一、確保旅客權益為第一優先
(一)要求興航對於旅客權益，應予保障並予協助，除協助旅客簽轉或退票外，尤其對於滯留在外旅客務必全力協助返臺；應設置旅客服務專線（02-4128133）由專人提供諮詢與服務，對於欲申請退票之旅客，亦應以全額退費方式儘速辦理；另就涉及旅行社部分，應洽相關合作旅行社協助處理旅客行程安排及機票退款事宜。
(二)請觀光局協助督導旅行社妥處有關事宜，旅行業全聯會及品保協會已成立應變小組，並設有一專責窗口負責後續旅客消費糾紛及業者反映事項之協處。
二、補足興航運能缺口
(一)本部民航局在第一時間取得興航停航資訊，立即要求該公司應儘速清查訂位旅客資料，並同時協調其他航空公司視旅客需求情形，適時增開班次或放大機型以協助疏運旅客。
(二)興航原飛航之金門及馬公航線計有4條，其中臺北─金門航線在104年11月，4家業者共載客10萬6,744人次，105年11月遠東、立榮、華信等3家業者可提供13萬4,545座位數，故運能尚足敷使用；至於高雄─金門、臺北─馬公、高雄─馬公航線亦同，在104年11月業者總載客數分別為3萬2,788人、4萬5,838人及5萬3,178人，105年11月不含復興之其他業者則可分別提供4萬2,070個、5萬0,006個及7萬1,700個座位數，因此上開航線餘裕運能尚可滿足興航已訂位旅客需求，民航局並將視實際需要協調相關航空公司適時增開航班或放大機型，以滿足離島旅運需求。
(三)至於臺北─花蓮及臺中─花蓮航線部分，因係由興航獨家經營，短期將疏導旅客搭乘臺鐵，交通部並已協調華信航空最遲12月1日前以定期包機方式飛航臺北─花蓮航線及臺中─花蓮航線，馬公─金門航線亦正協調其他航空公司提供飛航服務，以維持必要之空運服務。
(四)另春節疏運期間，民航局已協調各航空公司適時增開班次或放大機型，各機場亦延長營運時間因應，同時民航局並已協調國防部備妥派遣軍用運輸機（C-130）協助疏運旅客；並已協調鐵路局（臺北─花蓮、臺中─花蓮航線）、海運公司協助（尤其針對106年元旦假期及春節假期之疏運）。
三、確保已購票旅客及興航員工權益：復興航空公司已委託律師完成開設二個信託專戶：一個新臺幣6億元用以確保已購票之消費者權益，另一個新臺幣6億元則用來支付員工薪資、資遣等費用。目前我們要求所有航機都要停留在國內，相關飛機如果要返還，必須得到本局的同意，並儘速收回航權。
貳、國籍航空公司營運現況
依國籍航空公司所提送最近一期（105年第2季）之財務報告或自結財務報表，中華、長榮、立榮、遠東航空均為稅後獲有淨利，華信航空及台灣虎航為稅後虧損，其中華信航空係因業外損失虧損，業內仍為獲利，至台灣虎航係因低成本航空市場競爭激烈，且受到母子公司航線市場互相箝制，尚在調整其經營策略。
復興航空公司因二次空難後持續營運虧損，本部民用航空局持續對於該公司之財務進行監理，除每季瞭解其財報外，亦於今年5月至11月間四度會同會計師至該公司進行財務檢查，並要求其適時增資（該公司於9月依規定完成增資新臺幣10億元），確保資金挹注以改善財務結構，同時加強監督復興航空之航、機務運作，以確保飛航安全。
參、結語
本部民航局歷次至興航財務檢查結果，該公司現金水位及財務情形，雖尚無停航之立即性風險，基於確保公益之維持，仍加強監理強度及頻率。
針對興航未經核准無預警停飛，對消費者造成重大衝擊，本部民航局將裁罰新臺幣300萬元，後續本部民航局將持續督導興航盡最大全力確保旅客及員工權益，同時協調各航空公司補足興航運能缺口，使興航停飛所造成之各項影響降至最低，亦將強化監督及查核，以確保飛航安全及消費者權益。
以上報告，敬請各位委員不吝指教。謝謝。
主席：現在進行詢答。先宣告以下事項：詢答時間本會委員8分鐘，得延長2分鐘；其他委員會委員則為4分鐘，得延長1分鐘。暫訂10時30分休息10分鐘。委員發言登記於10時截止；離島及偏遠地區委員之登記，由主席彈性裁量。各委員如有提案，請於10時前提出，以便議事人員彙整。中午原則上不休息。
現在請登記第一位的鄭委員寶清質詢。
鄭委員寶清：主席、各位列席官員、各位同仁。現在發生復興航空的停飛事件，這些就業員工是否能夠獲得充分的保障呢？

我們會看有沒有刑責……

我們會尋求相關法令上的調整。

主席、各位委員。這是可以檢討的。
鄭委員寶清：現在最高罰則只有300萬元，他們可以不理你們，不飛就不飛，也只能罰300萬元，結果政府就被笑無能嘛！
陳司長進生：如果是一般狀況，像是正常營運民航法就可以……
鄭委員寶清：現在是不正常嘛！他們就是不飛，最多被罰300萬元而已，現在我問你要不要修法？

我們會檢討這部分。
鄭委員寶清：會檢討修法，讓政府接收有據。

我們有在研議後續……
鄭委員寶清：興航不飛了，華航要怎麼接？現在外面的消息很混亂，比如離島的接，其他的不接；大陸線接，其他的不接；獨家的接，包括飛濟州島、清邁的都接，華航最後的決定是什麼？
賀陳部長旦：從整體來說，我們依照民航法第六十條，請他們先來救援獨家的國內航線，包括台北及台中到花蓮，至於其他航線也有整體要接的意願。我們在這種情況下來接受他們的申請，不管是國際或兩岸航線，他們會按照程序來處理。

我們對這個基金有做保全性扣押。

我認為是錯誤的！
鄭委員寶清：我想從幾個表可以把事情看得更清楚，從復興航空的載客數來說，增加了11萬2,000人，增幅達13.7%。從載客率來說，7月份是從62%升至75%，可說大幅增加，可見其經營好壞與陸客來不來並不相關，對不對？

對。

對。
鄭委員寶清：這是復興航空兩起空難圖，大家看了就會知道。在澎湖空難後，搭興航到松山的乘客人數大幅下降，但之後又慢慢往上爬，甚至恢復到原來水準，所以乘客人數是增加的。我認為今天之所以會發生問題就是因為空難，但更重要的是經營者無心經營，請問部長是否認同？
賀陳部長旦：顯然興航在業務上並非特別比同業差，財務上固然有些負擔，重點在於經營者是否願意突破困境。

不敢當。
趙委員正宇：每天忙著跑來跑去開會，一早單車騎著到處跑，你真的很認真，但既然這麼多事發生，就一定要想辦法預防、改進，讓事情不要再發生，是不是？

是。
趙委員正宇：每次一發生重大事件都與交通部有關，每次有爭議的事也與交通部有關。這次復興航空無預警停飛，但其實18日金管會就已經說過復興有異常，21日早上連勞動部部長也都知道了。林局長，我知道你上任沒多久，你很認真，我們也經常協調、溝通一些問題，所以我知道你非常進入狀況，但為何這件事你沒有進入狀況呢？別的單位都瞭解，都覺得很奇怪、有異常，反而你不知道？21日你還問復興是否要停飛？復興還說沒有，只停飛22日一天，問題是22日以後呢？復興宣布全面停飛！局長，你必須向國人說明為何會這樣？

是。
趙委員正宇：這也是一家老公司，反正華航和復興是一體的，「復興中華」，不是嗎？一起來嘛！政府到底救不救這家公司？這畢竟涉及國內外的航線問題，還有旅客問題，而且春節又快到了！馬祖有我們陳雪生委員在，雖是小飛機，但沒關係，可是花東、外島以及澎湖、金門卻是復興航空的中小型飛機在飛的，今天復興出了狀況，那麼離島的人回家是不是又更難了？上次復興發生空難時，很多人都求助無門，還有因為被飛機撞到而出車禍的，這是全世界唯一的一件！復興的賠償還是分期付款，結果現在復興又倒了，所以受害者說，他又被飛機撞到一次了！所以很多事情不是倒閉就沒了，部長，你要負起責任，因為你是主官，是主管，所以你要負起責任……

相關事項我們應該……
趙委員正宇：不管是政治上或職務上，都是非常重要的。我剛剛說過，住行育樂都和交通部有關，也是交通部管的，我知道部長很辛苦，但現在你要更辛苦一下，讓大家知道交通部不但不是一個出包部，還會照顧民眾權益，這點請部長特別加油，一定要把這件事完成，不能讓旅客滯留在外。至於已經買了機票的該怎麼處理，我想華航應該要第一個跳出來配合，而非長榮！

謝謝委員。
主席：復興中華，講得很好啊！
請李委員昆澤質詢。
李委員昆澤：主席、各位列席官員、各位同仁。復興航空負心的人！復興航空像是個變心的人回不來了！這次復興航空解散，退出航空市場，重創交通部威信，也踐踏了十萬名旅客的權益，衝擊到復興航空1,735位員工的生計，更無視於兩次空難罹難者家屬的眼淚！請問部長要怎麼因應？昨天行政院討論到相關接管事宜，部長認為接管適合嗎？

是。
李委員昆澤：透過旅行社買票的人，因為有品保機制，故衝擊或許可以降低一點，可是自由行的旅客呢？你們現在有掌握嗎？到現在還沒有對策嗎？
林局長國顯：我們一開始就要復興航空要清理出來，如果是直接……

我請林局長補充。
林局長國顯：有替代航線與替代航空公司的，我們協調其他航空公司增班……

12月1日以前……

是。
李委員昆澤：大家都可以搭了，是不是？
林局長國顯：國防部已經同意放寬了，現在都可以搭。

是。

主席、各位委員。就勞動部現在所理解及掌握的數據而言……

主席、各位委員。是。
陳委員歐珀：請教局長及部長，事後罰鍰能有效遏止任意停航嗎？

是的。
陳委員歐珀：我請局長與部長了解一下，現在川普當選美國總統，他啟用的大多是同一個政黨──共和黨的政務人員，台灣經過兩次政黨輪替，雖然政黨有輪替，但是政務沒有輪替！我國現在的副總統不是民進黨，行政院長也不是民進黨，交通部長更不是民進黨，過去國民黨時代交通部的常務次長我們不能換，兩個政務次長現在還留在交通部裡繼續服務國人，我不認為這是行不行的問題，但是政治就是這樣，不出事就沒問題，一出事大家便檢討。我手上的這張圖表在委員會用了至少3次，總質詢用了1次，民航局卸任的局長可以到飛安會當主委，神奇！已經卸任的飛安會主委張有恆可以去當華航總經理；飛安會卸任的資深調查官賓立亞進復興航空公司擔任董事長特助；民航局卸任的副局長擔任復興航空主要股東國產實業的顧問，聽說擔任顧問以後經常邀約民航局過去的老同事一起餐敘，至於做什麼我們不曉得；桃機公司的總經理做得不好，跑去華航當總經理，總經理做得不好，又回去擔任桃機公司的董事長，這個人就是林鵬良；交通部政務次長曾大仁卸任後，現在擔任桃機公司的董事長。過去飛安會主委的專長、背景都不足，本席曾多次提醒你們任意任用常常會發生問題，結果交通部卻依然故我。
再者，國內飛安會與民航局的人事常常互通，有球員兼裁判之嫌，導致飛安管理不好，人事混亂，官官相護，造成今天我們必須一起承受航空業出現的這麼大的爛攤子！國際民航組織（ICAO）發布的飛安事故，世界平均值是0.74，也就是百萬升降次數發生飛安事故的平均值是0.74，美國是0.5，臺灣是2.2，臺灣飛安事故率是世界平均值的3倍。其實這些數據本席老早就講過了，之所以一提再提，是因為你們過去都沒有面對和處理，所以問題永遠無法解決，再加上航空的管理紀律渙散，以致你們在事前毫無所悉，本席期待新的部長能在人事上做些調整，你一上任就將鐵路局局長調任為觀光局局長，請問他的專業背景能勝任此一職位、總攬這些業務嗎？本席是公務員出身，深知沒有專業背景是無法領導團隊的，光是一個課都無法領導了，更別說是一個局、一個處、一個司了，什麼都不懂就要領導人家是不可能的，公務人員不是那麼好領導的。部長應該要對此做個調整，否則永遠收拾不了。
其次是本席認為航空公司應比照旅行業建立履約機制，以確保民眾權益，過去大家已經提出要求，立法院也針此做成決議，而且最近的政論節目也都談到這方面，可是交通部並沒有這樣做，未要求航空業者配合，本席建議交通部儘速辦理，你們既然要求旅行業者建立保險制度，沒有理由自己卻無此一制度。
接下來要提醒部長的是，一、復興航空1,795名員工應如何安置將是未來處理此事的重點，千萬不要淪落到國道收費員抗爭的老路，交通部應儘速提出因應方案，否則將耗費更大的社會成本。二、華航接手復興航空的計畫為何？能否化解東部與離島在春節及重大節日的需求危機？本席認為你們也應及早規劃，請部長對此做個說明。
賀陳部長旦：我們現在是依民航法第六十條之規定，請同業針對緊急需要增派班機支援現在獨家經營的台中到花蓮及台北到花蓮航線，接下來我們希望相關同業能於12月6日前完成需求最高的春節期間的規劃和調度。
陳委員歐珀：部長講得很清楚，目前華航只接手台北到花蓮及台中到花蓮的航線。

是我們依法請他們幫忙。
陳委員歐珀：兩岸及國際航線未來要如何收尾和重新分配是個很大的課題，本席提醒部長，國內航線如何重新分配、如何重新妥善處理，攸關國人「行」的權利，雖然此事的起因並非在你，冰凍三尺非一日之寒，但既然交通部已經接下這個爛攤子，本席當然要給你們鼓勵、加油和打氣，要勇敢面對，撐起這件事。本席個人支持林局長留任，至少三個月，待這件事完結後再決定去留。

謝謝委員的指教。

是的。
鄭委員運鵬：現在進入本席質詢的正題，今日媒體報導李瑞倉主委表示復興航空解散早有預謀，請問部長看到此一新聞了嗎？

有看到。
鄭委員運鵬：他之所以認為有預謀，首先是從量能看出有問題，可能有內線交易；其次是他們在上星期成立了兩個資本額6億元的基金會，說是為保障消費者及勞工的權益，因此李主委認為解散早有預謀。現在大家要檢討的是交通部和民航局是否可依據民航法規定的機制將這個預謀抓出來，可是李瑞倉主委的講法是「一連串的行動早就設計好，金管會透過再多的財務指標也無法預防」，專業的人都說透過財報也無法得知，請問銀行局有辦法嗎？
賀陳部長旦：我想純粹從財務上真的無法做這樣的單獨的解讀，例如他們在9月份增資，如果他們的增資讓大家都毫無懷疑且增資順利的話，這表示他們在財務及業務拓展方面，不止是交通部，連廣大的投資界都認為他們應該會繼續經營下去。
鄭委員運鵬：民航局有掌握到他們在9月增資10億元這件事，對不對？
賀陳部長旦：對，這就如同委員所言，假如有人存心要做壞事、欺瞞別人的話，我們無法按照一般正常程序得知。
鄭委員運鵬：部長講對了，如果是早有預謀的話，會有兩個狀況：第一，可以做出完美的切割，連金管會主委都無法從財報上預防，但是你們有民航法，他們不一定只照公司法來做；第二，會提早露餡，所以法務部現正調查內線交易，是不是這樣？

是的。
鄭委員運鵬：這兩項都不是交通部的業務，所以我們今天要討論的是，該如何透過政策手段，讓交通部能有效監理，不要等以後航空公司或旅行社又出事的時候，交通部好像又成了被罵的單位，但有些責任其實不在你們，這點要先幫你們釐清。

謝謝。
鄭委員運鵬：有效的監理作為，就要從他們的經理團隊、董事會開始。部長，我認為有效的監理作為是這樣，請部長研究一下我的建議，希望你能同意。要修改民航法，就是因為有那麼多公權力的介入，有這麼多特許、也有這麼多旅客和員工的權益要照顧，每次航空公司出問題的時候，都已變成了大事，所以我建議要修改民航法，強制增設勞工董事，讓勞工可以介入董事會的經營與公司的大方向以安定民心，如此，機師飛上去之後，大家就比較不會煩惱。其次要增設公益董事或監察人，並由交通部指派。部長，請問這兩個方向您接受嗎？

我可以接受。

是的。
鄭委員運鵬：接下來，我們再把洞挖大、挖深一點，在您的價值觀與政策方向上，何謂「有效的董事會」？請部長簡單說明。
賀陳部長旦：必須是外界認為承擔公司成敗的決策機關，有了這樣的權力後就要負擔同等的責任。其次，我們希望董事會的成員要具有專業性與多樣性，就像委員剛剛提到的，不管是公益還是勞工的部分都要有代表。另外，在開會時必須要有完整的會議討論過程與資料的事先審閱，讓開會是真的在討論事情，以發揮治理的角色。
鄭委員運鵬：部長講得很完整，這就是您6月16日接受媒體訪問時所講的。大致上都沒有錯，表示你的政策一貫，所以我們就來檢討交通部所屬的董事會有沒有達到你的要求。
復興航空的董監事名單在投影片上，請您看看有沒有熟悉的名字。其中包括林明昇、徐蘭英、傅俊璠、陳欣德、林建涵、陳嘉、陳世圯、李賢源、吳洵、田弘茂、方頌仁、陳素玲，其中監察人田弘茂已辭職，請問其中您最熟悉的名字是誰？

應該是陳前次長。
鄭委員運鵬：部長曉不曉得陳次長還具有什麼身分？我給你看一下高鐵公司的名單，陳次長代理部長，現在還擔任高鐵公司的獨立董事，請問部長知道嗎？

我知道。

高鐵公司相關董事的檢討會在近日處理。
鄭委員運鵬：一定要給社會一個交代，部長一定要去執行有效的、合理的以及有管理能力的董事會。接下來，投影片上的資料是2009年10月發生在本委員會的事情，當時高鐵要改選3席獨立董事，葉宜津委員就說高鐵的獨董就像官方代表，還領了雙薪，他舉了幾個例子，並認為如果還是這些人的話，一切的管理都是空談，這是2009年的事了。接下來再看到在2010年的時候，交通部次長到交通委員會報告，大家也對這些獨立董事坐領高薪的事情非常有意見，但是這仍交給高鐵公司的董事會決定，結果他們的薪水愈領愈高。剛才我提到的其中一位是林振國先生，他是前財政部部長，還有一位是我很有意見的陳世圯，高齡79歲的他擔任復興航空和高鐵公司的獨立董事，但兩家公司都沒有好下場。面對這樣的狀況，如果你還不檢討其專業的話，何時才要檢討？
部長，我最後的要求是，「高薪、肥貓、無效，統統換掉！即刻換掉！」，部長可不可以檢討？凡交通部所屬的全部都要檢討。
賀陳部長旦：我們現在已經在進行這件事了，不過剛才特別提到的某些公司，因為有緊急狀況，我們會優先檢討。
鄭委員運鵬：還有一個要檢討的部分，我要請教林局長。局長應該知道復興航空還有兩間旗下的旅行社對不對？

主席、各位委員。對。
鄭委員運鵬：一間是龍騰，另一間是國盛。看logo就知道，龍騰掛著復興的logo，而國盛掛國產的logo，請問民航局或其他政府機關是否清查過他們的財產？或是有所掌握並防止脫產。

這要請觀光局說明。
鄭委員運鵬：這兩間的logo很清楚，都是他們的母公司，不是復興就是國產。

是。

主席、各位委員。是。

以國內航線為主。

像日本和上海就比較好。

主席、各位委員。是的。
鄭委員天財：但是你們可以從他們整個航線的營運狀況來觀察。我常搭復興航空往返臺北─花蓮，所以我知道旅客非常少，至於其他的航線，我不清楚。我們必須客觀的、非常清楚的瞭解每一個航線的狀況，這樣才有辦法瞭解實際的問題。
賀陳部長旦：對，業務面要有更清楚的掌握。
鄭委員天財：對。復興航空在國內最主要是飛臺北─花蓮、臺中─花蓮，還有澎湖馬公到金門，這3條航線是他們獨家經營的部分。你們現在有什麼規劃？
賀陳部長旦：基本上，臺北─花蓮和臺中─花蓮這兩條航線，我們是洽請華航集團的華信接手，有關馬公到金門的部分，我們現在正在洽請立榮協助。
鄭委員天財：你們的報告我不太瞭解，你們在第4頁提到「以定期包機方式飛航臺北─花蓮航線及臺中─花蓮航線」，請問「定期包機」是什麼意思？

這個我請林局長說明。
林局長國顯：定期航線需要籌辦期，如果沒有飛過，還要進行航機務審查，會比較複雜，另外，票價也會不同，要重新審定，會比較慢，為了緊急處理，我們先用包機的方式指定業者服務。
鄭委員天財：你要讓社會大眾瞭解什麼叫「定期包機」，因為一般的定期……
林局長國顯：每天固定同一個時間飛，跟一般的定期航線一樣，只是它是臨時性的措施，只在某一個時間，譬如在暑假期間，為了特殊運量，所以開這個航線，過了這個時間之後，不一定繼續經營；如果申請定期航線的話，業者就要一直經營下去。

是。
鄭委員天財：除非華信航空有多餘的飛機，不然會產生一些問題。你們要思考怎麼樣去因應，尤其是元旦、春節馬上就要到了，他們有多餘的飛機嗎？你們有沒有可能去協調，將原來復興航空的機師、飛機交給華信或是其他航空公司承租還是怎麼樣？你們要思考一下。
賀陳部長旦：對，我們直覺上會覺得運能閒置在那裡太可惜，但是有的飛機已經被列為債權的擔保，不容易這樣做。其次，在士氣不振、無心經營的情況下，我們也非常擔心他們能不能真正達到飛安上嚴格的要求。這些部分我們參考法律跟實際的經營情況，覺得對社會大眾來講，還是要以飛安為先，不宜直接把飛機等移撥給其他公司代為經營。
鄭委員天財：你們當然必須要有過渡期，我舉一個例子，以春節的運量來說，春節馬上就要到了，假如用軍機也有很多問題，像是年齡等各方面的狀況，以及軍機是不是能夠負荷。春節很快就要到了，而且要開始賣票了，這個部分我建議你們還是可以列入考量。
賀陳部長旦：我們會儘快釐清剛才談到的飛安跟相關程序，但是我們仍然希望在大家的體諒之下，規劃合理、安全的班次。在12月6日開始預購春節班機的機票之前，我們就會進行相關規劃。
鄭委員天財：好。這些相關的問題你們都有在進行嗎？怎麼樣幫已經購買機票的旅客解決問題？旅行社的部分他們會主動處理，但是有很多人是個別去買機票，目前他們可能還沒有搭飛機，在這樣的狀況下，你們要怎麼主動通知他們如何解決問題？
賀陳部長旦：是的。現在我們針對可能因為相關權益而發生的財務，先用單獨的基金當成保障，至於人數及所需要的協助，我們會洽相關旅行社或是透過公司裡面的資料進一步統計、協助。已經有一些滯留外面的旅客回國了，這部分是不是請民航局進一步跟您說明？
林局長國顯：我們掌握目前滯留在外面的旅客大概有317人，今天或明天就可以回國，已經開票的旅客大概有10萬人次，到今天為止，1萬7,000人已經辦理退票，後續還會繼續受理。
鄭委員天財：最後請勞動部答復，請問你們有什麼積極的措施？

當然。
鄭委員天財：員工依各相關法律該有的權益，你們要讓他們瞭解。

我們都在密切注意當中。
鄭委員天財：好，謝謝。

主席、各位委員。3個月。
林委員俊憲：抱歉，我對你沒有不尊敬的意思。我想請教林局長，你對航空業務熟悉嗎？

我是交通專業出身的。
林委員俊憲：交通專業有很多種，何況交通部管到陸海空，可說物大業大，林局長的背景是學土木工程，你學運輸也是學運輸工程，過去在交通部路政司管路政，現在來管航空，可是你懂航空嗎？雖然我知道你很努力，但本席很擔心，因為術業有專攻，等到你進入狀況，可能還需要一段時間，但這是民航局很重要的一個職位，包括在林局長之前，另外一位林志明局長，同樣是學土木工程，在運輸領域也是學運輸工程，而且他在交通部的資歷也是路政司司長。可見民航局長期以來都是外行領導內行，尤其是交通部，在部長就任之後，在幾個月前所做的職務調整也出現這種狀況，本來在鐵路局管鐵路的現在變成觀光局長，原來管觀光的變成航港局長，部裡的主管大風吹，難怪被說成什麼交通幫不交通幫的，為什麼會發生這種狀況？主要是因為用人的侷限性。
因此，行政院才提案修正中央行政機關組織基準法，讓三級機關的首長可以具有彈性，就是事務官跟政務官能夠併用，或有一定比例可以讓政務官來擔任，這樣才可以找學有專精或具有專才的人來領導特殊的單位，像航空、港務等等其實都非常需要專業。之前部長屢次受到批評，很多委員也質疑你，為什麼人事要這樣大風吹？其實也沒辦法，因為這些都是十幾職等的事務官，像這種簡任高官也沒有什麼地方可以擺，所以要調整人事就只能這樣，以致今天管鐵路的，明天可以去搞觀光；今天是觀光局長，明天變成航港局長。像民航局的林國顯局長就是學土木工程、運輸公路的，現在管航空，這令本席很擔心。
其實這應該是不分黨派，像國民黨之前也反對，我認為這個問題，值得大家嚴肅思考，應放寬三級機關部會用人的權限，修改中央行政機關組織基準法，讓三級機關的人事具有彈性，可以事務跟政務併用，請問部長看法如何？
賀陳部長旦：謝謝委員，這個大方向我們完全同意，如果能夠在法律上放寬，會使我們用人有更大的彈性，在相關用人上更有好的專業性及適職的考慮。不過，對於您剛剛指教的問題，就是我們在這次調動中是否有一些職務未用到專業人才，恐怕也未必如此，譬如剛才委員提到的林國顯局長，他在部裡擔任主任秘書兩年多的時間，所以對於相關業務已經有一些了解。
林委員俊憲：部長，你不用再幫他講話了，雖然主任秘書可以看到各局室的公文，如果全部都管，等於全部都管不了。
賀陳部長旦：接下來我就是要跟您報告，之前在運研所的相關工作上也有包括航空方面的一些組，都有在做相關的專業研究，雖然不能跟數十年都在民航單位的人相比，但也不代表這樣的工作調動必然會造成不適職的情形，請大家能夠見諒。
林委員俊憲：我並沒有說他不適職，一個學土木工程、學公路的人，才接任民航局長3個月就碰到復興航空倒閉的事情，林局長，也算你運氣不好。部長，我是在幫你講話，三級機關的用人權限，應該讓部長、各部會有彈性，尤其有些三級機關，雖然位屬三級，實際上卻具有高度的專業性，在此情況下，用人應該更具有彈性才對。
現在大家關心復興航空如何善後、也關心復興航空的員工何去何從。昨天，我們看到復興的員工嘗試跟資方談判，卻受到非常不友善的對待，20個代表不止被復興航空資方百般刁難，聽說甚至被關在一個小房間，還沒收手機、相機等等，所以他們認為已經沒有辦法再跟資方互相對話，所以今天早上才到勞動部抗議。本席要也請勞動部儘速協助復興的員工，現在大家遇到委屈，通常第一個反應就是走上街頭，所以你們不要讓立法院附近經常人滿為患，能夠幫人家解決的問題就儘快來解決。次長，你了解他們員工所提出的訴求嗎？

主席、各位委員。這應該是他的說詞。
葉委員宜津：這根本是鬼話！他又說，復興航空之所以要停航，是因為要對民航界負社會責任，在公司資產大於負債、還有能力處理的時候解散，你相信嗎？

顯然也是一部分說詞而已。
葉委員宜津：這也是鬼話！其實，他本來就準備要讓大家措手不及的解散、停航，他後來拖延一天，就是為了讓內部高層出脫股票，非常的惡劣！復興航空無預警停飛、解散，這是史上第一例，當初威航要停的時候都沒有那麼惡劣，這次為什麼膽敢那麼惡劣？結果你們裁罰300萬元，我要請金管會官員認真的聽，這是一句嚴肅的話，這300萬元一點意義都沒有，因為這300萬元會跑到清算財產的數字裡面，他都要倒了，哪在乎你罰他什麼3億元、300萬元，這只會統統跑到他清算的數字，不是嗎？所以這時候即使處以罰鍰，他們一點都不在意。
最近以來，民用航空法都配合ICAO的國際規定一直做修正，修正結果就是處罰的範圍只有罰鍰、停業、廢止許可。有關罰鍰的部分，我剛剛已經說過了，只是他清算的一個數字；至於停業，他本來就想停業了；至於廢止許可，他同樣一點也不在意。部長，我早上很認真的從第一個委員質詢聽到現在，我聽到你說，我們現在最在意的就是史無前例的第一個例子出來了，我們能不能就這個例子真正痛切的檢討，並且加以遏止讓我們以後不會再有類似的情況，但依照現行法規，我看很難說，所以你早上說的令我很好奇，你說要修法，並且改成嚴密的預防修法，請問你要怎麼修？
賀陳部長旦：真正的作為，當然還是在於我們自己監理上的一些程序，用修法來遏止，雖然我不夠了解，但我覺得在必要的時候，例如以公共運輸來講，發生這樣的事情是不是應該有刑責？所以我們要來努力。
葉委員宜津：部長，顯然你早上對委員的答復是在糊弄。

不是糊弄。
葉委員宜津：我聽了很高興，因為你說嚴密的預防修法，結果卻沒有。
賀陳部長旦：對於嚴密預防的部分並不涉及法，是我們自己的作業，我們會就這個部分加油。
葉委員宜津：我剛剛已經說得很清楚，在民用航空法上，你要怎麼樣罰鍰、停止、廢止許可都沒有用，有用的是罰個人，遏止這種個人企業家，現在這種人都不配被稱為企業家了，所以對個人的處罰才有用，不論是行政罰或刑罰，一定要及於負責的個人，這樣才有可能遏止，部長同意嗎？

同意。

是的。
葉委員宜津：我認為責任要及於經營者個人，本席強烈要求你們儘速拿出辦法來。在講完對企業的要求之後，現在就要來看交通部了，在這件事發生之後，你們只是在爭執有沒有盡到監督的責任、要開罰多少，事實上，你們這樣的作為只會讓我們覺得實在搞不清楚狀況，不但一開始搞不清楚狀況，事後也搞不清楚狀況。
請大家看一下投影片，這是一個在日本開民宿的臺灣業者，他在事件發生後留言歡迎因為此事而滯留在外的旅客到他的民宿住宿，只要他有空房，就可以免費住宿。一個民營的臺灣民宿業者都可以做，請問對於臺灣因為復興航空停航而滯留在外的旅客，你們兩位做了什麼？觀光局有沒有做什麼努力？民航局做了什麼努力？交通部又做了什麼努力？我們都沒有看到，還遠不如一個民宿業者，而且事情發生之後，你們事前事後都是一樣，但事情總有輕重緩急，第一要緊的是滯留在國外的旅客；第二要緊的是，離島除了飛機以外並沒有其他替代工具的旅客，可是我們沒有發現你們做了什麼。
賀陳部長旦：關於這部分，我是不是讓觀光局向委員說明？
葉委員宜津：好，請說明。

個別的部分就……
葉委員宜津：就沒有做嘛！就沒有了。部長，你聽懂了嗎？
賀陳部長旦：我了解，現在除了透過旅行社之外，我們也會利用媒體宣布相關的服務專線或服務網站，公會也會加以協助。
葉委員宜津：沒有！部長，你沒有透過媒體公布你們要怎麼做，也沒有透過什麼網站。我們抓了半天，唯一抓到的是這個……
賀陳部長旦：有啦！委員，我們可能做得還不夠廣泛，但確實有……
葉委員宜津：那你告訴我，在哪裡？沒有啊！真的是沒有啊！

不曉得。

這1個月內會處理。
蕭委員美琴：現在很多旅遊業者就已經要處理過年期間的飛機票了，現在就要處理了啊！我們就要確定我們過年到底有沒有票可以回家啊！你再處理1個月就到12月底了，屆時已經快要過年了！之前有多少日本旅遊團訪臺都是搭復興航空，現在停飛了，你要人家用什麼替代方案？你不能只是先指定某家業者飛1個月，然後要我們再等、再看看、再看看……
林局長國顯：報告委員，不是再看看，這1個月期間，我們就會趕快找替代的航空公司進來。
蕭委員美琴：你要大家怎麼安心呢？我們的觀光產業已經雪上加霜了，你還要找哪一家來替代？如果這個航線是賠錢的，你要叫長榮飛嗎？你要叫其他航空公司飛嗎？如果沒有和其他熱門國際航線的航權綁在一起，你要怎麼叫人家飛呢？請部長說明一下。

這並不是最後……
蕭委員美琴：可能是你們覺得預算不夠，無法支應。
賀陳部長旦：我剛才跟委員講過，這不是最終方案。我們現在保證它會持續服務，至於它的班次、內容就和……
蕭委員美琴：1天1班，早上來，要怎麼回去？
賀陳部長旦：1天絕對不會只有1班，就像委員剛才提到的，我們至少也要安排回程。

這個我讓民航局來說明。

是的。
蕭委員美琴：因為不只是現在復興航空停飛，本來已經規劃的包括12月份開始的香港快捷直飛航班，過去的地勤都是復興航空提供的，現在復興航空不在了，後續有日本、香港的其他業者要來洽談跟花蓮直飛這些包機的相關地勤後續服務，這個要怎麼解決？

我讓民航局跟您說明。

是。
蕭委員美琴：票務也不中斷、運務都不中斷？好，最後一個問題，很多遊客因為這次復興航空突然停飛，不但造成行程上面的不便，他們去轉搭其他航空公司班機也衍生多出來的差價問題，雖然其他航空公司也都願意打折來辦理，我舉例，日本旅遊團搭乘復興航空到臺灣來，要回去時發現沒有飛機了，然後就叫他們整團化整為零去搭華航、去搭長榮，可是票價還是不一樣啊！還是多了好幾千元，請問這個差價誰來承擔呢？在這個6億元的保證金裡面嗎？還是誰來承擔這個票價、這個差價？
方副局長志文：報告委員，旅行社的部分如果是因為這樣而有差價，就統一整理完之後再去跟復興談。
蕭委員美琴：你要個別旅行社先付錢，先付別的航空公司差價跟機票，然後個別再去找復興航空要錢嗎？不行啊！現在都躲起來了、都擺爛了，要跟誰要錢呢？
方副局長志文：我們已經建立了一個連繫的窗口了，都在作業當中。

這個復興航空有承諾過。
蕭委員美琴：有承諾要付現在衍生出來的轉搭其他航空公司班機票價的差價？所以現在的機制是什麼？是旅行社先付、先墊，然後再去跟復興航空要錢嗎？

是不是可以讓觀光局來說明一下？
主席：蕭委員，這個部分他們還要談啦！

這個都有契約的關係存在。

所以旅客不會受到損害。

復興航空它有承諾有要來……

目前夠。

瞭解、瞭解。
主席：蕭委員，讓他們在兩、三天之後答復你好不好？
蕭委員美琴：好，謝謝。

謝謝。

蕭美琴　　鄭運鵬　　葉宜津　　林俊憲　　李鴻鈞　　劉櫂豪
主席：請問各位，對第1案有無異議？（無）無異議，照案通過。
進行第2案。
2、
花蓮航空站自擴建後，目前年容量可達364萬人次，為我國第四大機場。然而，其客運量卻逐年下滑，於民國85年之客運量為159萬5,466人次，104年為11萬9,232人次，下滑13倍。據最新統計104年度機場利用率為3.3%，105年原推估利用率為5.49%，經此次復興停飛事件後，預計利用率將再下探。為確保國家資源有效利用，爰此，要求交通部應該針對花蓮機場，研擬一套振興計畫，並結合觀光之需求，以期能提高機場使用率。

蕭美琴　　鄭運鵬　　葉宜津　　林俊憲　　李鴻鈞　　劉櫂豪
主席：請問各位，對第2案有無異議？（無）無異議，照案通過。
進行第3案。
3、
復興航空無預警宣布解散，遺留的四大爛攤子，包括旅客滯留、股東套牢、債權人與員工權益難保等，惟民用航空業設立及航權分配，都是必須經特許，具有高度公益性質，為避免復興航空惡意解散情事再度發生，爰請交通部研擬修改民航法，民用航空業之董事會一、增設勞工董事，二、增設公益董事或監察人，並由主管機關指派。

鄭運鵬　　鄭寶清　　葉宜津　　劉櫂豪　　林俊憲　　陳亭妃
主席：請問各位，對第3案有無異議？（無）無異議，照案通過。
進行第4案。
4、
雖因應復興航空公司無預警停飛，行政院已協調航空公司來支援部分航線之營運，以維護旅客權益。然而，受支援之航線皆為不經濟航線，例如台北–花蓮、台中–花蓮等，長期下來的虧損，將非前來支援之航空公司所能擔負，進而影響其長期經營的意願。適逢交通部將重新分配航權，爰此，建請交通部應將原復興熱門航線分配予前來支援之航空公司，亦即，將不經濟航線與熱門航線包裹分配，平衡其經營成本，以期能讓不經濟航線得以永續經營、保障當地居民交通的權利。

蕭美琴　　鄭運鵬　　葉宜津　　林俊憲　　李鴻鈞　　劉櫂豪　　陳亭妃　　
主席：請問各位，對第4案有無異議？（無）無異議，照案通過。
進行第5案。
5、
雖因應復興航空公司無預警停飛，該公司已提出6億元來支付員工薪資、資遣等費用，此數額僅是依據勞基法之相關規定來編列。據查，復興航空目前員工為1,756員，亦即，平均每人可獲34萬元。然而考量到資深、資淺員工之差異，每人可獲得之保障亦不相同。爰此，要求交通部應主動聯繫勞動部，以「大量解僱勞工保護法」來作為本案之處理原則，以維護復興航空員工之權益。

蕭美琴　　鄭運鵬　　葉宜津　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳亭妃
主席：請問各位，對第5案有無異議？（無）無異議，照案通過。
進行第6案。
6、
復興航空公司董事會決議公司解散，其旗下子公司龍騰旅行社及國盛旅行社，除龍騰旅行社之網站貼出通知處理辦理復興航空有關的退票事宜，但是其餘照常接受旅行團報名及出團，為避免復興航空解散、停飛造成兩家旅行社財務危機，形成旅遊糾紛，交通部觀光局應立即清查龍騰旅行社及國盛旅行社之營業狀況，必要時得禁止攬客。

鄭運鵬　　鄭寶清　　葉宜津　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳亭妃
主席：請問各位，對第6案有無異議？（無）無異議，照案通過。
進行第7案。
7、
鑑於復興航空公司未經核准於11月22日無預警停航，對公共運輸造成嚴重衝擊，以及對消費者、旅行社的不便與損失，外界抨擊政府沒有事先掌握，機制嚴重失靈。民用航空局身為民航管理最高主管機關，對該公司2次重大空難後營收降低，財務出現問題已經傳了半年，雖民航局聲稱每週有了解該公司財務狀況，仍未啟動對該公司事前預警機制，事前無任何主動積極作為，僅事後裁罰300萬元，對已造成傷害與損失已於事無補。爰此，針對交通部督導不周及民航局處理興航無預警停航嚴重失能情形，建請立法院交通委員會予以嚴厲譴責，並建請交通部及民航局向全體國人與交通委員會致歉。

陳雪生　　鄭天財　　顏寬恒　　李鴻鈞

陳雪生　　蕭美琴　　陳素月　　劉櫂豪　　楊鎮浯
主席：第8案請方副局長過目一下好不好？大概是C-130軍機支援的事情，請你看一下。

（在席位上）「一個座位都不能少」這個事情恐怕不太容易。是不是讓我們看一下文字好不好？

（在席位上）「服務不中斷」。
主席：「一條航線都不能撤，一個座位都不能少」修正為「服務不中斷」，第8案修正通過。

（在席位上）謝謝。

跟法國的民航局長做雙邊的會談。

是。
陳委員素月：對於復興航空無預警地宣布停飛，我們民航局這邊事前都沒有察覺任何的警訊嗎？
林局長國顯：我們一直都有在關注復興航空，從5月以後它每個月的報表我們都有注意在看，但是它在9月又有增資成功，所以事實上就是一直在改善中啦！誠如你講的，它是無預警的停航。
陳委員素月：無預警？其實在前年跟去年發生2次重大空難之後，復興航空就應該要留校察看嘛！

是、是。
陳委員素月：針對這個部分，你剛剛說你們每個月都有去看他們的報表，除此之外還有什麼特別的管理措施嗎？
林局長國顯：民航是以飛安為主，所以我們對它的飛安紀錄部分是按月來查。我剛剛報告的就是，復興航空這一年來重複發生性的錯誤已經越來越低，這也造成外界對它有飛安提升的印象，因此它的保費在明年大幅下降；第二，它的員工也非常努力，所以最近的航線運量有稍微上來；第三，我們剛剛也談到了，它的增資部分也在9月成功。
所以事實上這些跡象顯示我們想要去支持它繼續能存活下去，因為相關的航線有些是不能替代的。但是應該是在21日左右，有幾位鎖定的投資人最後沒有同意投資，導致它沒有辦法繼續走下去而宣布停業。
陳委員素月：你們身為航空公司的主管機關，其實很多事情都要去積極地掌握啦！

是。
陳委員素月：一個事情的發生跟演變，嚴格講起來應該都是有跡可循的、都是有一些跡象的，包括4月份時復興航空把他們最賺錢的復興空廚賣掉，這個事情你知道嗎？
林局長國顯：報告委員，我們認為它是籌資想要把公司經營得更健全，因為它現在一直到處在找……

籌資來……

是。

是。

主席、各位委員。哪裡！不會！

不會、不會！
陳委員素月：怎麼說呢？因為你一上任就遇到桃機大淹水，接著發生華航大罷工，現在又發生復興航空無預警停飛，每一個事件對於整體國家形象的影響層面都非常大，不是一件小事。復興航空停飛不僅打擊我國的國際形象，對觀光產業發展也是一個很大的打擊，不過這件事情既然發生了，現在最重要的事就是危機處理。

是的。
陳委員素月：我們期待交通部在最快的時間內解決所衍生的相關問題，包括旅客權益的確保及員工的資遣權益，後續對於整體觀光產業、航線，這也是蕭委員剛才非常關心的事，還有偏鄉旅客的權益問題，請部長再報告一下目前交通部對整體狀況的掌握及處理情形。
賀陳部長旦：謝謝委員給我們一點時間說明，最重要的是因為這件事無預警，所以有些事情我們在處理上可能還不夠專業與積極，這部分我們應當改進。至於今後努力的方向就是對於民眾影響最大的方面，包括滯外旅客及現在只有復興航空在飛的航線，要去減少對相關民眾及旅客的影響。其次，在它原來的整體航線上，即使不是獨家經營的，要如何合理地就航權做一些檢討規劃，進一步就是在復興航空公司從業員工之相關權益應該要得到保障，在相關的作為上，我們感謝相關部會給予我們的協助，至於我們與民眾的溝通上如果有所不足，也謝謝委員們的提醒，我們會再加強相關的服務與窗口。
陳委員素月：針對復興航空原航線的問題，未來復興航空可能由政府接管營運嗎？
賀陳部長旦：現在直接接管的法源並不完備，而且基於它過去的飛安及目前的士氣，我們覺得不宜貿然這樣做，所以我們採行的是依照民航法第六十條的規定，想辦法請求其他業者協助。
陳委員素月：我們希望這樣的協助可以確保旅客的權益，而不只是短期的政策。

是的。

是的。
陳委員素月：還有，行政院各部會之間的溝通是不是也要更加緊密，這樣可以預防一些事情的發生，不要讓新政府的威信一直受到打擊。
賀陳部長旦：當然，謝謝您的提醒。

是。
顏委員寬恒：過猶不及也是一種缺點，如果過度詮釋，他是不是擴權？
賀陳部長旦：相關執行的部分當然應該由部會作補充，對於整體的發展方向，我們願意遵照院裡的看法。
顏委員寬恒：因為發言人並不是交通及航空的專業人士，是他以自我意志講這些話，還是行政院院長指示他講這些話？
賀陳部長旦：院裡有這樣的一個期待，也希望我們朝這個方向來積極受理相關航空業者的申請。
顏委員寬恒：其次，從21日復興航空宣布停飛，接下來緊急召開臨時董事會要解散公司，在這一連串的事件中，從媒體的報導及主管機關的應對不難看出都在狀況外，本席要請教部長，你是在甚麼時候知道它要停飛的？
賀陳部長旦：在11月21日中午時聽說有狀況，但是當時並沒有任何停飛的決定，只知道在訂票上有困難，然後他們可能會在最近開董事會，做一些比較重大的討論，我們當時知道的是這樣。

有召開。

而且這兩個信託帳戶是特別指定專用給特定的一些處理。
李委員鴻鈞：現在這12億元特定的錢，只是給員工及旅行社的賠償，這些錢夠不夠、合不合理？你們有沒有一個概括的數目？
賀陳部長旦：我們正在做一些瞭解與洽商，特別是在旅客部分；但是在其他的財務上面，債權人是不是有優先，這部分是否能請金管會幫忙說明。

這是不是由民航局來說明？
林局長國顯：兩次空難的部分，第一次的已經都和解了，剩下一些傷者及地面上……

21日下午我們就成立了。
陳委員亭妃：當時你們有瞭解董事會下一步要怎麼走嗎？你們知道他們可能召開臨時董事會，宣布要解散嗎？
賀陳部長旦：我們當然沒有知道董事會的內容，因為在整個上市公司的管理上，我們是不宜過問與瞭解董事會的開會內容。
陳委員亭妃：這跟你們無法過問上市公司的經營問題無關，因為它是特許行業，今天它是航空業，如果它沒有進行航行，有可能影響到所有消費者權益，所以這是不同的。部長，今天大家質疑的是既然你們在21日已經成立了處理小組，怎麼會眼睜睜看著它在22日召開臨時董事會，直接將公司解散？我們不是要苛責誰，而是現在大家說要究責，甚至認為民航局慢半拍，就是針對這個環節，你瞭解嗎？到時候你一定要把所有問題，包括如何究責、到底誰沒有去瞭解都弄清楚。我本來以為是22日才成立小組，現在交通部說是21日就已經成立應變小組，結果你們還眼睜睜看著22日的臨時董事會逕行宣布所有航線停飛，這是一個非常可怕的處理方式。部長，在整個事件完成之後，你們一定要進行瞭解，不要讓整個事件擴延下去。
賀陳部長旦：委員的指教是對的，但是他們的董事會有沒有做出停飛的決議這件事，恐怕跟交通部是不參與董事會……
陳委員亭妃：不是參與，而是你們有沒有掌控第一手訊息。它真的是一個特許行業，跟一般所謂的公司經營不同，如果它全面停飛，你看現在的狀況，我們就要收拾所有問題。

我們其實真的有去查詢。
陳委員亭妃：現在不是辯解的時候，既然事情已經發生，你們確實在21日也成立了應變小組，但眼睜睜看著它在22日召開董事會，將航線全面停飛，所以大家會認為你們慢半拍，就是這個關鍵點。在第一時間，也就是21日，你們被告知只停飛一天，結果22日是全面停飛，民航局對於這整個演變都無法掌控，真的要檢討。部長，我不是要歸咎誰，而是在檢討這個事件真的不是你們單一能控制的，但也不是完全沒有訊息來源，因為沒有訊息來源是很可怕的。
賀陳部長旦：我們有查詢，但是當他們要刻意隱瞞時，怎麼查詢也沒有用。對於這件事我們當然應該繼續改進，我要說明的是我們並非沒有查詢或去盡量瞭解，但是對於一個騙你的人，對於一家上市公司我們或許不應該這樣講，但是對一件欺騙的事情，要如何查證？這件事我們要繼續努力。
陳委員亭妃：所以，針對一個騙你的人，今天復興航空就是惡意隱瞞，這已經非常清楚。剛剛有委員說這是政策殺人，我覺得應該把所有數據拿出來，這個數據很清楚，光是從105年6月到9月這段時間的兩岸航線來看，復興航空是成長的，所有航空公司都是負成長，只有復興航空是正成長，成長了7%，如果它都維持不下去，憑什麼跟人家說它的經營理念、說它有經營者的權利？這表示它本身的經營就有問題了，人家負成長的都可以經營下去，他們正成長的卻經營不下去？所以這是刻意隱瞞、經營有問題，對於復興航空現在發生的情形，我們完全無法接受，甚至我希望不要有任何一個政黨來替復興航空辯護。

瞭解。
陳委員亭妃：另外，今天有兩個必須協助的問題，一個是消費者的權益，另一個是勞工的權益。關於消費者權益的部分，我們現在凍結了6億元跟6億元的信託帳戶，可是大家擔心的是究竟夠不夠？現在法務部也已經展開動作，針對主要負責人予以境管、對其資產及公司資產要全部查扣，這些動作要讓所有台灣人民看到我們處理的每一個步驟，甚至現在除了先扣住資產，扣住他們本身的保全帳戶外，還有其他可向主要負責人追討、向公司追討的部分，這都是現在要做的。
另外，目前能得到的訊息只是一些旅行社的資料，然而在散戶部分，譬如自由行的人出去玩了，國內發生什麼事，他們可能都不知道，這個訊息要如何跟他們聯繫？是不是有單一窗口？我們的窗口要趕快告訴大家，如果家裡有人有這樣的狀況，持有復興航空機票，無法在第一時間回來的話，該如何聯繫？單一窗口在哪裡？

主席、各位委員。透過旅行社的就由旅行社直接跟……

是的。
劉委員櫂豪：我在這邊也不敢講馬上就可以有一個定論，從這件事情上來講，說實在我不會再苛責交通部為什麼無法事先得知並防範，這一點我覺得大家可以心平氣和來討論，因為他們是在22日（星期二）停飛、23日解散，交通部也在23日當天即時做了回應，無論這個回應是否達到一百分、大家都滿意，但從時間上來看也很難苛責你們，但在後續部分交通部就扮演了一個很重要的角色。
首先，很多人坐復興航空的飛機出國，現在回不來。部長說有透過旅行社處理，或者你們在新聞稿裡面提供聯絡電話、有請復興航空去做等等，我覺得不夠，也不是很積極，特別是你請復興航空去做，坦白講，以復興航空現在的狀況，你如何要求他們有心去處理善後工作？光是那天的記者會，連麥克風都有問題，連換了3支。我也不想苛責那些員工了，人心惶惶，他們怎麼有可能做好這件事！
我具體建議部長，在這件事情上應釐清責任，復興航空要負百分之百的責任，特別是經營階層要負百分之百的責任，但後續在班機調度上面，政府要主動關心，讓人民感受到這個政府是積極在處理人民的問題。對於現在還在國外的遊客，你剛剛講有很多的方法，我覺得要他們的行動電話不難，傳個簡訊給這些人說現在政府有什麼處理方案，讓他們安心。就像我們出國的時候，到了香港、澳門、日本，一下飛機就馬上收到簡訊，上面寫著外交部關心您之類的訊息，或者收到可以國際漫遊的簡訊，你們要克服技術上的問題，主動通知。據說有1萬個人在國外，說不定這兩天有一些人回來了，了不起就是1萬個人嘛！政府要做這種事情，讓人民有感，現在遊客在外面回不來，哪有時間上網去看你們的新聞稿！部長，這件事情想辦法突破的話，會讓人民有感、覺得這個政府遇到事情時會幫人民處理問題，好不好？
賀陳部長旦：好，我們跟消費者相關單位聯繫看看這樣的作法適不適合，我們來努力。
劉委員櫂豪：自小地方累積起來就會產生正面的評價。在這件事情上，我為你們講一些話，我不會太苛責他們宣布倒閉之前的事情，但後續部分交通部要扮演一個重要的角色。包括現在離島交通就面臨一個很大的問題，復興航空飛澎湖、金門地區都是很重要的航線，雖然華航或立榮要接替，我知道現在立榮的國內航線都用ATR 72在飛，他們應該是有15架，調度上會不會有困難？臺東航線是以立榮為主力，當然同胞有難，大家都會協助，但這樣的調度是不是也會間接影響其他地區航線的正常班次，這都要一併考慮。

是的。
劉委員櫂豪：我再舉個例子，像臺東、臺北，雖然現在火車已經分攤掉很多東北地區的運輸需求，即便雙軌化之後，從臺東到臺北我看也都要花3個半鐘頭的時間，開快一點的話，了不起就是3個鐘頭，飛機和陸運各有不同的市場。現在臺東和臺北間是以立榮ATR 72的中型飛機為主力，華信則搭配噴射飛機，但我們都很清楚，雖然噴射飛機坐起來比較舒服，但不到50分鐘航程的距離一樣使用噴射機的話，對航空公司而言，坦白講是有一點挑戰和困難。長遠來看，你們應該鼓勵航空公司未雨綢繆，要多預備類似ATR 72的中型飛機來飛島內航線。要不然，華信飛機的起降一定有時速的限制，說不定5年、10年後就達到限制，當他們沒辦法再用噴射機飛北東航線之時，還是會減少臺東的班次。透過復興航空這件事情附帶地要請交通部未雨綢繆，對整個臺灣的交通狀況做一個全盤規劃。
賀陳部長旦：是，就相關航權做整理。

主席、各位委員。是的。
徐委員榛蔚：另外，現在比較重要的問題是，7月份起我們就開始為花蓮的觀光產業而努力，推動溫泉季，也有花蓮機場及花卷機場包機直航，為了11月26日盛岡山車於花蓮嘉年華遊行的活動，將近有180人包機。但禮拜二復興航空宣布停飛以後，兩國開始在做協調，包括日本航空以及很多航空公司，謝謝林局長全力協助溝通，我們昨天在辦公室也一直在溝通華航的部分，但一個國家的航空公司連一班飛機都沒辦法抽出來自花蓮飛花卷，再由花卷飛回花蓮，真的令人難以想像！華航已經講得非常清楚了。我們很感謝日方重視這一趟觀光及兩國產業的交流，日方也是突破萬難，解決了本國的交通問題要飛到桃園機場，現在最重要的問題是如何自桃園飛往花蓮？這部分沒有空中運輸，在鐵路部分，交通部也應允鐵路局絕對會全力協助，11月25日參與活動的這180個人，包括日本官方以及民間人士，請交通部全力來協助，好不好？
賀陳部長旦：是的，一定的。

就是明天嘛！
徐委員榛蔚：是，因為發生的是在禮拜二，我們禮拜五……
賀陳部長旦：我們有承諾，我們就一定會儘量做到。
徐委員榛蔚：針對兩岸的部分，從97年7月4日復興飛到廣州開啟一頁新章，到現在復興開拓了15個兩岸可以直飛的點，對於這個部分，本席想請交通部能夠協調或是積極來推動，雖然兩岸的觀光凍到極點，但是兩岸的航線還是必須要維持啊！是不是可以請交通部支持、來幫忙、來協助？現在有15個點是可以直航的。
賀陳部長旦：對於這部分，我們非常樂於見到國內的相關同業趕緊來申請，一方面把航權收回，一方面能夠讓相關的同業來接替。
徐委員榛蔚：所以國際航空的部分，部裡會協助。另外，蘇花公路昨天才下一點點小雨，又有兩塊石頭掉下來了，花蓮的觀光產業，現在唯一的選擇也就只有鐵路了，但是鐵路的部分要如何去克服永遠一票難求，然後雙軌的部分也都還沒有做，三軌的部分也都沒有，真不曉得花蓮及台東的觀光黑暗期要到什麼時候？
另外，有關300億元觀光產業優惠貸款的對象，觀光飯店、旅館和旅行業都有，但是民宿業的部分，因為這是整個觀光產業鏈的部分，現在大家面臨貸款、銀行團緊縮的問題，所以是否可以請交通部和行政院來協調銀行團，對於觀光產業鏈貸款的部分給予優惠的利息，讓他們能夠喘口氣，能度過觀光不景氣的難關？請問部裡可以支持嗎？

我請觀光局跟您說明。

一個月可以嗎？
徐委員榛蔚：一個月會不會太久啊？一個禮拜好不好？無論如何你給我一個答復，可以嗎？

二個禮拜。
徐委員榛蔚：好，二個禮拜。另外，春節輸運的部分，可能要請部裡趕快提早做研究，因為現在的春節輸運只有唯一的選項了，我想蘇花公路大家都不敢走了。

我們會再加油。
徐委員榛蔚：好，謝謝。

謝謝。

主席、各位委員。我想基本上有些是偶發、有些是人為。
施委員義芳：冰凍三尺，非一日之寒，這次復航的停飛，當然交通部做了很多的努力，譬如運輸方面、人力支援方面或是其他的協調等等，但是本席要告訴次長，這些都是亡羊補牢、挖東牆補西牆，只是疲於奔命。因為這種結果造成民眾對交通部的不信任，這是信任感的問題、是信心度不足的問題，另外就是國家發展建設欠缺。請問這段時間以來，交通部到底做了什麼樣的努力？
范次長植谷：就以這次復興的事件為例，事實上之前民航局都有依照民航法的相關規定，定期去做財務的檢查，一直到22日的前一天21日的時候，我們還有同仁到復興去瞭解，當天上午我們接到一些不是很好的消息後，也立即趕到復興那邊去，等到中午他們執行長宣布停飛的訊息以後，我們還是再做進一步……
施委員義芳：我想我的時間不太夠，因為本來是要質詢部長，會有這個問題出現就是出在組織的問題，我希望你回去跟他傳達一下，這是整個組織的問題。現在不是磨合期，整個組織是出問題的，他將所有有專長的人放在不是專長的位置，譬如會做鐵路的人把他放在觀光，或是會做運輸的人把他放在航運，諸如這些問題，就是所謂的專長沒有到達定位，才會出現這一些問題。整個組織是有問題的，必須重新去做檢討，因為部長現在不在，你要把這段話傳達給他，這是整個組織的問題，如果再這樣的話，還是一樣挖東牆補西牆，只能亡羊補牢，次長你認為呢？
范次長植谷：當然我沒辦法完全代表部長來說明，不過人員的輪調也是一個組織的常態，短時間內當然需要一點磨合期，慢慢地……
施委員義芳：你把沒有專長的人放在那個位置是不對的，這是整個出問題的情況。此外，麻煩你看一下塞車的情形，你認為這種塞車是常態嗎？
范次長植谷：離峰時間是還好，尖峰時間當然……
施委員義芳：本席問的是，塞車是常態、是可以被允許的嗎？
范次長植谷：如果是重現性的擁塞，我們都有解決的辦法，比較定期性、尖峰性的話……
施委員義芳：請你回去後告訴國工局跟高公局的局長，他是同一位局長，告訴你的趙局長，請他好好去檢討一下國內現在到底有多少路段塞車，而這些路段的改進，多久可以提出報告給本席？
范次長植谷：我們之前就有做研究，有關這種重現性的擁塞，我們有一套解決的辦法，我會把這個資料提供給委員。
施委員義芳：我要的是如何改進，譬如五股的那些交流道整天都在塞車，還塞得一塌糊塗，但是高公局就是無感嘛！
范次長植谷：跟委員報告，事實上五股之前有增加一個車道，也有紓解了，但是交通是動態的，所以高公局跟國工局都在研究進一步的對策。
施委員義芳：整個國家的交通建設是一直要持續的，不斷地永續開發，你認為五楊段應不應該延續到苗栗？
范次長植谷：現在是地方有這些反應，國工局也在做可行性的研究。

詳細的時間是不是會後我再請我們同仁跟委員……

主席、各位委員。當天早上大概8、9點的時候。這部分是不是容我請林局長回答？

是。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：你們知道復興航空如果沒飛、這個航線沒了的話，影響最大的是哪裡？

應該是花蓮。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：的確是花蓮，因為復興航空的獨家航線是台中到花蓮以及台北到花蓮，所以我非常關心這個問題，因為從過去到現在，飛機這個航線其實是要補足陸運跟海運的交通，你們這一次提出的是，如果復興航空解散之後，你們要求讓華航接受這個航線，可是你們這裡提到是用民用航空法第五十九條及第六十條，第五十九條規定的是公共利益，第六十條是緊急需要，請問什麼是民用航空法提到的公共利益跟緊急需要？
林局長國顯：公共利益就誠如委員剛才所提的，花蓮地區沒有航空其它的替代運具，只有鐵路跟公路；其次，有關緊急的需要是它突然停航，我們沒辦法因應，也沒有比較好的航空公司可以在這段時間依照我們的程序來申請……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：既然說這是公共利益，為什麼你們在台北到花蓮以及台中到花蓮航線的部分，只是協調華信航空在12月1日以前是用定期包機的方式？

因為它如果申請定期航班要經過一定的程序。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：這個措施是不是只是一下子，不會延續很久？接下來你們會怎麼做？
林局長國顯：剛剛部長有說明，會一直服務下去，在這個空檔期間，我們就趕快找比較恰當的航空公司來接手，如果華信願意繼續接手，那當然它依照……

是。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：花蓮的航線其實運輸量並不多，但是主要的原因是班次一直減量，你們要不要重新檢討？因為說實在的，其實要利用這種運輸工具的旅客非常多，可是你們所定的班次又不符合我們的需求。
林局長國顯：報告委員，這個可能是互為因果，畢竟相對於鐵路，航空的費用比較高，以時間來講，現在太魯閣號跟普悠瑪大約是兩小時出頭就到了，而航空包括check in及飛行的時間，可能也是一個多小時，相對競爭性……
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：沒有到一個多小時，一個小時以內啦！
林局長國顯：我們會盡量來看市場的狀況，好不好？
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：你們已經定下這樣的班次了，我們當然沒有辦法，這是被迫選擇啊！
林局長國顯：有時候因為班次的承載率太低，航空公司就處於一直虧損的狀態。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：我認為交通必須要多元化，不是用因為人少的理由，如果用這樣的理由，那我們偏鄉地區就別想有交通了。

我們會盡量來維持。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員：好，謝謝。

謝謝委員。

是有聽說這件事情。
鍾委員孔炤：你用聽說這兩個字，我就覺得你根本沒有掌握相關的訊息。
范次長植谷：是，有了解了。但是他們在9月也深思過。

是有這件事。
鍾委員孔炤：所以他們有詐欺員工？它在前天解散公司，所以這種種的動作，我們應該很清楚了，它就是預謀，是不是？
范次長植谷：是，它這個是非常不好的行為。

沒有錯。

我們會把委員的意見納入考量。
鍾委員孔炤：因為時間上的關係，最後我還是要做個結論，對於勞工的權益，我希望勞動部跟民航局一定要把他們放在第一位，工作權等於生存權，大家共同勉勵。謝謝。

是。
楊委員鎮浯：另外，我聽到部長早上回答時提到，如果是屬於復興航空獨家經營的部分，希望在12月1日以前能夠有一個協調替代，對不對？

是。
楊委員鎮浯：我想請問次長，金門到澎湖這條航線是復興航空獨家經營，你們有什麼計畫嗎？
范次長植谷：目前我們在協調立榮航空來接手。但是現在是淡季，而且坦白講，那邊是以陸客包機為主，所以我們會深入去了解。
楊委員鎮浯：因為時間的關係，本席直接跟你講，事實上金門到馬公的航線，不僅僅只是遊客而已，當然它是小三通延伸的一個重要的遊程，但它同時也是串起離島居民之間往來重要的航線，按照本席手上的資料，金門到馬公的平均載運率，到今天平均都還有將近七成，你也知道，如果過年過節，地方政府補貼讓你們來飛離島的時候，事實上補貼的也不過就是保障七成，所以如果有將近七成的載客率，事實上應該是不會虧本才對啊！好不好？

好。

是。
楊委員鎮浯：因為時間的關係，我也不要你們說明了，但是因為國內現在這些短途飛行，不論是飛花東或是離島，大部分都是用ATR飛機，這涉及到國人出行的生命安全，我希望也要求民航局，澈底調查是什麼原因讓我們自己在國內航線ATR的失事率竟然遠高於國際的平均值，並且有效的將問題改善。

瞭解。
楊委員鎮浯：關於此事，本席還會繼續追蹤，希望你能多關注一下。

會的。謝謝委員。

是。
陳委員雪生：但現在到期的部分，他們銀行就不再續約，要求他們要把貸款繳回去。次長，請回座，本席要請問林局長有關復興航空的事情，我記得在你到法國之前，我們曾經聊到一些事，復興航空的財務非常困難，民航局有這樣的監控單位嗎？

主席、各位委員。有、有。

花蓮地區。
陳委員雪生：花蓮還好，其實是澎湖地區，澎湖也非常嚴重，花蓮航線當然只有一家飛，我知道他們飛花蓮是虧本的，剛才蕭美琴委員說我還去遊說希望復興航空飛馬祖，飛馬祖的復興航空說我要去跟傅萁縣長商量，我打給縣長時，他第一句話就反對了。好，我再找華航，當然我也知道你們找了華航，早上鄭文燦市長還打電話給我，他說有跟華航的何煖軒董事長談，今天華航有派代表來嗎？

張副總有來。
陳委員雪生：沒關係，我想你要接續處理。現在立榮航空飛馬祖從原來的8班變成4班，在淡季時最起碼要飛5班嘛！不能在商言商，至少要飛5班，不要讓馬祖的鄉親在旺季時買不到機票，連淡季也買不到機票嘛！當然現在還沒有發生這樣的情況，但接下來就是元旦假期、還有春節假期，如果在因應復興航空解散的情況下把立榮的ATR調配走，我們離島的問題又來了。所以，早上蕭美琴委員詢及的包機問題，你們就去努力解決，其實我昨天也跟賀陳部長提過，能否引用災害防救法，在災害防救時，可以緊急調度車輛、飛機，亦即政府出面，用包機的方式，將復興航空的大、小飛機調度來使用，而不是只有國防部的C-130，尤其我們離島的老百姓朗朗上口，一沒有飛機，就會請立委趕快調度C-130，C-130是有作戰任務的，並不是被你們隨便當民航機調度使用，我也聽到軍人在抱怨，但其實我們也是萬不得已。像飛澎湖的立榮航空都有彩繪飛機，我那天去澎湖時，就聽到那些年輕人的尖叫聲，還在那邊照相。我希望立榮航空拿出誠意，我也跟林志忠董事長提過，最起碼飛馬祖的飛機也可以彩繪個「藍眼淚」等可以代表馬祖的圖案，幫我們做一點觀光的宣傳嘛！
林局長國顯：好，我們來跟林董事長協調。
陳委員雪生：我們有三位離島的委員，元旦假期及春節假期將至，楊曜委員剛才特別打電話給我，他希望我幫他在此發聲，希望你們注意一下離島航線的飛機。
林局長國顯：報告委員，紓運以離島為優先。
陳委員雪生：這一次發生復興航空的事件之後，剛才李鴻鈞委員提到五件事，包括消費者的權益問題，你們要去處理，當然其中涉及價差的問題，你們要介入去談。

我們會跟觀光局一起來處理。
陳委員雪生：還有，你今天有沒有看到早上的新聞？

沒有空看。
陳委員雪生：我看到復興航空員工包括一些很漂亮的空姐都帶著口罩在那邊抗議，因為他的工作權沒有了！他們亭亭玉立、本來是最優勢的，現在沒有了。
林局長國顯：報告委員，我們鼓勵國航來吸收，因為這批同仁真的……
陳委員雪生：他們說你們要吸收一半，那豈不是要看誰長得漂亮，變成空姐自己對打、互相殘殺？我希望你們告知各大航空，復興航空解散以後，希望他們能夠優先錄用它的機師、工作人員。
林局長國顯：是，這段時間他們真的非常努力，看了也令人非常不捨。

國內以離島優先。
陳委員雪生：國外的部分則再處理，因為涉及航權的問題，所以航線重新分配以後，對癌離島航線問題，尤其瘦肉及肥肉的部分，你們民航局要把它切好，好不好？
林局長國顯：是，謝謝委員。
陳委員雪生：希望局長好好努力，我覺得你的表現也不錯，上任多久？

滿3個月。
陳委員雪生：為我們國家去法國開會，就開了一、二十天，在法國又遇到這樣的事情發生，我記得你好像有在電話裡跟我請假。
林局長國顯：是，出國之前有跟兩位召委請過假。
陳委員雪生：你現在先做好危機處理，你不在國內時，方副局長的表現也是可圈可點。
林局長國顯：他們非常辛苦，謝謝委員。
陳委員雪生：希望民航局的同仁再接再勵，謝謝你，辛苦了。

謝謝委員。
主席（陳委員雪生）：登記質詢委員均已發言完畢，簡委員東明、徐委員榛蔚及劉委員建國所提書面質詢，列入紀錄，並刊登公報。

復興航空停業造成東部及離島地區，包括金門、馬祖、澎湖、花東地區交通運翰受衝擊，但因公共運輸緊急需要，聽聞交通部根據民航法第五十九、六十條，指示華航在十二月一日必須接手所有復興航空的航線。未來如何解決各航線空窗問題？以及追究相關人員責任？保障公司員工及股東權益之措施何在？

一、興航倒閉兩年前即有徵兆
1.部長，復興航空21日上午否認停航，下午證實停飛，荒唐離譜情況比八點檔連續劇還扯。但民眾真正想問的是，從遠航破產後重整重生，民航局對航空公司早該有一套監督處理機制；尤其興航歷經兩次空難、威航收攤後，外界早已盛傳「興航早晚出問題」，但交通部、民航局遲無積極作為，對興航無預警停飛更完全狀況外，凸顯官方監督完全失靈失效。
二、主管機關不知不覺，嚴重失職
2.曾經是國內最賺錢的航空公司，在上市前曾經創下連續3年每年EPS超過1元的紀錄。短短5年，復興航空從掛牌上市、引進私募資金、購入廣體客機，曾被視為國籍航空新星，以「小而美」姿態並列航空三雄。但是根據昨天興航記者會林明昇董事長2015年全年虧損約20億左右，2016年，虧損狀況仍未改善，到10月底為止，一共虧了27億，等於每天一開門就虧1千萬的說法。代表這樣的情形已經持續了快兩年，有關部門你們到底在幹嘛？
三、蓄意隱瞞消息，惡性重大
3.另外林明昇說興航時至今日沒有發生財務問題，要償還十一月廿九日將到期、價值超過七千五百萬美元的海外可轉換公司債（ECB）也不是湊不出來，選擇現在資產大於負債時宣布解散，是為確保有能力保障旅客與員工權益。但是據報導復興航空上週五就完成兩個信託專戶，其中六億元主要處理債務問題，另六億元處理員工薪資與資遣費等；顯示興航資方早在上週就決定要解散公司，本週一還一再對外否認停業的消息，顯然有詐騙股市投資人的行為。請問這樣對員工、消費者還有投資人來說是負責任的行為嗎？
四、花蓮機場頓時淪為名符其實的空港
4.部長，復興航空停飛解散對台灣本島航線首當其衝的就是花蓮，原來復興航空營運的台北─花蓮、台中─花蓮線如果斷了，就只剩下華信每天一班高雄、花蓮來回的班機，不僅衝擊當地交通，也讓花蓮機場的利用效率更低，整個機場內空空蕩蕩的，不少在地鄉親都說當花蓮人真的比較可憐！
5.交通部次長范植谷曾表示，除了台北與花蓮航線無替代航線以外，其他國內與國際航線將要求其他航空公司啟動相互支援的機制，而台北─花蓮的部份，交通部要求高鐵與台鐵要協助疏運。請問部長，台鐵每到假日就一票難求，您要台鐵如何協助疏運？另外高鐵的部分就更離譜了，東部又沒有高鐵，要如何來協助疏運？這哪是具體的解決辦法，只不是手忙腳亂之餘，胡亂敷衍國人的空話一句罷了。
五、興航倒閉處理結果攸關國際形象
6.以這次花蓮縣政府為推動台日城市交流，延續傳統友誼，即將於11月26日舉辦「2016花蓮溫泉季」系列活動的重頭戲，「盛岡山車@花蓮」踩街遊行活動預計邀約日本岩手縣盛岡市市長及議長、議員們，帶領傳統盛岡山車及澤目舞獅表演團隊共180人，用專機直飛花蓮來台參加，但是現在卻因為興航停飛，導致活動可能無法按原定計畫進行，面對活動一天天的逼近，縣府和日方搞得焦頭爛額，急得像熱鍋上的螞蟻。
7.部長，目前這種情況要觀光業者和外國賓客怎麼信任政府推展觀光的決心？加上興航有國際航線的關係，所以此一停飛早已成為國際事件了。如果這次台日交流活動，政府連一架包機的疏運能量都無法支援，讓日方代表無法順利來台的話，這簡直是貽笑大方、國際笑話。假若今天外國縣市及旅行業者和政府達成的觀光協議都會有變數，請問這樣以後誰還願意來台灣觀光旅遊？這個臉我們丟得起嗎？
8.如果此次的包機問題無法獲得即時圓滿的解決，是不是可以請部長指示華航來協助？畢竟華航在日本航線方面比要有經驗，而在華航將賓客載運至桃園後，再來協調台鐵，加開列車班次來發揮范次長所說旅客疏運功能?
9.新政府上任後因兩岸關係急凍，影響觀光產業甚鉅，所以才會有一連串包括300億元觀光貸款和3億元的振興國內觀光旅遊方案，可是現在發生的興航事件，無異又是對觀光產業一次重大的打擊，請問部長，像興航這種說停就停的不負責任作法，如果沒有盡快處理應變，化危機為轉機的話，這無疑是在國際上作了一次大大的負面宣傳，您說是不是？
六、請交通部拿出魄力盡快亡羊補牢
10.這兩天來，因受華南雲雨區帶來充沛水氣，水氣移入台灣及東北季風影響，中央氣象局都有發佈豪雨特報，部長您看看，蘇花遇雨則坍，現在空運停擺、鐵路運能滿載，花東居民在交通上真的是備極艱辛。衡量目前的唯一解決之道，就是請交通部立即進行協調，請華信在原本花蓮─高雄航線之外，在台北─花蓮和台中─花蓮的部分來支援？目前談的狀況如何？有沒有成功的希望或有其他的腹案？
11.本席在這提供一個建議的可行方向給部長參考，那就是為鼓勵業者經營離島偏遠航線而制定的「大眾運輸事業補貼辦法」，其中第二條「主管機關對下列大眾運輸事業之資本設備投資及營運虧損，得予以補貼。」現在發生興航停飛事件已經讓花東陷入空運停擺的情形，所以是不是請部長在這個時候，把花東地區也納入偏遠地區航線補貼，以增加其他航空業者接手營運的誘因？這部分交通部有沒有考慮到？您願不願意為了應變來做這樣的處理？
12.再來滯留在國外的一萬多名旅客，這些當初都是乘坐興航的班機出國的，如果照興航所言並非立即性財務危機而勳不解散的說法，交通部或是其他的相關單位，難道沒有任何強制的手段或措施，可以要求興航來做後續善後的動作，怎會任由興航說不飛就不飛，目前這種情形是要讓國人大家見識到有錢就是可以任性是嗎？

1.現在不只是有眼前急如星火需要解決復飛的問題，目前各界更關心緊接而來後續的效應，國人對於經營超過一甲子的老公司，居然會如此突然地宣布倒閉，讓近1,800名員工頓時失業，不但讓員工生計面臨問題，更讓社會陷入人心不安的氛圍，這部分也需要勞動主管機關介入協調，幫勞工向這種不負責任的企業爭取一個應得的公道。目前對於解雇如此大量勞工的無良公司，勞動部可有具體的監督處罰措施？
2.對於昨天已經協商破裂的勞資對談，勞動部是不是可以從旁協助？還是要等到興航的員工比照華航工會走上街頭抗議，把事情鬧得更大，政府才願意有所動作？畢竟一個員工就代表一個家庭，目前看起來是勞工問題，如果沒有得到妥善處理，將來就會是社會問題、社福問題。

1.在這次興航停飛事件受到影響最大的，就是旅客和消費者，據民航局粗估大約有10萬人次，由於影響層面廣大、人數眾多，因此消保會是否應該成立專責的處理窗口，以方便受害消費者申訴受理？不然也要看興航後續的處理情形，再來研議是否幫消費者提起集體訴訟，以保障無辜消費者的權益？
2.另外，也應藉由此次興航停飛事件的教訓，來研擬有關這種類事件所引起的消費爭議，對於這種明知公司即將解散卻仍參展促銷販售的行為，也應該要有加重處罰的規定，不然怎麼收嚇阻事件再次發生的效果？
3.因為興航說停飛就停飛，不但造成上萬旅客滯留海外，導致業者須負擔簽轉他航額外的機票、食宿和交通費用，還有許多業者因推出以興航機票為主力的旅遊產品，所以初估全台3,000多家旅行社將面臨5到6億元的虧損，如果民航局只開罰區區300萬元，那這些業者額外的損失要如何能夠彌補？又如果這些業者因資金周轉問題而倒閉，那麼屆時有再多的振興觀光方案也是白費力氣，對於這部分，觀光局有沒有應變的處理方式？
4.對於台灣觀光重鎮的花東地區，面臨到空運上如此重大的「災變」，觀光局擔負著振興觀光的重責大任，局長是鐵路局長出身，又對推展台日交流如此重視和積極，請問觀光局什麼時候可以提出花東地區的提振觀光方案？