立法院第9屆第4會期教育及文化委員會第9次全體委員會議紀錄繼續開會
中華民國106年11月15日(星期三)14時33分至15時4分 @ 本院群賢樓101會議室 (主席::現在繼續開會,進行討論事項。)
這裡放一些可以連回去原資料的功能
-
立法院第9屆第4會期教育及文化委員會第9次全體委員會議紀錄
繼續開會
時 間 中華民國106年11月15日(星期三)14時33分至15時4分
地 點 本院群賢樓101會議室
主 席 陳委員學聖
主席:現在繼續開會,進行討論事項。 -
討論事項
-
繼續處理106年度中央政府總預算案有關國立故宮博物院主管預算(公務預算)解凍案3案。
-
國立故宮博物院函,為106年度中央政府總預算新增通過決議,「文物登錄與科技研析」凍結預算15%,檢送專案報告,請安排報告,請查照案。
-
一、國立故宮博物院函,為106年度中央政府總預算新增通過決議,「文物登錄與科技研析」凍結預算15%,檢送專案報告,請安排報告,請查照案。
-
國立故宮博物院函,為106年度中央政府總預算新增通過決議,「文物加值運用與管理」凍結1,500千元,檢送書面報告,請查照案。
-
二、國立故宮博物院函,為106年度中央政府總預算新增通過決議,「文物加值運用與管理」凍結1,500千元,檢送書面報告,請查照案。
-
國立故宮博物院函,為106年度中央政府總預算歲出部分決議,凍結「資訊管理維護」1,000萬元,檢送書面報告,請查照案。
-
三、國立故宮博物院函,為106年度中央政府總預算歲出部分決議,凍結「資訊管理維護」1,000萬元,檢送書面報告,請查照案。
-
主席現在進行協商。
(進行協商)
主席:很難得,是我們拜託故宮來解凍預算,你都沒有向我們提解凍案。不然請故宮林院長你告訴我,是誰要求安排解凍案的? -
林院長正儀是陳召委學聖跟我講的。
主席:對啊!你問問其他機關,例如中央社等機構,都是他們來催促本會,拜託我們趕快解凍預算,但對於故宮,卻是我們拜託你趕快讓我安排解凍,很難得喔!
現在有3項解凍案,包括文物登錄與科技研析預算凍結15%,需檢送專案報告,請故宮說明。
林院長正儀:先謝謝召委與各位委員特地為我們安排解凍案,第一案是針對文物登錄與科技研析凍結15%,要求提出專案報告。本案主要起於有民眾反映展櫃裡濕度過高,危及金屬類展品。由於展品材質不同,我們後來重新針對該展覽進行整體檢討,包括典藏空間內,不同材質展品溫濕度的控管,我們參考國際經驗與本院院內經驗,重新訂定溫溼度相關辦法,也已經通過。我們上次提出解凍報告時,正好碰到305展場展櫃彈開的異常現象,所以我們也仔細檢討,包括從設備、制度以及管理方面,並檢討文物安全維護作業辦法,所以相關工作都已經開始進行。針對展場與展櫃,我們也全部檢查過,有一些是民國59年購買的展櫃,一定要更換,預計在新故宮計畫中更換;展櫃鑰匙已經全部檢查過,有一些也加了複鎖。在監視方面,監視器材設備與監控平台也都開始更新,SOP也已建立完成,目前整個展場在安全維護上已經強化管理。由於文物登錄與科技研析經費,包含文物徵集以及科技研析器材之採購費用,目前被凍結15%,希望委員同意解凍,讓我們在年底以前把所有預定工作項目做好。
主席:各位委員有沒有什麼意見?日前展櫃的鎖到底是怎麼打開的,還找不出原因?
林院長正儀:在鎖彈開的隔天,我們就找了國內施工單位來查,由於該展櫃是從日本訂製的,日本廠商也在6月初來檢查,他們研判是展櫃已經使用9年,展櫃門如果不鎖,就會自己打開,加上鑲嵌牆面傾斜,鎖扣又是機械鎖,時間久了,鎖頭與鎖的銜接部分會因為伸縮角度太大而鬆掉,加上牆面傾斜,將展櫃門外拉,展櫃門才會自己打開。日本廠商看過以後,也歸因於非人為使用,屬於正常狀況。我們現在已經加了複鎖,就是希望除了把原來的鎖調好以外,再搭配複鎖,避免再發生展櫃自動打開的這種異常現象。 -
張廖委員萬堅那批櫃子多不多?
林院長正儀:那批櫃子其實不多,而且屬於不同型態,彈開的展櫃是鑲嵌在牆上,重量已經很重,為了保護文物,玻璃又特別厚,才會有傾斜的狀況。
主席:如果各位委員沒有問題,本案就建議解凍。
第二案是文物加值運用與管理,凍結150萬元,請故宮說明。
林院長正儀:編列文物加值運用與管理預算,因為處理侵權案一直對我們帶來滿大的困擾,委員希望我們針對整體侵權防範與管理進行報告,但在我們提出書面報告及準備要求解凍時,正好碰到劍箸商品疑似侵權及王培浩案等,其中王培浩侵權案後續已經處理。該案最主要的應用項目,包含文創展覽及智財權之侵權救濟,其中,北京蘇音公司盜印四庫全書部分已進入訴訟,必須運用這筆預算,所以請委員同意解凍。 -
主席請蔣委員乃辛發言。
蔣委員乃辛:我相信,對於侵權問題,大家都非常關心,可是以故宮處理侵權的SOP程序來講,我真的很懷疑能獲得什麼樣的效果。這是第1點。
第2,根據故宮給我的資料,故宮現在打了3件官司,一件是得意契約爭議案,這起官司從2014年就開始打,主要案由是擅自授權他人利用故宮影像開發商品,授權收益未按合約回饋給故宮,後來走仲裁,但仲裁沒有結果,公共工程委員會的調解也不成立。第2件案子是北京故宮畫譜案,到現在為止,法院也不處理。這兩件案子中,一件不成立,民事案件則是不處理。華藝履約訴訟案上訴到第三審,然後呢?也不知道最新審判進度。故宮求償4,550萬元,法院只判賠150萬元,怎麼會差這麼多?
林院長正儀:這類一般智財權侵權案必須由我們列舉證據,但必須在侵權產品上市或我們收到訊息之後才有辦法,我們當時要求的補償,都是依照侵權產品的印製量或一定倍數計算,這是我們會碰到的問題。
蔣委員乃辛:換句話說,別人對故宮侵權,故宮一點辦法也沒有?真的一點辦法都沒有?那麼多案件,只有3件進入訴訟,3件訴訟也出現這種結果,將來怎麼辦?是不是鼓勵大家繼續侵權?如果故宮對於自身文物權利都無法保護,那要這筆預算幹嘛?
我也請你們提供104年、105年與106年的資料,說明案件數到底有多少,但很遺憾,我到現在還沒看到資料,因為你們到現在還沒給我!對不對?你們到現在還沒給我。你們只說,從104年4月到106年10月為止,侵權網頁舉報數量有223萬多筆,但下架的侵權商品只有78件,為什麼這麼少?第2件事,我請你們進一步提供104、105、106等各年度的資料,結果,你們到現在也都沒有給我。你們應該分年度列出資料給我,為什麼只列出總數呢?
林院長正儀:其實這屬於電子商務範圍,從去年開始,我們將部分明星級作品,例如「朕知道了」或翠玉白菜等相關製品上網販售,我們也從電子商務相關業務中去調查有哪些疑似侵權的品項。假如有,一般來說,我們會向平台反映,例如產品如果出現在大陸的淘寶網,我們就會請淘寶網下架。
蔣委員乃辛:故宮的作為僅止於要求下架嗎?而且,223萬件侵權商品中只有78件下架嗎?
林院長正儀:不,223萬是調查產品件數。
蔣委員乃辛:我無法判斷,這都是故宮給我們的資料啊!
林院長正儀:那不是侵權件數,而是我們針對這223萬件加以調查。 -
蔣委員乃辛那到底有多少件侵權?
王副處長耀鋒:我代表文創行銷處向委員補充說明。這200多萬件是我們從網路上認定與故宮有關的商品,比方說,我們經常會透過Google查詢關鍵字,不管是「郎世寧」或「牡丹花」,針對這類與故宮文物產品有關的查詢結果,我們統統會瀏覽一次,所以才會有200多萬件。至於78件指的是經由我們委任的律師判斷有侵權疑慮者,我們會馬上循程序請對方下架,這是我們目前針對網路侵權案件的查緝成果。其實我們有分年資料,但我剛才聽同仁說,委員辦公室昨天下午曾向本處索取資料……
蔣委員乃辛:我一直向你們索取資料,結果你們卻把3年的資料統統混在一起,只給我總數,但我要的是這3年逐年的資料,這部分要分開算。 -
王副處長耀鋒那沒問題。
蔣委員乃辛:而且我馬上向你們反映,請你們把3年內各年的數字給我,結果你們一直到現在都還沒給我。
王副處長耀鋒:我們會把3年分開,由於數字都有,今天就可以給您。 -
蔣委員乃辛希望不要過2個禮拜還要向你們要。
-
王副處長耀鋒不會的。
張廖委員萬堅:我們都很關心這件事,例如你們在說明中提到四庫全書遭蘇音公司的侵權案,很多委員都問過,那現有仲裁是我方的仲裁,對不對?我方的仲裁結果是對方須賠償6,000多萬元人民幣,也就代表故宮間接損失了6,000多萬元人民幣。針對這起案件,故宮已經在對岸提出訴訟了嗎?這件案子其實是個指標,因為標的相當大,另外,包括蔣委員剛才講的淘寶網侵權事件在內,我們都知道還有很多仿造的產品,故宮除了請對方下架之外,對於淘寶網還有什麼行動?淘寶網在台灣還販售很多其他產品,可見台灣應該也是淘寶網的重要市場之一,那我們怎麼樣就這些侵權事件與淘寶網交涉?如果因為淘寶網上架這些產品,而造成我們的損失,我們到底會不會提出進一步要求?我想蔣委員的意思也是如此。
王副處長耀鋒:我就照委員質詢的順序回答。四庫全書侵權案是在1月25日由中華民國仲裁協會判決確定故宮獲勝,可是仲裁獲勝以後,我們必須到大陸執行,所以下一步就要依照兩岸司法互助協議前往大陸,向大陸法院聲請起訴,才有辦法執行,目前的確實進度就是這樣。
張廖委員萬堅:我就是要問,1月25日到現在已經接近10個月了,故宮有什麼動作?也就是說,既然國內已經有了裁決結果,故宮到底有沒有積極追究?如果沒有追究,那是遇到什麼問題也要跟我們講。
王副處長耀鋒:我們現在遇到的最大問題是執行費用,因為預算剛好就卡在這項凍結案。 -
張廖委員萬堅這項行動要花多少錢?
-
王副處長耀鋒總共需要150萬元左右。
-
張廖委員萬堅就是指這起規模6,000多萬元人民幣的侵權案嗎?
-
王副處長耀鋒包括律師費與訴訟費。
蔣委員乃辛:容我插一句話。王副處長,照你這樣講,難道是指你們沒動作,都是立法院的問題?你在開什麼玩笑,預算動支有這種動支法嗎?那其他預算怎麼動支的? -
王副處長耀鋒我們現在是要爭取從這項預算來執行。
蔣委員乃辛:我們為了維護你們的權利,要求你們想辦法,不能被人家侵權;而我們只凍結150萬元,你竟然說就差這150萬元,所以後續作為都無法動,你在開玩笑啊?照你這樣講,那麼,主席,我一毛錢也不同意解凍,而且我要求故宮把今年,也就是106年到現在為止的預算全都攤出來,包括哪一筆花費用的是哪一項科目,全都列出來給我看。你怎麼可以講這種話,指稱你們缺的這150萬元,就是屬於我們凍結的這150萬元? -
王副處長耀鋒我絕對沒有這樣講。
-
蔣委員乃辛你剛才講的話不就是這樣嗎?
王副處長耀鋒:那我先向委員致歉。在訴訟程序的處理上,其實我們已經與律師談好,就是等爭取到經費以後,或是院內相關程序處理好以後,我們就會到大陸去聲請執行。這是要回覆委員的第一點。
蔣委員乃辛:對於院內程序,你們自己要處理啊!你說你們都按照預算書執行預算,當然會拖那麼久啦!
許委員智傑:王副處長,你這樣講不對。400多萬元中只被凍結了150萬元,而蔣委員問的就是,其他300多萬元真的都執行完了嗎? -
王副處長耀鋒目前的執行率大概達到90%以上了。
-
蔣委員乃辛我們總共凍結了多少錢?
-
王副處長耀鋒150萬元。
蔣委員乃辛:對,那其他300萬元到哪裡去了?
王副處長耀鋒:我們有明細,可以提供給委員參考。 -
許委員智傑其他預算全都用完了嗎?這300多萬元是不是都用完了?
王副處長耀鋒:我們編列的訴訟費用中,有一定額度在被凍預算之內,有一個科目編列了訴訟費用。 -
許委員智傑現在訴訟費用全部用完了嗎?
-
王副處長耀鋒我們會再尋求其他費用支援。
蔣委員乃辛:審查107年度預算時,請你們也列出106年、105年與104年預算是用在哪裡。
許委員智傑:蔣委員,我幫你講。簡單來說,王副處長,你剛才那樣說是不對的,你不能說因為這筆錢凍結了,事情就無法執行,因為這就變成是本院的責任,也就是你剛講錯話了。你懂意思了嗎?剛才你講錯話了,話不能這樣講嘛!還好你有道歉。蔣委員問的跟我一樣,現在淘寶網還有在賣嗎?
王副處長耀鋒:有一些是代售的,即民眾買正版的去那邊賣,這部分沒有侵權的問題。 -
許委員智傑現在上面是代售或侵權的呢?
王副處長耀鋒:我們都會做判斷,有些與侵權是無關的。 -
許委員智傑我去查是還有在賣。
-
王副處長耀鋒有可能是代售的。
許委員智傑:請你們要好好去查,大家都很關心。 -
王副處長耀鋒好。
蔣委員乃辛:我們請你們提供資料,你們就要儘快提供。你們都知道今天下午要處理解凍案,這部分與預算及資料都有關係,為什麼到現在連資料都不給我們,我們要怎麼解凍呢?
其次,你們的責任是你們的問題,而不是立法院的問題。針對仿冒的問題,在立法院教委會第一位提到故宮被侵權的立委就是我,你們去查公報紀錄,我還將在淘寶網上拍到的照片拿來這裡show給你們看,包括哪些東西被侵權了。這段時間我們一直希望你們為了維護文物及相關的商品,針對侵權的部分應該儘快好好去處理。這次凍結你們的預算,目的就在於要你們想出防止被仿冒的方法,並將我們的權益拿回來啊!現在你們還倒打一耙,你說不能做是因為我們把預算凍結了。 -
王副處長耀鋒再次跟委員道歉。
-
蔣委員乃辛我們絕對聽不進去嘛!
-
許委員智傑道歉就好了。
主席:我有一個問題,雖然王培浩的問題,你們已經道歉了,前陣子我有問到環保刀劍箸及刀劍筷的問題,我記得當時是問刀劍箸有沒有仿冒?其中的一個問題,就是上面有寫故宮授權,而靈感來源是不是來自故宮的文物呢?你們的報告寫的是,劍箸的劍紋是來自大陸武漢博物館館藏的越王句踐劍,故宮為什麼要去賣大陸武漢博物館館藏的靈感的東西呢?那時院長是說故宮有館藏,所以你們才有這樣的發想,可是文字說明卻不一樣啊!
林院長正儀:劍箸有用到故宮的雲雷紋劍去發想,筷子則有用到越王句踐劍的紋飾,這是一種創意的整合。
主席:這東西會賣得好是因為越王句踐的這把劍,當時你回答有用到故宮館藏,我就沒有再細問,不過今天文字寫的卻說有用到越王句踐劍,雖然是大陸武漢博物館的館藏,博物館有所有權,但是並沒有著作權,因為當事人已經死亡50年以上,所以才沒有著作權的問題。
王副處長耀鋒:前面有一段,就是劍身部分百分之百與故宮文物有關,當時我有當場show出文物的來源給委員過目,這次的說明是補充另外的創意來源。 -
主席武漢博物館有沒有來告你們用到越王句踐劍是侵權呢?
-
王副處長耀鋒完全沒有那個問題。
-
主席劍筷公司那兩邊還在告嗎?
王副處長耀鋒:沒有,都處理好了,有當面與廠商溝通及說明。
主席:有幾位委員都很關心這件事情,蔣委員所交代的事情要處理好。
蔣委員乃辛:先解凍100萬元,我要的資料送到本委員會後再解凍。
主席:先解凍100萬元,其餘50萬元等故宮將書面報告送本委員會後才予以解凍,你們越快送來就越快解凍。
處理第三案。
林院長正儀:有關資訊管理維護是書面解凍案,其中像軟體預算為什麼會年年編列,其實這部分主要是在4G寬頻行動加值服務的計畫上,當時有爭取到科技部的預算,此為4年的預算,106年是執行到第4年。有關這部分業務的推動,一是整體寬頻的加值運用,另外是教育推廣及透過新媒體及新媒採的創作,這也是十幾年來故宮致力去做的部分,以使民眾更能接受,包括高畫質影片、動漫及動畫的製作等,而這個計畫已經獲得外界很多的肯定及獎項。我們希望委員能予以解凍,以使發包及執行的部分可以順利完成。 -
許委員智傑有進步就予以解凍。
主席:我看了一些教育頻道,很多片子都做得很好,比如筆墨行旅等,可是點閱率卻非常低,你們在推廣上遇到什麼問題呢?我們委員都很用心在經營自己的臉書,對每天增加幾個粉絲數也都很在意。你們做這麼好的東西,為什麼那麼少人點閱,你們有沒有用心去推廣呢?
林院長正儀:早期推廣的方式都會偏向我們在教育上的合作單位,在整體串聯上會比較低,今年已經有結合到開放及公共化的部分,目前的點閱率從元月份的33萬到現在的68萬,也已經增加了2倍多。我們除了會加強內部的整合以外,對於一些相關的平台及介面在未來也會透過計畫去強化。
主席:比如筆墨行旅裡去年出版的萬壑松風圖,觀看次數只有895次,真的是很少,有的才幾十次而已,請你們多用點心,否則好片子製作完就沒有人去看,真的是非常可惜啊!
林院長正儀:我們會強化行銷方面,有些部分必須透過不同型式,比如宣傳片……
主席:伊斯蘭玉器之美只有1,906人次,真的很可惜,請你們想一想該如何去改進。我們委員都很用心在經營,故宮有那麼多資源也應該好好去做才對。
請問各位,對第三案准予解凍有無異議?(無)無異議,通過。
關於今天會議作如下決議:對委員質詢中要求提供之相關資料或未及答覆部分,請相關機關儘速以書面答覆。
106年度中央政府總預算有關國立故宮博物院主管預算(公務預算)解凍案3案業已處理完畢,請依處理結果提報院會。
今日議程處理完畢,現在散會。
散會(15時4分)
User Info
張廖萬堅
性別
男
黨籍
民主進步黨
選區
臺中市第4選舉區
蔣乃辛
性別
男
黨籍
中國國民黨
選區
臺北市第6選舉區
許智傑
性別
男
黨籍
民主進步黨
選區
高雄市第8選舉區