立法院第9屆第4會期財政委員會第16次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國106年11月29日（星期三）9時至12時42分
地　　點　本院群賢樓101會議室
主　　席　費委員鴻泰
主席：出席委員已足法定人數，現在開會。進行報告事項。

議事錄：立法院第9屆第4會期財政委員會第15次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第4會期財政委員會第15次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國106年11月27日（星期一）上午9時至12時57分
地 點：本院群賢樓9樓大禮堂
出席委員：黃國昌 吳秉叡 費鴻泰 賴士葆 林德福 盧秀燕 郭正亮 施義芳 王榮璋 余宛如 羅明才 江永昌 陳賴素美
委員出席13人
列席委員：曾銘宗 馬文君 吳志揚 黃偉哲 鍾孔炤 張麗善 周陳秀霞 邱志偉 許毓仁
委員列席9人
主 席：費召集委員鴻泰
專門委員：黃素琴
主任秘書：林上民
紀 錄：秘 書 郭錦貴 編 審 汪治國 科 長 蔡明哲
專 員 黃姵瑜
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄
決定：議事錄確定。
邀請財政部許部長虞哲、金融監督管理委員會顧主任委員立雄針對「財政部所屬公股行庫及農業金庫，就追討慶富集團為履行國防部『康平專案』相關之所有聯貸、自貸等資金借償情形提出檢討」進行專題報告，並備質詢。
（經財政部許部長、金融監督管理委員會顧主任委員提出報告後，計有委員黃國昌、吳秉叡、曾銘宗、賴士葆、費鴻泰、盧秀燕、郭正亮、施義芳、林德福、羅明才、江永昌、陳賴素美等12人提出質詢，均經財政部許部長、金融監督管理委員會顧主任委員及相關人員予以答復。）

審查中華民國107年度中央政府總預算案有關財政部、國庫署、財政資訊中心收支部分。

一、強化財務管理，提升財政效能
多元籌措預算財源，支應國家建設及政務推動，兼顧財政穩健與經濟發展；提升支付效率，加強支付服務，確保支付安全；強化債務監管，落實財政紀律；健全地方財政輔導機制，強化開源節流措施，提升地方財政自主；強化公股股權管理，健全公司治理，確保公股權益；增進國庫收入管理效能，強化規費徵收合理化，健全政府財務管理制度；穩健公益彩券發行，彰顯彩券核心價值；精進菸酒管理，維護消費安全。

二、健全國家資產管理，創造資產活化效益
辦理國有不動產接管登記，及申租、申購、申撥等案件實地調查，俾利各項業務遂行；運用國家資產資料庫異動平臺，健全國有財產產籍管理；辦理國有不動產撥用，配合各級政府機關推動業務需求（含興辦社會住宅等）；加速辦理已闢建公共設施用地移交地方政府接管，達管用合一目標；輔導各機關健全國有公用財產管理業務，宣導活化運用，增進資產運用效益；執行「被占用國有非公用不動產加強清理計畫」，多元運用收回土地，提高使用價值；靈活運用出租、招標設定地上權、改良利用、都市更新及結合目的事業主管機關推動產業發展等方式活化利用國有土地。

三、優化促參推動環境，提升經濟發展量能
精進促參法制與相關作業環境，增進民間投資信心；賡續運作民間參與公共建設投資平臺，加強溝通與協助排除投資障礙；強化評估及規劃作業機制，提升促參案件品質與成功率；加強招商引資及行銷商機，運用公私協力優勢，激發國內公共建設投資量能；精進促參輔導與激勵措施，協助機關開發促參案源；培育促參專業人才及辦理相關研習，提升各機關專業知能與強化社會各界推動共識；積極參與國際公私部門夥伴關係（PPP）事務，交流推動促參經驗；強化促參資訊系統功能，提升資訊服務效能。

四、建構優質賦稅環境，維護租稅公平合理
研提相關稅法修正案，落實稅制改革，健全稅制；適時檢討修正賦稅法規，配合經社環境發展；精進查核技術，遏止逃漏稅，維護租稅公平；精進疏減訟源方案，提升查核品質，有效化解徵納雙方爭議；賡續推動稅政簡化，改善洽公環境，提升優質便民納稅服務；綿密租稅協定網絡，順應國際新資訊透明趨勢，建立合理租稅環境；參與國際交流活動，促進國際財政合作，深化實質合作夥伴關係。

五、引進新興資通訊技術，創造財政資料加值效益
電子發票平臺再造，提升整體服務價值及擴大加值運用；強化商品流程溯源追蹤，推動跨域稽查整合應用；建構財政雲端服務，提升財政資訊整合，發揮資訊應用價值；提升業務領域資料品質，發展個人化數位服務；建置本部資料中心，強化共享平臺及集中資訊資源。

六、創新關務管理，提升通關效能
建構跨境電商通關制度，提升經貿競爭力；導入雲端資訊技術，創造政府多元服務；運用科技情資整合，增進邊境查緝量能；賡續充實海關價格資料，提升關稅估價品質；推動疏減訟源方案，消弭徵納雙方爭議；擴大進出口必備文件無紙化，優化通關便捷效能；積極洽簽關務協定，強化國際關務合作，建立實質多邊及雙邊關係。

七、妥適配置預算資源，提升預算執行效率
加強預算執行，提高資本門預算執行率；本零基預算精神，落實中程歲出概算編製。
參、107年度本部、國庫署與財政資訊中心歲入及歲出預算編列情形
一、財政部
(一)歲入預算部分
編列新臺幣（下同）104億7,983萬8千元，較106年度預算數201億1,965萬1千元，減少96億3,981萬3千元（附錄2），主要係106年度編列出售合作金庫及兆豐2家金融控股股份有限公司股票收入87億元，107年度不再編列、減少臺灣菸酒股份有限公司及中國輸出入銀行盈餘繳庫收入17億5,671萬6千元，增加投資民營事業獲配現金股利8億6,081萬7千元，增減互抵之影響。107年度主要編列內容分述如下：
1.營業盈餘及事業收入101億0,958萬8千元，包含營業基金盈餘繳庫51億6,381萬元、非營業特種基金賸餘繳庫7,458萬7千元及投資收益48億7,119萬1千元。
2.財產及規費與罰賠款收入79萬7千元，包含財產收入53萬9千元、罰賠款收入8千元及規費收入25萬元。
3.其他收入3億6,945萬3千元，包含本部派兼公股代表超額兼職費及年度酬勞繳庫數3億5,506萬9千元及其他雜項收入1,438萬4千元。
(二)歲出預算部分
編列248億7,045萬2千元，較106年度預算數284億6,436萬5千元，減少35億9,391萬3千元（附錄3），主要係減少對中國輸出入銀行增資32億元及對公教人員保險養老給付補助6億5,415萬3千元，與增加填補行政院公營事業民營化基金1億7,651萬3千元，增減互抵之影響。107年度主要編列內容分述如下：
1.依公教人員保險法第5條規定，對公教人員保險養老給付補助144億2,532萬3千元。
2.填補行政院公營事業民營化基金77億2,232萬4千元。
3.國庫增資中國輸出入銀行18億元。
4.繳納亞洲開發銀行增資股款1億5,640萬2千元。
5.對亞洲開發銀行第12期亞洲開發基金第2年捐助款9,939萬元。
6.辦理本部財政人員訓練所及其周邊國有土地合作開發案新建政府辦公大樓室內裝修工程1億4,004萬3千元。
7.人員維持費3億3,407萬7千元。
8.基本行政經費1億9,289萬3千元，包含財政人員訓練3,874萬5千元、促參業務4,977萬7千元及其他基本運作需求1億0,437萬1千元。
二、國庫署
(一)歲入預算部分
編列30億2,546萬2千元，較106年度預算數30億3,652萬3千元，減少1,106萬1千元（附錄4），主要係減少菸品健康福利捐繳庫數4,865萬元，及增加無人繼承遺產繳庫收入等3,001萬4千元，增減互抵之影響。107年度主要編列內容分述如下：
1.財產及規費與罰賠款收入5,115萬2千元，包含財產收入1萬5千元、規費收入5,088萬7千元及罰賠款收入25萬元。
2.其他收入29億7,431萬元，包含公益彩券回饋金繳庫數27億元、菸品健康福利捐繳庫數2億2,135萬元及其他雜項收入5,296萬元。
(二)歲出預算部分
編列1,260億6,907萬1千元，較106年度預算數1,229億9,031萬3千元，增加30億7,875萬8千元（附錄5），主要係增加債務付息支出36億0,106萬8千元，及減少地方政府統籌分配稅款短少補助4億4,038萬元，增減互抵之影響。107年度主要編列內容分述如下：
1.國債付息及經理1,157億5,680萬6千元，包括：
(1)公債付息1,058億9,881萬8千元。
(2)國庫券及短期借款利息29億7,931萬5千元。
(3)賒借付息64億7,102萬1千元。
(4)國債經理4億0,765萬2千元。
2.撥補地方政府統籌分配稅款短少補助96億2,240萬元。
3.私劣菸品查緝作業經費2億2,135萬元。
4.公益彩券回饋金分配作業經費5,263萬元。
5.人員維持費2億9,692萬4千元。
6.基本行政經費1億1,896萬1千元。
三、財政資訊中心
(一)歲入預算部分
編列3,124萬1千元，包含財產收入79萬7千元、規費收入3,043萬4千元及罰賠款收入1萬元，較106年度預算數3,136萬9千元，減少12萬8千元（附錄6）。
(二)歲出預算部分
編列12億2,809萬8千元，較106年度預算數12億0,434萬4千元，增加2,375萬4千元（附錄7）。107年度主要編列內容分述如下：
1.建構財政雲端服務網計畫所需賡續經費1億1,724萬元。
2.電子發票服務躍升計畫所需賡續經費1億7,652萬9千元。
3.強化商品流程溯源追蹤與跨域稽查整合計畫所需賡續經費6,165萬1千元。
4.賦稅服務續階計畫所需賡續經費2,879萬3千元。
5.人員維持費3億9,722萬5千元。
6.基本行政經費4億4,666萬元，包含財政資訊業務4億2,295萬3千元及其他基本運作需求2,370萬7千元。
以上報告，敬請各位委員惠予支持指教。謝謝！
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤？（無）無錯誤，確定。
現在開始詢答，作如下宣告：一、每位委員發言時間8分鐘，得延長2分鐘。二、上午10點整截止發言登記。
首先請吳委員秉叡發言。
吳委員秉叡：主席、各位列席官員、各位同仁。許部長，你們預算編列的歲入財源別營業基金盈餘繳庫部分，今年比往年又少編了17億元左右，我可以解釋說，營業基金繳庫數減少是因為經營不力嗎？