立法院第9屆第4會期交通委員會第11次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國106年11月29日（星期三）9時2分至12時47分
地　　點　本院紅樓201會議室
主　　席　陳委員素月
主席：出席委員已足法定人數，開會。進行報告事項。

宣讀上次會議議事錄。

議事錄：立法院第9屆第4會期交通委員會第10次全體委員會議議事錄
立法院第9屆第4會期交通委員會第10次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國106年11月20日（星期一）上午9時1分至12時54分
中華民國106年11月22日（星期三）上午9時4分至下午3時28分
中華民國106年11月23日（星期四）上午9時1分至12時47分
地 點：本院紅樓201會議室
出席委員：鄭寶清 趙正宇 李昆澤 陳歐珀 洪慈庸 鍾佳濱 林俊憲 黃國書 陳素月 周春米 徐榛蔚 陳雪生 李鴻鈞 鄭運鵬
委員出席14人
列席委員：陳明文 江啟臣 施義芳 林德福 黃偉哲 鄭天財Sra．Kacaw 邱志偉 李彥秀 蕭美琴 陳怡潔 黃昭順 王惠美 鍾孔炤 蔣乃辛 呂玉玲 葉宜津 張麗善 顏寬恒 劉世芳 呂孫綾 陳賴素美 羅明才 張宏陸 蔡易餘 何欣純 吳志揚 廖國棟Sufin．Siluko 蔣萬安 楊鎮浯
委員列席29人
主 席：鄭召集委員運鵬
專門委員：黃輝嘉
主任秘書：金允成
紀 錄：簡任編審 陳淑玫 科 長 黃彩鳳 專 員 楊蕙如
薦任科員 郭佳勳 薦任科員 林立偉 薦任科員 洪翎宜 科 員 黃玉如
11月20日（星期一）
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
討 論 事 項
審查107年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算。
（本日會議由交通部政務次長范植谷及桃園國際機場股份有限公司董事長曾大仁報告後，計有委員鄭寶清、趙正宇、李昆澤、陳歐珀、洪慈庸、葉宜津、林俊憲、黃國書、鍾佳濱、周春米、徐榛蔚、陳雪生、李鴻鈞、陳素月、鄭運鵬、施義方、邱志偉等17人提出質詢，均經交通部政務次長范植谷及相關人員分別予以答復。）
決議：
一、報告及詢答完畢。
二、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。
三、107年度桃園國際機場股份有限公司營業預算，委員提案截止收件，本週三進行處理。
11月22日（星期三）
討 論 事 項
審查107年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管桃園國際機場股份有限公司營業預算。
決議：另擇期處理。
11月23日（星期四）
討 論 事 項
一、審查行政院函請審議「民用航空法部分條文修正草案」案。
說明：本院議事處106年11月21日函本案經提本院第9屆第4會期第8次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
二、審查親民黨黨團擬具「民用航空法部分條文修正草案」案。
說明：本院議事處105年3月2日函本案經提本院第9屆第1會期第1次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
三、審查委員李昆澤等23人擬具「民用航空法部分條文修正草案」案。
說明：本院議事處105年10月25日函本案經提本院第9屆第2會期第6次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
四、審查委員邱志偉等23人擬具「民用航空法部分條文修正草案」案。
說明：本院議事處106年11月21日函本案經提本院第9屆第4會期第8次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
五、審查委員楊鎮浯等17人擬具「民用航空法部分條文修正草案」案。
說明：本院議事處106年5月31日函本案經提本院第9屆第3會期第14次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
六、審查委員邱志偉等18人擬具「民用航空法第二條及第一百十二條條文修正草案」案。
說明：本院議事處105年12月28日函本案經提本院第9屆第2會期第15次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
七、審查委員葉宜津等19人擬具「民用航空法增訂第六條之一條文草案」案。
說明：本院議事處106年11月8日函本案經提本院第9屆第4會期第6次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
八、審查委員鄭寶清等21人擬具「民用航空法增訂第七條之二及第一百十九條之五條文草案」案。
說明：本院議事處106年5月31日函本案經提本院第9屆第3會期第14次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
九、審查委員黃國書等18人擬具「民用航空法第三十四條條文修正草案」案。
說明：本院議事處106年5月3日函本案經提本院第9屆第3會期第10次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
十、審查委員黃國書等19人擬具「民用航空法增訂第三十七條之一條文草案」案。
說明：本院議事處106年5月31日函本案經提本院第9屆第3會期第14次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
十一、審查委員陳素月等17人擬具「民用航空法第四十條條文修正草案」案。
說明：本院議事處106年5月31日函本案經提本院第9屆第3會期第14次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
十二、審查委員邱志偉等20人擬具「民用航空法第四十一條之一、第一百十一條及第一百十二條條文修正草案」案。
說明：本院議事處106年5月17日函本案經提本院第9屆第3會期第12次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
十三、審查委員蘇震清等23人擬具「民用航空法第四十三條之三、第一百零一條及第一百零二條條文修正草案」案。
說明：本院議事處105年12月7日函本案經提本院第9屆第2會期第12次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
十四、審查委員李昆澤等21人擬具「民用航空法增訂第四十三條之三及第一百零一條之一條文草案」案。
說明：本院議事處106年11月1日函本案經提本院第9屆第4會期第5次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
十五、審查委員鄭運鵬等25人擬具「民用航空法增訂第四十九條之一條文草案」案。
說明：本院議事處105年12月21日函本案經提本院第9屆第2會期第14次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
十六、審查委員趙正宇等17人擬具「民用航空法第五十八條之一及第九十三條條文修正草案」案。
說明：本院議事處105年4月1日函本案經提本院第9屆第1會期第6次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
十七、審查委員鄭寶清等17人擬具「民用航空法第五十九條及第一百十二條之九條文修正草案」案。
說明：本院議事處105年12月21日函本案經提本院第9屆第2會期第14次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
十八、審查委員王育敏等16人擬具「民用航空法增訂第一百零一條之一條文草案」案。
說明：本院議事處106年10月18日函本案經提本院第9屆第4會期第3次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
十九、審查委員李昆澤等17人擬具「民用航空法第一百十九條之二條文修正草案」案。
說明：本院議事處106年5月31日函本案經提本院第9屆第3會期第14次會議報告後決定：「交交通委員會審查」。
（本日會議由委員李鴻鈞代表親民黨黨團、李昆澤、葉宜津、鄭寶清、陳素月、楊鎮浯及黃國書說明提案要旨，再由交通部部長賀陳旦、民用航空局局長林國顯報告及回應委員提案後，計有委員鄭寶清、陳歐珀、趙正宇、李昆澤、周春米、洪慈庸、陳素月、鍾佳濱、黃國書、林俊憲、李鴻鈞、陳雪生、葉宜津、楊鎮浯、鄭運鵬等15人提出質詢，均經交通部部長賀陳旦及相關人員分別予以答復；委員徐榛蔚、林德福所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。）
決議：
一、報告、說明及詢答完畢。
二、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
三、本日討論事項「民用航空法」部分條文修正草案等19案，另定期進行逐條審查。
四、討論事項第1案，修正動議2件，於逐條審查時進行處理。
散會

一、審查107年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─國道公路建設管理基金分預算。

二、審查107年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─高速鐵路相關建設基金分預算。

三、優質的行旅服務
(一)提升鋪面品質
1.運用ETC大數據資料分析，推估未來鋪面承受載重情形，進而研擬預防式鋪面維護策略。
2.藉由橋梁伸縮縫前後路面整平、縱橫坡檢討改善及路面小面積修補平整等作法，提升國道路面平整度。
3.透過民眾通報，及本局日常辦理養護巡查所獲得之路面損壞案件進行分級管理，以緊急養護、一般性維護及例行性維護等方式對應處理，有效提升路面養護績效。
(二)提供多元、個人化交通資訊服務
1.辦理「國道5號藍牙交通資訊收集及推播系統」，強化國5週邊地區用路人即時交通資訊推播服務。
2.以用路人需求為導向，開發1968App功能，提供友善服務（如：單鍵報案），並提供客製化服務（如：個人化路況資訊email訂閱服務）等多元服務。
3.賡續營運高速公路1968客服中心，以1968客服專線提供用路人單一服務窗口，讓用路人不論國道大小事，只要透過1968，即可獲得本局相關業務諮詢、路況查詢及道路救援等服務。
(三)服務區服務品質提升
1.服務區近年經過不斷的努力和創新，提供了包括庶民平價的餐飲服務、農青（道農）市集、無障礙的友善空間、人文氣息濃厚的在地文創作品、漂書站、借問站等貼心、創新、多元的服務和設施，已成為民眾生活行旅中一個重要的幸福平台。為因應蘇花改通車，本局亦積極籌建蘇澳服務區，提供東部用路人行旅服務。
2.為提供用路人良好之如廁環境，本局透過外觀拉皮、隔間改善或重建等方式辦理公廁建築物改善，並設置親子專用廁所、中性廁所；另於無障礙專用公廁加裝醫療級設備、增設公廁使用狀態顯示裝置、坐式廁間提供消毒液，以及於蹲式廁間加裝扶手等。後續更將加強管理、妥適修繕，以精進友善服務設施。
3.為降低疲勞駕駛造成重大交通事故傷亡，於北（湖口）、中（泰安）、南（新營）3處服務區設置駕駛人休息室，並提供淋浴設施；另於7處服務區設置簡易型駕駛人休息區供登記使用，提供駕駛人短暫休憩之便利服務。

四、全生命的週期管理
(一)國道設施全生命週期管理，達到預防性維護整合國道邊坡、橋梁、隧道及鋪面等設施之規劃、設計及施工階段資料，配合營運階段巡檢及歷史維護資料，建置國道設施全生命週期管理系統，提供設施管養決策之參考，並持續評估設施維護急迫性，進行設施分級管理，進而採取對應之管理措施。
(二)國道橋梁耐震補強
1.因應921地震後，為提供國人安全的道路，即推動國道橋梁耐震補強工作，分期辦理橋梁耐震設計與補強作業。
2.目前已完成國道1號、2號及3號北部路段及部分南部路段橋梁耐震補強第2期工程（第1優先路段）施工。
3.第3期橋梁耐震補強工程建設計畫於104年11月12日核定，工程期程為105年~114年，共計補強1,169座橋梁，分3區段執行，經費共337.17億元。
4.107年預計完成區段1橋梁耐震評估與補強規劃設計工作，並全面展開區段1之工程施工作業（8個工程施工標），另賡續辦理區段2之規劃設計作業。
(三)生態保育與環境永續─推動「國道．綠廊道」復育計畫
本局近10年來展開一系列的國道永續發展與環境復育計畫，減輕工程對環境的干擾，加強棲地連結、積極復育等工作，有效發揮淺山生態廊道和動植物庇護所的功能；另規劃國道生態保育作為，如：減輕動物道路致死事件、生態池永續經營、結合非政府組織（NGO）力量進行棲地復育，以及國道淺山環境復育。

五、國道建設與養護管理
(一)國道高速公路改善工程
為紓解交通瓶頸，節省行車時間並改善整體行車環境品質，提升交通服務水準，本局刻正規劃或推動相關高速公路改善工程如下：
1.國1甲線計畫（桃園航空城北側聯外高快速公路）之規劃及環境影響評估作業。
2.國道1號五股至楊梅段拓寬工程延伸至新竹、頭份之先期評估作業。
3.國道1號臺中至彰化路段興建高架道路先期評估作業。
4.國道2號大園交流道至台15線新闢高速公路工程之工程施工（國2甲）。
5.國道4號臺中環線豐原潭子段之工程施工。
6.國道5號蘇澳端銜接台9線之可行性研究。
7.國道7號高雄路段計畫之環境影響評估作業。
(二)交流道增建及改善工程
為提供新興開發區域直接銜接國道高速公路，建立快速便捷運輸系統及構建地區完整交通路網，提升交通運轉績效，促進地方繁榮發展，本局刻正辦理以下交流道之增建及改善工程：
1.國道1號龜山蘆竹段箱涵拓寬工程計畫。
2.國道1號幼獅交流道改善工程。
3.國道1號竹北交流道改善工程。
4.國道1號增設銜接台74線系統交流道工程。
5.國道1號鼎金系統交流道改─國10東向銜接國1北上匝道工程。
6.國道2號大園交流道至機場端主線改善計畫。
7.國道3號銜接台66線增設系統交流道工程。
8.國道3號增設高原交流道工程。
9.國道3號增設鹽埔交流道。
10.國道4號神岡交流道增設北側匝道及聯絡道工程。
11.國道5號頭城交流道增設上下匝道改善工程。
(三)整體景觀改善
為加強國道沿線景觀特色，提升道路設施美學品質，並配合國際發展（如氣候變遷、高齡化社會等議題）及國內相關政策施行（無障礙環境、公共設施使用年限及道路全生命週期）等趨勢，刻正辦理部頒「公路景觀設計規範」修訂，將綠色內涵、韌性設計及人本交通等納入修正內容；另本局除辦理例行性路容清潔及景觀維護工作外，每年亦針對國道沿線之景觀課題或政策（隧道、景觀認養、景觀規範）進行探討，研議試辦、改善或修訂方針，並就景觀較差之路段及交流道檢討改善。
貳、預算編列情形
一、業務收支
(一)業務總收入
107年度業務總收入為316億9,334萬6千元，較上年度預算增加2億6,420萬1千元，主要係通行費收入、服務收入等增加所致。
(二)業務總支出
107年度業務總支出為189億4,418萬元，較上年度預算減少3億7,959萬7千元，主要係水電費減少、財產部分已到期報廢折舊費用減少所致。
(三)本期賸餘
107年度賸餘127億4,916萬6千元，用於支應固定資產建設改良擴充計畫之用。（參見附表一）
二、固定資產建設及改良擴充計畫
107年度編列114億4,256萬元，包含「專案計畫」82億4,740萬4千元及「一般建築及設備計畫」31億9,515萬6千元，主要辦理高速公路後續路段橋梁耐震補強工程、國道2號大園交流道至台15線新闢高速公路工程、國道4號臺中環線豐原潭子段計畫及增設改善交流道等工程，其資金來源以營運資金支應。（參見附表二）
參、結語
高速公路以提供安全、舒適、便利、永續的國家最高等級道路服務為目標，因高速公路養護里程不斷增加，加上交通流量甚大，其養護困難度以及緊急任務、災害預警、國道服務及恢復沿線環境生態與加強保育工作等業務更是益形重要，故編列適足經費方足以應未來挑戰，並提升服務能量及品質。另「交通部高速公路局組織法」業經總統106年6月14日華總一義字第10600072471號令公布，目前正積極辦理兩局整併事宜。本基金107年度預算，敬請各位委員惠予支持與指教，謝謝。