國是論壇

國是論壇
時　　間　中華民國105年12月30日（星期五）上午9時
地　　點　本院議場
主　　席　蘇院長嘉全
主席：現在進行國是論壇，每位委員發言3分鐘。
請江委員啟臣發言。
江委員啟臣：（9時）主席、各位同仁。今天是12月30日，一年馬上就要過去了，但是最近的民調讓我們覺得非常驚訝，有高達66%的國人對國防沒有信心，小英政府執政半年以來難辭其咎。
最近兩岸關係急凍，緊張情勢加劇，中共解放軍以演訓之名，飛機、船艦、航空母艦繞行台灣周邊空域、海域，儼然把台海當作他的內海，面對對岸的文攻武嚇，民調機構公布調查結果，提問：中共軍機最近多次繞著台灣飛行，引起台灣、日本、美國的注意，如果中共武力犯台，您對國軍保護台灣的能力有沒有信心？結果有信心者只有29%，沒有信心的高達66%。為什麼國人對國防沒有信心？追根究柢，和小英政府、國防部最近的表現，以及一連串的軍紀問題不無關連。
長期以來因為民進黨對軍公教的污名化及打壓，導致社會對軍人的普遍觀感不佳，政黨輪替後一連串的國防、經濟問題，加上新任國防部部長又頻頻失言，成為媒體的焦點，民眾對國防的印象建立在軍紀渙散、部長失言之上，使得有志從軍的國人選擇退出，以致基層幹部招募成效不佳，陸軍官校連年招生不足，國防實力出現漏洞。國防部雖然號稱要改革軍紀，但是除了編列預算修繕房屋，卻不見改革的決心與作為，只有主觀的輕忽、蔑視的態度表露無遺。主官的心態會影響部隊的士氣，這種只會空談，無法以身作則的領導風格，是否是軍紀渙散、部隊長、下屬互告、領導統御出現偏差的原因，必須檢討。
政黨輪替後小英總統不斷的視察部隊，總統說油漆、除草不會讓部隊更好，然而只有買武器、裝備和修繕房屋，難道部隊就會更好嗎？面對中共的軍事威脅，未來的國防戰備只會更加忙碌，其實問題在於領導統御，我們的螺絲是不是有鎖緊？螺絲如果鬆了，鎖不緊的、老舊的、該換的就應該換掉。如何喚起國人對國防的信心？關鍵不在於國機國造或潛艦國造，其實在於主官有沒有能力、有沒有肩膀、有沒有遠見，換句話說，領導統御才是關鍵。在此我要再次強調，笨蛋！問題在領導統御。換掉鎖不緊的螺絲吧！否則，買再多的武器也恐難喚回國人對國防的信心，謝謝！

主席

請陳委員宜民發言。
陳委員宜民：（9時4分）主席、各位同仁。首先，在此祝大家新年快樂！今天我要講的題目是「年金改革不能草率，執政黨應該謹慎進行」。
行政院年金改革辦公室日前公布了政院版的改革方向，甚至提出提前退休、延後領錢，長達10年的減額年金方案，看起來「多繳、少領、晚退」已經勢不可擋。以備受爭議的軍公教18%為例，當年制訂優惠利率時，銀行利率可能高達10%以上，所以政府當初的原意可能只是要作幾個百分比的補貼，當時正確的作法其實應該是要和金融界常用的方法一樣，也就是以某個主要市場的利率，加幾個百分比作為利率，但是當時或許是因為經濟知識不足或不被重視，而訂成了18%這樣的狀況，導致現在因為市場利率下跌，不到1%，造成政府要鉅額補貼。
經濟學其實可以證明，退休金較高的職業能付較低的薪資而僱到同樣好的人才，退休金其實只是延後給付的薪水，不是社會福利，這是學術或科學方法可以證明的事實，而不是由主觀的想法或意識形態所作的主張。基於學理，軍公教退休支付大多是政府的承諾，是軍公教人員以前犧牲其他機會和薪資而換得的延後支付的薪資，因此，各界特別是政府應該把削減軍公教退休金當成是軍公教人員為國家整體利益而作的犧牲，不該不管學理的把軍公教人員說成是不當的既得利益者，使他們被說成是「肥貓」，而造成目前的對立。
年金改革涉及不同群體與職業的類別，以及國家整體運作的機制，政府應該要將決策過程透明公開，而且要不定期的把這些納入的意見落實，並必須定期跟立法院溝通，不要不惜代價，造成明年6月另外一次社會的動盪。本席在此呼籲我們的政黨，年金改革是百年大計，千萬不能急就章，更不能抹黑軍公教，造成社會的對立，執政者不應先劃定日期，讓重大議題倉促決定，並且施行，應共思一個行長可久的年金改革方案，謝謝。

主席

請孔委員文吉發言。
孔委員文吉：（9時7分）主席、各位同仁。26日那天司法及法制委員會尤美女召委安排了一個婚姻平權的法案，當天中山南路和濟南路擠滿了人，挺同和反同的團體在場外激烈的互相叫囂、抗議，後來婚姻平權法案包括尤美女委員的版本民法第九百七十二條修正案，以及其他委員的版本全部在那天出了委員會，令我們感到非常遺憾！像這樣重要的法案，都沒有經過兩派團體好好的溝通、協商，我們只看到這幾個月來為了一個同性戀的平權法案，到底是要設專法還是修民法，大家都沒有好好的溝通、協商，只任憑這兩方的團體在立法院周邊聚集、互嗆。我覺得像這樣的事情，政府應該負起責任，好好弭平挺同、反同兩派之間的傷痕，這些團體中可能有宗教的、性別的、各階層的人，蔡英文總統說他的政府是最會溝通的政府，但是為什麼碰到同性戀這個議題時，他就沒有表態？令我們感到非常遺憾！
婚姻平權法案在立法院司法及法制委員會只是一讀通過，未來還有二順和三讀，可是到現在為止，兩派團體都還沒有溝通、協商，我希望司法及法制委員會的委員們能夠傾聽大家的心聲。現在大家非常害怕，民法第九百七十二條一旦修正，家庭的結構、親屬的稱謂將會發生顛覆性的翻轉；最令人害怕的還是，現在的國中小教科書都已經灌入了一些性交的課程，因為要灌輸性別平等，事實上都在戕害兒童心靈，本席希望未來在立法院二讀、三讀時，還有機會再來修正。希望蔡英文總統能夠聚集兩方人馬，一起討論、好好溝通。

主席

請陳委員歐珀發言。
陳委員歐珀：（9時10分）主席、各位同仁。時代在變，人的想法也會隨時代不同，而有大幅度的轉變，現今國家體制是以民為主的民主時代，民主國家施政當然應以人民利益為優先。
幾十年前，台灣學生讀「孟子」，「孟子」第一篇是「梁惠王篇」，一開始孟子見梁惠王，梁惠王看見孟子這個老頭子就問：「叟，不遠千里而來，亦將有以利吾國乎？」梁惠王問孟子，有什麼方法可以讓他的國家得利，但滿口仁義道德的孟子卻說：「王何必曰利，亦有仁義而已矣！」幾十年前台灣風尚是高唱仁義，忽略利益，但時至今日的民主國家，哪個國家不談利益，只會滿嘴仁義呢？
美國即將上任的新總統川普就不諱言，一心一意為謀美國利益，川普的經濟利益掛帥，和梁惠王相同，我們可以說梁惠王是民主政治的先驅，現在世界各國的主政者，又有哪一人只說道德，不談利益呢？
本席期盼新政府各部會首長及本院同仁能學習梁惠王和川普總統，為「台灣利益」發聲，提出具體可行的圖利台灣政策，並且加以管控檢討。
新年新氣象，回想台日從1972年斷交後，日本駐台機構「日本交流協會」將自後天元旦更名為「日本台灣交流協會」，這就是台灣利益和日本利益結合的兩國共同利益，本席給予最高的肯定，希望台美也有越來越多的「共同利益」。
古人說：「窮人容易失去尊嚴，國強才能使人民挺直腰桿」。當台灣國家經濟成長時才能富利民生，政府也應多培育幾個像台積電的大企業，讓台灣人的薪水能溫飽家庭，生活用度不虞缺乏，之後我們再來學孟子仁義之道，也還不遲，祝大家新年快樂。

主席

請林委員麗蟬發言。
林委員麗蟬：（9時14分）主席、各位同仁。拒絕酒駕，填補法律漏洞。台灣酒後駕車的問題，一直都是社會關注的焦點，包括前幾年登上報紙頭版的葉少爺酒駕事件，引發社會大眾熱烈討論。
去年也發生一個新聞，宜蘭一個男子酒駕，發現警察要取締時加速逃逸，最後自己撞上路樹，送醫不治，家屬不滿警察追人導致車禍死亡，竟然提告，最讓人訝異的是，警察還被法院判有罪，因為法院認為警方執行業務「違反比例原則」，裁定警方要賠償將近200萬元。
如果民眾酒駕拒絕停車接受檢查，結果開車逃逸，到最後自己發生車禍，警察還要受家屬的恐嚇，甚至告上法院，對基層警察實在是情何以堪，嚴重打擊基層員警執法士氣。
本席今天想要為辛苦的警察同仁及無辜的民眾請命，如果警察在路邊懷疑民眾酒後駕車，結果民眾怕自己被發現而加速逃逸，不接受檢查，有責任感的警察還會追車，想把人追回來，結果就造成基層警察執勤的危險，甚至還要被告，對警察來講真的是既無辜又危險，駕駛逃逸時也會危及自身與很多無辜路人的安全。
本席已經提案修改道路交通管理處罰條例第六十條，將3,000元至6,000元的罰鍰提高到3萬元至6萬元，目的是為了制止民眾酒後駕車不接受檢查逃逸的行為，提高罰鍰可以讓民眾更有意願留下來接受酒測，不會想要加速逃跑。
本席提出此案是為了讓基層警察在執勤的時候更安全，警察同仁的工作已經很辛苦，不要因為不完整的法律，造成生命安全的危害。本席認為可以好好討論要如何提高罰鍰的問題，但是基層員警執法的權益和可能不小心被撞的無辜民眾都要受到保障，本席認為這是很重要的問題，希望大家能一起討論。

主席

請黃委員昭順發言。
黃委員昭順：（9時17分）主席、各位同仁。今天是立法院本會期的最後一天，過兩天新的一年即將來臨，但我們看到蔡英文總統最新的民調滿意度幾乎已經跌破27%，這樣的狀況顯示一件事，臺灣人民對於蔡政府用9人小組，不斷以黑箱方式產生的所有的政策，人民是不買單的。
本席在此以行政院團隊所做的幾件事來舉例，首先，前段時間因同婚跟反同婚團體在立法院不斷叫囂時，我們看到法務部長表示準備於明年二月時提出「同性伴侶法」，隔了一個下午，行政院馬上打臉回應並無此事。另外，歷經7個月後一例一休法案上路了，結果林全院長說有很多問題他在那個時間並沒有想到，包括勞動部郭部長昨天被詢問，如果在特例時要請假，要如何處理？他說要準備一週後，才能將結果告訴大家。
而昨天行政院居然取消了原訂明年1月2日、8日要辦理的兩場核食公聽會，這是何等荒謬的一件事，我們從之前行政院的10場黑箱公聽會一直到現在，所有人民最關心的就是政府要不要清楚的告訴人民，如果核食沒有經過公平嚴格的檢驗，我們是拒絕其進口的，但是到今天為止，行政院始終無法給我們答案。最近這兩週更離譜的是，張政務委員景森及謝志偉，可以說極盡荒謬之能事，在聖多美普林西比宣布跟台灣斷交的時候，謝長廷說這樣的一個外交關係，我們也可以不要了。謝志偉更離譜，當外交部長告訴他，他這樣的說法會讓人民產生更大的疑問，結果他說他不知道外交部長是什麼身分講這種事。
歷經這麼多事情，我們清楚的知道一件事，就是行政院的內閣應該要改組了，因為不知道要聽誰說的算。如果內閣不能做一定程度的調整，我想人民會厭倦，請蔡政府送給台灣人民一個新年的禮物，拜託不要再用這樣的方式帶領台灣。

主席

請羅委員明才發言。
羅委員明才：（9時20分）主席、各位同仁。告別2016，再過幾天就是2017年，今天也是立法院開會的最後一天。回顧2016年，這一整年，國內政治上可以說有很多的期許，經過人民的歷練，選出新的總統，國會也產生新的成員，可是人民感覺到的是「藍瘦」、「香菇」，我們可以看到執政的民調跌落至不到30%的情況，表示人民的非常高的期待統統落空。
我們看到對岸的中國大陸，當他們已經開始飛上太空、當他們一帶一路、亞投行，以及當他們高鐵可以直接通到歐洲，所有經濟不斷起飛的同時，台灣還在原地踏步，把所有資源不斷的消耗掉，過去一年，我們看到的不是謙卑與溝通，而是不斷的鬥爭與挑釁，執政的重點是放在國民黨的抄家滅族，執政的重點是挑起資方與勞方的不滿。
2017年即將到來，期盼天空可以亮出亮麗的曙光，2017，「17」就是一起，人民希望大家不分朝野一起努力、一起打拼，當我們看到美國道瓊工業指數已經要上2萬點時，台灣的股市成交量卻是不斷的萎縮，重創了台灣未來經濟的發展，希望2017年是「醒」字的一年，執政黨、在野黨及人民都要醒過來，大家集中目標全力拼經濟，努力讓台灣的經濟成長，讓人民有好日子可以過，放下彼此的仇恨。
大家醒醒吧！一起為台灣的未來加油、努力。

主席

請柯委員志恩發言。
柯委員志恩：（9時24分）主席、各位同仁。這張粉紅的卡片是蔡英文總統送給立院每個同仁的新年賀卡，在此謝謝總統的祝福。
裡面特別寫到「2017，未來一起」，我們願意跟蔡總統一起打拼，但是我們不想跟她一起苦下去，到底未來的新年，我們有沒有什麼新的希望呢？回顧2016，不管是執政黨或是在野黨，都面臨一個體制上很大的轉換，國民黨失去了執政權，淪落為一個少數的在野黨，不管是杯葛議事或是佔領主席台，還是在重新找回在野的論述，我們必須承認國民黨還有很多需要學習的地方。反觀執政黨，在520之前，他們本著在野黨的優勢，大鳴大放，但是在520之後，他們的所作所為真的讓台灣變得更幸福、更美好嗎？
目前蔡總統提到，他們需要為台灣未來的經濟來做打拼，但是她已經執政七個月了，而林全院長也表示上任之後，都在處理前朝很多的事情，我們不禁要問，這麼多的時間，難道只能到明年下半年才有辦法打拼經濟嗎？這段時間除了成立不當黨產委員會之外，台灣社會到底還獲得什麼？大家重視的民生經濟問題，一定要等到明年下半年度才有辦法起死回生嗎？改革一定有陣痛期，如果人民能夠感受到真正的改革，民調不會雪崩似的崩落。
行政院告訴我們，他們尊重立法的自主權，但是目前行政院對於很多法案所採取的就是不提案、不負責、不得罪，這是一個非常虛偽的「三不」，不過我們還是期待著，也願意繼續一起打拼，但是請告訴我們實質的做法到底是什麼？人民非常希望看到政府對於經濟能夠有一個很確切的做法，我們不想要讓一例一休反反覆覆，也不想讓同婚、反同婚爭論到底是要修民法還是要修專法，更不希望核安食品政策曖曖昧昧，我們希望有一個非常明確的指標。即使身為在野黨，我們都希望能夠跟大家共同來努力，為台灣社會創造更美麗的福祉，但是請告訴我們，內閣可以做什麼？你們真正的策略是什麼？我們也期許未來新年有一個很好的新的期望。

主席

請張委員麗善發言。
張委員麗善：（9時27分）主席、各位同仁。今天是這個會期最後一次的國是論壇，我們也要針對蔡英文從520上任至今的執政績效作一個總評鑑，2016年蔡英文執政績效評鑑的結果是不及格的！
從520上任至今，蔡英文總統在公共政策上的施政，讓當初支持民進黨的選民們痛心疾首，選舉前的承諾都是假的，只有政見髮夾彎才是真的。從國防外交、民生經濟、食品安全、人民權益保障等重大政策之中，可以看出執政者既無能又優柔寡斷的結果就是帶領國家不斷的向下沉淪，現在就讓我們一起來看看蔡英文總統上任至今對台灣到底造成了多大的危害。
在食品安全上，蔡英文在台日協議中沒有解決釣魚台、沖之鳥礁的漁權問題，反而要積極的開放日本福島及周邊4縣市的食品進口，寧可違反公聽會的程序正義，也要讓人民吃日本進口的輻射食品，罔顧人民的食安權益。
在國防議題上，國防部長馮世寬頻頻失言，雄三飛彈誤射還試圖掩蓋消息，對岸軍機、航空母艦不斷在台海周遭示威，這部分也都沒有因應措施，國安機制完全停擺，讓台灣人民天天生活在威脅與恐懼之中。
在外交議題上，蔡英文赴泰國駐台辦事處致哀，連泰國國名都拼錯，嚴重影響我國形象；對美國總統參選人差別待遇的交流，最後選舉結果出來不符自己的預期，被民眾譏為「押錯寶」；太平島從島降格為礁，南海主權與漁權都大打折扣；外交辦事不利，與聖多美普林西比斷交，現在又發生台灣學生模仿納粹，駐德大使謝志偉失言的事件。在蔡英文執政下的台灣，讓中華民國在國際上成了一大笑話，逐漸失去國際上的地位。
最後，在人民最關心卻也是最悽慘的經濟議題上，電業法修法後，可能導致電價高漲、電力不穩定；各地方房屋稅調漲，讓民眾苦不堪言，所以今年的代表字是「苦」字；兩岸交流互動停擺，造成旅遊業者經營慘澹；一例一休自創休息日又砍7天假。
這一切的一切都代表著今年520之後頻頻出現政策髮夾彎的情形，所以我在此評鑑，從520之後到目前為止，這7個月來蔡英文的執政績效是不及格的！

主席

登記國是論壇發言的委員均已發言完畢。國是論壇到此告一段落。