1.500噸級以上艦艇停航天數過長、臺南艦海損、102-104年出國報告上傳率不到5成及海巡人員勤務未落實事件等案改善作為
海洋總局500噸級以上艦艇停航天數過長，主要原因為大型艦船施作歲大修（特檢）主機維修工序浩繁費時、採購法程序繁瑣、多數產品及組件仰賴進口、料件停產籌補不易、隱蔽損壞不易預知、國內修船產業產能不足及保固爭議尚待釐清等。海洋總局已採行建立必要備品機制、將新造艦艇維修需求納入規範、鼓勵同仁累積維修能力，以及每日控管妥善狀況等精進作為，以縮短艦艇停航天數。
有關臺南艦發生3次嚴重海損，海洋總局已深究此案及懲處疏失人員，為降低海損，持續加強人員訓練、適時發布技術通報、利用視訊經驗分享等精進作為，迄今未再有如臺南艦之嚴重海損情事。另該總局102至104年出國案件皆已傳送至公務出國報告資訊網。
至於海巡人員勤務未落實方面，謹就個案報告如下。海巡人員處理漁事糾紛遭大陸漁船「閩平漁7666號」強行載走案，已召開檢討精進會議，研議策進作為並將本案製作案例教材加強宣導、要求海巡隊落實勤前教育、調撥非致命性彈藥處置突發狀況、製作登檢查稽表、加強登檢技巧訓練，以及每半年實施1次登檢模擬演練等作為。
104年9月9日發生中國艇「霧隱號」於桃園海岸擱淺，本署所屬巡防單位未能即時察覺，於勤務執行上確有檢討與精進空間。經檢討主要係雷達操作人員未能有效判定可疑目標及岸際巡邏人員未能依轄區地形深入查察肇生。本署除懲處違失人員外，並加強雷達操作人員職能訓練、要求各地區巡防局督飭所屬巡防區執勤官（員）及雷達作業士應定期實施轄區現地勘查、彈性調整巡邏方式或派遣前推人員予以巡查監控、深化執勤人員危機應變意識等改善作為。
金門海巡隊扣留越界大陸快艇，於移船作業遭其中4名大陸船員趁隙駕船逃逸案，已檢討執行疏失，並將戒護工作採行兩名人力戒護一名漁民方式編排、立即切斷油路與電路、移動2艘以上大陸船舶時隔離同艘船員、幹部親赴現場督導等策進作為，以防類案再生。
2.臺中港海巡基地新建工程地質改良及建造過渡期間大型船艦停泊之配套規劃案
「臺中港海巡基地新建工程計畫」基地位於臺中港北泊渠底端，計畫期程為104至107年，規劃興建海巡碼頭與辦公廳舍。為改良該基地鬆軟土質，本計畫採用「擠壓砂樁」工法進行地改及搭配前端碼頭採「棧橋式」設計，強化耐震力、確保結構安全，並經行政院公共工程委員會工程專業審議通過，本署將落實監督、管制執行臺中港海巡基地工程，以有效整合中部地區海巡執法能量。
臺中港原規劃配置大型巡防（救難）艦5艘，分別為2,000噸級（臺南艦）1艘、1,000噸級（苗栗艦）1艘、500噸級（金門艦、臺北艦及臺中艦）3艘。目前租用臺中港中突堤20號碼頭泊靠3艘500噸級巡防艦，而臺南艦及苗栗艦，在建造過渡期間，則以就近就便方式先泊靠高雄港（南機隊碼頭）或臺北港（北機隊碼頭）。
3.維修期程偏高之艦艇數量及養護費逐年增加，惟整體平均妥善率卻逐年降低，就艦艇保險及養護維修作業提出精進作為案
海洋總局艦船艇，因船齡普遍偏高、隱蔽性損壞無法預知、大型艦船主機維修工序浩繁費時、採購法程序繁瑣、多數產品及組件仰賴進口、料件停產籌補不易、國內修船產業產量不足及保固爭議尚待釐清等因素影響，致艦艇維修期程較長。依船舶法規定，各噸級艦艇每年須定期檢驗，5年內須特別檢驗，為確保艦船艇適航性及符合法令規範，海洋總局須辦理維修作業，確保人、船安全。102至104年度整體妥善率雖呈下降趨勢，惟仍符合該總局「1/3執勤、1/3待命、1/3維修」，妥善率目標67%以上之規定範圍。
經檢討以簽訂開口合約、運用備份料件、建立必要備品機制、新造艦艇維修需求納入契約規範、賡續辦理長期維修合約、爭取經費購買備用主機等精進作為，以縮短艦艇維修期程、提升艦艇妥善率，遂行海巡任務。
臺南艦發生3次重大海損後，海洋總局深刻檢討，採取加強人員訓練、適時發布技術通報、利用視訊經驗分享等策進作為，整體海損率已大幅降低。在保險成效方面，以相同保險內容比較，截至105年11月底止出險率較102年度大幅降低178.56個百分點，參與艦船艇保險投標廠商，由102年2家增至105年5家，顯見海損管控及艦艇保險已有顯著成效。
4.100噸巡防艇燒缸事件檢討案
海洋總局10052艇在高雄外海發生主機燒缸情形，為保障機關權益，避免另2艘已交船之10051艇及10053艇亦發生燒缸情事，海洋總局於104年5月27日邀集專家學者、船廠代表研商決議，要求10051艇實施累計200小時實船海上全馬力測試，對於燒缸之10052艇比照主機量產型最嚴格測試標準，於英國主機原廠實施88小時全馬力運轉測試，並將10053艇召回原廠施作預防性檢查，以確保船艇性能及品質，測試後均無異狀。
為求審慎，該總局於104年9月16日再次邀集船舶中心、中國驗船中心、法國驗船協會、專家學者及船廠等開會，確認本型艇主機性能符合契約要求。截至目前，10051等10艘艇已交船服勤；其餘18艘艇，依契約建造中。
5.落實艦機組合作業，提升三度執勤效益案
海洋總局首艘配備飛行甲板之臺南艦於95年建案時，本署邀集相關單位召開跨部會審查協調會，達成暫以減列輔降系統及機庫設備，以及機庫先設計為救難設備空間，作為平時巡防、救難任務使用之共識，並修正計畫經行政院核定，後續「強化海巡編裝發展方案」之巡防艦，均遵循前述之規劃設置原則辦理。
為提升飛行甲板使用效益，海洋總局積極協調國防部海軍司令部與內政部空中勤務總隊進行落艦訓練，在安全第一原則下，依巡防艦噸位由大至小循序推動，3,000噸級宜蘭艦、高雄艦、2,000噸級新北艦、1,000噸級苗栗艦、桃園艦與臺東艦均已完成落艦訓練，發揮飛行甲板之最大效益。
經評估推動艦機組合可提供擔任搜救現場平臺、迅速反應遠距離案件、供直升機海上執勤故障時緊急落艦與海上油料補給延展空中能量，可有效提升三度空間執勤效益。
(三)海洋總局105年度單位預算凍結2,000萬元繼續凍結30%專案報告
1.海洋總局所屬人員進用情形案
海洋總局為因應海勤人力短缺，依「強化海巡編裝發展方案」船艦需求人力，逐年請增預算員額，並請辦特考以補充海勤人力，已向行政院請增預算員額628人，獲行政院核增392人。
因請增預算員額不易，海洋總局將各隊人力暫以最低執勤人力配置、機動調整各隊艦船艇歲（大）修節餘人力，調派至其他艦船艇服勤等各項措施，以應海上勤務人力需求。
2.就霧隱號事件、海洋保育裁罰案件，以及沿近海漁業資源管理暨漁業執法研習參訓，提出人員訓練及法治教育進行情形案
為免霧隱號事件類案再生，本署除已懲處相關違失人員外，並採取加強雷達操作人員職能訓練、要求各地區巡防局督飭所屬巡防區執勤官（員）及雷達作業士應定期實施轄區現地勘查、彈性調整巡邏方式或派遣前推人員巡查監控、強化執勤人員教育訓練及深化其危機應變意識等策進作為。
海洋總局為提升海洋保育裁罰率，已指導各海巡隊查處違規捕魚案件，應積極登檢，並完整蒐集相關事證，俾供主管機關裁處。截至105年度11月底止，取締函送沿近海違規漁業案件計266件，較去（104）年同期146件，執行成效提升82.19%。
至於「沿近海漁業資源管理暨漁業執法研習會」參訓率過低，主要係該研習會為漁業署辦理，因該署每年提供參訓名額有限，已請各海巡隊利用常年訓練或其他集會時機，參考該研習會最新講義等教材，每半年自行規劃訓練課程，並鼓勵同仁參與外單位辦理或海巡隊自行辦理之漁業資源保育相關訓練，相關參訓人員均造冊列管。
(四)「海岸巡防業務」凍結2,000萬元繼續凍結30%專案報告
1.巡防人員不足改善方案、岸際雷達維保勤務規劃、各地區巡防局經費編列總體檢案
為改善巡防人員不足，避免「霧隱號」事件類案再生，經檢討勤務執行情形，以適時查察雷達航跡研判或通報海上可疑目標、每日邀集轄屬單位召開勤務會報、督飭所屬巡防區執勤官（員）及雷達作業士定期實施現地勘查、機動調整巡邏方式或派遣前推人員巡查監控等強化勤務效能作為，有效掌握轄區特性及機動派遣勤務，並配合招募人力情形，優先進用志願役人力，彈性降低義務役人力，提升巡防執勤能量。
為因應岸際雷達系統故障無法運作可能產生之偵蒐罅隙，採鄰近雷達擴大偵蒐範圍涵蓋彌補、增派前推守望哨協助監控海面、重點時段派遣督巡組加強岸際巡邏等勤務措施，以確保海面監控能量。105年11月底止岸際雷達妥善率達95.55%，高於90%之目標值，維護情形良好，可有效維持12浬海域監視能量。
各地區巡防局編列之一般事務費與招募宣傳經費，係依行政院及海岸總局相關規定覈實編列；一般事務費各工作項目編列標準，非均以人員作為計列單位，係依各地區巡防局實際執行各項巡防工作所需預算編列，各項經費之編列應屬妥適。
2.港區監視系統維修保養逾期修復管控改善情形案
港區監視系統於90至92年間建置，使用迄今已達12至14年（使用年限5年），因設置於港區或岸際碼頭，鹽（濕）分重且易遭海（風）浪侵襲等天候影響，不易維持系統妥善。經檢討近3年損壞報修案件數及逾期修復件數雖降低，逾期比率卻不降反升，係因裝備拼修種類繁多維修不易、承商採多次叫修合併維修、履約之設備較多且線路系統複雜、接替維修人員維修經驗不足，造成逾期修復率上升及妥善率下降。
為改善逾期修復情形，提升系統妥善率，海岸總局積極督導及管控維保廠商辦理修復，落實「故障催修」、「逾期計罰」、「加計懲罰性違約金」，並對重要漁港或契約妥善率低於50%之嚴重地區，要求廠商加派維修能量。經執行相關管控措施後，截至105年11月底，年度逾期修復率已由104年8月底止42.8%降至22.5%，妥善率由91.5%提升至96.7%，逾期修復及妥善率均有明顯改善。
3.各項營舍整建工程辦理之必要及迫切性案
海岸總局所屬駐用營舍計516處，多係國防部移交之老舊、結構堪慮、空間不符駐用需求之營舍，經通盤檢討組織調整後仍有駐用及改善需求計68處。囿於經費需求龐大，經依個案急迫性，整體考量新、改建優先順序，擬訂「十年營舍整建規劃」，規劃分3階段辦理。第1階段於105至107年執行，規劃辦理18處營舍新、改建、先期規劃或都市計畫個案變更。105年度海岸總局暨所屬4個新（改）工程計畫係辦理6處新建、5處改建及1處先期規劃，合計改善12處營舍，以確保駐用安全及改善基層人員駐用環境。
(五)海岸總局及所屬105年度單位預算凍結2,000萬元繼續凍結30%專案報告
1.所屬人員進用及志願役招募情形案
海岸總局各地區巡防局所屬岸巡總、大隊各下轄不同編制安檢所或機動巡邏站，其勤務規劃受季節、環境、列管船舶等因素改變，為確保勤務之靈活性，岸巡總、大隊係隨機配合現況彈性調整人力配置，避免產生勤務罅隙，並配合募兵制推動期程，適度調整各總、大隊之編制，以切合實需。
海岸總局自102年即積極推動各項招募工作，如成立專責招募單位、運用多元管道刊播廣告、掌握相關就業活動，主動協調爭取設攤、定期召開會議檢討成效、比照國防部核發「戰鬥部隊勤務加給」及「留營慰助金」提高招募誘因等作為，俾如期完成志願役人力轉換需求。海岸總局秉持人力靈活運用與彈性配置原則，並致力推動招募，藉優質服役環境，提升人員留營意願及吸引社會青年投入海巡行列。截至105年11月底止，整體編現率達70.97%，其中志願役人力占80.17%，招募成效已顯著提升。
2.就霧隱號事件、海洋保育裁罰案件，以及沿近海漁業資源管理暨漁業執法研習參訓，提出人員訓練及法治教育進行情形案
有關霧隱號事件，如前向各位委員報告，本署已深刻檢討疏失、懲處違失人員、改善勤務作為與執法措施、強化教育訓練、深化執勤人員危機應變意識及相關專業素養。
為有效遏止非法漁業，提升海洋保育案件裁罰率，海岸總局將持續利用各種勤教時機，加強所屬人員海巡勤務及安檢相關法令訓練，並配合行政院農業委員會漁業署、直轄市及縣（市）政府遂行漁業違規查緝工作。截至105年11月底止，整體核處率提升至100%，無證據不足不予核處案件。
沿近海漁業資源管理暨漁業執法研習係由漁業署辦理，每年僅能提供海岸總局4場次，計100人次參加講習。101至103年提供海岸總局參訓名額300員，參訓人數254員，參訓率達84.67%。海岸總局利用安檢幹部在職訓練及常年訓練時機，針對特定漁業自辦執法訓練，有效提升基層漁業違規查緝職能，保障合法漁業從業人員權益。
二、本署「海岸及海域巡防業務」項下「企劃管理作業」繼續凍結45萬5,000元，行政院應將海洋委員會相關組織條例修正案送立法院審查，向內政委員會專案報告經同意後，再行解凍
本署於105年5月27日函報行政院，建議暫緩施行海洋委員會（以下簡稱海委會）及海巡署組織法，俟海委會、海巡署、海洋保育署及國家海洋研究院之組織架構、業務職掌及行政資源等配套作業全盤規劃後成立。行政院於6月30日函復，廢止海委會及海巡署組織法施行日期，請本署持續密切與各界溝通，配合行政院整體政策決定，依行政程序另案報核。本署依行政院所揭示之2階段組改政策規劃，第1階段處理共識性較高之部會，餘部會列第2階段辦理，海委會將於第2階段處理。本署將俟行政院提出整體組織調整規劃後，據以辦理海委會籌備事宜。
參、結語
本署主管105年度預算為執行我國海域巡護、查緝走私偷渡等不法情事、配合募兵政策推動、賡續辦理強化海巡編裝發展方案艦艇新建與延壽、南沙交通基礎整建、海巡基地及岸際雷達系統等基礎建設所需經費，均為維護海域及海岸秩序所需，並經　大院審議通過，本署刻依施政計畫積極辦理中，前揭各案預算解凍案，敬請　貴委員會同意動支，俾利各項業務順利推展。
最後再次感謝委員對本署的愛護與指導，以上報告，敬請指教，並敬祝各位委員身體健康，平安如意。謝謝！

由於各位委員長期以來對本署預算的支持與關心，使得本署各項業務得以順利推展，不論在查緝各類走私偷渡、執行漁業巡護、提升救生救難及維護海洋環境資源等方面，均已有一定成效。在此，特別感謝。
以下謹就105年度已過期間施政績效、預算執行情形、106年度預算案編列情形、施政重點與預算配合之編列情形，提出報告。
壹、105年度已過期間預算執行情形
一、歲入部分
本署主管105年度歲入預算數6,963萬9,000元，截至11月底止累計分配數5,931萬4,000元，累計實收數1億1,285萬元，執行率190.26%，超收數5,353萬6,000元，主要係廠商逾期違約罰款、志願役士兵不適服現役賠償、民眾佔用機關土地租金、收回以前年度歲出及員工借用宿舍等收入高於預期。茲將歲入依來源別執行情形列示如下表：
二、歲出部分
本署主管105年度歲出預算數153億4,272萬4,000元，截至11月底止累計分配數140億5,610萬7,000元，累計執行數（含預付數）135億2,142萬5,000元，執行率96.20%，執行情況良好。茲將歲出依機關別執行情形列示如下表：
說明：預算數含動支第二預備金12億3,918萬4,000元。
貳、106年度預算案編列情形
一、歲入部分
本署主管106年度歲入預算案計編列6,131萬5,000元，較105年度預算數6,963萬9,000元，淨減832萬4,000元，主要係減列取締越界船舶罰鍰收入及出售廢舊物資收入所致。依歲入來源別編列內容說明如下：
(一)罰款及賠償收入5,586萬2,000元，較105年度預算數6,027萬7,000元，淨減441萬5,000元，主要係減列取締越界船舶罰鍰收入。
(二)財產收入451萬6,000元，較105年度預算數861萬2,000元，淨減409萬6,000元，主要係減列出售廢舊物資等收入。
(三)其他收入93萬7,000元，較105年度預算數75萬元，淨增18萬7,000元，主要係增列借用宿舍員工自薪資扣回繳庫數及管理費收入。
二、歲出部分
本署及所屬依據行政院施政方針，配合中程施政計畫及預算額度，並針對社經情勢變化及未來發展需要，擬訂「海巡情資網推動運作」、「強化跨部會聯繫機制」、「接軌國際特勤反恐」、「巡防艦艇階段性汰建規劃」、「精進人事經管制度」、「強化取締越界漁船作為」、「多元漁業巡護部署」、「提供人民安寧和平之海域」、「廣拓海洋事務」及「提升資源配置效率」等施政目標與重點，並據以編列106年度預算案，計編列141億8,340萬7,000元，較105年度預算數141億354萬元，淨增7,986萬7,000元，茲將本署及所屬依歲出機關別編列內容說明如下：
(一)本署：歲出預算案編列8億8,736萬7,000元，較105年度預算數14億3,682萬7,000元，淨減5億4,946萬元，主要係增列海巡岸際雷達系統換裝計畫9,156萬元，減列南沙太平島交通基礎整建工程計畫4億8,260萬元、臺北港海巡基地計畫1億5,356萬3,000元，以及其他本撙節原則配合緊縮政策，減列各項行政業務與資本計畫支出485萬7,000元。其業務計畫編列情形如下：
1.一般行政3億9,985萬2,000元。
2.海岸及海域巡防業務4億8,251萬5,000元。
3.第一預備金500萬元。
(二)海洋巡防總局：歲出預算案編列60億5,768萬7,000元，較105年度預算數66億5,871萬1,000元，淨減6億102萬4,000元，主要係增列臺中港海巡基地新建工程4億7,122萬1,000元、艦艇相關經費3,698萬1,000元、南部地區機動海巡隊廳舍結構補強工程712萬3,000元、海巡任務用車及應勤等裝備462萬9,000元，減列強化海巡編裝發展方案新建及延壽計畫10億9,364萬3,000元、碼頭租金2,449萬1,000元，以及其他本撙節原則配合緊縮政策，減列各項行政業務與資本計畫支出284萬4,000元。其業務計畫編列情形如下：
1.一般行政35億3,241萬7,000元。
2.海洋巡防業務25億1,281萬2,000元。
3.一般建築及設備245萬8,000元。
4.第一預備金1,000萬元。
(三)海岸巡防總局及所屬：歲出預算案編列72億3,835萬3,000元，較105年度預算數60億800萬2,000元，淨增12億3,035萬1,000元，主要係增列募兵人事費12億6,345萬3,000元、智慧型港區監視系統建置計畫3,000萬元、建造多功能艇1,777萬9,000元、東沙指揮部海水淡化機籌補計畫560萬元、海安九號演習費用518萬3,000元，減列海巡任務用車與應勤裝備等2,128萬1,000元、東南沙物資、人員運補與發電機油料費1,542萬元、岸際雷達系統維修保養604萬6,000元、募兵相關經費705萬元，以及其他本撙節原則配合緊縮政策，減列各項行政業務經費4,186萬7,000元。其業務計畫編列情形如下：
1.一般行政65億6,768萬7,000元。
2.海岸巡防業務6億3,721萬7,000元。
3.一般建築及設備2,344萬9,000元。
4.第一預備金1,000萬元。
海岸巡防總局及所屬計編有海岸巡防總局與北部、中部、南部、東部四個地區巡防局之分預算，均依行政院規定之分預算格式以附錄列示於單位預算書後，其分預算編列情形如下：
1.海岸巡防總局7億1,750萬6,000元。
2.北部地區巡防局16億9,582萬1,000元。
3.中部地區巡防局14億7,623萬5,000元。
4.南部地區巡防局26億4,174萬4,000元。
5.東部地區巡防局7億704萬7,000元。
參、106年度施政重點與預算配合之編列情形
本署106年度主管歲出預算案編列141億8,340萬7,000元，依主要施政重點編列情形說明如下：
一、捍衛海域主權，強化國際交流合作，緊密周延與各部會間協調聯繫機制，提倡海洋學術研究，推廣多元親海活動，編列7,547萬3,000元，辦理事項如下：
(一)東南沙地區運補、人員運輸與發電機油料費及東沙指揮部海水淡化機籌補7,305萬3,000元。
(二)推動海洋事務作業203萬元。
(三)參加中西太平洋漁業委員會、國際事務交流等39萬元。
二、落實執行越區捕魚查察取締，執行漁業巡護任務，護漁勤務部署，保障漁民權益，編列40億6,340萬6,000元，辦理事項如下：
(一)海域巡防、漁業巡護等海上勤務相關費用40億4,676萬2,000元。
(二)巡防勤務督考業務等1,070萬1,000元。
(三)取締越界船舶及人船留置作業等594萬3,000元。
三、強化國際、兩岸及國內情報運用，力行各項查緝工作，淨化海域治安，編列5,255萬4,000元，辦理事項如下：
(一)海岸海域緝私情報蒐整、港口安全檢查及安檢所勤務督考業務等2,811萬6,000元。
(二)偵防車汰換與安檢、偵蒐及應勤裝備籌補等1,644萬8,000元。
(三)專案諮詢部署、諮詢人員績效獎勵金及民眾檢舉獎金等616萬8,000元。
(四)增進國際執法交流合作、跨境犯罪情資交換、兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議等182萬2,000元。
四、精進海域及岸際救生救難工作，充實海上災害防救能量，執行海洋污染防治，保護海洋環境生態，編列3,172萬2,000元，辦理事項如下：
(一)辦理岸際巡防管理作業2,249萬5,000元。
(二)強化救生救難訓練及海難人船救護等663萬4,000元。
(三)潛水設備籌補等218萬3,000元。
(四)海洋與漁業資源維護及海洋污染防治工作41萬元。
五、提升海域巡防能量，推動巡防艦國造，厚植船舶工業基礎發展，編列21億7,328萬4,000元，辦理事項如下：
(一)艦船艇特別檢驗（大）修、歲修及建造多功能艇7億6,979萬3,000元。
(二)強化海巡編裝發展方案續編第8年經費，建造第13至16艘100噸級巡防救難艇6億495萬7,000元。
(三)臺中港海巡基地新建工程賡續辦理海巡公務碼頭主體工程及臺中港海巡廳舍興建工程5億5,206萬元。
(四)海巡任務用車汰換及勤務裝備補給保養等2億3,732萬3,000元。
(五)南部地區機動海巡隊廳舍結構補強工程等915萬1,000元。
六、提升海岸巡防能量，積極推動募兵政策，發展多元培訓管道，提升海巡專業職能，建構優質海巡團隊，編列66億5,043萬3,000元，辦理事項如下：
(一)維護岸海秩序及配合推行募兵制所需人事費、服裝費、外離島返鄉休假交通費等66億1,068萬元。
(二)配合強化海巡編裝發展方案人員之在職訓練，以及海巡人員常年教育、海上執法、海事與船務技能訓練等2,023萬4,000元。
(三)海巡士官班、軍官正規班暨儲備士官等人員訓練939萬6,000元。
(四)強化海巡專業訓練，提升人力素養等訓練577萬7,000元。
(五)海巡特考班訓練230萬元。
(六)赴美國海岸防衛隊執法訓練與邀請美國海岸防衛隊來台訓練204萬6,000元。
七、強化海域監控能量，健全資訊基礎設施，提升資安防護效能，編列5億3,649萬9,000元，辦理事項如下：
(一)海巡岸際雷達系統換裝計畫，續編最後1年經費，汰換金門、馬祖等地區雷達系統與設施及作業室相關裝備3億5,156萬元。
(二)通訊資訊管理作業及通電資訊設備維護等1億4,211萬元。
(三)智慧型港區監視系統建置計畫，編列第1年經費3,000萬元。
(四)資通安全防護等資訊軟硬體改善計畫1,282萬9,000元。
八、提升海巡服務效能，落實傾聽民意政策，協力打擊海域、海岸犯罪，編列8,176萬5,000元，辦理事項如下：
(一)基層營舍新（改）建工程及辦公與生活設施籌補等7,818萬1,000元。
(二)海巡服務座談及犯罪預防宣導工作等358萬4,000元。
九、辦理一般業務支援庶務性工作，編列5億1,827萬1,000元。
肆、近3年度補、捐（獎）助經費
本署及所屬103年度以前補（捐）助財團法人經費已於第8屆第8會期向　貴委員會報告；104年度補、捐（獎）助經費計21案、529萬426元，係補、捐助其他政府機關、團體辦理各項海洋事務相關作業，以及發放諮詢人員績效獎勵金、退休人員三節慰問金與未銓敘比照警佐退休人員利息差額補貼。
伍、近3年辦理政策宣導相關之廣告
貴委員會開會通知單所列6案係本署104年第2季至105年第3季辦理政策宣導廣告，宣導本署118海巡服務專線及海巡人才招募相關資訊，計7則、59萬3,200元。
陸、結語
為確保國家主權及海洋權益，勠力推動國艦國造、募兵制政策，賡續辦理強化海巡編裝發展方案、海巡基地建設、海巡岸際雷達系統換裝計畫等各項海巡基礎建設，提升國家海域巡防能量，靈活部署護漁勤務，積極執行漁業巡護與查處越界船舶。同時，力行各項查緝工作、澈底打擊岸海不法、淨化海域治安、保障國民健康、推廣海洋保育、確保海洋永續發展。
近年來中央政府財政極為艱困，本署已本撙節原則及零基預算精神，積極檢討各項支出，將有限資源用於最需要之勤業務上，本署將賡續貫徹「海洋事務」、「海事服務」、「海域執法」、「海洋保育」及「海洋科研」五大核心任務，遂行法定職掌，懇請各位委員鼎力支持本署所編預算。
再次感謝委員對本署的愛護與指導，以上報告敬請指教，敬祝各位委員身體健康，平安如意。謝謝！
主席：謝謝李署長。各位委員如果要提出預算的提案，請於10時30分之前提出，逾時不再受理。
現在開始進行詢答，本會委員詢答時間為8分鐘，得延長2分鐘；非本會委員詢答時間為6分鐘，得延長2分鐘。於第一位委員發言完畢時截止登記。
首先，請賴委員瑞隆發言。
賴委員瑞隆：主席、各位列席官員、各位同仁。最近大家都很關心台南艦的問題，2007年開始委託設計打造台南艦，在2010年交船，但是在2011年5月就在台南發生第一次的意外，在2012年8月30日發生第二次意外，在2013年12月22日發生第三次意外，昨天監察院也通過了相關的彈劾案。發生首次海損時的艦長事後被記大過並平調，發生第二、三次海損時的艦長則被記申誡二次及大過，並調整為非主管職務，可是只有3個月就回復原來的職務，請問署長對這種懲處方式滿意嗎？

是。
賴委員瑞隆：這是海洋總局所提出來的，那會不會有官官相護的問題？
李署長仲威：發生了這種事情，我想大家都會很用心的去檢討，不過檢討的深度夠不夠……

我認為還有再精進的空間。
賴委員瑞隆：那就是顯然不夠嘛！海洋總局一年的預算也才只有60億元，台南艦的意外造成國庫3億的損失，艦長卻只被記一大過，而且後來因為這樣而沒有辦法保機械全險，導致船艦曝露在高風險當中，對於這樣的結果，海洋總局卻只有對艦長分別記了一大過和一大過、二次申誡，只有這樣而已。我們都知道，調離現職之後很快就沒事而調回原職，這樣不是官官相護是什麼？署長會不會再重新撤查這整件事情並釐清相關人員的責任？
李署長仲威：委員問到有沒有官官相護、高官包庇的問題，我想檢調單位都已經在進行偵查了……
賴委員瑞隆：我知道檢調有在進行偵查，但是我現在說的是海巡署的行政作為，從這件事情看起來還是只要海洋總局提報上來、海巡署都尊重，像昨天對這麼大的新聞也都是只由海洋總局來回應而已。本席認為海巡署對這件事情應該要表達你們的態度，要去了解這整件事情到底是怎麼樣，包括有沒有包庇的問題、在設計監造和製造的過程中有沒有什麼弊端，不然為什麼會產生這麼多的問題。

我們會再回去……
賴委員瑞隆：署長可不可以重啟調查？就這整件事情由海巡署而不是海洋總局的角度來處理，由海巡署做一份報告送到內政委員會，可以嗎？

可以。

可以。
賴委員瑞隆：本席希望就這整件事情做一個完整的調查，我也知道署長很積極任事，如果你們內部有一些人謀不臧或不恰當的行為，就應該趁這個機會重新加以檢討。

我們會做深入的檢討。
賴委員瑞隆：好。此外，海巡署前幾天又發生火燒船的事件，署長在上任以後有提過你非常致力於改革，甚至認為在上班時間要隨機點名等等，看得出來署長不滿意海巡署一些散漫的風氣，本席也希望署長加快改革的腳步，把整個海巡署的螺絲鎖緊，有很多事情都已經有一段時間了，署長在上任之後有沒有什麼比較具體的改革成果？
李署長仲威：我每天都會去盯這些事情，每天召集相關的幹部來進行溝通，我希望我們把每一項工作都做好，因為我覺得其實我們在很多工作上都沒有辦法落實，譬如說火燒船的事件，我們在這件事發生以後沒有做好應處，所以產生了很令人遺憾的結果。

我想救援的能量還可以再提升。

我們希望提升醫療的能量。

當然。

當然。

我們現在執行的任務會配合國防部做共勤的……

都沒有。

是。
賴委員瑞隆：另外，前兩天有些學者提到可以在太平島上設一些工廠來生產水、茶葉蛋、果乾和罐頭等等，署長支持嗎？

我覺得這要深入的去研究。
賴委員瑞隆：這必須要很慎重，因為要考慮到太平島是否適合這樣的功能和用途，甚至有人主張可以發展觀光，可是太平島現在有承擔這些事情的能量嗎？
李署長仲威：我想這真的要很慎重的去研究，目前我們是朝著成為人道救援的中心、整備的基地和科研的方向來做，其實我們未來就這些方面已經有很多工作需要努力。
賴委員瑞隆：我想不管是在國防或外交領土等各方面都還是要很務實的來做，現在太平島的能量就是能做這些，有人提出可以設工廠，本席也嚇了一跳，怎麼會認為可以在這個地方設工廠呢？甚至有人說要發展觀光，可是要怎麼樣承受這麼大的一個量體？
李署長仲威：對，所以我剛才特別跟委員報告，如果做了這些規劃，未來對於所造成的問題要如何處理，光是垃圾我們就……
賴委員瑞隆：所以聽起來署長並不贊同，因為目前並沒有這樣的能量。

目前我們還不需要往這個方向去規劃。
賴委員瑞隆：關於毒品的查緝，其實今年的量都有增加，看得出來海巡署有很積極任事，署長也很積極任事，所以本席要幫署長加油打氣，希望未來能夠把海巡署帶領得更好，謝謝。

謝謝。

對。
林委員麗蟬：我們知道你是海巡署成立以來第一位出身軍方的署長，那請問您有沒有想過要當部長，就是更上一層樓？因為104年當時立法院曾通過「海洋委員會組織法」，是不是？

是。

作廢了。對。
林委員麗蟬：所謂「海洋委員會組織法」，我覺得上一屆的委員非常認真，包括邱文彥委員及多位委員都參與此法的推動，而海洋委員會也是一個二級機關。對於馬政府的政策，我認為若是好的政策，不應該有政治的盤算，請你們趕快去推。您說施行日期已經廢除了，請問到底什麼時候要把這個架構起來？
李署長仲威：跟委員報告，把施行日期廢止也是應大院委員會的決議而做的。為什麼先把它暫停下來？因為有一些組織的分工並不明確，組織的結構也並不完整，所以必須重新思考。

是。
林委員麗蟬：所以此案就擺在那邊！我今天要替環保團體喊話，我們覺得海洋的保育不能再慢慢等，您身為海巡署署長，我知道或許您對於環保方面不很重視，也不很瞭解，可是本席非常重視，請您趕快稟報行政院或是您的上屬長官，海洋委員會組織法何時要成立、推動？因為其中包括海洋的保育，海洋的保育能這樣等嗎？到底要等多久？您現在一句話就把責任往上推，說他們什麼時候決定就什麼時候做，難道你都沒有責任嗎？您一定要認真推一下，您可能會當第一任海洋委員會的主委；我也聽說過要把海洋委員會變成海洋部，或者您會變成部長，這些我都不管，反正我覺得這件事是好事，既然很多委員努力這麼久，環保團體也加入修法的意見，為什麼還要停擺呢？你不要往上陳報嗎？
李署長仲威：我會把委員的意見向上面報告，但據我瞭解，其實行政院非常積極地在做這件事，院長都還親自接見相關人員做一些討論，現在可能就是把它劃成兩個階段。第一個階段，爭議性比較小的部分先做……

這個我……
林委員麗蟬：不知道嗎？在您不知道的狀況下，可不可以先推動海洋委員會組織法？
李署長仲威：這個大家都在考慮，這個都是選項之一。
林委員麗蟬：可是我怕到時候如果真的像外面傳的要成立海洋部，海洋委員會組織法至今推都還沒有推，現在要直接跳成部，整個鋼樑都要把它裁掉重打，海洋的保育還能再等重新立一個海洋部的法，整個都要動的話，您覺得我們的海洋保育需要再等多久？為什麼不邊做邊趕快調？如果有需要再成立部，或許3、5年後要成立部我們不反對，可是現在明明就有一部法已立法完成擺在眼前，為什麼不好好做？據本席所瞭解，很多環保團體非常重視這一塊，為什麼？
李署長仲威：跟委員報告，其實在海洋保育上，我們在今年7月1日就推動一個「護永專案」，「護永專案」主要就是在做海洋保育的工作，所以對於海洋保育的工作……

我想這個牽涉到……
林委員麗蟬：署長，如果真的要做組織改造的話，其實牽涉到很多喔！很多部會可能要併進來，到時候要怎麼辦？
李署長仲威：對，就是因為很多……
林委員麗蟬：能不能先不去考慮那個很麻煩、可能要推很久的東西，在海洋保育方面，目前已有一個海洋委員會組織法，去年就已經立法通過了，您要擔起這個責任，向上稟報說這個先做，可以嗎？

可以。
林委員麗蟬：這句話您要在公開場合講，讓我看到您真的有講喔？

好。

謝謝。

是。
陳委員怡潔：署長剛才說的具體作為，本席希望能夠更明確一點。

一定。
陳委員怡潔：另外，中國解放軍在半個月內兩次繞行台灣，不論是演習或是示威，我們不管是什麼樣的理由，就是繞台了，國防部長答詢時說未來可能會變成常態，尤其還有專家說中國海軍可能也會加入繞台的演習。署長是海軍出身，本席想請教署長，依您的看法，這會不會發生？會不會排除這樣的可能？輕敵是兵家大忌，未來有沒有可能中國海軍艦艇會進入我們12浬的海域範圍，會不會有這樣的可能？您評估這個機率高不高？

有這種可能。

是。
陳委員怡潔：如果有一天海巡署發現了，海巡署會怎麼樣處理？我之所以會這樣問，因為國防部長馮世寬說，如果有敵機進入我們防空識別區，國軍有能力可以擊落，我想聽聽署長的看法，以我們現在的戰力，海巡署會有什麼樣的作為？

我們海巡署是負責維護治安……
陳委員怡潔：沒有錯，但你是海軍出身，就你的判斷呢？我想知道署長的態度。
李署長仲威：如果真的發生敵對的狀態，那時我們的任務會做一些調整。

是。

相關業管的人員會做分析。
陳委員怡潔：這是您的態度問題。對於我國在太平島的主權宣示，大家都認為之前的執政政府比較堅持，現在新政府的表現比較畏畏縮縮，署長認不認為這樣呢？

其實政府的態度都是一致的。

政府相關部門都會做研析。

我想我們還要……

目前看來是這個樣子。

我想還有再努力的空間。
陳委員怡潔：海巡署管控第一道海防，如果沒有控制好，走私的機率非常高，海巡署的人力應該還需要補強才對。

我們正在全面的檢討。
陳委員怡潔：包括人員配置和人員訓練的部分，我希望能夠做更完善的配套，好不好？
李署長仲威：是，謝謝委員。

主席、各位委員。我還沒有看彈劾文。

是。

我大略的看過了。
黃委員昭順：你也沒有詳細的看。針對這個事情，是王前署長在去年9月主動移送監察院，我今天看了這兩份報告，我覺得這是雷聲大雨點小，不僅是雷聲大雨點小，因為他們只彈劾了兩位9職等的艦長和視察。剛才署長在答詢的過程當中也有提到，我們不希望這件事有官官相護的情形，也不希望這件事情未來影響到海巡署的諸多層面，所以本席在此向署長具體要求，你能不能回去對整個懲處重新做檢討？
李署長仲威：剛才也有委員要求，我們會再針對這個案子重新做檢討。
黃委員昭順：我想這已經不僅止於官官相護，我還質疑監察院是高高舉起、輕輕放下，沒有理由這整個彈劾只到九職等的艦長。
李署長仲威：其實一艘船在海上航行，艦長就是負全責，其他人是有督導的責任。

是。
黃委員昭順：其次，剛才陳怡潔委員提到，今年是收復太平島70週年紀念，收復太平島其實是非常重要的案子，從荷蘭仲裁案到現在，不分朝野的許多立委都希望總統能去那裡宣示我們主權，可是到今天為止都沒有看到。從總統跟太平島上官員視訊的對話裡，我們只看到兩件事，一是講到上面的農作物非常多，二是問說太平島上的羊可不可以吃，我覺得對所有非常關注整個主權的人民而言，這是非常遺憾的一件事，不知道署長在整個過程中看到這件事了沒有？
李署長仲威：當天總統跟南沙指揮官的對話，我是全程在場，總統不是只關切這兩件事。
黃委員昭順：整個媒體出現的畫面就是如此，是媒體不對還是你們不對？
李署長仲威：他們沒有做全部的報導，總統是關注了官兵的……
黃委員昭順：所有國人最關注的是總統何時可以上太平島，因為川普當選後，他對南海這一塊有一定程度的意見，包括對岸每天對這部分也都非常重視，結果我們媒體出現的是總統在問你們有沒有吃羊，我看了這一段，覺得很心酸。我今天要提醒署長，你能不能具體跟總統說，有多少台灣人民多麼期待他能上去宣示主權！我們做了幾次民調，他的民調一直往下走，其實跟這件事都有關，如果不能大聲告訴國人說這是我們的主權，真是何其悲哀！署長同意我的講法嗎？你們要不要具體向總統建議？
李署長仲威：其實政府的立場一直都很明確，南海諸島就是我們的主權。
黃委員昭順：總統有沒有上去宣示，這是很重要的一件事，你不要再迴避問題，如果你迴避問題，人民會更傷心。2012年的時候，林郁方召委是直接上太平島去看「防衛性火炮與武器實彈射擊」，今年你們則是自己去，這跟前一段時間的演練，署長應該做過比較吧！
李署長仲威：我們的強度從來沒有減弱過，而且是愈來愈強。
黃委員昭順：我們的強度有沒有減弱，其實外界都在看，包括我們的媒體有沒有報導出來，這也很重要，這次在整個過程中，你只邀了外媒，沒有讓國內媒體去。
李署長仲威：這個我要澄清一下，不是只邀外媒，我們國內媒體也有去，只是受限於機位的關係，所以可能只是少部分……

我們對大陸盜砂船有嚴格監控、嚴格取締。

我知道對我們國土的損失很嚴重。
黃委員昭順：更重要的是，他們抽了我們的砂去做什麼，你知道嗎？

蓋機場。
黃委員昭順：這是很嚴肅的問題，那個機場跟金門可能只有多少公里，你應該也知道吧！
李署長仲威：我還是要特別跟委員報告，在我們強力執法下，目前真的沒有再發現有盜砂船在我們周邊海域。
黃委員昭順：已經嚴重的讓我們的國土減少這麼多，而且他們的漁船都會以更精進的裝備來逃避海巡署，我們不願意海巡署人員受到任何傷亡或任何恐嚇，針對他們的作法，我們該怎麼做？

我們會採取強勢作為。
黃委員昭順：不是你今天在這裡講「強勢作為」這四個字就可以解決的，我們看到他們已經是無法無天的狀況，包括漁船也是如此。
李署長仲威：包括漁船及採砂船，他們現在都有所節制，他們也知道我們的強勢作為。
黃委員昭順：我要再次告訴署長，你剛才的答詢可能直接影響到對岸漁船或採砂船如何進行的狀況，韓國可以開槍，如果他們再無法無天，我們能不能有更強勢的作法？
李署長仲威：會，我們會採取更強勢的作法。
黃委員昭順：希望你們能做到，謝謝。

謝謝委員。

主席、各位委員。我覺得是對自己太有自信。
李委員俊俋：人員的態度、人員的操作都有問題，因為發生這幾次事故都不是機器故障造成的，署長剛剛表示過去海洋總局有懲處，海巡署並沒有懲處，海巡署是否認為送到監察院就好了？

不是。
李委員俊俋：就我所知，海巡署並沒有懲處，是海洋總局懲處的，沒有錯吧？

是。
李委員俊俋：由海洋總局懲處，請問過去的海巡署署長在幹嘛？不是說這個一定要負責任嗎？過去的海巡署長只移送監察院處理，現在卻批評監察院處理得不夠。署長，4年內發生3次撞船事件，表示人員的訓練要加強，態度也要再加強，因為這3次撞船事件，光是維修費用就花了3.8億元，另外還導致台南艦停駛848天，結果台南艦成軍以後，停駛時間比開船時間久，對我們的軍力是一項重大損失。我最擔心的是，現在海巡署的船艦都有保險，未來保險公司可能會因台南艦問題而提高談判籌碼，以致海巡署所屬船艦未來的保險越來越困難，對不對？

是。
李委員俊俋：拜託署長把這件事情查清楚，並把該怎麼處理的報告送到內政委員會說清楚。

可以。
李委員俊俋：以上是台南艦的問題。此外，我們非常關心中國漁船問題，中國漁船四處騷擾各個國家，眾所周知，這不但對台灣造成很大的困擾，對其他國家也是如此，所以印尼特別選在國慶日當天爆破被抓到的中國漁船，意謂他們非常不爽，故意爆破中國漁船，以示警惕，希望他們以後不要來了。署長，我不是鼓勵你們這麼做，但去年內政委員會曾特別針對這個問題修法，除加重罰則之外，還把罰金提高為30萬元以上1,000萬元以下，就是希望你們有更多武器，發揮遏阻作用，沒有錯吧？

是。
李委員俊俋：這部分兩岸人民關係條例施行細則第四十二條及兩岸人民關係條例都說得非常清楚，但是比較101年到105年的情形，我發現104年、105年非法中國漁船大量減少，原因為何？
李署長仲威：因為我們強力執法，罰則加重。
李委員俊俋：第一個原因是執法強度增強，第二個原因是罰款增加了，造成大陸漁船緊張，所以他們不常來，對不對？

對。
李委員俊俋：由此可見，我們的處理是有效的，既然有效就應該繼續堅持下去。

一定會堅持。
李委員俊俋：現在最困擾我們的，其實是海砂船，海砂船到金門附近偷偷採砂，我們可以依照原來的規定繼續強力執法？

沒錯。

我沒有確切的……

有聽說。
李委員俊俋：有人跟中國的海砂船合作，用中國的海砂做公共工程，這才是真正的問題所在，怎麼是海巡署的問題呢？接下來這個問題跟今天的預算有關，也是我最擔心的事，你們說未來要架構海空防線加強掃蕩，海巡署還有一個6年計畫，內容如何？

委員講的是強編案嗎？

強編案的大型艦船都已經做完了。

未來要做100噸的艦船。
李委員俊俋：你們有一個很大的標題──「建構立體化、機動化打擊犯罪力量，提升立體化的執勤能量」，我看了感到很害怕，何謂立體化？立體化的意思是，第一，船艦做好了，而且大部分是國艦國造；第二，除了海上的，還有空中的，有海鷗，還有黑鷹。沒有錯吧？

是。
李委員俊俋：高雄艦、宜蘭艦、新北艦、苗栗艦、桃園艦和我們上次去參觀的台東艦、屏東艦，統統完成造艦了，對不對？

是。
李委員俊俋：就是沒有嘉義，有點可惜。海鷗直升機原來搭配在船艦上，有海有空，是原來的規劃，對不對？

對。
李委員俊俋：海鷗現在有9架，黑鷹直升機撥了幾架？

15架。
李委員俊俋：現在先接受6架，陸陸續續還會有9架進來，對不對？

對。

是。
李委員俊俋：希望署長講清楚。為了加強海空聯防，海巡署的弟兄都非常辛苦、非常努力，但是本席認為你們要加強三點：第一，態度和技術還要再加強，第二、要堅持強力執法，第三、不要被沒有必要的政治決定干擾海巡署的正常作業。本來要的是海鷗，結果塞給你們黑鷹，你們怎麼救難？你不方便講，我是國會議員，我在這裡講，不必負責任，不過很負責任的說，這真的是問題所在。

謝謝委員。
李委員俊俋：有關太平島的主權，520蔡總統上任以後，有沒有宣布我們放棄主權？

沒有。
李委員俊俋：有沒有一而再再而三地強力宣示說，我們要捍衛太平島的主權？

有。在各種不同的場合都一直……
李委員俊俋：他在不同的場合都一再講，包括你們剛舉行完的演練，對不對？

是。
李委員俊俋：這都是捍衛主權的做法，太平島的主權會不會因為總統有沒有去而有差別？

不會。
李委員俊俋：對國際上也沒有差別，馬英九去過，一樣沒有用。不是說總統上了太平島就能得到社會的尊重、得到國際的尊重，而是要真正落實、解決問題，這才是新政府要面對的。海巡署現在的問題很多，包括未來的組織調整到底該怎麼做，希望海巡署能認真思考這個問題，謝謝。

謝謝委員。

是。
徐委員榛蔚：要留得住人才，必須改善工作環境及薪資，但是員額長期不足，什麼時候會補足？目前在人力不足的情況下，薪水是否能以加給或津貼讓它補足？現在花蓮縣警力是補到17,000元來補足，海巡署要留住人才、安定人事，是否津貼部分能補足？
李署長仲威：在津貼部分，去年我們是以9,000元來編列，106年提升到1萬2,000元，所以我們已經向行政院爭取相當大的額度了。未來我們會朝著1萬7,000元的方向來努力，希望能夠達到。至於人力長期不足，在洋總局部分，今年我們向行政院爭取員額，行政院也同意了，所以我們的預算員額增加150人，這馬上會反映在招生上，希望能趕快招進來加以培訓。
徐委員榛蔚：人力不足造成很多訓練不夠專業、不夠充足，對不對？
李署長仲威：我們的訓練要求並沒有降低，為因應人力的不足，我們是用最低的人力，例如一艘大船原來的編制是51人，現在可能只有40人、39人去維持。換句話說，同仁的工作負荷會變多，而且要一人多專，為了讓一人多專，所以在訓練上必須要強化。
徐委員榛蔚：你講到一人多專，那麼我們就來講台南艦吧！台南艦在4年發生3次海事事件，剛才很多委員也提到，請問到底是訓練不足還是艦艇的設備和設計不良？
李署長仲威：就我個人的看法，三次海事事件中，一次是碰撞，兩次是擱淺，這應該都是計畫的審核上不夠周延。每個航行都有航行的計畫，計畫的編排必須看海圖、看水深的狀況，來選定一個好的航線，不要讓自己置身淺水區，這是很危險的。

是。
徐委員榛蔚：在此還是請署長多多加油。另外，由於現在台南艦顯像儀的部分還沒有修復，所以夜間查緝都無法進行，請問已經修復了嗎？
李署長仲威：它只是我們的查緝工具之一，並不是全部，沒有它的話，我們還有其他的可以用。另外，我們也有頭戴式的，就是攜帶式的顯像儀，可以用來補不足。
徐委員榛蔚：其他像1,000公噸以上的船艦，衛星通訊及偵蒐用的紅外線設備統統補全了嗎？
李署長仲威：對，目前都有，而且都是妥善的。
徐委員榛蔚：好，本席在此要對你們12月份查緝到200多公斤、市值20億元的毒品給予褒獎，不過還有一件事，就是12月12日是我們收復南海諸島70週年，但是大家好像都著重在太平島，請問南海諸島有哪些？

東、南、中。

東沙島也是我們的。

對。

它事實上是被占有。
徐委員榛蔚：哪些是被占有的？我們有掌控嗎？有嗎？即便是被占有了，我們也是可以宣示主權的，不是嗎？
李署長仲威：對，我們一直在持續宣示。

我剛才也有講啊！

有啊！
徐委員榛蔚：沒有，你只有說到中沙群島。

那、那……
徐委員榛蔚：其實「英川通話」以後真的是大地震了，我們的中美關係、台海關係和南沙地區的關係都非常、非常的緊繃，12月8日大陸解放軍的戰機不斷在巡視，12月12日又繞行了台灣，這些你們都有掌控嗎？海巡署和海軍有做過什麼樣的連結嗎？在大陸解放軍的戰機不斷繞台的情況之下，未來你們要怎麼做呢？
李署長仲威：國防部所有的情資都會給我們，我們也都可以掌握住。針對這所有的狀況，我們都會做一個研判，也會配合國防部採取必要的措施。
徐委員榛蔚：所以本席在這裡還是要說，既然署長要照顧到署裡所有的同仁，讓全體同仁都能有榮譽感，內控機制當然非常、非常重要，好嗎？

好。
徐委員榛蔚：這部分真的要加強，這樣才能讓立法委員支持海巡署。對於捍衛漁權及主權的部分，海巡署真的要加加油，因為漁民在海上唯一的依靠就只有海巡署而已，好嗎？
李署長仲威：是的，我們會努力。

謝謝委員。

是的。
洪委員宗熠：根據你們的資料，一級毒品主要是來自泰國，二、三、四級毒品主要是來自中國大陸。請問署長，12月12日內政委員會有針對毒品問題召開專案報告會議，你們沒有派人列席嗎？當天會議的主題是如何強化整合跨部會資源全面防制毒品入侵校園，還包括要如何取締毒品，你們那天有沒有人來到現場？

沒有邀請我們。

沒有。
洪委員宗熠：本席認為緝毒的部分海巡署占有非常、非常重要的地位。小英總統在11月28日有召開一個決策會議，針對毒品入侵校園、危害年輕世代，要求行政部門必須拿出有效的打擊手段，我想你們應該是行政部門之一吧？

是的。
洪委員宗熠：他希望從切斷源頭做起。就切斷源頭來講，海巡署占了非常重要的地位，是不是這樣？

對。
洪委員宗熠：所以剛剛有委員稱讚你們，說你們在12月1日的緝毒行動中協辦查獲安非他命51公斤，緊接著又在12月2日查獲216公斤的古柯鹼，這些行動你們都有參與，請問你可以大概說明一下嗎？
李署長仲威：是的，這都是我們主偵查獲的。
洪委員宗熠：是你們主偵，而不是協辦？所以本席今天為什麼要問你們？因為在毒品查緝的部分，你們從源頭予以切斷真的是在防範毒品入侵台灣方面扮演了非常重要的角色，請問你可以在偵查不公開和不洩漏機密的範圍之內，簡單說明一下12月1日和12月2日的狀況嗎？
李署長仲威：因為這兩個案子到目前為止都還在偵查之中，我們希望能再往上追查它的源頭，所以建議不要在這邊談。
洪委員宗熠：好，沒關係，我想這真的是你們值得稱讚的地方，所以才希望你們能在這邊說明。
在毒品查緝的部分，大家當然是希望你們可以盡心盡力地執行，因為小英總統已經這樣宣示了，為了我們的下一代，拜託你們一定要更加積極地處理。
另外，請問署長是哪一個縣市的人？
李署長仲威：新竹。我生在新竹，但是現在住在台北。
洪委員宗熠：好，那本席就設定你是新竹人。
請問署長，強化海巡編裝發展方案中，1,000噸級以上的船艦是不是都命名完了？名稱都命完了嗎？

現在已經造好的都命完了。
洪委員宗熠：那你可以說明一下，以縣市來命名的船艦有多少艘嗎？

有16艘。
洪委員宗熠：我想這件事應該也有其他委員關心，請問現在有幾個縣市還沒有被用來命名？

委員所在的彰化就還沒有。

新竹也沒有。
洪委員宗熠：苗栗沒有，南投……

苗栗有。
洪委員宗熠：就是彰化沒有，還有……

嘉義也沒有。

雲林沒有。
洪委員宗熠：新竹縣市也沒有，所以就是這幾個地方嘛！本席覺得很納悶，南投縣市都沒有臨海，為什麼會有南投艦？你可以說明一下嗎？
李署長仲威：當時命名我沒有參與，我不知道為什麼會沒有。
洪委員宗熠：根據本席側面得到的消息，命名南投艦是在民國94年，當時的署長是許惠祐署長，是不是因為他是南投人，所以才有南投艦？

這個我不知道。
洪委員宗熠：你不知道？根據本席側面得到的消息，應該是這樣。署長，你是新竹人，可不可以命名一艘新竹艦？其實本席要爭取的是彰化啦！你可以命名一艘彰化艦嗎？
李署長仲威：我跟委員報告，我們後續的造艦計畫已經報到院裡面去了……

未來一定會有。
洪委員宗熠：新的方案應該是設備更好、級數更高，噸位可以也會更大，本席不希望你給我們彰化的是100噸的，至少也要3,000噸的，你可以答應我嗎？
李署長仲威：100噸的艦艇沒有名字，只有號碼。

謝謝。
洪委員宗熠：好，謝謝。署長，12月5日媒體有報導，就是前幾天而已，烏坵的外海有一百多艘的中國漁船越界補魚，這個情資你們有沒有掌握？

有。
洪委員宗熠：那要從我們臺灣去烏坵護漁，距離最近的一個單位是要從哪裡出發？

從臺中。
洪委員宗熠：從臺中，那從臺中到烏坵船要開多久？

那要看海象的狀況。
洪委員宗熠：沒關係，就以最快和最慢的時間來講，最快要多久？
李署長仲威：以現在的海象來說，最快大概也要8、9個小時才會到。
洪委員宗熠：8、9個小時才會到，那中國的漁船不是全部都跑光了，會不會這個樣子？
李署長仲威：對，所以我們希望那邊可以預置部署，用威力來掃蕩，就是當我們預判他們會有大量的漁船在那邊作業的時候，我們就先期的派船過去在那邊等著他們、驅趕他們，不要等到他們都已經群聚在那邊後，我們才要去做處理，否則時效上就已經趕不及了，因為現在的風浪，跟委員報告，現在東北季風下來之後，從臺中港到烏坵完全都是橫風、橫浪，這對船艦的航行是很危險的。
洪委員宗熠：要8、9個小時，去到那裡他們都已經鳥獸散了，已經達不到功能了！

對。
洪委員宗熠：署長，我會這樣問你是因為有2個方向，第一個，你們可能要預先埋伏。
李署長仲威：沒錯，我們現在採取的就是這個。
洪委員宗熠：第二個，你們要有很多的資源，本席現在要講的是，你們現在不管是要去烏坵或是要到臺灣外圍的海域護漁，我發現你們的油料真的是很少，這部分等一下莊瑞雄委員也會幫你們爭取，我們希望你們的油料要夠，不要說連去的油錢都沒有，這要怎麼辦？
李署長仲威：對，這是我們最大的痛。
洪委員宗熠：再來就是你們在那邊埋伏，你們也要耗費很多的資源，說不定你們要有很多的弟兄在那邊等。
李署長仲威：對，我們的人員會有超勤的時數。
洪委員宗熠：當小偷只要1個小時，但是我們去那邊抓小偷可能一整天都還抓不到。

沒錯。

是。
洪委員宗熠：所以本席希望你在這裡可以公開的來說一下，到底你們希望行政院可以怎麼樣來幫助你們？還是立法院可以怎麼樣的來協助你們？
李署長仲威：我希望能夠給我們足夠的油料、足夠的人員超勤獎金，這個剛才也有委員問了，現在超勤的部分我們都沒有辦法可以足額發給同仁，只能用行政獎勵或是休假的方式來代替，在人力緊縮、勤務增加的狀態下，我們的同仁真的非常辛苦，假如委員能夠在預算上支持我們的話，各項工作我們可能會做得更有效率。
洪委員宗熠：署長，合理的預算我一定會支持，你們今天派了多少位同仁到這邊？今天在現場的同仁大概有多少？

50個。
洪委員宗熠：50個？應該不止吧！我看到連門口都是，我剛剛去洗手間，經過走廊都覺得空間很擠。
李署長仲威：因為有4個地區局，還有海岸巡防總局，再加上我們署裡面，等於是有7個單位的人在這裡。
洪委員宗熠：署長，合理的預算我會支持，你們要加油！

是。
洪委員宗熠：當然，小英總統的政策也希望你們能夠趕快全力來執行。

是。
洪委員宗熠：辛苦了，謝謝。

謝謝委員。

主席、各位委員。沒有屏東縣長。
莊委員瑞雄：他們只有臺灣海峽那幾十公里長的海岸線而已，我們屏東縣有臺灣海峽、巴士海峽、太平洋3個海岸線，結果我們屏東縣只有1,000噸級的而已，你卻說要給彰化縣3,000噸的，你真是太看不起我們屏東縣了。
今天中午12點，中科院要從九鵬基地發射火砲射擊，這件事情署長應該知道吧？

我不知道。

因為九鵬基地的射擊不歸我管。
莊委員瑞雄：你不能這樣說，南區巡防局的局長有沒有來？署長怎麼可以說不知道？這都是有公告的。
滕局長，你曉不曉得今天中午九鵬基地要火砲射擊？

是。

對。

我們現在火砲射擊的強度已經有逐步在增加了。

應該是12月2日。
莊委員瑞雄：對，是12月2日，本來10月份就要在太平島火砲射擊，但是因為碰到颱風，所以延到這個月。其實這次九鵬基地要火砲射擊，11月29日的時候就發了公文，那個時候川普跟蔡總統講電話的事情還沒有發生，但是外界對於這個火砲射擊賦予太多的想像，所以我建議你，乾脆一不做二不休，把火力全部都加大，好不好？

我們考慮。
莊委員瑞雄：漂亮啦！這樣就對了，你是軍人出身來做署長的，所以要有不一樣的看法跟作法。今天因為是要審查預算，所以我必須要提出來，這方面也有很多的委員提出關切，譬如到底的黑鷹直升機可不可以艦載這件事情要講清楚，在本席看來，我認為不管是宜蘭艦或者是高雄艦，這些全部都沒有辦法可以艦載黑鷹。

沒錯。

對。
莊委員瑞雄：所以這個我們要講清楚，不然我每次都會問你，這個何時要艦載？
李署長仲威：這個我要特別的跟委員報告，我們一直都沒有說艦載，我們說的是艦機組合，就是讓直升機可以降落跟升起，然後就離開了，就是讓它可以在我的船上吊掛，這跟駐艦是不一樣的。
莊委員瑞雄：所以嘛！我知道宜蘭艦跟高雄艦都是3,000噸級的，但甲板只能承受10噸，一架黑鷹就10噸了，那已經是甲板可以承受的臨界點了。

對。
莊委員瑞雄：即使把我打死，我都不相信有一天可以看到黑鷹直升機降落在船艦上，由船艦來艦載，讓它可以跟著船航行，讓它的續航力可以增加到很遠的地方，這是看不到的，除非重新再打造超過3,000噸級的船艦。
李署長仲威：對，我要跟委員講，最大的問題是因為這個直升機的旋翼不可以折疊，所以根本就沒有辦法可以進到機庫裡。
莊委員瑞雄：這個已經解釋過很多次了，問題是不要留給外界想像空間，以目前海巡署所有的艦艇來說，他們是永遠沒有辦法可以艦載黑鷹的。

對。
莊委員瑞雄：除非重新造新船，對不對？
李署長仲威：除非重新造新船或重新造飛機，黑鷹直升機目前是沒有辦法被艦載的，在我們國內現在所有的直升機裡面，只有海軍S70反潛機因為要被艦載，所以它的旋翼可以折疊，只有這種型的飛機才可以進到機庫裡面。
莊委員瑞雄：這以前那個不懂的人說的，你有專業，所以這要很坦誠的跟國人講清楚。

是。
莊委員瑞雄：剛好現在監察院有報告出來，臺南艦這個事情真的很誇張，我倒也認同黃昭順委員講的，這樣的處罰國人確實沒有辦法接受，臺南艦總共停航八百多天，撞一次就停航四百多天，整個都停擺，造成那麼大的損失，不只會讓人看笑話，會影響士氣。你看，第一次海損造成船體險的保險要全損才賠，本來是船體有受損就得賠償，結果現在變成要全損才賠，這是在開什麼玩笑？然後因為這3次海損造成民國104年船體保險的條件降低為機器海損不理賠，這是在開什麼玩笑？我認為，像這種違失的情節都是非常、非常重大的，不知道署長你的看法是怎麼樣？
李署長仲威：我也覺得這是非常不可思議的一件事情，也非常值得我們去檢討，所以我剛才也答應委員了，就是我們回去後會重新再做一次檢討。
莊委員瑞雄：我跟黃昭順委員不一樣，他的說法比較籠統、模糊，在我們那個漁區直接的感受及感到不可思議的原因是，明明看到有漁船在那個地方，卻覺得那是別人家的事，反正船就是直接開過去跟人家相撞，那有這種事情的？以開車來比喻，就算是綠燈，也不能這樣子開，難道因為是綠燈，所以我管你的，你闖紅燈我就直接把你撞死，就算你有理你也不能這樣子啊！不是嗎？

是。
莊委員瑞雄：明明已經知道會擱淺，你還把船開過去，說管它的，反正船不是我家的，那有這種艦長？我認為說這是訓練不足是對的，但是所謂的訓練不足，是高階的訓練不足，我都懷疑艦長是不是跑去睡覺，署長你有想過這個嗎？哪有人看一看，明明知道有船在那裡，還想我管你的，我照樣跑掉，只留下那些沒有執照的、沒有經驗的人，人算是軟體，現在不只硬體出問題，軟體也出問題，請問有什麼地方是不出問題的？我覺得這個很離譜，在同一個航道，既不警告人家，也不讓人家，眼睛看著就撞過去了。管它那麼多，水有多深，我管你的！反正我看到水就是開過去，哪有這樣子的，荒唐！我覺得最離譜最有感的是什麼你知道嗎？現在遠洋三法通過之後，對漁民限制很大，有些漁民都已經70歲了，那個電子海圖連看都看不懂，但我們的法律卻苛求漁民要有這個義務，結果一個艦長卻連電子海圖都沒有去看，我們要求我們的漁民、70歲的老阿伯要去看電子海圖、要遵守規定，結果你們自己卻不遵守規定，你有什麼感受？

我覺得這個真的值得去檢討。
莊委員瑞雄：這要罪加一等，哪有這樣的事？署長，你算是科班出來的，這些你要去要求。雖然這件事情是發生在3年前，但我不認為全部推給前朝就好了。因為你是新上任的署長，所以你應該要把過去這些長期存在的、沒有解決的、在陰暗角落的問題還有哪一些是倖進之徒，因為長官的旁邊都有一些人在拍馬屁等著要升官，那些人都要再訓練，越高階的越要訓練。我從臺南艦這個事件中看到，會發生問題都不是基層的錯，都是高階的錯，艦長到底是在做什麼？是在打瞌睡嗎？這個署長要注意。

是。
莊委員瑞雄：我支持你，但是要改革，好不好？

好。
莊委員瑞雄：好，謝謝。

謝謝委員。

主席、各位委員。我想這沒有什麼大的關係吧！

沒有研究過。
Kolas Yotaka委員：沒有研究？你曾經是很資深的海軍將領，對於川普在選前說他要從亞洲撤軍，你有什麼想法？
李署長仲威：我覺得這要看他撤軍之後有沒有其他的替代方案，一個政策要轉變，一定會有其他的替代方案或是其他的目的，這個要做全盤的研析後才能看得比較精準一點。
Kolas Yotaka委員：我剛剛請問你對川普的看法，你有一點愣住，結果你的愣住也令我有一點愣住。有很多媒體都報導說川普選的國務卿人選是埃克森美孚的CEO，但最新的消息是川普提名這一位來做為國防部部長的候選人，他的名字是Mattis，選這個人代表川普對於亞洲的軍事政策轉彎了。Mattis是軍人，根據華盛頓時報的報導及以他在西元2015年的公開發言來看，他認為為了要防堵北京在南海擴張跟侵奪，美國應該要部署更多的海軍人力跟戰艦在南海跟亞洲地區，所以一般都認為川普在這幾天選了這個人，代表川普的政策轉彎了。雖然川普在當選之前口口聲聲說他要從亞洲撤軍，可是其實川普當選之後，另外有一個非常有名的媒體The Diplomat就說，川普當選之後會由美國以加強軍力的手段來促進亞洲地區的和平，促進亞洲和平的手段就是在美國加強軍力，雖然川普被很多人消遣說他是狂人，說他打電話給我們小英總統，讓中國非常的抓狂，但是我們其實可以看到他不管是在用人或是策略的轉變上，都在在顯示他會用更強硬的軍事手段來維持亞洲，甚至是臺海的安全，有的媒體是這樣評論的。
我不曉得從小英總統打電話給川普到今天為止，包括這幾天我們可以看見中國的軍機也在臺灣的上空飛來飛去，你認為這樣的情況，包括他的政策轉彎，包括他可能會在臺海地區部署更多的戰艦，你覺得這到底是會造成臺海的緊張，還是臺灣的人民應該要更安心才對？
李署長仲威：我覺得每一個國家都會以自己國家的利益做為優先考量，所以我剛才也特別講了，假如川普要去做某一件事情或者是要轉變他們國家的政策，他一定都會有一個替代的方式出來，而且我們也必須要很深刻的去研析他的目的到底是什麼？
Kolas Yotaka委員：那你覺得我們可不可以對臺灣人民說臺灣是重要的、是受國際重視的，因為我們有特殊的戰略跟地緣位置，所以臺灣就整個亞洲的情勢來說，它擁有國際力，是一個連中國都不敢輕舉妄動的國家，是一個被美國所關注的國家，你覺得我們可不可以這樣子對我們臺灣人民說呢？
李署長仲威：這是一個事實，剛才委員講的都是一個事實，其實我們應該要從這個方向去告訴我們的國人我們自己的重要性，我們是居於要衝，至於我們可以運用的是哪些東西？其實我們要把我們可以運用的優勢發揮出來，這才是最重要的。
Kolas Yotaka委員：署長，在剛才前5分鐘的暖身之後，我現在再問你一次，如果美國加強對南海、亞洲的軍力，這對臺灣的海巡署會有什麼樣的影響？
李署長仲威：我想我們跟美方一直都保持著相當友好的關係，他們對我們也有相當的協助，如果他們要加強軍力，這對我們在執行我們的勤務上其實是有好處的。
Kolas Yotaka委員：所以如果他們要加強對南海、亞洲的軍力，這對臺灣是有好處的？

是。
Kolas Yotaka委員：這是你的結論，我們可以看到今年中國因為南海仲裁案的原因，所以在南海有非常多的軍演，就是剛才看到的那一張圖，我們可以看到他們在南海軍演的位置就是在圖中綠色的這個部分，我想這個署長應該比我更清楚。我們可以看到當時中方部署的有導彈驅逐艦、導彈護衛艦、空軍等等，而美國在7月的時候也派了3艘艦艇過來，來來回回的巡邏，當然這個是在9段線之外，我想這個署長也非常清楚，但是其實結果不止這個，除了這一場軍演之外，我們還可以看到8月1日的時候，在中國人民解放軍建軍紀念日及日本投降紀念日的時候，其實中國也有在東海軍演。9月中旬，中國為了抗議南韓部署薩德飛彈系統，也在黃海跟渤海軍演。到了9月，中共又跟俄羅斯一起在南海軍演，這些資訊海巡署有沒有掌握呢？
李署長仲威：我想相關資訊我們都有獲得，我們也都有全程在注意。
Kolas Yotaka委員：就像我們剛才講的，11月底中共又在臺灣附近飛來飛去，到了小英總統跟川普通電話之後的12初，我們看到又有中國的戰機飛越宮古水道來進行演訓。署長，雖然你看到的這些都是國防的議題，但我要再問一次，這些跟海巡到底有沒有關係？

當然有關係。

完全沒有。
Kolas Yotaka委員：我希望署長有機會的話，要再多多跟人民說明，看看我們接下來要如何配合國防部一起來做好海巡的防衛工作，尤其你的身分很不一樣，你是海軍將領，是非常資深的海軍領導人，我相信你應該知道要如何來跟人民說明你接下來的措施還有處置的方式。

是。
Kolas Yotaka委員：最後一個問題請你簡短說明，今年5、6月的時候，我就在這裡跟你請教過有關蘭嶼的護漁措施，因為明年的2、3月又要來了，飛魚季是每年的2月到7月，你能不能趕快告訴蘭嶼人，海巡署要如何維護蘭嶼人僅有的漁權？尤其是在蘭嶼島周邊的6浬，海巡署會如何在每年的2月到7月之間不讓外船侵擾到蘭嶼人？因為這是一年一次唯一可以補抓到飛魚的機會。
李署長仲威：我很快的跟委員報告，同時也要跟蘭嶼的鄉親保證，在明年飛魚季來臨之前，我們就會調整我們的勤務，我會部署一些兵力到島上去，由島上的這些兵力來巡護整個島嶼，讓飛魚季能夠非常平順、圓滿的完成，這點我在這裡可以保證，相關兵力的規劃，我們現在已經著手在做了。
Kolas Yotaka委員：署長我要提醒你，這些兵力不可以侵擾到當地人，維護當地人的漁權才是主要的工作。

是。

謝謝委員。
主席：現在先處理時間的問題，等詢答全部結束後我們再休息。
請陳委員其邁質詢。
陳委員其邁：主席、各位列席官員、各位同仁。前幾天有一群潛水客在墾丁帆船石海域潛水，結果其中有一個學員在水下被漁網纏住沒有辦法脫困，所以教練就拿潛水刀把漁網割破，因為他怕還會有人被漁網纏住，他為了救人，所以就把漁網割破後拿上來，結果他被一位漁民抓住，喊著要打他、作勢要打他，針對這個部分我有去文海巡署保七總隊要求要立刻偵辦，相關治安機關也應該要把相關犯罪情事調查清楚，像這種違法的海下漁網，其實散播在臺灣周遭各個海域，現在我就秀幾張投影片來跟署長報告。
這張照片中左邊的那個是我，為了要看這隻海龜，那你必須要坐船、坐飛機到國外去看，像這張是在帛琉，他們每年就是靠這個賺取很多的外匯，幾乎全世界所有的潛水客都會到藍角、藍洞等知名地點去潛水。
下一張照片是在墾丁，你看這個漁網纏住這隻海龜，導致這隻海龜死亡，那位潛水客發現這隻海龜時，海龜已經氣絕了。下一張是前幾天在墾丁海域的那位翁姓教練，因為有潛水客被漁網纏住。下一張也是在墾丁，墾丁的海底下遍地都是漁網，所以這個教練要把這些漁網都處理掉、清除掉。再下一張也是在墾丁，大家可以看到全部都是漁網。
我接下來要就教署長的是，以墾丁國家公園或綠島來說，就以墾丁國家公園為例，你們這幾年取締了幾件違法架設漁網的案子？有沒有相關數字？

主席、各位委員。我們沒有這個統計數字。

對。

我想可能是我們以前疏忽這一段了。
陳委員其邁：署長，過去我們在這些重點區域，包括墾丁國家公園或者是綠島，每個月都有按月在管考，包括取締了幾件都必須做一些相關的統計，然後把它列入績效考核，但是現在都沒有了，我現在問數字，這個署長當然不知道。

這個我可不可以請巡防處的處長來說明？

海巡署巡防處。
陳委員其邁：署長，你們這位同仁很顯然就是不清楚整個海域管理的權責機關是誰，我怎麼會不知道墾丁國家公園管理處呢？我在那邊潛水，我怎麼會不知道是誰在那邊執法、誰是管理機關呢！我都還沒有問，你怎麼就把所有責任都推給墾丁國家公園管理處呢？其實執法的機關是海巡署，是由海巡署來負責執行取締的。
李署長仲威：這個我剛才有特別的講了，這方面可能是我們疏忽了，未來我們會想辦法。
陳委員其邁：署長，包括剛才那位同仁及墾丁國家公園管理處、海巡署、警察局、農委會，我要求上述相關單位立刻召開協調會，針對把這個問題做一次性的解決，好不好？就重點區域、墾丁國家公園……

可以。

是。
主席：範圍縮小一點，拜託！
陳委員其邁：至於其他相關法令，我跟署長報告一下，按照漁業法第四十五條，本來就可以公告相關的繁殖保育區，繁殖保育區公告後，它就會有一些限制的規定。包括漁業法第四十四條、第四十五條，另外國家公園法第十三條也規定「國家公園區域內禁止狩獵動物或補捉魚類」，野生動物保育法第四十二條也講得非常清楚，觀光發展條例第十八條、第六十二條也有相關的處罰規定，執法機關是海巡署，因為岸巡的部分還是由海巡署的同仁在負責，包括墾丁國家公園及綠島等重點區域，按照相關法令規定你們本來就應該要執行相關任務，請你們做好海洋生態保育，好不好？

是。
陳委員其邁：不要再發生像前幾天那位翁姓教練的學員那樣的事件，那位學員被漁網纏到差一點就喪命了，因為潛水時如果被漁網纏住的話，只有一個人是沒有辦法可以脫身的，所以這是非常危險的，假如是夜潛的話，晚上的風險又更高，所以這個部分我要拜託海巡署要嚴格的執法，好不好？
李署長仲威：是，好的。
陳委員其邁：第二點我還是要講到大陸漁船這個部分，不管是本席或是李俊俋委員，我們都很關心大陸漁船越界補魚這件事情，將過去平均的罰鍰除以扣留數，也就是帶船回來加以罰鍰的比例，民國101年為17%，民國102年為28%，民國103年上升到42%、民國104年上升到91%，換句話說，扣船回來加上罰鍰的比例越來越高，今年1月到9月大概是80%，帳面上看起來罰款的金額增加了，而且驅離數目好像減少了，對不對？
李署長仲威：對，來的漁船的數目減少了。
陳委員其邁：所以你們的推論是因為罰款增加，造成大陸漁船不敢進來。請教署長，為什麼驅離的數目也減少？
李署長仲威：因為他們來的船少，所以……

驅離的數目沒有減少。
陳委員其邁：假如它在限制水域從事捕魚的行為，我們要採取什麼動作？
李署長仲威：只要它進入限制水域，我們就會驅離它。
陳委員其邁：只有驅離、不扣船？我看你的同仁比較清楚，請問，如果它在限制水域從事捕魚的行為，我們會怎麼處罰它？

現在是用驅離的方式。

那是另外一個統計數字。
陳委員其邁：好，那這幾年在限制水域以外的經濟海域部分，我們驅離的數目是增加還是減少？
蔡總局長長孟：大部分都在東沙、南沙部分，另外，西北海域……
陳委員其邁：所以東北角，包括富貴角部分……
蔡總局長長孟：對，這部分今年大概有六十餘艘。

是。
陳委員其邁：經濟海域的部分，按照相關規定，目前的罰鍰是多少？實際裁罰多少？
李署長仲威：我們都按規定，像上次我們在高雄西南海域查扣越南漁船，就罰了它100萬元。
陳委員其邁：不是，那是在限制水域。
李署長仲威：沒有，是在限制水域外。
陳委員其邁：稍後審查預算時，包括經濟海域、限制水域以外的驅離、裁罰金額的資料，是否都可以提供給本席？

我們盡量。
陳委員其邁：好，謝謝。
主席：署長，你聽一聽陳委員其邁的發言之後，回去不可以隨便做一做，因為由質詢可知其對海洋保育的關心，本席感到敬佩。

我想這就是風氣與文化必須重新建立。
趙委員天麟：本席之所以用這件事破題，是因為它還沒有結束，台南艦上面是不是有熱顯像儀？

沒錯。
趙委員天麟：我其實有去看今年在高雄辦的海事展，貴署、國防部及民間單位好像都有參展。

是。
趙委員天麟：坦白講，很了不起，無論是我們國人自製或進口，其實我們現在在軍事力量的展現或海巡署查緝能力也在先進國家之林。

是。
趙委員天麟：我看到的這個熱顯像儀也很厲害，基本上它可以看到數公里之外的畫面，甚至可以看到物體裡面有沒有人，所以，當你在緝毒、查走私時，它是一個非常強的利器，可是台南艦上的熱顯像儀就是沒有正常過。其他船艦的熱顯像儀不僅沒有壞，而且艦長積極地讓艦上每個必須操作熱顯像儀的成員熟練地操作，一而再、再而三地操作，就我的瞭解，其他艦這方面都訓練得很不錯，但台南艦的顯像儀壞了，壞了之後，艦長就認為，既然儀器壞了，就不要去動它，然後，之前的代理商莫名其妙地跑了，也換了新的代理商，就我的瞭解，新的代理商也幫你們去檢測、規劃，評估看這個情況需要多少維修費，結果，第一，你們多次說因為沒有預算，所以就不修了。不修之後，也不去碰它。所以，我必須說台南艦上基本是沒有功能的，沒有熱顯像儀的存在，而且都已經過了三年了，我們年年在這裡審預算，結果今年的預算書裡面還是未見這筆錢，我就是要問你，台南艦到底出了什麼問題？
李署長仲威：我們要不要修這個裝備必須經過評估，假如要花這麼多錢，是否值得再修？目前而言，我們正請海洋總局評估之中，光是修這個部分就要花850萬元，金額非常高。剛才委員說到它是一個很好的搜索利器，我們現在如果不修了，後續要怎麼處理這個東西？其次，為了維持這個船艦的偵搜能量，所以，我們有很多攜行式的顯像儀，我們加以調整，使它船上有這個配備……
趙委員天麟：本席想說的是，要修也好，換新的也罷，或者乾脆不要了，用其他的設備替代都無妨，因為你們有你們的專業，但是，要做決定啊！

對。
趙委員天麟：前人不做決定，所以大家都期待你勇於任事，認為你新官上任，不分黨派都稱讚你的魄力，我也滿肯定你，可是要有作為，盡早決定，台南艦已經背負了三年前那樣的恥辱，現在還在收拾，而現在正發生的熱顯像儀竟然是處在無法使用且不知道到底要修或換的狀態，我認為這樣的台南艦不合格，應該要更加油。
李署長仲威：是。我們會做最好的處理，我也會跟同仁商量後做政策的指導，讓大家去解決這個問題。
趙委員天麟：對於熱顯像，我要再做一個提醒，你們現在說要送中科院維修評估，可是，其中有一個致命的點，可能也是我國的悲哀，因為我們的武器輸出都受制於人，所以，我要提醒你，美國的政府輸出許可ITAR的管制及TAA技術支援協議都是有管制的，我們的中科院如果沒有取得輸出許可，不要說維修了，連拆都不行！所以不要讓這件事一直在原地打轉，如同方才其他委員提醒，你的幕僚都很肯定、尊崇你，但是你要他們說真話，他們要提供你具體可行的建議，否則的話，你說維修費太貴、要請中科院評估，結果中科院根本無法做有效的評估，就再打回來，打回來之後，你們又說沒有錢買新的，只好用望遠鏡多看幾下，這樣對台南艦的效能是沒有幫助，對查緝、打擊走私的官兵而言也不公平，將來就會形成惡性循環，誰上了台南艦誰倒楣，因為它是一個不完全、文化很奇怪的艦艇。我們對它的鞭策都是為它好，就是希望任何的船艦，包括台南艦在內，都沒有關係，我們讓它可以有效能地運作，好不好？

好。
趙委員天麟：除了鞭策之外，當然也要幫你們請願，我之前質詢時已經問過一次，就是油料的部分，您剛才提到希望可以有充足的油料，可是我認為這裡應該爭取的是，同樣是軍事單位的概念中，國防部船艦的油料基本上是免貨物稅的，而海巡署的船艦要被課徵貨物稅，這樣就相差很多了，一方面你們希望有更多的油料，但有了更多油料之後，隨之而來的是更多的貨物稅，兩相比較之後，你們出勤的能力及成本就比國軍高，所以你們在這方面有在進行爭取？
李署長仲威：有。我們已經積極協調國防部、經濟部，目前他們也朝向同意我們能夠獲得免稅的資格，所以他們必須修訂一些法規，因此還需要一些時日。
趙委員天麟：本席希望你們能夠加快腳步，因為本席上次問這個議題已經是半年前了，我知道你們目前還在溝通。
李署長仲威：我們其實已經進入程序了，他們已經在修訂相關規定。
趙委員天麟：照你們的預期，我們明年審這筆預算時，可望有機會……

我相信很快就會有結果。

對。
趙委員天麟：也就是說，假設你們繼續編足這個預算，省下的錢就可以增加很多油料。

沒錯。
趙委員天麟：所以這部分請加油。若有需要立法院給予你們協助，包括鞭策其他部會，我們都願意做。

謝謝。

主席、各位委員。主權的問題。
陳委員超明：對，說太平島是島，結果海牙國際法庭說它不是島而是礁，對不對？
李署長仲威：我們已經充分表達，我們不接受這個說法。
陳委員超明：我瞭解。其次，沖之鳥礁，本來說是礁，第二天又改口說要依照國際公約，那個屬於海巡署的轄區，你有沒有去沖之鳥看過，它到底是島還是礁？你要老實跟我講，那是島還是礁？
李署長仲威：我沒有親自去過，但我看過照片。

我們認為它就不能以那個作為……
陳委員超明：這個、那個，我又不曉得你講的是哪個？好啦！我不為難你，你算是政務官，跟著潮流在走，沒有把實情講出來。不要只是微笑，我也知道你的辛苦在哪裡。
第二點，今天最熱門的話題是什麼？中國大陸的空軍已經繞了臺灣兩次，人家說第二波時它的海軍艦隊、航空母艦都要出來了，當然這個跟國防部、海巡署有關係，萬一你們不小心碰上時，你要採取什麼態度？是像莊瑞雄委員說的加強火力、把它開出去？還是不迴避？還是用水槍？
李署長仲威：如果有碰上，我們一定會採取不挑釁、不示弱的方式。
陳委員超明：萬一它走S形，剛好一半進來、一半出去，你要怎麼辦？

如果它進入我們的24浬……
陳委員超明：你想繼續升官的話，就要好好因應。我先提醒你，因為臺灣民眾都在看你海巡署會有何作為，我相信你們也不敢亂挑釁，至於不迴避，也要維持有尊嚴的態度，這個可能是很快會面臨到的問題，你要先想好。
李署長仲威：相關的各項作為，我們都會……
陳委員超明：因為你是好朋友，我才提醒你。

謝謝。
陳委員超明：我先不談台南艦，你們100噸的巡防救難快艇發生燒缸事件時究竟是怎麼樣？
李署長仲威：裝備產生重大故障時，他們都會檢討，檢討不外乎檢視裝備本身有無問題，其次是人員操作上……
陳委員超明：我不戳破你講的，MTU是做軍船用的，MAM是做高速公路用的，你再仔細看一下其中的採購，雖然經四家認證的公司通過，但臺灣船舶驗證是半年之後就離職了，所以，你要好好檢討此事。

是。
陳委員超明：要買正牌、正貨，我不再問更深入的，你們就提供一份書面報告給本席，我要求你們好好檢討，海軍不懂，我從外面就大概能懂一些。第二，根據你們的報告，500噸級以上的船，維修平均要360天，歲修平均要60天，這樣的過程中其實是很危險，我雖然看到你們有提檢討報告，但你們能否做到？
李署長仲威：可以。我到任後也發現到委員所關心的這個問題，你們維修的期程確實太長。
陳委員超明：我告訴你，要修的時候不能亂修，這艘船進來，人家廠商在做的時候，飛機天天都在天上飛，車子天天都在路上跑，你們竟然能維修到平均360天？先不談經濟效益，安全的漏洞馬上就顯現出來，這一點要加強改進，我們及趙委員都會支持你的。

我們已經……
陳委員超明：這是很明顯的缺失，一般外面做生意的人不會有這樣的情形發生。
李署長仲威：我們正在做，而且很積極在做，一定會有效果出來。請委員給我們一點時間。
陳委員超明：此外，那麼貴的東西，履約保固期怎麼會才兩、三年？零配件要準備好，一艘壞了，馬上換上去，再來修引擎，你們的調度能力要強，好不好？

是。
陳委員超明：所以100噸級的巡防救難快艇部分，真的要好好研究。你們現在的速度都跟慢艇一樣，而不是快艇的速度。本席只是點你一下，你們知道就好。其次，臺南艦的部分，四年歲修三次，花了將近四億元的維修費，恰好什麼事都遇到了，包括碰撞、擱淺、觸礁等等，好像得了船瘟一樣，我不相信海巡署的能力那麼差，兩個艦長上船都碰到毛病？設計結構有沒有毛病？還有你們的航行圖有沒有問題？這裡面潛藏的因素非常多，不是單方面的因素，還是你不敢公布秘密？
李署長仲威：針對台南艦，我們會再次詳細檢討。
陳委員超明：你們真的要詳細，我相信包括船體的結構都有問題，剛才趙委員也說了，既然臺灣的技術沒有問題，那個系統絕對有臺灣的廠商在做，為什麼維修費那麼貴？已經花了四億八百多萬元，你們不敢再修，難道不能向廠商爭取減價嗎？我發現政府的採購常常被廠商欺負，其實臺灣有很多廠商有這樣的能力，請你們再研究，如果你們找不到廠商，我替你們找。
李署長仲威：是，謝謝委員。
陳委員超明：我覺得你們都沒有努力，那些技術只是小case，是飛彈技術中的一環，結果八百三十幾萬元卻要討論3年，請你們趕快找廠商解決，而且原本的廠商跑掉你們也沒有追究責任。還有一點我始終想不通，南沙群島的碼頭花了28億元，卻不能停靠100噸的船隻，若是停靠可能會造成碰撞，所以只能停靠大型的軍鑑，這樣非常浪費，我覺得這個問題很嚴重，請問你們之後能再改進嗎？
李署長仲威：它真的沒有浪費，大型艦及運補商船靠泊後，卸載的速度很快且安全性很高……
陳委員超明：其實該地大型艦進出緩慢，最重要的運輸是快艇，接到命令後快艇先出發，大型艦再跟在後方，你們現在卻把它撤回，只留下大型艦在外面，這樣有靈活運用嗎？
李署長仲威：雖然小型艇有靈活性，但是有其限制，像南沙海域現在的風浪都是8級或9級風浪，小型船艦根本沒辦法執行任務。
陳委員超明：不是說那裡風和日麗，跟夏威夷一樣，天氣非常好，怎麼會有8級或9級的風浪？
李署長仲威：委員不知道，現在連大艦都無法停靠在碼頭，只能……
陳委員超明：既然你們已經花了那麼多錢，就再多完成一點，好不好？

好。
陳委員超明：鑑於人力不足，你們有提出一個不錯的計畫，即利用科技化的旋翼型無人機追緝外海走私及偷渡的船隻，但是你們還沒把計畫提出來。
李署長仲威：現在我們已經完成內部計畫，準備要報行政院。

投件了。
陳委員超明：那就是要做了，把它做好。

請委員支持。
陳委員超明：我當然支持，這可以行銷到世界各國，現在美國在戰爭時都先派這些無人機過去，所以我特別提出旋翼型的無人飛機，但是你們要進行多元的考量，例如要克服海風等等的氣候問題，我相信若能將這項技術發展成功會非常好。

是。

是。
鄭委員天財：另外，你們的報告中關於兩岸共同打擊犯罪的部分提到，雙方合作破獲兩岸共打案件計2案，查獲槍枝9支、子彈349發、各類毒品1,341.75公斤，這是什麼時候到什麼時候的成果？

今年1月1日到11月30日。

有。

打擊犯罪的單位大概都有聯絡。

是。
鄭委員天財：最後，請問你們現在原住民的人數比例有多少？沒關係，這部分資料等會後再提供。我要談的是，原住民有很多軍人，也有很多警察，雖然在警察的部分這幾年有逐漸減少的情況，這與整個考試制度有關。

現在岸總局的原住民合計有418人。

我想應該要做全般的檢討。

51人。

對。

這就是我們要全般檢討的重點。
楊委員鎮浯：本席在此重新提出的原因就是要告訴大家，不要因為早上你一直這樣回答，就讓大家以為是艦長輕忽，不要以為是個人輕忽，這是整個系統性的問題，最嚴重的問題是，當一個主觀的判斷錯誤時，整個系統都失靈了，沒有人提出警訊，沒有人按照專業提醒他要怎麼走，你認為本席講的合理嗎？
李署長仲威：對，非常合理。
楊委員鎮浯：這涉及到的不只是個人的輕忽，個人的輕忽可能與人格特質等方面有關，而海巡的人員是流動的，當這些人員分散到各艦之後就代表各艦都可能存在這種系統性及隱藏性的風險，你同意嗎？
李署長仲威：對，所以我有特別提到，我們不會把這件事情當成個案來看，而是做通案檢討。
楊委員鎮浯：本席要提醒你，絕對不能把這當成是個人的因素或是當成個案來處理，這件事情暴露出的是海巡同仁在操艦上、對週邊環境的判斷上或是對專業意見的陳述、反應上存在著很大的結構性、系統性、隱藏性風險，署長要正視這個問題，這絕對不會只是一個個案的發生。
此外，有關臺南艦及新北艦空勤總隊直昇機的案子，請問現在的情況如何？

現在海豚落艦的訓練都已經做了。
楊委員鎮浯：也就是削足適履，是嗎？
李署長仲威：不是這樣講，其實是甲板的寬度夠不夠，現在只夠海豚直昇機時……

我不知道這個……
楊委員鎮浯：是你們提出需求，做好了卻發現不符合你們的現況，還是他沒有按照你們的需求來做？
李署長仲威：就我個人瞭解，是在船艦造好後才會想到直昇機起落的能力，然後再去做一些調整……
楊委員鎮浯：所以我可以理解成，一開始你們在做船艦的規劃設計時並沒有想到這個需求嗎？

對。
楊委員鎮浯：如果這點是明確的，改房子永遠是最痛苦的，由此可見，在政府各單位間、在政策的整合之間以及在政府橫向的溝通、聯繫、需求的整合之間是需要檢討的，就是因為沒有預做這些準備，才會衍生出今天這些問題。

是。
楊委員鎮浯：另外，你們11月29日在南沙太平島舉辦南援一號的操演，參演的機關有交通部、國防部、外交部、衛生福利部及國搜中心等，動員3架飛機、8艘艦艇及336人次，請問署長，這次操演的目的為何？

是要彰顯我們對人道救援的重視及投入。

原本我們表定是10月26日在太平島……
楊委員鎮浯：下半年只剩下十幾天了，還會不會舉行實彈射擊演習？
李署長仲威：10月26日是因為受到颱風影響，我們去射擊的同時也去做測考，測考的教官是由國防部派員，那時他們沒辦法上去，所以我們將其順延到12月21日舉行。

會做。
楊委員鎮浯：好，那就好。本席會提出這個質疑是因為很擔心。不要為了政治上的目的或者是為了要討好某些特定的國家，連這種行之有年的演訓工作都把它變成是人道救援，如果這樣的話，我相信國人既不會接受，也不會滿意。署長，你在這邊明確地講，12月21日會按照往例來執行這個演訓嘛！

沒錯。
楊委員鎮浯：如果是這樣的話，本席要表示肯定。
接下來是護漁。剛才講到太平島等相關問題，其實護漁的部分不只是這一塊，還包含我們金門，而且金門是第一線。在護漁的部分，我認為太平島是整體政策的問題，海巡署身為政策執行單位，在太平島和相關群島稱職地扮演了應有的角色，政策如此，也不能怪你們，因為政策現在就是這個走向，以你們的角度來講，所能做的也只有這樣而已。
護漁方面本席比較關心的還是金門的部分，早上黃昭順委員問你越界抽砂船和護漁的問題，你的回答是越界抽砂船現在已經沒有了，越界捕魚的事情在你們的強力取締之下，現在也大幅減少了，你是這樣回答的，沒錯嘛！

對。

是的。

謝謝委員。

對。
吳委員琪銘：艦上弟兄每次出航，執勤的時間都很長，海上的環境又很惡劣，但是不管環境再怎麼惡劣，他們還是要生活在那艘船上面，而且還有人員不足的問題，所以署長一定要想辦法補足人員。現在海巡署的人員嚴重不足，而且相關任務和勤務又特別繁雜，身為署長，你更應該要照顧署裡面的弟兄，讓他們比陸上福利更好、經費更多，這樣他們才願意繼續服志願役、願意當士官。署長也是軍系出身，應該非常清楚船上的弟兄絕對更加辛苦。
本席可以提供一些數據讓署長更為瞭解人員嚴重不足的問題，改善方式就是相對地讓他們瞭解自己的福利在哪裡。這部分一定要加強，好不好？
李署長仲威：有關人員不足的問題，我們今年已經跟行政院爭取到150個員額，我們會馬上去招募，補充艦艇上面的人力。

一定會的。

謝謝委員。
主席：所有登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。江委員啟臣所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關單位另以書面答復；本日會議委員所提質詢未及答復部分亦請另以書面答復。

第2款　罰款及賠償收入
第193項　海岸巡防署973千元
第1目　賠償收入973千元
第194項　海洋巡防總局50,000千元
第1目　罰金罰鍰及怠金45,000千元
第2目　賠償收入5,000千元
第195項　海岸巡防總局及所屬4,889千元
第1目　沒入及沒收財物無列數
第2目　賠償收入4,889千元
第3款　規費收入
第161項　海岸巡防署無列數
第4款　財產收入
第213項　海岸巡防署283千元
第1目　財產孳息19千元
第2目　廢舊物資售價264千元
第214項　海洋巡防總局1,566千元
第1目　財產孳息355千元
第2目　廢舊物資售價1,211千元
第215項　海岸巡防總局及所屬2,667千元
第1目　財產孳息494千元
第2目　廢舊物資售價2,173千元
第7款　其他收入
第211項　海岸巡防署50千元
第1目　雜項收入50千元
第212項　海洋巡防總局90千元
第1目　雜項收入90千元
第213項　海岸巡防總局及所屬797千元
第1目　雜項收入797千元
第23款　海岸巡防署主管
第1項　海岸巡防署887,367千元
第1目　一般行政399,852千元
第2目　海岸及海域巡防業務482,515千元
第3目　一般建築及設備無列數
第4目　第一預備金5,000千元
第23款　海岸巡防署主管
第2項　海岸巡防總局6,057,687千元
第1目　一般行政3,532,417千元
第2目　海洋巡防業務2,512,812千元
第3目　一般建築及設備2,458千元
第4目　第一預備金10,000千元
第23款　海岸巡防署主管
第3項　海岸巡防總局及所屬7,238,353千元
第1目　一般行政6,567,687千元
第2目　海岸巡防業務637,217千元
第1節　海岸巡防規劃及管理135,508千元
第2節　地區海岸巡防工作501,709千元
第3目　一般建築及設備23,449千元
第4目　第一預備金10,000千元

洋入-1、
大陸漁船非法從事漁撈或非法漁業行為，嚴重危害我漁業資源、侵害我漁民權益，本院業於104年修正通過臺灣地區與大陸地區人民關係條例，針對違規大陸漁船得處罰鍰新臺幣30萬元以上1,000萬元以下。經查，103年度裁罰271艘，罰鍰金額為5,065萬元；104年度裁罰79艘，罰鍰金額為3,855萬元；105年度截至10月底止為裁罰71艘，罰鍰金額為5,760萬元，雖罰鍰金額收入提高，裁罰漁船艘數呈現下降，顯有改善空間，爰提案增列20,000千元，以有效嚇阻非法越界捕魚之大陸船舶。

陳超明

陳怡潔　　林麗蟬
洋入-2、
104年4月21日修正臺灣地區與大陸地區人民關係條例規定，大陸船舶未經許可進入臺灣地區限制或禁止水域，主管機關得逕行驅離或扣留其船舶、物品，留置其人員或為必要之防衛處置。而大陸船舶違反規定經扣留者，得處該船舶所有人、營運人或船長、駕駛人新臺幣三十萬元以上一千萬元以下罰鍰。罰鍰金額由海岸巡防機關訂定裁罰標準，並執行之。
經查103年度計驅離越界大陸漁船1,777艘，裁罰277艘，罰鍰金額為5,065萬元；104年度計驅離越界漁船2,035艘，裁罰78艘，決算數為3,950萬元。雖驅離越界漁船艘數上升，惟除罰鍰金額下降外，裁罰艘數亦明顯下降。而大陸漁船非法從事漁撈或非法漁業行為，嚴重危害我漁業資源、侵害我漁民權益，咸認應予適當提高處罰、加強搜索，俾杜絕類此事件之發生。
爰提案增列依據臺灣地區與大陸地區人民關係條例取締越界船舶罰鍰之收入10,000千元，要求海洋巡防總局應加強巡防，並針對越界船舶確實予以裁罰，以期有效嚇阻非法越界捕魚之船舶，落實維護我國漁權。

趙天麟

賴瑞隆　　李俊俋
洋入-3、
106年度預算編列「歲入-罰金罰鍰收入」中，針對取締大陸越界船舶罰緩收入編列45,000,000元，而105年度至九月底止，累積罰緩數已達46,250,000元，顯示海巡署及所屬機關查緝成果顯著，為持續加強落實取締越界大陸船舶，保障我國漁民權益及漁業資源。爰提案增列「歲入─罰金罰鍰收入」1,000萬元。

吳琪銘

李俊俋　　賴瑞隆
岸入-1、
「賠償收入─一般賠償收入」項下「志願士兵不適服現役賠償款」編列333萬1千元。
經查：海岸巡防總局及所屬106年度志願士兵不適服現役賠償收入編列333萬1千元，較105年度預算數274萬6千元，增加58萬5千元。是項收入雖不宜以持續增加為目標，惟仍應參酌實際執行情形覈實編列，考量104年度決算數1,118萬1千元，105年截至8月底止執行數已達984萬3千元，106年度預算數容有調增之空間。

莊瑞雄

Kolas Yotaka　　賴瑞隆

1-1、
台南艦啟用至今6年，卻爆偵蒐用的「紅外線顯像儀夜視功能」已受損3年無法修復，即近半服役期間皆為「晚間瞎子」，造成海岸巡護重大漏洞，海巡署身為海岸巡護主管機關，責無旁貸，應慎重面對此問題；爰提案海巡署106年編列預算8億8,736萬7,000元凍結五分之一，科目自行調整；待海巡署就下屬船隻設備維護狀況、未來設備損壞維修方式及經費編列計畫、台南艦等他船隻目前設備損壞、功能缺失等狀況暨如何彌補相關漏洞等，向立法院內政委員會提出專案報告並獲同意後，始得動支。

黃昭順

徐榛蔚　　林麗蟬
1-2、
「一般行政」項下「人員維持費」編列3億8,370萬9千元。
經查：海巡署及所屬102年度至104年度之志願役招募達成情形雖逐步提升，惟與原訂目標值仍有差距。
且101年度至105年度不適服現役人數呈現逐年增加之趨勢，詢據該署說明，志願士兵不適服現役之原因主要係環境適應不良、選擇繼續升學或其他就業等。考量志願役人員本應有適當之不適服現役退場機制，惟招募及進用機關仍宜持續深入瞭解志願役不適服現役之原因，即時給予適當協助，並妥謀改善措施，以維持海巡署人力。
允宜賡續辦理強化招募措施，並適時就任務需求、人力運用及資源獲配情形等進行檢討，合理規劃編制及人力轉換目標。故提案減列10%，俟海巡署提出書面檢討後，始得動支。

莊瑞雄

Kolas Yotaka　　賴瑞隆
1-3、

一、辦理廉政民意問卷調查、各項業務所需印刷及環境布置等經費2,921千元，查海巡署主管績效評估結果103年度綠燈為63.64%，黃燈為36.36%；104年度綠燈為73.91%，黃燈為26.09%（23項年度衡量指標，經行政院評核為綠燈17項、黃燈6項），皆無紅燈及白燈，績效指標有所提升。然其104年度廉潔滿意度調查，各項滿意度指標均高達9成以上（參見「104年廉政民意調查分析」，委託機關：行政院海岸巡防署海岸巡防總局，調查單位：台灣趨勢研究股份有限公司），既然滿意度如此之高，顯示問卷調查應可不必每年辦理，俾撙節政府支出。
二、審計部104年度對海巡署審核意見表示：「我國陸續制定公布海洋委員會及所屬各機關之組織法，暨相關海岸、海域管理法規新制，以統合海洋政策，並建立用海秩序，惟相關配套機制仍未盡周全，允宜研議對策，預為因應。」顯示海巡並未建立培養此方面人才，對海洋政策仍多以「管制，管理」為思考，未有創新思維，亟待改進。
三、員工文康活動費638千元，因海巡署護漁工作有待加強，且近來國家財政拮据，應撙節開支。
綜上，爰建議刪減本分支計畫預算50萬元，其餘凍結100萬元，待行政院海巡署向立法院內政委員會提出專案報告並經同意後始得動支。

賴瑞隆

洪宗熠　　Kolas Yotaka
1-4、
海巡署原規劃於103年底達成志願役現員8,550人之目標，後隨總體募兵制延後而延至105年底達成，惟截至105年8月31日止，海岸巡防總局及所屬志願役現員僅6,569人，與原定8,550人之目標仍有相當差距；爰提案海巡署106年預算一般行政下編列業務費1,589萬7,000元凍結二分之一，待海巡署研擬志願役招募進度落後檢討暨後續改善方案，向立法院內政委員會進行專案報告並獲同意後，始得動支。

黃昭順

徐榛蔚　　林麗蟬
1-5、
第1目「一般行政」之「02基本工作維持」中之民意問卷調查等費用，原編列292萬1千元，提案減列150萬元。
說明：
經查，海巡署編列預算做廉政民意調查，主要調查對象為漁民，然而經查發現，其問卷調查完成後，並未公開上網在其官方網站上，讓民眾得簡單查詢了解外，其做完問卷調查後，亦未針對漁民不滿意之處改進，根本流於形式又浪費公帑，爰建議減列本筆預算150萬元。

陳怡潔

林麗蟬　　黃昭順
1-6、
海巡署106年度單位預算案第1目「一般行政」分支業務「員工文康活動費」，以一人2,000元之經費辦理，共計編列63萬8,000元，惟近年來國家財政日益困窘，需審慎時度撙節開支，爰提案刪除海巡署106年度編列之員工文康活動費預算二分之一，計31萬9,000元。

李俊俋

洪宗熠　　Kolas Yotaka
1-7、
日前行政院宣布就2萬5,000元之門檻限制，維持退休公務員年終慰問金發給，因中央政府財政困窘，應撙節支出節省開支，共體時艱，退休人員三節慰問金係屬雷同慰問之意，且查其編列於法無據；爰提案106年度海岸巡防署之退休人員三節慰問金全數刪除，計24萬6,000元。

李俊俋

洪宗熠　　Kolas Yotaka
2-1、
第2目「海岸及海域巡防業務」，原編列4億8,251萬5千元，提案凍結5%。
說明：
經查，海巡署104年所作之廉政民意調查中，有關118海巡服務專線，僅有76.4%受訪者知道，然該調查之受訪者皆是漁民或漁會幹部，對於不知道有118海巡服務專線的比例竟高達23.6%，且對於118海巡服務專線成效之滿意度更僅有68.7%，主要原因為「處理案件時效太久」（佔56.4%）。綜上，顯見海巡署實須加以宣導118服務專線外，對於漁民反映處理時效太久之問題，亦須加以改進，爰凍結海巡署「海岸及海域巡防業務」預算5%，俟海巡署提出具體有效改善方案，並向本委員會報告後，始可動支。

陳怡潔　　

林麗蟬　　黃昭順　　
2-2、
凍結海巡署「海岸及海域巡防業務」2,000萬元，待海巡署針對我國漁船在經濟海域之作業權益及安全，提出海巡署護漁之具體、完整規劃，提交立法院內政委員會專案報告，經同意後，始得動支。
說明：
1.我國漁船在經濟海域內捕魚，遭致外國公務船干擾作業之情事時有所聞，海巡署為維護我國漁民權益及作業安全，自92年2月15日起，開始執行專屬經濟海域漁業巡護，並依法規劃調派大型艦艇，執行北方、東方及南方專屬經濟海域漁業巡護，依漁汛期、漁船作業分布情形或突發事件之需要，調整巡護頻度。
2.據海岸巡防署於立法院第九屆第2會期內政委員會報告，海巡署之護漁勤務未有清楚說明，如何靈活調度勤務或執行相關計畫，能確實保障我國漁船在經濟海域之作業權益及安全，應於相關報告中清楚呈現，以供外界確實了解與監督。
3.爰此，凍結海巡署「海岸及海域巡防業務」2,000萬元，待海巡署針對我國漁船在經濟海域之作業權益及安全，提出海巡署護漁之具體、完整規劃，提交立法院內政委員會專案報告，經同意後，始得動支。

林麗蟬

陳超明　　黃昭順　　
2-3、
106年度行政院海岸巡防署單位預算第23款第1項第2目「海岸及海域巡防業務」凍結10,000千元。
說明：
截至105年8月31日止，海岸巡防總局及所屬志願役現員僅6,569人，與原定105年底志願役現員達8,550人之目標尚差1,981人，僅達76.8%。海巡署及所屬應積極研擬對策，配合募兵制進程持續推動強化志願役人力之招募措施，以努力達成明年設定志願役招募數，避免人力短缺。爰凍結海巡署單位預算第23款第1項第2目「海岸及海域巡防業務」10,000千元，俟海巡署向內政委員會報告並獲同意後，始得動支。

楊鎮浯　　

林麗蟬　　陳怡潔　　
2-4、
查海岸巡防署及所屬106年度預算案第2目「海岸及海域巡防業務」編列預算4億8,251萬5,000元，有鑑於海岸巡防署配合行政院推動募兵制政策，採逐年透過招募作為漸進增加志願役人力及降低義務役人力比例之方案；惟查海岸巡防署近年來招募志願役人力概況（如下表），102年至103年增加976人，103年至104年增加1,160人，然105年截至10月止僅增加320人，共計增加6,971人，距離其計畫員額8,550人尚不足1,579人；海岸巡防署職掌我國海域及海岸秩序之維護，人力不足恐危及國家及人民之安全，爰提案凍結「海岸及海域巡防業務」編列預算500萬元，俟向立法院內政委員會提出專案報告，並經同意後始得動支。

海巡署

李俊俋

洪宗熠　　Kolas Yotaka
2-5、
海巡署之業務職掌為「維護臺灣地區海域及海岸秩序，與資源之保護利用，確保國家安全，保護人民權益，並依法掌理下列事項……」其中提到『(三)漁業巡護及漁業資源之維護事項。(四)海洋環境保護及保育事項。』因此，海洋環境之保護與保育亦係海巡署之職掌範圍。
惟根據新聞資料，蘭嶼著名之海洋景觀大海扇珊瑚，一年內連續遭破壞與失竊，不僅破壞當地自然景觀，更凸顯有關當局之消極不作為。蘭嶼之海巡責任熱點分別為台東伽藍（富岡漁港）與綠島漁港安檢所，而蘭嶼至綠島距離38海里，至本島距離48海里，航程約2-4小時，若當地居民通報海巡署，待相關人員至現場後，相關竊嫌早已逃之夭夭，完全無法落實海洋環境保護及保育。
對此，105年6月16日，海巡署署長於內政委員會上表示考量到水深及碼頭停靠問題，因此將會研議是否進駐可停靠於蘭嶼開元港之船隻，及研議結合農委會的WMS系統，若掌握到盜採之行為，即可追蹤犯案船隻進到哪個漁港，可於安檢工作方面做強化，若配合得當，全台灣珍貴之海洋資源保護亦可受惠。
爰提案凍結此業務項下2,000千元，要求海巡署提出上述海洋資源保護之研議評估報告，俟向提出書面報告經同意後始得動支。

趙天麟

賴瑞隆　　李俊俋　　
2-6、
陸方漁船採「集團化入侵」模式越界捕魚，彼此掩護、造成緝捕困難、無法全面查察、彼此分擔罰金及風險；甚而出現以數量優勢推擠、撞擊我國漁船之情形，對我國漁民產生生命財產安全重大威脅，然海巡署106年預算編列「海岸及海域巡防業務」相較105年卻大幅減列百分之53，無法感受政府守護海域、打擊越界捕魚、維護漁民權益之決心。擬海岸及海域巡防業務下編列業務費1億1,276萬4,000元凍結二分之一，待海巡署就相關問題及預算編列狀況向立法院內政委員會提出專案報告並獲同意後，始得動支。

黃昭順

徐榛蔚　　林麗蟬　　
2-7、
106年度海岸巡防署單位預算第2目海岸及海域巡防業務編列業務費112,764千元，經查，大陸越界非法捕魚船舶嚴重侵害我國漁民權益，破壞海洋生態資源，為躲避海巡署查緝，陸方違法船舶已採用集團式入侵方式濫捕，導致我國漁民三天無漁可捕的窘境。而陸方船舶為因應修正兩岸人民關係條例提高越界捕魚之罰則，出現同一集團一起分攤付罰款的情形。為因應陸方船舶新違法捕撈之樣態，海巡署應提出積極對策及方案，爰提案凍結20%，俟向本院內政委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

陳超明　　

陳怡潔　　林麗蟬　　
2-8、
一、經查，「海岸巡防業務─企劃管理作業」編列74萬3千元，辦理海巡署海域、海岸巡防政策之策畫審議、推動協調、追蹤管制及立法案件、行政命令等法規研審、修訂、管理事項等。二、然立法院去年經朝野協商三讀立法通過「海洋委員會組織法」，明定行政院特設海洋委員會，掌理海洋總體政策與環境保護規劃，下設三級機關「海巡署」、「海洋保育署」，以及三級研究機構「國家海洋發展研究院」，惟今年新政府上台卻無法落實成立，引起各界議論紛紛，顯見政策規劃、協調、立法推動等追蹤管考不彰，又施政滿意度民意調查應由國家發展委員會統一辦理，根據媒體報導，新政府在11月的短短1個月內，中央各部會共拋出8個輿情相關標案，合計金額高達4,473萬元；相較於前政府最後1年，中央部會類似標案僅4,614萬元，新政府1個月內就狂砸過去政府近1年的預算，顯有濫用民意調查之虞，建議刪減100千元，科目自行調整。

徐榛蔚　　

林麗蟬　　陳怡潔　　
2-9、
本年度海岸及海域巡防業務預算為482,515千元，其中02分支計畫「岸海巡防作業」與03分支計畫「情報蒐證作業」之大陸地區旅費達765千元有下列問題：
一、大陸地區旅費之生活費增加幅度大，根據表一，將生活費除以人天數（天數乘以人數）得出之結果為每人每天之生活費，以01計畫為例，其104年度與105年度平均之每人每天6千元，而106年度增加至7千元。可見生活費增加幅度甚大多有20%以上，而考慮按現在人民幣呈貶值趨勢（意即我國至中國大陸消費更為划算），且近年通貨膨脹率維持1-3%，明顯不合理。
二、據表二，辦公費增加幅度與數額亦相當大，既然業務與先前相仿，大幅增加辦公費明顯失據。
三、05計畫之參加兩岸漁船船員勞務合作協商會議，104年度與105年度皆有編列同一計畫，然而至106年度所編列之預算書，卻仍然標註上開計畫「無」前三年內有赴同一單位拜會，明顯編表不嚴謹。
基此，爰建議將海岸及海域巡防業務「大陸地區旅費」予以刪減35萬元。

賴瑞隆

洪宗熠　　Kolas Yotaka
2-10、
一、經查，「海岸及海域巡防業務─岸海巡防作業」編列41萬3千元，辦理參加兩岸漁船船員勞務合作及兩岸海難搜救等會議。
二、有鑑於兩岸關係於520新政府上台陷入急凍，兩岸聯繫及溝通機制全面停擺，形同虛設，兩岸溝通僅剩傳真及媒體放話，更遑論兩岸相關合作，為撙節政府開支，建議該項大陸地區旅費413千元全數刪除。

徐榛蔚

林麗蟬　　陳怡潔
2-11、
第2目「海岸及海域巡防業務」編列4億8,251萬5千元，其中「03情報蒐整作業」之一般事務費，編列462萬7千元辦理國際交流、情報交換、任務會談、專案諮詢部屬慰勉、打擊犯罪執法交流座談會、海巡服務及預防犯罪教育宣導等等，為撙節政府預算及避免召開會議之費用預算浮編，爰提案凍結預算2%，俟向內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

洪宗熠

Kolas Yotaka 賴瑞隆
2-12、
106年度行政院海岸巡防署單位預算第23款第1項第2目「海岸及海域巡防業務」中03「情報蒐整作業」有關參加「台日海巡機關執法交流及海事搜救桌面推演會議」所需旅費，減列433千元。
說明：
鑑於首次「台日海洋對話」，雙方針對沖之鳥爭議沒有共識，日方堅持沖之鳥為島，並主張200海哩的經濟海域，嚴重影響我漁權，且日前我國屏東琉球籍漁船「東聖吉十六號」在沖之鳥海域被日本扣押，並處罰金170萬元，更印證日方蠻橫無理之態度，顯然缺乏與我溝通之誠意。爰減列海巡署單位預算第23款第1項第2目「海岸及海域巡防業務」中03「情報蒐整作業」有關參加「台日海巡機關執法交流及海事搜救桌面推演會議」所需旅費433千元。

楊鎮浯

林麗蟬　　陳怡潔
2-13、
海巡署106年度預算「海洋及海域巡防業務」項下編列「海洋事務推動作業」本年度預算經費編列2,030千元，存在下列問題：
一、海洋事務推動作業多年編列預算，該計畫主要內容為辦理海巡署整體海洋事務之研究發展、策畫與推動工作，然卻不見海巡署加速該類工作具體成效。
二、查行政院下「海洋事務推動小組」主要幕僚單位為海巡署，然海推小組2014年成立至今，僅召開15次委員會會議，查會議內容亦無提出具體成果。
三、審計部104總決算審核報告亦指出：「我國尚乏海洋保育專法或海洋保育之上位政策綱領，供各權責機關作為推動及執行相關海洋保育業務之準據；海洋委員會海巡署之職掌未包括『漁業巡護及漁業資源維護之事項』，執行護漁作業恐乏明確法令依據；『漁業資源』及『非漁業資源』之定義及分野允宜釐清，俾利海洋保育作業之遂行。」顯示海巡署在辦理護漁及海洋保育工作方面，亟待加強改進。
綜上，海巡署應檢討預算科目編列用途與成果要求，建議刪減30萬元，其餘凍結50萬元，待行政院海巡署向立法院內政委員會提出檢討報告並經同意後始得動支。

賴瑞隆

洪宗熠　　Kolas Yotaka
2-14、
「海岸及海域巡防業務」項下「岸海巡防作業」編列「海洋事務推動作業」203萬元。
經查：有鑑於海洋事務保護可分為環境保護及生態保育兩大類，但這兩大類我國之主管單位分別為環保署與農委會，現今業務由海巡署處理，長期下來已與"找消防隊抓蛇"相似跨部會業務執行之問題，反而排擠海巡署原本抓走私等等之人力與時間。故提案凍結50萬元，俟提出改善報告後始得動支。

莊瑞雄

Kolas Yotaka 賴瑞隆
2-15、
一、經查，「海岸及海域巡防業務─海洋事務推動作業」編列2百零3萬元，其中獎補助費編61萬7千元，辦理補助中央機關、公私立大專院校等從事海洋事務相關議題之研究或活動所需。
二、有鑑於往年辦理補助中央機關、公私立大專院校等從事海洋事務相關議題之研究或活動，未有具體成效或政策參酌、落實之研究，海巡署本身亦有幕僚單位，相關議題國內亦有大學系所及研究單位研究成果供參，現海洋及環保意識抬頭，相關研究五花八門，實無須獎補助，為撙節政府財政支出，建議刪除該項獎補助費617千元。

徐榛蔚

林麗蟬　　陳怡潔
主-1、主決議
鑑於近年周邊海域情勢緊張，海洋事務工作繁重，依據海巡署及各所屬單位志願士兵不適服役之統計顯示，102年度至105年度不適服役人數逐年增加（如下表），導致不適服現役賠償之歲入編列預算數與實際決算數差距甚大，實待改善。爰要求海巡署就「近五年志願士兵不適服現役之情形及改善方案」，於二個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

海巡署

李俊俋

洪宗熠　　Kolas Yotaka
主-2、主決議
我國周邊海域主權爭議烽火四起，政府未能順勢而起、反而臨時喊停我國海洋事務主管機關之成立，身為海島國家政府卻無力亦無心於海洋事務，造成主權一再退讓、民眾海洋權益沒有保障；各項業務分散、職權責任不明、溝通協調沒有窗口；新政府曾大力宣稱要致力於打造「海洋國家」，作為卻讓人看不到決心與希望；海巡署、海洋巡防總局應回應外界疑問，就未來單位定位、組織編成、任務設定進行完整評估，以利海洋主管單位盡速成立，並於三個月內向立法院內政委員會提出專案報告。

黃昭順

徐榛蔚　　林麗蟬
主-3、主決議
日本政府於今（105）年4月以毫無道理之「沖之鳥是『島』」主張為由強行扣押我國「東聖吉16號」漁船並強索贖金，行徑惡霸、造成我國漁民恐慌，固有權益嚴重受損；新政府上台後卻一再退讓，連國際規範之「島、礁條件」亦不敢大力主張；「台日海洋對話」毫無成果，承諾漁民之保障完全跳票。爰此，提案要求海巡署於一個月內就目前現況下如何保障漁民於「沖之鳥礁」12哩海域外自由航行、捕魚之固有權益，向立法院內政委員會提出專案報告。

黃昭順

徐榛蔚　　林麗蟬

1-1、
「一般行政」項下「人事費」編列經費34億9,967萬2千元。
經查：為配合強化海巡編裝發展方案逐年請增預算員額等，101年度至106年度已獲行政院淨核增299人，但99年度至105年8月底止，實際員額僅增加25人，且預算員額與實際員額差異益形擴大。故提案減列2,000萬元。
※註：1.資料來源，海洋巡防總局提供資料。
2.實際員額＝上年度實際員額+當年度進用-離退之淨增減數。
3.105年度實際員額為截至8月底之資料。

莊瑞雄

Kolas Yotaka　　賴瑞隆
1-2、
凍結「一般行政」項下人事費3,000萬元，待海洋巡防總局針對預算員額需求的合理性以及人力運用的妥適性，提出檢討報告，提交立法院內政委員會專案報告，經同意後，始得動支。
說明：
1.海洋巡防總局106年度預算編列「一般行政」項下人事費34億9,967萬2千元。行政院自101年度起，原則每年增加海洋巡防總局員額30人至86人，然而該總局自99年度開始，實際員額僅增加25人（2,468人增加至2,493人），使得該總局預算員額與實際員額的差異越來越大。其預算員額需求的合理性以及人力運用的妥適性有待檢討。
2.爰此，凍結「一般行政」項下人事費3,000萬元，待海洋巡防總局針對預算員額需求的合理性以及人力運用的妥適性，提出檢討報告，提交立法院內政委員會專案報告，經同意後，始得動支。

林麗蟬

陳超明　　黃昭順
1-3、
行政院海岸巡防署海洋巡防總局所屬之第五（高雄）海巡隊閒置空間多，但未能妥善運用，故建議凍結一般行政300萬元，待行政院海巡署向立法院內政委員會提出專案報告並經同意後始得動支。

賴瑞隆

洪宗熠　　Kolas Yotaka
1-4、
海洋巡防總局106年度單位預算案第1目「一般行政」分支業務「員工文康活動費」，以一人2,000元之經費辦理，共計編列582萬2,000元，惟近年來國家財政日益困窘，需審慎時度撙節開支，爰提案刪除海洋巡防總局106年度編列之員工文康活動費預算二分之一，計291萬1,000元。

李俊俋

洪宗熠　　Kolas Yotaka
1-5、
「一般行政」項下「獎勵及慰問」下「各種文康活動機會」編列582萬2千元。
經查：文康活動費用之計算方式為中央各機關員工活動實施要點金額每人2,000元乘以地區人員數目，但從101年度至105年度退役人數逐年增加且募兵狀況也不佳，該費用有浮報之虞，故提案減列10%。

莊瑞雄

Kolas Yotaka　　賴瑞隆
1-6、
近期我國週邊海域主權爭議「沖之鳥礁」、「東聖吉16號漁船」等，政府在處理過程一再退讓、身為海島國家卻無力於海洋事務，每每面對爭議怯步，與新政府大力宣導致力打造「海洋國家」口號相互違背，顯有推動不力，故內行政院海岸巡防署海洋巡防總局106年度單位預算書中歲出提要分支計畫「3863100100 一般行政」中「02 基本行政維持」分支計畫項下特別費（24頁）編列180千元，擬建議全數凍結，俟向立法院內政委員會提出「如何保障漁民於沖之鳥礁公海捕魚作業」專案報告後始得動支。

黃昭順

徐榛蔚　　林麗蟬
1-7、
日前行政院宣布就2萬5,000元之門檻限制，維持退休公務員年終慰問金發給，因中央政府財政困窘，應撙節支出節省開支，共體時艱，退休人員三節慰問金係屬雷同慰問之意，且查其編列於法無據；爰提案106年度海洋巡防總局之退休人員三節慰問金全數刪除，計225萬元。

李俊俋

洪宗熠　　Kolas Yotaka
2-1、
106年度行政院海岸巡防署單位預算第23款第2項第2目「海洋巡防業務」減列10,000千元。
說明：
鑑於監察院通過彈劾案，針對海巡署台南艦在2010年成軍服役後，不到半年時間即發生第1次海損，之後陸續再有第2、3次，4年內發生3次海損事件，共停航848天，維修金額高達3億8,000萬餘元，違失情節明確，遂彈劾艦長江東興及楊志成。此事亦凸顯海巡署有訓練、管理及督導等不足之嚴重缺失，爰減列海洋巡防總局第23款第2項第2目「海洋巡防業務」10,000千元。

楊鎮浯

林麗蟬　　黃昭順
2-2、
行政院海岸巡防署海洋巡防總局106年針對海洋巡防業務編列2,512,812千元，其中施政績效預期成果之一為「查緝各類走私、偷渡案件成效，預計達目標值90%」，衡量標準為安海專案及安康專案各占85%及15%，其中安海專案為肅槍、緝毒、偷渡犯及人口販運，而安康專案為查緝走私農漁畜產品、菸、酒及動物活體。
經查104年度，安海專案衡量指標達成目標值僅36.26%、安康專案衡量指標達成目標值更僅7.06%，合計104年度海洋巡防總局查緝績效目標達成率為36.26%，與原訂之目標值92%相差甚遠。對此，海洋巡防總局提出達成情形分析，針對查緝毒品部分解釋為毒品走私因屬重罪，漁船以密艙、密窩夾藏為之，除有確切情資外不易查緝，海洋巡防總局因偵緝人力配置及任務屬性，致情蒐之深、廣度不足而未達目標。
惟日前法務部調查局日前聯合行政院海巡署、財政部關務署等單位，偵破國內史上最大宗的古柯鹼走私毒品案。行政院長林全昨日除肯定各單位努力外，也強調將持續檢討現行機制，投注更多的預算與人力，從預防、宣導、查緝及戒治等4大面向著手，期望降低毒品危害。對此，海洋巡防總局更應加強走私毒品之查緝工作。
爰此，提案凍結此業務項下2,000千元、酌刪500千元，要求海洋巡防總局應加強查緝，並研討改進偵緝人力配置及相關任務屬性，與相關單位一同配合，加深情蒐之深廣度，俟向提出書面報告經同意後始得動支。

趙天麟

賴瑞隆　　李俊俋
2-3、
第2目「海洋巡防業務」，原編列25億1,281萬2千元，提案凍結5%。
說明：
經查，海巡署海洋巡防總局海上工作同仁超時工作情形嚴重，根據新聞報導，海洋巡防總局每人每年超時將近300小時，且海上人力明顯不足，然卻未見海洋巡防總局有任何具提改善方案，爰此，建議凍結海洋巡防總局海洋巡防業務預算5%，俟，海洋巡防總局針對人力缺口及海巡人員嚴重超時工作等問題，提出具體改善方案，並向本委員會提出專案報告同意後，始可動支。

陳怡潔

林麗蟬　　黃昭順
2-4、
106年度行政院海岸巡防署單位預算第23款第2項第2目「海洋巡防業務」凍結10,000千元。
說明：
海洋巡防總局近年籌建多艘配有直升機相關設施設備之大型船艦，其中2,000噸級臺南艦自99年11月交船迄今已近6年，仍未能辦理落艦演練，亦被監察院提出糾正。而空勤總隊陸續接收國防部移撥之黑鷹直升機亦尚未辦理機艦組合作業，該總局允應於安全無虞之前提下，持續積極推動與空勤總隊之機艦組合作業，未來並應確實檢討艦艇設備於規劃及建置時之需求評估，以落實計畫效益，並強化三度空間之立體巡防能量。爰凍結海洋巡防總局第23款第2項第2目「海洋巡防業務」凍結10,000千元，俟海巡署向內政委員會報告並獲同意後，始得動支。

楊鎮浯

陳怡潔　　林麗蟬
2-5、
近日基隆海巡隊全台最後一艘俗稱「白金剛」的35噸快艇，在服役21年後，發生失火意外。據悉該艇尚未出港，就發現發電機異常，通報返航檢修，航經基隆港內錨地時，機艙突然起火燃燒，顯見對海巡署平日疏於船艦保養，故內行政院海岸巡防署海洋巡防總局106年度單位預算書中歲出提要分支計畫「3863100200海洋巡防業務」中「01後勤業務」分支計畫項下業務費（24頁）編列555,394千元，擬建議凍結50%，俟向立法院內政委員會提出改善專案報告後始得動支。

黃昭順

林麗蟬　　陳怡潔
2-6、
106年度行政院海岸巡防署海洋巡防總局預算編列2,512,812千元，其中分支計畫「01後勤業務」、分支計畫「04艦艇建造及維修」兩個分支計畫預算占最大宗，合計高達2,476,508千元，占本目整體預算的98.56%。而在今年之前，洋總局所屬的「台南艦」，卻存有下列重大問題：
一、海洋巡防總局所屬「台南艦」於100年5月12日居然意外與陽明海運柏明輪發生碰撞；隔年101年8月30日更在金門料羅灣擱淺；以及再隔年102年12月22日又在東沙海域巡航時意外觸礁、堪稱災難連連。審計部調查發現，海巡署103年度把船體險理賠條件，變更為「船體僅賠全損，導致船艦損壞未達全損就無法出險理賠，由於締結簽約投保條款的不合理，致使海巡署各噸級艦艇形同暴露於未保險的風險中，對此行政院亦要求海巡署檢討改進。
二、台南艦與貨輪碰撞，以及在航道上擱淺等問題，在在都凸顯該艦艦長及船艦航跡圖、航行計畫規劃上出現人謀不臧的嚴重問題：「若說只是螺絲鬆了、還不足以形容該艦管理鬆散的狀況。」
綜上所述，「台南艦」99年11月交船成軍後狀況不斷，4年內發生三次人為過失事故，維修金額高達3億8,000多萬元，基此，爰建議將「海洋巡防業務」項下分支計畫「01後勤業務」及分支計畫「04艦艇建造及維修」兩個分支計畫預算合計1,357,552千元，予以凍結1,000萬元，待行政院海巡署配合相關單位重啟調查之後，並向立法院內政委員會提出上述三次事件完整檢討報告，以及為何變更船體險理賠條件報告，經同意後始得動支。

賴瑞隆

洪宗熠　　Kolas Yotaka
2-7、

建議刪減562千元。
說明：
一、有鑑於國家目前財政困難，各項預算經費之運用，應詳細審慎評估並做適當有效之利用。經查，該預算科目項下編列設備及投資經費5億6千3百56萬2千元，其中辦公及生活設備籌補經費編列2百35萬1千元。
二、辦公及生活設備籌補為何？該預算未敘明購置何種辦公及生活所需之物品、單價及數量，顯有寬列預算，浮濫編列之虞，建議刪減500千元，科目自行調整。

徐榛蔚

林麗蟬　　陳怡潔
2-8、
第2目「海洋巡防業務」編列25億1,281萬千2元，其中「03維護海域秩序及資源保護」編列1,052萬1千元，爰提案凍結2%，俟向內委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
說明：
鑑於監察院105財調0040字號調查報告指出，我國海域因非法捕撈導致近年漁獲量大幅銳減，經查我國沿、近海漁獲量自90年之49,655、159,800公噸下滑至103年之29,408、139,929公噸，顯見臺灣周邊海域漁業資源日益枯竭。而近5年各縣市毒、電、炸魚及非法捕魚查獲件數（表一）卻有逐年上升之趨勢，可見我國岸際、海域巡防功能無法有效發揮嚇阻功能。
另，大陸船舶非法越界捕魚，已嚴重影響我方海域秩序與漁業資源，兩岸走私交易導致中國攙有害物質漁獲大舉來臺，造成漁業秩序紊亂、海洋生態浩劫，非法捕撈及漁貨查緝及管理亦有待加強。經查90年至104年海巡署所屬於我國海域、岸際及港口所查獲走私之漁產品案件數，90至93年間查獲者以岸際為首，占5、6成以上，此後下降至近年約2成左右；而於港口查獲走私者，則由90年之2成成長至近年約5、6成以上；海域部分除97年及100年外，大約維持在2成上下。可見近年漁貨走私之查獲主要倚賴港口之巡防，岸際、海域查獲功能似有逐漸式微之虞。
綜上所述，顯見近年來海巡署在岸際及沿海海域之走私漁貨、非法捕撈等犯罪行為的查緝上未盡全責，仍有許多待改善之處。為妥善管理捕撈壓力、維護漁業資源永續發展以及漁業秩序，建請海洋巡防總局改善岸際及海域漁貨走私及非法捕撈之查緝績效，並向內政委員會提出書面報告。

洪宗熠

Kolas Yotaka　　賴瑞隆
2-9、
海巡署海洋巡防總局單位預算書表中106年度編列歲出預算第23款第3項第2目「海洋巡防業務」項下（第16頁），於單位「歲出計畫提要及分支計畫概況表」項下之分支計畫「03維護海域秩序及資源保護」（第27、28頁）中編列用途別0292「大陸地區旅費」14萬8千元；鑑於今年520以來兩岸關係急凍，兩岸相關對等協商機制逐漸失靈，為配合政府當前政策，符合「106年度中央及地方政府預算籌編原則」及「中央各主管機關編製106年度概算應行注意辦理事項」等相關規定，且當前中央政府財政極為困難，避免資源虛擲，撙節預算運用；爰本目「海洋巡防業務」項下之分支計畫「03維護海域秩序及資源保護」中編列用途別0292「大陸地區旅費」14萬8千元，應予刪除，俟爾後年度行政院陸委會兩岸工作符社會大眾之期待暨兩岸關係改善後，再予編列。

黃昭順

楊鎮浯　　徐榛蔚　　林麗蟬
2-10、
106年度海洋巡防總局單位預算第2目海洋巡防業務04艦艇建造及維修編列13億5,755萬2千元，主要辦理艦艇建造定保、歲修、保險及提升性能等事項。經查，2000噸級台南艦（CG-126）以15億元打造，惟104年遭監察院糾正飛行甲板之問題，105年5月檢調調查疑似驗收放水，105年12月初遭披露紅外線顯像儀已損壞3年，無法正常執行夜間查緝任務。又100噸巡防艇於海安8號演習時，發生主機燒缸且在海上當機的情事，顯見海巡署艦艇建造及保修，實有檢討改進之空間，爰提案凍結20%，俟向內政委員會提出專案報告經同意後，始得動支。

陳超明

陳怡潔　　林麗蟬
2-11、
行政院海岸巡防署海洋巡防總局106年針對海洋巡防業務項下艦艇建造及維修業務費用1,357,552千元。編列艦艇之建造定保、歲修、保險及提升性能等事項所需經費。
據查，海巡署台南艦4年內連續發生撞船、擱淺事件，監察院13日指出，台南艦於2010年11月成軍服役後，不到半年時間即發生第1次海損，之後，陸續有第2、3次，4年內即發生3次海損事件，共停航848天，維修金額高達3億8千萬餘元，雖絕大部分之費用皆以保險理賠處理，惟海巡署仍支出接近1500萬。根據監察院提供之資料指出，台南艦三次損壞皆因人為過失，顯見海巡署人員訓練上之缺失。
又台南艦上偵蒐用的紅外線顯像儀，從馬政府時期夜視功能受損，因沒預算修護至今已三年無法正常運作，若未修護紅外線顯像夜視功能，台南艦在海域執法能力將大幅降低，而且無法勝任夜間的查緝任務；而損壞三年至今，皆未見海巡署積極處理，顯見相關人員之怠惰。
爰此，提案凍結此業務項下135,700千元，要求海洋巡防總局應針對人為重大過失導致艦艇受損之部分做出檢討，並針對紅外線熱顯像儀之修繕提出維修期程報告，加強人員之訓練與確實懲戒缺失人員，俟向提出書面報告經同意後始得動支。

趙天麟

賴瑞隆　　李俊俋
2-12、
第2目「海洋巡防業務」編列25億1,281萬千2元，其中「04艦艇建造及維修」編列13億5,755萬2千元，爰提案凍結2%，俟向內政委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。
說明：
經查監察院民國100年及104年分別就海巡署艦艇妥善率偏低相關問題以及海巡署2,000噸級巡防救難艦臺南艦及新北艦飛行甲板等相關設備閒置未用問題向海巡署提出糾正案。且台南艦案經士林地檢署105年偵辦，查有海巡署人員違反政府採購法及貪汙治罪條例之嫌。
顯見，海巡署辦理之艦艇建造及維修等相關計畫不僅屢遭糾正卻仍未盡改善之責，甚至有牽涉採購弊案的問題，嚴重打擊人民對海巡署守護我國海域之信任；為嚴格監督海巡署艦艇建造及維修相關計畫經費是否妥善使用，建請向內政委員會提出專案報告。

洪宗熠

Kolas Yotaka　　賴瑞隆
2-13、
凍結「海洋巡防業務─艦艇建造及維修─業務費」3,000萬元，待海洋巡防總局針對近年來維修期程偏高及妥善率未達目標值之艦艇數逐年增加，提出檢討報告，提交立法院內政委員會專案報告，經同意後，始得動支。
說明：
1.海洋巡防總局106年度預算「海洋巡防業務─艦艇建造及維修」分支計畫項下，編列「業務費」3億1,577萬元。用於辦理各項艦艇行政作業經費、艦艇歲修、定保、料配件及機械儀器養護費等等。
2.根據海洋巡防總局資料顯示，100年度至104年度艦艇維修期程超過122日之艦艇數為18艘、37艘、33艘、42艘及49艘，分別占各該年度實際艦艇數之8.8%、18.3%、16.2%、22.0%及25.0%，顯示近年來維修期程偏高之艦艇數占實際艦艇數之比重逐年增加，恐怕影響艦艇出勤率及調派機動性，
3.爰此，凍結「海洋巡防業務─艦艇建造及維修─業務費」3,000萬元，待海洋巡防總局針對近年來維修期程偏高及妥善率未達目標值之艦艇數逐年增加，提出檢討報告，提交立法院內政委員會專案報告，經同意後，始得動支。

林麗蟬

陳超明　　黃昭順
2-14、
106年度預算「海洋巡防業務」中，「艦艇建造及維修」項下編列艦艇建造定保、歲修、保險及提升性能等事項所需之業務費共3億1,577萬元，惟近年來艦艇維修期程偏高，艦艇維修期程逾122日之艦艇數占實際艦艇數25%，即一年中有1/4之艦艇長達4個月的時間處於維修期，恐影響艦艇使用之機動性，爰此，提案凍結上開費用1,000萬元，於一個月內向內政委員會提出專案報告，始得動支。

陳其邁

李俊俋　　賴瑞隆
2-15、
「海洋巡防業務─艦艇建造及維修」分支計畫項下，編列艦艇養護相關費用計6億6,105萬2千元，包括艦艇歲修、定保、料配件及機械儀器養護2億2,422萬7千元、艦艇特別檢驗（大修）經費4億3,682萬5千元；較105年度預算數6億3,156萬9千元，增加2,948萬3千元。
經查：依海洋巡防總局資料顯示，100年度至104年度艦艇維修期程逾122日（即年度有1/3時間處於維修者）之艦艇數為18艘、37艘、33艘、42艘及49艘，分別占各該年度實際艦艇數之8.8%、18.3%、16.2%、22.0%及25.0%，顯示近年來維修期程偏高之艦艇數占實際艦艇數之比重逐年增加，以104年度為例，有高達1/4之艦艇於年度中有1/3之時間處於維修期，勢將影響艦艇使用調派之機動性；又維修期程逾122日之原因中，屬海損之案件仍多，104年度發生海損之艦艇更高達22艘，除造成艦艇維修經費增加外，亦恐有排擠大修、歲修等例行性養護經費之虞。
且另依海洋巡防總局艦艇妥善率未達各該年度目標值之艦艇數資料顯示，該總局自103年度起將艦艇妥善率目標值由74%降低為67%，爰103年度妥善率未達目標值之艦艇數由57艘降為42艘；然至104年度起，妥善率未達目標值67%之艦艇數，復呈現增加之趨勢，105年截至8月底止，妥善率未達目標值之艦艇數已達55艘，將影響個別艦艇之出勤率，允宜加強管理。故提案凍結5,000萬元，俟提出檢討報告後始得動支。

莊瑞雄

Kolas Yotaka　　賴瑞隆
2-16、
106年度預算「海洋巡防業務─艦艇建造及維修」中，編列艦艇養護相關費用計6億6,105萬2千元，包括艦艇歲修、定保、料配件及機械儀器養護費2億2,422萬7千元、艦艇特別檢驗（大修）經費4億3,682萬5千元，以104年度為例，合計49艘艦艇維修期程逾122日，恐影響勤務調派之機動性及勤務整備之能量，故凍結艦艇養護相關費用二千萬，待海巡署及所屬機關針對如何厚實艦艇養護、精進人員訓練等相關檢討報告送至本院內政委員會報告後，始得動支。

預算中心　　　　　

吳琪銘

李俊俋　　賴瑞隆
2-17、
海洋巡防總局106年度預算案第2目「海洋巡防業務─04艦艇建造及維修」分支計畫項下，編列「艦艇歲修、定保、料配件及機械儀器養護費」計2億2,422萬7,000元，查自103年度起其艦艇妥善率自74%降至67%，103年至105年08月未達妥善率目標值之艦艇數亦呈現增加趨勢（如下表）；艦艇妥善率攸關船員人身安全及執勤效能，故實有檢討之必要。爰提案凍結本項經費2,000萬元，俟向立法院內政委員會提出專案報告，並經同意後始得動支。

海洋巡防總局　　　

李俊俋

洪宗熠　　Kolas Yotaka
2-18、
106年度預算「海洋巡防業務─艦艇建造及維修」中，「設備與投資」編列相關費用計10億4,178萬2千元，其中「強化海巡編裝發展方案─艦艇籌建暨延壽計畫」續編6億495萬7千元，該計畫原先規劃未來於籌建1,000噸級以上大型船艦時，將輔以規劃建置直升機起降平台，以提升三度空間執勤效益，但預算中心報告指出，2,000噸級臺南艦自99年11月交船迄今已近6年，仍未能辦理落艦演練，且空勤總隊陸續接收國防部移撥之黑鷹直升機亦尚未辦理機艦組合作業，為此，凍結「強化海巡編裝發展方案─艦艇籌建暨延壽計畫」相關費用二千萬，待海巡署及所屬機關針對如何推動與空勤總隊之機艦組合作業，並確實檢討艦艇設備於規劃及建置時之需求評估，以落實計畫效益，並強化三度空間之立體巡防能量，以利勤務進行等相關檢討報告送至本院內政委員會報告後，始得動支。

吳琪銘

李俊俋　　賴瑞隆
2-19、
海洋巡防總局106年度預算案第2目「海洋巡防業務─04艦艇建造及維修」分支計畫項下，編列「艦艇特別檢驗（大修）」預算計4億3,682萬5,000元，查100年度至104年度艦艇維修逾1/3年期間逐年增加（如下表），實有待改善之處，爰提案凍結本項經費2,000萬元，俟向立法院內政委員會提出專案報告，並經同意後始得動支。

海巡署

李俊俋

洪宗熠　　Kolas Yotaka
2-20、
106年度預算「海洋巡防業務」中，「艦艇建造及維修」項下艦艇建造定保、歲修、保險及提升性能等事項所需經費編列艦艇特別檢驗（大修）經費共4億3,682萬5千元，海巡署台南艦上的紅外線顯像儀裝從馬政府時代到現在已壞了3年，尚未修好，嚴重影響艦艇之使用，海岸巡防總局進行全盤檢討，爰提案凍結上開費用1,000萬元，於一個月內向內政委員會提出專案報告，始得動支。

陳其邁

李俊俋　　賴瑞隆
2-21、
「海洋巡防業務─艦艇建造及維修」分支計畫項下，編列「強化海巡編裝發展方案艦艇新建及延壽計畫」第8年建造費用6億0,495萬7千元，未來年度經費需求29億3,378萬1千元。

據審計部102年度審核報告（p608-610），海洋巡防總局未事前妥就直升機平台及機庫之設置進行成本效益分析，並據以評估設置之必要性，亦未積極協調內政部空中勤務總隊確認需求、給予協助、溝通艦機組合作業及艦載直升機相關準備作業，致延宕取得甲板認證、加（改）裝相關設備及人員訓練等時程，而使臺南艦及新北艦分別於99年11月23日及101年12月4日陸續交船後，飛行甲板之相關設備長期閒置，案經依法陳報監察院後，該院已於104年4月9日決議糾正。
海洋巡防總隊雖已努力改善，但近年籌建多艘配有直升機相關設施設備之大型船艦，其中2,000噸級臺南艦自99年11月交船迄今已近6年，仍未能辦理落艦演練，實屬重大缺失。故提案減列1,000萬元，並凍結3,000萬元，俟提出檢討報告始得動支。

莊瑞雄

Kolas Yotaka　　賴瑞隆
2-22、
106年度預算「海洋巡防業務」項下，「艦艇建造及維修」中編列強化海巡編裝發展方案艦艇新建及延壽計畫，此計畫分10年辦理，106年度編列第8年建造費用共6億0,495萬7千元。惟此計畫經監察院糾正指出，海洋巡防總局規劃建造配置直升機飛行甲板之海巡艦專業能力不足，導致嚴重影響計畫執行效益，爰此，提案減列上開費用500萬元。

陳其邁

李俊俋　　賴瑞隆
2-23、
凍結「強化海巡編裝發展方案艦艇新建及延壽計畫」3000萬元，待海洋巡防總局針對如何提升艦艇設備於規劃及建置時之需求評估，以落實計畫效益，提出檢討報告，提交立法院內政委員會專案報告，經同意後，始得動支。
說明：
1.海洋巡防總局106年度預算「海洋巡防業務─艦艇建造及維修」分支計畫項下，編列「強化海巡編裝發展方案艦艇新建及延壽計畫」第8年建造費用6億0,495萬7千元。
2.海洋巡防總局近年籌建多艘配有直升機相關設施設備的大型船艦，其中，2千噸級台南鑑自99年11月交船，至今已近6年，然而卻未能辦理落鑑演練，顯見海洋巡防總局未事前妥就直升機平台及機庫之設置，進行成本效益分析，也未積極協調相關單位溝通鑑機組合作業以及艦載直升機相關準備作業，致使相關設備長期閒置。
3.爰此，凍結「強化海巡編裝發展方案艦艇新建及延壽計畫」3000萬元，待海洋巡防總局針對如何提升艦艇設備於規劃及建置時之需求評估，以落實計畫效益，提出檢討報告，提交立法院內政委員會專案報告，經同意後，始得動支。

林麗蟬

陳超明　　黃昭順　　
2-24、
海洋巡防總局106年度預算中第2目「海洋巡防業務─04艦艇建造及維修」分支計畫項下，編列「強化海巡編裝發展方案艦艇新建及延壽計畫」計6億495萬7,000元，查104年至105年8月已陸續完成AS-365型海豚直升機落艦訓練，惟UH-60黑鷹直升機迄今尚未完成全面落艦作業規劃。為強化我國海上救難及搜救能力，海洋巡防總局應積極與空勤總隊推動UH-60黑鷹直升機落艦組合訓練，以利未來隨艦值勤、強化三度空間立體巡防能量。爰此，提案該項預算予凍結2,000萬元，俟向立法院內政委員會提出專案報告，並經同意後始得動支。

李俊俋

洪宗熠　　Kolas Yotaka
2-25、
海巡署海洋巡防總局單位預算書表中106年度編列歲出預算第23款第3項第2目「海洋巡防業務」項下（第16頁），於單位「歲出計畫提要及分支計畫概況表」項下之分支計畫「05海事專業訓練」（第30頁）中編列用途別0200「業務費」2,023萬4千元，海洋巡防總局於其中編列「外語能力訓練經費155千元」及「學分補助經費200千元」，與「05海事專業訓練」範疇不符；鑑於當前中央政府財政極為困難，各單位必須撙節預算運用，並遵行政院「106年度中央及地方政府預算籌編原則」及「中央各主管機關編製106年度概算應行注意辦理事項」等相關規定；爰本目「海洋巡防業務」項下之分支計畫「05海事專業訓練」中用途別0200「業務費」刪減355千元，俾符撙節預算運用，杜絕浮報。

黃昭順　　

徐榛蔚　　林麗蟬　　
2-26、
一、有鑑於國家目前財政困難，各項預算經費之運用，應詳細審慎評估並做適當有效之利用。經查，該預算科目項下編列海上巡防經費1百75萬4千元，其中萬安演習經費7萬9千元、空巡應勤裝備採購與維保經費31萬元。
二、然萬安演習全國皆配合實施，且為海洋巡防總局之任務之一，為何需編列預算？又空巡應勤裝備採購與維保，未敘明為何應勤裝備？欲採購何種裝備、單價及數量，又該裝備為何需要保養？
三、該預算科目顯有寬列預算，浮濫編列之虞，建議刪減100千元，科目自行調整。

徐榛蔚　　

林麗蟬　　陳怡潔　　
2-27、
日前「太平島仲裁」期間，海巡署保證南海巡防強度不減，但仲裁案判決前夕撤回太平島巡防艇，被質疑削弱南疆勢力，雖海巡署表示不是撤回只是調整，然海巡署隨後啟動碧海專案派出1800噸級「偉星艦」巡弋南海，但一撤一進間並沒有同步，產生海洋巡防罅係，顯見民眾權益毫無保障！故內政部海巡署106年度單位預算書中歲出提要分支計畫「3863100200海洋巡防業務」中「07海上巡防」分支計畫項下業務費（30頁）編列1,754千元，擬建議凍結50%，俟向立法院內政委員會提出「海巡署及洋巡局未來定位、組織、任務」相關專案報告後始得動支。

黃昭順

徐榛蔚　　林麗蟬　　
主-1、主決議
我國周邊海域爭議頻傳，致海巡署值勤範圍持續加大、遍布我國東西南北各海域；裝配有限但勤務繁重而危險，經常性超勤加班以應所需；行政院亦於89年函示超勤加班費應以1萬7千元進行編列，然海巡署海岸巡防總局外勤人員超勤加班費一直未能編足預算，106年僅設定1萬2千元核發基準；基層之辛勞與付出無法獲得應有回報及保障。爰提案海巡署海洋巡防總局外勤人員超勤加班費，應自107年度預算起依實際執勤人數，每人每月「1萬7千元」足額編列，以照顧基層執法人員辛勞及風險。

黃昭順

徐榛蔚　　林麗蟬　　
主-2、主決議
鑑於近期南海情勢丕變，周邊其他島嶼情勢亦不穩定，故近年海洋巡防總局提升艦艇裝備，大型船艦陸續服役;惟查100年至105年度艦艇油料預算執行狀況（如下表），除103年及104年因油價下跌足以支應，其餘年度均不敷支應，並須動支第一、第二預備金挹注。我國海域之主權與漁民之生命財產為海巡首要任務，爰要求海洋巡防總局未來應確實編列艦艇油料預算，以維護我國海域安全。

李俊俋

洪宗熠　　Kolas Yotaka
主-3、主決議
行政院海岸巡防署海洋巡防總局106年度艦艇建造費用編列604,957千元，設施及機械設備養護費224,808千元，而全年度艦艇建造及維修預算合計1,357,552千元，而為具體落實國艦國造政策，行政院海岸巡防署應國內採購優先，確保造艦品質，建立台灣品牌，以厚植我國造艦造船產業實力以及持續培育相關人才。

賴瑞隆

洪宗熠　　Kolas Yotaka

1-1
海岸巡防總局及所屬106年度「一般行政─人員維持」分支計畫項下編列人事費65億6,024萬1千元。
經查：海岸巡防總局及所屬之預算員額列計方式不一致，導致該總局及所屬106年度係因預算員額列計方式變更，減少上士以下之士官員額1,319人，並實質增列預算員額350人，致預算員額淨減少969人，並非應列計總員額法之人員減少，有誤導中央政府機關總員額下降之虞，其員額計列方式顯有欠允洽。故提案減列24萬1千元，並凍結1,000萬元，待提出改善方式後始得動支。

莊瑞雄　　

Kolas Yotaka　　賴瑞隆　　
1-2
海巡署海岸巡防總局及所屬單位預算書表中106年度編列歲出預算第23款第3項第1目「一般行政」項下（第16頁）， 分支計畫「01人員維持」（第24頁）編列65億6,024萬1千元；較上（105）年度預算數53億214萬7千元，增編12億5,809萬4千元，增編額度約成長19%；惟查「海岸巡防總局及所屬預算員額說明表」（第4頁），106年度預算員額為3,118人，較上（105）年度預算員額數4,087人，減列969人減列幅度約31%。
海岸巡防總局及所屬106年度總預算員額數較上（105）年度減列約31%，而106年度「人員維持」預算編列數卻較上（105）年度增編12億5,809萬4千元，有違比率原則，然海岸巡防總局未於預算書表中妥適說明表達；鑑於當前政府財政極為困難，避免資源虛擲，撙節預算運用。爰該目「一般行政」項下編列65億6,024萬1千元，凍結五分之一，俟經主管機關審核無浮報浪費情事，並向立法院內政委員會提出專案報告後，始得動支。

黃昭順　　

林麗蟬　　徐榛蔚　　
1-3、
106年度海岸巡防總局「一般行政」分支計畫「01人員維持」預算編列65億6,024萬1千元，相關問題如下；
一、106年度預算數較105年度預算數53億824萬9千元，增加12億5,199萬2千元，增幅達23.59%，然106年度預算員額3,118人，反較105年度4,087人減少969人（表一），預算員額減少、預算費用卻增加，顯然不合理。
二、海岸巡防總局僅在說明欄中表示，志願役人力增加等經費12億6,345萬3千元，至於人數多少以及費用明細皆未說明，似有規避預算監督之嫌；且志願役與法定編制人員之人事費用大相逕庭，故更應列表說明，避免蒙混。
三、其他給與編列335,134千元，按：海岸巡防總局有軍職（占多數）、警職及文職人員，其相關福利待遇適用不同法規，建議應整併相關人事法規和費用，統一支給標準，避免同職位同工不同酬，打擊人員士氣。
四、退休離職儲金編列270,458千元，在公務機關當中其數額應是名列前茅，應提供明細表，以茲檢視核實。
綜上，爰建議凍結500萬元，待行政院海巡署向立法院內政委員會提出檢討報告並經同意後始得動支。
資料來源／106年度海岸巡防總局及所屬單位預算書

賴瑞隆

洪宗熠　　Kolas Yotaka
1-4、
「一般行政」項下編列「人員維持費」經費6,560,241千元。經查：海巡署及所屬102年度至104年度之志願役招募達成情形雖逐步提升，惟與原訂目標值仍有差距。
且101年度至105年度不適服現役人數呈現逐年增加之趨勢，詢據該署說明，志願士兵不適服現役之原因主要係環境適應不良、選擇繼續升學或其他就業等。考量志願役人員本應有適當之不適服現役退場機制，惟招募及進用機關仍宜持續深入瞭解志願役不適服現役之原因，即時給予適當協助，並妥謀改善措施，以維持海巡署人力。
允宜賡續辦理強化招募措施，並適時就任務需求、人力運用及資源獲配情形等進行檢討，合理規劃編制及人力轉換目標。故提案凍結100萬元，俟海巡署提出書面檢討後，始得動支。
※註：1.資料來源，海巡署提供。
2.105年度為截至6月底之資料

莊瑞雄

Kolas Yotaka 賴瑞隆
1-5、
106年度預算「一般行政」項下之「一般事務費」中編列各項文康活動經費582萬2千元以及員工健康檢查補助費300萬元，一共882萬2千元，惟截至105年8月底海洋巡防總局實際員額2,493人與預算員額2,833人相差高達340人，海巡人力缺乏情形嚴重，爰此，提案減列上開費用150萬元。

陳其邁

李俊俋　　賴瑞隆
1-6、
凍結「文康活動」200萬元，待海岸巡防總局針對該項經費編列之合規性及合理性，提出檢討報告，提交立法院內政委員會專案報告，經同意後，始得動支。
說明：
1.海洋巡防總局106年度預算編列總局及各地區巡防局之文康活動費計887萬4千元。依106年度中央政府總預算編製作業手冊之「106年度共同性費用編列標準表」，文康活動費編列標準為一人每年2,000元，並按預算內員工（含約聘僱人員）人數計列。海岸巡防總局106年度編列文康活動費用以預算員額3,118人，加計上士以下之士官員額1,319人，共計4,437人為基礎編列，有逾越前開規定之人數計算範圍之虞。
2.爰此，凍結「文康活動」200萬元，待海岸巡防總局針對該項經費編列之合規性及合理性，提出檢討報告，提交立法院內政委員會專案報告，經同意後，始得動支。

林麗蟬

陳超明　　黃昭順
1-7、
海岸巡防總局及所屬106年度單位預算案第1目「一般行政」分支業務「員工文康活動費」，以一人2,000元之經費辦理，共計編列887萬4,000元，惟近年來國家財政日益困窘，需審慎時度撙節開支，爰提案刪除海岸巡防總局及所屬106年度編列之員工文康活動費預算二分之一，計443萬7,000元。

海巡署

李俊俋

洪宗熠　　Kolas Yotaka
1-8、
海岸巡防總局及所屬106年度於「一般行政」及「地區海岸巡防工作」計畫之北部、中部、南部及東部等4地區海岸巡防勤務分支計畫項下辦公器具養護費計370萬7千元。
經查：海岸巡防總局及所屬106年度辦公器具養護費之單價以713元/人計算，然其人數係以預算員額3,118人，加計上士以下之士官員額1,319人，共計4,437人為基礎編列，已超逾前開規定之人數計算範圍。故提案減列70萬元。
資料來源，海岸巡防總局及所屬106年度預算案。

莊瑞雄

Kolas Yotaka 賴瑞隆
2-1、
海岸巡防總局及所屬106年度預算第2目「地區海岸巡防工作」分支計畫項下，岸巡總局、北巡局、中巡局、南巡局、東巡局以4,437人，每人713元為基礎，編列「辦公器具養護費」共計316萬3,581元；然查其106年度實際預算員額僅3,118人（如下表），應編列數為222萬3,134元，上述經費實有浮編之嫌，故提案減列106年度海岸巡防總局及所屬「辦公器具養護費」計94萬元。

海岸巡防總局及所屬106年度預算書

李俊俋

洪宗熠　　Kolas Yotaka
2-2、
第2目「海岸巡防規劃及管理」原編列1億3,550萬8千元，建議凍結10%。
說明：
今（105）年2月，發生有海岸巡防二二大隊義務役二兵，於颱風天駕小貨車值勤，遭海浪捲走之憾事，經查發現，該名駕車者並未有小貨車駕照，然卻能駕車出勤，顯見海岸巡防總局管理上有明顯疏失，再者，海岸巡防總局未有如國軍之軍用駕照制度，這相對為管理上之漏洞，爰此，建議凍結海岸巡防總局該目預算10%，俟海岸巡防總局提出人員駕車管理之相關有效改革方案，並向本委員會作專案報告並同意後，始可動支。

陳怡潔

林麗蟬　　黃昭順
2-3、
106年度海岸巡防總局單位預算第2目海岸巡防業務，業務費編列505,125千元，經查，105年10月竟有大陸籍人士偷渡上岸，並公然拍照表示到此一遊，時間長達123天，又104年尚有霧隱號事件，顯見海岸巡防總局並未針對岸際巡防工作進行加強與檢討，爰提案減列500萬，凍結10%，俟向本院內政委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

陳超明

陳怡潔　　林麗蟬
2-4、
一、有鑑於國家目前財政困難，各項預算經費之運用，應詳細審慎評估並做適當有效之利用。經查，「北部地區海岸巡防勤務─一般事務費」預算科目項下編列經費1千6百56萬2千元。
二、其中辦理各項講習、訓練、法令宣導所需書藉印製、有線電視收訊及義務役離營座談等經費2百63萬9千，該預算科目和中部及南部地區相同科目比較，三者差距甚多，北部地區1,087人編列2百63萬9千元，中部地區918人編列1百93萬9千元，南部地區1,553人，更編列高達4百32萬1千元，然各地區物價差距，應無如此巨大幅度，該預算科目編列顯無一定標準，並有寬列預算，浮濫編列之虞，建議刪減300千元，科目自行調整。

徐榛蔚

林麗蟬　　陳怡潔
2-5、
一、有鑑於國家目前財政困難，各項預算經費之運用，應詳細審慎評估並做適當有效之利用。經查，「中部地區海岸巡防勤務─一般事務費」預算科目項下編列經費9百70萬1千元。
二、其中辦理各項講習、訓練、法令宣導所需書籍印製、有線電視收訊及義務役離營座談等經費1百93萬9千，該預算科目和北部及南部地區相同科目比較，三者差距甚多，北部地區1,087人編列2百63萬9千元，中部地區918人編列1百93萬9千元，南部地區1,553人，更編列高達4百32萬1千元，然各地區物價差距，應無如此巨大幅度，該預算科目編列顯無一定標準，並有寬列預算，浮濫編列之虞，建議刪減100千元，科目自行調整。

徐榛蔚

林麗蟬　　陳怡潔
2-6、
一、有鑑於國家目前財政困難，各項預算經費之運用，應詳細審慎評估並做適當有效之利用。經查，「南部地區海岸巡防勤務─一般事務費」預算科目項下編列經費1千7百零1萬5千元。
二、其中辦理各項講習、訓練、法令宣導所需書籍印製、有線電視收訊及義務役離營座談等經費4百32萬1千元，該預算科目和北部及中部地區相同科目比較，三者差距甚多，北部地區1,087人編列2百63萬9千元，中部地區918人編列1百93萬9千元，南部地區1,553人，卻編列高達4百32萬1千元，然各地區物價差距，應無如此巨大幅度，該預算科目編列顯無一定標準，並有寬列預算，浮濫編列之虞，建議刪減600千元，科目自行調整。

徐榛蔚

林麗蟬　　陳怡潔
2-7、
海巡署海岸巡防總局及所屬單位預算書表中106年度編列歲出預算第23款第3項第2目第1節「海岸巡防規劃及管理」項下（第16頁），於單位「歲出計畫提要及分支計畫概況表」各分支計畫「02港口安全檢查」等（第26、28、29頁）之用途別0219「其他業務租金」項內分別編列各類租用車輛費用合計80萬1千元。
惟查海岸巡防總局106年度單位預算書表中「公務車輛明細表」（第58頁）海岸巡防總局已編配有各型公務車輛計22輛，應可滿足支援各項勤務，然海岸巡防總局106年度另編列租車預算80萬1千元；鑑於當前政府財政極為困難，避免資源虛擲，並符行政院「106年度中央及地方政府預算籌編原則」及「中央各主管機關編製106年度概算應行注意辦理事項」等相關規定。爰該目「海岸巡防規劃及管理」項下編列之各類租用車輛費用合計預算80萬1千元，應予剔除，俾符撙節預算運用，杜絕浮報。

黃昭順

林麗蟬　　徐榛蔚
2-8、
106年度預算「海岸巡防規劃及管理─岸際綜合管理」中，編列一般事務費相關費用計176萬8千元，其中各項訓練、工作檢討、講習會議、替代役甄選、會銜、接領與法紀訓練、志願役專業軍官及志願士兵招募宣傳、義務役離營座談等經費計123萬6千元，據海岸巡防總局提供資料，招募達成率仍有改善空間，故凍結相關費用50萬，俟海巡署向內政委員會報告如何提升志願役人力招募成效後，始得動支。

行政院海巡署

吳琪銘

李俊俋　　賴瑞隆
2-9、
106年度預算「海岸巡防規劃及管理─岸際綜合管理」中，編列國內旅費相關費用計169萬6千元，其中志願役專業軍官與志願士兵招募宣傳、心理諮商輔導訪問、替代役男甄選、會銜及接領、主計業務督考等國內旅費等經費計100萬5千元，據海岸巡防總局提供資料，105年志願役招募目標（至9月）招募達成率分別為：專業軍官75.4%、專業士官37%、志願士兵73%，招募達成率仍有改善空間，且101年度至105年度（至6月底）海巡署及所屬志願士兵不適服現役人數分別為20人、21人、75人、175人、117人，顯示志願士兵不適服現役人數逐年攀升，故凍結相關費用10萬，俟海巡署向內政委員會報告如何提升志願役人力招募成效及降低志願士兵不適服現役人數後，始得動支。

吳琪銘

李俊俋　　賴瑞隆
2-10、
106年度預算「海岸巡防規劃及管理─岸際綜合管理」項下，編列106-108年智慧型港區監視系統建置計畫經費共3億3,410萬元，106年預算數為3,000萬元，惟本計畫若無事前與相關管理單位進行協調，並經同意，恐在執行更新建置563具攝影機組等監視系統上會有困難，爰此，提案減列上開經費500萬元。

陳其邁

李俊俋　　賴瑞隆
2-11、
凍結「智慧型港區監視系統建置計畫」300萬元，待海岸巡防總局針對如何審慎規劃採購作業、訂定嚴謹之採購與驗收作業標準規範及履約管理機制，提出精進報告，提交立法院內政委員會專案報告，經同意後，始得動支。
說明：
1.海岸巡防總局106年度於「海岸巡防規劃及管理─岸際綜合管理」分支計畫項下，編列智慧型港區監視系統建置計畫第1年經費3,000萬元。本計畫經行政院於105年7月核定，規劃全面更新建置93處563具攝影機組等監視系統。
2.港區監視系統設置於港區與周邊道路，其線路埋管布線及機組掛設等事項，須經相關管理單位同意，港區監視系統使用單位眾多且分散於93處，又事涉未來10年系統之運作及維護，應審慎規劃採購作業、訂定嚴謹之採購與驗收作業標準規範及履約管理機制，以確保系統及設備符合勤務實際需要。
3.爰此，凍結「智慧型港區監視系統建置計畫」300萬元，待海岸巡防總局針對如何審慎規劃採購作業、訂定嚴謹之採購與驗收作業標準規範及履約管理機制提出精進報告，提交立法院內政委員會專案報告，經同意後，始得動支。

林麗蟬

陳超明　　黃昭順
2-12、
「海岸巡防規劃及管理─岸際綜合管理」分支計畫項下，編列智慧型港區監視系統建置計畫第1年經費3,000萬元。
經查：港區監視系統使用單位眾多且分散於93處，又事涉未來10年系統之運作及維護。
且據本計畫之說明，港區監視系統設置於港區與周邊道路，其線路埋管布線及機組掛設等事項，須經相關管理單位同意；另現有設備之電力與電信線路或存有與其他建物及設備共用，電壓不穩致監視設備損壞率高等問題，故未來規劃採專案專線供應設備。為避影響系統建置進度，允宜事先取得相關管理單位之同意，並適時協調相關電力及電信業者辦理前置作業事宜，但計畫中卻未提及相關問題，故提案凍結100萬元，俟提出改善報告後始得動支。

莊瑞雄

Kolas Yotaka　　賴瑞隆
2-13、
海巡署海岸巡防總局及所屬單位預算書表中106年度編列歲出預算第23款第3項第2目第2節「地區海岸巡防工作」項下（第17頁），於單位「歲出計畫提要及分支計畫概況表」各分支計畫「北、中、南、東部地區海岸巡防勤務」等（第31、34、36、39頁）之用途別0219「其他業務租金」內分別編列租用車輛預算合計106萬元。
惟查海岸巡防總局所屬各地區（北、中、南、東部）海岸巡防局106年度「公務車輛明細表」（第59~93頁）各局均編配有各型車輛，應可滿足支援各項勤務，然海岸巡防總局所屬各地區（北、中、南、東部）海岸巡防局106年度編列租車預算合計106萬元；鑑於當前政府財政極為困難，避免資源虛擲，並符行政院「106年度中央及地方政府預算籌編原則」及「中央各主管機關編製106年度概算應行注意辦理事項」等相關規定。爰該目「地區海岸巡防工作」項下編列各類租用車輛預算合計106萬元，應予剔除，俾符撙節預算運用，杜絕浮報。

黃昭順

林麗蟬　　陳怡潔
2-14、
「地區海岸巡防工作」項下「文康活動經費」編列887萬4千元。（北部+中部+南部+東部）。
經查：文康活動費用之計算方式為中央各機關員工活動實施要點金額每人2,000元乘以地區人員數目，但從101年度至105年度退役人數逐年增加且募兵狀況也不佳，該費用有浮報之虞，故提案減列10%。
資料來源，海岸巡防總局及所屬106年度預算案。

莊瑞雄

Kolas Yotaka　　賴瑞隆
2-15、
106年度預算「一般行政」及「海岸巡防工作」北部、中部、南部及東部等4地區海岸巡防勤務分支計畫項下，編列文康活動經費總共887萬4千元，按照中央各機關學校員工文康活動實施要點規定，106年海巡預算員額3,118人，惟海岸巡防總局及所屬所編列的經費已超逾106年度共同性費用編列標準表所定計算之標準，爰提案減列100萬元。

陳其邁

李俊俋　　賴瑞隆
2-16、
106年度預算「地區海岸巡防工作」中，北部地區海岸巡防勤務、中部地區海岸巡防勤務、南部地區海岸巡防勤務、東部地區海岸巡防勤務，編列業務費中分支業務「辦理心理諮商、法律顧問及營舍消防安全評鑑等業務所需出席費、鐘點費及評鑑裁判費」等經費相關費用分別為46萬9千元、91萬2千元、47萬5千元、32萬8千元，合計218萬4千元，據預算中心報告指出，101年度至105年度（至6月底）海巡署及所屬志願士兵不適服現役人數分別為20人、21人、75人、175人、117人，顯示各海巡局心理諮商並未達到預期效果，故凍結相關費用50萬，俟海巡署向內政委員會報告如何加強心理諮商成效，降低不適服現役人數後，始得動支。

吳琪銘

李俊俋　　賴瑞隆
2-17、
106年度預算「地區海岸巡防工作」中，北部地區海岸巡防勤務、中部地區海岸巡防勤務、南部地區海岸巡防勤務、東部地區海岸巡防勤務，編列一般事務費中分支業務辦理專業軍官與志願士兵招募宣傳及大陸船舶越界人船留置勤務等經費相關費用分別為102萬3千元、122萬6千元、185萬8千元、23萬元，合計433萬7千元，據海岸巡防總局提供資料，招募達成率仍有改善空間，故凍結相關費用100萬，俟海巡署向內政委員會報告如何提升志願役人力招募成效後，始得動支。

行政院海巡署

吳琪銘

李俊俋　　賴瑞隆
2-18、
日前行政院宣布就2萬5,000元之門檻限制，維持退休公務員年終慰問金發給，因中央政府財政困窘，應撙節支出節省開支，共體時艱，退休人員三節慰問金係屬雷同慰問之意，且查其編列於法無據；爰提案106年度海岸巡防總局及所屬之退休人員三節慰問金全數刪除，計30萬元。

李俊俋

洪宗熠　　Kolas Yotaka
主-1、
查海岸巡防總局及所屬101年度至105年度人員維持費編列及實支數均有所落差，近五年之人員維持費皆編列約53億元，然102年度及103年度皆繳庫2至3億元，而104年度及105年度則因經費不足而動支第二預備金（如下表），顯見預算並未如實編列，實有待改善之處。爰要求海岸巡防總局未來之人員維持費需覈實編列，並針對近五年人員維持費之變動情形及如何改善，於二個月內向立法院內政委員會提出書面報告。

李俊俋

洪宗熠　　Kolas Yotaka
主-2、
海岸巡防總局及所屬106年度編列「賠償收入─一般賠償收入」488萬9千元，據查105年度編列430萬4千元、104年度編列444萬9千元，預算編列逐年攀升，且預算中心報告指出，101年度至105年度（至6月底）海巡署及所屬志願士兵不適服現役人數分別為20人、21人、75人、175人、117人，顯示志願士兵不適服現役人數逐年攀升，故海岸巡防總局及所屬應了解瞭解志願役不適服現役之原因，加強心理諮商與輔導，並於一個月內提出改善專案報告送至本院內政委員會，此外，志願軍官及士官則尚無自願退場機制，應於三個月內研擬自願退場機制之相關規定送至本院內政委員會，以符海巡署及所屬逐年增加基層志願役人力之政策目標。

吳琪銘

李俊俋　　賴瑞隆
主-3、
據104年審計部中央政府總決算審核報告指出，104年度各海巡隊超勤加班時數平均每人556小時，其中可支領加班費437小時（78.60%）、可提報行政獎勵56小時（10.07%），逾可支領加班費或可提報行政獎勵時數63小時（11.33%），表示人力不足衍生過度超勤加班情形十分嚴重，又查105年度海洋巡防總局編列加班值班費預算數為2億8,738萬1千元，106年度編列加班值班費為3億7,882萬9千元，增加近1億元，表示現行人員加班情況嚴重，為此，海巡署應檢討相關人力進用需求，適時爭取補足實際需求員額，並檢討現行人員超勤加班問題及改善勤務內容，要求海巡署於一個月內提出相關檢討報告，送至本院內政委員會進行專案報告，以減輕第一線基層人員勤務負擔及精神壓力，防止人員過勞，以利勤務遂行及署務推動。

吳琪銘

李俊俋　　賴瑞隆

船現在扣在我們的碼頭。

對。

對。
黃委員昭順：主席，我覺得這個部分還是有必要增加的，尤其是，如果是漁船的部分，他們已經達到那個數額，我覺得還是給海巡署一點點鼓勵啦！但是金門抽砂的那個部分，其實非常、非常的嚴重，已經抽到不像話了，連我們的國土都要變少，所以這個部分我想還是要……
主席：還是我們酌予增加500萬元，好不好？

加500萬元啦！

好。

拍賣？

那個是要等地檢署裁處了以後我們才能做後續的。
主席：好，那就500萬元喔？OK！那我們就增列500萬元。
第4案呢？這是莊委員瑞雄的案子。
莊委員瑞雄：這個增列的部分其實也並不多，我倒認為，你去看每一個年度你們編的「志願士兵不適服現役」賠償收入，其實拿106年跟105年做比較的話，這樣的收入雖然不是以持續增加為目標，但是你是不是也可以去考量104年度的決算數？這樣看來106年度應該還有一點空間吧？說明一下好不好？
許總局長績陵：跟委員報告，這個部分因為是屬於不適服現役的賠償金收入，所以我跟委員建議，這個部分成長是不好的……

謝謝委員。
主席：好，莊委員瑞雄撤案。
我幫吳琪銘委員說明一下，他剛剛那個案子就一併併入我們增列的500萬元裡面。
我們現在進入到海巡署的提案部分。
處理第1目的第1案。這個是黃委員昭順的提案，對不對？

這個人事費……
莊委員瑞雄：署長，這個其實是你整個辦理強化招募的一些措施，本來就是你任務上的需求，這個部分你本來就要去做一個檢討啦！人力的運用跟整個資源配賦的狀況，是不是去檢討一下？也沒有說要把你減列嘛！凍百分之十合理啦！等你們覺得可以的時候，提出書面報告時再來動支嘛！有沒有什麼困難？

因為招募工作必須要一直在……

好。
主席：1-2案就是凍結5%，以書面報告就可以動支了。
黃委員昭順：主席，我的1-4案是凍二分之一呢！要一起處理啊！

22萬1,000元。

今年是岸總局做調查。

是。

它是整個的……
陳委員怡潔：沒有，那是印刷跟環境布置的費用吧？對啊！我們是講全部的費用，它這下面還有細項，對吧？沒錯啊！292萬1,000元，就是辦理廉政民意調查……

對。
陳委員怡潔：這些人裡面只有四成去參加過，所以，第1個，你調查的對象是漁民、漁會幹部，可是將近有24%的人不知道118專線，你說是要讓他們參加海巡服務座談、讓他們更瞭解，但是這麼多人當中，去參加的人只有四成。基本上我不知道你座談辦理的情形，當然去參加座談之後給予正面評價的人是有不少，但是也有很多人是不滿意的。不滿意的我們就不要說，這個署長你應該也很清楚，譬如處理案件的時效太久，或者是事後反映有一些資訊沒有收到，或者是回覆公函都沒有收到。其實就這個來說，整個具體的表現其實是非常差的，而且……
李署長仲威：我想有必須要去努力的方向我們會去努力，但是從這個民調裡面，我們就可以知道我們未來要努力的方向是什麼，剛才委員質疑為什麼還有百分之四十的人沒有來參加過我們的分區座談，其實我們邀請……

哦！百分之六十。
陳委員怡潔：是四成的人有來，六成的人沒有來，所以我才說離譜啊！
李署長仲威：其實我們的分區座談，都是請漁會和我們共同來告訴這些漁民朋友，但是他們有些人臨時有事、有些人出海作業，他們就不會來。

好。
陳委員怡潔：請問署長你知不知道受訪者認為目前岸巡人員最需要加強取締的是什麼？你們做了服務滿意度調查，這些報告你們署內一定都要看嘛！那我想請教，你知不知道他們最不滿意的是什麼？如果連你們都不知道，那你這份調查是做給誰看？這份調查是為了提升服務滿意度，也就是你們的服務品質，跟你們所謂118的推廣，那……
許總局長績陵：我跟委員報告一下，委員剛剛關心的是105年目前整個滿意度的狀況，我先提供一個數字，就是104年的時候，我們整體的滿意度是68.7%，而105年已經……

我接著講105年度的。
陳委員怡潔：不是，你沒有聽懂，我的意思是說……
主席：等一下，我覺得又一直在繞圈圈了，可不可以大家聚焦一點？反正陳委員就是對你們做的民調都不改善，覺得很不滿嘛！你要講的是這個意思對不對？
陳委員怡潔：問題是你做的這個民調，第1個，它的樣本數就是有問題了，母體樣本數就有問題了嘛！第2個部分是，你的服務滿意度調查，你認為他們最不滿意的是什麼嘛！因為你做了這份問卷，一定是提供給你們署內作參考的，我想請問一下，你們認為這份問卷做下來，目前岸巡人員最需要加強的是什麼？這個報告你們都看過了嘛！所以你應該馬上可以回答我啊！
許總局長績陵：跟委員報告，目前我們岸巡人員最需要加強的，就是相關執法的技巧以及與民眾之間互動的一些……
陳委員怡潔：其實是非法捕撈的作業啦！我的意思是，如果你花這麼多錢來做一個服務滿意度的調查，第1個，樣本數可能有問題；第2個，瞭解的人又不到八成，而且去參加你們海巡服務座談的人又不到四成，接下來是做了滿意度調查的結果，你們自己署內又沒有拿出來做參考，那做這份調查要幹什麼？是因做而做嗎？我們的案子不是要去刪除你們的預算，你們就乾脆拿出具體有效的改善方案，之後我們再來解凍啊！一問三不知，那你來做什麼呢？
主席：這個東西確實要檢討啦！這個部分我們最後再來處理，因為你這個是整目的部分。
至於民調的部分，剛才已經有酌刪了，我們繼續往下走，回頭再來看。

今年我們有在廈門召開兩岸搜救會談。
徐委員榛蔚：我們先凍結好不好？我改凍結，不刪除。我本來是提案全數刪除，現在改為凍結，等說明清楚再說吧！
李署長仲威：大陸地區旅費編列之後，假如可以去，維持這個關係，我們就繼續執行；不能去，這筆預算也不會動用，所以我們建議不要凍結，但是可以規定不得流用至其他項目。委員能否同意採行這樣的方式，不予凍結？如果凍結了，到時候我們要用還是要……
主席：徐委員，我覺得這樣可以啦！因為這個是救難救災……

這是兩岸互相聯繫的……

對。
楊委員鎮浯：這大概是目前兩岸比較重要的合作項目，我希望能維持下去，因為這涉及到人道救援，一定要維持下去。
另外，我那天問過警政署長，他說兩岸共打還有在做，不過他也承認比以前減弱很多。我知道一定還有，特別是執法的部分，但是和以前的情況比起來，現在是只限於訊息互換，還是真的有實際上的合作？
李署長仲威：不久之前，在金門附近就有兩岸共同打擊犯罪的行動，所以這件事情仍然持續進行中，強度並未改變。
楊委員鎮浯：就你的感覺，目前合作的規模或程度並沒有降低？
李署長仲威：對，目前感覺上並沒有改變。
徐委員榛蔚：楊委員講的是海難搜救演練，但這筆預算是大陸地區旅費，這是兩件事情。
主席：他們剛才有說明，還是有在做啊！
李署長仲威：對，這些旅費就是為了參與兩岸搜救演練或兩岸共同打擊犯罪情資交換會議。
徐委員榛蔚：那我就先凍結一半好了。不要刪除，凍結一半。
主席：徐委員，這筆經費其實很少耶！
徐委員榛蔚：就是因為少，所以凍結一半應該不會太……
主席：這和人道比較有關，其他單位可能只是純考察，那些預算要凍結或刪除都可以，但這是比較偏向人道救援、救災的……
黃委員昭順：徐委員需要一些支援。其實我對這筆預算並沒有很大的意見，但是最近兩岸之間的關係變得很不一樣，前一段時間是軍機繞飛，後來又馬上警告我們，他們的海軍也要加入繞行。早上署長答得不錯，你說你不挑釁，但是態度一定要強硬。基於上述理由，有一些和兩岸有關的經費確實值得我們重新檢討。其實徐委員很少說要凍結預算，也很少刪除預算，他本來是提案刪除預算，之後又改為凍結，如果我們全部都不支持他，我覺得有一點怪怪的，滿可憐的。
主席：我們待會回到第2目再一起處理啦！我們可以凍結多一點，讓他們去調配，這樣好不好？
黃委員昭順：好啦！難得徐委員提案，結果……

已經做了相當一段時間了。
楊委員鎮浯：從以前到現在都有編，但是完全看不出實際的執行成效。坦白講，其他的預算，我個人意見不大；但是對於日本這一塊，你去問問全臺灣的漁民，看有沒有人覺得在漁權上沒有被日本壓著打。你說你們一直都有在做，也一直有編列預算，可是你們去談了之後，談出什麼來？叫他們多欺負我們一點嗎？在漁權上，日方的態度是堅持不讓；我方的護漁工作又是這樣畏首畏尾的，所以日本這部分的費用，我還是堅持酌予刪除，這樣才能給你們一些壓力。
你剛才說以前都有編，你們自己看你們的預算書，近3年都沒有編啊！你們自己看預算書第61頁，近3年出國旅費全部都是空白的啊！其實你們編列的預算書還有好幾項和你們自己的報告對不上，我只是沒有一一列舉。

我們有些事務還是希望由……

其實第2-6案才一千多萬元。
黃委員昭順：所以署長覺得提得太少是不是？你還要再多一點嗎？你覺得提得太少的話，我就再加一點。

夠了啦！
主席：好，第2目凍結5%。後面已經各自凍結的部分，你還有沒有覺得……
徐委員榛蔚：主席，剛才第2-8案還沒有討論。
主席：好，現在處理第2-8案。
徐委員榛蔚：關於第2-8案，我是提議刪減，施政滿意度調查都是由國發會統一辦理，為什麼海巡署還要編這筆預算呢？因為預算書第33頁滿意度調查的部分是9.9萬元，所以我建議刪減10萬元。署長，不用做這個啦！由國發會統一來做就好了。
主席：好，第2-8案減列10萬元。徐委員，這次我有挺你了哦！
黃委員，因為剛才第2目有凍結一些數字，你的提案是不是一起處理就好了？現在總共凍結兩、三千萬元了。
黃委員昭順：如果海巡署覺得太少，我就拿大項出來，第1-1案的金額比較多。
主席：目前已經凍結兩千四百多萬元了，黃委員，我看這樣就好了，好不好？黃委員，這樣可以嗎？目前已經凍結2,500萬元左右，是不是就先這樣子？
主決議共有3案，我剛才有問過主管機關，他們對這3案都沒有意見，但是這3案的時間分別為2個月、1個月和3個月，是不是統一修正為3個月內向委員會提出報告？因為馬上要過年了，3個月後正好是下個會期開始，請問各位，有無異議？（無）無異議，修正通過，主決議第1、2、3案全部修正為3個月。
第1-5案民意調查的部分減列29萬元。
現在處理海洋巡防總局部分。

希望委員支持啦！

102人。
莊委員瑞雄：那是上半年報上來的，那你們要講清楚啊！不然一做比較，我當然會覺得你們編列的預算很不合理。如果確實需要兩千六百多萬元，那我沒有意見。
主席：下次要提供完整的資料。莊瑞雄委員沒有意見，林委員不在場，第1-1案和第1-2案預算照列。
現在處理第1-3案，請說明一下。
蔡總局長長孟：賴委員關心高雄海巡隊廳舍空間有閒置過多的狀況，高雄海巡隊看起來很大，其實空間的使用已經飽和了，目前一樓和二樓是他們的辦公場所，包括會議室、辦公室、卸彈庫和餐廳等等，這些都是維持基本行政運作的空間。三樓、四樓、五樓是同仁的寢室，有180個床位，進駐人數是172人，所以現在已經幾乎飽和了。
至於碼頭的部分，高雄海巡隊本身就有23艘船，再加上南部各地海巡隊要到那邊維修的船也會暫時停泊，所以整個碼頭也已經達到飽和的狀況，並無過多閒置空間。
本案委員提議凍結一般行政費300萬元，其實這些錢都是支付車輛的牌照稅、燃料費、油料費、保險費、eTag通行費，以及房屋修繕、車輛養護。目前我們有非常多老舊車輛，因為沒有足夠預算可以汰換，所以只能以維修的方式來處理，建請委員免予凍結，以上報告。
主席：賴委員不在，我們就照列。
第1-4案、第1-5案的文康費部分就送院會協商，第1-7案的三節慰問金部分也送院會協商。第1-6案的特別費部分也送協商……
黃委員昭順：有關第1-6案，我是要給署長一點點壓力。這樣子改好不好？不要把它放在特別費裡面，用其他的項目，想一想不給你特別費又有點怪怪的。
主席：這樣好不好？黃委員後面還有提案嘛！我們用其他的提案來處理，譬如第2-5案等。
黃委員昭順：我想可以不用特別費去處理，這個題目是要有，但是要怎麼樣來……
主席：還是你用主決議，留個紀錄？
黃委員昭順：但是沒有預算加以牽制，我覺得……

我說是編得比較後面……

那是契約行為……

感謝委員。
主席：好，本案撤案，第2-26案和第2-27案都一樣。
處理主決議第1案。請問各位，對第1案有無意見？哦！已經處理了。
處理主決議第2案，這案沒有問題。
處理主決議第3案。
蔡總局長長孟：第3案的部分，剛剛已經跟賴委員做溝通，有做了一些文字的修正，等一下再送到……
主席：不要等一下，現在就處理。主決議第3案第五行修正文字如下：「行政院海岸巡防署應於契約內要求承作廠商須在國內提供完整人員訓練、長期保固及配合設計修改等服務，創造國內船廠有利得標條件……」，請問各位，有無意見？如果沒有意見，就修正通過。
處理主決議第4案。
蔡總局長長孟：有關主決議第4案在最後第二行「爰要求海巡署應於半年內」，我們建議改為「一年內」。
主席：好，改為「爰要求海巡署應於一年內」，修正通過。

謝謝委員。

謝謝委員。
主席：接下來是第2-8案和第2-9案，都是吳委員的提案。
吳委員琪銘：針對第2-8案和第2-9案，只要提出書面說明，我就讓你們解凍。
主席：好，第2-8案和第2-9案照吳委員的提案分別凍結5萬元和10萬元，提出書面報告就可以解凍。
接下來是第2-10案、第2-11案和第2-12案。
黃組長民芳：本總局現有的港監系統建置到目前為止已經超過15年了，這個系統已經沒有辦法滿足我們輔助勤務的需求，為了避免以高維保的費用來維護低效能的設備，我們在今年7月奉行政院核定，申請了3年的建置計畫，核列在106年度的建置經費是3,000萬元。
從行政院核定之後，本總局就如火如荼地在推行相關的作為，有關委員在提案當中提到的管線鋪設、掛設，我們在今年8月陸陸續續召開會議，請各地區局相關所屬單位和所在地的縣市政府、中油等相關機構協調，除了正式行文，也有先以電話聯繫。
這個預算如果凍結或刪減的話，可能會對我們整個計畫的推行產生阻力，本總局會秉持最嚴格的態度和經費極大化的方向，透過評審的機制來處理。這個案子我們預計會在明年3月底以最有利標的方式來進行招標作業，希望能夠獲得各位委員的支持。
莊委員瑞雄：看到你們要招標，我就差點被嚇死！我簡單詢問一下，你們新的港區監視系統建置計畫總共需要多少經費？

規劃是91處、534具。

是91處。
在場人員：93處是我們提報行政院的，後來核定的是91處。

對。