評點權重情形者，優先給予補貼：
一、經濟或社會弱勢。
二、未達基本居住水準。
三、申請修繕住宅貸款利息或簡易修繕住宅費用補貼，其屬有結構安全疑慮之結構補強。
第十一條　　主管機關擬定自購住宅貸款利息補貼之額度與戶數，應斟酌居住地區住宅行情、人口數量及負擔能力等因素決定之。
主管機關預定每一年度之住宅租金補貼之額度與戶數，應斟酌居住地區租金水準、受補貼家戶之所得、戶口數與經濟或社會弱勢者之狀況及負擔能力等因素決定之。
中央主管機關應於本法中華民國○年○月○日修正之條文施行後二年內，完成相關租金資料或價格蒐集、負擔基準及補貼金額計算方式之建立。
第十二條　　第九條第一項第一款至第三款補貼之申請資格、應檢附文件、自有一戶住宅之認定、無自有住宅或二年內建購住宅之認定、租金補貼額度採分級補貼之計算方式、評點方式、申請程序、審查程序、住宅面積、期限、利率、補貼繼受及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
第九條第一項第四款或第五款補貼之申請資格、應檢附文件、自有一戶住宅之認定、修繕之設施設備項目、評點方式、申請程序、審查程序、補貼額度、期限、利率、補貼繼受及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
第十三條　　申請政府住宅補貼者，除修繕住宅貸款利息或簡易修繕住宅費用補貼外，其受補貼居住住宅須達第四十條所定之基本居住水準。
第十四條　　接受自建住宅貸款利息補貼者，其土地於興建期間之地價稅，按自用住宅用地稅率課徵。
前項土地經核准按自用住宅用地稅率課徵地價稅後，未依建築主管機關核定建築期限完工者，應自核定期限屆滿日當年期起，改按一般用地稅率課徵地價稅。
第一項申請程序、前項申報改課程序及未依規定申報之處罰，依土地稅法相關規定辦理。
第十五條　　住宅所有權人將住宅出租予依本法規定接受主管機關租金補貼或其他機關辦理之各項租金補貼者，於住宅出租期間所獲租金收入，免納綜合所得稅。但每屋每月租金收入免稅額度不得超過新臺幣一萬元。
前項免納綜合所得稅規定，實施年限為五年，其年限屆期前半年，行政院得視情況延長之，並以一次為限。
第十六條　　公益出租人出租房屋之土地，直轄市、縣（市）政府應課徵之地價稅，得按自用住宅用地稅率課徵。
前項租稅優惠之期限、範圍、基準及程序之自治條例，由直轄市、縣（市）主管機關定之，並報財政部備查。
第一項租稅優惠，實施年限為五年，其年限屆期前半年，行政院得視情況延長之，並以一次為限。
第十七條　　直轄市、縣（市）主管機關，應定期查核接受自建、自購、修繕住宅貸款利息補貼或承租住宅租金補貼者家庭成員擁有住宅狀況。
接受住宅補貼者有下列情事之一時，直轄市、縣（市）主管機關應自事實發生之日起停止補貼，並追繳其自事實發生之日起接受之補貼或重複接受之住宅補貼：
一、接受貸款利息補貼者家庭成員擁有二戶以上住宅、接受租金補貼者家庭成員擁有住宅。
二、申報資料有虛偽情事。
三、重複接受二種以上住宅補貼。
直轄市、縣（市）主管機關為辦理第一項查核業務，應於核定自建、自購、修繕住宅貸款利息及租金補貼後，將受補貼者之相關資料予以建檔。
第三章　社會住宅
第十八條　　主管機關應評估社會住宅之需求總量、區位及興辦戶數，納入住宅計畫及財務計畫。

一、新建。
二、利用公有建築物及其基地興辦。
三、接受捐贈。
四、購買建築物。
五、承租民間住宅並轉租及代為管理。
六、獎勵、輔導或補助第五十四條第二項租屋服務事業承租民間住宅並轉租及代為管理，或媒合承、出租雙方及代為管理。
七、辦理土地變更及容積獎勵之捐贈。
八、其他經中央主管機關認定之方式。

一、新建。
二、增建、改建、修建、修繕同一宗建築基地之既有建築物。
三、購買建築物。
四、承租民間住宅並轉租及代為管理。
五、其他經中央主管機關認定之方式。
以第一項第五款或第六款方式，承租及代為管理者，不適用政府採購法規定。

一、直接興建。
二、合建分屋。
三、以公有土地設定地上權予民間合作興建。
四、以公有土地或建築物參與都市更新分回建築物及其基地。
五、其他經中央主管機關認定者。
第二十一條　　主管機關依本法興辦社會住宅，需用公有非公用土地或建築物者，得辦理撥用。
主管機關依本法興辦社會住宅使用國有土地或建築物衍生之收益，得作為社會住宅興辦費用，不受國有財產法第七條規定之限制。
主管機關依本法興辦社會住宅，需用之公有非公用土地或建築物，屬應有償撥用者，得採租用方式辦理，其租期由中央主管機關定之，不受國有財產法第四十三條有關租期之限制。租用期間之地價稅及房屋稅，由主管機關繳納。但社會住宅興建期間之租金得免予計收。
興辦社會住宅所需土地因整體規劃使用之需要，得與鄰地交換分合。鄰地為私有者，其交換分合不受土地法第一百零四條及第一百零七條之限制。
第二十二條　　社會住宅於興辦期間，直轄市、縣（市）政府應課徵之地價稅及房屋稅，得予適當減免。
前項減免之期限、範圍、基準及程序之自治條例，由直轄市、縣（市）主管機關定之，並報財政部備查。
第一項社會住宅營運期間作為居住、社區長照服務或托育使用之租金收入，及依第十九條第一項第五款、第六款或第二項第四款收取之租屋服務費用，免徵營業稅。
第一項及前項租稅優惠，實施年限為五年，其年限屆期前半年，行政院得視情況延長之，並以一次為限。
第二十三條　　主管機關為促進以第十九條第一項第五款、第六款或第二項第四款興辦社會住宅，得獎勵租屋服務事業辦理。
住宅所有權人依第十九條第一項第五款、第六款或第二項第四款規定將住宅出租予主管機關、租屋服務事業轉租及代為管理，或經由租屋服務事業媒合及代為管理作為居住、社區長照服務或托育使用，得依下列規定減徵租金所得稅：
一、住宅出租期間所獲租金收入，免納綜合所得稅。但每屋每月租金收入免稅額度不得超過新臺幣一萬元。
二、住宅出租期間之租金所得，其必要損耗及費用之減除，住宅所有權人未能提具確實證據者，依應課稅租金收入之百分之六十計算。
前項減徵租金所得稅規定，實施年限為五年，其年限屆期前半年，行政院得視情況延長之，並以一次為限。
第二十四條　　主管機關得視新建、購買、增建、改建、修建或修繕社會住宅資金融通之必要，自行或協助民間向中長期資金主管機關申請提供中長期資金。
第二十五條　　社會住宅承租者，應以無自有住宅或一定所得、一定財產標準以下之家庭或個人為限。
前項社會住宅承租者之申請資格、程序、租金計算、分級收費、租賃與續租期限及其他應遵行事項之辦法或自治法規，由主管機關定之。
社會住宅承租者之租金計算，主管機關應斟酌承租者所得狀況、負擔能力及市場行情，訂定分級收費基準，並定期檢討之。
第二項租金之訂定，不適用土地法第九十四條及九十七條規定。
第二十六條　　前條第三項屬依第十九條第一項第五款、第六款或第二項第四款興辦社會住宅者，主管機關得給予入住者租金補助。
第二十七條　　民間興辦社會住宅，應檢具申請書、興辦事業計畫及有關文件，向興辦所在地之直轄市、縣（市）主管機關提出申請。
直轄市、縣（市）主管機關受理前項申請，對申請資料不全者，應一次通知限期補正；屆期不補正或不符規定者，駁回其申請。
直轄市、縣（市）主管機關審查社會住宅申請興辦案件，得邀請相關機關或學者、專家，以合議制方式辦理；經審查符合規定者，應核准其申請。
直轄市、縣（市）主管機關應於受理申請之日起九十日內完成審查；必要時，得延長六十日。
第一項至第三項申請興辦應備文件、審查事項、核准、撤銷或廢止核准、事業計畫之內容、變更原核定目的之處理及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
第二十八條　　民間興辦之社會住宅係以新建建築物辦理者，其建築基地應符合下列規定之一：
一、在實施都市計畫地區達五百平方公尺以上，且依都市計畫規定容積核算總樓地板面積達六百平方公尺以上。
二、在非都市土地甲種建築用地及乙種建築用地達五百平方公尺以上。
三、在非都市土地丙種建築用地、遊憩用地及特定目的事業用地達一千平方公尺以上。
第二十九條　　民間興辦之社會住宅，需用公有非公用土地或建築物時，得由公產管理機關以出租、設定地上權提供使用，並予優惠。
前項出租及設定地上權之優惠辦法，由財政部會同內政部定之。
民間需用基地內夾雜零星或狹小公有土地時，應由出售公有土地機關依讓售當期公告土地現值辦理讓售。
第三十條　　主管機關得補貼民間新建、增建、改建、修建、修繕或購買社會住宅貸款利息、部分建設費用、營運管理費用或其他費用。
第三十一條　　民間興辦之社會住宅，應由直轄市、縣（市）主管機關囑託地政機關，於建物登記簿標示部其他登記事項欄註記社會住宅。但採第十九條第二項第四款興辦方式者，不在此限。
前項社會住宅興辦人變更其原核定目的之使用時，應將依本法取得之優惠及獎勵金額結算，報直轄市、縣（市）主管機關核定，並繳交全數結算金額；其有入住者應於安置妥善後，始得由該直轄市、縣（市）主管機關囑託地政機關塗銷社會住宅之註記。
前項獎勵金額，於自營運核准日起，至營運終止日止之期間取得者，得不納入計算。
第一項社會住宅興辦人辦理所有權移轉時，應向主管機關申請同意；同時變更原核定目的之使用者，並應依第二項規定辦理。
第二項及前項結算金額，應繳交該主管機關設置之住宅基金；未設置住宅基金者，一律撥充中央主管機關住宅基金。
第二項及第四項結算金額計算方式、計算基準、同意條件、應檢具文件及其他應遵行事項之辦法，由直轄市、縣（市）主管機關定之。
第三十二條　　民間興辦社會住宅因故無法繼續營運，社會住宅經營者對於其入住之經濟或社會弱勢者，應即予以適當之安置；其無法安置時，由直轄市、縣（市）目的事業主管機關協助安置；經營者不予配合，強制實施之；必要時，得予接管。
前項接管之實施程序、期限與受接管社會住宅之經營權、財產管理權之限制及補助協助安置等事項之辦法，由中央主管機關會商中央目的事業主管機關定之。
第三十三條　　為增進社會住宅所在地區公共服務品質，主管機關或民間興辦之社會住宅，應保留一定空間供作社會福利服務、社區長照服務、托育設施、青年創業空間、社區活動、文康休閒活動、商業活動、餐飲服務或其他必要附屬設施之用。
前項必要附屬設施之項目及規模，由中央主管機關公告之，並刊登政府公報。
第三十四條　　主管機關或民間興辦之社會住宅，應考量其租住對象之身心狀況、家庭組成及其他必要條件，提供適宜之設施或設備，及必要之社會福利服務。
前項設施、設備及社會福利服務協助之項目，由中央主管機關定之。
第三十五條　　主管機關興辦之社會住宅，得自行或委託經營管理。
非營利私法人得租用公有社會住宅經營管理，其轉租對象應以第四條所定經濟或社會弱勢者為限。
第三十六條　　社會住宅之經營管理，得視實際需要，自行或委託物業管理及相關服務業，提供文康休閒活動、社區參與活動、餐飲服務、適當轉介服務、其他依入住者需求提供或協助引進之服務，並收取費用。
前項費用之收取規定，社會住宅經營者應報當地直轄市、縣（市）主管機關備查。
第三十七條　　主管機關應自行或委託機關（構）、學校、團體對社會住宅之經營管理者進行輔導、監督及定期評鑑；評鑑結果應公告周知。經評鑑優良者，應予獎勵。
前項之評鑑及獎勵辦法，由中央主管機關定之。
第三十八條　　社會住宅之承租人有下列情形之一者，經營管理者得隨時終止租約收回住宅：
一、已不符承租社會住宅之資格。
二、將住宅部分或全部轉租或借予他人居住。
三、改建、增建、搭蓋違建、改變住宅原狀或變更為居住以外之使用。
四、其他違反租約中得終止租約收回住宅之規定。
承租人因前項情形由經營管理者收回住宅，續因緊急事件致生活陷於困境者，經營管理者得通報社政主管機關協助之。
第四章　居住品質
第三十九條　　直轄市、縣（市）主管機關或相關目的事業主管機關為營造住宅景觀及風貌，得補助或獎勵新建、增建、改建、修建或修繕具地方或民族特色之住宅。
前項補助或獎勵事項之辦法，由直轄市、縣（市）主管機關或相關中央目的事業主管機關定之。
第四十條　　為提升居住品質，中央主管機關應衡酌社會經濟發展狀況、公共安全及衛生、居住需求等，訂定基本居住水準，作為住宅政策規劃及住宅補貼之依據。
前項基本居住水準，中央主管機關應每四年進行檢視修正。
直轄市、縣（市）主管機關應清查不符基本居住水準家戶之居住狀況，並得訂定輔導改善執行計畫，以確保符合國民基本居住水準。
第四十一條　　為提升住宅社區環境品質，直轄市、縣（市）主管機關應主動辦理下列事項，並納入住宅計畫：
一、住宅社區無障礙空間之營造及改善。
二、公寓大廈屋頂、外牆、建築物設備及雜項工作物之修繕及美化。
三、住宅社區發展諮詢及技術之提供。
四、社區整體營造、環境改造或環境保育之推動。
五、住宅社區組織團體之教育訓練。
六、配合住宅計畫目標或特定政策之項目。
七、其他經主管機關認有必要之事項。
第四十二條　　中央主管機關為促進住宅品質之提升，得定期舉辦居住環境改善之評鑑、獎勵或競賽，並邀集相關機關、專家學者共同參與，作為直轄市、縣（市）住宅計畫經費補助之參考。
第四十三條　　為提升住宅安全品質及明確標示住宅性能，中央主管機關應訂定住宅性能評估制度，指定評估機構受理住宅興建者或所有權人申請評估。
前項評估制度之內容、申請方式、評估項目、評估內容、權重、等級、評估基準、評分方式、獎勵措施、評估報告書、指定評估機構與其人員之資格及管理等事項之辦法，由中央主管機關定之。
第四十四條　　評估機構依前條第一項規定辦理住宅性能評估，應派員至現場勘查及實施必要之檢測，完成評估後，應製作發給住宅性能評估報告書。
前項住宅性能評估報告書，於住宅所有權移轉或點交時，應一併交付住宅所有權人及公寓大廈之管理委員會或管理負責人。
第四十五條　　新建住宅經辦理住宅性能評估達一定標準者，得予獎勵並登載於政府相關網站。
屋齡達一定年限之住宅，主管機關得酌予補助評估費用。
前項屋齡達一定年限之住宅，由中央主管機關公告之，並刊登政府公報。
第四十六條　　為保障住戶生命及維護公共安全，中央主管機關得補助直轄市、縣（市）主管機關針對屋齡達一定年限之公寓大廈進行必要之結構安全評估。
直轄市、縣（市）主管機關或其委託之專業人員進行前項評估之檢查、檢測，必須進入住宅、社區、公寓大廈之共用部分或專有部分時，公寓大廈之管理委員會、管理負責人或住宅所有權人、使用人，不得規避、妨礙或拒絕。
第一項屋齡達一定年限公寓大廈之標準，由中央主管機關定之。
第四十七條　　前條第一項經評估有安全疑慮之公寓大廈，直轄市、縣（市）主管機關應通知所有權人或使用人限期改善。
前項公寓大廈共用部分之後續輔導改善經費，主管機關得酌予補助必要之費用。
第四十八條　　為推動無障礙之住宅，中央主管機關應訂定無障礙住宅之設計基準及獎勵辦法。
第五章　住宅市場
第四十九條　　為引導住宅市場健全發展，主管機關應定期蒐集、分析及公布下列住宅資訊：
一、租賃與買賣住宅市場之供給、需求、用地及交易價格。
二、經濟或社會弱勢者之居住需求、住宅補貼政策成效。
三、居住品質狀況、住宅環境風險及居住滿意度。
四、其他必要之住宅資訊。
前項住宅資訊之蒐集，各級政府機關（構）、金融、住宅投資、生產、交易及使用等相關產業公會及團體，應配合提供相關統計資訊。
資料蒐集、運用及發布，應遵守相關法令之規定。
住宅相關資訊之蒐集、管理及獎勵辦法，由中央主管機關定之。
第五十條　　主管機關為穩定住宅市場，經依前條第一項規定分析住宅市場供給、需求資訊，得就有嚴重住宅供需失衡之地區，視實際情形採取必要之市場調節措施。
第五十一條　　主管機關應建置住宅相關資訊，並公開於網際網路。
第五十二條　　主管機關應鼓勵法人或個人，對無自有住宅或住宅條件亟待改善之經濟或社會弱勢者，提供承租或購置適當住宅之市場資訊。
第五十三條　　從事住宅興建之公司或商號，應於取得建造執照，申報開工日起三十日內，將第四十九條第二項所定應配合提供之相關統計資訊，提供予住宅所在地之直轄市、縣（市）主管機關。
第五十四條　　主管機關為提升租屋市場健全發展，應研擬住宅租賃發展政策，針對租賃相關制度及專業服務，研擬短、中長期計畫。並就租屋市場資訊、媒合服務、專業管理協助及糾紛諮詢等提供相關服務。
前項服務得由租屋服務事業辦理，其認定及獎勵辦法，由中央主管機關定之。
第六章　居住權利平等
第五十五條　　居住為基本人權，任何人皆應享有公平之居住權利，不得有歧視待遇。
前項居住權利之內涵應參照經濟社會與文化權利國際公約、公民與政治權利國際公約，及經濟社會與文化權利委員會與人權事務委員會所作之相關意見與解釋。

一、從事必要之居住或公共空間無障礙修繕。
二、因協助視覺功能障礙者之需要飼養導盲犬。
三、合法使用住宅之專有部分及非屬約定專用之共用部分空間、設施、設備及相關服務。
第五十七條　　有前條規定之情事，住宅使用人得於事件發生之日起一年內，向住宅所在地之直轄市、縣（市）主管機關提出申訴。
直轄市、縣（市）主管機關處理前項之申訴，應邀集比率不得少於三分之一之社會或經濟弱勢代表、社會福利學者等參與。
第七章　罰則
第五十八條　　違反第五十六條規定經依第五十七條規定處理，並經直轄市、縣（市）主管機關令行為人限期改善，屆期未改善者，按次處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。
第五十九條　　社會住宅經營者違反第三十二條第一項規定，不配合直轄市、縣（市）目的事業主管機關協助安置，經直轄市、縣（市）主管機關令其限期改善，屆期未改善者，按次處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。
第六十條　　公寓大廈之管理委員會、管理負責人或住宅所有權人、使用人違反第四十六條第二項規定，有規避、妨礙或拒絕情形者，經直轄市、縣（市）主管機關令其限期改善，屆期未改善者，按次處新臺幣三千元以上九萬元以下罰鍰。
第八章　附則
第六十一條　　主管機關依本法就公有土地及建築物所為之處分、設定負擔或超過十年期間之租賃，不受土地法第二十五條、第一百零四條、第一百零七條、國有財產法第二十八條及地方政府公產管理法令之限制。
第六十二條　　本法施行前，除身心障礙者權益保障法、社會救助法外，政府已辦理之各類住宅補貼或尚未完成配售之政府直接興建之國民住宅，應依原依據之法令規定繼續辦理，至終止利息補貼或完成配售為止。
本法施行前，政府已辦理之出租國民住宅，其承租資格、辦理程序等相關事項，得依原依據之法令規定繼續辦理，至該出租國民住宅轉型為社會住宅或完成出、標售為止；政府直接興建之國民住宅社區內商業、服務設施及其他建築物之標售、標租作業，得依原依據之法令規定繼續辦理，至完成標售為止。
第六十三條　　未依公寓大廈管理條例成立管理委員會或推選管理負責人及完成報備之原由政府直接興建之國民住宅社區，自本法施行之日起，其社區管理維護依公寓大廈管理條例之規定辦理。
國民住宅社區之管理維護基金結算有賸餘或未提撥者，直轄市、縣（市）主管機關應以該社區名義，於公庫開立公共基金專戶，並將其社區管理維護基金撥入該專戶；社區依公寓大廈管理條例成立管理委員會或推選管理負責人及完成報備後，直轄市、縣（市）主管機關應將該專戶基金撥入社區開立之公共基金專戶。
第六十四條　　原由政府興建國民住宅社區之管理站、地下室、巷道、兒童遊戲場、綠地與法定空地外之空地及其他設施，已納入國民住宅售價並登記為公有者，於本法施行後，應由該管地方政府列冊囑託地政機關，將該設施更名登記為社區區分所有權人所有，其權利範圍按個別所有權之比率計算，但都市計畫公共設施用地非屬更名登記範疇。
前項個別所有權之比率，以個別專有部分之樓地板面積占該住宅社區全部屬於專有部分之樓地板面積比率計算。但該國民住宅社區為多宗土地興建，得以各宗建地個別專有部分之樓地板面積占該宗建地內全部屬於專有部分之樓地板面積比率計算之，或由直轄市、縣（市）主管機關考量該社區之特殊性或住戶整合需求，採以有利於未來社區發展之更名登記方式。
地政機關辦理第一項更名登記，免繕發權利書狀，其權利範圍於主建物辦理移轉登記時應隨同移轉。
第六十五條　　以社區管理維護基金價購，政府直接興建國民住宅社區之管理站、活動中心及其他設施，未於本法施行之日前，完成移交為社區區分所有權人所有，或經社區區分所有權人會議決議予以完成出售者，且係單一社區管理維護基金出資並由該社區使用者，依前條有關更名登記之規定辦理，或經社區區分所有權人會議決議，得由該管地方政府依規定辦理出（標）售；其所得價款，交予社區作為公共基金。
前項設施係由數社區管理維護基金共同出資者，由該管地方政府依規定辦理出（標）售；其所得價款，按原價購時之分擔比率交予各社區作為公共基金。
本法施行後，以社區公共基金價購第一項管理站、活動中心及其他設施，得依前條有關更名登記之規定辦理。
第六十六條　　本法中華民國○年○月○日修正之條文施行前，依輔導獎勵民間成立租屋服務平臺辦法核定之公益出租人資格，仍適用修正前之規定。
第六十七條　　本法施行細則，由中央主管機關定之。
第六十八條　　本法自公布日施行。

時代力量立法院黨團
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal　徐永明

陳超明　　吳琪銘　　黃昭順　　楊鎮浯　　林麗蟬

尤美女　　姚文智　　李俊俋　　Kolas Yotaka

尤美女　　姚文智　　李俊俋　　Kolas Yotaka

尤美女　　李俊俋　　姚文智　　Kolas Yotaka

尤美女　　姚文智　　李俊俋　　Kolas Yotaka

尤美女　　莊瑞雄　　李俊俋　　Kolas Yotaka

尤美女　　姚文智　　李俊俋　　Kolas Yotaka

尤美女　　李俊俋　　莊瑞雄　　Kolas Yotaka

尤美女　　李俊俋　　莊瑞雄　　Kolas Yotaka

尤美女　　李俊俋　　莊瑞雄　　Kolas Yotaka

一、第一項前段係由現行條文第三條第二款後段修正移列，因社會住宅包含主管機關與民間多元興辦及以民間釋出空屋包租代管社會住宅等方式取得，且部分社會住宅之基地可能較小或戶數較少、民間空屋範圍分布較廣，為能彈性規劃調配提供，爰以直轄市、縣（市）轄區為範圍計算出租比率，並考量經濟及社會條件處於較不利狀態，為保障居住權益，爰提供至少百分之三十以上比率社會住宅予經濟或社會弱勢者；另考量民眾常需跨區域就學或就業，雖未設籍於當地，仍有居住需求，爰於第一項後段增訂主管機關得提供一定比率社會住宅出租予未設籍於當地且在該地區就學、就業有居住需求者。至其申請資格、程序及比率等事項，由主管機關於本法第二十五條第二項授權之辦法或自治法規定之。
二、依據一百零四年十二月三十日修正之社會救助法第十六條之一第一項第一款規定「優先入住由政府興辦或獎勵民間興辦，用以出租予經濟或社會弱勢者居住之住宅。」爰配合將現行條文第一項各款所定具特殊情形或身分者，修正為經濟或社會弱勢者並移列為第二項；另因社會救助法協助對象除低收入戶亦包括「中低收入戶」，該法第十六條之一定明「為照顧低收入戶及中低收入戶得到適宜之居所及居住環境，各級住宅主管機關得提供下列住宅補貼措施：……」，爰第二項第一款增列中低收入戶；查依社會救助法第十七條第二項授權訂定之高雄市街友安置輔導辦法第三條，所稱街友指經常性露宿街頭、公共場所或居無定所者，與遊民定義一致，爰將第二項第十一款修正為街友。考量住宅補貼之實務係由各級主管機關執行，且地方政府迭有建議具經濟或社會弱勢者之適用，應納入育有未成年子女之單親家庭、重大傷病者等情形；及為解決兩公約、經社文委員會及人權事務委員會特別關切之歷史性違章建築、土地產權或地籍不清之住宅等非正規住居（informal settlement）拆遷安置問題，緩和拆遷戶所面臨之家計經濟與社會網絡衝擊；爰刪除第十二款「中央」二字，授權各級主管機關均得認定經濟與社會弱勢者，以利住宅補貼及社會住宅業務之執行。
三、現行條文第二項因屬住宅補貼事項，移列至修正條文第十一條第一項、第二項，爰予刪除。
四、現行條文第二項及第三項建立之合理補貼額度已於一百零四年度完成及實施，目前已無需沿用之必要，爰刪除現行條文第三項、第四項。

尤美女　李俊俋　莊瑞雄　洪宗熠　賴瑞隆

鄭天財Sra．kacaw　　黃昭順　　趙天麟　　林麗蟬　　Kolas Yotaka　　　　　李俊俋　　陳怡潔　　莊瑞雄

鄭天財Sra．Kacaw　　黃昭順　　林麗蟬　　莊瑞雄　　Kolas Yotaka李俊俋　　　陳怡潔

徐榛蔚

黃昭順　　陳超明

吳玉琴　　莊瑞雄

賴瑞隆　　Kolas Yotaka

陳超明　　林麗蟬　　黃昭順　　陳怡潔

陳超明　　林麗蟬　　黃昭順　　陳怡潔
主席：住宅法修正草案在10月20日當天的協商處理到第六條，現在繼續進行協商。
（進行協商）
黃委員昭順：主席，我想先請教部長一件事情，昨天部長有去參加決策會議，我覺得這件事情對我們來講很重要。我星期一質詢時已經請部長提供這段期間你們派了多少警力的資料，那天在高雄我嚇一跳，因為大概有10個黑衣人在樓下，所以我們特別去問警察單位那些人是從哪裡來的，因為我們沒有動用黑衣人，所以我們不知道那些人從哪裡來，當時警察局跟我們講是從網路來的，我認為內政部既然用了這個題目，就必須要讓我們知道那些人從哪裡來，而且這件事第一是不應該把政治跟食品放在一起，第二是不可以用黑衣人來轉移焦點，我早上問了高委員，她說她有台北場的全程錄影帶，所以我們要求台北跟高雄要重辦，至於那天在高雄我也在現場，他們有10個人在樓下，後來大概上去3個，我們也在注意，因為我們沒有動員人，我們也怕我們的幹部被打。

以後蓋好的社會住宅會提撥一部分的比例來做維護工作。

一樣是由政府來做常期的維護及管理。
姚委員文智：很多委員都有提出版本，有人認為取之於地產，就要用之於社宅，這是最直接的想法。我們所討論的融資，以及如何去匡定或設定相當的收入等，我想根本的問題就是在我們對住宅基金的想像是多少錢。現在第七條要設置住宅基金，到底要發揮什麼功能，還有未來是要用多少錢來提供相關的功能呢？
現在我們討論的一些觀念，有些我是可以接受的，比如預算程序撥充、社會住宅興辦的收益等，可是相關收益未來可能不是那麼樂觀，因為社會住宅本來就是要照顧弱勢，如果統統要求自償，加上融資不是訂定得很確定，政府對住宅基金的規模到底又是到哪裡呢？現在訂定很多條件，無非是要讓中央及地方的財源非常確定，以使真正的推動者能有很明確的依據。假使是做得不足的部分，未來民間也可以據此來要求。
目前院版的立場比較寬鬆，我也知道小英政府是有決心的，但是未來會如何，本席很想知道我們對住宅基金的想像是什麼。我提出一些參考數字，荷蘭是853億歐元、香港是740億港幣、韓國是1,367億美金、日本將近25兆日圓，當然每個國家都有不同的制度。

媒體報錯了。
黃委員昭順：如果媒體報錯，你要講啊！

我們有講過了。
徐委員榛蔚：要澄清，那天我有講給部長聽。因為這完全是地方稅，中央要求每年要調整公告現值，又規定公告地價每3年要調整一次。是不是可以授予地方政府自行決定？因為這是地方稅。這是額外說明，是要呼應黃委員，謝謝。
還有一項重點也與地方稅有關，如果你們將六都納入住宅基金，我沒有意見，因為六都的房屋稅、地價稅的挹注都比較多，但是其他地方沒有辦法，因為地方的財政、資源太貧瘠了，結果你們還把它納入這個基金來，不公平啦！

行政院版本沒有。

不知道……

收支保管運用辦法有規定它可以做為社會住宅之運用。

對的。
吳委員琪銘：因為這是全民的期待，未來將在都市推動8年20萬戶的社會住宅，剛才超明兄有提出異議，但必須要有需求才會在苗栗推動興建社會住宅，這樣才不會變成在養蚊子。或許對於縣市會比較吃虧。我想瞭解新北市有多少基金？未來建築基金能挪用為社會基金嗎？畢竟3,000億元是滿龐大的數字。謝謝。
陳委員超明：我再講一下，需求是可以改變的，不一定都要靠都市人，每次都市人講話都是從鼻孔出來的，難道你們重要，我們就不重要！
主席：到底這些稅收部分，包括剛剛吳琪銘委員關心的部分，以目前行政院版的規劃到底足不足夠去支應？不只是8年20萬戶，而是之後長期的永續經營。當然陳超明委員一直關心的，請你們再三確認、保證，除了六都之外的其他非六都縣市，在這次的政策裡面會不會被遺漏。
黃昭順委員提到有關於財務的規劃部分，請財務組再做一次總體說明。至於未來的維護管理，我們知道那是第六十五條及第六十六條的內容，我們待會會討論到。
黃委員昭順：主席，我補充說明。這次的事情不是只有陳超明委員在抗議而已，高雄和台南也都沒有，你注意看住宅裡面的分配，我們那邊也沒有耶！
主席：那是不一樣的，有的是興建，有的是包租代管，是依照各地之不同……

我們會將資料拿給委員參考。
另外，在包租代管部分，先跟陳委員說聲抱歉，現階段我們先以六都當做試辦的第一年，因為我們第一次辦，那個部分還不是很成熟，所以第一年還是先以六都為對象，而且是平均分配，臺北和高雄是一樣多的量。換言之，在包租這一塊，第一年其實臺北市、新北市、臺南市、臺中市、桃園市……

興建的部分是先由各地方……
黃委員昭順：你們不能把責任推給縣市政府，……

因為我說一開始……
黃委員昭順：你們不能挖洞給他們跳，結果變成是縣市長的事情。
花次長敬群：他們提出來，一定是有計畫，如果他們有財務上的缺口，中央就會協助。其實這是由中央與地方合作的模式，在這樣的運作方式底下來執行。而且我們已經將這部分的預算需求都算過了，我們每年要補貼給不同縣市政府不同的經費，其實數字大概都已經出來了。希望各位委員都能夠瞭解，包租代管部分明年是第一年，從六都先行試辦。大家都是一樣的量，如果其他縣市有意願也要試辦，我們也全力支援，其實我們是非常開放的態度在規劃這項方案。至於剛剛陳超明委員所提到的部分，我們很願意與國發會針對人口分布與居住分布的議題一起做深度的討論。

對的。
徐委員榛蔚：這用行政命令就可以了對不對？我們現在跳脫社會住宅這一塊，目前國有地的出租都是以5%來算，是不是可以跟地方政府取得協調，如果地方政府的現有地出租是4%，假設以花蓮縣來說，花蓮的國有財產署的地價租金就可以依據地方縣政府的4%來調降？現在全國皆然都是5%，既然是行政命令，這部分是不是可以這樣做？
吳組長雅華：土地的租金是依照行政院規定的租金率，所以不是依照地方政府，因為一個是財產，一個是國產。
徐委員榛蔚：我了解，所以行政院只要一個行政命令下來就可以了是不是？是不是可以建請財政部和行政院協調一下？
吳組長雅華：因應這次地價稅上漲的問題，財政部已經有提建議的修正方案給行政院，目前行政院正通盤研議當中。
主席：各位委員先停止討論，委員要求提供的資料請主管機關儘量提供。
花次長敬群：上次內政委員會已經要求我們提供，我們也提供過了。目前高雄市所提出來的到109年是411戶，這是屬於興建的部分，花蓮是1,572戶。

他們目前提出來要蓋的。

1,572戶。

這是每個縣市政府現在的……

680戶。
黃委員昭順：我想我們高雄人口不會比其他縣市還少，我覺得這個部分可能……
花次長敬群：這是他們已經確定規劃的案子，有些還在整備當中的還沒有提出來，一提出來我們就會蒐集。
主席：好，我們先暫停討論，因為這跟本條沒有直接關係。
各位委員對於第七條還有沒有其他意見？沒有的話，我們就照行政院版本通過。

現在就怕地方政府。

對的。
黃委員昭順：其實我有疑慮，例如他們剛剛提到高雄只有411戶，等於一棟房子裡面有411戶，舉例而言，一般我們是成立管委會，由管委會去做這些事，如果是由政府機關在做這件事，其實在人力、物力和財力上，又有一定程序的影響，而且會增加很多的支出，所以個人對於這個部分是存疑的，因為這裡面有很多不確定的狀況，所以你……
主席：不是為了強化管理，而且後面的條文有提到，他們自己會有管委會，如果主管機關辦理業務沒有專責機構的話……
黃委員昭順：因為他們有專責法人和機構，我覺得這個在人力、財力和物力上，會增加政府滿多的支出。而且又增加一個專有名詞。現在大概各大樓都有管委會，管委會本來就會把每棟樓都管理得很好，本來就是這樣啊！
主席：不一樣，社會住宅還是要有一個主管機構，要不然無法善盡服務與管理。

只有針對社會住宅。
黃委員昭順：只有針對社會住宅？「臺北市公共住宅公寓大廈管理維護股份有限公司」的規模能不能讓我知道？它一定有個計畫吧？因為它已經準備要成立，我看到說明欄是這樣寫的，請問這與「新北市居住服務中心」有什麼不同？
花次長敬群：兩個功能類似，都是以社會住宅的經營管理為主，只是一個用公司型態，一個用行政法人型態，地方用自治條例的方式也是可以直接做，未必要訂定這條條文，但這是一個很重要的精神，表示政府的決心要好好推動社會住宅。
黃委員昭順：這兩個樣態跟我們前面在講的專責法人跟機構其實是不太一樣的，就是臺北市和新北市不太一樣嗎？

都是法人。

是包租代管。
黃委員昭順：本席不瞭解其他縣市的情況如何，但就高雄來說，重點是租金補貼，蓋的比較少，換句話說就是在高雄，租的比較多蓋的比較少，而租金價位有一定程度的差異是不爭的事實，當他是弱勢時，選擇會比較多樣，由於高雄的土地比較多，如果你們現在這樣設定，大家就會緊張，所以本席認為兩年時間是不夠處理和解決的。
陳委員其邁：本席整合大家的意見，建議將時間定為兩年，但增加「必要時，經立法院同意後得延長兩年」的規定。

這次只是增加了有關結構安全的規定。
黃委員昭順：條文中規定無自有住宅家庭才能獲得租屋補貼，假定某人在台北就業，可是在原住民地區或偏遠鄉下有一棟祖父母或父母留下的自用住宅，房屋已經非常老舊，但卻因此無法獲得此一補助，所以本席認為對這部分應該有一個限制。好比說我在澎湖望安有一棟祖宅，可是孩子卻到北部就業，非常需要政府照料，請問此時該如何補救和處理？
許署長文龍：若要全面給予補貼，政府的財政有一定的困難度，而且補貼需有一視同仁的公平性，假如是在澎湖有自有住宅，既然自己不居住即可出租，如此就有租金收入，此時再領取政府給予的租金補貼，這樣其實……
黃委員昭順：他的父母居住在那裡，並未出租，你怎麼會設定為出租呢？
許署長文龍：所謂的自用住宅有其一定的定義，假如已經結婚另立一戶當然就不一樣，假如戶籍還是和父母在一起，當然就必須符合條件，假如這方面再予以放寬，管理上可能會有太多的漏洞，為了防弊抓漏，我們22個縣市的住宅管理單位可能會疲於奔命。
黃委員昭順：這不是抓弊病的問題，因為有這種狀況的人非常多，尤其是在南部、偏遠地區或山地，很多人都有一棟祖產，而祖父母都會將此登記在他的名下。
花次長敬群：就算是父母在祖宅居住，只要孩子的戶籍離開那裡另設一戶，他就是沒有自用住宅，即可申請補貼，也就是採戶籍的概念。
黃委員昭順：所謂「自有住宅」是所有權的概念，和戶籍的概念不同，你們應該在條文中規定清楚。

這是現行法的規定。
許署長文龍：在103年以前，住宅租金補貼全國一致，每戶均為4,000元，後來有人認為雙北的租金比較高，如果補貼金額一致似乎有點不公平，他們覺得比較少一點；另外，花蓮、台東等地租金比較便宜，他們覺得為什麼要給4,000元？只要給3,000元、多照顧一點戶數就好，由4,000元調降為3,000元，就可增加0.33倍的照顧戶數，大家同意後，104年就開始實施了，現在只是把這個條文再寫清楚一點而已。基本上，22個縣市政府都同意了。

原來沒有規定。

可以。

不是。
主席：這是現行法，只有租金補貼額度採分級補貼。

只有租金補貼額度的分級。

對。
主席：過去的公文請提供給委員參考。既然已經跟地方政府溝通過了，這一條就讓它通過，剛剛說要給的資料記得給。
現在處理第十三條。
許署長文龍：第十三條是現行條文第十一條，只將「修繕貸款利息補貼」改為「修繕住宅費用補貼」，另配合條文的修正，把「第三十四條所定之基本居住水準」改為「第四十條所定之基本居住水準」，趙召委的版本跟院版一樣，其他委員也沒有修正動議。

條文沒有修。

對。
主席：黃委員，你可以表達異議。第十四條通過，但黃委員表達異議。
現在處理第十五條。
許署長文龍：為了鼓勵公益出租人將住宅租給領有租金補貼者，第十五條特別給予免稅額，院版的免稅額每個月不得超過一萬元，第二項則規定實施年限為五年，屆期前半年，行政院得視情況延長之。除了院版，姚委員文智的版本也有期限要不要延長的問題，還是請財政部表示意見比較恰當。親民黨黨團提案給予免稅優惠的對象除了第四條所定領有租金補貼者外，還包括不是弱勢的青年。趙召委的版本則跟院版一樣。
黃委員昭順：其實這個條文4月6日就通過了，而且不須交由朝野協商，理論上，必須送院會，結果被民進黨黨團擋下來，而且要交付協商，我覺得這是很不合理的，其實這個案子是可以過的，請民進黨表態，如果可以過，禮拜五的院會就可以過，為什麼不讓它過？

黃委員指的是地價稅和房屋稅的部分嗎？
黃委員昭順：就是行政院版本第十六條後面，我們到底準備什麼樣的優惠？
盧副署長貞秀：這是地方政府的權責，所以我們會按照地方制度法，在第二項就有規定前項租稅優惠的期限、範圍、基準由地方政府定之，可以按自用住宅的用地稅率課徵。

不一樣。

房屋稅和地價稅？
黃委員昭順：對，因為一定有個量，我們大概準備多少預算？例如臺北市需要2,000戶，這個量算下來大概多少？
盧副署長貞秀：我們有做過統計，現行的公益出租人的件數大概有252件，影響的稅額大概是65萬9,000多元，其實不多，我們有統計過。

252件。

其實減少不會很多。

接受補貼的人。

沒有關係。

目前沒有這樣的案例。

現行條文不動它。

這是現行法的規定。
黃委員昭順：我知道是現行法，所以我想知道以前有沒有這樣的案例？

我們推的社會住宅目前沒有這樣的案例。
黃委員昭順：因為我覺得這幾個字在那邊影響個人土地，我覺得非常非常奇怪。
朱組長慶倫：原來土地法第一0四條和第一0七條的限制主要是原來房屋和土地有承租的時候，交換土地時有優先權，只是要排除這個優先權，因為要整體規劃、推動社會住宅，這是當時的原因。

優先購買權的排除。
黃委員昭順：我知道本來就應該有，這影響到私人的財產，舉例來說，這個土地在那邊，你們可能要把整個變成社會住宅的基地，他完全沒有置喙的權利嗎？
花次長敬群：不是這個意思，是他如果同意跟政府交換的時候，但是就土地法第一○四條和第一○七條還有優先購買權的規定，他的那塊土地如果上面有承租人，依法那個承租人可以有優先取得的權利，沒有侵犯原所有權人的權利。

吳玉琴　　姚文智

吳琪銘　　Kolas Yotaka　　賴瑞隆

沒有增加項目。
姚委員文智：只是把一些名詞精確化，所以應該沒有問題，在字眼上把社區照顧服務或托育改成長期照顧服務，把它精確化而已。

文字更精確一點就對了。
主席：參照第二十二條修正動議的文字，大家有沒有意見？請吳思瑤委員發言。
吳委員思瑤：謝謝主席。因為本席有提案，所以一併說明，因為等一下我要到教育委員會。我個人併案在第二十二條處理的部分，因為我提的是第二十條、第二十四條之一和第二十四條之二，其實我看院版和其他委員的版本都差不多，主要是地價稅和房屋稅的部分，行政院現在已經同意免徵，和我的版本一樣。另外，在第二十四條之二民間興辦社會住宅的營業稅部分，我想也是比照現在減免的方向處理，原則上尊重大家的決定，在此我一併做個人的提案說明，謝謝。
主席：謝謝吳思瑤委員的提案。針對第二十二條，大家有沒有意見？
黃委員昭順：請教一下，「身心障礙服務」那個項下是什麼？

與身心障礙服務法的用詞是一樣的。

對。
主席：請寫一下好不好？我們待會兒全部處理完再回來看一下那幾個立法說明。如果沒有意見的話，第二十三條通過。
處理第二十四條。
許署長文龍：第二十四條是關於融資的部分，針對資金的來源，這些社會住宅不管是包租代管或是興建的融資，在第二十四條規定可以向金融單位長期融資，基本上應該沒有太大的爭議。
主席：請問各位，對第二十四條有沒有意見？如果沒有意見就通過。
處理第二十五條。
許署長文龍：第二十五條基本上是針對租金，因為各直轄市或是地方縣市收的租金可能不大一樣，所以在這方面，22個縣市是不是有一個分級的收費標準會比較好？譬如說比較偏遠的地方因為所得低，所以租金的收費就讓它低一點。基本上只有原住民委員的這個部分和前面一樣，其他的意見應該大致相同，以上。
主席：請問各位，對第二十五條有沒有意見？沒有意見就通過。
處理第二十六條。
許署長文龍：第二十六條是主管機關對於社會住宅的入住者給予一些租金補助，如果真的有需要是這樣子，基本上大部分的委員都同意，沒有其他修正動議。

當然啊！

應該合乎啦！

因為那三款我們都沒有修。

尊重主管機關針對社會住宅這部分的需要。

主管機關包含了中央和地方的主管機關。

目前還沒有。
黃委員昭順：我是覺得制定法條時，尤其是另定新法時，攸關人民權利義務還是應該弄清楚，我是覺得這有點不妥。
許署長文龍：如果委員覺得不妥，因為還有相關子法，是不是容我們在子法裡訂定，這樣會比較有彈性。

房東本身也是受害者。
黃委員昭順：但是也要相對要求，因為房客就是沒辦法，所以才無法付租金啊！
主席：所以現在「得」改成「應」，應該就可以了。
好，進入第三十九條。
許署長文龍：原則上是現行條文沒有改變，只是親民黨黨團建議在第一項最後加上「唯須保留土地歷史或部份原貌。」大概是為了文化的特色等等，這其實在相關規定上，如果有遇到這樣的情況，都會在都市計畫或都市設計中考量，所以這裡可以不必再加上這一句話。

就是基本居住水準。

是3.9……

3.99坪。

就是數量化會比較好。

第四十二條也是維持原條文沒有修正。
主席：各位委員有沒有意見？如果沒有，就照院版及本席的版本通過。
處理第四十三條。
許署長文龍：第四十三條大致也是維持現行條文，只是加一個「指定評估機構」來受理住宅性能評估，現行就有相關辦法，就是住宅性能評估子法。

這是現行法。
黃委員昭順：不是，它包括評估制度跟性能，這不一樣啊！還有評估機關，所以到底老屋健檢是由哪幾個機構在做？
許署長文龍：不會！不會！這不是跟那個連結，我只是說，如果要評定，應該要有一個由中央主管機關指定的機構比較好，因為這樣會比較具權威性。

就是本來就有的。
黃委員昭順：子法是你們訂定的，而母法是我們定的，本席想知道相關的子法，又有多少案例已經做過這樣的評估？
許署長文龍：劉組長把資料拿給黃委員看。剛剛部長也補充說明，就是相關有資格評定的技師公會，因為我們也怕沒有一定標準，但如果做這樣的指定，可能會讓它更有機制。第二項就是評估項目、評估內容、權重、等級等，也都寫的清楚一點，如果這一條通過，子法上再寫的清楚一點，對整個住宅的評估會更好。
主席：這條講的是住宅性能評估的制度、基準，沒有牽涉到要如何評估、如何補助，直接就是提到評估的基準。
請姚文智委員發言。
姚委員文智：我跟吳玉琴委員基本上都有設定一個目標，吳委員是希望從新的建築開始，我是設定一個期間，當然，後來我們思考住宅法的訂定，內政部如果有安全上、性能上的各項評估政策，我們是尊重內政部推動的時序，相關子法的訂定比較嚴謹，或是其他相關法規處理，我是可以尊重，但如果我跟吳玉琴委員的案子不提的話，我們希望內政部也要儘快讓我們了解住宅評估等相關措施要如何推動。
主席：好，謝謝。第四十三條大家還有沒有意見？
黃委員昭順：目前都只有獎勵，沒有處分的部分就對了？

不會啦！
黃委員昭順：對啊！你們在辦法上再加上去，我覺得這個部分還是很質疑，因為母法過了，子法就交給你們處理啊！
姚委員文智：不會偷偷的，會在別的法案處理，也都會送立法院審議，黃委員不要緊張。

跟委員報告……

在第五十三條預售屋的部分。
主席：可是第四十九條的這些相關資訊提供的部分，我們還是有要求相關的公會團體配合。
花次長敬群：跟委員報告，公會提供的是會員家數這些相關的基本資料而已，不是實際交易的一些業務機密資料。
主席：後面的第五十八條罰則拿掉，就變成是輔導的性質。這樣的話，請問各位，對第四十九條有無意見？
黃委員昭順：我有意見，我不知道資訊的取得這部分是要做為施政的參考還是要做什麼，這部分沒有標準，範圍也不明，如果涉及人民的隱私，我不知道這部分要怎麼做，所以我建議這個條文應該要拿掉。
花次長敬群：報告委員，這都是統計資訊的公布，就像政府每年都有很多統計報告，這個條文其實是針對住宅和不動產市場及實際居住狀況的統計資料對外發布，提供市場經營者或政策分析參考的訊息，完全不涉及個人資訊內容，它是一個統計值的表達。
主席：這部分經大家溝通協調後取消罰則，變成是輔導及鼓勵的性質，我們也會認為大家能夠儘可能提供更多資訊是一件衡平的結果，所以大家是不是可以同意？
黃委員昭順：主席，現在有許多住宅的雜誌，內政部也有發行，建築師和業界也都會發行一些雜誌，他們願意這樣做，本來就可以去提供，而不是用法規去規範，因為這個規範根本沒有辦法把那些東西清楚規定進去，而且沒有標準，我覺得應該一步一步來，我覺得這裡面有玄機，會掉進陷阱裡。
花次長敬群：跟委員報告，其實統計法都有明文規定，政府發布任何統計資料，一定要有它的定義、操作的模式、認定的標準，其實我們每發布任何一個指標，都有它的明確的定義、資料蒐集的方法，計算的過程都有很明確的科學過程，所以它不會是一個沒有範圍、沒有標準的狀態。
主席：我們來處理一下。原條文有規定相關公會團體配合，現在把這部分拿掉的話，我覺得又是另外一種失衡。第四十九條黃昭順委員、徐榛蔚委員保留異議，其他通過。
處理第五十條。
許署長文龍：第五十條原則上就是配合中央跟地方辦理業務有部分稍微修正以外，其他沒有條文修正。
主席：請問各位，對第五十條有沒有意見？如果沒有意見，就照行政院版通過。
就照原條文，只是改「主管機關」？
許署長文龍：對，這樣比較簡潔。
主席：如果各位委員沒有意見，第五十條就通過。
處理第五十一條。
許署長文龍：第五十一條就是相關的資訊在網際網路的公開而已，只是把文字稍微簡潔化而已，基本上跟現行的第四十一條條文大致沒有什麼改變。
黃委員昭順：原來的條文是講主管機關是建置社會住宅的相關資訊，可是你現在是把「社會住宅」的「社會」字拿掉，我覺得不對，如果是社會住宅的相關資訊，並且在網際網路公開，本席同意，但是刪掉「社會」兩字，又是無限上綱了。
花次長敬群：因為住宅的範圍涵蓋社會住宅，所以社會住宅資訊當然要公開，剛剛第四十九條關於資訊的內容，我們也要在網際網路上對外公開，所以這條條文就可以涵蓋社會住宅的資訊以及第四十九條政府做的很多統計資訊，都可以透過網路來公開。
主席：這是住宅法，不是社會住宅法。對第五十一條的部分，黃委員不可以接受，就保留異議。徐委員呢？
徐委員榛蔚：原條文是「社會」住宅相關資訊，就差了兩個字而已。

或者是崔媽媽也可以。

我們希望來源愈多愈好。
主席：對第五十二條，請問各位，有無異議？（無）無異議，照行政院版本通過。
處理第五十三條。
許署長文龍：第五十三條主要修正增列第二項及第三項，原則上，我們本來希望也能納入預售屋，所以當時在第二項就規定，銷售預售屋者，應於銷售前將相關的銷售日期及銷售地點，連同建造執照影本等等，報請主管機關備查。如果是經營或代銷預售屋者，應將相關資訊於每季提供予主管機關參考，能夠更完善地將預售屋納入住宅管理市場。
主席：請陳超明委員發言，陳委員有提一個修正案。
陳委員超明：預售屋在實價登錄網站有買賣就會揭露出來，預售屋都有機密存在，也不知道資訊的真假，我覺得這是多此一舉。你們說支持陳委員的修正動議，想要以此矇混過去，難怪黃委員對你們始終不放心。
主席：謝謝陳委員提醒，如果你們有溝通過的部分，要提醒我，不要這樣處理。

既然沒有這個部分就同意刪掉罰則。
徐委員榛蔚：好，刪掉罰則。
主席：有關第五十三條之一修正動議，不予處理。
處理第五十四條。
許署長文龍：第五十四條原條文當時有租屋服務平台，也試行了好幾年，但是每次在內政委員會都被所有委員關心，成績非常不理想。既然有機會來順修，刪除原條文的第二項及第三項，尤其是讓整個服務平台更有效率，我們的版本修正為這項服務得由租屋服務事業辦理，如此一來比較好一點。如果這樣修正以後，現行子法也會跟著修正，也就是現在由中央補助所有縣市設置租屋服務平台，大家覺得比較不理想，所以由租屋服務事業來辦理，不一定要求要獎勵民間或各地方政府一定要成立服務平台。
主席：對第五十四條，請問各位有沒有意見？
姚委員文智：有一點小小的修正，基本上照行政院版，但是我跟吳玉琴委員在專業服務及第四條第二項經濟或社會弱勢租賃協助，特別把它點清楚，應該沒有違背任何意旨，就是第五十四條修正一些文字，「……針對租賃相關制度、專業服務及第四條經濟或社會弱勢租賃協助……」。另外，原提案多了一個「及」字，請刪除。
主席：「相關制度」後面多了一個「及」，該「及」字刪除，其他就照姚文智委員的提案修正通過。
處理第六章。對第六章章名「居住權利平等」，請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。
處理第五十五條。
許署長文龍：行政院版沒有修正第五十五條，簡要地說，居住為基本人權，任何人皆應享有公平之居住權利，不得有歧視待遇，不過，現在包括吳玉琴委員、姚文智委員、趙天麟委員、尤美女委員提出了相關的修正版本，主要就是要將兩公約在這方面的相關規定納入，我們比較傾向按照召委的建議修正條文，新增第二項。

就是現在的第二項……
尤委員美女：就是本席今天所提修正動議原本有第一、二項。現在我就把第二項放在第一項，第二項是不是可以在立法理由中簡單說明本條的居住權利應該要考量這些正當程序，即在立法理由中提醒這一點。可不可以？文字部分稍後再整理出來。另外，我們另外再做一個附帶決議，在土徵條例及都更條例中要去處理迫遷戶的問題。

表示我們重視這個議題。
主席：在修這個法案時衍生的附帶決議，說明欄是說明這個法案，附帶決議是在談討論衍生出的一些結論。好，第五十五條就照本席剛才所講修正通過，即照尤委員美女所提，也請內政部及尤委員美女團隊著手寫這兩樣資料，稍後我們會連同前面需要有立法說明的數條條文，一起回頭處理。
處理第五十六條。
許署長文龍：第五十六條的修正主要是整棟住宅空間有無障礙修繕、需要導盲犬陪住及專有部分及非屬約定專用部分，任何人包含所有權人都不得妨礙住宅使用人為上述之行為。吳玉琴委員及趙召委都有提修正案，大致上與行政院版雷同，以上說明。
黃委員昭順：建築法規裡面不是都有規定嗎？我認為如果建築法規裡面已經有規定，就不用在這裡另外定。
許署長文龍：這也是補公寓大廈條例之不足，所以原來就有這樣的相關條文。
黃委員昭順：我是覺得可以不用修正的就不必再修正，因為現有法條就有了。
主席：如果照現行條文不予修正的話，會有什麼差別？

修正就是把第一款的「自費」兩字刪掉。……
主席：我們是不是給它大一點的空間，因為「自費」部分空間比較狹小？
黃委員昭順：他們可以考慮，本席只是提醒內政部。

這個沒有……
黃委員昭順：建築法規或其他法規已經有規定的，你們不要統統拿到這裡來。我知道原條文是有「自費」二字，此二字要刪掉的話，我也OK。但我提醒你們，無端加了很多事情的話不是更麻煩嗎？

就原來的……
姚委員文智：這是文字而已，身心障礙者權益保障法才剛修過，照其中的第六十條，除了導盲犬，可能還要加上導聾犬、肢體輔助犬，可能要照該條文寫清楚。或者援引該條。或者第二款可寫「因協助身心障礙者之需要……」，或「依身心障礙者權益保障法第六十條功能障礙者之協助……」

「因協助身心障礙者需要飼養之導盲犬、導聾犬及肢體輔助犬」這樣比較完整。

第五十九條配合修正為第五十八條。

當然社會主管機關也會協助。
黃委員昭順：但是你只罰這個部分，舉例來說，他就是做不下去了，所以向社會局報備處理他的房子，如果社會局沒有辦法安置的話，就要處分他嗎？
花次長敬群：不是，因為民間興辦社會住宅在興辦的過程中會得到政府非常多的補助，可能有協助提供土地、營建成本補助或經營過程中各式各樣的補助，所以他符合這些資格可以申請非常多的補助，在他得到這些補助後，他有責任要好好經營，當然他也有可能經營不善，當經營不善時，他必須將這些房客做妥善的安置，當然縣市政府一定要協助他一起進行安置，但他不能連安置的動作或是報縣市政府都不做。這條罰則是針對這種過去領了很多政府的補助，到了出問題時，就兩手一攤完全不管，此時我們就會依照條文內容開罰。
黃委員昭順：這就是剛才講的，他應該怎麼做，但沒有做的罰則。

第六十一條及第六十二條都照委員的決議刪除。
主席：第六十一條及第六十二條不予增訂，請問各位，有無異議？（無）無異議，第六十一條及第六十二條不予增訂。
現在處理第八章章名「附則」。
請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。
現在處理第六十三條。
許署長文龍：第六十三條只有精簡文字，本來是「中央及直轄市、縣（市）主管機關」，改為「主管機關」。
主席：請問各位，對第六十三條照行政院提案條文通過，有無異議？（無）無異議，通過。
現在處理第六十四條。
許署長文龍：第六十四條沒有修正動議，維持現行條文。
主席：請問各位，對第六十四條照行政院提案條文通過，有無異議？（無）無異議，通過。
現在處理第六十五條。

第六十五條跟第六十四條一樣。
主席：請問各位，對第六十五條照行政院提案條文通過，有無異議？
黃委員昭順：今天早上我們一直在講國民住宅的部分，現行條文第五十條提到，國民住宅社區管理等等要撥入這個基金，現在的第六十五條也是一樣，可是到今天為止，我們看不到現在的走向到底是到哪裡去。
許署長文龍：因為住宅法要立法通過，原來的國宅條例要廢止，所以我們在103年將現行條文第五十條的精神全部做完後，104年才敢廢止國宅條例。針對第五十條的部分，各縣市主管機關原來統一收做國宅委管的費用，應該回歸給所有國宅現有的所有權人，請他們成立管委會，這筆基金就撥入其管委會基金中。原則上這部分我們已全部輔導完成，才敢廢止國宅條例。
主席：這裡已經有黃委員要的臺北市公寓大廈管理設置條例，新北市及各地方政府住宅基金負債表的情況，是不是再請他們提供？
黃委員昭順：他們有提供。本席比較質疑的部分是，以高雄為例，很多國宅就像變成沒有人的，我建議部長及次長抽空下來看一下，我覺得這是不對的，因為當時興建國宅的目的就是要照顧弱勢，但是他們這個辦法卻規定把它撥到哪裡、撥到哪裡，結果現在整個維護變成空的，這樣對它的安全及資訊公開等等有點違背。
主席：雖然在法制的沿革上你們做了很詳盡的說明，也提供了資料，但黃委員從早到晚講的這件事情主要是強調一個精神，就是那裡的現況確實非常雜亂、管理不彰，所以我們擇期以考察或其他名義去瞭解，看能提供什麼必要的協助。
請問各位，對第六十五條照行政院提案條文通過，有無異議？（無）無異議，通過。
現在處理第六十六條。
許署長文龍：第六十六條也是為了解決老國宅的問題，這條是應地方政府的要求，特別是高雄市所提出的，有些舊國宅是多宗土地一起興建，每宗土地個別建地專有的樓地板及公共設施的土地持分比等等，希望能有一個比較適切的法條規定，讓有這種問題的縣市政府，特別是高雄市府得以尋求法條的依據來解決，所以我們特別在第二項後半段加了「但該國民住宅社區為多宗土地興建，得以各宗建地個別專有部分之樓地板面積占該宗建地內全部屬於專有部分之樓地板面積比率計算之。」等文字，這樣可能對於縣市主管機關在真正的所有權及各持分等相關處理上能夠更明確，這是高雄市府及台南市府等所提的相關建議條文。

這部分好像有增加在裡面……
賴委員瑞隆：署長，可以嗎？

可以。
黃委員昭順：我覺得這部分怪怪的，舉例來說，有個國宅裡有3個里一起使用的活動中心，萬一被其中一個里標走，以後要怎麼辦？

單一的就是剛剛說的……
黃委員昭順：不是單一，是3個里共同。

那就看哪個社區要來購買……

對。

對！就變成它的公共基金。

標售的對象沒有限制。
黃委員昭順：萬一被外面的人標走呢？我跟你講，這會出問題啦！
劉組長田財：這是「得」字，因為要經過區權人同意。

像崔媽媽這種公益團體已經……

這是幫助弱勢的。
許署長文龍：對！它不是真正以營利為目的，所以我想還是讓它把合約走完比較好一點。
主席：好，如果可以的話，第六十八條就照行政院版本通過。
處理第六十九條。
許署長文龍：第六十九條就是法的施行細則，原則上也沒有修正。

OK。
主席：請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。
處理第十九條立法說明。
請問各位，有無異議？
花次長敬群：第十九條第七點的「包租代管」修正為「包租」，還有下一行的「代租代管」修正為「代管」，如此一來就會與我們現在訂定租屋專法中的名詞一致。
主席：第七點的「包租代管」修正為「包租」，還有下一行的「代租代管」修正為「代管」，以下同，請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過。
處理第二十三條立法說明。

OK。
主席：請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。
處理第三十九條立法說明。
請問各位，有無異議？（無）無異議，通過。
處理第五十三條立法說明。

刪除那個預售屋的部分。