委員會紀錄
立法院第9屆第4會期內政委員會第16次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國106年11月15日（星期三）9時1分至16時2分
地　　點　本院紅樓202會議室
主　　席　鄭委員天財Sra Kacaw
主席：出席委員11人，已足法定人數，開會。進行報告事項。

議事錄：立法院第9屆第4會期內政委員會第15次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第4會期內政委員會第15次全體委員會議議事錄
時 間：106年11月13日（星期一）上午9時至12時35分
下午2時30分至4時14分
地 點：紅樓202會議室
出席委員：曾銘宗 黃昭順 陳怡潔 鄭天財Sra Kacaw 林麗蟬 洪宗熠 賴瑞隆 陳其邁 顏寬恒 趙天麟 Kolas Yotaka 姚文智 張宏陸 吳琪銘
委員出席14人
列席委員：葉宜津 陳歐珀 林俊憲 趙正宇 鄭運鵬 鍾佳濱 周春米 徐榛蔚 蕭美琴 何欣純 陳賴素美 林德福 陳雪生 劉櫂豪 呂玉玲 羅明才
委員列席16人
主 席：賴召集委員瑞隆
專門委員：張禮棟
主任秘書：鄭光三
紀 錄：簡任秘書 賈北松
簡任編審 吳人寬
科 長 陳品華
專 員 喻 珊
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
討 論 事 項
一、審查107年度中央政府總預算案關於客家委員會及所屬主管收支部分。
二、審查客家委員會及所屬「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共3案。
(一)客家委員會函送105年度第3季補助情形，請查照案。
(二)客家委員會函送105年度第4季補助情形，請查照案。
(三)客家委員會函送該會「106年度第1季補助情形」上網公告資料，請查照案。
三、審查客家委員會及所屬「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共2案。
(一)客家委員會函送該會及所屬105年度第3季辦理政策宣導及廣告資料，請查照案。
(二)客家委員會函送該會及所屬105年度第4季辦理政策宣導及廣告資料，請查照案。
（本次會議由客家委員會主任委員李永得報告，計有委員曾銘宗、黃昭順、陳怡潔、鄭天財Sra Kacaw、林麗蟬、洪宗熠、賴瑞隆、吳琪銘、顏寬恒、趙天麟、陳其邁、Kolas Yotaka、蕭美琴、姚文智、張宏陸、徐榛蔚等16人提出質詢，分別由客家委員會主任委員李永得及所屬予以答復。）
決議：
壹、報告及詢答完畢。
貳、委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請客家委員會儘速以書面答復。
參、107年度中央政府總預算案關於客家委員會及所屬主管收支部分審查結果：
一、歲入部分
第2款 罰款及賠償收入
第14項 客家委員會及所屬，無列數。
第3款 規費收入
第11項 客家委員會及所屬1,203萬6,000元，第1目「行政規費收入」之「考試報名費」增列50萬元，其餘均照列，改列為1,253萬6,000元。
第4款 財產收入
第15項 客家委員會及所屬1,400萬元，照列。
第7款 其他收入
第15項 客家委員會及所屬45萬6,000元，照列。
二、歲出部分
第2款 行政院主管
第11項 客家委員會及所屬原列25億2,178萬9,000元，減列第2目「綜合規劃發展」100萬元（科目自行調整），其餘均照列，改列為25億2,078萬9,000元。
本項提案1案，保留，送院會處理：
一、有鑑於國家目前財政困難，各項預算經費之運用，應詳細審慎評估並做適當有效的利用，過去亦曾爆發總統下鄉與地方人士餐敘享受高級法國料理，而機關首長卻以特別費支應，導致私人行程請客，卻由全民買單之情事。首長特別費以全民資源建立首長個人關係，實應以撙節為原則，然以現今景氣不佳及社會薪資標準，正副首長平均一人的特別費一個月竟高達3萬9,375元，比大學畢業生起薪22K高出甚多。為避免浪費，撙節政府支出，客家委員會應檢討特別費編列的額度，建議凍結20%，待至立法院內政委員會報告，經同意後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 徐榛蔚
連署人：顏寬恒 林麗蟬
本項通過決議27項：
一、客家委員會及所屬107年度單位預算第2目「綜合規劃發展」經費凍結10%，俟客家委員會就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
(一)有鑑於台灣東部地區與西部地區人口之分布與及地形之差異，東部地區因地形河流、山脈分割，導致人口分布分散，因此，無論在於各項計畫的推動上面，就東部與西部地區的推動思維上應有所調整，浪漫臺三線因客家人口聚集密度較臺九線高，故同樣資金所能達成之成效亦較東部高，故縱使客家委員會資料指出，在花蓮縣每人所分配之金額為全國之冠，而忽視東部客家計畫，然此乃人口分布之必然結果，在東部單位成本效益低之情形下，其實更需要計畫經費之支持，爰凍結部分預算，俟客家委員會就東西部計畫推動及補助經費規劃做出重新評估規劃，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 顏寬恒 林麗蟬
(二)有鑑於我國居住客家庄新住民及新住民二代人數逐漸增多，據目前統計70個客家文化重點發展區內，新移民人口總數約9.4萬人、新移民二代人口約6.9萬人，相關機關需了解居住客家庄之新住民與新住民二代之生活適應、照顧輔導等需求。爰此，凍結部分預算，俟客家委員會針對前述相關問題，進行研究並研擬相關機制與政策，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：林麗蟬
連署人：黃昭順 曾銘宗
(三)客家委員會103至108年辦理「客家文化躍升計畫─知識體系發展計畫」總經費2億7,159萬6千元，每年補助大學校院、客家學術研究計畫、客家學術專題及碩博士論文、客家知識體系計畫等。103至105年總補助件數598件，獎補助費合計9,844萬3千元，且106年續編獎補助費4,026萬6千元，107年續編3,426萬6千元。
大學校院及學術研究獎補助案主要執行單位為教育部與科技部，客家委員會連年編列鉅額獎補助費，補助經費與內容並未揭露，是否與教育部及科技部重複編列，令人質疑；而其補助內容未經計畫，大量研究案未經整合，對客家委員會施政之參採貢獻亦未加考核，恐成為國家資源之浪費。
其次，客家委員會應對獎補助案提出檢討，精進獎補助案內容，包括法令規範、計畫審查機制以及計劃之資訊公開透明等。基此，爰凍結部分預算，俟客家委員會向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：賴瑞隆
連署人：洪宗熠 趙天麟
(四)「客家文化躍升計畫─知識體系發展計畫」，經費編列5,203萬6千元（業務費1,777萬元、獎補助費3,426萬6千元），獎補助案件於執行期間雖有辦理督導與查核。惟研究計畫的衡量標準以及研究成果，在政策運用及推動效益之情形如何，未曾通盤盤點檢視。請客家委員會就檢討補助案之查核機制，並強化各項計畫獎補助之有效運用。另推動海外客家事務自103-108年之「海外客家事務推展計畫」，總經費編列3億7,482萬6千元，本年度編列5,054萬5千元（業務費2,497萬1千元、獎補助費2,557萬4千元）。獎補助案件均於執行期間多有合作交流，但活動內容之目的與衡量標準以及實際執行成效，仍有檢討之空間。綜上所述，爰凍結部分預算，俟客家委員會檢討衡量機制並研析執行成效，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠 吳琪銘
(五)客家委員會及所屬107年度中央政府總預算案單位預算第2目「綜合規劃發展」項下「客家文化躍升計畫─知識體系發展計畫」第5年所需經費4,418萬4千元，經查客家委員會依各期知識體系發展計畫，編列獎補助國內外團體、學校、社團辦理與客家事務有關之客家研究、活動及應用件數等活動，近年來獎補助經費均逾3千萬元，惟據該會107年度所訂關鍵績效指標「整合跨領域客家知識體系計畫推動比率」之衡量標準33%，以105年度及106年度獲補助之研究計畫106案及92案，換算成符合上開關鍵績效指標衡量標準案件為28案及27案，約占當年度所有研究計畫之26.42%及29.35%言，實難透過該年度補助研究案件數之多寡及政策參採價值，窺知其後續欲達成客家知識體系發展整體效益。為有效落實監督預算職責，避免無效支用及浪費納稅人血汗錢，客家委員會應對歷年補助計畫研究案，落實追蹤考核機制，並於事後評估研究成效，逐年檢討改進其推動方式及效益性。爰此，凍結部分預算，俟客家委員會就「如何落實客家知識體系發展整體效益」研擬具體對策，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 林麗蟬
(六)客家委員會辦理「客家文化躍升計畫─知識體系發展計畫」編列4,418萬4千元，協助推動客家學術研究發展、客家研究優良博士碩士論文經費之補助，惟該計畫期程為103-108年，多屬經常性消耗支出，年年辦理卻效益未明，為確實有效傳承客家文化及鼓勵青年投入研究，並具體說明該計畫效益性，爰凍結部分預算，俟客家委員會向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 黃昭順
(七)國家發展委員會分別於105年6月、106年5月與7月，就行政院各機關APP使用效率、資通訊安全機制進行管考與複檢。查客家委員會101年至今上線超過16個APP，目前僅剩客家桐花祭，及今年10月上線的「浪漫客」APP仍在運作，然客家桐花祭卻因資安問題，再遭國家發展委員會要求修補。客家委員會應檢討APP研發與資安政策，爰凍結部分預算，俟客家委員會向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：姚文智
連署人：趙天麟 洪宗熠
(八)客家委員會及所屬107年度單位預算第2目「綜合規劃發展」項下「推動海外合作交流工作」編列5,054萬5千元，經查係協助海內外團體辦理客家文化交流活動，並派團赴海外參與當地主流社會活動，扶植海外客家團體辦理大型臺灣節慶活動等為主，及遴派國內客庄團隊前往海外客庄聚落，辦理在地文化資源調查與互動交流等。查客家委員會依海外合作交流計畫，近年來補助經費編列均高逾千萬元，補助經費執行亦均逾千萬元，依該會所訂績效指標之衡量標準係以辦理海外客家會議、研習、展演、教學等交流活動之參與人次為目標值。惟實難以透過該參與人次之多寡，窺知其欲達成培育客語教學種子協助客家文化之傳承發揚、傳播臺灣客家軟實力、提升客家及臺灣之整體能見度，拓展客家文化商機之計畫目標達成度，容有檢討空間。為有效落實監督預算職責，避免無效支用及浪費納稅人血汗錢，爰凍結部分預算，俟客家委員會就「如何具體展現符達績效指標之目標值與實際執行之整體效益」研擬具體對策，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 林麗蟬
(九)客家委員會辦理「推動海外合作交流工作」編列5,054萬5千元，主要補助國內外團體、學校、社團辦理與客家事務有關之學術、藝文、教學、展演等合作交流活動，然此計畫至103年施行至今，其實際成效是否能達到協助客家文化之傳承發揚、傳播臺灣客家軟實力、提升客家及臺灣之整體能見度等政策目標卻無從得知，為免浪費公帑，實須客家委員會提出說明，爰凍結部分預算，俟向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 黃昭順
(十)有鑑於國家目前財政困難，各項預算經費之運用，應詳細審慎評估並做適當有效之回饋，促進各項業務執掌之發展。客家委員會為推動客家事務，辦理「海外客家事務推展計畫」計畫期程為103-108年，總經費3億7,482萬6千元。107年編列5,054萬5千元，其中「國外旅費」編列125萬7千元，用來派員參加海外客屬重要會議及交流活動。然而，從過去客家委員會的出國報告來看，看不出在參與相關會議與交流活動之後，有何具體回饋至國內客庄文化發展，以及如何加深與外國合作交流的後續具體規劃，相關出國報告更顯空泛粗糙，猶如觀光心得報告。爰凍結部分預算，客家委員會應提出相關出國參加客屬會議及交流活動，後續提升國內客庄發展，以及相關合作與交流之具體規劃，俟向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 徐榛蔚
連署人：顏寬恒 林麗蟬
二、客家委員會及所屬107年度單位預算第3目「客家文化產業發展」經費凍結1,000萬元，俟客家委員會就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
(一)客家委員會及所屬107年度單位預算第3目「客家文化產業發展」項下「客家聚落文化特色及產業發展環境營造」之「客家文化生活環境營造計畫」，計畫期程2014年─2019年，總經費高達35億7,600萬元，該計畫2018年度補助費亦高達4億2,790萬5千元，該補助範圍為依據「客家委員會推動客家文化及產業設施活化經營補助作業要點」，補助包括客家語言、文化、產業推廣為目的之地方政府所建置之館舍。然目前所列管之20座客家文化館舍實際參觀人次低（如下表所示），有違該補助獎助推廣宗旨，雖部分園區乃因規模、交通等原因不易吸引觀光人次，然客家委員會仍應實地瞭解相關會館推廣情形，其獎補助費也應挹注於相關傳播行銷，以提升該補助之效能，避免資源浪費。
其次，客家委員會目前對客家文化產業發展並未考量高雄作為新南向基地，相關計畫付之闕如，應檢討改進。
基此，為要求客家委員會積極辦理該計畫，確保補助效益，爰凍結部分預算，俟客家委員會向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：賴瑞隆
連署人：洪宗熠 趙天麟
(二)客家委員會及所屬107年度單位預算第3目「客家文化產業發展」項下「客家文化產業輔導創新育成」編列「辦理『客家特色產業創新發展計畫』經費3，937萬元」。經查「103至108年度社會發展中長程個案計畫─客家特色產業創新發展計畫」，截至105年度已編列預算5億2,567萬餘元，累計執行數5億2,232萬餘元，惟該網站功能間有產品列示方式及搜尋功能不利消費者使用等缺失，且平均每筆消費金額遠低於國內民眾平均每筆網購消費金額，允宜檢討改善促使網站使用介面對消費者更為便利友善，並研議將平均每筆消費金額列為網站營運效益相關關鍵績效指標之可行性，以促進客家特色商品之推廣及行銷效益。爰此，凍結部分預算，俟客家委員會向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 林麗蟬
(三)客家委員會及所屬107年度單位預算第3目「客家文化產業發展─客家文化產業行銷推廣」計畫項下，編列「一般事務費」5,329萬2千元，較106年度預算4,804萬7千元增加524萬5千元，增幅10.9%，惟預算書說明未盡詳實，鑑於政府財政日漸困窘，為撙節支出，爰凍結部分預算，俟客家委員會向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：林麗蟬 黃昭順
(四)客家委員會及所屬107年度單位預算第3目「客家文化產業發展」項下「客家文化產業行銷推廣」編列「2.辦理『客家美食推廣暨客家特色餐廳輔導等計畫』經費2,337萬9千元」。據審計部105年度決算審核報告揭露，「為傳承客家經典飲食文化，引進客家餐廳經濟活力，截至105年度已輔導全臺22家餐廳獲得客家認證，營造餐廳整體客家特色意象氛圍。惟發現有部分餐廳未依計畫，使用輔導設計製作之制服、名片，及受輔導餐廳業者反映提供播放之客家音樂與用餐氛圍存有落差等，未盡符合店家實際經營需求情事」，顯影響輔導經費之投入成效，且鑑於當前政府財政極為困難，客家委員會107年度編列預算中卻未見有積極檢討改善之作為。爰此，凍結部分預算，俟客家委員會向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 林麗蟬
(五)客家委員會及所屬107年度單位預算第3目「客家文化產業發展」項下「客家聚落文化特色及產業發展環境營造」編列4億5,765萬2千元，辦理客家文化生活環境營造計畫，其中包括補助地方政府辦理客家文化館舍及活化現有館舍。由該會列管全國各地方政府設立20座客家文化館舍情形觀之，就迄106年8月底已開館之參觀人數言，新北市客家文化園區、高雄市新客家文化園區等6館平均每年參觀人次逾10萬人次，但苗栗縣貓裏客家學苑、花蓮縣鳳林鎮客家文物館等4館平均每年參觀人次卻不及2萬人，雖部分館院因其型態為具文化保存價值之古宅修建，或其規模較小等因素致參觀人次較少，惟因該會興（修）建或補助地方政府興（修）建各類客家文化館舍仍持續進行，客家委員會應再實地深入瞭解實施情形及績效，提供必要之輔導與考核。為有效預算監督，避免無效支用及浪費公帑，客家委員會應對部分館舍參訪人次偏低，檢討經營管理策略，提供必要之輔導與考核，爰凍結部分預算，俟客家委員會確實檢討並就「如何提升營運效能」研擬具體方案與參觀人士明顯成長時，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 林麗蟬
(六)客家委員會及所屬107年度單位預算第3目「客家文化產業發展─客家聚落文化特色及產業發展環境營造」編列4億5,765萬2千元，爰凍結部分預算，俟客家委員會針對此項業務與前瞻基礎建設計畫第一期預算雷同之處，進行檢討調整並研擬後續相關執行目標與計畫措施，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：林麗蟬
連署人：黃昭順 曾銘宗
三、客家委員會及所屬107年度單位預算第4目「文化教育推展」經費凍結200萬元，俟客家委員會就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
(一)客家委員會及所屬107年度單位預算第4目「文化教育推展」項下「推展客家語言教育業務」，過去數年有編列「公事客語無障礙環境計畫」，今年更名為「公共領域客語友善環境計畫」，2018年度編列1,285萬8千元。根據客家基本法第六條「重點發展區，應推動客語為公事語言，服務於該地區之公教人員，應加強客語能力；其取得客語認證資格者，並得予獎勵。」以及客家基本法第九條「政府機關（構）應提供國民語言溝通必要之公共服務，落實客語無障礙環境。辦理前項工作著有績效者，應予獎勵。」針對客語無障礙環境以及服務於重點發展區之公教人員取得客語認證，予以獎勵，因此編列該經費。然而近數年，該計畫執行率低，作為客語主管機關之客家委員會，應積極推動客語成為公事語言，不應被動等待各級政府或公教人員符合客語標準等。該計畫執行率如下：
基此，為要求客家委員會積極辦理該計畫，以促成客家語言成為有效之公事語言，爰凍結部分預算，俟客家委員會向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：賴瑞隆
連署人：洪宗熠 趙天麟
(二)客語屬我國國家語言之一，亦能表彰我國對於客家文化之重視。惟依客家委員會公事客語無障礙環境計畫執行概況表顯示，104年度及105年度預算執行率分別為34.79%及20.75%，足見預算執行率偏低，容有努力空間，查有立法院預算中心客家委員會及所屬107年度單位預算評估報告可稽，爰此，凍結部分預算，俟客家委員會檢討過去預算執行率過低之主因，提出檢討改進之作為；並提出積極輔導政府機關（構）、學校、醫療院所及大眾運輸工具等公私立機關（構）及團體，共同推動客語友善環境服務，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠 吳琪銘
(三)客家委員會及所屬在「推廣客家語言教育業務」項下，辦理「客家語言深耕計畫」，計畫期程103-108年，編列總經費16億8,200萬元，107年度編列3億1,606萬8千元。辦理客語推廣、客語能力認證、客語向下扎根、友善客語生活學校、公領域客語友善環境、客語沈浸計畫等業務。然相關推廣計畫所費不貲卻難以評估其成效，以及難以得知相關推廣是否能讓民眾落實將客語運用於日常生活當中。有鑑於客家委員會於102年以前皆有針對「臺灣客家民眾客語使用狀況」進行調查研究，以了解國人日常使用客語之情形，103年後卻付之闕如。爰凍結部分預算，俟客家委員會就持續辦理有關「客家民眾客語使用狀況」之調查，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 徐榛蔚
連署人：顏寬恒 林麗蟬
(四)客家委員會推展客家語言教育，共計編列3億1,606萬8千元，惟客家委員會為推展沉浸式教學，取消客語認證獎金，此舉確實造成參與客語認證人數減少，部分縣市為鼓勵青年學子參與客語認證，評估恢復獎金制度，為避免中央與地方相違，各縣市政府政策方針不一，客家委員會實須針對沉浸式教學較客語認證獎金制度，更能提升年輕學子參加客語認證之說明；及未來如何協調各縣市政府讓客語教育政策統一之方針，爰凍結部分預算，俟向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 黃昭順
(五)客家委員會及所屬107年度單位預算第4目「文化教育推展」項下「推展客家語言教育業務」中，辦理全國客語能力分級認證及推廣，編列業務費8,846萬元。有鑑於客家語言能力認證初級考試、中級暨中高級考試之通過率逐年降低，客家委員會應研擬提升客語能力認證考試之通過率，以利客語之保存和推廣，爰凍結部分預算，俟客家委員會向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：吳琪銘
連署人：洪宗熠 Kolas Yotaka
(六)客家委員會及所屬107年度單位預算第4目「文化教育推展」項下「推展客家語言教育業務」，編列「公共領域客家友善環境計畫」第5年所需經費1,285萬8千元，經查客家委員會為促進客語重返公共領域，積極輔導政府機關（構）、學校、醫療院所及大眾運輸工具，提供客語友善環境服務特予編列上端經費，其計畫內容包括；以合作或補助辦理推行客語無障礙環境計畫，及辦理客語友善環境服務相關計畫。惟查104年度及105年度預算執行率34.79%及20.75%，執行成效顯然不佳，而106年度截至8月底執行數更僅20萬元，全盤計畫執行究竟何因肇致如此滯礙有待深究？爰此，為有效落實監督預算職責，避免無效支用及浪費納稅人血汗錢，客家委員會應亟思問題癥結，為何近年度預算執行情形如此欠佳？剴切深入檢討改善並積極規劃與執行。爰凍結部分預算，俟客家委員會確實檢討究因並針對「如何落實相關計畫有效提升成果」研擬具體對策，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 林麗蟬
(七)客家委員會及所屬107年度單位預算第4目「文化教育推展」項下「推展客家語言教育業務」之「辦理公共領域客語友善環境計畫」1,285萬8千元。近年推行公事客語無障礙環境計畫預算執行率甚低，104年度及105年度預算執行率34.79%及20.75%，且106年度截至8月底執行數僅20萬元，顯示客家委員會推行公事客語無障礙環境效果有限，允宜加強政策宣導及溝通，覈實執行預算，爰凍結部分預算，俟向立法院內政委員會提書面報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：林麗蟬 黃昭順
(八)客家委員會及所屬107年度單位預算第4目「文化教育推展」編列6億2,139萬5千元，其中分支計畫「推展客家語言教育業務」下編列金額3億1,606萬8千元，辦理公共領域客語友善環境計畫，含業務費及補捐助費共計1,285萬8千元。近年來，公事客語無障礙環境計畫執行率偏低，104年度預算執行率僅34.79%、105年度預算執行率更只有20.75%，足見該計畫執行成效有限，有相當大的改善空間，客家委員會應針對該項計畫提出檢討改進辦法，以提升計畫成效。爰凍結部分預算，俟向立法院內政委員會提書面報告後，始得動支。
附表：客家委員會公事客語無障礙環境計畫執行概況表
單位：新臺幣千元；%
1.資料來源，客家委員會提供;立院預算中心整理。
2.106年度決算數為截至8月底實際數;107 年度為預算案數。
3.107年度預算案分支計畫改名為「公共領域客語友善環境計畫」。
提案人：洪宗熠
連署人：趙天麟 吳琪銘
(九)客家委員會及所屬107年度單位預算第4目「文化教育推展」項下「推展客家語言教育業務」，賡續編列辦理「客家語文基礎建設及建置客家語料資料庫」1,200萬元，經查本項工作計畫規劃以6年為期程，分3階段，逐步完成處理語料庫內容，以期能豐富客家語文能量，典藏語言、保存語言文化，並提供詞頻、史料、口語、視訊及音訊多媒體等語料庫，藉以推廣客家語言文化持續推動客語復甦。惟查103年度至105年度各級認證各腔調報考情形，初級認證各腔調3年平均到考人數約為5,864人，主流腔調（四縣腔、海陸腔）占全體報考人數比率93.49%，中級暨中高級認證各腔調3年平均到考人數為3,383人，主流腔調亦占全體報考人數比率92.01%。顯示近年度客語腔調使用與認證考試仍以主流腔調為大宗，少數腔調恐日漸流失。為有效落實監督預算職責，避免無效支用及浪費納稅人血汗錢，客家委員會應亟思問題癥結所在，檢討改善並謀有效因應對策。爰凍結部分預算，俟客家委員會研擬具體改善對策，及各級認證各腔調報考時「非主流腔調（大埔、饒平及詔安腔）到考人數明顯提升，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 林麗蟬
(十)客家委員會107年度年度單位預算第4目「文化教育推展─推展客家語言教育業務」項下，為持續推動客語復甦，傳承與發揚客家語言及文化，續編列辦理「客家語文基礎建設及建置客家語料資料庫」1,200萬元，較106年度預算500萬元增加700萬元，增加幅度達140%。經查，該計畫係為支應推動客家語文基礎建設及「建置臺灣客家語料資料庫」專業服務勞務採購案。本項工作計畫規劃以6年為期程，分3階段，逐步完成處理語料庫內容，包括擬完成之書面語及口語字數、文類、文體、主題、語式，及口語不同之次方言腔調，最終產出涵蓋完成語料呈現之系統架構建立、語料庫搭配之資訊系統等階段工作項目。復查，客家民眾與他人溝通仍偏重主流腔調，少數腔調恐日漸流失，而中級暨中高級認證各腔調3年平均到考人數為3,383人（四縣腔）、842人（海陸腔）、318人（大埔腔）、30人（饒平腔）、19人（詔安腔），主流腔調（四縣腔、海陸腔）占全體報考人數比率92.01%（如附表），顯示客語能力認證報考仍以客語主流腔調為大宗。綜上，為建設臺灣成為全球客家文化交流與研究中心，客家委員會除辦理客家語文基礎建設及建置客家語料資料庫，惟近年度客語腔調使用與認證考試仍以主流腔調為大宗，少數腔調恐日漸流失，允宜儘速推動保存、傳承與推廣。爰凍結部分預算，俟客家委員會針對整體方案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：張宏陸
連署人：洪宗熠 吳琪銘
附表：103年至105年客語能力中級暨中高級認證各腔調報考情形表
單位：人
※註：1.資料來源，客家委員會提供；立法院預算中心整理。
2.表內數據尾差係四捨五入所致。
(十一)客家委員會及所屬107年度單位預算「文化教育推展─推展客家語言教育業務」項下，編列辦理「客家語文基礎建設及建置客家語料資料庫」業務費1,200萬元，較106年度預算500萬元增加700萬元，係為支應推動客家語文基礎建設及「建置臺灣客家語料資料庫」專業服務勞務採購案。依立法院預算中心評估報告指出，依客家委員會105年度全國客家人口暨語言調查結果，客家民眾與他人溝通仍偏重主流腔調，少數腔調使用偏低，若未加以保存與傳承恐日漸流失；且近年客語能力認證考試逾九成人數係報考主流腔調，少數腔調尚待加強推廣。為利客語少數腔調傳承與保存，客家委員會允宜儘速推動保存、傳承與推廣，爰凍結部分預算，俟向立法院內政委員提出書面報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：林麗蟬 黃昭順
(十二)客家委員會及所屬107年度單位預算第4目「文化教育推展」編列6億2,139萬5千元。其中分支計畫「推展客家語言教育業務」編列金額3億1,606萬8千元，辦理推動客家語文基礎建設及建置客家語料資料庫，計列業務費1,200萬元，較上年度增加700萬元。依據審計部104年度中央政府總決算審核報告指出：「辦理客語保存、傳承與推廣，係以四縣、海陸、大埔、饒平及詔安等腔調為主，惟其餘非主流腔調如北部四縣、豐順、河婆、五華等腔調客語，尚未建置詞庫保存，且其使用人口流失情形嚴重，允宜儘速推動保存及傳承……」。由於客家委員會中程施政計畫目標係以「推動客家語文基礎建設，建置客家語料資料庫，透過語料庫的建構，數位化典藏及保存語言、文化，豐富客家語文能量。」基於客語傳承考量，盼客家委員會重視非主流腔調，以維持及傳承客家文化，客家委員會應盡速檢討改進，並詳實說明改善辦法。爰凍結部分預算，俟向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：洪宗熠
連署人：趙天麟 吳琪銘
(十三)客家委員會及所屬107年度單位預算第4目「文化教育推展」編列6億2,139萬5千元，其中分支計畫「推展客家語言教育業務」編列金額3億1,606萬8千元，規劃辦理獎勵地方政府整體發展客家語言及文化，計列業務費386萬元，補助費3,300萬元，共計3,686萬元。惟該項計畫本年度由「綜合規劃發展」科目移入，上年度屬政策規畫階段，係針對推動客語之用；今年度移入本項目將開始執行。為落實計畫之目標，確實達到執行成效，期客家委員會核實編列預算，爰凍結部分預算，俟客家委員會詳實說明該計畫實行要義及預期效益，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：洪宗熠
連署人：趙天麟 吳琪銘
(十四)客家委員會及所屬107年度單位預算「文化教育推展」項下「推展客家語言教育業務」，編列獎補助費1億6,425萬5千元，惟查，該項費用相較106年度預算數8,755萬元，增加7,670萬5千元，增幅達87.6%。未見較往年特殊用途事項，卻較前年度預算數大幅增加，有欠合理性及必要性。鑑於國家財政狀況困窘，應撙節相關費用支出，爰凍結部分預算，俟客家委員會向內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：林麗蟬 黃昭順
(十五)客家委員會及所屬107年度單位預算「文化教育推廣」項下「推展客家語言教育業務」編列辦理公共領域客語友善環境計畫計列785萬8千元。客家委員會為促進客語重返公共領域，積極輔導政府機關（構）、學校、醫療院所及大眾運輸工具，提供客語友善環境服務。然104年度及105年度預算執行率34.79%及20.75%偏低，且106年度截至8月底執行數僅20萬元，顯見客家委員會推行其計畫仍有改進空間，爰凍結部分預算，俟客家委員會向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：吳琪銘
連署人：洪宗熠 Kolas Yotaka
四、客家委員會及所屬107年度單位預算第5目「傳播行銷推展」經費凍結百分之五，俟客家委員會就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
(一)有鑑於客家廣播電臺目前訊號所能播送之範圍僅臺北、高雄兩大都會區及其周邊，對於客家人口聚居之重要縣市目前仍無法收聽客家廣播電臺，導致，「客家人聽不到客家廣播電臺」的笑話，且使優良的客家廣播節目只能讓少部分的聽眾享受到，其效益大打折扣，此外，客家廣播電臺之頻道執照，為全國性頻道，若無法使全國有效利用，將會造成頻段資源浪費，在頻譜稀有性之前提下，所產生的弊害更擴張至其他層面，因此對於客家廣播電臺之收聽範圍增加，應有整體性計畫，可結合原住民族廣播電臺之計畫，建立全國性的收聽範圍，爰凍結部分預算，俟客家委員會就客家廣播電臺收聽範圍問題改善整體計畫，向內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 顏寬恒 林麗蟬
(二)分支計畫「推動客家整合行銷業務」項下編列「辦理客家文化海外整合行銷傳播」，2012年度至2018年度都有編列該費用：
辦理客家文化海外行銷，進而促進全球客家族群交流，符合客家基本法第十三條「政府應積極推動全球客家族群連結，建設臺灣成為全球客家文化交流與研究中心。」亦符合目前國家推動新南向政策重點。然而今年編列相關整合行銷費用較往年高，此外，客家委員會亦有相當多其他計畫用以推廣客家文化國際交流，包括綜合規劃發展底下「推動海外合作交流工作」，亦編列5,054萬5千元，辦理參加海外客家會議、全球客家公共參與及客庄交流等。客家委員會應說明為何提升辦理客家文化海外整合行銷傳播預算之理由。其次，有關客家電視節目觸達提升率目標值應再提高；委託、補助及合作之客家廣電節目亦應以精緻深入為目標。基此，為要求客家委員會積極辦理該計畫，確保推動客家國際能見度，爰凍結分預算，俟客家委員會向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：賴瑞隆
連署人：洪宗熠 趙天麟
(三)客家電視臺有其傳承客家族群語文之任務及強化客家傳播媒體之意義，績效目標應以收視行為分析而非觸達率為依據，並應逐季逐年確實調查、蒐集收視數據、研究推廣策略，以確保每年經費有效運用及提出具體成效，爰凍結部分預算，俟客家委員會就收視數據之調查、改善機制及執行成效，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠 吳琪銘
(四)客家委員會客家電視頻道已設立多年，惟根據客家電視委託外部公司所作之收視調查報告發現，青少年客家臺觀眾接觸度在20%~40%之間波動，中壯年觀眾中以45~49歲接觸度較高，其次為40~44歲、30~39歲則在30%~40%間波動，顯示客家頻道之收視族群仍以年長者居多且隨著年齡層下降而銳減，顯無法落實客語向下扎根之政策目標，實須檢討改進；爰凍結部分預算，俟向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 黃昭順
(五)客家委員會多年來致力推廣客家文化、語言傳承等相關業務，並透過電視、廣播等多媒體管道進行宣傳，惟其收視、收聽對象多為客家族群為主，外溢效果明顯不足。客家委員會每年編列「傳播行銷推展」之預算金額龐大，為避免公帑浪費，客家委員會應每年檢討其成效，適時調整其預算編制。爰此，凍結部分預算。俟客家委員會針對客家電視頻道、客家廣播電臺、鼓勵傳播媒體補捐助等業務，進行相關成效檢討並研擬加強外溢效果之相關規劃，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：林麗蟬
連署人：黃昭順 曾銘宗
(六)有鑑於全國頻道客家廣播電臺「講客廣播電臺」，目前僅4名（臨時3人、會內兼用1人）人員處理電臺事務，遠低於行政院核定員額20人（臨時人員15人、聘用研究員5人），且電臺會址暫設客家委員會既定空間，又節目雖全天候24小時播出，節目製作卻採委外發包，與地方中小功率電臺合製等方式進行，講客廣播電臺人力、製播動能皆嚴重不足，應盡速到位。爰凍結部分預算，俟講客廣播電臺人力到位時，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：姚文智
連署人：洪宗熠 趙天麟
(七)客家委員會及所屬107年度單位預算第5目「傳播行銷推展」項下「推展及輔導客家傳播媒體業務」，編列辦理「營運全國頻道客家廣播電臺及推動成立『客家公共廣播電視集團』」經費1億4,000萬元，期藉由全國性公營廣播電臺成立，發揮服務公眾、族群角色功能，並結合文創產業及地方政府之資源，達到語言文化傳承目的。據客家委員會委外所作研究報告指出，全台約有72萬客家聽眾，桃竹苗區收聽比例占69.5%，高屏區與北北基宜區各占24.2%、23.0%，花東地區占16.4%，中彰投區占12.9%；若以聽眾市場量來看，花東地區客家聽眾人數顯然最少（2萬5,973人），桃竹苗區人數最多（31萬8,695人）；顯示部分地區收聽率不及3成，成長空間有待加強。換言之；客家委員會既是成立全國性公營廣播電臺，當然應考量公益營運價值並研謀對策以提升聽眾人數。為有效國家預算支用，避免浮編濫用，客家委員會應確實檢討及調整策略，以有效提升聽眾人數。爰凍結部分預算，俟客家委員會確實檢討及調整策略有具體成效，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 林麗蟬
(八)經查107年度客家委員會歲出預算，較前（106）年度大幅減列2億0,811萬4千元，其中綜合規劃發展減列3,987萬5千元，客家文化產業發展減列高達2億7,767萬8千元，惟第5目「傳播行銷推展」卻大幅擴編，預算金額高達7億3,376萬4千元，較前年度增加金額1億1,697萬3千元，成長幅度接近20%，主要用於「營運及推動全國頻道客家廣播電臺及推動」成立「客家公共廣播電視集團」預算總經費高達1億4千萬元（含業務費7,000萬元，設備及投資費用7,000萬元），依現行「廣播電視法」第5條之1，就是當初民進黨主導修法的「黨政軍退出媒體的條款」，政府不得投資及經營媒體，民進黨政府及李永得主任委員知法犯法，且明年為2018年九合一大選年，為避免客家委員會介入客家廣播電臺人事及預算權，大舉配合特定候選人進行宣傳，破壞行政中立，爰凍結部分預算，俟客家委員會針對「全國頻道客家廣播電臺」及「客家公共廣播電視集團」回歸臺灣公共廣播電視集團進行檢討規劃，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃昭順 林麗蟬 曾銘宗
(九)客家委員會及所屬107年度單位預算第5目「傳播行銷推展」編列7億3,376萬4千元，分支計畫「推展及輔導客家傳播媒體業務」中編列營運全國頻道客家廣播電臺及推動成立「客家公共廣播電視集團」計業務費7,000萬元，設備及投資7,000萬元，共計1億4,000萬元。客家委員會籌設全國頻道客家廣播電臺，允宜考量公益營運價值並研謀對策提升聽眾人數，爰凍結部分預算，俟客家委員會向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：洪宗熠
連署人：趙天麟 吳琪銘
(十)客家委員會及所屬107年度單位預算第5目「傳播行銷推展」項下「推展及輔導客家傳播媒體業務」，編列設立客家電視頻道，辦理相關頻道提供、節目輸出、節目製播、採購等第5年所需經費3億9,619萬2千元。經查該會於中程施政計畫訂有「提升客家傳播質量，傳遞客庄在地能量」策略績效目標，惟據客家電視近年委外所作之收視歷次調查報告，客家臺觀眾的接觸度仍以「50歲以上年長者、客庄地區觀眾」為主要收視族群，顯然與「保障客家族群傳播及媒體近用權，推動跨族群文化傳播」之計畫目標有間。客家電視自92年度開播以來即逐年編列預算，截至107年度預算編列累計投入經費將高達66億4,239萬餘元，為數相當可觀，惟收視族群仍高度集中特定族群，收視人數隨觀眾之年齡下降而銳減，與計畫目標「建立永續發展之客家傳播體系，維護客家傳播權益」顯有落差。國家財政已然拮据，為有效撙節國家預算，避免浮編濫用，客家委員會應確實檢討及調整策略，俾有效提升傳播成效。爰凍結部分預算，俟客家委員會確實檢討及調整策略有具體成效，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 林麗蟬
(十一)客家委員會107年度於「傳播行銷推展─推展及輔導客家傳播媒體業務」項下，編列辦理「推展及輔導客家傳播媒體業務計畫」經費，其中設立客家電視頻道，辦理相關頻道提供、節目傳輸、攝影棚租用、後製剪接、配音及各類節目、高畫質節目製播、採購等業務共編列預算3億9,619萬2千元。經查，根據客家電視近年度委託外部公司所作之收視歷次調查報告，自100年至101年間青少年客家臺觀眾的接觸度在20%~40%，中壯年觀眾中以45~49歲接觸度較高，100年至103年皆在5成左右，但自104年下降後則無上升趨勢；其次為40~44歲、30~39歲則在30%~40%，顯示客家頻道之收視族群仍以年長者居多且隨著年齡層下降而銳減；另一項調查指標亦顯示，客家頻道之收視族群集中在客家人之群眾，約占觀眾群之64.7%，以上2項指標綜合分析結果，顯示客語頻道之收視族群集中於常用客語之50歲以上年長者，顯然與「保障客家族群傳播及媒體近用權，推動跨族群文化傳播」之計畫目標有間。客家電視自92年度開播以來即逐年編列預算，截至106年度止累計已編列62億4,620萬元，如再加計107年度預算編列數3億9,619萬2千元，則累計投入經費將高達66億4,239萬餘元，為數相當可觀，惟以105年度之收視調查結果，收視族群高度集中特定族群，顯然與計畫目標「建立永續發展之客家傳播體系，維護客家傳播權益」仍有差距，爰凍結部分預算，俟客家委員會針對提升傳播成效之執行策略，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：張宏陸
連署人：洪宗熠 吳琪銘
(十二)客家委員會107年度「傳播行銷推展」項下「臨時人員待遇」，行政院正式行文同意增加臨時人員15人辦理「客家廣播電臺相關業務」，預算總金額高達810萬元，平均每人每月月薪高達4萬5千元，客家電臺相關人事及業務經費不應由政府機關主導，現公然違法由客家委員會編列相關預算，已明顯違反「廣播電視法」第5條之1，就是當初民進黨主導修法的「黨政軍退出媒體的條款」，為避免全國客家廣播電臺成為執政黨宣傳工具，實質成為護航政策的傳聲筒，且不讓常任文官、人事及主計人員承擔違法責任及風險，爰凍結部分預算，俟客家委員會向立法院內政委員提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃昭順 林麗蟬 曾銘宗
五、客家委員會及所屬107年度單位預算第5目「傳播行銷推展」項下「推展及輔導客家傳播媒體業務」經費凍結500萬元，俟客家委員會就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
(一)客家委員會及所屬107年度單位預算於「傳播行銷推展─推展及輔導客家傳播媒體業務」編列辦理「營運全國頻道客家廣播電臺及推動成立『客家公共廣播電視集團』」經費1億4,000萬元。依立法院預算中心評估報告指出，目前客家電臺部分地區收聽率偏低，客家委員會成立全國性公營廣播電臺宜考量公益營運價值並研謀對策提升人數，若未提升聽眾人數，顯與全國性公營廣播電臺設立之意旨有違，爰凍結部分預算，俟客家委員會向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：林麗蟬 黃昭順
(二)客家委員會及所屬107年度單位預算於「傳播行銷推展─推展及輔導客家傳播媒體業務」項下「辦理推展及輔導客家傳播媒體業務計畫」，設立客家電視頻道，辦理相關頻道提供、節目傳輸、攝影棚租用、後製剪接、配音及各類節目、高畫質節目製播、採購等3億9,619萬2千元。依立法院預算中心評估報告指出，客家電視頻道觀眾收視族群高度集中於年長且客庄地區之觀眾，顯然與「保障客家族群傳播及媒體近用權，推動跨族群文化傳播」之計畫目標有間，允宜加強政策宣導及溝通，覈實執行預算，爰凍結部分預算，俟客家委員會就改善計畫向立法院內政委員提出書面報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：林麗蟬 黃昭順
六、客家委員會及所屬107年度單位預算第6目「客家文化發展中心規劃與營運」經費凍結百分之五，俟客家委員會就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
(一)客家委員會及所屬105至109年辦理「客家文化雙燈塔跨域加值整合發展計畫」，總經費5億0,470萬元，以前年度編列2億5,986萬1千元，107年度續編1億2,056萬6千元，以後年度經費需求1億2,427萬3千元。該計畫中以建構「跨域整合客家雙燈塔」亮點廊帶計畫，總需經費4億7,170萬元為主要計畫，其中包括建置六堆園區人文生態環境劇場平台1億4,750萬元，六堆園區強化水域濕地生態資源場域1億2,100萬元，苗栗園區人文生態環境劇場平台9,700萬元，苗栗園區丘陵人文低碳探索區4,200萬等硬體設施。
查六堆客家文化園區100年10月22日正式開園，苗栗客家文化園區101年5月12日正式開園，在兩者開園未滿5年間即再度提出大量硬體設施建設計畫，施工期間長達5年，在遊客對園區尚未建立印象前即再度大興土木，對園區之營運產生負面印象。客家委員會應檢討該計畫各分支計畫之必要性，減省施工，加強軟體服務以吸引遊客參觀。其次，客家委員會在辦理「客家文化發展中心規劃與營運」相關計畫時，須加強效益評估，真正落實客家文化傳遞。基此，爰凍結部分預算，俟客家委員會向立法院內政委員會提出書面檢討報告後，始得動支。
提案人：賴瑞隆
連署人：洪宗熠 趙天麟
(二)客家委員會南北園區是行政院耗資40億元完成，分別為北部苗栗園區及南部六堆園區，更將兩園區皆列為國家級建設，然經查發現，南北兩園區自開園營運以來，101年度至105年度之入園遊客合計數，由273萬7千餘人次降至127萬9千餘人次，106年度截至8月底僅109萬2千餘人次，呈現逐年遞減的情況（附表），實須改善，爰凍結部分預算，俟向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
附表：南北兩園區近年實際入園遊客人次
資料來源：客家委員會
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 黃昭順
(三)客家委員會及所屬107年度單位預算第6目「客家文化發展中心規劃與營運」項下「南北園區營運及設施管理」，編列經費2億9,982萬9千元。據審計部105年度決算審核報告，認為有未盡職責或效能過低情事中揭露：「客家委員會客家文化發展中心辦理南北園區設施管理及擴充計畫，核有未詳實審查發展觀光條例有關經營住宿設施之相關法令限制，即貿然於六堆園區二期開發規劃興建研習宿舍，嗣後再以研習宿舍僅能提供特定對象研習住宿使用，無法提供觀光遊客等不特定對象住宿服務，囿於營運風險，暫緩辦理研習住宿設施，肇致耗資8,554萬餘元徵收之二期土地，未能充分發揮原預期效益，影響計畫自償能力；擬訂中長程個案計畫時，未審慎評估苗栗園區二期開發之可行性，耗時1年5個月餘無法協調取得興建國際會議廳及旅館之土地，在計畫未經行政院核定修正前，即逕自先行興建遊客服務中心，違悖行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點所定計畫執行程序，又該園區因上開土地未能取得，致取消原訂國際會議廳及旅館之興建，肇致失去後續營運主要收入財源，影響計畫目標」。爰此，凍結部分預算，俟向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 林麗蟬
(四)查客家委員會南北兩園區自開園營運以來，104年度至105年度之入園遊客數由139萬餘人次降至127萬9千餘人次，106年度截至8月底僅109萬2千餘人次，有鑑於入園遊客人次逐年下滑，爰凍結部分預算，俟客家委員會檢討並規劃提升回客率之方案，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
※註：1.資料來源，客家委員會提供；立法院預算中心客家委員會及所屬107年度單位預算評估報告整理。
提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠 吳琪銘
(五)臺灣客家文化館、客家文化園區為發展客家文化傳承之重點設施，惟其展覽陳設多為靜態樣貌，吸引力不足。為強化其功能性，客家委員會應適時檢討其成效，研擬吸引民眾參與之相關方法與措施，避免淪為蚊子館。客家委員會應研擬與各縣市政府共同合作推廣客家文化之相關機制，活化各縣市客家文化園區、文化公園，善用設施場地作為客家文化推廣之用。爰此，凍結部分預算，俟客家委員會針對會轄之臺灣客家文化館、文化園區及各縣市客家文化園區，進行相關成效檢討並研擬與各縣市合作推廣之相關機制，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：林麗蟬
連署人：黃昭順 曾銘宗
(六)客家委員會及所屬107年度單位預算第6目「客家文化發展中心規劃與營運」計畫項下，辦理南北園區營運及設施管理計畫，勞務承攬預計進用127人，編列5,930萬元，較106年度預算5,760萬元增加170萬元，增幅2.95%。依立法院預算中心評估報告指出，自南北兩園區分別於100年10月22日（六堆園區）及101年5月12日（苗栗園區）正式開園營運以來，101年度至105年度之入園遊客合計數由273萬7千餘人次降至127萬9千餘人次，106年度截至8月底僅109萬2千餘人次，入園遊客人次逐年下滑，均低於實際所訂目標值，允宜檢討並研謀改善，爰凍結部分預算，俟客家委員會向立法院內政委員提出書面報告後，始得動支。
提案人：曾銘宗
連署人：林麗蟬 黃昭順
(七)客家委員會及所屬107年度單位預算第6目「客家文化發展中心規劃與營運」中，為因應開園營運及業務大量成長，運用勞務委外方式協助處理非核心之技術支援業務編列辦理南北園區勞務承攬經費5,930萬元，經查南北兩園區自開園營運以來，101年度至105年度之入園遊客合計數由273萬7千餘人次降至127萬9千餘人次，106年度截至8月底僅109萬2千餘人次；遊客滿意度101年度至105年度分別為89.55%、91.18%、89.60%、88.45%及92.30%，歷年均逾八成五尚稱良好，惟入園遊客人次逐年下滑，均低於實際所訂目標值，客家委員會應予檢討改善。為有效預算支用，避免浮編濫用，爰凍結部分預算，俟客家委員會檢討究因及南北園區遊客人次具體成長，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃昭順
連署人：曾銘宗 林麗蟬
七、鑑於客家委員會歷年來編列鉅額經費補助各縣市政府推動相關業務，惟未進行政策效益評估。爰請就近3年來編列補助各縣市政府經費，說明各縣市補助金額、補助標準及達成之政策效益，並於半年內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：曾銘宗
連署人：林麗蟬 黃昭順
八、按立法院第九屆第四會期客家委員會所提業務報告，已借鏡臺三線推動經驗，成立「六堆客庄整體發展規劃推動小組」，推動人文地產景現況調查及未來發展趨勢研析，以形塑高屏六堆客庄整體發展願景及策略主軸；並將於106年11月啟動「花東縱谷漫遊廊帶」整體發展策略規劃。爰要求客家委員會將上述兩項規劃結果，向立法院內政委員會提出書面報告，俾便立法院內政委員會委員持續監督，帶動全臺客庄永續發展。
提案人：陳其邁 吳琪銘 Kolas Yotaka
九、客家委員會將借鏡浪漫臺三線的推動經驗，啟動「花東縱谷漫遊廊帶」計畫；交通部公路總局亦刻正辦理「臺九線花東縱谷公路安全景觀大道計畫」之評估、規劃作業；為有效運用政府資源，爰要求客家委員會應主動會同交通部，整合計畫內相關聯之部分，以期創造地方發展之最大效益。此外，東部地區還包括豐富的原住民等多元族群文化，因此縱谷漫遊廊帶不應侷限於客家文化，爰此，「花東縱谷漫遊廊帶」計畫本身亦應積極與其他部會單位進行溝通、交換意見、商研權責及預算分工，以設計出一個整體性的政策規劃。
提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠 吳琪銘 陳其邁
蕭美琴
十、有鑑於「花東縱谷漫遊廊帶」為打造東部客庄發展、創建地方特色風貌的重要政策規劃。然未來相關政策規劃與內容，過去客家委員會皆未明確且具體說明，直至近日外界才得知客家委員會將進行初步規劃之招標程序。爰要求客家委員會應於一個月內針對「花東縱谷漫遊廊帶」之整體規劃，包括如何整合地方特色、人力與資源盤點等，向立法院提出書面報告；並至地方辦理座談，向花東兩縣地方政府、鄉鎮市長、民意代表、文化工作者、居民等充分說明，俾利地方盤點資源，提出後續相關計畫。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 徐榛蔚
連署人：顏寬恒 林麗蟬
十一、客家委員會根據客家基本法訂定公事客語無障礙環境之推行補助作業要點，由各公私單位主動提案申請，並以計畫申請、審查補助方式進行。然查，就103年度迄今客家委員會公事客語無障礙環境計畫執行概況表，近年預算執行率明顯偏低，爰要求客家委員會提出書面檢討報告並予以改進。
※註1.資料來源，客家委員會提供；立法院預算中心整理。
2.106年度決算數為截至8月底實際數；107年度為預算案數。
3.107年度預算案分支計畫改名為「公共領域客語友善環境計畫」。
提案人：陳其邁 吳琪銘 Kolas Yotaka
十二、根據客家委員會105年全國客家人口暨語言調查統計，客語腔調以「四縣腔」比例最高（58.4%），其次是「海陸腔」（44.8%）、「南四縣腔」（7.3%）、「大埔腔」（4.1%）、「饒平腔」（2.6%）、「詔安腔」（1.7%）。以花東兩地區客家民眾使用腔調來看，「大埔腔」、「饒平腔」、「詔安腔」更是少數中的少數。顯見「四縣腔」與「海陸腔」為各縣市客家民眾主流溝通的腔調，也突顯出少數腔調與主流腔調使用比率相差甚鉅，更急需加以保存與傳承，否則將逐漸流失。爰要求客家委員會應於一個月內，儘速提出少數腔調推廣、保存的具體措施，並向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：鄭天財Sra Kacaw 徐榛蔚
連署人：顏寬恒 林麗蟬
十三、客家委員會辦理海內外客家文化交流已多年，從辦理文化交流、派團赴海外參加主流社會活動、扶植海外客家團體辦理大型臺灣節慶活度等，因其獎補助案件都在執行期間，雖有辦理督導與查核，其也依照「推展海內外客家事務交流合作活動補助要點」規定辦理，但研究計畫的衡量標準以及研究成果，在政策上面的運用以及推動的效益，難以得知其計畫達成度，請就加強做有效評估並且建立強化各項計畫獎補助的有效運用及其改善檢討機制，於六個月內提出書面報告。
提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠 吳琪銘 鍾孔炤
十四、客家委員會為推動海外客家事務辦理「海外客家事務推展計畫（103-108年）」總經費3億7,482萬6千元，107年度於「綜合規劃發展─推動海外合作交流工作」項下編列5,054萬5千元，較106年度預算數減少491萬4千元，減少8.86%。查客家委員會依海外合作交流計畫，編列補助國內外團體、學校、社團辦理與客家事務有關之合作交流活動，近年來補助經費編列均高逾千萬元，且103、104及105年度決算數分別為1,883萬元、1,669萬元及1,857萬元，及106年度截至8月底執行數1,295萬元，補助經費執行亦均逾千萬元，依客家委員會所訂績效指標之衡量標準，以辦理海外交流活動之參與人次為目標值。103年度、104年度、105年度3年雖均達到目標值，但預算數較決算數多出200萬元至400萬元不等，且實難以透過該參與人次之多寡，了解計畫目標達成度，客家委員會應針對此計畫提出目前進展及未來詳細目標，並於六個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：趙天麟
連署人：Kolas Yotaka 賴瑞隆
十五、客家委員會為提升客家文化設施活化功能，增加其使用率。107年度於「客家文化產業發展─客家聚落文化特色及產業發展環境營造」項下編列4億5,603萬5千元，辦理客家文化生活環境營造計畫，其中包括補助地方政府辦理客家文化館舍及活化現有館舍。據客家委員會提供資料，「補助地方政府推動客家文化生活環境營造計畫」歷年補助地方興建公共設施，列管全國各地方政府設立20座客家文化館舍情形：迄106年8月底已開館之參觀人數方面，僅新北市、桃園市、新竹縣、高雄市等6館平均每年參觀人次逾10萬人次，反觀苗栗縣、嘉義縣及花蓮縣等4館平均每年參觀人次卻不及2萬人，雖部分館院因其型態為具文化保存價值之古宅修建，或其規模較小，或地區偏遠人口較不密集，故參觀人次較少，然客家委員會興（修）建或補助地方政府興（修）建各類客家文化館舍仍持續進行，客家委員會應實地瞭解實施情形及績效，提供必要之輔導與考核，並對各縣市審慎規劃在地連結機制及行銷策略，以提升客家文化館舍營運效能，避免資源浪費，並於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：趙天麟
連署人：Kolas Yotaka 賴瑞隆
十六、客家委員會為持續推動客語復甦，傳承與發揚客家語言及文化，107年度於「文化教育推展─推展客家語言教育業務」項下，賡續編列辦理「客家語文基礎建設及建置客家語料資料庫」1,200萬元，較106年度預算500萬元增加700萬元。惟經查發現，近年來客語腔調使用與認證考試皆以主流腔調為大宗，致使部分少數腔調恐日漸流失，然這些少數客語腔調確有其相當文化背景，實有傳承之必要，爰要求客家委員會應研擬少數客語腔調保存、傳承與推廣計畫，以避免少數客語腔未有效推廣而失傳。
提案人：陳怡潔
連署人：曾銘宗 黃昭順
十七、客家委員會自91年起推動客家文化振興等相關計畫，103年依照客家基本法推動客家知識體系計畫，直至108年計畫尚未執行完畢，但各獎補助計畫很多，研究計畫的衡量標準按照107年所定關鍵績效指標【整合跨領域客家知識體系計畫推動比率】，且其研究數字，在政策上面的運用以及推動的效益，難以得知其計畫達成度，請就加強做有效評估並且建立強化各項計畫獎補助的有效運用及其改善檢討機制，於六個月內提出書面報告。
提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠 吳琪銘 鍾孔炤
十八、客家委員會107年度預算於「文化教育推展─推展客家語言教育業務」計畫項下，編列辦理公共領域客語友善環境計畫1,285萬8千元，同106年度預算。查客家委員會依據客家基本法第6條及同法第9條第1項訂定補助作業要點，由各公私單位主動提案申請，並以計畫申請、審查補助方式進行。107年度「公共領域客語友善環境計畫」繼續編列經費1,285萬8千元補助各縣市政府及團體，但104年度及105年度預算執行率僅34.79%及20.75%，執行率均偏低，且106年度截至8月底執行數僅20萬元，執行率極低。綜上所述，客家委員會為達到客家重點發展區全面客語無障礙環境，107年度續編預算辦理公共領域客語友善環境計畫1,285萬8千元，但104年度至106年度8月底止，預算執行率均不達35%，顯示政策宣導及溝通尚有不足之處，推行公共領域客語友善環境計畫效果有限，實有極大的努力空間。客家委員會應針對此計畫提出改善方案，並於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：趙天麟
連署人：Kolas Yotaka 賴瑞隆
十九、客家委員會107年度於「傳播行銷推展-推展及輔導客家傳播媒體業務」項下，編列「推展及輔導客家傳播媒體業務計畫」經費，其中設立客家電視頻道之相關業務共編列預算3億9,619萬2千元，較106年度預算數4,127萬元減少1,650萬8千元，減幅4%。客家電視自92年度開播以來即逐年編列預算，截至106年度止累計已編列62億4,620萬元，如再加計107年度預算編列數3億9,619萬2千元，則累計投入經費將高達66億4,239萬餘元，為數相當可觀。客家電視每年均投入數億元經費，自92年迄今近15年，但以105年度之收視調查結果，收視族群高度集中特定族群，且收視人數隨觀眾之年齡下降而銳減，顯然與計畫目標「保障客家族群傳播及媒體近用權，推動跨族群文化傳播」及「建立永續發展之客家傳播體系，維護客家傳播權益」仍有差距，客家委員會應針對此計畫提出改善方案及推廣計畫，並於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：趙天麟
連署人：Kolas Yotaka 賴瑞隆
二十、鑑於客家委員會歷年已投入鉅額經費辦理客家電視頻道相關業務，為瞭解其營運成本效益，爰請客家委員會就近3年來投入客家電視頻道之經費及具體營運績效，於半年內向立法院內政委員會提出評估報告。
提案人：曾銘宗
連署人：林麗蟬 黃昭順
二十一、客家委員會日前已著手修法「客家基本法」欲成立「財團法人客家公共傳播基金會」，辦理全國性客家公共廣播、電視等傳播事務。惟修法涉及客家電視臺預算、定位，臺灣公共廣播電視集團整體定位與資源整合，以及文化部「公共電視法」修法是否納入族群（語言）電視臺專章等問題。建請客家委員會應會同文化部、公共電視臺、客家電視臺，邀請學者專家舉行「族群（語言）電視臺修法公聽會」，擬定完整配套，並研議待文化部正式提出「公共電視法」修法版本後，併行處理。
提案人：姚文智
連署人：趙天麟 洪宗熠
二十二、依無線電視事業公股處理條例第14條第3項規定：「政府編列預算招標採購或設置之客家電視、原住民電視、台灣宏觀電視等頻道節目之製播，應於本條例公布施行後之次年度起，交由公視基金會辦理。」故客家電視頻道節目之製播爰自96年度起交由公視辦理，近3年度（103年度至105年度）委託公視辦理節目製播之決算數分別為4億253萬元、3億8,645萬元及4億1,250萬元，且106年度及107年度預算分別編列4億1,270萬元及3億9,619萬2千元之經費，投入金額頗鉅。然查，客家電視臺頻道於民國105年7月隨同公視基金會各頻道升規為高畫質（HD）訊號播送，惟就審計部105年度中央政府總決算審核報告指出，逾6成節目仍採標準畫質（SD）製作，約63.89%。爰請客家委員會提出改善並提升高畫質節目製作比率之書面報告，予以改進。
提案人：陳其邁 吳琪銘 Kolas Yotaka
二十三、客家電視自92年度開播以來，每年均投入數億元經費，迄今近15年，設立客家電視頻道，並協助其辦理相關頻道提供、節目傳輸、攝影棚租用、後製剪接、配音及各類節目、高畫質節目製播、採購等等。惟，105年度之收視調查結果，收視族群仍高度集中特定族群收視觀眾族群，且集中於年長且客庄地區，就其青少年客臺觀眾接觸率仍不高，顯然在保障客家族群傳播及媒體近用權上仍有進步空間，在政府資源的運用以及推動的效益上，期能加強有效運用，故請其就改善檢討機制及執行成效，於六個月內提出書面報告。
提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠 吳琪銘 鍾孔炤
二十四、依客家基本法第12條前段規定：「政府應保障客家族群傳播及媒體近用權，依法扶助規劃設立全國性之客家廣播及電視專屬頻道」依上揭規定，客家電視臺有其傳承客家族群語文之任務及強化客家傳播媒體之意義。是以，為增進客家傳播媒體之客觀與公平性，確保未來營運能確實本諸獨立自主精神及專業知能運作，建請客家委員會儘速完成客家電視臺組織之法制化，規範其組織、經費、節目製播及相關救濟程序等事項，以建構獨立自主運作之客家大眾傳播媒體。
提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠 吳琪銘
二十五、鑑於自93年度起已耗資40億元鉅額經費，投入興建北部苗栗園區及南部六堆園區之館舍建設，並已先後開園營運。請客家委員會於半年內提出該二園區具體營運提升計畫，並向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：曾銘宗
連署人：林麗蟬 黃昭順
二十六、客家委員會為因應南北園區（六堆園區、苗栗園區）開園營運及業務大量成長，運用勞務委外方式協助處理非核心之技術支援業務，107年度於「客家文化發展中心規劃與營運」計畫下，編列勞務承攬經費5,930萬元，較106年度預算5,760萬元增加170萬元，增幅2.95%。為建構客家文化永續發展之基礎與環境，行政院將南北客家文化園區提升為國家級建設，客家委員會並將南北兩園區入園遊客數列為目標值，其衡量標準為：103年度至105年度入園遊客預估數。人次方面：103年度至105年度南北兩園區入園遊客預估數分別為160萬人次、170萬人次及180萬人次，查南北兩園區自103年度至105年度以來，入園遊客數分別為154萬人次、139萬人次及127萬人次，目標達成率年年下降，106年度及107年度則取消此目標值。且106年度截至8月底僅109萬2千餘人次。且101年度至105年度之入園遊客合計數由273萬7千餘人次降至127萬9千餘人次。入園遊客人次年年下滑，與目標值年年拉大差距，客家委員會應針對此計畫提出改善計畫，並於三個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：趙天麟
連署人：Kolas Yotaka 賴瑞隆
二十七、自政黨再次輪替以來，客家委員會積極進行東部地區客家文化事務之推展工作；當前花蓮地區各項計畫總預算，以「人均」而計，為全國最高。爰此，要求客家委員會應強化與地方之聯繫工作，讓民眾了解各項計畫之推動方向與願景，並藉此收集地方民意，以作為未來政策擬定、計劃設計之規畫方向。
提案人：洪宗熠 吳琪銘 陳其邁 蕭美琴
肆、審查客家委員會及所屬「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共3案。
一、客家委員會函送105年度第3季補助情形，請查照案。
二、客家委員會函送105年度第4季補助情形，請查照案。
三、客家委員會函送該會「106年度第1季補助情形」上網公告資料，請查照案。
決議：以上各案准予備查。
伍、審查客家委員會及所屬「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共2案。
一、客家委員會函送該會及所屬105年度第3季辦理政策宣導及廣告資料，請查照案。
二、客家委員會函送該會及所屬105年度第4季辦理政策宣導及廣告資料，請查照案。
決議：以上各案准予備查。
陸、107年度中央政府總預算案關於客家委員會及所屬主管收支部分審查完竣。
柒、討論事項第二案及第三案，均准予備查，分別擬具審查報告，提報院會。
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏之處？（無）無錯誤或遺漏之處，議事錄確定。
進行討論事項。

三、爰修正第一項第二款，允許已確定之案件，於本條施行之日起六個月內，得提起上訴或抗告。

四、並增訂第二項，明訂高等法院以下各級法院及其分院得設立專庭或專人，審理戒嚴時期遭受不當軍事審判審理，於本次修法後得提起救濟之案件。
以上說明，請大家支持，謝謝。

五、有關陳委員其邁等人提案修正第二十一條條文部分，陳委員等人建議將受理申報機關應公開資料由現行「會計報告書之收支結算表」1項，修正為會計報告書之全部內容，目的是為強化資訊公開透明機制，以利公眾監督，本部敬表贊同。

六、有關高委員志鵬等人提案修正部分條文，提到連署結果經中央選舉委員會公告未完成連署者之處理，因為已列為本部通盤檢討之修法重點，本次如經大院審議通過，本部樂觀其成。
有關其他詳細意見，還請各位參考書面資料，以上報告，請各位委員多多指教，謝謝。
主席（鄭委員天財）：現在開始進行詢答，本會委員發言時間為8分鐘，必要時得延長2分鐘；非本會委員發言時間為6分鐘，必要時得延長2分鐘，至上午10時30分截止發言登記。
現在請登記第一位的林委員麗蟬發言。
林委員麗蟬：主席、各位列席官員、各位同仁。記得上會期4月10日本席針對行蹤不明或非法外勞的查緝，以及後續可能因為外勞或移工的健康或有懷孕情況而產生相關費用究竟應由哪個單位負責有一臨時提案，我相信部長對這個案子並不陌生，因為我在今年10月又再一次提出這個問題跟部長討論，當時我有提出一些具體的數字，比如泰國移工的醫療費，他們認為這是屬於該移工個人的債務問題，所以他們政府那邊可能不予處理；至於菲律賓移工的醫療費，其政府同意由馬尼拉經濟及文化辦事處處理。若為越南的外勞或移工，則是由越方處理。
本席昨天收到內政部的回函，謂泰國政府對他們移工醫療費用的處理已有所轉變，他們同意協助調整費用，並由泰國駐台經濟辦事處負責聯絡；但菲律賓、越南前次同意由他們處理，結果現在又改為依個案處理，本席在此要鄭重向部長表達：林麗蟬非常重視這件事！我們都知道，這也是移民署專勤隊第一線人員長期以來所面臨的問題，不管是打擊犯罪、查緝外勞等工作，他們都做得非常辛苦，對這一塊我很清楚，也能體諒他們第一線人員的辛苦，但我想不到內政部卻是如此不重視，本席手邊現在拿的是內政部以前給我的回函，跟昨天你們給我們的函文，兩份函文均是內政部在同一個時間開會的會議內容，這跟部長在10月19日口頭上跟本席報告的內容，可以說是前後不一，本席認為這應該都是出自於同一份文件才對。
事實上，菲律賓、越南仍是依個案進行處理，本席上會期從4月份就開始跟部長一直討論這方面制度性的問題，因為本席認為如果不從制度面著手，建立一套標準作業程序，那麼，第一線人員在處理的同時是否還要研究個案後續如何處理，比如移工或外勞懷孕時該如何處理，難道他們還要到醫院當保人，並負責買奶粉跟尿布？不然相關醫療費用該由誰負擔？凡此種種，你們應該從制度面著手建立如何處理的方法，但到現在我們都未看到相關制度的建立，難道內政部一直在敷衍本席嗎？不知道部長的看法如何？

一、繼續處理106年度中央政府總預算有關行政院大陸委員會預算凍結專案報告案計8案。
1.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「企劃業務」項下「兩岸互動與協商」50萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
2.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「企劃業務」項下「情勢評估與政策規劃」150千元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
3.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結「企劃業務」項下「情勢評估與政策研究」100萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
4.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結法政業務100萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
5.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結法政業務項下「兩岸法政交流政策規劃及研擬推動」50萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
6.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結法政業務項下「捐助海基會辦理兩岸中介事務」凍結500萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
7.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結聯絡業務項下「兩岸政策說明及溝通」1,855千元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
8.行政院大陸委員會函，為106年度中央政府總預算決議，凍結文教業務200萬元，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。
現在進行協商處理。
（進行協商）